Direito Constitucional

sexta-feira, 15 de maio de 2009

Competncia originria do Supremo Tribunal Federal - continuao

Na aula passada terminamos falando da competncia originria do Supremo Tribunal Federal para HC. Estamos no art. 102, inciso I. Sublinhem, em suas Constituies, a expresso processar e julgar originariamente, tanto no artigo do Supremo Tribunal Federal quanto no do Superior Tribunal de Justia (105). O inciso I fala das competncias originrias de cada tribunal, enquanto o inciso II fala sobre a competncia recursal ordinria e o inciso III da competncia recursal extraordinria. Ento prestem ateno no tipo de competncia. Estamos tratando da competncia originria, aquela que se inicia no referido tribunal. Ao se falar em competncia originria, fala-se em instncia nica. Isso, como j ouvimos, muito claro no Supremo Tribunal Federal: uma ao que comea no STF vai depois para onde? Para lugar nenhum. Ento a competncia originria fica clara nesse ponto. Mas esse mesmo raciocnio para ser feito com relao competncia originria de qualquer tribunal. Exceto em alguns casos, como nos dos remdios constitucionais, a competncia originria de tribunal no tem recurso ordinariamente previsto. Recurso ordinrio o que rev a causa como um todo: algum julgou, outro rever, e rever tudo: fatos, provas, e matria de direito. Rev e d outra deciso. Isso ordinrio. E nas competncias originrias dos tribunais no existe recurso ordinariamente previsto, que possa rever a causa. Exemplo: prefeitos. A Constituio diz que eles so julgados por crimes comuns no Tribunal de Justia do estado. Digamos que o TJ o julgou e o condenou a 20 anos de pena privativa de liberdade. Existe possibilidade de ele apelar? No, pois essa a competncia originria, e no existe recurso ordinrio previsto. Os RESPs e REs no cabero aqui porque no so ordinariamente previstos. Se couberem, eles cabero para analisar se a deciso violou lei, ou se violou a Constituio, respectivamente. S cabero nas hipteses que a Constituio prev nos incisos III dos artigos 105 e 102. Governador: o mesmssimo raciocnio: se o governador pratica um crime e o Superior Tribunal de Justia, que o tribunal competente para process-lo e julg-lo, o condena, ele poder apelar para o Supremo Tribunal Federal? No, porque no h recurso ordinrio. Ser que cabe RE? Difcil. Olhe as hipteses do art. 102, inciso III. Se a deciso no cair num dos problemas ali relacionados, j era para o governador. Temos que ter essa viso: mais comum que a deciso de tribunal seja correta ou incorreta? Veja bem: para ir ao STJ, o magistrado deve ter pelo menos 10 anos de experincia. Ento, freqente ele contrariar a Constituio? Certamente no. Estatisticamente, o que mais comum obviamente no contrariar. Ento, os recursos ali, em sua maioria, so incabveis.

Essa idia de recurso ordinrio e extraordinrio tem que estar em nossas cabeas. Se competncia originria, a instncia nica, porque no cabe nenhum recurso ordinrio. Continuando a competncia originria do Supremo Tribunal Federal: saltamos antes da alnea d para a i do inciso I do art. 102. Vamos ver agora a e. e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; Mas no j vimos algo parecido com isto quando vimos h pouco as competncias do STJ? O que essa coisa e qual a diferena? Est nas partes, em um lado delas. Qual a primeira hiptese de competncia quando envolve Estado estrangeiro ou organismo internacional? aquele em que do outro lado est um municpio ou outra pessoa natural. Quando essa for a causa, a competncia para julgar do juiz federal. A competncia para rever do STJ, em recurso ordinrio. como apelao, e o STJ figura como a segunda instncia. Agora a causa diferente: no municpio ou pessoa natural do outro lado: Unio, ou estadomembro, Distrito Federal ou territrio. A competncia no mais de juiz federal para julgar. Agora, como a competncia do Supremo Tribunal Federal, no caber recurso. Alnea f: f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta; Essa competncia do Supremo Tribunal Federal a que ele exerce a funo de tribunal da Federao. Aqui, ele julga conflitos entre os estados de Minas Gerais e Bahia, Tocantins e a Unio, e a Unio, INSS e Rio Grande do Sul, etc.; so conflitos federativos, que envolvam algum contedo de ameaa ao pacto federativo. Ou seja, suponhamos que MG est concedendo isenes fiscais ao ICMS para trazer mais empresas para seu territrio e ter desenvolvimento. Com isso, todas as empresas esto indo para l, e os outros estados esto deixando de ter indstrias, portanto gerao de empregos. o que chamamos de guerra fiscal. Os estados tm que fazer um convnio para que no haja esse tipo de conflito. Ento, suponhamos que um dos estados viole o convnio e estabelea uma alquota baixssima. Existe uma disputa que tem a ver com o pacto federativo? Sim, porque os estados membros da Federao so tratados de maneira igual, e eles tm que ter essa igualdade. Todas as desigualdades praticadas legalmente o so visando a uma igualdade posterior. Como criar instrumentos de desenvolvimento econmico ou social, como a Zona Franca de Manaus. O objetivo visar igualdade. Mas a guerra fiscal no; quem decide conflitos entre estados da Federao? O Supremo Tribunal Federal, que o tribunal da federao. Essa informao fundamental para a prxima matria, que organizao da Federao. Alnea g: g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;

Extradio: entrega de uma pessoa para outro Estado, mediante requerimento. Entrega sem requerimento expulso. Existem trs medidas compulsrias de sada de um estrangeiro de um territrio nacional. Esto na Lei 6815/80. A primeira delas a deportao, a segunda a expulso e a terceira a extradio. Imagine que um estrangeiro vem para o Brasil com visto de turista, que tem validade de 30 a 60 dias, mas amou o pas e resolveu morar aqui. J est aqui h dois anos, portanto irregular, e a polcia descobre isso. O que ela faz? Deport-lo-. A deportao a retirada, a sada do estrangeiro do territrio nacional em razo de sua entrada ou estada irregular. Pode ser tambm na hiptese de ter entrado com documentos falsos, irregulares ou ento mesmo entrou regularmente e o visto expirou. A deportao permite que o estrangeiro retorne depois. Ele volta para seu pas, e se conseguir novo visto, poder voltar. Se ele veio para o Brasil e aqui est regularmente, com documentao em ordem. Ele resolve se engajar em movimentos polticos no Brasil, e se transforma em ativista violento? A lei 6815 diz que o estrangeiro no pode se envolver em atos polticos no Brasil, tanto que o estrangeiro no Brasil no tem direitos polticos aqui. Portanto se o estrangeiro se tornou inconveniente para o Brasil, ele expulso. E no volta mais, a no ser que seja permitido. O Ministro da justia ou o Presidente da Repblica assina o ato de expulso. Extradio: o nico ato que o Judicirio se envolve. O Executivo entrega o sujeito, mas apenas com a chancela do Judicirio. Ento, h processo judicial. Por que isso? Porque tanto na deportao quanto na expulso a pessoa que sair daqui sair livre, no importa para onde vai. Na extradio no, pois esta uma medida que visa evitar impunidade de estrangeiro que cometeu crime em algum outro pas que quer se refugiar aqui. J aconteceu na Argentina, que foi o local escolhido por Adolf Eichmann, nazista pea chave no holocausto, para ser seu porto seguro; ele foi abduzido pelo Mossad de Israel em 1960, vindo a ser enforcado em maio de 1962. Somente bem depois que a Argentina ficou sabendo da operao, o que causou um desagradvel choque diplomtico entre os dois pases. Ento, em analisa o pedido de extradio? O Executivo. O Supremo Tribunal Federal, depois analisa, para ver se todos os requisitos para a extradio, como ser crime nos dois pases. O crime no pode ter prescrito em nenhum dos dois pases. Crime praticado por brasileiro nato no permite extradio. Uma vez autorizada pelo Supremo Tribunal Federal, o Presidente da Repblica entrega o sujeito nas mos das autoridades que esto requerendo. Por isso deve haver o devido processo legal. Alnea h foi revogada, a i j vimos, ento vamos para a j: j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados; A reviso criminal e ao rescisria so aes para rever o que j transitou em julgado. No cabe mais reviso, portanto. Exceto nas hipteses em que a lei permite. Quando que ela permite, no mbito cvel? At dois anos depois do trnsito em julgado, em raras hipteses. No caso da reviso criminal, suponha que a deciso do Supremo Tribunal Federal transitou

e, depois, descobre-se uma prova qual no se tinha acesso poca do julgamento, que inocentaria o sujeito. No mbito penal, no h limitao de prazo para reviso. Somente no mbito do cvel, por motivos bvios: o bem jurdico envolvido. Alnea l: l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; Se algum descumpre uma deciso do Supremo Tribunal Federal ou julga uma causa que era de competncia dele, o instrumento adequado chama-se reclamao. Foi usada recentemente pelo advogado de Daniel Dantas (RCL 8173). Alnea m: m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais; Para todas essas causas que vimos, como entre Unio e estados, o Supremo Tribunal Federal pode ter dito que o estado deve pagar tantos milhes para a Unio. Essa a deciso para uma ao cvel originaria com base na alnea f. Isso a deciso. A outra coisa a execuo dessa deciso. Quem determinar essa execuo, como a competncia originria, o prprio Supremo. Raposa Serra do Sol: foi julgada com base na alnea f. Conflito entre Unio, com terras ocupadas por ndios, ou do estado de Roraima. A deciso nesse caso do tribunal da federao, que o Supremo Tribunal Federal. Alnea n: n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados; Quando acontece uma causa em que haja interesse da magistratura em geral, com todos os juzes com interesse em determinado sentido, o nico tribunal imparcial ser o Supremo Tribunal Federal. Alnea o: o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; aquela lgica do conflito de competncia que vimos no sbado. O tribunal que estiver acima dos envolvidos que ser o tribunal competente para decidir o conflito. No caso da competncia do Supremo Tribunal Federal, se estiver envolvido um tribunal superior, o STF decidir independente de quem esteja no outro plo.

Alnea p: p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade; Lgico, pois se o Supremo Tribunal Federal o nico competente para julgar aes diretas, ele que dever ter esta competncia. Veremos controle de constitucionalidade j, j. Alnea q: q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; Mandado de injuno. Como saberemos de quem ser a competncia para julgar o mandado de injuno, em geral? Temos que saber quem o competente para elaborar a norma regulamentadora. Se for um desses a da alnea, ser o Supremo Tribunal Federal o competente. Alnea r: r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico; (Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Esses dois rgos, de controle do poder Judicirio e do Ministrio Pblico, controlaro o Poder Judicirio na prtica dos atos em geral. Mas quem controla o Conselho Nacional de Justia? A ao ter que ser proposta contra o Conselho Nacional de Justia perante o Supremo Tribunal Federal. Por qu? Inciso XXXV, princpio da indeclinabilidade. do art. 5. O competente para apreciar essa ao o prprio Supremo Tribunal Federal.

Controle de constitucionalidade na prxima aula. 1. Houve aqui uma ressalva sobre o crime de trfico, mas no captei precisamente.