TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

01781/12 Objeto: Licitao e Contrato Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Antnio Jos Ferreira EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA LICITAO CONCORRNCIA CONTRATO CONSTRUO DE SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO EXAME DA LEGALIDADE Presena de recursos prprios e federais Incompetncia da Corte estadual para apreciar a aplicao de valores provenientes da Unio, ex vi do disposto no art. 71, inciso VI, da Constituio Federal Anlise dos procedimentos adotados para utilizao de recursos municipais Ausncia de mculas Feitos realizados em conformidade com as disposies previstas na Lei Nacional n. 8.666/1993 e na Resoluo Normativa n. 02/2011 Montante significativo Necessidade de inspeo. Regularidade formal do certame e do contrato decorrente. Determinao. ACRDO AC1 TC 01843/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da Concorrncia n. 001/2012 e do Contrato n. 50/2012, originrios do Municpio de Mogeiro/PB, objetivando a construo de sistema de esgotamento sanitrio na citada Urbe, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta do relator a seguir, em: 1) CONSIDERAR FORMALMENTE REGULARES os procedimentos adotados para utilizao dos recursos municipais. 2) DETERMINAR o envio dos autos Diviso de Controle de Obras Pblicas DICOP para realizar diligncia in loco, objetivando a anlise dos servios executados, bem como a compatibilidade destes com os valores efetivamente pagos. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 30 de agosto de 2012

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira

PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Renato Srgio Santiago Melo

RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 01781/12 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Trata-se da anlise dos aspectos formais da licitao, na modalidade Concorrncia n. 001/2012, e do Contrato n. 50/2012, originrios do Municpio de Mogeiro/PB, objetivando a construo de sistema de esgotamento sanitrio da citada Urbe. Os peritos da Diviso de Auditoria de Licitaes e Contratos DILIC, com base nos documentos encartados aos autos, emitiram relatrios inicial e complementar, fls. 161 e 755/759, respectivamente, constatando, dentre outros aspectos, que: a) a fundamentao legal utilizada foi a Lei Nacional n. 8.666/1993 e o edital do certame; b) a Portaria n. 01, de 02 de janeiro de 2012, nomeou os integrantes da Comisso Permanente de Licitao CPL do Municpio; c) o critrio utilizado para julgamento das propostas foi o menor preo; d) os recursos a serem utilizados foram definidos como provenientes da Unio (Recursos do PAC 0410/2011 Ministrio da Sade) e da Urbe; e) a data para abertura do procedimento foi o dia 03 de abril de 2012; f) a licitao foi homologada pelo Prefeito Municipal de Mogeiro/PB, Sr. Antnio Jos Ferreira, em 28 de junho de 2012; g) o valor total licitado foi de R$ 2.601.725,90; h) a licitante vencedora foi a empresa QUARTZO CONSTRUES LTDA. ME; i) o contrato foi assinado em 28 de junho de 2012, com vigncia de 180 (cento e oitenta) dias, a partir da emisso da ordem de servio; e j) os valores apresentados pela empresa vencedora estavam coerentes com os praticados pelo mercado. Ao final, os tcnicos da DILIC pugnam pela regularidade do presente certame e do contrato decorrente. Neste feito, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Paraba MPjTCE/PB emitir parecer oral na presente assentada. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): In limine, importante realar que a licitao o meio formalmente vinculado que proporciona Administrao Pblica melhores vantagens nos contratos, oferece aos administrados a oportunidade de participar dos negcios pblicos e promove o desenvolvimento nacional sustentado (art. 3 da Lei Nacional n. 8.666/1993). Quando no realizada ou efetivada de forma irregular, representa sria ameaa aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, bem como da prpria probidade administrativa. Nesse diapaso, traz-se baila pronunciamento da ilustre representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Estado da Paraba, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos do Processo TC n. 04981/00, in verbis: Contas do Estado da

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A licitao , antes de tudo, um escudo da moralidade e da tica administrativa, pois, como certame promovido pelas entidades governamentais a fim de escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas, procura proteger o Tesouro, evitando favorecimentos condenveis, combatendo o jogo de interesses escusos, impedindo o enriquecimento ilcito custeado com o dinheiro do errio, repelindo a promiscuidade administrativa e racionalizando os gastos e investimentos dos recursos do Poder Pblico.

In casu, do exame efetuado pelos analistas desta Corte, constata-se que a Concorrncia n. 001/2012 e o Contrato n. 50/2012 dela decorrente atenderam in totum ao disposto na
Lei de Licitaes e Contratos Administrativos (Lei Nacional n. 8.666/1993), bem como ao estabelecido na resoluo que dispe sobre a instruo dos procedimentos de licitao e respectivos contratos sujeitos ao exame do Tribunal (Resoluo Normativa RN TC 02/2011). Entrementes, no tocante anlise dos procedimentos adotados para utilizao de recursos federais (Recursos do PAC 0410/2011 Ministrio da Sade), cabe destacar que compete ao Tribunal de Contas da Unio TCU adotar as providncias cabveis, ex vi do estabelecido no art. 71, inciso VI, da Constituio Federal, verbo ad verbum:

Art. 71 O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:

I (...)
VI fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;

Ante o exposto, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) CONSIDERE FORMALMENTE REGULARES os procedimentos adotados para utilizao dos recursos municipais. 2) DETERMINE o envio dos autos Diviso de Controle de Obras Pblicas DICOP para realizar diligncia in loco, objetivando a anlise dos servios executados, bem como a compatibilidade destes com os valores efetivamente pagos. a proposta.