TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC 03625/11 Prestao de Contas da Mesa da Cmara Municipal de Gurjo Exerccio financeiro de 2010 Julga-se

se REGULAR Atendimento Parcial s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal. Recomendaes.

ACRDO APL TC N 00624/12

O Processo TC 03625/11 trata da Prestao de Contas apresentada pelo Sr. Jos Elias Borges Batista, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Gurjo, relativa ao exerccio financeiro de 2010. O rgo Tcnico desta Corte, aps analisar os documentos que instruem o presente processo, elaborou relatrio preliminar de fls. 025/034, com as observaes a seguir resumidas: 1) A Prestao de Contas foi encaminhada ao Tribunal em conformidade com a RN-TC-03/10; 2) O Oramento do Municpio estimou transferncias e fixou despesas para a Cmara Municipal no valor de R$ 410.725,00, tendo sido transferida, ao Poder Legislativo, a importncia de R$ 352.839,20; 3) A Despesa Oramentria realizada somou R$ 351.548,93, importando em supervit de R$ 1.290,27; 4) A Despesa Total bem como a Despesa com Folha de Pagamento do Poder Legislativo situaram-se nos limites estabelecidos pelo art. 29-A da Constituio Federal; 5) O Balano Financeiro no registrou saldo para o exerccio seguinte; 6) Houve regularidade no pagamento dos subsdios dos vereadores do Municpio; 7) Os gastos com Pessoal do Poder Legislativo Municipal corresponderam a 3,78% da Receita Corrente Lquida, situando-se dentro do limite estabelecido na LRF; 8) Os RGFs foram publicados e enviados a este Tribunal dentro do prazo contido na RN-TC 07/2004; 9) No houve registro de denncias ocorridas no exerccio de 2009; 10) Foi realizada diligncia in loco no perodo de 05/03/2012 a 07/03/2012. Em seu Relatrio Inicial, a Auditoria desta Corte apontou algumas irregularidades, em razo das quais o Gestor do Legislativo, aps devidamente intimado, apresentou esclarecimentos, tendo o rgo Tcnico analisado os argumentos ofertados e concludo pela permanncia das seguintes impropriedades: Pelo no atendimento s disposies da LRF quanto a: a. Correta elaborao do RGF do 2 semestre encaminhado a este Tribunal; b. Compatibilidade de informaes entre o RGF e a PCA. Quanto aos demais aspectos examinados: c. Empenhamento e pagamento de despesas de exerccio anterior;
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d. Pagamento de juros em decorrncia de atraso no pagamento de contribuies previdencirias de exerccio anterior, no valor de R$ 1.364,09; e. Despesas no licitadas no valor de R$ 24.630,00, sendo R$ 12.100,00 referentes a Servios de Assessoria Contbil e R$ 12.530,00 a Servios de Transporte de Pessoas. Os autos foram encaminhados ao Ministrio Pblico junto a esta Corte de Contas, o qual, aps anlise detalhada da matria, emitiu o Parecer n 00578/11, da lavra do Procurador Geral, Dr. Marclio Toscano Franca Filho, opinando pelo(a): a) Irregularidade das contas da Cmara Municipal de Gurjo, referente ao exerccio 2010, sob responsabilidade do Sr. Jos Elias Borges Batista; b) Atendimento parcial aos preceitos da LRF; c) Imposio de multa legal ao ex-gestor Sr. Jos Elias Borges Batista, em face do cometimento de infraes s normas legais; d) Imputao de dbito no valor de R$ 1.364,09 ao Sr. Jos Elias Borges Batista, em virtude de pagamento de juros e multa decorrentes de atrasos nas quitaes das obrigaes da Cmara Municipal; e) Recomendao atual administrao da Cmara Municipal de Gurjo de evitar toda e qualquer ao administrativa que, em similitude com aquelas ora debatidas, venham macular as contas de gesto. O Processo foi agendado para a presente sesso, tendo sido realizadas as notificaes de praxe. o Relatrio.

VOTO DO RELATOR
Conclusos os autos, passo a tecer as seguintes consideraes: Quanto ao no atendimento da LRF, este Relator, corroborando com o Ministrio Pblico Especial, entende que, no tocante incompatibilidade de informaes entre o RGF e a PCA, e incorreta elaborao do RGF do 2 semestre encaminhado a este Tribunal, ante a ausncia de prejuzo ao Errio, a eiva em comento pode ser relevada, cabendo, todavia, recomendao no sentido de que tal procedimento seja evitado; No que concerne ao empenhamento e pagamento de despesas de exerccio anterior, referentes s Obrigaes Patronais, no valor de R$ 11.286,00, no recolhidas junto ao INSS, este Relator entende que pecha enseja recomendao atual Gesto para que observe as normas atinentes Contabilidade Pblica, notadamente as disposies da Lei n 4320/64 e instrues correlatas; Com relao ao pagamento de juros de mora devidos em decorrncia de atraso no pagamento de contribuies previdencirias de exerccio anterior, no valor de R$ 1.364,09, compulsando-se os autos, verifica-se que procede, em parte, as alegaes da defesa de que houve atrasos no repasse dos duodcimos pela Prefeitura Cmara Municipal, o que inviabilizou o pagamento das
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contribuies previdencirias de forma tempestiva e implicou na cobrana dos juros de mora. Sendo assim, para evitar que o Ente seja impossibilitado de honrar os seus compromissos financeiros tempestivamente, o fato em tela enseja recomendaes para que seja desenvolvida uma ao conjunta de cooperao entre o Executivo Municipal e a Cmara Municipal, visando coibir os atrasos nos repasses e o pagamento de juros em decorrncia de mora; Quanto realizao de despesas sem licitao, no montante de R$ 24.630,00, tem-se, compulsando-se os autos, que tais gastos abrangem servios de transportes efetivamente prestados por um mesmo credor (R$ 12.530,00), tendo a defesa trazido aos autos o Convite n 01/10 (fls. 75/90), que, segundo a Auditoria apresenta erros de natureza formal, alm de no ter sido informado previamente ao SAGRES; e servios de Assessoria Contbil, no valor de R$ 12.100,00, tendo a defesa apresentado a Inexigibilidade n 01/10 (fls. 54/74). Ainda, em relao a este ltimo, diversas so as decises desta Corte de Contas no sentido de que, uma vez efetivamente comprovados, tais servios podem ser enquadrados nas hipteses de Inexigibilidade de Licitao da Lei n. 8.666/93. Ressalte-se, porm, que no esto dispensadas, as formalidades exigidas por aquele Diploma Normativo, cabendo, ainda, ao Gestor informar no SAGRES os procedimentos licitatrios realizados, o que no foi observado, embora a defesa tenha acostado aos autos, de forma precria, documentao relativa aqueles procedimentos, conforme observado pela Auditoria. Ademais, visto que a irregularidade reveste-se de carter formal, no sendo questionada a efetiva prestao dos servios, enseja, to somente, recomendao ao atual Gestor do Legislativo Municipal a fim de que observe com mais rigor as formalidades exigidas na Lei de Licitaes e Contratos ao realizar as etapas concernentes execuo das Despesas Pblicas; Feitas estas consideraes, este Relator vota no sentido de que este Tribunal de Contas: 1. Julgue REGULAR as Contas prestadas pelo Sr. Jos Elias Borges Batista, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Gurjo, relativas ao exerccio financeiro de 2010; 2. Declare o atendimento parcial pelo referido Gestor s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, relativamente aquele exerccio; 3. Recomende ao atual Presidente do Legislativo Municipal que evite toda e qualquer ao administrativa que, em similitude com aquelas ora debatidas, venham macular as contas de gesto, bem como observe com mais rigor as formalidades exigidas na Lei de Licitaes e Contratos ao realizar as etapas concernentes execuo das Despesas Pblicas, as disposies da Lei n 4320/64 e instrues normativas correlatas. o voto.

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DECISO DO PLENO

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 03625/11, referente a Prestao de Contas Anuais da Cmara Municipal de Gurjo, exerccio financeiro de 2010, da responsabilidade do Sr. Jos Elias Borges Batista; e, CONSIDERANDO que foram evidenciados eletronicamente os documentos que instruem e fazem prova das presentes contas junto a este Tribunal, e que tal registro est em consonncia com os Princpios da Transparncia e da Publicidade, que estabelecem a ampla divulgao dos atos de gesto para controle e acompanhamento por parte da sociedade civil; CONSIDERANDO, o Relatrio e o Voto do Relator, o Parecer do Ministrio Pblico junto a esta Corte, e o mais que dos autos consta; ACORDAM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAIBA, com impedimento declarado do Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho, na sesso realizada nesta data, unanimidade, em: 1. Julgar REGULAR as Contas prestadas pelo Sr. Jos Elias Borges Batista, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Gurjo, relativas ao exerccio financeiro de 2010; 2. Declarar o atendimento parcial pelo referido Gestor s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, relativamente aquele exerccio; 3. Recomendar ao atual Presidente do Legislativo Municipal que evite toda e qualquer ao administrativa que, em similitude com aquelas ora debatidas, venham macular as contas de gesto, bem como observe com mais rigor as formalidades exigidas na Lei de Licitaes e Contratos ao realizar as etapas concernentes execuo das Despesas Pblicas, as disposies da Lei n 4320/64 e demais instrues normativas correlatas.

Publique-se, registre-se, cumpra-se. TC - PLENRIO MINISTRO JOO AGRIPINO Joo Pessoa, 22 de agosto de 2012.

FERNADO RODRIGUES CATO Presidente

ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA Relator

ISABELLA BARBOSA MARINHO FALCO Procuradora-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB em exerccio

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Em 22 de Agosto de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL