El siguiente cuadro pretende recoger, a la manera de un DOFA, los principales ap ortes sobre la incidencia del decreto en la construccin de una

cultura de la eval uacin integral: FORTALEZAS o Aumenta el nivel de cobertura o Oportunidad en las recuperaciones o Se promueven a la mayora de estudiantes 95% o Las comisiones de evaluacin y promocin permiten la promocin anticipada o Se evita la desercin y la repitencia o Se respetan ritmos de aprendizaje personal o Se favorece una evaluacin cualitativa o La democratizacin de la evaluacin. o El procedimiento que propone, las actividades de refuerzo, la convocator ia a padres de familia y las acciones de recuperacin DEBILIDADES Promueve la mediocridad Disminuye el nivel acadmico Nos volvemos conformistas Se promueve el irrespeto y la indisciplina Desmotivacin en los docentes, que se ven maniatados y aburridos Demasiadas oportunidades para alcanzar los logros propuestos Poco tiempo para actividades de refuerzo y recuperacin No se tienen en cuenta los contextos particulares No se le da valor al conocimiento como tal No hay desarrollo de competencias laborales ni ciudadanas. AMENAZAS o Que en un futuro haya menos profesionales competentes o Bajos resultados en pruebas tipo ICFES o La manera como se evala en la educacin superior o No existe control en la utilizacin del tiempo libre o Problemas sociales en el entorno (droga, pandillas, culturas urbanas) o Prdida de autoridad por parte de los padres de familia. OPORTUNIDADES Nos dan oportunidades de estudiar a todos Se disminuye el trabajo infantil Llegar a ser verdaderos bachilleres Facilidad para pasar las materias Se permite elaborar planes de mejoramiento para los que tienen dificultades Se disminuye el analfabetismo 4. Cuarta pregunta: Qu consecuencias positivas y negativas tendra la eliminacin del porcentaje mnimo de promocin del 95%? Por lo general se seala que el decreto no es problema; el problema est en la aplic acin del porcentaje en la promocin y las mltiples interpretaciones que se le dan. Ha br que reglamentarlo mejor? Se considera, adems que es oportuno generar un proceso de motivacin entre los actores de la comunidad educativa ampliada, ya que la apl icacin del decreto ha generado apata, indisciplina y cierta mediocridad. Hay que a rticular la norma con el profesionalismo y el trabajo pedaggico del docente en el proceso educativo. Adems se requiere capacitacin permanente para su adecuada apli cacin. Se dice que el espritu de la norma es bueno ya que exige calidad del docente para lograr que la mayora de los estudiantes aprendan. Cabe preguntarse si podemos br indar una educacin de calidad cuando apoyados en el libre desarrollo de la person alidad, favorecemos la formacin de estudiantes poco competitivos que tienen que e nfrentarse a un mundo globalizado. Si el artculo 9 del decreto se mezcla, con un f actor como es la pereza, se transforma en una bomba de tiempo que genera como re sultado altos ndices de mediocridad. As la eliminacin del 230/02 producira: a) Consecuencias positivas: Lo fundamental: se eliminara la confianza que tienen los estudiantes en que sern promovidos independiente de los resultados acadmicos; pero adems: o El estudiante le encontrara sentido nuevamente a la educacin pues hoy da lo mismo ser un buen estudiante que un psimo estudiante. o Los padres de familia se comprometeran ms con el colegio y con sus hijos. U

n ao perdido significa costos econmicos y tiempo. o Se posibilita un mejor desempeo en pruebas estandarizadas. o Se recuperara el valor de la formacin acadmica. o Habra mayor exigencia para los estudiantes y seriedad en el proceso. o Garanta de aprendizaje, para estudiantes y padres de familia. o Mayor preparacin para la vida universitaria. o Los estudiantes buenos se estimularn para continuar con sus niveles de exig encia. o Los estudiantes de bajo rendimiento, al saber que no se promovern automtic amente, tratarn de mejorar sus promedios. o A nivel institucional se buscaran herramientas y metodologas que faciliten mejores niveles de exigencia. o Ms sentido de pertenencia a la institucin por parte de los estudiantes. o Mayor valoracin de la labor docente. b) Consecuencias negativas: Lo ms evidente: aumentara el ndice de mortalidad acadmic a y desercin, pero, adems, la evaluacin volvera a ser un proceso de poder. 4.1. Desde el decreto, hay promocin automtica para el 95 % de los estudiantes? Pareciera que as es dado el artculo 9 del decreto que dice que los establecimientos educativos deben garantizar un mnimo de promocin de los educandos que finalicen e l ao escolar en cada uno de los grados. Qu significa dicha expresin, desde una ptica p edaggica y desde una reconceptualizacin del sentido de la evaluacin del aprendizaje y sus propsitos en el proceso formativo de los estudiantes? Desde dicha ptica, garantizar ese mnimo de promocin supone que primero se ha dado u n proceso educativo que considera, como nivel de excelencia pedaggica, el hecho d e que los estudiantes alcancen los logros fijados en un alto porcentaje. Esto no es inslito si lo que se pretende con el proceso de enseanza es despertar la pasin por el conocimiento, el uso comprensivo de lo que se aprende y, sobre todo, el a nsia por encontrar y construir respuestas a problemticas reales y pertinentes que se generan desde el currculo. Y esto supone que, en la bsqueda de los saberes, se llegue a la meta por diversos caminos, en otros tiempos y espacios (no slo en lo s del aula) y an con respuestas que a juicio del maestro son inexactas y ameritan u na correccin. En consecuencia, no necesariamente se trata de promocin automtica cuando el 95% al canza los logros; puede tratarse del resultado de un excelente quehacer pedaggico del maestro, de los estudiantes, de los padres de familia y de los directivos p orque todos, como responsables del proceso educativo, contribuyen para que las m etas se alcancen. Y esto no es utopa; es pensar la academia con sentido corporati vo, es emprender la gestin del conocimiento con criterios que van ms all del modelo tradicional de enseanza. Si la evaluacin del aprendizaje engloba todo el proceso formativo de los estudiantes y se realiza mediante un proceso permanente, integr al, sistemtico, flexible, hermenutico, interactivo y formativo, el resultado final , que lleva a la promocin, no puede ser sino el efecto de ese proceso exitoso que ha permitido que las dificultades se superen y los desempeos excepcionales sean tenidos en cuenta para la promocin anticipada. 4.2. Qu est sucediendo realmente hoy con la promocin de los estudiantes? De un lado est la perspectiva del Decreto 230/02 que seala unas finalidades de la evaluacin, cuyo ncleo es fortalecer el proceso formativo de los estudiantes de mod o holstico, es decir, teniendo en cuenta cada una de las partes que lo integran y el modo cmo se realiza. Para efectos de lo que se pregunta, se refiere a los pro cesos de avances, seguimientos y refuerzos a realizar en cada perodo del ao escola r. De otro lado, estn las prcticas reales de enseanza y de evaluacin que se llevan a cabo en las instituciones escolares y en las aulas. Y, en tercer lugar, estn las autoridades educativas que creen que legislando, sin participacin de los estudia ntes, maestros, comunidades acadmicas y padres de familia, se puede solucionar un problema de altas repercusiones, como es el de la permanencia de los estudiante s en el sistema escolar, sin que ello signifique favorecer una cultura del menor esfuerzo y de lo que ya comienza a llamarse los promovidos por el 230 (aquellos edu candos que obtienen insuficiente en tres o ms reas, pero que exceden la medida del

5% y, por ende, la institucin opta por promoverlos para cumplir lo determinado e n el Decreto 230/02 y el Reglamentario 3055/02. 4.3. Entonces, qu hay que replantear frente al Decreto 230/02? Visto as el panorama es lo ms absurdo que puede estar ocurriendo con la educacin na cional en el nivel bsico y medio. Entonces hay que replantear la interpretacin que se est dando de la norma. Es un hecho que toda norma, ley, decreto, resolucin o a cuerdo debe leerse, analizarse y comprenderse de modo global o en su conjunto. L a lectura de un artculo o pargrafo de modo aislado, nos lleva a errar en su interp retacin. Ahora bien, al hablar sobre evaluacin escolar nos enfrentamos a tres posibles par adigmas: 1. Que slo se trata de un problema administrativo de los directivos. 2. Que es algo que favorece las intenciones de la poltica econmica global. 3. Paulatinamente aparece otra interpretacin: que la evaluacin escolar es un proceso humano que implica una relacin recproca entre sujetos; es decir, es sujeto quien evala; es sujeto a quien se evala y es subjetivo lo que se evala. Por lo tanto, es el criterio de evaluar un proceso humano lo que debe prevalecer al interpretar la norma. Con esto no se busca defender el decreto 230/02 sino o rientar una interpretacin ajustada a lo que abiertamente expresa la norma, eviden ciando el proceso implcito en ella. Miremos, entonces, lo que plantea el decreto. El art.1 seala que su interpretacin debe favorecer la calidad, continuidad y univers alidad del servicio pblico de la educacin... Adems, debe favorecer el desarrollo del proceso de formacin de los educandos. El captulo I, que comprende los art. 2 y 3, d a orientaciones para la elaboracin del currculo y reivindica la autonoma escolar pa ra organizar las reas y adoptar mtodos de enseanza y actividades formativas, cultur ales y deportivas dentro de los lineamientos del M.E.N. El art. 4 expresa que la evaluacin de los educandos deber ser continua e integral, y plantea los objetivos de la misma. Dice el art. 5 que, al terminar cada uno de los cuatro perodos del ao escolar, los padres o acudientes deben recibir un informe escrito que detalle la s fortalezas y dificultades del estudiante, junto con las recomendaciones y estr ategias para mejorar. Adems que, al trmino del ao escolar, se entregar un informe fi nal que incluir UNA EVALUACIN INTEGRAL del rendimiento del educando, desde el cump limiento de los compromisos adquiridos en los perodos anteriores. El art. 8 , sobre las comisiones de evaluacin y promocin, determina que El Consejo Acadmico conformar p ara cada grado una comisin integrada por un nmero de HASTA tres (3) docentes, un re presentante de los Padres de Familia y el Rector o su Delegado, quien la convocar y la presidir; expresa que tendrn reunin al finalizar cada perodo escolar y analizarn os casos de I y D, haciendo recomendaciones a profesores y estudiantes en trminos de actividades de refuerzo y superacin. Adems seala, que analizadas las condicione s de los educandos, se convocar a padres de familia o acudientes, al educando y a l educador respectivo con el fin de presentarles un informe junto con el plan de refuerzo y acordar compromisos con los involucrados. Deben quedar actas respectiv as para la posterior toma de decisiones de la comisin. Es as que las finalidades que conforman el espritu del Decreto son: 1. El respeto a la autonoma de las instituciones educativas. 2. La mayor participacin de la comunidad educativa en las decisiones que afe ctan a los educandos. 3. El llamado a construir un currculo con los saberes bsicos y universales si n detrimento de los propios del contexto. 4. La necesidad de una evaluacin permanente de la calidad; su mejoramiento e s objeto del sistema de inspeccin y vigilancia. 5. La urgencia de criterios y parmetros unificados sobre la evaluacin. 6. La reprobacin y la repitencia deben ser la excepcin y no la regla. 7. La recuperacin de la institucin educativa flexible, pertinente, atractiva y formadora. 8. La evaluacin es un proceso para mejorar el servicio educativo, que compro mete a las instituciones y no slo a los educandos. Cul es el origen del problema frente al decreto? El ltimo inciso y el pargrafo del a rt.9, modificado por el Decreto 3055/02, expresa que las comisiones de evaluacin y promocin, en ningn caso, pueden exceder del 5% de estudiantes no promovidos. Obv

iamente, si la comisin trabaj observando el debido proceso planteado en el decreto , y el quehacer educativo fue el adecuado, se puede aplicar el porcentaje del 5% sin temor a regalar el ao. Si no lo aplic, se va a presentar, seguramente, al final del ao escolar, el grave problema de tener que promover estudiantes que han repr obado tres (3) o ms reas. De toda la reflexin se deducen unas exigencias para que las instituciones aplique n el espritu de la norma y no se limiten a cumplir un artculo: La evaluacin es un proceso continuo e integral; por eso, la comisin de evaluacin y promocin debe realizar una labor continua e integral. La comisin debe analizar los casos de I y D, desde el primer perodo acadmico. La comisin tiene la potestad de hacer recomendaciones a profesores o a otras inst ancias del establecimiento educativo La comisin tiene la facultad de convocar a padres de familia o acudientes, al edu cando y al educador respectivo con el objeto de dar a conocer el plan de refuerz o. La labor de las comisiones est encaminada a la superacin de las deficiencias e ins uficiencias. El trabajo de las comisiones debe tener un espacio propio y definido en el horar io, para garantizar la permanencia, continuidad y regularidad de su labor durant e el ao lectivo. Las comisiones, con el aval del consejo acadmico, deben publicar directrices en c irculares claras, orientando adecuadamente sobre la poltica institucional evaluat iva. En sntesis, se trata de replantear la funcin de la evaluacin educativa de tal modo que su foco de atencin y uso no sea slo la certificacin y la promocin, sino ms bien e n valorar el nivel de aprendizaje de los estudiantes, y as determinar la efectivi dad de los mtodos de enseanza, lo conveniente de los materiales utilizados y la ef icacia de la institucin escolar, con un dispositivo de retroalimentacin que introd uzca mejoras cuando se necesiten.