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CARTA ABERTA AO PRESIDENTE DO INCRA/PARLAMENTARES/MOVIMENTOS SOCIAIS E TODA SOCIEDADE EM GERAL

Assunto: Repdio a Postergao da Nomeao dos Candidatos Aprovados no Concurso INCRA/2010

Senhor Presidente,

1. Em nome dos quatrocentos (400) candidatos aprovados no concurso pblico realizado pelo INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA INCRA, em nome ainda de todos os candidatos que se encontram homologados no presente certame, vimos atravs desta Comisso, legitimamente constituda, REPUDIAR de forma veemente a atitude de Vossa Excelncia, em postergar a nomeao dos candidatos legalmente aprovados no referido concurso, apenas para o ano de 2013. 2. Senhor Presidente, entendemos que para melhor definir o ato discricionrio de Vossa Excelncia e compreender seus planos e anseios para com a reforma agrria, e principalmente para definir e formular uma clara viso da sua capacidade de gesto e conhecimento das demandas do rgo, esta comisso v a necessidade preambular de tecer algumas importantes consideraes: 3. CONSIDERANDO os dados constantes da proposta de reestruturao do INCRA, na qual, segundo o grupo de trabalho responsvel por sua elaborao diz claramente que: o
INCRA vem sofrendo nos ltimos anos uma significativa defasagem em seu quadro de pessoal, principalmente, devido ao grande nmero de aposentadorias e de exoneraes por solicitao (...) as aposentadorias vm sofrendo forte incremento, com o registro de 624 aposentadorias (10% dos servidores(as) da ativa) de janeiro de 2010 at julho de 2012. Este fenmeno agravado pela existncia de outros 1.470 servidores(as) (26% da ativa) que j detm a possibilidade de aposentadoria imediata por terem atingido o tempo de servio necessrio para tal. Senhor Presidente, so 624 cargos

vagos de imediato, so 1470 cargos que iro vagar at o final deste ano de 2012, presumimos que Vossa Excelncia tem plena convico de que o INCRA e a reforma agrria no podem esperar, e nem funcionam sem os servidores; ou ser que Vossa Excelncia, ao contribuir para o desaparelhamento do rgo, age de m f para com a efetiva implantao da reforma agrria? 4. CONSIDERANDO ainda os resultados desenvolvidos pelo Grupo de Trabalho responsvel pelo levantamento dos dados do rgo, segundo os quais demonstram que:

Proposta de reestruturao em anexo. Obs concluda e enviada ao governo em 07/2012 Relatrio de Gesto INCRA/2011 em anexo

QUANTIDADE DE CARGOS VIGENTES JULHO DE 2012 (data base: SIAPE JULHO/2012 Cargo Nvel Escolar Quantidade de Cargos Aprovados
2.000

Quantidade de Cargos Ocupados


558

Quantidade cargos livres

Analista em Reforma e Desenvolviment o Agrrio Tcnico em Reforma e Desenvolviment o Agrrio Analista Administrativo Tcnico Administrativo Engenheiro Agrnomo

NS

1.442

NI

900

150

578

NS

700

122

750

NI

400

61

339

NS

1.132

868

264

Observa-se claramente, que existem hoje no rgo, segundo os dados do prprio Sistema Integrado de Administrao de Pessoal, 3373 cargos vagos. Ressaltamos no entender o porqu, de Vossa excelncia afirmar que as nomeaes s sero efetivadas em 2013, uma vez que as nomeaes dependiam apenas da deciso de gesto do INCRA, pois quando questionado pelo MPOG sobre as nomeaes bastaria a afirmativa de que as nomeaes so urgentes e necessrias e o Ministrio do Planejamento estaria autorizando as 400 nomeaes que ainda faltam do concurso, uma vez que o prazo de validade est se expirando em dezembro deste ano. 5. CONSIDERANDO o disposto no Relatrio de Gesto do exerccio de 2011, apresentado aos rgos de controle interno e externo como prestao de contas anual a que esta Unidade est obrigada nos termos do art. 70 da Constituio Federal, onde pode-se constatar, na sua pgina 166, que: Fica claramente demonstrado a insuficincia de recursos humanos(...)No
decorrer do exerccio seguinte dever ocorrer a nomeao dos candidatos classificados no concurso pblico realizado em 2010 para o provimento de 550 (quinhentas e cinqenta) vagas, sendo que este Instituto j obteve autorizao para a nomeao de 150 (cento e cinqenta) candidatos, bem como j encaminhou ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto a devida solicitao de autorizao para a nomeao dos demais 400 (quatrocentos) candidatos. Assim, a implementao de novos estudos e indicadores s ser possvel com o ingresso de novos servidores. O contingente disponvel para atividades relativas gesto administrativa no atende satisfatoriamente a demanda. Diante desse

fato, nos achamos no direito de indagar Vossa Excelncia sobre o porqu, de uma vez questionado pelo Ministrio do Planejamento acerca da necessidade de pessoal, Vossa Excelncia recusou a nomeao dos novos servidores ainda neste exerccio de 2012, indo na contra-mo das necessidades do rgo apontadas e evidenciadas no prprio relatrio de gesto de 2011, haja vista que na gesto do presidente anterior essas nomeaes j estavam previstas e oradas inclusive para o exerccio de 2012 como consta no relatrio?

Proposta de reestruturao em anexo. Obs concluda e enviada ao governo em 07/2012 Relatrio de Gesto INCRA/2011 em anexo

6. CONSIDERANDO o disposto no RELATRIO DE AUDITORIA ANUAL DE CONTAS elaborado pela Controladoria Geral da Unio referente ao exerccio de 2009 SR/28, de onde se extrai que aquela instituio de controle ao explicitar que: Sob o aspecto da
suficincia da fora de trabalho da entidade, durante a realizao dos trabalhos foi constatado que existe carncia de servidores no Setor Contbil. No exerccio de 2009 apenas 01 (um) contador realizava todas as funes inerentes ao cargo. A conseqncia disso foi a manuteno do passivo de 41 (quarenta e um) convnios na situao "a aprovar" no SIAFI em decorrncia da ausncia de anlise contbil das Prestaes de Contas apresentadas pelos convenentes. Em relao adequabilidade da alocao de servidores na estrutura organizacional, verificou-se, em 2009, a permanncia de servidores de outras Superintendncias em carter continuado na SR 28 para execuo atividades rotineiras da unidade, como levantamentos tcnicos/agronmicos em imveis rurais, vistorias e avaliaes para assentamentos jurisdicionados Superintendncia. A presente Comisso observa mais uma vez, e faz questo de ressaltar

que, conforme consta da proposta de reestruturao em anexo, o grupo de trabalho estabeleceu como lotao ideal para contadores na SR/28 o nmero de 16 profissionais, dentro dos 400 candidatos aprovados existem 12 contadores que sero lotados nessa SR, assim sendo a comisso presume que como no houve concurso desde o ano de 2009 at a presente data, a no ser o concurso que d direito aos 400 de serem nomeados, e que no foram at a presente data, a comisso indaga vossa senhoria sobre: somente esse contador apontado pela CGU est fazendo todo o trabalho da sede? A comisso conclui que no, presume-se que o trabalho executado por servidores cedidos ou terceirizados, o que gera o direito imediato dos aprovados no concurso a nomeao. 7. Por fim, considerando todo o acima exposto, considerando ainda, que os recursos necessrios contratao dos concursados j foram previamente orados ainda no oramento do ano de 2010, considerando o decurso de 02 anos passados da realizao do concurso, considerando que a reforma agrria se encontra completamente estagnada, conforme pode-se constatar em toda a mdia nacional, e se observar atravs dos movimentos sociais que se alastram pelo pas, considerando que essa estagnao decorrente da falta de estrutura e de servidores no INCRA, responsvel por efetivar essa reforma, considerando a negativa de Vossa Excelncia em nomear ainda neste ano os servidores aprovados legalmente no concurso pblico 2010, conclumos que: 8 As aes tomadas pela atual gesto de Vossa Excelncia, esto totalmente contrrias a plena efetivao da reforma agrria, uma vez que toda a sociedade, os movimentos sociais, os trabalhadores do campo, todos com um mnimo de bom senso, entende que um rgo sem servidores no poder jamais cumprir suas metas, alcanar seus objetivos e nem muito menos atingir sua finalidade principal, no caso a reforma agrria. 9 Ns, representantes dos aprovados e homologados no Concurso do INCRA/2010, no vimos diante de Vossa Excelncia exigir nada, que no tenha sido externado em seu prprio discurso de posse na Presidncia do INCRA. Alis, se nos permite, gostaramos de enfatizar, e finalizar com o poema de Cora Coralina expressado por Vossa Excelncia na finalizao do discurso de posse: tudo o que merece ser feito, merece ser bem feito". E assim faremos!, garantiu Carlos Guedes ao final do seu discurso de posse. 10 Esperamos que realmente o que merece ser feito, seja feito de maneira eficaz e tica. E a nomeao dos 400 aprovados apenas uma das medidas necessrias para que realmente se efetive a reestruturao do INCRA, e nos permita um parntese: passados 2 anos e 3 meses da realizao de um concurso que tinha validade de 1 ano, que por problemas na justia

sanados em dezembro de 2011, j deveriam ter sido concretizadas todas as 550 nomeaes previstas no Edital. Vimos que o INSS por exemplo, realizou um concurso este ano no ms de abril, e passados cerca de 15 dias do resultado o concurso foi homologado e os aprovados foram todos nomeados. Fica difcil de entendermos a diferena de tratamento e a falta de interesse dos dirigentes do INCRA em fortalecer o rgo. 11 Aos parlamentares e aos rgos de controle, aos quais ser encaminha a presente mensagem, que tero o imenso prazer de ler esse singelo desabafo, fica o pedido agonizante e at bblico do olhai por ns. A sociedade que leia e faa suas prprias reflexes. 12 A Vossa Excelncia, o Senhor Presidente do INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRARIA - INCRA, Carlos Guedes de Guedes, solicitamos que reveja sua posio de que o rgo no necessita dos servidores imediatamente, pois este posicionamento est indo na contra-mo do que relatado pelos rgos de controle e est indo na contra-mo da boa e eficiente gesto.

Assina: Comisso dos Homologados no Concurso do INCRA/2010

ANEXOS
ANEXO 1: Proposta de reestruturao INCRA Acessvel em:
http://www.cnasi.org.br/images/stories/Documentos_2012/Proposta_de_Fortalecimento_Ins titucional_do_INCRA_19.07.2012.pdf

ANEXO 2: Relatrio de gesto INCRA/2011 Acessvel em:


http://www.incra.gov.br/index.php/servicos/publicacoes/relatorios/category/151-relatoriosde-gestaao

ANEXO 3: Relatrio de auditoria anual de contas Acessvel em:


http://www.incra.gov.br/index.php/servicos/publicacoes/relatorios/category/156-processosde-contas-anuais

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