Gonzlez Ramrez Yolanda.

El seor A era trabajador de la Compaa de Luz y Fuerza del Centro, por decreto pierde su empleo; l y sus compaeros realizan una marcha al centro: elaboran un discurso de protesta sobre sus derechos laborales a) Elaborar un discurso por parte del seor A: El decreto de extincin de Luz y Fuerza del Centro, es una medida improvisada que viola el principio de audiencia, violenta los principios de un Estado de derecho ya que no permite la existencia de un organismo que ha atendido las necesidades del servicio pblico de energa durante aos, que representa una parte significativa de fuente de trabajo para muchas personas que son sostn de familias y representan el sostn en la presente crisis econmica; es contrario a los objetivos de un buen gobierno al propiciar la estabilidad econmica y social y la creacin de empleo y la organizacin social (artculo 123, prrafo primero constitucional); no respeta leyes de jerarqua constitucional, como son la aprobacin de decisiones de trascendencia por parte del Congreso (artculo 131, fraccin II constitucional), como son las de regular la estabilidad de la economa nacional o de realizar cualquier otro propsito en beneficio del pas, ya que de conformidad con la Ley Federal de Entidades Paraestatales establece que en la extincin de organismos paraestatales debern observarse las formalidades establecidas para su creacin, situacin que no respeta el procedimiento, ya que cuando se cre dicho organismo fue propuesto por el Congreso, en mandato de la ley y en materia que es atribucin legislativa exclusiva del Congreso; la energa elctrica es adems, un rea estratgica a cargo del Estado (artculo 27, prrafo sexto constitucional), aunado a que el artculo 73, fraccin X constitucional seala que es la facultad legislativa en materia de electricidad es una potestad exclusiva del Congreso; no se respeta el debido proceso legal de los trabajadores para ser odos y vencidos en juicio (artculo 14 constitucional, 434 y 435 de la Ley Federal del Trabajo), respetando el procedimiento para extinguir una relacin laboral y resguardando las garantas individuales y los derechos humanos (derecho de audiencia y defensa). Las cifras son equivocadas y mal intencionadas, ya que esto se demuestra en el en el Presupuesto de Egresos de la Federacin de 2009, donde se especifica que es muy menor la cantidad en concepto de prestaciones laborales. Por lo anteriormente expuesto, exigimos en atencin a nuestros derechos y al respeto del ordenamiento mximo, se respeten los respectivos artculos y se declare inconstitucional el decreto por el cual se extingue Luz y Fuerza del Centro, y se proceda a la restitucin laboral de los trabajadores de la organismo y al

discernimiento del conflicto conforme a derecho, en atencin al cumplimiento de las justas demandas. b) Elaborar un discurso por parte del Ejecutivo: Por decreto presidencial, el 9 de febrero de 1994 se cre el organismo descentralizado de Luz y Fuerza del centro, con el objetivo de prestar el servicio pblico de la energa elctrica que corresponde a la Nacin. Desde su creacin el organismo no ha dejado de recibir transferencias presupuestarias cuantiosas que cada vez van en aumento, lejos de disminuir; de 2001 a 2008 las transferencias presupuestarias se incrementaron ms del doscientos por ciento, ascienden a 41 945 millones de pesos en el ao 2009. Su costo duplica sus ingresos por ventas, de 2003 a 2008 registr ingresos por venta de 235 738 millones de pesos, mientras que sus costos fueron de 433 290 millones de pesos; que registra un pasivo laboral de 240 mil millones de pesos, de los cuales solo 80 mil millones corresponden a trabajadores en activo y 160 mil millones al personal jubilado. Los resultados que reporta son inferiores en comparacin con otros organismos que prestan el mismo servicio, como son la Comisin Federal de Electricidad, el porcentaje de prdidas es casi tres veces superior al que presenta la CFE; en 2008 perdi el 32.5% de la energa que compra y genera para vender (25 mil millones, representa el 52% de los ingresos totales por venta); los costos unitarios de las obra que ejecuta son 176% superiores a los de la CFE. En 2008, no atendi solicitudes de prestacin del servicio elctrico, lo que genera la falta e insuficiencia del servicio y conlleva a inhibir la decisin para realizar inversiones. Ya en 2006 se hizo presente la propuesta por parte de la Auditora Superior de la Federacin, para que la Secretaria de Energa se coordinara con la SHCP, para la elaboracin de estudios que sustentasen la posibilidad de proceder conforme al artculo 16 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, que seala que cuando un organismo creado por el Ejecutivo deja de cumplir con sus fines u objetivo o su funcionamiento no resulte conveniente desde el punto de vista econmico nacional o del inters pblico, propondrn al ejecutivo su disolucin, liquidacin o escisin. Por lo expuesto el organismo no logra la autosuficiencia financiera, ni cumple con los ndices equivalentes al sector nacional; aunado al entorno de crisis mundial, se adoptan medidas para la viabilidad econmica del pas, eliminando ineficiencias (operativa y financiera), basado en el principio de ejercicio eficiente del gasto pblico. Por todo lo anterior se extingue el organismo de Luz y Fuerza del Centro,

[J]; 7a. poca; T.C.C.; S.J.F.; 97-102 Sexta Parte; Pg. 359 FUNDAMENTACION Y MOTIVACION. COBROS FISCALES EN LA VIA DE EJECUCION. Cuando el artculo 16 constitucional exige que los actos de autoridad que causan molestias a los particulares deben estar fundados y motivados, no hace distingo alguno, por lo que debe estimarse que la garanta constitucional sealada cubre absolutamente todos esos actos de autoridad. Ahora bien, tratndose de las resoluciones que fincan crditos fiscales, es claro que fundarlas implica sealar los preceptos legales sustantivos que fundan el fincamiento del crdito, y motivarlas es mostrar que en el caso se han realizado los supuestos de hecho que condicionan la aplicacin de aquellos preceptos. Y tratndose de los actos de cobro realizados en el procedimiento de ejecucin, que se inician con un requerimiento de pago con apercibimiento de embargo (actos que en opinin de este tribunal causan obviamente molestias a los ciudadanos en sus personas y posesiones), es claro que para que estn debidamente fundados y motivados, se requiere la cita de los preceptos adjetivos que regulan el procedimiento de ejecucin, pero tambin la mencin clara y completa de la resolucin fiscal debidamente notificada que finc el crdito mismo, con su propia motivacin y fundamentacin (al efecto bastara acompaar al requerimiento de pago copia de la resolucin fiscal que finc el crdito, que haya sido debidamente notificada, y que est fundada y motivada en s misma). De lo contrario se dejara al causante en estado parcial de indefensin, ya que para que est en plena posibilidad legal de decidir si debe pagar o impugnar el cobro, es menester que se le den todos los elementos de hecho y de derecho que funden y motiven el crdito mismo, as como su cobro en la va de ejecucin. Cuando el artculo 31, fraccin IV, de la Constitucin Federal, deposita en las autoridades fiscales la facultad de fincar obligaciones unilaterales, y de hacerlas efectivas en la va econmico-coactiva sin necesidad de acudir a los tribunales previamente establecidos, debe estimarse que deposita en sus manos una facultad de enorme fuerza y de enorme trascendencia, que puede causar a los ciudadanos indudables molestias patrimoniales y aun en ocasiones molestias ilegales, por lo que tal facultad debe ser ejercitada siempre con gran delicadeza y dando a los afectados plena e indubitable oportunidad de defender sus intereses legalmente protegidos.

[J]; 8a. poca; 2a. Sala; Gaceta S.J.F.; 72, Diciembre de 1993; Pg. 21 AUTORIDADES FISCALES. LOS OFICIOS O RESOLUCIONES EN QUE REQUIEREN INFORMES O DOCUMENTOS Y CONMINAN A HACER, EN SU CASO, EL ENTERO DE UNA O MAS CONTRIBUCIONES EN UN PLAZO DETERMINADO, SON IMPUGNABLES A TRAVES DEL JUICIO DE ANULACION. Los oficios o resoluciones en que las autoridades fiscales requieren informes o documentos y conminan a hacer, en su caso, el entero de una o ms contribuciones en un plazo determinado, bajo apercibimiento de imponer sanciones, constituyen actos que causan agravio en materia fiscal, ya que imponen al particular una obligacin de hacer de naturaleza fiscal, toda vez que dicha obligacin deriva de leyes que participan de tal naturaleza, actualizando el agravio en la esfera jurdica de la persona por el requerimiento mismo que la conmina a cumplir con determinada obligacin, so pena de hacerse acreedora a la imposicin de sanciones, siendo, por tanto, el requerimiento, en si mismo, como hecho actual, el que para perjuicio y no la prevencin de imponerle la sancin; razn por la cual dichos oficios o resoluciones se colocan en los supuestos previstos por el artculo 23 de la Ley Orgnica del Tribunal Fiscal de la Federacin, en sus fracciones I y IV y, en consecuencia, procede su impugnacin a travs del juicio de nulidad.

[J]; 9a. poca; 1a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; XXXIV, Julio de 2011; Pg. 138 MULTAS FISCALES. TRATNDOSE DE LAS IMPUESTAS POR EL INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS, TANTO FORMALES COMO SUSTANTIVAS, NO RIGE LA GARANTA DE PREVIA AUDIENCIA. Tratndose de las multas fiscales impuestas por la comisin de infracciones vinculadas directamente tanto con la obligacin de pagar las contribuciones que el Estado impone de manera imperativa y unilateral (obligaciones sustantivas), como con la relativa a los medios de control en la recaudacin, cuyo objeto es facilitar la gestin tributaria (obligaciones formales), no rige la

garanta de previa audiencia contenida en el artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sino que los particulares pueden ser escuchados en su defensa con posterioridad al acto de autoridad. Lo anterior es as, pues conforme a las ejecutorias emitidas por el Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de las que deriv la jurisprudencia 110, publicada en la pgina 141 del Tomo I, Materia Constitucional, del Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-2000, con el rubro: "AUDIENCIA, GARANTA DE. EN MATERIA IMPOSITIVA, NO ES NECESARIO QUE SEA PREVIA.", la referida excepcin se justifica porque la facultad econmica coactiva constituye una atribucin del fisco que le permite hacer efectivos los crditos a favor de la hacienda pblica, por lo cual, la subsistencia del Estado y sus instituciones debe prevalecer frente al derecho de los particulares a ser escuchados antes del acto de autoridad, mxime que ste puede impugnarse mediante los recursos y juicios procedentes. De ah que si las multas fiscales son actos derivados de la mencionada facultad econmica estatal, la garanta de audiencia se respeta si con posterioridad a la cuantificacin de la sancin los contribuyentes son escuchados en su defensa, lo cual se cumple en tanto que tienen un plazo de cuarenta y cinco das para promover el recurso de revocacin ante la misma autoridad, o el juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, para desvirtuar los hechos que se les imputan como omitidos (la contribucin o la formalidad exigida) antes de que inicie el procedimiento administrativo de ejecucin.