Вы находитесь на странице: 1из 14

Jorge Conde Caldern, luis alarCn Meneses

ConCeptos y ConnotaCiones de repblica y republicanismo en Colombia, 1810-1828*


Jorge Conde Caldern luis alarCn Meneses

ResUmen Este artculo analiza la metamorfosis de repblica y republicanismo en Colombia, a partir de su conceptualizacin y diversas connotaciones entre 1810 y 1828. Un perodo de transicin poltica lleno de experiencias constitucionales y proclamaciones de libertad con las cuales se buscaba fijar una forma de gobierno estable. palabras clave Repblica, republicanismo, credo constitucional, libertad poltica, liberalismo abstRaC This article examines the changes of the republic and republicanism in Colombia, from its conceptualization and different connotations between 1810 and 1828. A full transition policy to constitutional experiences and proclamations of liberty which sought to set a stable polity. Key words Republic, republicanism, constitutional creed, political freedom, liberalism

Artculo recibido Marzo de 2011; Aprobado Mayo de 2011. Artculo de reflexin. Profesores Universidad del Atlntico, miembros del Grupo Historia de la Educacin e Identidad Nacional, categora B Colciencias.

Volumen VI N 18 - Enero - Junio 2011 pp 51-64

51

ConCeptos y ConnotaCiones de RepbliCa y RepubliCanismo en Colombia, 1810-1828

En los ltimos aos hemos asistido a un replanteamiento de los estudios sobre el republicanismo, la libertad poltica y el liberalismo democrtico. El tema comenz con las crticas surgidas a la afirmacin originada a partir de Alexis de Tocqueville, si los Estados Unidos todava pueden ser considerados la tierra predilecta del liberalismo democrtico. Los argumentos esgrimidos en el debate fueron ms all de ese pas y pusieron en tela de juicio el sentido comn dominante en la mayora de democracias occidentales, en las cuales se sostiene la creencia de que la globalizacin y la universalizacin de la democracia liberal estaran anticipando la consecucin de un mundo cosmopolita pacificado, prspero y con plena vigencia de los derechos humanos.1 El debate se ha caracterizado por su intensidad y extensin en el nmero de libros, artculos, recensiones y reseas. Por va externa aterriz en Amrica Latina. La razn es simple: Repblica y republicanismo son conceptos predominantes en los pases del rea desde principios del siglo XIX. Una vez proclamada la Independencia, los actores polticos solo consideraron una forma de gobierno: la Repblica. Sin embargo, conviene aclarar a qu hacen referencia ambos conceptos cuando son empleados en el anlisis historiogrfico, ya que en los orgenes del pensamiento poltico moderno reposan dos estilos de lenguaje poltico diferentes.
1 Mouffe, Chantal, (1999), El retorno de lo poltico, Barcelona, Editorial Paids.

Por una parte existe el lenguaje de la virtud propio del republicanismo clsico, llamado tambin humanismo cvico. Sus orgenes son rastreados por un grupo de historiadores anglosajones en las repblicas italianas renacentistas, las cuales, durante la lucha por su independencia colocaron la patria, la libertad y los principios planteados por los primeros humanistas cvicos como elementos indispensables de la virtus del verdadero ciudadano.2 En los intersticios de la conceptualizacin del republicanismo cvico desempearon un papel central las nociones de bien comn, virtud pblica y corrupcin.3 Por otra parte, est la concepcin liberal que se convirti en dominante en el siglo XIX, pero que se puede rastrear a partir de Alexis de Tocqueville y su interpretacin de la constitucin norteamericana de 1787, en cuyo momento empez a florecer el liberalismo sin enfrentar los obstculos que tuvo que vencer en los pases europeos. De esta manera, la repblica qued ligada al sistema representativo y definida sustantivamente como
2 Skinner, Quentin, (1993), Los fundamentos del pensamiento poltico moderno. I. El Renacimiento, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, p. 154; Pocock, John, (2002), El momento maquiavlico. El pensamiento poltico florentino y la tradicin republicana atlntica, Madrid, Editorial Tecnos, p. 241-244; Skinner, Quentin, (2008), Maquiavelo, Madrid, Alianza editorial, p. 71-74. Pocock, John, (2002), Historia e Ilustracin. Doce estudios,Madrid, Marcial Pons, p.314. Revista Historia Caribe

52

Jorge Conde Caldern, luis alarCn Meneses

Repblica representativa. Este modelo de la repblica liberal burguesa, adoptado de forma epidrmica en Hispanoamrica, nada tena que ver con los valores cvicos o el gobierno electivo de los magistrados propio del republicanismo clsico.4 Este artculo intenta analizar y describir la metamorfosis de esa repblica epidrmica adoptada en la actual Colombia, en el corto perodo 18101828. Un perodo de transicin en que nada estaba consolidado, vacios jurdicos cubiertos ms con pragmatismo poltico que con leyes o cdigos; instituciones y gobernabilidad amenazada por el faccionalismo poltico y la competencia de los sectores sociales emergentes producto de la guerra irregular

ti elegir una nueva forma de asociacin poltica. Eleccin matizada por distintas variantes de regmenes polticos. Algunos muy peculiares como el de establecer una Constitucin Republicana Aristocrtica Electiva.5 Finalmente se adopt la Repblica como forma de gobierno. A partir de ese momento, republicano pas a ser el sujeto de las virtudes de un buen patriota y republicanismo el adjetivo adecuado para caracterizar el rgimen poltico. Su organizacin se bas en la promulgacin de constituciones. La voz de partida la dio Jos Joaqun Camacho el 18 de enero de 1811 al sealar la necesidad de una carta constitucional: Cuando se pasa a una nueva poltica por la disolucin de otra, se debe hacer cuanto antes la Constitucin que deba gobernar. Esta obra corresponde a los Representantes y debe dar a las Provincias para su ratificacin. La Constitucin debe fijar las bases del Gobierno y prescribir las reglas ms justas para el ejercicio de los poderes. Sin esta constitucin fundamental no se puede gobernar una Repblica.6 Entonces, las provincias de la Nueva Granada, hoy Colombia, expidieron cerca de veinte constituciones. Sus textos se unificaron alrededor de la forma republicana de gobierno con
5 6 Restrepo Canal, Carlos, (1960), Nario periodista, Bogot, Kelly, p. 239. Martinez Delgado, Luis y Ortz, Sergio Elas, (1960), El periodismo en la Nueva Granada, 1810-1811, Bogot, Kelly, p. 307. 53

de la repblica fragmentada a la repblica de las armas Libertad contra la tirana, libertad contra el despotismo, fueron proclamas con las cuales los actores de la Independencia justificaron lo que tambin llamaron nuestra revolucin. Quizs tenan razn, ya que la libertad obtenida luego de los gritos insurreccionales de 1810, les permi4 Aguilar, Jos Antonio, (2002), Dos conceptos de Repblica. El republicanismo en Hispanoamrica. Ensayos de historia intelectual y poltica, coord., Aguilar, Jos Antonio y Rojas, Rafael, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, p. 57-85; Mouffe, Chantal, Op.cit., p. 43-44.

Volumen VI N 18 - Enero - Junio 2011 pp 51-64

ConCeptos y ConnotaCiones de RepbliCa y RepubliCanismo en Colombia, 1810-1828

los principios ciudadanos de los derechos del hombre en sociedad, juicios por jurados, la proclamacin de la garanta de la igualdad, seguridad y propiedad, la libertad de imprenta e industria y los modos de representacin nacional.7. A partir de estas cartas constitucionales se cre el credo constitucional el cual instaur la tradicin poltica colombiana e hispanoamericana, caracterizada por la coexistencia republicanismo-liberalismo. Pero este smbolo de fe enfrent dos problemas capitales. El primero, sentar las bases de un nuevo orden poltico nacional ante la amenaza y presencia del despotismo. El segundo, contener lo que los contemporneos llamaban el imperio de la anarqua y el desorden originado por la multiplicacin de la soberana con la creacin de estados independientes y la igualdad absoluta, dogma destructor del orden social.8 Ahora bien, la explicacin de esa experiencia republicana se manifiesta mejor a travs de elementos propios como los poderes locales
7 Pombo, Manuel Antonio y Guerra, Jos Joaqun, (1951), Constituciones de Colombia, 3 tomos, Bogot, Biblioteca Popular de Cultura Colombiana, Restrepo Jos Manuel, (1974), Historia de la Revolucin de Colombia, Medelln, Bedout, tomo I, p. 58. Botana, Natalio, (1994), Las transformaciones del credo constitucional. de los imperios a las naciones: iberoamrica, ed. Antonio Annino, Luis Castro Leiva y Franois-Xavier Guerra. Zaragoza (Espaa), Ibercaja, p. 47.

y provinciales o la ausencia de una continuidad institucional entre el antiguo rgimen colonial y el sistema republicano. Tambin, reconociendo que lo de 1810 fue una revolucin poltica generadora de una ruptura con lo establecido. Aunque en principio lenta, luego adquirira una velocidad inesperada y el curso de los acontecimientos mostraran su propia lgica. Entonces, en el intento por interpretarla, los actores polticos necesitaran de verdaderas prescripciones prcticas con el fin de hacer existir un tipo nuevo de prctica social, dndole un sentido y una razn de ser.9 Ellos la tuvieron de primera mano ya que haban nacido en un mundo liberal. No tenan que revisar el expediente de la repblica clsica. Si hubo referencias a ellas y hasta ensayos de triunviratos, cnsules y dictaduras, estos fueron espordicos y en la mayora de los casos retricos. Siempre sera invocado el credo constitucional, el cual rezaba en su primer acto de fe la creacin de una repblica representativa con su complemento electoral. Una de esas manifestaciones, imitando el ejemplo de las antiguas Repblicas Griegas y Romanas, ocurri en El Estado libre, soberano e independiente de Cartagena de Indias.
9 Bordieu, Pierre, (2005), De la casa del rey a la razn de Estado. Un modelo de la gnesis del campo burocrtico. El misterio del ministerio. Pierre Bordieu y la poltica democrtica, ed. Loc Wacquant, Barcelona, Gedisa, p. 43-69 (63). Revista Historia Caribe

54

Jorge Conde Caldern, luis alarCn Meneses

En 1814 el Colegio Electoral fue convocado para examinar la reforma de la Constitucin, durante una de las sesiones, y en medio de la lucha de las facciones por el poder, los constituyentes consideraron ajustado seguir el ejemplo de las repblicas antiguas porque con ellas el espritu republicano haba alcanzado su perfeccin. Ante la imposibilidad de llegar a acuerdos, se concert de forma transitoria, nombrar a los dos jefes de las facciones rivales como gobernadores con el nombre de Cnsules. Al final del mismo da, los nimos se calmaron y terminaron aceptando la realizacin de las elecciones y el retorno al cauce constitucional de la repblica representativa y popular.10 Empero, los esfuerzos por consolidar la unidad nacional durante la experiencia de la Primera Repblica fueron frenados por elementos externos, un hecho similar a lo ocurrido con el inicio de la Independencia, con la diferencia que en ese momento la dinamizaron. Pero, igualmente, la reconquista espaola de 1815 se enmarcara en el contexto del mundo atlntico. La restauracin reafirmara los principios polticos del absolutismo. En Espaa, el fenmeno adquiri mayores dimensiones con el retorno del rey al poder y la indiferencia del pueblo hacia la Constitucin de 1812
10 Conde Caldern, Jorge, (2006), La Repblica ante la amenaza de los pardos. El Caribe en la nacin colombiana, Alberto Abello Vives, comp. Bogot, Museo Nacional de Colombia-Observatorio del Caribe, pp. 189-213.

aunada a la debilidad y quiebra temprana del liberalismo espaol.11 En el territorio colombiano la respuesta a la reconquista espaola fue la guerra a muerte. Pero se puede decir que el momento irregular de la guerra tuvo el mrito incomparable de proporcionar un pueblo para la naciente Repblica: el ejrcito libertador. Con l se resolvera el problema de la representacin poltica. Caracterizado por ser obediente, moderno, activo, virtuoso, portador de los valores de sacrificio y de herosmo del que estn imbuidos los libertadores, de reales ciudadanos-soldados tendera el puente entre los imaginarios clsico y moderno. Naca la Repblica de las armas. Por consiguiente, como proveedor de los ciudadanos aptos para sufragar, el ejrcito libertador legitimaba la representacin y el rgimen poltico; adems, actuaba como diseminador del liberalismo por los campos, ciudades, villas, parroquias y aldeas.12. Una caracterizacin de la repblica de las armas puede inferirse al parafrasear a Simn Bolvar a partir de afirmaciones contenidas en el Mani11 12 Esdaile, Charles, (2001), La quiebra del liberalismo espaol, Barcelona, Crtica. Thibaud, Clment, (2007), Ejrcito, guerra y la construccin de la soberana: el caso grancolombiano. La repblica peregrina: Hombres de armas y letras en Amrica del Sur, 1880-1884, Carmen McEvoy y Ana Mara Stuve, eds. Lima, Instituto de Estudios Peruanos-Instituto Francs de Estudios Andinos, pp. 171-197. 55

Volumen VI N 18 - Enero - Junio 2011 pp 51-64

ConCeptos y ConnotaCiones de RepbliCa y RepubliCanismo en Colombia, 1810-1828

fiesto de Cartagena en 1812 y una carta enviada a Santander en 1821:13 el pueblo estaba en el ejrcito y no reconocerle su papel fundamental en la construccin del rgimen republicano significaba imaginarse solo repblicas etreas. Por otro lado, quienes estaban por fuera del ejrcito eran considerados ciudadanos pasivos. Aqu, el smbolo de fe constitucional sufri una de esas transformaciones que estaran sujetas a la filosofa poltica en boga o a las circunstancias de la poca. La Constitucin de Ccuta sera, en gran parte, resultado de esto ltimo. La Repblica de Colombia creada en 1821 desde una visin poltica empaada por la guerra y bajo el imperio de las armas anunciara su propia tragedia: la tensin permanente entre el cuerpo armado (militares) y el cuerpo social (civilidad). La unidad grancolombiana, si logr funcionar en algn momento como repblica unitaria y centralizada, sealara en 1826 su inviabilidad.

fuente de sus inquietudes intelectuales. Los contornos indefinidos adquiridos por el ejercicio de la libertad hicieron posible que algunos de ellos la calificaran como licencia desenfrenada y tumultuaria destructora de la sociedad civil. Esa caracterizacin de la libertad planteara el tema del tipo de Republicanismo pensado e interpretado por los intelectuales colombianos, ya que la tradicin republicana estaba asociada de manera consistente con una concepcin particular de libertad. Desde esta ptica, una persona era libre solo en la medida en que nadie ocupaba una posicin de dominacin en su vida, ya fuera un dspota privado o una autoridad pblica. En resumen, nadie poda tener un poder de interferencia en su asuntos.14 Pero esta caracterizacin correspondera a la definicin de libertad negativa teorizada por Isaiah Berlin, quien tambin plante la existencia de la libertad positiva, aquella para seguir una determinada forma de vida. El tema fue clave en el debate sobre la definicin de la libertad republicana entre los historiadores anglosajones. Polemizando con Berlin y sus dos conceptos de libertad, Skinner concluy sealando que solo era posible disfrutar de nuestra
14 Pettit, Philip, (2005), La libertad republicana y su trascendencia consitucional. Republicanismo y democracia, Mara Julia Bertomeu, Antonio Domench y Andrs de Francisco, comps. Madrid, Mio y Davila, pp. 41-68 (43). Revista Historia Caribe

entre la libertad poltica y la repblica mixta Si bien Repblica como forma de gobierno era la idea dominante entre los ensayistas, publicistas y actores polticos colombianos, la trascendencia constitucional de la libertad republicana constituy la principal
13 Bolivar, Simn, (1975). Escritos polticos, Madrid, Alianza Editorial, pp. 47-57; Thibaud, Clment, Op.cit., p. 182.

56

Jorge Conde Caldern, luis alarCn Meneses

libertad individual si y solo si vivimos como ciudadanos de repblicas autogobernadas.15 Al respecto, cul fue el tipo de libertad republicana sostenido por los actores polticos colombianos de la Independencia y posindependencia? Era evidente que la Independencia se logr a nombre de la libertad negativa por cuanto buscaba la eliminacin de cualquier dependencia. En este sentido, la Independencia signific, en ltimas, dejar de vivir dependiendo de la autoridad espaola. Sin embargo, el problema sobrevino ms tarde por la incapacidad del gobierno republicano para reemplazar esa autoridad. Esta experiencia, y la propia, le permitiran a Bolvar sealar en 1819: El amor a la Patria, el amor a las Leyes, el amor a los Magistrados son las nobles pasiones que deben absorber exclusivamente el alma de un Republicano. Sin embargo, a rengln seguido anotaba que entre todos esos valores, los colombianos lo nico que amaban era la Patria. El resto los aborrecan y no los respetaban, ya que libertad indefinida y democracia absoluta haban sido el principal escollo a donde han ido a estrellarse todas las esperanzas Republicanas.16 Cabe anotar que la interpretacin de democracia durante los tres pri15 Skinner, Quentin, (2005), El tercer concepto de libertad. Revista Claves de Razn prctica, no. 155, p. 4-8. Bolivar, Simn Op.cit., p. 113-116.

meros decenios de vida republicana estuvo definida por su identificacin con las expresiones de la plebe en la Grecia antigua, la cual fue sealada como la base fundamental de apoyo que permiti el ascenso al poder de la tirana. Tambin era asociada a las asambleas populares de la democracia ateniense. En el caso colombiano e hispanoamericano el smil era trasladado a las reuniones tumultuarias generadoras de la licencia desenfrenada del pueblo o sectores populares, los cuales algunas veces son nombrados como la plebe, el bajo pueblo, el populacho o la popularidad tumultuaria. Por otro lado, el tema de la libertad se volvera recurrente durante el perodo. En plena crisis de la Repblica de Colombia inquietara la fuerza alcanzada por la palabra libertad y sus excesos: el desorden y la anarqua imperante. Meditando sobre ella, Juan Garca del Ro le atribuy ser el motivo primigenio de todos los elementos desorganizadores, origen del republicanismo ms desenfrenado y causa principal de las borrascas de la ms turbulenta democracia, la cual era el trastorno ms completo de todos los principios conservadores de la sociedad civil. Con ello se faltaba indebidamente a las obligaciones y a los juramentos. Algunas municipalidades usurpaban la representacin nacional. A veces la fuerza armada deliberaba contra los objetos de su instituto. Tumultuariamente unas provincias pedan la adopcin del sistema federal; en otras el cdigo boliviano, Casi todas se abrogaban
57

16

Volumen VI N 18 - Enero - Junio 2011 pp 51-64

ConCeptos y ConnotaCiones de RepbliCa y RepubliCanismo en Colombia, 1810-1828

el derecho de soberana, derecho que no pertenece sino a la nacin, y tan slo para los actos determinados por la ley; aquellas hacan abnegacin de la misma soberana, proclamando un dictador; la una solicitaba ser provincia hansetica. Alguna se declaraba estado independiente mientras en Bogot decan sostener el orden establecido; all se oan algunas voces que pedan una monarqua constitucional; un mismo pueblo solicitaba hoy la federacin, maana una concentracin ms vigorosa, y hasta el despotismo; era tal, en suma, la divergencia de opiniones que no haba posibilidad de entendernos, lamentaba el autor.17 El cuadro pareca mostrar que los males polticos de la experiencia pasada estaban lejos de superarse. En ese ambiente poltico y social, su coetneo y coterrneo Jos Mara del Castillo y Rada, lder de la faccin bolivariana, en ese momento ministro de Hacienda y Presidente del Consejo de Ministros y de Estado, le escriba al presidente sealndole la necesidad de establecer un Estado fuerte. Adems, le describa las caractersticas e intereses polticos de los principales bandos en discordia, de los cuales recomendaba desconfiar y manejar a discrecin: Usted no puede negar que en la situacin desgraciada de la Repblica, las pasiones todas estn enconadas, y que as como los facciosos han querido y quieren apoderarse
17 Garca del Rio, Juan, (1969), Meditaciones colombianas,Bogot, Editorial Guadalupe, p. 41-72.

de la autoridad, o reducir el pas a la anarqua, con la capa y la mscara del liberalismo, as entre los opuestos hay muchos que con la sola mscara del amor al orden y de la adhesin a usted se han propuesto ejercer su venganza y hacer su fortuna.18 Pareca ignorarse que el mundo utilitario era el mundo de las pasiones; en otros trminos, el mundo de la razn al servicio de las pasiones, el cual ninguna relacin tena con la virtud en el sentido republicano clsico. Tambin, que las perturbaciones polticas presentaban races sociales y sus orgenes no se podan explicar debido a anomalas de carcter moral como pretendan los intelectuales y publicistas, quienes reducan todos los acontecimientos al influjo de las pasiones. Un punto de vista que los llevaba a considerar necesario nuestra regeneracin, en otras palabras, realizar la obra de regeneracin poltica, nica manera para desterrar de las mentes nuestro principal dogma poltico: la soberana del pueblo, para ellos representada en las municipalidades, las que deban eliminarse por algn tiempo.19 Las municipalidades constituan cuerpos representativos a travs de los cuales se manifestaban las pretensiones autonmicas de ciudades y provincias que se haban erigido
18 Rodrguez Pieres, Eduardo, (1949), La vida de Castillo y Rada, Bogot, Biblioteca de Historia Nacional, Academia de Historia, p. 266. Garca del Rio, Juan, Op.cit., p. 40-41. Revista Historia Caribe

19

58

Jorge Conde Caldern, luis alarCn Meneses

en las instituciones de contrapeso al poder central y los ejes dinamizadores de la vida poltica republicana, pero tambin consideradas rezagos del pasado colonial opuestos al afn de constituir en estos territorios un Estado moderno centralizado. El feroz ataque contra las municipalidades estaba en correspondencia con la concepcin que se tena del pasado reciente, el cual algunos intelectuales convirtieron en un libro sellado, en una masa inmvil que esconda en sus entraas todos aquellos temores inconscientes que acechaban las expectativas ms optimistas.20 Lo paradjico de la situacin era que las acciones polticas y sociales ponan en entredicho la autoridad y el orden republicano, conmovido y persuadido por la libertad poltica que de l brotaba. De tal forma, que por momentos pareca reducido a una paradoja, a un discurso retrico pattico que por impugnar el pasado reciente, repudiaba tambin formas peculiares de civilizacin. En medio de esas contradicciones se impuso la bsqueda de una autoridad republicana que combinara en sus justas proporciones el orden y la libertad, para lo cual la repblica mixta bolivariana era considerada la ideal. Pero ella solo contribuira a cerrar el captulo del historicismo poltico boliva-

riano21 (Castro, 1991, pp. 117-127; Colmenares, 1989, p. 32). la Repblica de las letras En su mensaje a los representantes en la Convencin de Ocaa (1828), Bolvar insista en materias polticas causantes, a la postre, de impedir cualquier entendimiento entre las facciones rivales. Una de ellas era la eliminacin de los cuerpos intermedios, principalmente las municipalidades. La otra, su reiterada confianza en el ejrcito, al cual, segn l, solo bastaba regenerar como en los tiempos heroicos de la virtud republicana. De todas maneras, la convencin finaliz sin lograr consenso en materia alguna y cuatro meses despus Bolvar asumi la dictadura, la cual muchos vean como la consumacin de la monarqua constitucional. En medio de estas actuaciones polticas y la agona republicana poco servan las propuestas moderadas de un Jos Mara Salazar, quien present un esquema de gobierno llamado Repblica de las letras. Al igual que otros intelectuales del perodo, Salazar sealaba la necesidad urgente de la bsqueda de la autoridad republicana, pero imitando ms las virtudes patriticas que las instituciones de Griegos y Romanos. Concepto tal vez muy prximo a un republica21 Castro Leiva, Luis, (1991), De la patria boba a la teologa bolivariana, Caracas, Monte Avila, pp. 117-127; Colmenares, Germn, Op.cit., p. 32. 59

20

Colmenares, Germn, (1989), Convenciones contra la cultura, Bogot, Tercer Mundo, p. 30.

Volumen VI N 18 - Enero - Junio 2011 pp 51-64

ConCeptos y ConnotaCiones de RepbliCa y RepubliCanismo en Colombia, 1810-1828

nismo cvico a mitad de camino entre Maquiavelo, Montesquieu y lo que l llamaba el mundo liberal.22 No obstante, en sus Observaciones sobre las reformas polticas de Colombia no aparece referenciado una sola vez Maquiavelo, explicable por la reputacin poltica perversa atribuida por el conservador Edmund Burke al pensador florentino.23 Por el contrario, Salazar convirti a Benjamn Constant en su principal referencia, aunque conviene aclarar que este tuvo su ms fructfera acogida en el Imperio del Brasil.24. Sin embargo, puede evidenciarse una aproximacin temprana a sus ideas por parte de Jos Mara Salazar, aunque ella debe ser matizada con respecto a otros referentes doctrinales citados a travs de su obra. Por ejemplo, los padres fundadores norteamericanos Hamilton, Madison y Jay; Bentham, Adam Smith, Jean Baptiste Say, Destut de Tracy y otros, ms que todo divulgadores de las doctrinas en boga. El hecho no era ninguna novedad y tiene su explicacin en la bsqueda perenne de los intelectuales hispanoamericanos, de esas prescripciones prcticas necesarias para gobernar.
22 Salazar, Jos Mara, (1828), Observaciones sobre las reformas polticas de Colombia, Filadelfia, Estados Unidos, Imprenta de Guillermo Stavely, p. 10. Skinner, Quentin, (2008), Op.cit., p. 9. Murilho de Carvalho, Jos, (1997), La formacin de las almas, Buenos Aires, Universidad Nacional de Quilmes, pp. 5180.

Premisa que les sirvi a todos ellos durante el siglo XIX, para crear un cuerpo doctrinario signado por el eclecticismo, en el cual integraban de cada pensador extranjero el tema ms til para sus actuaciones polticas. Lo notorio del momento fue el punto de encuentro conceptual sobre el tema de la libertad entre Salazar y los intelectuales proclives a gobiernos personalistas y autoritarios. Precisamente, por esta razn, el camino de encuentro entre estos dos tipos de intelectuales se bifurcara al momento de definir los tres objetos del credo constitucional: la constitucin de la forma republicana de gobierno, la creacin del Estado y la formacin de la sociedad civil. Lo significativo es que con ellos se perfilaban las dos tradiciones republicanas animadoras del siglo XIX. Una, la de combinar en sus justas proporciones el orden y la libertad, con la construccin de un Estado fuerte y una repblica representativa con elecciones restringidas. La segunda, el fortalecimiento de la forma republicana representativa, la subordinacin de toda fuerza armada al poder civil y su mejor organizacin para la defensa del Estado, sin coartar las libertades.25 Es curioso encontrar en la concepcin de libertad de Salazar la ausencia de la novedad introducida sobre este tema por quien fue su principal referente doctrinal: Benjamn Cons25 Garca del Rio, Juan, Op.cit., p. 41; Salazar, Jos Mara, Op.cit., p. 26. Revista Historia Caribe

23 24

60

Jorge Conde Caldern, luis alarCn Meneses

tant, quien plante la diferencia entre libertad de los antiguos y libertad de los modernos durante su conferencia pronunciada, en 1819, en el Athne Royal de Pars. Enemigo tanto de los jacobinos como de Napolen, Constant distingui entre la libertad de los antiguos (la de Atenas, Roma y, en especial Esparta), la cual haba generado la revolucin francesa y la libertad de los modernos frreamente ligada al ejercicio del poder limitado, a la libertad de decidir en la plaza pblica los negocios de la repblica: la libertad del hombre pblico. En contraste, la libertad de los modernos, era la que convena a los nuevos tiempos, a las naciones modernas; era la libertad del hombre privado, la libertad de movimiento, de propiedad, de opinin, de comercio e industria, de religin. En la libertad moderna no haba participacin poltica directa. Ella se realizaba ahora de manera ficticia, a travs de la representacin. Lo que se buscaba era la felicidad personal, el inters individual; la libertad poltica tena la funcin de garantizar la libertad civil.26 Ausente estuvo esa disquisicin conceptual en la obra de Salazar, pero no fue un tema soslayado solo por l. Los valores del humanismo republicano cuya tradicin aparece identificada con Maquiavelo son difciles de dis26 Constant, Benjamin, (1989), De la libertad de los antiguos comparada con la de los modernos, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, pp. 1-8; Mouffe, Chantal, Op.cit., pp. 61-63; Murilho de Carvalho, Jos, Op.cit., pp. 27-28.

cernir dentro de la minora educada hispanoamericana.27 Sus Observaciones se mantienen dentro del modelo liberal republicano. Teniendo como punto de partida el principio de que la poltica era una ciencia experimental, trat los temas en el siguiente orden: forma de gobierno, el sistema central y federal, el sistema modificado, en s una de sus propuestas; garantas prcticas de las instituciones liberales, captulo en el cual dedica especial atencin a la instruccin pblica. Con relacin a la forma de gobierno republicana y su desventaja inicial para consolidarse en Amrica del Sur, Salazar la atribuye a la falta de ejercicio tanto en la ciencia poltica como en la libertad civil. En Estados Unidos de Amrica, por el contrario el ejercicio en ellas permiti hacer la Independencia sin declarar la libertad. Los padres fundadores norteamericanos solo debieron promover la constitutio libertatis, es decir la organizacin de la libertad ms que la declaracin de la libertad.28 Por lo tanto, siguiendo el ejemplo de Amrica del Norte sin imitarlo, en Colombia no se trataba de formar ni una repblica veneciana ni una monarqua constitucional, sino de mantener la forma republicana representativa decidida desde el principio de la transformacin poltica, pero
27 28 Colmenares, Germn, Op.cit., p. 59; Pocock, John, El momento maquiavlico. Murilho de Carvalho, Jos, Op.cit., p. 30; Salazar, Jos Mara, Op.cit., pp. 8-13. 61

Volumen VI N 18 - Enero - Junio 2011 pp 51-64

ConCeptos y ConnotaCiones de RepbliCa y RepubliCanismo en Colombia, 1810-1828

reformndola en lo ms conveniente a nuestro estado y conforme al voto comn. Eso s, evitando realizar tantas elecciones, ya que generaban la confusin y la licencia de las antiguas democracias.29 Con relacin al rgimen poltico administrativo del territorio fue crtico del centralismo y de la forma federal. En su concepto, un centralismo riguroso tena el defecto de destruir el espritu de localidad donde resida la fuente natural del patriotismo. Sobre la forma federal se limitara a reconocer la bondad intrnseca de la constitucin americana y la experiencia irrepetible de las mltiples soberanas durante la Primera Repblica.30 Las disquisiciones intelectuales de Salazar sobre el centralismo y federalismo, as como su teora del sistema modificado y los temas relativos a los derechos individuales, la libertad personal, la organizacin de la fuerza armada, los juicios por jurados y otros temas afines son una adaptacin de los principios tericos planteados por Benjamn Constant en su Curso de Poltica Constitucional. Salazar fija su punto de partida en La divisin de los negocios, dice el clebre Benjamn Constant, pertenece a todos, es decir a sus representantes y delegados; pero lo que no interesa sino a una fraccin debe decidirse por esta misma fraccin, as como lo que no tiene conexin sino
29 30 62 Salazar, Jos Mara, Op.cit., p. 9. Ibd., pp. 14-22.

con el individuo, no est sometido sino al individuo: habr intereses que tocarn muchos individuos, y estos sern de la competencia municipal: los individuos municipales tendrn unos que no mirarn sino al interior, y otros que se extendern al distrito o territorio: los primeros sern de la atencin puramente comunal, los segundos correspondern al territorio, y as en adelante hasta llegar a los intereses generales.31 El Curso constituy el vademcum en el cual se apoyara Salazar para formular las reformas polticas necesarias para sostener la gobernabilidad del rgimen republicano y llevar a cabo la regeneracin constitucional de la repblica. Un hecho que desafiaba a los legisladores colombianos en 1828. El desafo pareca infranqueable y el mismo Salazar dejara de enriquecer el debate asumiendo los postulados de Constant, al morir prematuramente en 1828 ejerciendo el empleo de Ministro de Colombia en Pars. Sus conceptos republicanos estaban dirigidos a confrontar la repblica mixta diseada por la constitucin que haba resultado del plan bolivariano de 1826. Cuando apareci el riesgo de imponer esa constitucin en el espacio grancolombiano, la experiencia de los primeros dieciocho aos de vida independiente mostraba la inconsis31 Ibd., p. 28; Constant, Benjamn, Op.cit., p. 6-7. Revista Historia Caribe

Jorge Conde Caldern, luis alarCn Meneses

tencia de las primeras constituciones republicanas que solo ponan al descubierto el hecho elemental de un poder fragmentado, sin monopolio de la violencia ni capacidad fiscal. Sin embargo, la desaparicin de esos atributos del Estado y su rgimen institucional que parecan haberse remediado con la guerra persistan. Empero, el contexto sirvi para definir dos tipos de intelectuales. El primero, crtico del poder excesivo, de talante antiautortirario, antitocquevillano (anticentralista) y su ejemplo puede ser Jos Mara Salazar. El otro, comprometido con el poder, critico de las abstracciones constitucionales poco atentas a las circunstancias, a la observacin del medio y de la historia hispanoamericana. Aqu puede inscribirse Juan Garca del Ro y otros intelectuales cercanos de legisladores del talante de Andrs Bello. Este ltimo amigo en Chile de Diego Portales y Mariano Egaa haba compartido con Garca del Ro el espacio del Repertorio Americano en Europa.32 Ambos fueron arquitectos de un orden constitucional impugnado por la oposicin liberal en tanto evocaba un orden conservador. Conservadurismo ligado a la atractiva doctrina de Edmund Burke y la denominada Ilustracin conservadora, una met32 Gonzlez Stephan, Beatriz, (2002), Fundaciones: canon, historia y cultura nacional. La historiografa literaria del liberalismo hispanoamericano en el siglo XIX, Madrid, Iberoamericana-Vervuet, pp. 138-155; Botana, Natalio, Op.cit., pp. 474-480.

fora que no debe hacernos caer en la tentacin de la cosificacin.33

Conclusin La Repblica como forma de gobierno estuvo atravesada durante los primeros dieciocho aos de rgimen republicano por una crisis que remita a diversos elementos. La misma Independencia se gener a partir de elementos externos. No obedeci a un proceso de maduracin de condiciones propias del desarrollo social, poltico e institucional del pas. Localismo y provincialismo fueron cortapisas al establecimiento de un gobierno de unidad nacional, y cuando se logr la guerra irregular fue determinante. Sin embargo, ello no signific el abandono de los principios liberales y el reconocimiento de la Repblica representativa como la forma fundamental de gobierno. La Repblica adoptada entre nosotros fue epidrmica, formal, referida solo a la forma representativa de gobierno. Los valores cvicos del Republicanismo clsico estuvieron ausentes en el medio colombiano. Si por alguna razn uno que otro intelectual los seal en su discurso poltico, en realidad no trascendieron el plano retrico. Sin embargo, con todos los defectos atribuibles a la forma republicana de gobierno imperante, ella
33 Pocock, John, Historia e Ilustracin, p. 314. 63

Volumen VI N 18 - Enero - Junio 2011 pp 51-64

ConCeptos y ConnotaCiones de RepbliCa y RepubliCanismo en Colombia, 1810-1828

tuvo su propia fortaleza y virtud: el constitucionalismo liberal. El debate constitucional se realizaba al calor de las ideas acerca de la libertad y del ciudadano. A medida que se incorporaba al lenguaje de la poca, la palabra liberal apareca unida de entrada al republicanismo

clsico, en ocasiones sin trascender el mbito retrico: la virtud del ciudadano deba ser la garanta ltima de los derechos del hombre. Ms tarde, republicanismo y liberalismo buscaran otros rumbos enarbolando este ltimo un principio fundamental: la libertad y su transcendencia constitucional.

64

Revista Historia Caribe

Вам также может понравиться