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Mardi 28 aot 2012

dcryptages DBATS

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Droits de lhomme, le dtricotage du sarkozysme se fait attendre

Jean-Marie Fardeau
Directeur France de Human Rights Watch
de loi vots en 2011 qui prvoient la reconduite la frontire dun tranger, y compris un citoyen de lUE ayant rsid lgalement en France pendant moins de troismois,surlesimplesouponquilpourrait abuser de prestations sociales. Le gouvernement devrait aussi rviser plusieurs autres dispositions lgislatives encadrantlimmigrationetlasile,indignes de notrepays, commecelleadopte en 2011 tendant les zones dattente o les droits des trangers sont restreints, ou encore mettre fin au caractre non suspensif des appels forms par certaines catgories de demandeurs dasile en cas de rejet de leur premire demande par lOffice de protection des rfugis et apatrides. Quant au dossier sensible des contrles didentit, le candidat Franois Hollande sest engag lgifrer pour rduire autant que possible les contrles au facis, source dhumiliation dans les quartiers dfavoriss.Lepremierministrearappelcettepromesselaveilledusecondtourdeslgislatives. Le respect de cet engagement dont la remise dun rcpiss en cas de contrle nest quun aspect ncessaire mais insuffisant marquerait le quinquennat de Franois Hollande du sceau dun plus grand respect des jeunes des banlieues dfavorises, un signal dont notre pays a besoin pour se rconcilier avec lui-mme. Sur la scne internationale, la France veut-elle tre exemplaire ? Lattention de lopinion est porte vers la Syrie et, dans ce domaine,lapolitiquedelaFranceestreste ferme. Mme si elle nest pas parvenue convaincre tous ses partenaires europens de demander la saisine de la Cour pnale internationale par le Conseil de scurit surlaSyrie,ellemaintientunepositionclaire en faveur du respect des droits fondamentaux dans ce pays. Par souci de cohrence, il serait prfrable dviter les faux pas, comme celui commis en juin pendant le Salon Eurosatory, lorsque Thales, en partie contrle par lEtat, a sign un contrat avec le principal consortium russe darmement, celui-l mme qui continue de fournir des armes lourdes au rgime syrien. Si un photographe de lAFP navait pris unephoto,la visiteseraitpasseinaperue. Or il eut t plus judicieux de recevoir ouvertement le roi du Bahren et de faire savoir les attentes de la France en matire de respect des droits fondamentaux dans ce pays : libration des prisonniers politiques et fin des discriminations contre les chiites. Ce silence gn aura t interprt comme un signal de faiblesse par les tenants de la ligne dure Manama Quelques jours plus tt, le 21 juillet, le prsident russe Vladimir Poutine a sign une loi vote par la Douma et la Chambre haute qui oblige dsormais les associations russes finances par des fonds trangers arborer la mention agent de ltranger sur tous les documents quelles publient. A ce jour, la France na fait aucun commentaire public sur ce sujet ni sur aucune autre mesure rpressive autre que la condamnationdes chanteuses des Pussy Riot, une condamnation qui ne suffira pas faire flchir M. Poutine sur les drives autoritaires de son rgime. Concernant la Chine, il est encore trop tt pour dresser un bilan. La visite de LaurentFabius,prparatoireauvoyagedu prsident prvu la fin de lanne, aura t marque par une grande discrtion sur la question des droits de lhomme, seulement voque devant un parterre dtudiants. Gageons que le prsident franais sauratrouver les mots pour interpeller ses interlocuteurs chinois, en particulier sur la dtrioration de la situation au Tibet et sur le cas des prisonniers dopinion, dont Liu Xiaobo, prix Nobel de la Paix 2010. Les trois premiers mois de la prsidence Hollande savrent donc dcevants sur le plande laffirmationpar la France des principes fondamentaux quelle entend promouvoir de par le monde, des principes rappels dans la stratgie europenne pour les droits de lhomme adopte fin juin. Elle la fait avec trop de parcimonie et les deux dclarations contre des excutions de condamns mort aux Etats-Unis ne comblent pas le manque ressenti dune voix franaise forte. Nousattendonsbienplusdela prsidencefranaisequinedoit passecacherderrire la voix europenne. Aprs une priode marque par des prises de position gomtrie variable et ladoption de disposition lgislatives stigmatisant les trangers, nous attendons que notre pays devienne une rfrence en matire de cohrence entre les paroles et les actes. Nous attendons le courage politique et diplomatique ncessaire pour aborder en public et pas seulement en priv les sujets qui fchent, y compris avec les pays puissants ou conomiquement attrayants. Nous attendons un vrai changement. p

u cours des trois premiers mois de la prsidence Hollande, le dtricotage des mesures emblmatiques de la priode Sarkozy tait attendu. Dans les domaines fiscal et social heures supplmentaires, TVA sociale, ISF, retraites , il a bien commencmais sil est un domaine o le changement se fait attendre cest celui des droits de lhomme, en France comme dans le monde. La reconnaissance du droit au mariage des personnes homosexuelles constituera une avance. Mais en dpit des dcisions ncessaires mais partielles sur laccs lemploi des Roms venu de Roumanie et de Bulgarie,les vacuationsmuscles ont rappel aux observateurs que les pratiques rpressives ont la vie dure et que les lois rgissant lentre et le sjour des trangers sur le sol franais nont encore fait lobjet daucun dtricotage. Le pouvoir en place les avait pourtant dnonceslorsquilsetrouvaitdanslopposition.Il shonoreraitdabrogerdes dispositions lgislatives inacceptables visant de facto les Roms, et notamment les articles

Nous attendons bien plus de la prsidence franaise, qui ne doit pas se cacher derrire la voix europenne
En matire de droits humains, la prsidence Hollande semble presque aussi gne aux entournures lorsquil sagit de clamer haut et fort son indignation face des rgimes influents . Le 27 juillet, Franois Hollande a reu en catimini le roi du Bahren lElyse. Le souverain passait ses vacances sur la Cte dAzur et avait sollicit un entretien avec le prsident franais. LElyse a hsit accder cette demande pour finalement laccepter sans en faire de publicit.

Jean-Marie Fardeau a t secrtaire gnral du Comit catholique contre la faim et pour le dveloppement (1999-2007)

La bataille de leuro est avant tout politique Attention au risque de drives populistes
Fabio Liberti
Directeur de recherche lInstitut de recherches internationales et stratgiques (IRIS)
leuro en venait tre menace, le gouverneur passerait outre le blocage de la Bundesbank et ferait tourner la planche billets pour conjurer les risques de dflation. Si les traits europens interdisent la BCE de racheter de la dette souveraine sur le march primaire, elle a dj fait preuve de son interprtation lastique de cette norme en cas durgence, intervenant sur le march secondaire. Elle va sans doute nouveau contourner lobstacle, invoquant la menace que la divergence entre les taux dintrt demands par les marchs aux Etats membres fait peser sur la transmission de la politique montaire. Le statut de la BCE ne prvoit pas quelle laisse couler leuro tout en restant immobile. Aprs cette intervention de la BCE, les Etats membres devraient procder au renforcement de lunion politique, financire et budgtaire, ce partage de souverainet demand par Mario Draghi, et devraient remettre la lgitimit dmocratique au centre du projet europen. En effet, bien que le risque dune disparition de leuro en raison de la dfiance des marchs soit proche de zro, des dangers encore plus graves guettent la zone euro et le processus de construction europenne, savoir la dfiance totale des citoyens lgard du projet dintgration continentale. A titre

Il faut renforcer la mobilit des travailleurs europens

Lszl Andor
Commissaire europen charg de lemploi, des affaires sociales et de linclusion
niveaux de chmage qui demeurent levs dans beaucoup de domaines, et doffres demploi non pourvues dans des rgions ou secteurs en forte croissance, sans parler des dfis dmographiques auxquels lUE va tre confronte, nous ne pouvons pas nous permettre de restreindre la libre circulation. Par consquent, nous devons continuer dmanteler tout obstacle lgal et pratique qui subsiste. Jai prsent des mesures dans ce sens dans le cadre du paquet emploi , en avril. Garantir la portabilit des retraites en fait partie, tout comme les obstaclesayanttraitauxcomptencesauxquels la Commission sattaque par le truchement de programmes dapprentissage et de formation tels quErasmus. Dun autre ct, du point de vue du dveloppement conomique des pays dEurope centrale et orientale, il est crucial galement de crer les conditions pour que les jeunes restent au pays, afin que tout le monde contribue lconomie, et dencouragerceux qui sont partis revenir. Cela ne veut pas dire quil faut mettre un frein lpanouissement ou la mobilit des personnes, mais plutt quil faut encourager la mise en place de rformes institutionnelles et administratives qui aboutissent ce que suffisamment de moyens soient investis dans les infrastructures et dans le capital humain.

es marchs financiers ont remis lEspagne et lItalie dans leur collimateur. Une cascade de mauvaises nouvelles justifie la tension palpable sur les marchs. La Grce est trs loin davoir respect ses engagementsavec les bailleurs internationaux. En Espagne, les communauts autonomes rclament leur tour un sauvetage gouvernemental, aprs un secteur bancaire sinistr. Les plans de rigueur imposs par le premier ministre Mariano Rajoy ont plong le pays dans une phase de rcession, rendant le respect des objectifs budgtaires encore plus difficile. Le mcanismeeuropen de solidarit (MES)successeur du Fonds europen de stabilit financire ne recevra pas le feu vert de lAllemagne avant le 12 septembre puisque la Cour constitutionnelle de Karlsruhe a report son avis, contraignant pour la ratification. Le bouclier anti-spread (un mcanisme permettant au MES de racheter les titres de la dette des Etats en difficult), voulu par Mario Monti et adopt lors du Conseil europen de juin, fait lobjet dune remise en question de la part des pays du club des triples A , Finlande et Pays-Bas en tte (eux-mmes dans le collimateur des agences de notation), dnonant le lendemain ce quils avaient accept la veille. Ce flot de mauvaises nouvelles, et limpression que les leaders politiques europens ne seront pas capables de sortir lUE de lornire en raison de leurs divergences,pousse les investisseurs se dlesterdes obligations des Etats, Espagne et Italie avant tout, victimes de leffet de contagion. Le fait que lItalie soit proche du dficit zro et que lEspagne ait adopt des rformes draconiennes ne change rien la perception des investisseurs. Mme si les citoyens de ces pays sentent les effets de laustrit, mme sils sont victimes dun appauvrissement gnralis, rien ne modifiera la mfiance des marchs, conscients de lengrenage infernal dans lequel les pays sont pris au pige. Depuis aot 2011 et les premires attaques spculatives contre ces deux pays, des centaines de milliards daugmentation dimpts et de rduction de la dpense publique ont t votes, presque en vain, les taux dintrt demands lItalie revenant au niveau daot 2011, en pleine pope berlusconienne, ce que ne manquent pas de souligner les dtracteurs du prsident du conseil Mario Monti. Pourtant, dans ce sombre tableau, les possibilits que leuro disparaisse, malgr les ditoriaux quotidiens allant dans ce sens dans la presse anglosaxonne, sont inexistantes. Le prsident de la Banque centrale europenne (BCE), Mario Draghi, la rappel, le mandat de linstitution prvoit la prservation de leuro et la garantie de la stabilit financire. Nous pouvons imaginer que si la survie mme de

Le statut de la BCE ne prvoit pas quelle laisse couler leuro tout en restant immobile
dexemple, les partis soutenant le gouvernement Monti en Italie, ayant recueilli aux dernires lections 85 % des suffrages, ont soutenu, dune faon responsable, les rformes ncessaires pour permettre au pays de regagner de la comptitivit et dassainir ses comptes publics. En un an et demi, lItalie aura russi ce que FranoisHollande prvoit daccomplir en cinq ans pour les finances publiques franaises. Or ces mmes partis politiques italiens ne recueillentplus que 55 % des suffrages dans les sondages dopinion, et Silvio Berlusconi affirme quil se reprsentera aux lections de 2013, au risque d'une nouvelle drive populiste de son parti. Dans ce contexte, un scnario politique la grecque souvre en Italie, avec un clivage entre les pro et les anti-euro qui risque de dominer la campagne lectorale et de remplacer le traditionnel gauche contre droite, tant donn le succs grandissant du mouvement 5 stelle , antieuropen, qui prconise un dfaut contrl et une sortie du pays de leuro. La bataille de leuro deviendra alors politique et se jouera Rome. Le clash des exigences respectives des opinions publiques europennes met en pril la poursuite de laventure europenne. Alors que la mfiance entre Europens ne cesse daugmenter, le vritable dfi europen est politique, et non conomique. Sans des avances rapides donnant de loxygne aux citoyens europens touffs par la rcession, la monte du chmage, la marginalisation politique et conomique du continent sur la scne mondiale, la France et lAllemagne devront bientt composer avec des pays europensen proie des pulsions populistes qui mettront en pril laventure commune europenne. p

Fabio Liberti est charg du suivi de divers aspects du fonctionnement et dveloppement de lUnion europenne: processus institutionnel, principales politiques de lUnion (PESC/PeSDC, processus de Barcelone/UPM, Europe de lnergie, PAC)

l est facile doublier combien une libert est importante une fois quon sy est habitu. Cependant, la libert de circulation des travailleursest unprincipefondamental de lintgration europenne. La dcision du gouvernement franais de faciliter laccs des travailleurs bulgares etroumains certainesprofessionsconstitue un pas dans la bonne direction. La dcision prise rcemment par lIrlande douvrir son march du travail tait dj une rponse positive lappel lanc par la Commission europenne lever ces restrictions, et jespre que dautres Etats membres feront de mme. La libert de circulation des travailleurs est lun des fondements de lUnion europenne. Faire en sorte quil soit facile pour les citoyens de lUE de changer de pays pour raison professionnelle renforce le potentiel conomique des pays membres. Les tudessur la mobilit au sein de lUE conscutive llargissement indiquent avec constance que les travailleurs dautrespays delUEont euunimpactpositif. Ils ont contribu donner un coup de fouet aux conomies des pays daccueil ainsi qu la diversification des comptences, et ils ont travaill dans des secteurs et mtiers o des postes vacants demandaient treoccups.Enoutre,leurmobilit est bnfique pour leurs pays dorigine en contribuant leur croissance grce aux molumentsou auxcomptencesacquis ltranger. A lheure actuelle, la France accueille environ 87 000 citoyens bulgares et roumains, dont plus des trois quarts sonten ge de travailler.Louverture totale du march du travail serait trs utile pour les secteurs qui connaissent une pnurie de comptences, tels que le btiment, le transport,letourisme,lagriculture,lhtellerie et la restauration. Si nous avons lintention de nous diriger vers un vritable march du travail europen, nous devons lever les obstacles la mobilit professionnelle. Les normes fosss qui sparent pays et rgions en termes de taux de chmage, dun ct, et de taux de postes vacants, de lautre, indiquent que nous nexploitons pas suffisamment le potentiel que reprsente la mobilit. Au vu de la crise de lemploi, caractrise par une combinaison de

Nous ne pouvons pas nous permettre de restreindre la libre circulation

Afin damliorer la compatibilit entre emplois proposs et demandeurs demploi par-del les frontires, nous prvoyons de moderniser ds cet automne le portail Eures pour les demandeurs demploi, en le rendant plus interactif. En outre, des programmes cibls de mobilit professionnellevont tre lancs qui pourront se focaliser sur des groupes cibles, secteurs, mtiers et pays particuliers en fonction desbesoins du march.Un exemple est votre premier emploi Eures qui a t lanc par la Commission pour aider les jeunes qui cherchent un emploi travers toute lEurope. Partout en Europe nous cherchons le moyen de sortir de la crise. Jestime que cela ne sera possible qu travers une approche europenne de lemploi, qui nous permette de voir plus loin que nos frontiresnationales.Lever les restrictions surla circulationdes travailleursreprsente un pas dans la bonne direction. p