ORGANIZACIN UNIVERSITARIA INTERAMERICANA COLEGIO DE LAS AMRICAS RED INTERAMERICANA DE FORMACIN EN GOBIERNO ELECTRNICO

GUA DEL ESTUDIANTE

Participacin Ciudadana y Medios Digitales:

experiencia de inmersin crtica en la participacin ciudadana del siglo XXI (v2 2011.05-06)

Autor del curso: Pedro Prieto Martn (Asociacin Ciudades Kyosei)

Materiales didcticos basados en la monografa:

PRIETO-MARTN, P. (2010) Las Alas de Leo. La participacin ciudadana del siglo XX, Asociacin Ciudades Kyosei, [http://www.ckyosei.org/docs/LasAlasDeLeo.pdf]

CURSO SOBRE PARTICIPACIN CIUDADANA Y MEDIOS DIGITALES: experiencia de inmersin crtica en la participacin ciudadana del siglo XXI

ndice

1. Bienvenida al curso ...............................................................................................................................................1 1.1 Introduccin .......................................................................................................................................................1 2. Objetivos del curso ................................................................................................................................................2 3. Contenidos del curso .............................................................................................................................................3 3.1 Secuenciacin de bloques temticos y temas ..................................................................................................4 4. Metodologa docente y plan de trabajo del estudiante ..........................................................................................6 4.1 Caracterizacin general ....................................................................................................................................6 4.2 Perfil de los participantes y requisitos...............................................................................................................6 4.2.1 Requisitos de los participantes ...................................................................................................................7 4.3 Enfoque docente y tutorial ................................................................................................................................7 4.4 Tamao del grupo .............................................................................................................................................7 4.5 Duracin del curso ............................................................................................................................................7 4.6 Plan de trabajo ..................................................................................................................................................8 4.6.1 Calendario para los mdulos docentes y sus actividades .........................................................................8 4.6.2 Calendario de actividad en los foros del curso...........................................................................................8 4.6.3 Calendario de Ejercicios prcticos y otras actividades ..............................................................................9 4.7 Idiomas ..............................................................................................................................................................9 5. Evaluacin .............................................................................................................................................................9 6. Perfil de los tutores-docentes ............................................................................................................................. 10

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1. BIENVENIDA AL CURSO
Bienvenidos al curso Participacin Ciudadana y Medios Digitales: experiencia de inmersin crtica en la participacin ciudadana del siglo XXI, impulsado en el marco del programa docente de la Red Interamericana de Formacin en Gobierno Electrnico impulsada por la Organizacin Universitaria Interamericana (OUI-IOHE). Esta Gua del estudiante explica los diferentes aspectos del curso desde sus contenidos y plan de trabajo hasta los criterios de evaluacin que se utilizarn y te proporcionar todas las informaciones necesarias para que puedas participar en el curso con el mximo provecho. Sintete libre de contactar a los tutores-docentes del curso si tras leer esta gua todava tuvieses alguna duda o inquietud respecto al curso. 1.1 INTRODUCCIN Con la incipiente irrupcin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en los procesos polticos y democrticos, se abren nuevas posibilidades de participacin ciudadana que podrn y debern ser aprovechadas tanto las administraciones como la ciudadana. Este curso pretende, desde un enfoque crtico y penetrante, profundizar en nuestra comprensin de las consecuencias y las posibilidades concretas que tales mudanzas estn abriendo. Por medio de una metodologa docente eminentemente prctica, se analizar y experimentar cmo la irrupcin de Internet, las redes sociales y la Web 2.0 afectan a las expectativas de los ciudadanos y a sus prcticas de participacin en los asuntos pblicos. Ms all de una presentacin de los diferentes sistemas y herramientas existentes en el campo de la Participacin Electrnica (tambin conocida como e-Participacin), buscaremos comprender la esencia del potencial disruptor que dichas tecnologas ejercen sobre la participacin de los ciudadanos. Para ello, en un primer mdulo introductorio se proveer al estudiante de las herramientas de anlisis requeridas para abordar el estudio de este campo, propocionndole los fundamentos metodolgicos y crticos para el anlisis institucional de nuestros sistemas sociales y polticos. Posteriormente, se desarrollar su comprensin de la participacin ciudadana tal como fue conocida hasta ahora, afrontando al mismo tiempo tanto sus aspectos ms positivos como sus puntos ms flacos. Finalmente, revisaremos los cambios que se estn produciendo actualmente, y agudizaremos nuestras visiones sobre su previsible evolucin en los prximos aos. El curso depositar un especial nfasis sobre el nivel de gobierno municipal, analizando los efectos que estas nuevas formas de participacin tendrn sobre los distintos actores integrantes de la gobernanza democrtica municipal. Orientaremos fundamentalmente nuestras pesquisas hacia los mbitos latino-americano y europeo. Amrica Latina es la regin del mundo que ms ha experimentado con los mecanismos participativos en las ltimas dcadas y donde se han producido cambios ms notables en su institucionalidad democrtica. Europa, por su parte, es una de las zonas ms igualitarias y socialmente desarrolladas del planeta, y posee un alto nivel tecnolgico y una slida tradicin democrtica. A lo largo del curso desarrollaremos, a travs de los foros de debate y otras herramientas, diversas reflexiones que, por medio de la discusin y del trabajo colaborativo, nos permitirn profundizar nuestro conocimiento y familiaridad con la materia y su vinculacin con experiencias practicas locales ya concluidas o en desarrollo. Cada mdulo del curso ir acompaado de una actividad de carcter analtico y reflexivo que nos permitir afianzar los contenidos didcticos del curso y compartir unos con otros nuestras experiencias y conocimientos, combinados con una actividad monogrfica final que prev la construccin de una iniciativa de participacin ciudadana local permitiendo una reflexin de carcter ms profundo, desarrollando as nuestra capacidad de impulsar procesos de participacin ciudadana que tengan una incidencia poltica real. Esta actividad monogrfica final implicar no slo la construccin de la estrategia de participacin ciudadana va medios digitales previa seleccin de los campos de accin posibles, sino que tambin incluir un ejercicio de construccin de un mapa conceptual referido a la estrategia a disear, y un ejercicio de suposicin de las tareas vinculadas al desempeo de los distintos actores con responsabilidad en el impulso de la iniciativa seleccionada a lo largo de su implementacin. Este trabajo monogrfico persigue trascender las dimensiones ms puramente tcnicas e instrumentales para abordar de lleno el anlisis profundo de las utilidades que el sistema proporciona a sus diferentes usuarios. Busca, por tanto, desarrollar los marcos procedimentales que promuevan una participacin electrnica de calidad, as como los modelos institucionales que fomenten el uso del sistema y favorezcan su sostenibilidad autnoma. Nuestro Pg. 1

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objetivo final ser al fin tratar de idear un sistema que facilite que los ciudadanos puedan contagiarse unos a otros el placer que proporciona cuidar de lo pblico, y que cuando sea construido pueda ser utilizado por los participantes del curso en sus distintos pases.

2. OBJETIVOS DEL CURSO

El curso tiene por objetivo introducir a los participantes en los potenciales y contradicciones de la participacin ciudadana. Desde un enfoque prctico, analizaremos y experimentaremos cmo las posibilidades ofrecidas por el uso de Internet y las redes sociales afectan a las expectativas y prcticas de participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos. El curso depositar un especial nfasis en el nivel de gobierno municipal, orientando fundamentalmente nuestras reflexiones e indagaciones al mbito latino-americano y europeo. En el plano conceptual las/os participantes adquirirn una clara comprensin de: a) Los mecanismos institucionales y decisorios que rigen el funcionamiento de los sistemas democrticos, vigentes en la mayora de los pases de Amrica y Europa. Reflexionaremos especialmente sobre sus puntos ms crticos y problemticos, su naturaleza contradictoria y perfectible, la crisis de legitimidad que actualmente afrontan las democracias liberales, y las posibles vas de superacin de dicha crisis por medio del desarrollo de modelos de gobernanza colaborativa. [MDULO I] b) En qu consiste la participacin ciudadana y cules son los mecanismos ms importantes para su realizacin. Reflexionaremos crticamente sobre la Participacin Ciudadana tal como fue conocida a lo largo del siglo XX, analizando sus caractersticas, potenciales y problemticas ms importantes. [MDULO II] c) Cmo dichos potenciales y contradicciones -presentados tericamente- pueden reconocerse con claridad en una de las experiencias de participacin ms maduras y complejas que se han desarrollado hasta ahora: los Presupuestos Participativos de las grandes urbes brasileas. [MDULO III] d) El efecto que la irrupcin de Internet, las redes sociales y la Web 2.0 ejerce sobre la participacin ciudadana. Ms all de una presentacin de las diferentes herramientas existentes, buscaremos comprender la esencia de ese potencial disruptor que dichas tecnologas plantean sobre la participacin democrtica y los sistemas democrticos liberales. [MDULO IV] e) Cmo los distintos actores implicados en la democracia local (ciudadanos y ciudadanas, asociaciones cvicas, polticos y cargos electos, partidos polticos, funcionarios, sindicatos, movimientos sociales, medios de comunicacin local, etc.) vern transmutado su marco de incentivos, as como sus posibilidades de accin, por causa del desarrollo de esa nueva participacin ciudadana del siglo XXI. [MDULO IV] En el plano prctico, las/los participantes desarrollarn mediante el trabajo colaborativo sus capacidades para: a) Analizar las realidades socio-polticas de diferentes entornos locales, para a partir de dicho anlisis poder plantear alternativas de procedimientos y de herramientas que sirvan para desarrollar la participacin ciudadana y la gobernanza colaborativa en tales entornos.
[Por medio de EJERCICIOS PRCTICOS INDIVIDUALES: Mdulo I: Reflexin sobre el sistema institucional y la participacin ciudadana en cada pas de los cursantes y Mdulo II: Reflexin sobre la Escalera de la participacin de Arnstein y su aplicacin en la explicacin del contexto institucional/normativo de la participacin en cada pas] b)

Evaluar los procesos de participacin ciudadana, tomando en consideracin elementos relacionados con el uso de tecnologas de la informacin y medios digitales.
[Por medio de EJERCICIOS PRCTICOS GRUPALES: Mdulo III: Anlisis crtico de la Carta Iberoamericana de la Participacin Ciudadana en la gestin pblica y reflexin sobre su aplicacin en el pas de procedencia y Mdulo IV: Bsqueda y anlisis de experiencias y sistemas de (e)Participacin no necesariamente vinculados a experiencias locales]

c) Impulsar la realizacin de procesos de participacin ciudadana que tengan incidencia poltica concreta.
[Por medio del TRABAJO MONOGRFICO FINAL. Ver definicin en siguiente apartado]

d) Contribuir al diseo y desarrollo de una plataforma de Participacin Electrnica que pueda ser utilizada en los pases latino-americanos. Para ello se abordar la caracterizacin de sus potenciales usuarios y se analizarn sus intereses y utilidades. Se tendrn adems en cuenta los distintos entornos geogrficos, socio-econmicos y socio-culturales donde un sistema tal habra de operar, buscando acomodar en el diseo las necesidades existentes en ellos.
[Por medio del TRABAJO MONOGRFICO FINAL. Ver definicin en siguiente apartado]

e) En tal trabajo de diseo, se trabajarn los marcos procedimentales que permitan realizar una participacin Pg. 2

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de calidad, y se concebirn modelos institucionales que fomenten un uso no partidista del sistema y favorezcan su sostenibilidad autnoma. Los estudiantes son invitados a participar en un futuro en la construccin e implantacin del sistema que habrn ayudado a crear.
[Por medio del TRABAJO MONOGRFICO FINAL. Ver definicin en siguiente apartado]

3. CONTENIDOS DEL CURSO

A travs de este curso, se pretende hacer un balance sinptico sobre la participacin ciudadana, tal como fue conocida hasta hoy. Nuestro deseo es que, al partir de un conocimiento profundo de las caractersticas, potenciales y contradicciones inherentes a la participacin, podamos disponer de un mejor criterio para orientar la experimentacin con los nuevos canales participativos que estn abriendose. Para cumplir este objetivo, estructuraremos el curso en cuatro mdulos. En el primero, titulado La democracia marchita: gobernanza local y desarrollo democrtico en los albores del nuevo milenio, reflexionaremos sobre la grave crisis de legitimidad que padecen nuestros sistemas democrticos, prestando una especial atencin al mbito local como espacio privilegiado de innovacin democrtica, en el que podran estarse fraguando posibles soluciones para esta crisis de la democracia representativa. Los desafos concretos que los municipios enfrentan estn favoreciendo en ellos un trnsito desde los tradicionales modelos de gobierno burocrtico hacia nuevos modelos de gobernanza democrtica, en los que el gobierno y las administraciones pblicas pasan a ocupar un papel de liderazgo y de mediacin entre los diversos actores sociales, que formando redes y colaborando unos con otros, son capaces de producir las soluciones ms apropiadas para los problemas de los ciudadanos. En este sentido, puede hablarse del surgimiento de una nueva forma de democracia colaborativa en la que, por medio de la apertura de los procesos polticos a la interaccin estrecha y continuada entre los polticos, las administraciones, la ciudadana e incluso la iniciativa privada, se consiguen crear nuevas formas de poder compartido desde las que se hace posible afrontar, conjuntamente, los crecientes desafos sociales. En el segundo mdulo, titulado "Participacin Ciudadana del siglo XX", analizaremos en profundidad la participacin ciudadana tal y como se la ha conocido a lo largo del siglo XX, explorando sus principales caractersticas, modalidades, herramientas y problemticas. Situaremos a la participacin ciudadana en relacin al resto de mecanismos de toma de decisin que son utilizados en el marco de nuestros sistemas democrticos. Tomaremos as consciencia de que lo que hace especial a la participacin es su capacidad de promover una deliberacin de calidad en torno a los problemas que enfrentan nuestras ciudades y sociedades. Finalmente, trataremos de entender la naturaleza fundamentalmente contradictoria y dialgica que caracteriza a la participacin ciudadana, as como los juegos de poder y de intereses inherentes a su funcionamiento, que segn argumentaremos son los responsables de que, hasta la fecha, la participacin ciudadana no haya podido madurar y funcionar realmente. La participacin ciudadana ser as representada, pictricamente, como una carabela que, habiendo sido botada a la mar con fallas de materiales, de diseo y de fabricacin, se ve acosada por crecientes vas de agua en sus compartimientos vitales. A pesar de ello, la nave persevera en su rumbo hacia Jamaica, aquella tierra mtica donde la democracia deviene en demoneirocracia el verdadero gobierno de los sueos del pueblo, que ya casi parece vislumbrarse en el horizonte. Afrontando las peripecias de su travesa, esta nave se repara a s misma mientras surca los mares, y en su navegar hace avanzar consigo a nuestras sociedades y a nuestros sistemas polticos. El tercer mdulo, titulado Relatos de participacin: la odisea de los presupuestos participativos en Brasil nos servir precisamente para observar y analizar una experiencia de participacin. De hecho, analizaremos en profundidad una experiencia que es considerada por muchos estudiosos como un paradigma de la participacin ciudadana: los Presupuestos Participativos de las metrpolis brasileas. A partir del estudio de los Presupuestos Participativos de las ciudades de Fortaleza y Porto Alegre, veremos interactuar las diferentes dimensiones (deliberativa, manipulativas e instrumental) que la participacin acarrea, y tomaremos consciencia de hasta qu punto los potenciales de la participacin ciudadana se ven constreidos por las limitaciones polticas y democrticas del entorno social en que la participacin se desarrolla. Realizaremos as un anlisis institucional que nos permitir entender cmo el Presupuesto Participativo, en cuanto que mecanismo participativo impulsado por el ejecutivo municipal para afianzar la gobernabilidad de la ciudad, constituye un nuevo campo de batalla en el que los actores econmicos, polticos y sociales tradicionales llevan a cabo sus disputas institucionales por el poder. En el cuarto mdulo, titulado "Participacin Ciudadana del siglo XXI", veremos cmo de entre los muchos efectos derivados de la utilizacin de las TIC en el mbito de la participacin destaca especialmente su capacidad para cerrar una de las vas de agua ms importantes de cuantas actualmente frenan el avance de la carabela de la Pg. 3

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participacin. Esta limitacin no es otra que la deficiente sostenibilidad que aqueja a todas las formas de participacin autnoma, precisamente aquellas que no son auspiciadas por las administraciones pblicas. Al enmendar esta histrica rmora de la participacin, las TIC van a invalidar nuestro actual conocimiento sobre lo que es posible lograr por medio de la participacin y de la movilizacin sostenida de los ciudadanos y ciudadanas. Para bien y para mal, el cambio tecnolgico que acarrea la e-Participacin generar un nuevo escenario institucional de amenazas y oportunidades, en el que el marco de preferencias, incentivos y costes relativos cambiar para el conjunto de los actores estratgicos. Este nuevo escenario permitir, asimismo, que emerjan nuevos actores que deban ser tenidos en cuenta, como una ciudadana crecientemente autoorganizada en torno a demandas legtimas y concretas a favor del bien comn. Es probable que una mudanza as conlleve, ms pronto que tarde, cambios profundos en nuestras instituciones y sistemas sociales y polticos. 3.1 SECUENCIACIN DE BLOQUES TEMTICOS Y TEMAS

MDULO I. LA DEMOCRACIA MARCHITA: GOBERNANZA LOCAL Y DESARROLLO DEMOCRTICO EN LOS ALBORES DEL NUEVO MILENIO
MATERIALES DIDCTICOS: 1. El viejo traje de la democracia 2. Instituciones democrticas y actores polticos 2.1 Introduccin al institucionalismo 2.1.1 Las lites y las instituciones sombras 2.1.2 Mecanismos de evolucin institucional 2.2 El lado oscuro de la influencia 2.2.1 Mecanismos electorales y distorsin democrtica 2.2.2 Poltica representativa y esquizofrenia doblepensante 3. El nudo gordiano de la democracia local 3.1 El laberinto de lo local 3.2 Gobernanza local y desarrollo democrtico ACTIVIDAD: Reflexin sobre el sistema institucional y la participacin ciudadana en cada pas de los cursantes (INDIVIDUAL)

MDULO II. PARTICIPACIN CIUDADANA DEL SIGLO XX

MATERIALES DIDCTICOS: 1. Participacin ciudadana del siglo XX 2. Herramientas y mtodos participativos 3. Procesos participativos especiales 4. Escaleras, espectros y sepulcros participativos 5. El porqu de la participacin 5.1 Mecanismos democrticos de toma de decisiones 5.2 Caractersticas y efectos de la deliberacin 6. Problemas y barreras de la participacin 6.1 La sociedad aparticipativa 6.2 El crculo vicioso de la participacin ACTIVIDAD: Reflexin sobre la Escalera de la participacin de Arnstein y su aplicacin en la explicacin del contexto institucional/normativo de la participacin en cada pas (INDIVIDUAL)

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MDULO III. RELATOS DE PARTICIPACIN: LA ODISEA DE LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS (PP) EN BRASIL
MATERIALES DIDCTICOS: 1. Historia de dos ciudades 1.1 La forja de un PP: poder y poltica en el reino de los ismos 1.2 Una campaa especial 1.3 Estructura bsica del PP de Fortaleza 2. El presupuesto deliberativo 3. El presupuesto manipulativo 3.1 Miscelnea de dificultades y deslices del naciente PP 3.1.1 Ejemplos de dificultades provenientes del entorno que impidieron un desarrollo ideal del PP 3.1.2 Ejemplos de deslices conceptuales 3.1.3 Ejemplos de deslices en el diseo 3.1.4 Ejemplos de deslices en la ejecucin 4. El presupuesto instrumental 5. El presupuesto ceniciento 6. Un balance provisional sobre la fortaleza participativa EXTRA-Eplogo. Las alas de Leo ACTIVIDAD EN GRUPO: Anlisis crtico de la Carta Iberoamericana de la Participacin Ciudadana en la gestin pblica y reflexin sobre su aplicacin en el pas de procedencia

MDULO IV. LA PARTICIPACIN CIUDADANA DEL SIGLO XXI

MATERIALES DIDCTICOS: 0a. Repaso: Institucionalismo y gobernanza 0b. Repaso: Participacin Ciudadana, su porqu y sus problemas 0c. Repaso: Presupuestos Participativos 1. Introduccin: La (e)Participacin Ciudadana en los albores del siglo XXI 2. Qu es la (e)Participacin? 2.1 Intentos de respuesta desde el anlisis, la sntesis y el humor 2.2 Confusiones en torno a la (e)Participacin 3. Qu cambia la (e)Participacin? 3.1 Wiki-milagros de la nueva Era 3.2 El fin del monopolio leviatnico de la participacin 4. El advenimiento de la Implicacin Ciudadana 4.1 Modelos conceptuales del siglo XX 4.2 Actividades participativas en el siglo XXI 4.3 La matriz de la participacin ciudadana del siglo XXI 5. Activando el poder de la (e)Participacin Local 5.1 Solo no puedes... con amigos s 5.2 Los cuatro ingredientes del polvo de hadas 6. El proyecto de creacin del sistema Kyosei-Polis 7. Desarrollo de Software para el Cambio Social: dimensiones esenciales que tener en cuenta ACTIVIDAD EN GRUPO: Bsqueda y anlisis de experiencias y sistemas de (e)Participacin no necesariamente vinculados a experiencias locales

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EJERCICIO FINAL. DISEO DE LA ESTRATEGIA PARA UNA INICIATIVA DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Pasos previstos: 1. Explicacin de la actividad 2. Identificacin del listado de reas de trabajo sugeridas 2.1 Establecimiento del compromiso de los participantes con un trabajo grupal o individual 2.2 Seleccin de un rea de trabajo 3. Definicin de las lneas gruesas de la estrategia 3.1 Propsito y alcance de la estrategia a disear 3.2 Contexto (rea de ejecucin de la estrategia) 4. Elaboracin colaborativa de propuesta inicial 5. Mejora de la propuesta 5.1 Construccin de un mapa conceptual de la propuesta 5.2 Elaboracin de mapa de actores de la propuesta 5.3 Construccin de conjunto de tareas y actividads a desempear por los actores en el proceos de implementacin de la propuesta 6. Presentacin de la propuesta 7. Balance de la actividad

4. METODOLOGA DOCENTE Y PLAN DE TRABAJO DEL ESTUDIANTE

4.1 CARACTERIZACIN GENERAL Este curso pretende, desde un enfoque crtico y penetrante, profundizar en nuestra comprensin de las consecuencias y las posibilidades de participacin ciudadana a travs de medios digitales. Para ello, se optar por una metodologa docente eminentemente prctica y centrada en el intercambio de perspectivas y experiencias entre los participantes. Entre todos buscaremos analizar y experimentar cmo la irrupcin de Internet, las redes sociales y la Web 2.0 afectan a las expectativas de los ciudadanos y a sus prcticas de participacin en los asuntos pblicos. Aprenderemos as sobre los potenciales participativos de Internet... no de otra forma que participando nosotros mismos. Se desea que este curso proporcione una experiencia de aprendizaje de carcter aplicado y prctico. El componente terico y las discusiones asociadas con las lecciones docentes sern importantes y tendrn un carcter profundo. Pero esta parte ms conceptual se concibe principalmente como una base sobre la que sustentar la experiencia personal de aprendizaje, que se derivar de la implicacin del alumno en las actividades prcticas y de la colaboracin de los compaeros y compaeras en torno a estas actividades. Resulta por ello, fundamental, la implicacin de los estudiantes con el proceso de aprendizaje, por medio de su participacin activa en la realizacin de las actividades y las correspondientes discusiones aplicadas. 4.2 PERFIL DE LOS PARTICIPANTES Y REQUISITOS El curso est dirigido a: a) integrantes de organizaciones de la sociedad civil, b) ciudadanos-internautas, que tengan un inters especial en la participacin ciudadana, c) funcionarios y tcnicos del sector pblico, d) polticos y cargos polticos, e) acadmicos, cuyo trabajo est vinculado con el diseo, implementacin, ejecucin de estrategias, programas o proyectos de participacin o de participacin electrnica. Las y los participantes sern seleccionados de acuerdo a su experiencia laboral y/o acadmica y a la disponibilidad Pg. 6

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de cupos. Se buscar crear grupos que tanto por su extraccin geogrfica como por su perfil acadmico y profesional provean un entorno rico y variado para el aprendizaje y el intercambio de perspectivas y experiencias.
4.2.1 REQUISITOS DE LOS PARTICIPANTES

Puesto que se trabajar en un entorno virtual, es preciso que el estudiante est familiarizado con la navegacin por Internet, el uso del correo electrnico y procesadores de texto. La experiencia del estudiante con entornos virtuales de trabajo, mensajera instantnea, conferencias electrnicas, wikis y otras herramientas Web 2.0 resulta conveniente pero no supondr un obstculo insalvable. Los participantes debern ser capaces de leer en Espaol y en Ingls, ya que los materiales docentes y la mayora de los documentos y referencias que se trabajarn en el curso son en estos lenguajes. Los participantes deben asumir un compromiso de dedicacin en horas de estudio de entre 2 y 2,5 horas de trabajo al da, seis das a la semana (12-15 horas semanales), para poder abordar satisfactoriamente la comprensin y lectura de los materiales docentes, la realizacin de las actividades de los mdulos, la participacin en los ejercicios prcticos del curso y la comunicacin y discusin con los compaeros y compaeras en los foros del aula. 4.3 ENFOQUE DOCENTE Y TUTORIAL Se espera de los alumnos que asuman un papel activo en el proceso de aprendizaje, y que contribuyan a crear un ambiente de aprendizaje constructivo y colaborativo. La implicacin de los tutores-docentes, tanto en la discusin de los materiales docentes como en la realizacin de las actividades prcticas, ser intensa. Su funcin ser la de facilitar el proceso de aprendizaje del resto de integrantes de la comunidad de aprendizaje, no tanto desde una posicin de enseante sino siendo un aprendiente ms. El modelo tutorial buscar cumplir, as, con dos perfiles y funciones: a) Tutora pedaggica-administrativa: se ocupa de marcar el ritmo del curso indicando las actividades de la semana o del periodo, los asuntos pendientes y los plazos. Monitorea el ingreso de los estudiantes a la plataforma y si ha participado y entregado las actividades o tareas requeridas. Estimula y motiva la participacin constante de los estudiantes. b) Tutora de contenidos: anima las actividades acadmicas (foros, chats, etc.), participando activamente en ellas. Resuelve dudas y preguntas sobre los contenidos del curso, asesora las actividades de aprendizaje, retroalimenta, evala y califica las actividades de los estudiantes. Los dos perfiles sern ejecutados por el equipo de tutores-docentes, repartiendo entre ellos las tareas en funcin del nmero de grupos que tenga el curso. 4.4 TAMAO DEL GRUPO El tamao del grupo de aprendizaje ser acorde al enfoque prctico del curso, y buscar favorecer el establecimiento de una comunidad de aprendizaje en la que se integren todos los participantes. El grupo tendr un tamao mnimo de 15 y un tamao mximo de 24 participantes. 4.5 DURACIN DEL CURSO La duracin del curso es de 8 semanas, correspondiendo a la realizacin de las actividades de estudio y aprendizaje una carga aproximada de 88 horas lectivas. Durante los das previos al inicio del curso se iniciarn las actividades de presentacin de los participantes y de familiarizacin con el entorno de aprendizaje, as como de resolucin de los problemas tcnicos que ocasionalmente puedan encontrarse. En la semana posterior al fin de las actividades del curso est prevista la cumplimentacin por parte de los participantes y tutores de un formulario de evaluacin que nos permita aprender de la experiencia y mejorar futuras ediciones del curso.

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4.6 PLAN DE TRABAJO

4.6.1 CALENDARIO PARA LOS MDULOS DOCENTES Y SUS ACTIVIDADES

En general, los estudiantes dispondrn de una semana para la lectura de cada mdulo del curso y para el estudio de sus correspondientes materiales de referencia. Durante la semana siguiente debern presentar a sus compaeros y compaeras la actividad del mdulo, en el foro de Actividades. A lo largo de esa semana, y la siguiente, podrn mantenerse discusiones en relacin a las presentaciones de los compaeros. La realizacin de las actividades de los mdulos se considera obligatoria para los participantes, pues estas tareas ayudan a la mayor comprensin de los contenidos de los mdulos y a que se alcancen los objetivos del curso. Todos los alumnos debern presentar un mnimo de TRES de las cuatro actividades de los mdulos. En los casos en que, para uno de los mdulos, el estudiante deje su tarea sin realizar, se espera que a cambio participe activamente en la discusin de las actividades de los compaeros, ya sea en ese mdulo o en los siguientes. La tabla mostrada a continuacin esquematiza, para cada semana, las actividades correspondientes a cada mdulo: Mdulos docentes y actividades prcticas
Mdulo I: La democracia marchita Mdulo II: Participacin Ciudadana del siglo XX Mdulo III: Relatos de participacin: los OP en Brasil Mdulo IV: Participacin Ciudadana del siglo XXI Ejercicio Final: Estrategia de participacin

Semana I
(2 8 Mayo)
ESTUDIO del mdulo y materiales de referencia

Semana II
(9 15 Mayo)
ACTIVIDAD del mdulo (en foro Actividades) ESTUDIO del mdulo y materiales de referencia

Semana III
(16 22 Mayo)

Semana IV
(23 29 Mayo)

Semana V
(30 Mayo 5 Jun)

Semana VI
(6 12 Junio)

Semana VII
(13 19 Junio)

Semana VIII
(20 24 Junio)

ACTIVIDAD del mdulo (en foro Actividades) ESTUDIO del mdulo y materiales de referencia ACTIVIDAD del mdulo (en foro Actividades)

ESTUDIO del mdulo y materiales de referencia

ACTIVIDAD del mdulo (en foro Actividades) Fase I Fase II Fase III

4.6.2 CALENDARIO DE ACTIVIDAD EN LOS FOROS DEL CURSO

Nuestra aula dispondr de diversos foros que estarn al servicio de los participantes. Los forso se irn abriendo a medida que avancemos con los contenidos del curso y se hagan necesarios. Los foros son los siguientes: a) Foros de discusin general (uno por cada unidad): En estos foros para que los alumnos y tutores discutan en torno a los materiales docentes. Podr utilizarse libremente para tratar cualquier impresin, inquietud o experiencia relacionada con los contenidos tericos y prcticos abordados en los mdulos. En estes foros se realizar tambin la presentacin inicial de los participantes, la resolucin de los posibles problemas tcnicos, metodolgicos o de cualquier tipo relacionados con el curso. Pg. 8

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b) Foro de Actividades (uno por cada unidad): Este foro estar reservado para que los estudiantes compartan unos con otros, cada semana, las actividades que habrn de realizar tras la lectura de cada mdulo docente. En este foro se llevarn a cabo, de la misma forma, las discusiones e intercambios de opiniones relacionados con dichas actividades. c) Foro Actividad Monogrfica Final: Este foro es para realizar las discusiones que surjan en torno al Trabajo Monogrfico Final. Se dispondr asimismo de un tabln de anuncios, denominado Cartelera de novedades, que ser utilizado por los tutores para notificar novedades de todo tipo.
4.6.3 CALENDARIO DE EJERCICIOS PRCTICOS Y OTRAS ACTIVIDADES

Estos ejercicios son los siguientes: a) Realizacin de documentos individuales y colectivos de reflexin sobre los temas planteados: En cada uno de los mdulos se prev la realizacin de actvidades individuales o colectivas que servirn para dar cuenta del aprendizaje asimilado en cada uno de ellos. b) Trabajo Monogrfico final: Este ejercicio se desarrollar una vez concluido el cuarto mdulo del curso, y consistir en el desarrollo de una estrategia de participacin ciudadana para la cual los alumnos debern escoger, de entre las opciones facilitadas, el rea en la cual la estrategia se aplicara y tambin podrn escoger si la estrategia que diseen tendr su epicentro en una visin desde el ciudadano o desde las instituciones pblicas. Cada estudiante recibir diversas informaciones, incluyendo la descripcin del escenario hipottico donde se realizara la estrategia y datos relevantes sobre las implicaciones que tiene el planteamiento de la estrategia desde la visin del ciudadano y desde la viin institucional. El ejercicio debe incluir la elaboracin de un mapa conceptual que permita comprender los basamentos de la estrategia y un detalle de las tareas y acciones que cada uno de los actores involucrado deber desarrollar en aras de completar con xito su implementacin. 4.7 IDIOMAS Los materiales didcticos del curso estn escritos en espaol, y sta ser una de las lenguas principales en que se vehicularn los contenidos y actividades del curso por parte del tutor. No obstante, y puesto que se espera de los participantes que puedan entender textos e intervenciones escritos en Espaol, Portugus e Ingls, los alumnos son libres de expresarse en cualquiera de estas lenguas aquella en la que se sientan ms cmodos a lo largo de todo el curso y sus actividades. Entre todos haremos un esfuerzo para demostrar que nuestras distintas lenguas no suponen un obstculo insalvable de cara a que comuniquemos y colaboremos intensamente durante el curso.

5. EVALUACIN
Las/os participantes que completen todas las exigencias del curso recibirn una Constancia de Participacin, especificando el nmero de horas/curso. La Constancia ser firmada por la Organizacin Universitaria Interamericana (OUI) y por la Red Interamericana de Formacin en Gobierno Electrnico (RIF-GE). La valoracin final del curso, de Apto o No apto, tendr en cuenta todas las actividades y evaluaciones realizadas a lo largo del curso. En los casos en que el desempeo del estudiante haya sido excepcionalmente notable, podr ser reflejado en la certificacin final entregada al participante. La realizacin de las actividades de los mdulos se considera obligatoria para los participantes, pues estas tareas ayudan a la mayor comprensin de los contenidos de los mdulos y a que se alcancen los objetivos del curso. Estas actividades debern realizarse de acuerdo al calendario establecido para ellas, pues as se favorecer la discusin y la colaboracin entre los estudiantes. Todos los alumnos que quieran obtener una valoracin de Apto debern presentar a sus compaeros un mnimo de TRES de las cuatro actividades de los mdulos. En los casos en que el estudiante deje sin realizar la tarea de alguno de los mdulos, deber a cambio implicarse activamente en la discusin de la actividad de alguno/s de sus compaeros, ya sea en ese mdulo o en los siguientes. La participacin de los estudiantes se evaluar teniendo en cuenta tanto aspectos cuantitativos como cualitativos. Pg. 9

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Entre otros aspectos, se valorar: La participacin activa y puntual del estudiante en las actividades. La variedad, cantidad y calidad de los recursos utilizados y compartidos por el alumno, como parte de las discusiones en torno a los materiales docentes y como parte de la presentacin de sus actividades. La proactividad y actitud colaborativa del estudiante. La disposicin a implicarse en los ejercicios prcticos. La confiabilidad del alumno en relacin a los compromisos adquiridos y al trabajo en equipo con el resto de compaeros.

No hay razn para temer los procesos de evaluacin. En general, bastar con mantener unos niveles razonables de compromiso y de regularidad en la realizacin de las actividades del curso para completarlo de manera satisfactoria. Nuestro objetivo es generar el mximo de aprendizaje. Favorecer que entre todos constituyamos una comunidad de aprendizaje cuyo actuar nos permita enriquecernos a todos al mximo. Los procesos de evaluacin lo que buscan es promover aquellos comportamientos que ms ayudan a construir tal comunidad, estableciendo estmulos e incentivos para ellos.

6. PERFIL DE LOS TUTORES-DOCENTES

El papel principal de tutor-docente ser desarrollado por la profesora Maringela Petrizzo, Politloga y Mster en Administracin de Empresas por la Universidad de los Andes (Venezuela). Es docente de la UtemVirtual de la Universidad Metropolitana de Chile. Actualmente cursa el programa de doctorado en Gobierno y Administracin Pblica del Instituto Universitario Ortega y Gasset (Espaa). Ha investigado especialmente en las reas de las TICs, redes polticas, conocimiento libre, participacin y ciudana, y posee una gran experiencia como docente en entornos virtuales. Maringela ser asistida en las labores de acompaamiento y facilitacin del curso por Pedro Prieto-Martn, que ejercer de tutor-auxiliar. Pedro es doctorando del Departamento de Ciencias de la Computacin de la Universidad de Alcal (Espaa). Pedro es Ingeniero Informtico, Licenciado en Adm. y Direccin de Empresas, Diplomado en Filosofa y Mster en Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. Desde el ao 2003 Pedro investiga, con un enfoque multidisciplinar, en el rea de la Participacin Electrnica, habiendo desarrollado sus investigaciones en Espaa, Brasil y Guatemala. Pedro es Presidente fundador de la Asociacin Ciudades Kyosei, colectivo que se ha marcado la misin de impulsar la creacin de sistemas participacin ciudadana que sean capaces de acompaar, potenciar y dinamizar las iniciativas de participacin cvica de las ciudades.

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