PROJETO DE LEI 3155/2012 PROPE TRIBUTAR LUCROS E DIVIDENDOS

O Projeto de Lei 3155/2012, apresentado por nove deputados do Partido dos Trabalhadores, no dia 7 de fevereiro, na Cmara Federal, por nove, o referido Projeto de Lei que prope reintroduzir no Brasil, aps mais de 15 anos, a tributao de lucros e dividendos pagos ou creditados pelas pessoas jurdicas, tributadas com base no lucro real, presumido ou arbitrado, que beneficie pessoa jurdica ou fsica domiciliada no pas ou no exterior. Para tanto prope a mudana do artigo 10 da Lei 9249/95, o qual trata os lucros e dividendos como rendimentos isentos. Com a mudana, os tais rendimentos sero considerados tributados com base na tabela do imposto de renda, sujeitos a percentual de at 27,5%. Os Senhores Deputados, autores do Projeto de Lei, apresentam como Justificao, que o mesmo tem como objetivo geral cumprir os preceitos constitucionais de Igualdade, Pessoalidade e Capacidade Contributiva, necessrios para se cumprir os preceitos do artigo 3, item I da Constituio Federal, de uma sociedade livre, justa e solidria. Alegam existir privilgio exorbitante aos detentores de capital, que recebem valor reduzido a titulo de pro labore e por outro lado percebem elevados ganhos a ttulo de lucros e dividendos, isentos de tributao quando do crdito ou pagamento. Alegam, somente para a mudana em questo, pois o projeto prev mais duas outras mudanas expressivas, que estudos mostram que se tributados os lucros e dividendos, como base na tabela do Imposto de Renda, a uma alquota mdia efetiva de 15%, para contribuintes residentes, o Estado arrecadaria em 2009, a quantia de R$16,7 bilhes. Para esse mesmo ano, estima-se que poderia ter arrecadado R$6,9 bilhes dos no residentes; isso considerando uma alquota de apenas 15%.

II. A L G U M A S

R A Z E S P A R A E S T E I T E M D O P R O J E T O N O P A S S A R

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O trabalho premiado de 2004 - A tributao dos Lucros e o Retorno ao Investimento no Brasil de Alosio Flvio Ferreira de Almeida, traz na concluso, entre outros aspectos: A iseno dos dividendos continua a ser um instrumento importante para manter o aporte de capital como fonte de financiamento empresarial. 1 O Lucro das empresas que optam pelo regime do Lucro Real tributado em 25% (15+10) a ttulo de Imposto de Renda e de 9% a ttulo de Contribuio Social. uma elevada carga tributria; O Lucro das empresas tributadas com base no Lucro Presumido, j tributado com percentuais de presuno, que vo de 1,6% a 32%, dependendo do ramo de atividades das empresas; Os Lucros e Dividendos decorrentes de investimentos produtivos, por empresas estrangeiras e nacionais na essncia o retorno do capital investido, retorno pelos riscos a que se incorrem. Isso em consonncia com o Custo de Oportunidade. A tributao de Lucros e Dividendos deve ser tratada e considerada em nvel internacional, pois se o retorno do investimento produtivo for taxado em nvel superior a mdia mundial, o capital estrangeiro deixa ou diminui o interesse pelo Brasil e o capital nacional pode parcialmente migrar para o mercado externo; A arrecadao tributria total em 2011 cresceu nominalmente 17,1%, alcanando o valor de R$1,5 trilho, enquanto o Produto Interno Bruto cresceu mdicos 2,7%. Os grandes movimentos organizados contra a MP 232 em 2005 e contra a CPMF em 2007, foram marcos de resistncia e nova conscincia dos contribuintes brasileiros. Isso pode se repetir.
S U G E S T O P A R A U M A M A I S J U S T A T R I B U TA O N O

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III. U M A

BRASIL

http://www.tesouro.fazenda.gov.br/premio_TN/IXPremio/financas/MH2tefpIXPTN/mh2_pe rmio_tefp.pdf

Sabemos que o Sistema Pblico de Escriturao Digital SPED, tem cumprido o seu papel, quanto ao objetivo de combate a sonegao e a informalidade de maneira eficiente e eficaz. Segundo reportagem na imprensa de 09 de maro de 2012, O Brasil pode brevemente obter o reconhecimento de que conta com uma legislao tributria e prticas administrativas transparentes, compatveis com as dos 108 pases que pertencem ao Frum Mundial sobre Transparncia e Troca de Informaes, organizado pela OCDE. Diante disso e tendo a Receita Federal do Brasil este poderoso instrumento que o SPED, poderia ela fazer estudos rpidos e relativamente precisos, para fins de opo pelo Lucro Presumido, que possibilite, por exemplo, revisar e ampliar a relao dos segmentos, bem como os atuais percentuais de presuno. Este estudo visaria tributar de forma mais justa os muitos e diferentes ramos de atividades, hoje concentrados em apenas oito e em apenas quatro diferentes nveis de alquotas de 1,6%, 8%, 16% e 32%. Esta mudana, em ocorrendo, entraria em vigor em 2013. Caso ocorram para determinadas empresas e/ou segmentos, o aumento da carga tributria, teriam elas a opo de migrar para o regime de Lucro Real em 2013. O SPED contbil est a para isso. A opo pela tributao pelo Lucro Presumido foi introduzida pela Lei 6468/77. O montante de receita bruta, o qual permite a empresa optar por este regime aumentou muito nos anos 90 e subiu para R$48milhes a partir de 2003, atravs da Lei 10637/02, o qual permanece at os dias atuais. A incapacidade do Fisco de coibir o que ficou conhecido como a Indstria do Prejuzo Fiscal, contribuiu para isso. Nos ltimos cinco anos esta realidade mudou significativamente com o SPED e essa indstria foi desmontada. H o projeto de Lei 319 de 2010, do Senador Alfredo Cotait, o qual prope elevar o limite da receita para fins de ingresso no Lucro Presumido, para at R$78 milhes. Poderia este ser inserido no contexto do referido estudo sugerido. IV. C O N S I D E R A E S F I N A I S

As distores do Sistema Tributrio Nacional - STN so mesmo muitas. O DIEESE, IPEA e SINDIFISCO Nacional em agosto de 2011, elaboraram o trabalho: A Progressividade na Tributao Brasileira: por maior justia tributria e fiscal, no qual de forma didtica trazem e exemplificam a regressividade do nosso sistema tributrio. 2 A elevada carga tributria e a sua grande complexidade, so itens que compem o chamado Custo Brasil e requerem urgente mudana. O Brasil possui hoje Inteligncia Fiscal mais que suficiente para melhorar e muito a distribuio da carga tributria s empresas e sociedade, atravs do SPED. s uma questo de ao e atitude. O que no se pode admitir que este Projeto, para o item discutido neste texto, possa ser considerado como de justia e no como simplesmente mais uma tentativa de aumento da arrecadao tributria Federal. Antevejo que no passar. Ary Silveira Bueno Contador, professor e Diretor da ASPR C O N T A B I L I D A D E E G E S T O.

http://www.dieese.org.br/cartilhaJusti%C3%A7aFiscalTributaria.pdf