MDULO DIAGNSTICO Y GESTION DEL DESARROLLO LOCAL

TALLER DE DIAGNOSTICO Y GESTIN DEL DESARROLLO PROMOTORES LOCALES

MASAL - PROYECTO PACHACHAKA

ABANCAY - 26 y 27 de enero del 2007

(documento de trabajo)

ndice

I. Sesiones de aprendizaje Diagnstico participativo Tcnicas y herramientas para realizar diagnsticos Planificacin participativa comunitaria Presupuestos participativos Formulacin de iniciativas de mejoramiento comunitario Desarrollo y proyectos de mejoramiento comunitario II. Trabajos a distancia Actividad 1: Diagnosticando mi comunidad Actividad 2: Produciendo propuestas III. Bibliografa

SESION 1

DIAGNOSTICOS PARTICIPATIVOS

El diagnstico es una actividad cotidiana que usamos permanentemente, al identificar y analizar nuestros problemas, dificultades y situaciones que vivimos. El diagnstico es:
El anlisis de las necesidades, problemas, capacidades y potencialidades, relacionadas con diferentes aspectos, que pueden ser econmicos, sociales, culturales y ambientales, y que permiten formular una propuesta de solucin de acuerdo a cada realidad. Si queremos hacer un diagnstico de nuestra comunidad para apoyar en su desarrollo, este anlisis debe incluir las relaciones con nuestros vecinos, otras comunidades, distritos, provincias, con la regin, con el nivel nacional y en las zonas de frontera con pases limtrofes (Instructivo No. 001-2006-EF/76.01 del MEF) Mediante el diagnstico es posible organizar la informacin relevante para el anlisis y conocimiento de la realidad local.

Para conocer una realidad se consideran indicadores, seales, aspectos de la realidad que permitan identificarla mejor. Entre los indicadores ms importantes tenemos: salud, educacin, transportes y comunicaciones, nutricin y alimentacin, produccin, etc. Los problemas no se resuelven solos, es necesario afrontarlos directamente y para ello es necesario conocerlos bien. Esto se puede lograr a travs del diagnstico. El diagnstico es una herramienta fundamental porque nos proporciona informacin importante de los problemas y potencialidades con que cuenta la localidad para su desarrollo.

Trabaja en grupo y responde a la siguiente pregunta Por qu es importante la participacin de la poblacin en la elaboracin del diagnstico comunitario o distrital.

Lee esta historieta:

Lee con atencin el siguiente texto

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO Es un mtodo para determinar, desde el punto de vista de los integrantes de una comunidad o localidad, sus problemas, necesidades, propuestas y demandas para lograr su desarrollo de manera integral. Se sustenta en el principio de la democracia participativa, es decir que las decisiones respecto a las tareas del desarrollo las toma el propio pueblo, porque ellos viven esa realidad.

Beneficios del diagnstico participativo: Permite que los miembros de una localidad interacten en igualdad de condiciones, fomentando la participacin de todos y todas sin ningn tipo de discriminacin.

 Permite un espacio plural donde las ideas se debaten y se asume por consenso la mejor alternativa para el desarrollo local. Facilita el compromiso de todos para su ejecucin. Facilita el debate de todas las ideas, evitando el conflicto y negociando las alternativas por consenso, y ayuda a prevenir situaciones que pongan en riesgo el xito de los proyectos de desarrollo. Es una escuela de interaprendizaje, los unos aprenden de los otros y viceversa, permitiendo comprender la dinmica del desarrollo local. Proporciona informacin relevante de la situacin de la localidad (lnea de base) que servir para evaluaciones presentes y futuras. Respeta los conocimientos y saberes locales como punto de partida, evitando la discriminacin a la cultura o de las comunidades.

Los que viven una situacin, la conocen y son quienes mejor pueden decidir cmo mejorarla.

PASOS Y ETAPAS DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO: A continuacin te presentamos una tabla, la cual muestra los pasos y las actividades a realizar para trabajar con los participantes de una comunidad. Se trata de una propuesta que puedes mejorar: Paso 1 Conformacin del Equipo responsable del diagnstico. Este es el equipo de trabajo que dirigir todo el proceso, y estar conformado por los y las lderes de la comunidad u organizacin. Elaboracin del Plan de Trabajo del Equipo. El plan de trabajo debe considerar aspectos como: finalidad, mbito, recursos necesarios (humanos, materiales, econmicos), tcnicas y herramientas a emplear para el diagnstico, organizacin del trabajo y calendario de actividades con los tiempos definidos. Convocatoria de las reuniones de trabajo. El nmero de reuniones necesarias teniendo en cuenta los calendarios (produccin, ferias, fiestas) comunales, de manera que se pueda contar con participacin de la mayor cantidad de los principales actores. En la primera asamblea se debe aprobar el plan de trabajo del equipo lder y conformar las comisiones de trabajo. Ejecucin de las etapas del diagnstico participativo. Puede ser en una o varias reuniones de trabajo. Para ello es necesario considerar los objetivos del diagnstico, describir las necesidades, problemas, potencialidades y demandas, identificar las actividades generales, identificar y organizar la informacin relevante y finalmente hacer un anlisis y comprobacin de la validez del diagnstico participativo. Taller de validacin del diagnstico participativo, donde se compruebe que el diagnstico es pertinente, coherente y tenga aportes concretos al Plan de Desarrollo Concertado (PDC).

Paso 2

Paso 3

Paso 4

Paso 5

Estos pasos son generales y se dan a nivel de un gobierno local, en la comunidad pueden ser los mismos o adecuarse a las condiciones de la realidad local.

Recuerda: El objetivo del diagnstico es identificar un conjunto de problemas y potencialidades sobre determinados aspectos de la realidad. Tener identificados los problemas permitir proponer alternativas de solucin.

Actividad 1: Elabora la siguiente ficha de trabajo DIAGNOSTICANDO LA SITUACIN DE MI COMUNIDAD

Mi comunidad es:.. Ubicada en el distrito de.......................................provincia............................ Las necesidades principales que tenemos son: Los principales problemas que tenemos son: Las potencialidades y/o recursos que tenemos son: Para mi comunidad quisiera:

SESION 2

TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARA REALIZAR DIAGNSTICOS

Lee la siguiente reflexin:

Para trabajar en la chacra se utilizan diferentes herramientas como la chakitaqlla, el pico y la pala. Sin estas herramientas no se podra trabajar la tierra. As mismo, para sembrar realizamos actividades distintas a las de la cosecha; y no es lo mismo sembrar papa que sembrar maz. En el mundo andino se utilizan diferentes formas y medios que hacen una tcnica diferenciada de trabajo para cada tipo de cultivo. Estas tcnicas fueron transmitidas de padres a hijos a los largo del tiempo y se siguen utilizando porque sirven para producir la tierra.

Para la realizacin del diagnstico tambin se utilizan tcnicas herramientas diferentes.

Qu tcnicas, herramientas o instrumentos se podran utilizar para conocer los problemas de tu comunidad? Sugiere libremente lo que consideres til.

Lee con atencin el siguiente texto:

LAS TCNICAS Y HERRAMIENTAS DE DIAGNSTICO Las tcnicas son un conjunto de procedimientos, habilidades y experiencias que nos permiten hacer las cosas; mientras que las herramientas son instrumentos diversos que sirven a las personas u organizaciones para realizar los procedimientos de la manera ms adecuada posible. Las tcnicas y herramientas son similares a las que un carpintero utiliza para cumplir sus tareas, Su uso adecuado y eficacia depender de quin las utilice, para qu las utilice y cmo lo haga. Entonces, las tcnicas y herramientas participativas son los medios que utiliza la comunidad para realizar los procesos necesarios para hacer posible el desarrollo local o el buen vivir. Existen una variedad de tcnicas y herramientas, pero no todas sirven para realizar diagnsticos participativos, ninguna es suficiente por s sola, algunas de ellas son generales y otras muy especficas y sirven a determinados fines; muchas de ellas surgen creativamente durante la realizacin del trabajo. TCNICAS Y HERRAMIENTAS PARTICIPATIVAS EN EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL. Las tcnicas y herramientas participativas se pueden utilizar en las diferentes etapas de un proyecto de desarrollo comunitario. En la etapa de diagnstico para identificar las causas y efectos de los problemas y las alternativas de solucin. En la etapa de planificacin participativa, para analizar los problemas y formular las soluciones.

 En la etapa de implementacin o ejecucin que incluye el monitoreo de las acciones. En la evaluacin, permitiendo reconocer su logro efectivo y los efectos e impactos sociales, econmicos, culturales, etc. A continuacin te presentamos tres tcnicas participativas, que te sern muy tiles para trabajar con grupos. Estas son: INFORMACION GENERAL Y ORGANIZACIN SOCIAL DE LA COMUNIDAD. Objetivo: Identificar las caractersticas bsicas de la comunidad incluyendo las formas de organizacin que existen. La informacin que contiene son: Nombre, ubicacin geogrfica, numero de habitantes, numero de familias, numero de varones adultos y nios, numero de mujeres y nias, idioma, servicios existentes, migracin, medios de comunicacin, trabajos comunitarios, divisin familiar sobre el trabajo, organizaciones existentes. Aplicacin: Se realiza mediante la lluvia de ideas en grupo DIBUJO DE LA COMUNIDAD ACTUAL:
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Objetivo: Permite definir el espacio y el tiempo concreto en el que se realizar el planeamiento. El dibujo permite recrear tu territorio, su identidad y la actividad productiva como organizadora del espacio. Descripcin Los dibujos o mapas de la comunidad sealan los linderos de una comunidad, las tierras comunales y las individuales, las parcelas agrcolas y las de pastoreo, ubican los caminos, las viviendas, el centro

Las tcnicas: El dibujo de la comunidad y El calendario de actividades comunales fue tomado de: Manual de Planeamiento Andino Comunitario (1992). El PAC en la regin andina. COMUNIDEC Sistema de Investigacin y Desarrollo Comunitario. 1ra. Edicin, Ecuador. pp. 76-77 y 87-89 respectivamente.

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administrativo, los servicios, los recursos y su situacin, los problemas y las oportunidades.

Las herramientas y su aplicacin Paso 1. Recorrer la comunidad. Debido a que quien hace este trabajo es un buen conocedor de su comunidad no hace falta informantes. Paso 2. Hacer el dibujo de la comunidad comenzando por el dibujo de los linderos. Paso 3. Ubicar las tierras comunales (de pastoreo) y las familias de cultivo, los caminos, las quebradas y el centro administrativo. Paso 4. Ubicar los sectores, destacar las diferencias, los problemas y las oportunidades. Paso 5. Hay comunidades que tienen mapas a escala o es posible conseguirlas de las cartas topogrficas oficiales (en el caso del Per hay mapas a nivel distrital en la pagina web del INEI). Debe aprovecharse ese material para lograr mayor precisin. Un ejercicio interesante es cotejar las distintas formas de representar el mismo territorio.

CALENDARIO DE ACTIVIDADES COMUNALES: Objetivo: Muestra la forma como una familia y una comunidad planifican el tiempo, las actividades que realizan, los recursos que poseen, la fuerza de trabajo que disponen, sus fiestas, etc. Descripcin: Un calendario de actividades comunales recoge la informacin referida al tiempo climtico, sus caractersticas y condiciones durante el ao: los meses de lluvia, los meses secos, el impacto de los vientos, las heladas y

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granizadas. Seala los tiempos en que los campesinos hacen sus diferentes labores de preparacin del suelo, siembra, aporques y cosechas. Muestra cmo los campesinos dispersan el riego agrcola organizando un complejo sistema de siembras en distintos pisos y nichos ecolgicos, en distintos momentos y con diversas variedades de semillas. El calendario recoge el tiempo de fiestas, las pocas de migracin, los momentos de venta del ganado, las difciles etapas en que escasean los alimentos y los problemas que se viven en estos tiempos, etc. Una informacin de esta naturaleza sirve para saber en qu pocas hay que emprender los trabajos, cundo hay ms personas en la comunidad, cuntas nuevas actividades puede asumir una comunidad, las tendencias del clima, los cambios ms sentidos, las adaptaciones y respuestas de los campesinos frente a los riesgos agrcolas, los momentos de unidad comunal en las fiestas, es decir la forma cmo la racionalidad andina maneja la compleja diversidad. Todos ellos son elementos indispensables para hacer un buen planeamiento. Las preguntas claves Cmo la comunidad organiza su calendario de trabajo, de actividades, de fiestas, de migracin, de retorno a lo largo de cada uno de los meses del ao? Cundo comienza la preparacin del suelo, las siembras, los aporques, las deshierbas, las cosechas? Cundo son las fiestas, los tiempos de migracin, la poca en que todos regresan? Cundo se presentan las lluvias, las granizadas, las heladas, los vientos, los fuertes soles? Cmo los campesinos organizan el trabajo en sus parcelas para adaptarse a todos estos cambios? Las herramientas y su aplicacin Paso 1. Dibujar la actividad central de cada mes de acuerdo al sentir de los comuneros.

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Paso 2. Escribir todas las actividades que se realizan en ese mes. Realizada esta tarea mes a mes, agrupa los meses en ciclos: meses lluviosos, meses secos, tiempo de migracin, tiempo de fiesta, tiempo de siembra, tiempo de cosecha, tiempo de venta. En fin, agrupa todas aquellas actividades que ocupen ms de un mes. Paso 3. Este es un trabajo ms o menos largo que demanda esfuerzo de las personas encargadas de la tarea... Es conveniente que en el equipo de trabajo estn tanto varones como mujeres y ancianos de la comunidad que poseen mejores conocimientos. Este detalle es importante, puesto que nos permitir conocer las diversas miradas de las actividades.

LNEA DE TIEMPO: Objetivo: Conocer cuales han sido los cambios significativos en el pasado de la comunidad, los cuales tienen influencia en los eventos y actitudes del presente. Descripcin La lnea de tiempo debe remontarse al pasado ms lejano, rescatando los eventos ms antiguos que los participantes puedan recordar. Es importante que participen personas de varias generaciones y de todos los grupos, incluyendo hombres y mujeres; la presencia de los ms ancianos y ancianas es fundamental. Preguntas claves Cundo se fund la comunidad? Quines fueron los primeros habitantes? Cules fueron los hechos ms importantes en la historia de la comunidad? Las herramientas y su aplicacin Paso 1: Organizar uno o varios grupos de trabajo; es importante trabajar en grupos para que los participantes se pongan de acuerdo y se apoyen mutuamente. Explicar el objetivo del ejercicio.

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Paso 2: Se hacen preguntas clave sobre la fundacin de la comunidad, los primeros habitantes o familias, los hechos positivos y negativos ms importantes, etc. Paso 3: A medida que los participantes recuerden eventos, colocarlos en una lnea vertical u horizontal que represente la lnea de tiempo, con los eventos ms antiguos al comienzo de la lnea. Puede ser til trabajar con tarjetas de colores ya que se va a tener que desplazar las informaciones para mantenerlas en orden cronolgico. Si hay dificultad para establecer las fechas, tratar de ubicarse en referencia a eventos ms importantes de carcter provincial, departamental, nacional o internacional. Paso 4: Colocar todos los comentarios de los eventos a un lado de la lnea de tiempo; es importante que estos comentarios no se pierdan; el facilitador debe promoverlos mediante la discusin. Paso 5: A medida que la lnea se completa, discutir con los participantes las tendencias que van apareciendo (por ejemplo, la frecuencia de algn hecho especfico). Paso 6: Si se ha trabajado en sub-grupos, discutir en plenarias el trabajo de cada uno de ellos y establecer una lnea comn. Copiar el resultado y explicar a los participantes el uso que se le dar. Paso 7: Comparar el resultado con otras fuentes de informacin.

Dibuja tu comunidad, coloca los linderos, los caminos (carrozables, senderos), los ros, quebradas, acequias, ojos de agua, los cerros, escuelas, la casa comunal, iglesia, tiendas, casas, parcelas individuales y comunales, en fin, todos los smbolos de identidad de la comunidad. Seala los sectores y los problemas de cada uno de ellos. Elabora con tu grupo el calendario de actividades de una de sus comunidades. Para ello sigue las indicaciones referidas en la etapa de

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Enriqueciendo nuestras experiencias. Pueden utilizar el siguiente grfico:

Agosto Julio
Septiembre

Junio

Octubre

Mayo

Noviembre
Calendario comunal

Abril

Diciembre

Marzo Febrero

Enero

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MATRIZ DE FUENTES DE TRABAJO, INGRESOS Y EGRESOS: Objetivo: Contar con una ilustracin principalmente de la situacin social y econmica de la comunidad. Nos ayuda a conocer cuales son las principales actividades productivas que se desarrollan en su comunidad y cuales son las que generan mejores fuentes de ingresos y cuales son los gastos mas comunes.

Descripcin Esta matriz describe las principales fuentes de ocupacin de los habitantes de la comunidad y las fuentes de ingreso y gastos mas importantes. Aplicacin Organizar un grupo pequeo de 10 personas, se debe asegurar que en este grupo estn representadas todas las categoras po9sibles de tipo de trabajo (agricultores, comerciantes, artesanos, etc), y hayan tanto varones como mujeres. Usar diagramas que describan y analicen pocos aspectos a la vez por ejemplo: fuentes de trabajo e ingresos, Ingresos y gastos.

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SESION 3

PLANIFICACIN PARTICIPATIVA COMUNITARIA

Enumera todas las actividades en la siguiente ficha:

Siembra de . De acuerdo a la poca en que nos encontremos sembramos .., si estamos en el mes de setiembre. Para eso vemos: Y de acuerdo a ello decidimos sembrar, para eso invitamos a. y con ellos trabajamos. Preparamos la semilla .. Tambin las herramientas y el abono. El da indicado vamos a la chacra y all cada uno cumple sus tareas: Los varones. Las mujeres:. A veces cantamos o escuchamos la radio para alegrarnos, hacemos nuestro descanso, almorzamos y as terminamos.

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Analiza la ficha a partir de las siguientes preguntas: Cmo deciden la fecha de la siembra? .. Con quines coordinan para hacer la siembra? . Qu necesitan para sembrar? .... La ficha anterior te ha permitido planificar la siembra y si observamos nuestras vidas, vemos que todo el tiempo estamos planificando y al hacerlo prevemos qu haremos en el futuro; qu hacer hoy, maana, la prxima semana, el prximo ao, los siguientes 5 aos. La planificacin se ejecuta y luego vemos si lo ejecutado corresponde a lo planificado, es decir evaluamos. Si todo lo planificamos en lo personal y familiar esta prctica tambin debemos pasarla a nuestra comunidad o localidad, puesto que planificar nos ayuda al mejoramiento de nuestras realidades. De la actividad planteada anteriormente podemos concluir lo siguiente: PLANIFICACIN QUE HICIMOS Definimos que bamos realizar? Qu nos propusimos? Con quines? Objetivo Participantes responsables ELEMENTOS DE LA PLANIFICACIN a Actividad, proyecto

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Cundo? Cmo? Qu necesitamos? Logramos hacerlo o no? Comparamos lo planificado con los resultados previstos.

Cronograma Acciones o actividades especificas Materiales o recursos Evaluacin

El Plan para nuestra localidad, distrito, provincia o regin se llama PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO (PDC): HISTORIETA: Planificando nuestro Allin kawsay (buen vivir)
No podemos seguir como estamos, tenemos que tener silos, por que estamos contaminando el ro El regatn nos vende cosas muy caras, ya no alcanzamos Las agencias de turismo solo nos hacen ver a los turistas, no nos compran nada.

Ya no tenemos plata para ms medicina.

Nativos ashaninkas reunidos en una plaza. Varones y mujeres jvenes y adultos (20). Dirigen tres nativos. Dialogan como lograr el desarrollo de su comunidad.
Los huevos no podemos cambiar por chicles, tenemos que comerlos, el regatn nos engaa.

Comentan sobre sus problemas: agua contaminada, pobreza, pocos alimentos para comer, tala de rboles, etc.

Proponen soluciones. Organizarse Votan por la propuesta ms para controlar la tala, no botar importante en funcin de sus basura ni defecar cerca al ro, otro problemas. construir la escuela
Deberamos usar como antes tambin nuestras plantas medicinales Primero es lo que podemos hacer, no seguir cambiando nuestros alimentos, luego debemos seguir con la medicina de antes

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Todos acuerdan y aprueban

Firman aprobando en su acta.

Por qu este pueblo se encuentra tan descontento de su relacin con los comerciantes?

Has vivido relaciones injustas en tu comunidad que no han permitido su desarrollo?

Cmo hacer un plan de desarrollo de la comunidad que permita superar estas relaciones injustas?

UN PLAN ESTRATEGICO COMUNIDAD:

De nosotros depende, organizados mejoraremos.

PARA

EL

DESARROLLO

DE

LA

Vengan a firmar, los acuerdos.

La planificacin estratgica es una forma de planificar, de organizar los esfuerzos de todos para el desarrollo local. Existen otras formas y otros modelos de planificacin, pero nosotros vamos a usar este modelo por su utilidad y por ser uno de los ms generalizados. Veamos cada una de las etapas de este proceso

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ETAPAS

ASPECTOS DESCRIPCIN Es la declaracin que seala a dnde se quiere llegar como comunidad o distrito en un tiempo determinado. Es el lazo que une el presente y el futuro. Es el sueo que aspiramos para estar bien todos, lo que imaginamos y esperamos de nuestro futuro. Es lo que debemos hacer todos los das para llegar a cumplir la visin de futuro. Responde a las preguntas: quines somos? (identidad), qu hacemos? (propsito), por qu lo hacemos? (finalidad), para quin lo hacemos? (beneficiarios). Son los elementos internos de la localidad. Sus fortalezas y debilidades. Fortalezas: son las potencialidades, capacidades y recursos (humanos, naturales y culturales) en los que la localidad se puede apoyar para llegar a concretar la visin de futuro. Debilidades: son las razones, circunstancias por las cuales la localidad no funciona como se espera, dificultando el logro de la visin y que hace que la poblacin no se sienta satisfecha. Son los elementos externos a la localidad. Oportunidades: son circunstancias externas favorables que la localidad puede aprovechar para avanzar hacia el logro de la visin de futuro. Amenazas: tambin llamadas riesgos, son los aspectos desfavorables del entorno que pueden afectar negativamente en el desarrollo de la localidad hacia el logro de la visin.

Filosfica Visin

Misin

Etapa analtica

Anlisis Interno

Anlisis Externo

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Etapa estratgi ca

Ejes estratgic os Objetivos estratgic os

Etapa operativa

Programa

Proyecto

Lnea de accin

Alianzas estratgic as Etapa de control Monitoreo

Son las grandes reas, procesos claves o dimensiones que encontramos en la visin y en las que debemos trabajar sistemticamente para lograr el desarrollo o mejoramiento local. Son enunciados que indican los cambios que se quiere lograr con la ejecucin del Plan. Se agrupan segn la orientacin en cada eje estratgico, un eje es como una carretera con varios carriles, los objetivos estratgicos indican que carril utilizar. Es un conjunto de proyectos con un fin comn, destinados a cumplir los objetivos y metas trazadas, normalmente diseados sobre la base de un tema o grupos de temas o un mbito geogrfico. Es el conjunto de acciones que se llevan a cabo en una localidad determinada. Si solamente se ejecuta una lnea de accin en la localidad, entonces esa lnea de accin podra recibir indistintamente la denominacin de proyecto. Se refiere a un tipo de intervencin especfica como por ejemplo, el canal de riego o la capacitacin en salud y nutricin al club de madres, etc. Son relaciones de asociatividad y/o cooperacin, formal o informal, permanente o temporal, con la finalidad de ejecutar un programa, proyecto o lnea de accin de manera concertada. Es el examen continuo de la ejecucin de las actividades para asegurar que la entrega de insumos, el calendario de trabajos, los productos esperados y las acciones necesarias progresen de acuerdo con un plan trazado.

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Evaluacin

Es el medio para comprobar si los planes, programas y proyectos alcanzan sus objetivos y ofrecen enseanzas para el diseo, la planificacin y la administracin de planes y proyectos futuros.

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 Trabaja en grupo para desarrollar el proceso de planificacin estratgica a partir del caso de una comunidad concreta. Pide el apoyo del facilitador cuando lo requieras. Tarea 1. Identifiquen una comunidad conocida por alguien del grupo. Tarea 2: Elaboren un diagnstico utilizando el mtodo de anlisis FODA: Anlisis interno (Fortaleza y Debilidad) y anlisis externo (Oportunidad y Amenaza) de la comunidad seleccionada. ANLISIS FODA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Del anlisis interno y externo realizado: Crees que la comunidad podra mejorar sus debilidades? Por qu? Qu valores priorizaran como fundamentales en su propuesta de Plan de desarrollo comunitario?

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 Qu visin y misin propondran seleccionado?

VISIN: ..

para la comunidad que han

MISIN: ..

Propongan un eje estratgico y un objetivo de desarrollo para la comunidad en relacin con la visin. Propongan un proyecto que podra servir al objetivo que formularon. Presenten su trabajo en plenaria y observen los resultados de los trabajos de los otros grupos.

Comenten las dificultades que tuvieron en su ejecucin.

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SESION 4

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Lee comprensivamente:
Presupuesto Participativo (PP) Son los proyectos y acciones que deciden las personas y ciudadanos de un distrito o provincia, conjuntamente con la municipalidad, en base a sus reales necesidades y demandas y los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: Decidir participativamente todas las personas y las organizaciones locales en funcin a las necesidades y problemas que viven en su comunidad o distrito. Mejorar la eficiencia en la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos de acuerdo a las prioridades del plan de desarrollo concertado de la localidad. Reforzar la relacin entre las autoridades y la poblacin. Comprometer a la poblacin de las comunidades en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado. Fijar prioridades en la inversin pblica, estableciendo un orden de para la ejecucin de los proyectos declarados viables. Reforzar el seguimiento, control y vigilancia de la ejecucin del presupuesto y fiscalizacin de la gestin, fortaleciendo las capacidades de los lderes locales para sostener el proceso participativo. La Municipalidad es la responsable de conducir el proceso de presupuesto participativo, que debe ser dirigido por el alcalde y un equipo tcnico en donde puede haber representantes de la comunidad.

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Tambin participa el Consejo de Coordinacin Local o CCL donde las organizaciones de sociedad civil participan representadas en el 40% de sus integrantes. El CCL, junto a los agentes participantes formalizan los acuerdos del proceso de presupuesto participativo y suscriben el acta de acuerdos y compromisos.

El proceso del presupuesto participativo y el rol de los lderes locales. Para hacer el presupuesto participativo se siguen una serie de pasos donde los y las lderes debern estar presentes, gestionando los intereses de la comunidad. Preparacin del En esta etapa los y las lderes pueden establecer un proceso dilogo con la municipalidad para solicitar los documentos que necesiten sobre el presupuesto participativo, analizarlos y en base a ello puedan orientar una mejor participacin de la poblacin a la que representan. Estos documentos pueden ser: Plan de desarrollo concertado y avances en su ejecucin. Acciones priorizadas en el proceso de presupuesto participativo del ao anterior y el estado de ejecucin. Relacin de los proyectos ejecutados y concluidos. Informe de los compromisos adquiridos por la poblacin en el presupuesto participativo del ao anterior y su cumplimiento. Convocatoria Apoyar en la convocatoria, utilizando diversos medios, sobre todo la transmisin oral en asambleas y reuniones, y la difusin en medios de comunicacin radiales utilizando la lengua materna de la localidad. Precisando que los agentes participantes pueden ser

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representantes de las organizaciones de la poblacin o pobladores a ttulo personal. Es importante coordinar con la autoridad local para que realice una convocatoria descentralizada del presupuesto participativo, que comprenda la realizacin de talleres de diagnstico en centros poblados y comunidades, y la realizacin del taller de priorizacin en la capital distrital. Identificacin En este momento el gobierno local conforma el equipo de agentes tcnico que se har cargo de conducir el proceso. Si participantes eres un o una lder que ha venido participando en el proceso consecutivamente, puedes proponer tu participacin en el equipo tcnico, comprometindote a trabajar para apoyar el proceso. Este equipo tcnico tiene como apoyo para su trabajo una ordenanza municipal que reconoce las responsabilidades que cumplirn y seala cmo se realizar la inscripcin de los participantes, as como el cronograma del presupuesto participativo. En esta etapa es importante que en tu calidad de lder promuevas a travs de mecanismos diversos el registro de grupos excluidos de estos procesos: grupos de mujeres, de jvenes y nios de la comunidad. Capacitacin Es importante que participes en los talleres de capacitacin que realizar la municipalidad en coordinacin con otras instituciones, para que todos estn en la capacidad de aportar con propuestas en el presupuesto participativo. Y tienes que hacer un esfuerzo para compartir esta capacitacin con tu comunidad. Desarrollo de Es importante coordinar con las autoridades

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talleres trabajo

de municipales para que los talleres de diagnstico y de priorizacin se realicen de forma descentralizada, para que en las localidades donde se concentra una parte de la poblacin que no puede desplazarse por razones de costo o distancia tambin tengan la oportunidad de participar en el proceso. Para participar de forma efectiva en estos talleres debers apoyar a la poblacin de la comunidad en la identificacin de un problema sentido, que impacte en su desarrollo y para establecer un orden de prioridad en las iniciativas o acciones que la poblacin considere ms urgentes de desarrollar. Las conclusiones de los talleres descentralizados se consideran en un taller distrital donde participan preferentemente los lderes de estas comunidades, caseros o pueblos, aunque la participacin es abierta para cualquier poblador de la localidad. Aqu se seleccionan los proyectos que sern financiados en base a unos criterios de priorizacin. Evaluacin En esta etapa, el equipo tcnico analiza las tcnica de posibilidades de financiamiento de las propuestas prioridades considerando los recursos asignados al presupuesto participativo. Si formas parte del equipo tcnico podrs colaborar en esta labor. Formalizacin En esta etapa debes velar porque los acuerdos de acuerdos iniciales y la priorizacin a la que se lleg en los talleres se incluyan en el presupuesto municipal, para lo cual tu participacin en el Consejo de Coordinacin Local debe ser muy activa.

Conforma un grupo y respondan a la siguientes preguntas:

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 Por qu es importante el presupuesto participativo para sus comunidades? Propn con tu grupo cmo podran participar las mujeres, los jvenes y los nios de la comunidad en el presupuesto participativo? Elabora con tu grupo una propuesta de la forma como puedes proceder para que tu comunidad participe llevando propuestas concretas al presupuesto participativo .

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SESION 5

FORMULACIN DE INICIATIVAS DE MEJORAMIENTO COMUNITARIO

Qu iniciativas han surgido en tu comunidad en el ltimo ao? Haz un listado de ellas

Se ha implementado alguna de estas iniciativas? Qu necesitaron para implementarla?

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Hay iniciativas privadas y pblicas orientadas al desarrollo. Las iniciativas privadas generalmente buscan obtener ganancias para de los que la promueven; y algunos lo hacen con sentido de responsabilidad social, es decir que estas iniciativas tambin contribuyan a mejorar la situacin de todas las personas y no slo del grupo que las impulsa. Las iniciativas pblicas son aquellas que son formuladas en los espacios de participacin y concertacin de los diversos actores del desarrollo local, donde inclusive pueden tener un rol importante los pequeos, medianos y grandes empresarios que actan en nuestro territorio. Existen diversidad de iniciativas que podemos plantear: iniciativas de tipo productivo, iniciativas de manejo sostenible de los recursos naturales y culturales, iniciativas de fortalecimiento de capacidades; y tambin iniciativas orientadas a enriquecer el capital humano y social como son las iniciativas en educacin, salud, nutricin, recreacin, artes y deportes. Todas estas iniciativas se expresan la concepcin y percepciones de quienes las proponen, y la cultura a la cual pertenecen, sean estas originarias andinas y amaznicas u occidentales y responden a su particular mirada sobre lo que es el desarrollo.

En qu consisten las iniciativas de tipo productivo? La idea de bienestar no siempre suele ser la misma, cada cultura la entiende en funcin de su particular forma de vida. Desde la cultura occidental se entiende el bienestar como progreso material, la produccin de bienes materiales para insertarse exitosamente en la economa de mercado. Esto significa produccin de bienes y servicios orientados a la competitividad y la mejora de los ingresos familiares para una vida con bienestar material. Por otro lado, las formas de entender el bienestar en las comunidades andinas y amaznicas consideran lo material pero tambin lo espiritual, centrado en el valor del equilibrio con uno mismo, la familia, la comunidad, el bosque, la naturaleza.

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No podemos desconocer que el desenvolvimiento de estas comunidades en un contexto de mercado ha significado muchas veces marginacin y desaprovechamiento de su potencial para generar un estado de bienestar no solo material sino social y espiritual, y a pesar del progreso que se ha generado en el medio en que viven, muchas de ellas se ven sumidas en la pobreza material. Por eso es importante que ellas tengan un rol ms activo en el desarrollo y puedan recuperar su propia estima a travs de la implementacin de iniciativas para su propio desarrollo, con la ejecucin de propuestas en los mbitos donde tienen experiencia o tienen potencialidades:

Iniciativas de turismo vivencial

Por ejemplo, en muchas localidades andinas y amaznicas se desarrollan cadenas productivas a travs del turismo vivencial, social, impulsando pequeos negocios de artesana, alimentacin, hospedajes, guas de turismo con nios y adolescentes, rompiendo los monopolios de las agencias tursticas. Uno de sus resultados es que la poblacin comienza a beneficiarse directamente con estas actividades.

Iniciativas de manejo sostenido de recursos

Un importante grupo de iniciativas se orientan al manejo sostenido de los recursos para orientar el desarrollo econmico y social sin poner en riesgo la existencia de las generaciones futuras, es decir conservando los recursos y no explotndolos hasta desaparecerlos. Constituye uno de los ejes transversales, conjuntamente con el econmico y social, de todo tipo de proyecto de desarrollo comunitario. Un ambiente sano es un ambiente limpio, no contaminado, que permite una mejor calidad de vida y mejores condiciones de trabajo. Todos tenemos el compromiso de cuidar el ambiente en que vivimos. Las reas donde se pueden producir estas iniciativas son: a. Conservacin y desarrollo b. Gestin ambiental. c. Produccin ecolgica.

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d. Manejo y control ecolgico de los sectores productivos Existen muchas iniciativas e ideas que han ayudado a las comunidades a trabajar colectivamente para resolver sus problemas. As por ejemplo, en la comunidad de Hatun Colla (Calca), se ha decidido mantenerla limpia. Todos los jueves se hace sonar el silbato y se recolecta la basura previamente clasificada; parte de ella se echa a un pozo y se entierra; con la basura orgnica hacen composteras y la basura reciclable se utiliza por ejemplo para tejer bolsas plsticas para guardar sus objetos. Con la clasificacin y recoleccin de la basura se evita que los nios y nias tengan parsitos y se enfermen continuamente. Poco a poco van mejorando con la ayuda de todos.

En muchos lugares del pas se viene dando este tipo de prcticas; por ejemplo en la provincia de Carhuaz en Ancash, se impulsan experiencias interesantes de gestin y comercializacin de residuos slidos que generan empleo temporal para cientos de mujeres y jvenes a travs de la recoleccin, clasificacin y procesamiento de residuos plsticos, papel, metales y vidrio, y contribuyen a conservar un ambiente sano. Por otro lado, existen tambin experiencias negativas de contaminacin ambiental como es la descarga de aguas servidas en los cursos de agua (ros y quebradas) producidas por las actividades mineras.

Iniciativas de fortalecimiento de capacidades

En los espacios locales cada vez ms las comunidades vienen impulsando este tipo de iniciativas en el convencimiento de que con organizaciones e instituciones fortalecidas, con prcticas democrticas sanas, participacin activa, ejercicio de la vigilancia ciudadana, ser posible lograr los objetivos de desarrollo. Las reas donde se puede producir iniciativas de este tipo son: Participacin Ciudadana.

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 Vigilancia Ciudadana. Fortalecimiento de Organizaciones de base Gestin

Iniciativas de fortalecimiento educativo y cultural:

La educacin es la base de un desarrollo personal y social, sea este escolarizado o no escolarizado. Una poblacin con mayor y mejor nivel educativo promover desarrollo con equidad, produccin en armona con el manejo sostenible de los recursos. La promocin de la cultura permite que un pueblo no pierda su espritu, sus saberes y prcticas, su tecnologa, sus costumbres y tradiciones productivas, artsticas, religiosas, que son su principal fuente de vida.

Iniciativas de conservacin de la salud y nutricin

Una buena nutricin permite mejores condiciones de vida y aprendizaje de los nios y adolescentes. La cultura andina muestra un manejo de la medicina desde un enfoque integrador y globalizador. Existen especialistas como el Altumisayuq, el paqu, hampiq, el curandero, el curioso, o el anciano(a) de la comunidad que conoce las plantas medicinales, las medicinas caseras, los ritos mdicos, los pagos, etc. De acuerdo a la concepcin andina, la enfermedad es producto de un desequilibrio fsico o espiritual, el cual tiene que curarse recuperando el equilibrio. Este tipo de medicina es muy parecida a las medicinas orientales y modernas como la homeopata y muestra cada vez mayores posibilidades de desarrollo. Existe una variedad de plantas medicinales conocidas familiarmente que ha permitido no solo a los pueblos andinos y amaznicos responder a sus necesidades de salud y bienestar sino que vienen contribuyendo de manera efectiva a la curacin de enfermedades en todo el mundo. Es por eso que muchos saberes y conocimientos tradicionales de la cultura andina y de la amaznica pueden ser fuente de innovaciones con sentidos y aportes concretos.

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Iniciativas de desarrollo productivo y tecnolgico:

La diversidad ecolgica de los andes ha posibilitado un manejo de los pisos altitudinales con ingeniera asombrosa, y es fuente de innovacin alternativa. De este modo, la cultura andina al igual que la amaznica est viva, siendo recreada permanentemente. La chacra y el bosque, son el escenario que integra las actividades de andinos y amaznicos respectivamente, en ella la cultura se crea y recrea. En su naturaleza (su medio ambiente), el campesino andino sigue investigando y generando nuevos conocimientos no para dominar y explotar mejor sus recursos sino para mejorar las relaciones de reciprocidad con cada uno de sus convivientes (cerros, ros, plantas, etc.) es para l, la condicin necesaria e indispensable para aumentar su produccin y reproducir su cultura. (Greslou 1989: 44)

Toda esta inagotable creatividad es fuente hoy en da de innovaciones apropiadas que sustentan la produccin en el manejo equilibrado de los recursos y en la generacin de beneficios adicionales como la agricultura ecolgica diversificada, altamente valorada en los pases desarrollados. Es la creatividad puesta al servicio del desarrollo humano y no slo esperando beneficios materiales individualizados. As la fuente del mejoramiento de las comunidades y pueblos est en sus propios saberes.

Trabaja en grupo identificando dos actividades potenciales en la comunidad que podran constituirse en experiencias de manejo sostenible de los recursos naturales: 1. ------------------------------------------------------------------------------2. ------------------------------------------------------------------------------

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 Dialoga en grupo identifiquen dos iniciativas de fortalecimiento de capacidades que pueda tener un impacto en el distrito: 1. ------------------------------------------------------------------------------2. -----------------------------------------------------------------------------Hay varias maneras de formular iniciativas, algunas de ellas tienen procedimientos muy tcnicos fijados en guas o manuales de las instituciones pblicas o privadas que brindan apoyo a las actividades de desarrollo. Las ideas se convierten en iniciativas cuando las compartimos e impulsamos. Son proyectos cuando se planifican y posteriormente son obras que aportan a nuestro bienestar social o allin kawsay. A continuacin trabajemos una forma de llegar a una iniciativa y convertirla en proyecto: Identifica los principales problemas de tu comunidad (denle una priorizacin del ms importante en el numeral 1, al menos importante 6), luego compartan con tu grupo y decidan trabajar con el problema priorizado en primer lugar

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 Despus de seleccionar el problema analicen sus consecuencias. Estas preguntas pueden ayudar: A quines afecta este problema especfico?

causas y

Cules son sus causas? Qu efectos genera este problema? Formula con tu grupo el problema en forma positiva. Por ejemplo: tala indiscriminada de rboles en positivo sera forestacin con rboles. Esta formulacin te da la idea de una iniciativa.

Piensa: Qu nombre le puedes dar a esta iniciativa? Precisa ahora: Qu se pretende lograr con esta iniciativa?

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El anlisis de causas y consecuencias permite analizar problemas y tener fuentes de informacin para la formulacin de objetivos y estrategias. Esta prctica permite tambin expresar tus saberes, conocimientos y capacidades. Como podrs darte cuenta, la formulacin de una iniciativa no es una tarea difcil, sin embargo, existen algunas ayudas, a las que denominaremos pasos, que para tu mejor comprensin se desarrollarn a travs de un ejemplo.

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SESION 6

DESARROLLO Y PROYECTOS DE MEJORAMIENTO COMUNITARIO

LAS INICIATIVAS COMUNITARIAS Y SU RELACIN CON EL DESARROLLO Cuando hablamos de desarrollo debemos tener en cuenta algunos aspectos como las visiones y concepciones de las diferentes culturas. Ahora, conozcamos algunos conceptos que nos ayudan a comprender mejor las prcticas de desarrollo de las comunidades:
El desarrollo de capacidades, que se orienta la ampliacin de las oportunidades para las personas, incrementando el cumplimientos de sus derechos y capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interaccin humana, tales como la participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, el respeto de los derechos humanos, que son indispensables para vivir plenamente. El desarrollo sostenible es aquel que nos permite conservar los recursos naturales y no explotarlos hasta hacerlos desaparecer, ya que conservando la naturaleza se conserva la vida.

Todo proyecto es una propuesta basada en un enfoque de desarrollo. Hay proyectos de desarrollo que tienen mayor incidencia en generar obras como plazas, parques, coliseos y pistas, mientras que los altos ndices de analfabetismo y desnutricin, principalmente materno infantil, se mantienen o crecen. Esto ocurre en las reas rurales alto andinas y amaznicas.

Un enfoque de desarrollo humano sostenido que recupere los saberes y conocimientos de las culturas originarias crear mejores condiciones para formular planes y proyectos de desarrollo comunitario. A continuacin presentamos orientaciones para concretar ideas de proyectos productivos.

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Pasos para elegir la idea de un proyecto productivo

PASO 1

PARTIR DE UN PROBLEMA. HACER UNA LLUVIA DE IDEAS SOBRE POSIBLES ALTERNATIVAS.

ELIMINAR AQUELLAS ALTERNATIVAS QUE NO RESPONDAN AL PROBLEMA O NECESIDAD IDENTIFICADOS

PASO 2

PASO 3

REALIZAR LA SELECCIN DEL PROYECTO QUE SEA MS VIABLE, APLICANDO LOS SIGUIENTES CRITERIOS: 1. RECURSOS HUMANOS: Motivados y dispuestos a participar. 2. RECURSOS MATERIALES: Infraestructura, maquinaria, equipos, herramientas, materia prima, insumos y materiales didcticos. 3. CONOCIMIENTO Y EXPERIENCIA: Los necesarios para ejecutar las diversas etapas del proyecto. 4. SEGURIDAD: Valor del proyecto, financiamiento, condiciones de seguridad de las instalaciones, etc. 5. EL MERCADO: Para garantizar el xito del producto en el mercado debemos analizar la demanda del producto, la competitividad, la capacidad propia en cuanto a calidad y precio.

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Proceso de elaboracin del proyecto productivo

PASO 7 EL DOCUMENTO: Cmo presentarlo? Es la suma de datos generales y los pasos desarrollados del 1 al 4 DATOS GENERALES: De qu se PASO 6 trata? Considera los datos siguientes: Ttulo, Entidad responsable, Ubicacin, Direccin y gestin, descripcin. EL PRESUPUESTO: Con qu recursos se va a PASO 5 hacer? Estructura del presupuesto. Considera tres grandes rubros: Gastos de inversin, operacin e imprevistos EL CRONOGRAMA DE TRABAJO (ACTIVIDADES): PASO 4 Cmo, cundo y quines lo van a hacer? Considera las actividades, tiempo y responsables de la ejecucin. LAS METAS: PASO 3 Cunto se quiere lograr y en qu tiempo? Estos se derivan de los objetivos especficos. PASO 2 LOS OBJETIVOS: Qu se quiere lograr con la ejecucin del proyecto? Distinguir entre el objetivo general y los objetivos especficos. LA JUSTIFICACIN: PASO 1 Por qu se quiere hacer el proyecto? Presentacin y descripcin del problema, necesidad y oportunidad. Fundamentacin del porqu el proyecto elegido es una propuesta de solucin.

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Trabajo grupal 2. Dialoga en grupo, identificando un problema productivo de tu comunidad para el cual tambin debern identificar una alternativa de solucin. Luego elabora en grupo, en base al problema una iniciativa productiva siguiendo el esquema que a continuacin te presentamos.

PROYECTO:. I. II. PRESENTACIN: DIAGNOSTICO DEL CONTEXTO:

III. OBJETIVOS IV. METAS: V. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES: VII. PRESUPUESTO REQUERIDO:

Comparte junto con tu grupo sus proyectos con sus compaeros en plenaria e identifiquen Qu podemos mejorar? Evala lo aprendido en un mural mediante fichas que expresen: Qu aprendiste?, cmo se hicieron los trabajos grupales? finalmente sugieran cmo mejoraran el curso?

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PRACTICANDO LO APRENDIDO

El objetivo de esta etapa es que apliques de forma crtica y creativa los conocimientos aprendidos. Esta etapa le efectuars en tu comunidad, y en ese tiempo se te har un seguimiento y monitoreo para asesorar tu practica. ACTIVIDAD Aplicativa 1 ACTIVIDAD Aplicativa 2 Diagnosticando mi comunidad Elaborando propuestas

Las actividades que realices en esta etapa sern evaluadas teniendo en cuenta: La pertinencia: Si su aplicacin corresponde a la realidad de la comunidad. La creatividad: Si es una aplicacin que presenta ideas nuevas que es una solucin efectiva a un problema. La coherencia: Si ha considerado aspectos tratados en la etapa aprendiendo juntos.

Te presentamos a continuacin las indicaciones para la elaboracin de las actividades de la etapa demostrando lo aprendido.

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Actividad Aplicativa N 01 Diagnosticando mi comunidad

Resultado esperado: Diagnostico de tu comunidad utilizando estrategias trabajadas. Indicaciones Para elaborar el diagnstico de tu comunidad necesitas: Identifica los problemas de tu localidad y priorizarlos por su incidencia (a cuntos afecta?) Los ms importantes debern colocarse al comienzo y los menos importantes al final.
PRIORIZACIN DE PROBLEMAS EN MI COMUNIDAD 1. 2.

ms relevantes en tu comunidad, no ms de 3). Identificar los problemas de tu localidad y priorzalos por su incidencia (a Analiza las causas y consecuencias de uno de los problemas priorizados. Prepara un documento para entregar a tu facilitador con esta informacin

3.

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Actividad Aplicativa N 02 Produciendo Propuestas

Resultado esperado: Una propuesta que corresponda al problema priorizado Formula tu propuesta considerando estos elementos: Nombre de la propuesta:. I. II. Problema priorizado:........................................... Objetivo:....................................................... ................................................................. III. Cronograma de actividades para desarrollar la propuesta. Actividades 2007 En fe ma Ab May Ju Jul Ag Se Oc No Di

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