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NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-006-STPS-2000, MANEJO Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALESCONDICIONES Y PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD

CARLOS ABASCAL CARRANZA, Secretario del Trabajo y Previsin Social, con fundamento en los artculos 16 y 40, fracciones I y XI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 512, 523 fraccin I, 524 y 527; ltimo prrafo de la Ley Federal del Trabajo; 3, fraccin XI, 38, fraccin II, 40, fraccin VII, 41, 43 a 47 y 52 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 28 y 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 3, 4 y del 54 al 72 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo; 3, 5 y 22 fracciones I, XIII y XV del Reglamento Interior de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, y

CONSIDERANDO Que con fecha 3 de diciembre de 1993, fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la Norma Oficial Mexicana NOM-006-STPS-1993, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene para la estiba y desestiba de los materiales en los centros de trabajo; Que esta Dependencia a mi cargo, con fundamento en el artculo cuarto transitorio, primer prrafo del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de enero de 1997, ha considerado necesario realizar diversas modificaciones a la referida Norma Oficial Mexicana, las cuales tienen como finalidad adecuarla a las disposiciones establecidas en el ordenamiento reglamentario mencionado; Que con fecha 25 de mayo de 1999, en cumplimiento de lo previsto en el artculo 46, fraccin I, de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, la Secretara del Trabajo y Previsin Social present ante el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente Laboral, el Anteproyecto de Modificacin de la presente Norma Oficial Mexicana, y que el citado Comit lo consider correcto y acord que se publicara como proyecto en el Diario Oficial de la Federacin; Que con objeto de cumplir con los lineamientos contenidos en el Acuerdo para la desregulacin de la actividad empresarial, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de noviembre de 1995, la propuesta fue sometida a la Comisin Federal de Mejora Regulatoria y que con base en ella se realizaron las adaptaciones procedentes, por lo que dicha Comisin dictamin favorablemente acerca de las modificaciones contenidas en la presente Norma;

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Que con fecha 13 de septiembre de 2000, en cumplimiento del Acuerdo del Comit y de lo previsto en el artculo 47, fraccin I, de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Proyecto de modificacin de la presente Norma Oficial Mexicana, a efecto de que, dentro de los siguientes 60 das naturales a dicha publicacin, los interesados presentaran sus comentarios al Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente Laboral; Que habiendo recibido comentarios de dos promoventes, el Comit referido procedi a su estudio y resolvi oportunamente sobre los mismos, publicando esta Dependencia las respuestas respectivas en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero de 2001, en cumplimiento a lo previsto por el artculo 47, fraccin III, de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; Que en atencin a las anteriores consideraciones y toda vez que el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente Laboral, otorg la aprobacin respectiva, se expide la siguiente: NOM-006-STPS-2000, MANEJO Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES- CONDICIONES Y PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD. 1. Objetivo Establecer las condiciones y procedimientos de seguridad para evitar riesgos de trabajo, ocasionados por el manejo de materiales en forma manual y mediante el uso de maquinaria. 2. Campo de aplicacin La presente Norma Oficial Mexicana rige en todo el territorio nacional y aplica en todos los centros de trabajo donde se realice manejo de materiales, de forma manual o con ayuda de maquinaria.

3. Referencias Para la correcta interpretacin de esta Norma, deben consultarse las siguientes Normas Oficiales Mexicanas vigentes: NOM-001-SEDE- INSTALACIONES ELCTRICAS (UTILIZACIN). 1999, NOM-001-STPS- EDIFICIOS, LOCALES, INSTALACIONES Y REAS DE LOS 1999, CENTROS DE TRABAJO-CONDICIONES DE SEGURIDAD

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E HIGIENE. NOM-004-STPS- SISTEMAS DE PROTECCIN Y DISPOSITIVOS DE 1999, SEGURIDAD EN LA MAQUINARIA Y EQUIPO QUE SE UTILICE EN LOS CENTROS DE TRABAJO. NOM-017-STPS- RELATIVA AL EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL 1993, PARA LOS TRABAJADORES EN LOS CENTROS DE TRABAJO. NOM-026-STPS- COLORES Y SEALES DE SEGURIDAD E HIGIENE, E 1998, IDENTIFICACIN DE RIESGOS POR FLUIDOS CONDUCIDOS EN TUBERAS. CONDICIONES PARA EL ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLES 1. INTRODUCCIN Con motivo de la instalacin de estanques de combustibles para uso durante la construccin de proyectos, Endesa Eco ha desarrollado el presente documento tcnico que da cuenta de las formas de almacenamiento establecidas por la legislacin vigente, dentro de las que se citan: D.S. N 90/96 del MINECON; D.S. N379/85 del MINECON; D.S. N 594/99 del MINSAL; NCh 389.Of74; y NCh 758.Of71. Las instrucciones de manejo de combustibles establecidas en el presente documento deben ser implementadas por los Contratistas de construccin de manera obligatoria. Es responsabilidad del Inspector Tcnico de Obras (ITO) de Endesa Eco asegurar que el manejo de combustibles cumplir con las exigencias descritas en el presente documento tcnico.

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2. Especificaciones tcnicas para las instalaciones de almacenamiento de combustibles 2.1 Obligaciones, responsabilidades y derechos del contratista El administrador a cargo de la operacin de las instalaciones, ser responsable de la seguridad de ellas y de la aplicacin del D.S. N 379/86 de MINECON Reglamento sobre requisitos mnimos de seguridad para el almacenamiento y manipulacin de combustibles lquidos derivados del petrleo, destinados a consumos propios. La persona responsable y el personal a cargo de la instalacin debern disminuir al mximo, controlar y/o eliminar los eventuales riesgos para quienes laboren en las instalaciones, para las personas y propiedades vecinas y para terceros. Para almacenamientos de combustible con capacidad igual o inferior a 1,1 m3, las instalaciones debern cumplir con el reglamento citado anteriormente, pero para su puesta en servicio no requerirn de trmite alguno ante la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC). No obstante, la SEC podr, cuando lo estime conveniente, inspeccionar los almacenamientos de combustible, para lo cual el propietario o personal a cargo, deber dar las facilidades del caso. Asimismo, el administrador estar afecto a las sanciones definidas en el numeral 7 del D.S. N 379/86 de MINECON 1, en caso de contravenir lo establecido en el Reglamento sobre requisitos mnimos de seguridad para el almacenamiento y manipulacin de combustibles lquidos derivados del petrleo, destinados a consumos propios. 2.2 Tipos de envases para el almacenamiento El almacenamiento de combustibles se efectuar en tambores o en estanques. Para estos efectos, se entender por tambores a aquellos envases cuya capacidad est comprendida entre 20 y 210 litros, y por estanques a los envases de capacidades superiores. Los tambores debern ser hermticos y resistentes a presiones y golpes. 2.3 Rotulacin Todo envase deber identificar claramente el combustible que contiene. Esta identificacin deber ser visible a lo menos a 3 metros, para el caso de tambores y a 15

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metros cuando se trate de estanques. Esta identificacin podr consistir en letreros o cdigos de colores aceptados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles. 2.4 Almacenamiento en tambores 2.4.1 Locales (lugares cerrados) El local donde se almacenan los tambores deber ser de material incombustible, y no deben existir fuentes de ignicin tales como estufas, cocinas, elementos productores de chispas o fuegos abiertos. La superficie de ventilacin deber ser igual o superior a un 0,33% de la superficie del piso. La instalacin elctrica deber estar en buenas condiciones de uso. 2.4.2 Recintos (lugares abiertos) En caso que los tambores estn ubicados al aire libre, el administrador considerar un rea de seguridad de 2 metros alrededor de los envases, donde prohibir la existencia de fuegos abiertos y fumar. 2.5 Almacenamiento en estanques El almacenamiento en estanques est regido por el Captulo II del D.S. N 90/96 de MINECON, para lo cual los estanques de combustibles instalados en las faenas debern ceirse en lo que respecta a especificaciones de diseo, instalacin y operacin. No obstante, a continuacin se presentan los aspectos ms relevantes referidos a estas materias. 2.5.1 Certificacin del diseo, instalacin y operacin del estanque Los estanques, antes de su puesta en servicio, debern ser certificados por un Laboratorio o Entidad de Control de Seguridad y Calidad, debidamente, autorizado por SEC, quien emitir un certificado que acredite que los estanques en sus distintas etapas de fabricacin o montaje, han sido construidos de acuerdo a las normas nacionales existentes o a las normas extranjeras reconocidas, y sometidos a las pruebas correspondientes. SEC podr requerir de dicho Laboratorio o Entidad de Control de Seguridad y

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Calidad, las especificaciones tcnicas, informes y resultados de las inspecciones y ensayos practicados durante la fabricacin o montaje del estanque. Los estanques, tuberas y accesorios, una vez puestos en servicio, debern ser certificados por un Laboratorio o Entidad de Control de Seguridad y Calidad con la periodicidad y segn las instrucciones tcnicas que fije SEC, con el objeto de verificar que dichos equipos cumplen con las especificaciones normales contenidas en las normas nacionales o, a falta de stas, en las normas o especificaciones tcnicas reconocidas internacionalmente, y que no constituyen peligro para las personas o cosas. Para la reparacin o modificacin de un estanque, los materiales, las soldaduras, los procedimientos de reparacin y las pruebas, deben adecuarse a las normas bajo las cuales fue diseado y construido, todo lo cual debe certificarse por un Laboratorio o Entidad de Control de Seguridad y Calidad, debidamente autorizado por SEC. 2.5.2 Rotulacin y sealizacin Todo estanque debe identificar claramente el combustible que contiene. Su identificacin debe ser visible desde a lo menos 15 m y podr consistir en letreros, siglas o cdigos de colores. El sistema de identificacin adoptado por la empresa deber ser comunicado a la SEC oportunamente y con el suficiente detalle. Adems, los estanques deben llevar a lo menos las siguientes indicaciones: Norma bajo la cual fue construido el estanque, por ej. API 650; Ao; Dimetro nominal (m); Altura nominal (m3); Capacidad nominal (m3); Presin de diseo (kPa); Fabricado por; Montado por; y Nombre, smbolo o sigla del Laboratorio o Entidad de Control de

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Seguridad y Calidad autorizado por SEC y nmero del certificado. 2.5.3 Ubicacin La distancia entre estanques, o entre stos y otras construcciones se medir horizontalmente entre los puntos ms prximos de las proyecciones verticales. Para la determinacin de estas distancias mnimas, se ceir a lo establecido en el captulo II del D.S. N 90/96 de MINECON. Adems, de acuerdo a lo establecido por la NCh 758.Of71 deber considerarse la siguiente distancia de seguridad: Categora del lquido inflamable Capacidad del estanque en litros Distancia de seguridad en m 250 a 1.000 2 Clase 3 1.000 a 3.000 3 2.5.4 Acceso a Estanques Adems del cumplimiento de las distancias mnimas de seguridad que correspondan, la ubicacin de cada estanque debe permitir el fcil acceso del servicio contra incendio. 2.5.5 Control de Derrames Deben tomarse precauciones para evitar que las eventuales fallas que se produzcan con ocasin del vaciado de algn estanque, puedan provocar peligro a edificios cercanos, propiedades vecinas o vas de uso pblico, debido al derrame de combustible. Alrededor de los estanques con combustibles, debe utilizarse un sistema de proteccin de derrames, el que puede estar constituido. por zonas estancas de seguridad o sistemas de conduccin de derrames a lugares controlados, o una combinacin de ambos. 2.5.6 Zonas Estancas de Seguridad Estarn formados por muros de contencin estancos, sobre un suelo impermeable a los combustibles, que encierren un volumen igual al del mayor de los estanques incluidos en la zona. Los muros de contencin no deben dificultar el acceso a las vlvulas, ni del

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servicio contra incendios que se pueda requerir en la vecindad. La distancia mnima entre los muros de contencin y el lmite de la propiedad ser de 3 metros. Adems, se debern cumplir los siguientes requisitos: Al disponerse de ms de un estanque en la zona estanca, deben colocarse subdivisiones entre los estanques individuales o grupos de estanques, de tal manera que no sobrepasen un volumen total de almacenamiento de 8.000 m3 . Las subdivisiones debern encerrar un volumen, a lo menos, igual al 10% del volumen del mayor estanque interior; No debe almacenarse ningn tipo de materiales ni envases de combustibles, llenos o vacos, dentro de las zonas estancas de seguridad; El estanque de almacenamiento de agua deber quedar ubicado en el exterior de los muros de contencin de los estanques de combustibles; y Asimismo, las tuberas y vlvulas para el agua debern quedar fuera de dichos muros. 3.5.7 Venteo Normal de Estanques sobre Nivel de Terreno Todo estanque, con excepcin de los estanques de techo flotante, debe tener una conexin entre su zona de gases y el exterior, denominada venteo, adecuada para impedir que la presin o vaco interno producido durante la operacin normal, exceda los lmites de diseo y/o produzca peligro de daos estructurales en el estanque. La salida de los venteos debe estar ubicada de tal forma, que la eventual ignicin de los vapores de escape no incida sobre el estanque ni sobre otras estructuras o edificios y, de preferencia, en las partes altas de los estanques, para permitir la mejor difusin de los vapores. 2.5.8 Soportes, Fundaciones y Anclaje de Estanques Todo estanque debe descansar en terreno, sobre arena no corrosiva, o sobre fundaciones de concreto, de albailera o de acero. Las fundaciones de acero que soporten el estanque a un nivel superior a 30 cm de una base de concreto, albailera o del terreno, deben estar protegidas adecuadamente contra la accin del fuego directo. Las fundaciones deben estar diseadas para evitar corrosin y asentamiento disparejo del estanque.

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Los soportes del estanque deben proyectarse de modo de evitar excesivas concentraciones de cargas en el estanque y utilizar en su diseo prcticas reconocidas de ingeniera. Los soportes, conexiones y anclajes deben estar diseados de modo de considerar las cargas causadas por efectos ssmicos, as como por inundaciones, en las zonas en que estos fenmenos puedan producirse. 2.5.9 Fuentes de Ignicin Las fuentes de ignicin deben ser evitadas y eliminadas de todas aquellas zonas donde se puedan producir vapores inflamables de lquidos combustibles. Para estos efectos, entre las fuentes de ignicin, se incluyen todos los tipos de llamas, cigarrillos, operaciones de corte y soldadura, roces excesivos, superficies calientes, estufas, chispas elctricas y mecnicas, huaipe usado. 2.6 Medidas de prevencin 2.6.1 Modalidad de tambores El administrador tomar las precauciones necesarias para evitar los derrames de combustible, para lo cual dispondr de bandejas, o pretiles, o arena o drenajes adecuados para absorber los eventuales derrames. Estos drenajes no desembocarn en desages de aguas lluvias, alcantarillado ni lugares en que puedan provocar contaminaciones. Es recomendable controlar peridicamente la hermeticidad de los tambores y vlvulas de servicio. 2.6.2 Modalidad de estanques Para los almacenamientos mayores de 210 litros el administrador deber contar con, a lo menos, un extintor de polvo qumico seco, con un contenido mnimo de 10 kg; o bien un extintor de anhdrido carbnico, con un contenido mnimo de 5 kg, ambos en condiciones de operar. 2.7 Sealizaciones El administrador deber contemplar letreros de advertencias tales como: INFLAMABLE-NO FUMAR NI ENCENDER FUEGO, visibles a lo menos a 3 metros de distancia; 2.8 Aspectos Bsicos sobre Diseo, Construccin y Operacin

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a) Los aspectos constructivos generales de las instalaciones para almacenar combustibles lquidos estn sujetos a la "Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones", del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. b) El recinto que conforma la instalacin de combustibles lquidos no podr ser atravesado por redes pblicas de agua potable o alcantarillado, de distribucin elctrica o redes telefnicas, sean stas areas o subterrneas. c) Toda instalacin de Combustibles Lquidos (CL) debe cumplir con los requisitos que establece el "Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales mnimas en los lugares de trabajo" D.S. N 594/99 de MINSAL.

d) Toda instalacin debe ser diseada, operada, inspeccionada y mantenida para impedir o reducir cualquier filtracin, emanacin o residuo que pueda causar peligro, daos o molestias al vecindario o a las instalaciones de uso pblico, cursos de aguas superficiales, subterrneas, lagos o mares. e) En el caso de los estanques, el diseo deber considerar entre otras, las siguientes solicitaciones: presiones mximas de operacin, posibilidades de que se produzca vaco interior, sismos, vientos y los esfuerzos originados por los soportes y tuberas. f) Asimismo toda instalacin, a fin de reducir los riesgos, deber identificarse mediante un cdigo de colores que establece la Superintendencia de Electricidad y Combustibles. g) En las operaciones de carga y descarga de combustibles, debern adoptarse las medidas necesarias para que las emanaciones al ambiente sean mnimas. h) Con el objeto de minimizar los daos a las personas y/o a las cosas, los mtodos de manejo de combustibles para casos de emergencia o accidente, debern estar establecidos en un plan de emergencia, basado en normas extranjeras reconocidas por SEC. i) Toda instalacin que almacene, refine, transporte y expenda CL, excepto los locales comerciales de expendio de kerosene, y aguarrs mineral, debe contar con un Reglamento Interno de Seguridad (en adelante RIS), y su personal estar debidamente capacitado para su correcto cumplimiento.

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Adems, ser aplicable a su personal y a toda persona que, por cualquier causa, concurra a las instalaciones. j) El personal que trabaje en las instalaciones deber estar capacitado para adoptar las medidas necesarias en caso de incendio o siniestro, como asimismo, conocer la ubicacin y manejo de los elementos que corresponda utilizar.

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LEGISLACION RELATIVA AL CONTROL Y PREVENCION DE LA CONTAMINACION DEL AIRE NOM ISO 14001.

2.1 ETAPA INICIAL DE LA POLTICA AMBIENTAL HACIA LA INDUSTRIA

La primera fase de la poltica ambiental hacia la industria en Mxico, como en casi todo el mundo, se orient hacia las causas ms aparentes de la contaminacin industrial, tomndose acciones consideradas como de emergencia. Es as como a principios de los aos setenta se empezaron a tomar medidas para combatir la contaminacin, pero dentro de un marco de sobreimensionamiento de los pasivos ambientales de la industria y buscando una solucin inmediata a los problemas ambientales. El marco regulatorio estaba centrado eminentemente en el uso de instrumentos normativos y de regulacin directa que atendan los problemas de contaminacin ocasionados por la industria a los distintos medios (agua, suelos y atmsfera), de forma separada entre s. Consecuentemente, sin ningn orden especfico y atendiendo a situaciones casusticas, se fueron desarrollando esquemas y mecanismos de regulacin ambiental orientados a atender problemas particulares, como los siguientes: La regulacin de descargas de aguas residuales con base en el tratamiento primario de los vertimientos de todas las industrias, Las emisiones atmosfricas de la industria con base en el comando y control, Y el esquema para la emisin de sustancias txicas al medio ambiente, y otro esquema de atencin enfocado a las actividades de alto riesgo. Cada uno de estos esquemas de regulacin fue avanzando de acuerdo a sus prioridades particulares, a la disponibilidad tecnolgica y al costo individual asociado a las medidas, lo que ocasion que los diferentes ejes de la regulacin avanzaran de manera anrquica, aplicando soluciones tecnolgicas comunes a cada grupo de empresas sin tomar en cuenta los efectos diferenciales de las emisiones de contaminantes sobre cada ecosistema en particular. Debido a ello se gener una situacin en la cual se fueron estableciendo, a travs de Normas Tcnicas Ecolgicas y luego Normas Oficiales Mexicanas, lmites mximos de

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emisin de contaminantes a cada medio (agua, suelos o aire) y proceso especfico, a la vez que se fueron imponiendo restricciones a la operacin de cada empresa en particular, atendiendo a la disponibilidad de tecnologas de control. Uno de los principales problemas asociados a esta forma particular de abordar los problemas ambientales consiste en que se enfatiza la atencin de los problemas aparentes y no sus causas reales. Al no atacarse las causas, sino los sntomas, por una parte se implantaron soluciones de control al final del tubo y por otra se haca incurrir a la industria en costos cada vez mayores cuando intentaba involucrarse en la solucin de algn problema ambiental, en lugar de potenciar la utilizacin de medidas con las que, tanto la sociedad, como la industria obtuvieran mayores beneficios. Gradualmente se lleg a un punto en el cual insistir en las medidas correctivas de comando-control y en las soluciones al final del tubo, resultaba cada vez ms costoso y a la vez menos efectivo, lo que empuj el desarrollo de nuevos enfoques en torno a la prevencin de la contaminacin industrial. 2.2 EVOLUCIN DE LOS INSTRUMENTOS DE LA GESTIN AMBIENTAL HACIA LA INDUSTRIAL

La poltica ambiental hacia la industria planteada por la Semarnap a travs del Instituto Nacional de Ecologa viene cambiando en forma significativa a partir de 1995, buscndose el desarrollo de nuevos instrumentos que orienten las decisiones de inversin de las empresas hacia medidas preventivas antes de medidas correctivas, que atiendan los efectos ambientales en forma diferenciada sobre cada ecosistema, y en esa medida atiendan el inters pblico sin lesionar innecesariamente intereses privados, muy en el espritu de los planteamientos de la Cumbre de Ro. A diferencia del enfoque anterior, un enfoque de prevencin de la contaminacin y de atencin a los efectos diferenciales sobre los ecosistemas, ataca de manera mucho ms eficiente las causas de la contaminacin y pasa forzosamente por una bsqueda que permite evitar la generacin de contaminantes en s y la transferencia de los mismos de un medio (sea agua, suelos o aire) a otro, a la vez que en muchas ocasiones lleva a soluciones tecnolgicamente factibles que redundan en un beneficio social y en una mayor rentabilidad de las empresas. El uso de instrumentos nicamente coercitivos est siendo replanteado y stos se han venido complementando con otros instrumentos de gestin ambiental, hacindose un uso

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creciente de instrumentos voluntarios, procurando el uso de instrumentos econmicos, de informacin y una creciente participacin social. La modernizacin del esquema regulatorio descansa, por un lado, en la modernizacin del tipo y del enfoque de la normatividad ambiental y, por el otro, en un nuevo esquema de regulacin directa centrado en el desarrollo de un Sistema Integrado de Regulacin y Gestin Ambiental de la Industria (SIRG), cuyos componentes se abordan ms adelante. Cabe resaltar por otra parte que uno de los cambios institucionales ms importantes en lo que a poltica ambiental industrial se refiere, tiene que ver con la estrecha vinculacin que existe actualmente entre las reas de regulacin y normatividad con las de vigilancia y cumplimiento. El que formen parte de una misma estructura administrativa, normadores y verificadores, ha permitido una retroalimentacin mutua en beneficio de una revisin de la normatividad que tenga en cuenta los problemas de su aplicacin y de una fiscalizacin de la misma que se ajuste a los propsitos asumidos al establecerla. En efecto, la elaboracin de la normatividad debe anticipar y tomar en cuenta no slo los problemas relacionados con su cumplimiento sino tambin aquellos derivados de la fiscalizacin de dicho cumplimiento. Lo anterior se ha convertido en una condicin con la cual se ha empezado a lograr garantizar un buen diseo de polticas pblicas en este mbito y en un factor facilitador del mejor cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental.

2.2.1 Nuevo esquema de normatividad

En el plano del perfeccionamiento de instrumentos de poltica ambiental se han modificado de manera sustantiva, tanto el tipo, como el enfoque de normalizacin. Las Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental tienen su origen en las normas tcnicas ecolgicas y su desarrollo ha sido consecuencia, por un lado, de la evolucin que ha tenido la normalizacin a nivel nacional y, por el otro, de los cambios experimentados en la forma de abordar los problemas ambientales. En principio ya la Ley Federal de Proteccin al Ambiente (1982) haca referencia a la expedicin de normas tcnicas bsicamente orientadas a prevenir y controlar los

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problemas de salud derivados de la contaminacin ambiental, siendo la Secretara de Salubridad y Asistencia la entidad encargada de su expedicin. Como producto de la promulgacin de esta Ley slo se expidi un nuevo Reglamento para Prevenir y Controlar la Contaminacin Originada por la Emisin de Ruido y siguieron vigentes los de Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica por la Emisin de Humos y Polvos y el de Prevencin y Control de la Contaminacin de las Aguas, los cuales contienen entre sus disposiciones los lmites permisibles de contaminacin. No es sino hasta 1988, con la expedicin de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, que se define como asunto de alcance general en la nacin o de inters de la Federacin, la expedicin de Normas Tcnicas Ecolgicas (NTE) y se las define como instrumento de la poltica ecolgica que tienen por objeto establecer el conjunto de reglas cientficas o tecnolgicas que establecen requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, parmetros y lmites permisibles que deben observarse en el desarrollo de actividades o uso y destino de bienes que puedan causar desequilibrio ecolgico o dao al ambiente y, adems que uniformen principios, criterios, polticas y estrategias ... .

Estas 43 normas fueron sustituidas por dos, que cubren a la totalidad de las descargas sobre bienes nacionales y el alcantarillado municipal (exceptuando la infiltracin y la inyeccin al subsuelo), y donde los lmites de descarga estn fijados en funcin del tipo de cuerpo receptor y su uso. Para algunos cuerpos de agua se controlan parmetros que en otros se dejan libres, ya que hay un impacto diferencial sustantivo en uno y otro caso. Asimismo, se plante que los plazos de

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2.2.2 Regulacin directa de la industria

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La regulacin directa de la industria complementa de manera significativa las transformaciones que se han dado en el marco normativo, ya que permite resolver casusticamente problemas que, por sus particularidades, no pueden ser contemplados a travs de otros instrumentos a menos que se est dispuesto a hacer incurrir a todos los agentes en costos para solucionar problemas especficos. A partir de junio de 1997 la Semarnap- INE comenzaron a instrumentar el Sistema Integrado de Regulacin y Gestin Ambiental de la Industria (SIRG), con un esquema de regulacin ms eficiente que el anterior, con elementos de coordinacin e integracin de criterios multimedios y un componente significativo de simplificacin administrativa. El SIRG promueve, adems, instrumentos tendientes al fomento de la proteccin ambiental ms all del piso mnimo de cumplimiento general fijado por la normatividad; ello mediante opciones voluntarias de autorregulacin que den cabida y estimulen acciones continuas por parte de las empresas hacia una produccin industrial cada vez ms limpia.

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El Sistema se compone de varios tipos de instrumentos, entre los cuales hay tres que han evolucionado ms en los ltimos aos: la Licencia Ambiental nica, la Cdula de Operacin Anual y los instrumentos voluntarios. Estos instrumentos presentan variadas vinculaciones y sinergias que se extienden hacia otra serie de instrumentos, tanto econmicos como de informacin, que son complementarios, de forma tal que este conjunto de elementos y sus interacciones constituyen la totalidad del Sistema Integrado de Regulacin Directa y Gestin Ambiental en la Industria. La perspectiva de largo plazo del SIRG es lograr niveles de coordinacin entre los distintos rdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) que permitan abarcar en un todo, tanto a la industria de competencia federal, como a aqulla de competencia estatal (ver anexo Descentralizacin en materia de instrumentos de regulacin ambiental directa de la industria).

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La Semarnap suscribi un acuerdo en el marco de poltica federal de mejora regulatoria por el que se establecen los procedimientos y mecanismos para que las empresas puedan obtener la Licencia Ambiental nica (LAU), mediante un trmite nico. En dicho Acuerdo se establecen, entre otros, los siguientes lineamientos: A travs de la LAU los establecimientos industriales podrn presentar su manifestacin de impacto ambiental, estudios de riesgo y permisos para descarga de aguas residuales, antes de la fase constructiva, y los permisos de residuos peligrosos, atmsfera y agua, en fases posteriores. La tramitacin de la LAU es de carcter obligatorio nicamente para los nuevos establecimientos, para empresas que cambien de giro o de ubicacin, as como aquellos que requieren de regularizacin por no contar con Licencia de Funcionamiento. El trmite de la LAU es opcional para los responsables de establecimientos que ya cuentan con Licencia de Funcionamiento, pero desean voluntariamente incorporarse al esquema de la LAU. Aquellos establecimientos que cuenten con LAU o, en su caso, Licencia de Funcionamiento, debern presentar un informe anual denominado Cdula de Operacin Anual (COA).

Unidad:

Instituto Tecnolgico Superior de Coatzacoalcos.

Edicin No. 1

Fecha de Edicin: 16/05/2012

Departamento: Materia:

Ingeniera Bioqumica.

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Fecha de Edicin: 16/05/2012

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Fecha de Edicin: 16/05/2012

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BIBLIOGRAFIA http://www.e-seia.cl/archivos/Anexo_F_Manejo_de_Combustible.pdf

http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/libros/256/2.html