EXP. N.

04864-2011-PA/TC SAN MARTN MIGUEL ALBERTO VELA IBERICO

RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Lima, 29 de marzo de 2012 VISTO El recurso de agravio constitucional interpuesto por don Miguel Alberto Vela Iberico contra la resolucin expedida por la Sala Mixta Liquidadora de la Corte Superior de Justicia de San Martn, de fojas 128, su fecha 25 de abril del 2011, que declar improcedente la demanda de autos; y, ATENDIENDO A 1. Que con fecha 10 de noviembre del 2010, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Municipalidad Provincial de Rioja de la Regin San Martn, representada por su alcaldesa doa Mercedes Karina Ortiz Torres, con la finalidad de que se declare inaplicable la Resolucin Gerencial N 091-2010GAF/MPR, de fecha 4 de noviembre del 2010, que dispuso el cierre definitivo de su local comercial denominado ElPucacuro Discotec-K, y la multa impuesta de una UIT vigente, equivalente a tres mil seiscientos nuevos soles. Seala que con fecha 6 de noviembre de 2010 la entidad demandada, acompaada del representante del Ministerio Pblico y ronderos, procedieron al cierre de su establecimiento comercial, notificndolo en dicho momento con la resolucin cuestionada. Indica que este hecho le ha causado indefensin, toda vez que no ha podido ejercer oportunamente los mecanismos impugnatorios que prev la ley. Agrega que tras haberse realizado el cierre de su local se le ha impuesto una multa, vulnerando as sus derechos al trabajo, al debido proceso, a la vida, al desarrollo y bienestar de su familia, por lo que solicita que se ordene la continuacin del funcionamiento del citado establecimiento comercial pues es el nico sustento econmico para su familia. 2. Que la emplazada Municipalidad, representada por su alcaldesa doa Mercedes Karina Ortiz Torres, contesta la demanda sealando que no se ha afectado derecho constitucional alguno, pues se ha procedido al cierre del

establecimiento de acuerdo a la normativa pertinente, toda vez que el citado local no cuenta con autorizacin municipal para su funcionamiento, siendo que anteriormente ya se haba procedido a su cierre temporal por las mismas causas y por constatarse la presencia de menores de edad al interior del establecimiento. 3. Que el Primer Juzgado Mixto de Rioja de la Corte Superior de Justicia de San Martn, mediante resolucin de fecha 6 de enero del 2011, declar improcedente la demanda, por considerar que el establecimiento comercial indicado no cuenta con licencia de funcionamiento, puesto que sta ha sido denegada por la corporacin municipal, por lo que el cierre definitivo del referido local no constituye un acto arbitrario sino que se encuentra de acuerdo con las competencias municipales. A su turno, la Sala Mixta Liquidadora de la Corte Superior de Justicia de San Martn confirma la apelada por similares fundamentos. 4. Que con relacin a la presunta afectacin del derecho a la libertad de trabajo, segn el mismo recurrente lo reconoce expresamente en su escrito de demanda, su local comercial no cuenta con licencia de funcionamiento expedida por la autoridad municipal por haber sido denegada, tal como se aprecia de la Resolucin de Gerencia N 052-2010-GAF/MPR, de fecha 22 de julio de 2010 (folio 10) y su confirmatoria, Resolucin de Alcalda N 3502010-A/MPR, de fecha 4 de octubre de 2010, (folio 17) por lo que no habra situacin anterior que reponer, toda vez que en el proceso de amparo no se declaran derechos sino que se restituyen, no evidencindose en el actuar de la autoridad municipal arbitrariedad alguna que denote afectacin de los derechos constitucionales invocados; en consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 38. del Cdigo Procesal Constitucional, la presente demanda deviene en improcedente. 5. Que asimismo es pertinente recordar que, en cuanto al otorgamiento de licencias de funcionamiento y clausura de locales comerciales, este Colegiado, en los fundamentos 25, 28 y 31 de la STC 3330-2004-AA, ha precisado que: a) la libertad de trabajo se vulnera si no se permite ejercer el derecho a la libertad de empresa, y que, por ello, para determinar la afectacin de la libertad de trabajo, previamente debe constatarse la vulneracin del derecho a la libertad de empresa; b) la demanda ser declarada necesariamente improcedente si un derecho fundamental no le asiste al recurrente, en virtud de que, segn el artculo 38 del Cdigo Procesal Constitucional, (...) no procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo o que no est referido a los aspectos

constitucionalmente protegidos del mismo (...); c) no puede asumirse la afectacin de un derecho fundamental, como el de la libertad de empresa, en virtud de que este derecho no puede ser reconocido si el demandante no cuenta con la licencia de autorizacin correspondiente de parte de la autoridad municipal; y, d) por tanto, si existen dudas acerca de la actuacin de la autoridad municipal al momento del otorgamiento o denegatoria de las licencias de funcionamiento (o de la clausura de locales), el afectado debe recurrir a la va contencioso-administrativa, salvo que sustente con claridad la transgresin de un derecho fundamental. 6. Que consecuentemente, al no contar el recurrente con la autorizacin municipal, las sanciones impuestas, referidas a la clausura del local comercial y a la multa de una UIT se encuentran enmarcadas dentro de las facultades sancionadoras previstas por la Ley Orgnica de las Municipalidades establecidas en los artculos 46 a 49 y dems leyes de la materia. 7. Por consiguiente no habindose acreditado que los hechos alegados inciden en el contenido constitucionalmente protegido de los derechos invocados, resulta de aplicacin el artculo 5.1 de Cdigo Procesal Constitucional. Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per RESUELVE Declarar IMPROCEDENTE la demanda. Publquese y notifquese. SS. LVAREZ MIRANDA BEAUMONT CALLIRGOS CALLE HAYEN