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EL COMERCIO

LUNES 3 DE SETIEMBRE DEL 2012

TEMA DEL DA INDEMNIZACIONES A LAS VCTIMAS DEL TERRORISMO

Unos 3.200 beneficiarios murieron sin cobrar las compensaciones del Estado
Los procesos burocrticos impidieron que accedieran a su reparacin de 10 mil soles. Un decreto supremo, vigente desde junio del 2011, obliga a los beneficiarios a esperar hasta los 65 aos para recibir el pago, si se trata de las viudas, y 80 en el caso de padres.
FOTOS: KAREN ZRATE

EDAD: 23 AOS. El brutal atentado de Sendero Luminoso en la calle Tarata, de Miraflores, el 16 de julio de

1992, le arranc una pierna a Vanessa Quiroga Carbajal cuando solo era una nia. Ella tendra que esperar 42 aos para recibir los diez mil soles de reparacin econmica asignados por el Estado.

EDAD: 73 AOS. Javier Roca Obregn, padre del estudiante universitario Martn Roca Casas, secuestrado y desaparecido en el Servicio de Inteligencia del Ejrcito en 1993, tendra que figurar en las primeras listas de beneficiarios para cobrar la indemnizacin. Est inscrito, pero debe cumplir 80 aos para recibir el pago.

EDAD: 50 AOS. Al padre de Felipe Huaman Janampa lo asesin Sendero Luminoso el 12 de setiembre de 1992, en Sacsamarca, Ayacucho, tras acusarlo de ser informante de las autoridades. Este hombre, quien vio morir a su padre, tendra que esperar 15 aos para cobrar su indemnizacin. UNIDAD DE INVESTIGACIN
FABIOLA TORRES LPEZ

EDAD: 58 AOS. Herminia Canchanya es horticultora en Sanibeni (Satipo). Su indemnizacin es por el asesinato

de sus padres, esposo y dos hermanos en 1989, cometido por senderistas que incursionaron en su comunidad. A ella le faltan 7 aos para cumplir 65 y poder recibir la compensacin econmica.
CLAVE

Su nombre aparece en la primera lista de beneficiarios de indemnizaciones del Estado a familiares de muertos y desaparecidos por el terrorismo, publicada el 12 de julio del 2011. Sin embargo, don Celestino Caso Huaman, agricultor de Huachocolpa (Huancavelica) que vio morir a su esposa en manos de Sendero Luminoso en 1987, nunca cobr los diez mil soles que le correspondan. Tena 88 aos, haba esperado por dcadas esta noticia y seguido todos los trmites burocrticos, pero dos meses despus del anuncio muri de neumona. Antes de que empeorara, su hijo Mauro expuso el caso ante la comisin de alto nivel que evala los expedientes de los beneficiarios, hasta el ao pasado adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y hoy incorporada al Ministerio de Justicia. Nadie lo atendi y nadie le responde qu suceder con ese dinero. No se trata de una historia aislada en el proceso de indemnizaciones individuales del Estado a las vctimas con discapacidad y familiares de los muertos y desaparecidos por la violencia terrorista entre 1980 y el 2000. El cruce de la base de datos de beneficiarios, elaborada por el Consejo de Reparaciones, y las defunciones reportadas en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (Reniec) revel que unas 3.200 personas que figuraban en las listas para recibir el pago murieron sin cobrar un sol hasta junio pasado. El nmero de fallecidos representa el 5% de los 69.132 inscritos para acceder a la compensacin econmica. Y es probable que sigan muriendo ms beneficiarios sin recibir nada aun cuando el problema central no sea la disponibilidad de recursos pblicos para ejecutar el plan integral de reparaciones. El Gobierno asign este ao S/.100 millones para cubrir las indemnizaciones de 20 mil be-

neficiarios priorizados por su edad en siete listas. Incluso, el presidente Ollanta Humala recalc esta medida en su discurso por Fiestas Patrias, pero hasta la fecha no se ejecuta el pago. Lasorganizacionesdevctimas y familiares se sienten defraudadas. En tanto, la Defensora del Pueblo documenta los casos de beneficiarios fallecidos y de otros que estn enfermos y sin apoyo. Un decreto excluyente Loquehaceinalcanzableslasreparaciones econmicas individuales no es solo la desesperante lentitud burocrtica constatada por El Comercio en varios casos recogidos. ElprincipalobstculoeselDecreto Supremo 051-PCM, aprobado el 18 de junio del 2011, que impone requisitos excluyentes para que pueda cobrar la mayora de beneficiarios. As lo describi el propio presidente del Consejo de Ministros, Juan Jimnez Mayor, quien se comprometi a modificarlo el 12 de marzo pasado, cuando an era ministro de Justicia. El primero de los criterios es la edad, pues los cnyuges de la vctima (muerta o desaparecida) debentener65aosomspararecibir el pago; y los padres, 80 aos o ms. Mientras, las personas con discapacidad permanente o vctimas de abuso sexual beneficiarias tambin deben tener 65 aos omsparaalcanzarlareparacin. El segundo criterio es la condicin de pobreza extrema exigida a los beneficiarios como si la reparacin se tratara de un programa social y no de un intento del Estado de resarcir lo daado sin pretender valorar el costo de una vida. En estas condiciones, Vanessa Quiroga Carbajal, a quien el atentado senderista en la calle Tarata, Miraflores, le arranc una pierna en 1992, deber esperar 42 aos para cobrar. Cundo realmente se har justicia con nosotros? Dgannos la verdad, exige la joven que trabaja para pagarse sus estudios universitarios y cambiar su prtesis cada dos aos. En su misma situacin hay 54.974 be-

neficiarios inscritos que debern esperar dcadas para cobrar porque no cumplen el requisito de la edad. El 20% de ellos tiene entre 18 y 29 aos. Adems, el D.S. 051-PCM no precisa qu sucede con el dinero de un beneficiario si muere antes de cobrarlo. La comisin de alto nivel encargada de las reparaciones no tiene an una respuesta. Para Susana Cori, abogada y secretaria tcnica del Consejo de Reparaciones (organismo del Ministerio de Justicia que elabor el padrn de vctimas y beneficiarios), la situacin de salud, independientemente de la edad, debe estar entre los criterios para priorizar a los beneficiarios autorizados a cobrar primero su reparacin con los recursos disponibles. Sin embargo, luego de decenas de petitorios de organizaciones civiles para la modificacin del D.S. 051-PCM, los ministerios de Justicia y de Economa contestaron que ese decreto solo se puede cambiar por ley. Cuando en la anterior legislatura se presentaron dos proyectos para corregirlo, el Poder Ejecutivo los observ por afectar el equilibrio presupuestal.

QUINES SON RESPONSABLES?

En manos de los mismos funcionarios

La modificacin de los criterios de cobro y el aumento del monto de la indemnizacin de S/.10 mil (que hoy tiene que repartirse entre todos los familiares directos de la vctima del terrorismo) a S/.30 mil estn en manos de cuatro funcionarios que, pese a sus rotaciones de cargos en el Estado, siguen teniendo poder de decisin al respecto. A ellos los describimos en el cuadro adjunto del informe. Desde que se public la primera lista de beneficiarios de las reparaciones econmicas individuales del Estado, en julio del 2011, solo 2.000 personas han cobrado los diez mil soles correspondientes hasta la fecha. Ello representa el 2% de los beneficiarios. Hoy existen 7 listas, pero una rpida revisin permiti detectar a la Defensora del Pueblo que en esas relaciones figuran beneficiarios que no son adultos mayores, es decir, no cumplen los criterios de la norma. Ni siquiera se cumple el D.S. 051-PCM.
JUAN JIMNEZ M. Presidente del Consejo de Ministros

Es preso hoy de sus propios compromisos. Cuando era an ministro de Justicia, Jimnez anunci que el Gobierno modificara el DS 051-PCM por sus criterios lesivos y discriminatorios para reparar a las vctimas de la violencia terrorista. Ahora, en su nuevo cargo, ya no tiene el tema como prioridad. Antes de asumir la cartera de Justicia, Rivas fue viceministra del sector y estuvo presente en la mayora de reuniones en las que se discuti y acord mejorar el programa de reparaciones econmicas individuales de los sobrevivientes y vctimas del terrorismo. Incluso, el 2011 fue jefa del gabinete de asesores de dicho ministerio. Est en el cargo desde agosto del ao pasado y conoce el problema porque antes fue jefe del gabinete de asesores de la Presidencia del Consejo de Ministros (2010) y director de la Oficina General de Asesora Jurdica del Ministerio de Justicia (2011). Su posicin sobre el tema, dependiendo del puesto, es cambiante. Fue el primer viceministro de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia, un cargo creado en diciembre del ao pasado. Figallo, junto al actual presidente del Consejo de Ministros, anunci que el Gobierno retomara el pago de las reparaciones econmicas individuales, pero nada se avanz.

EDA RIVAS FRANCHINI Ministra de Justicia

VCTOR PARRA PUENTE

Jefe de la Oficina General de Enlace del Ministerio de Economa y Finanzas

DANIEL FIGALLO RIVADENEYRA Viceministro de Justicia

ENTREVISTA

Ernesto Chvarri Arancibia

Secretario ejecutivo de la Comisin de Alto Nivel Responsable de las Reparaciones

Varios beneficiarios se estn muriendo

Se va a cambiar el Decreto Supremo 051-PCM que contiene criterios excluyentes para que los beneficiarios accedan al cobro de su reparacin?
NADA QUE DECLARAR

Ministros en silencio
Aunque la semana pasada El Comercio solicit una entrevista al presidente del Consejo de Ministros, Juan Jimnez, para conocer el destino del Decreto Supremo 051PCM, sus voceros de prensa sealaron que l no tena nada que decir hoy sobre el tema. Mientras, la ministra de Justicia, Eda Rivas, nos deriv a Ernesto Chvarri.

Esto se encuentra en un mbito que no depende de mi comisin. Es un tema de orden presupuestal. En qu mbito est? Hay una propuesta del Consejo de Ministros que reajusta las prioridades para el acceso al cobro de los beneficiarios. Cuando

asum el cargo (en febrero pasado) me encontr con muchos casos de gente que muri esperando su reparacin. Entonces, en algunos de ellos empezamos a rebajar el rango de edad. Sabemos que varios beneficiarios se estn muriendo. Pero si no cambia la norma, nada cambia... Mi comisin es un rgano tcnico, no est en nuestra facultad modificar la norma. Le corresponde decidir al Ministerio de Economa y Finanzas. Hay beneficiarios que han ido a averiguar el estado de sus expedientes y les dicen que no hay presupuesto... Me reun el 27 de agosto con los representantes nacionales de las organizaciones de afectados. Les estamos explicando los avances del Plan

Integral de Reparaciones. Por qu no se ejecutan los S/.100 millones asignados? En los prximos das se empezar a pagar S/.57 millones. Hemos firmado un convenio con el Banco de la Nacin para que los beneficiarios cobren directamente en el banco y ya no tengan que hacer demasiados trmites. Le aseguro que este ao se ejecutarn de todas maneras los S/.100 millones. Qu pasar con el dinero de las personas que ya murieron y no cobraron? El Decreto Supremo 051 no lo dice. Hemos hecho una consulta jurdica. En los prximos das tendremos la respuesta. Pero el dinero no se devolver al Tesoro Pblico. De todas maneras ir a los beneficiarios de la reparacin econmica.