ASERCA Agropecuario Revista Número 183 Noviembre 2008

P R E S E N T A C I O N
- Posicionar a la innovacin tecnolgica como un eje central en los programas de gobierno. - Establecer un ambiente jurdico, normativo y de operacin orientado a resultados. - Armonizar los esfuerzos institucionales e infraestructura para generar conocimientos, resolver problemas y organizar programas. - Definir los temas estratgicos nacionales a los que se debe apostar en el mediano plazo.
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La poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin para el Sector Rural, busca conjuntar los esfuerzos institucionales de gobierno e impulsar la participacin de las organizaciones pblicas y privadas, en apoyo al sector agropecuario y pesquero con opciones cientficas y tecnolgicas, que sostengan un desarrollo rentable, competitivo y sustentable de largo plazo; en los ordenes econmico, social y de conservacin de los recursos naturales.
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Ing. Alberto Crdenas Jimnez. Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
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La poltica Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin para el sector Rural, tiene como finalidad: "Que la Ciencia, Tecnologa e Innovacin contribuyan en el incremento de la competitividad del campo mexicano, un mayor bienestar social, disminucin de la naturales"; pobreza, la conservacin y mejora de los recursos naturales" y considera cuatro ejes estratgicos en torno a los cuales se ejecutaran las acciones de todos los actores que participan en el Sistema de Nacional de Investigacin y Transferencia Tecnolgica:
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La propuesta esta alineada a las directrices que marca el Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2012 en materia de ciencia, tecnologa e innovacin; es una propuesta que considera al Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia de Tecnologa, en un amplio sentido, es decir: la participacin de la sociedad civil, la participacin de las organizaciones y la participacin de las instituciones; con el fin de orientar adecuadamente los esfuerzos en beneficio del bienestar social de la poblacin rural y de la conservacin de los recursos naturales, en pro de alcanzar un verdadero desarrollo rural sustentable.
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a propuesta de Polticas de Investigacin, Transferencia de Tecnologa e Innovacin, que aqu se presenta, es el instrumento ordenador de los esfuerzos y apoyos del Gobierno Federal y de la sociedad, a las acciones de investigacin, transferencia tecnolgica e innovacin; en la bsqueda de la transformacin del sector rural del pas.
D I R E CT O R I O Revista mensual producida y editada por Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria, rgano Desconcentrado de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, fundado en 1991. Directora en Jefe: Lic. Ana Graciela Aguilar Antuano Coordinador General de Apoyos: Lic. Gustavo Adolfo Crdenas Gutirrez Coordinador General de Comercializacin: Ing. Manuel E. Martnez De Leo Coordinadora General de Promocin Comercial y Fomento a las Exportaciones: C. Blanca Villarelo Landa Editor Responsable: Lic. Jos Miguel Palacio Fernndez Director de Informacin y Difusin: Lic. Juventino Olvera Gonzlez Redactores: Lic. Ral Ochoa Bautista Lic. Csar Ortega Rivas Diseo y Formacin Francisco Rodrguez Cruz Correccin Lic. Hctor Palacios Flores La responsabilidad de los trabajos firmados es exclusiva de los autores y no de Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria, excepto cuando exista una aclaracin expresa que as lo indique. Distribucin exclusiva por suscripcin. Se puede reproducir el material de esta revista siempre y cuando se cite la fuente, salvo en libros de distribucin comercial, para lo cual se requerir de autorizacin escrita por ASERCA. Todo lo relacionado con esta publicacin deber dirigirse a: Revista "Claridades Agropecuarias", Municipio Libre No. 377 Piso 8 Ala B Col. Sta, Cruz Atoyac Mxico, D. F., C. P. 03310 Tel. 3871 7300 Exts. 50088 y 50048 Certificado de reserva de Derecho al uso Exclusivo No.2116-102 expedido por la Secretara de Educacin Pblica.
C O NT E N I D O PAG.
EDITORIAL
POLTICA DE INVESTIGACIN, TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA E INNOVACIN PARA EL SECTOR RURAL 2007-2012.
MERCADOS Y COMERCIALIZACIN 13 RESERVAS Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
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Certificado de Licitud de Ttulo No. 7639, Certificado de Licitud de Contenido No. 8646 expedidos por la Comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas, Secretara de Gobernacin. http://www.aserca.gob.mx. http://movil.infoaserca.gob.mx. juventino.olvera@aserca.gob.mx clariagrop@hotmail.com daniel.fuentes@aserca.gob.mx
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PERSPECTIVAS ALIMENTARIAS ANLISIS DE LOS MERCADOS MUNDIALES
COLABORACIN INSTITUCIONAL FINANCIAMIENTO DE LA COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS HORTOFRUTCOLAS
PROGRAMA DE COBERTURAS LOS CONTRATOS DE FUTURO
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TEMA LIBRE BACILLUS THURINGIENSIS, UNA HERRAMIENTA DE CONTROL BIOLGICO INDICADORES
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Claridades Agropecuarias
INVESTIGACIN, POLTICA DE INVESTIGACIN, TECNOLOGA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA E INNOVA PARA INNOVACIN PARA EL SECTOR 2007-2012. SECTOR RURAL 2007-2012.
Introduccin. Hoy en da es indiscutible el hecho de que la capacidad de los agentes productivos y sociales para utilizar conocimientos cientficos, tecnolgicos y comerciales, es fundamental para innovar y as lograr una insercin competitiva en un mundo dominado por mercados cada vez ms dinmicos y exigentes donde las fronteras entre pases tienden a ser tenues, ante los flujos de mercancas, capitales y personas. De la misma manera, se admite que el crecimiento econmico y el desarrollo social armnico de un pas estn estrechamente vinculados al nivel que muestre el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, en todos los sectores de la economa.
De ah que la creacin y difusin de la ciencia, tecnologa e innovacin, son bsicas para apoyar un desarrollo econmico sustentable y lograr el bienestar social de la poblacin del pas.
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A pesar de la situacin general que prevalece en el agro mexicano, existen dentro de este, sub-sectores que sobresalen por su crecimiento e insercin en los mercados internacionales, como es el caso de las frutas y hortalizas, siendo uno de los principales factores de su xito (adems de las ventajas estacionales) la introduccin de cambios tecnolgicos en sus sistemas de produccin y comercializacin. Las principales innovaciones tecnolgicas de produccin introducidas fueron el uso de sistemas de riego presurizados, de goteo, sistemas de ferti-irrigacin, uso de la plasticultura, as como el uso de semillas mejoradas, entre otros, todos combinados con asesora de expertos especializados.
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Colaboracin de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural Pesca y Alimentacin. Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia Tecnolgica para el Desarrollo Rural Sustentable. (SNITT).
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Es importante mencionar, que un catalizador importante para la adopcin de estas tecnologas fueron los apoyos otorgados por los gobiernos federal y estatales, lo cual sugiere que existe un gran potencial para aquellos productores que todava no se insertan en estos mercados. No obstante, en nuestro pas no hemos logrado reducir la brecha que separa la generacin de conocimientos y tecnologas, de su aplicacin prctica. Es comn escuchar en los diversos foros que existe un fuerte rezago tecnolgico en el sector rural y que muchos conocimientos y tecnologas continan almacenadas en las bibliotecas de las Instituciones de Educacin Superior (lES) y Centros de Investigacin y Desarrollo, en los cajones de los escritorios de los investigadores. Lo anterior se ha traducido en la prdida de competitividad del pas en los mercados mundiales, situacin que se ver agravada con la inminente entrada de las materias primas agropecuarias, provenientes de los Estados Unidos de Norteamrica, a partir de 2008.
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A pesar de que la globalizacin econmica mundial, implica tambin el "libre flujo" de conocimientos cientficos y tecnolgicos, las experiencias demuestran que seguir el camino de la asimilacin tecnolgica del exterior a la larga es ms costoso que el desarrollo de capacidades cientficas y tecnolgicas propias. Los pases que han fincado su desarrollo en la creacin de capacidades slidas en ciencia y tecnologa "propia", no slo presentan niveles de bienestar social y econmico satisfactorios para su poblacin, sino que tambin han logrado una insercin ms competitiva en la economa global. Recientemente se han realizado mltiples esfuerzos por generar propuestas para el diseo de polticas de investigacin, transferencia tecnolgica e innovacin para el sector rural; en mayor o menor medida dichas propuestas parten de un diagnstico del sistema actual de investigacin y transferencia de tecnologa, del cual cabe resaltar algunos puntos: Existe un fuerte rezago en cuanto al Gasto Interno en Investigacin y Desarrollo Experimental (GIDE), se aplica solo un 0.46% deI PIB promedio en todas las reas y 0.17% en el sector agropecuario, lo cual incide en la baja competitividad de los sistemas producto. En el sector agropecuario se cuenta con 0.6 investigadores por cada 10,000 habitantes, lo cual esta muy por debajo de los estndares internacionales. A esto es necesario agregar que la edad promedio de los investigadores es de alrededor de 50 aos y 25 de servicio, por lo que es urgente establecer programas de formacin e incorporacin de investigadores jvenes. La mayora de las instituciones de investigacin y educacin superior, presentan un fuerte rezago en infraestructura, equipo, renovacin y formacin de recursos humanos en temas de vanguardia. Es muy incipiente el mercado de servicios profesionales de asistencia tcnica hacia los procesos tecnolgicos de las cadenas productivas agrcolas pecuarias, forestales y pesqueras del pas. Ausencia de esquemas de capital de riesgo que estimulen la innovacin tecnolgica en el sector rural. El Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia Tecnolgica para el Desarrollo Rural Sustentable (SNITT), actualmente est en proceso de estructuracin, ha implementado instrumentos importantes de trabajo, pero no ha alcanzado la fortaleza y estructura necesaria para cumplir con cabalidad las funciones que considera la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Los usuarios de la tecnologa inciden en el rumbo de la agenda tecnolgica del campo mexicano, a travs de su participacin directa en el Modelo de las Fundaciones Produce y por medio de sus diferentes mecanismos de consulta y priorizacin de temas estratgicos, resultando de este esquema algunas innovaciones relevantes, que es necesario replicar, para lograr mayores impactos en el medio rural. Existe un fuerte deterioro y presin en el uso de los recursos naturales agua, suelo, flora y fauna.
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Actualmente las Instituciones de Investigacin y Educacin Superior estn haciendo esfuerzos por intensificar su vinculacin con el sector oficial y usuarios, a fin de lograr un alineamiento entre oferta y demanda de conocimientos, desarrollos tecnolgicos e innovacin.
Sistemas de administracin de las instituciones de investigacin y educacin superior, que presentan problemas burocrticos que limitan su capacidad de respuesta.
En las instituciones de Investigacin y de Educacin Superior, con orientacin agropecuaria y forestal se observa una dbil vinculacin, la duplicidad de funciones y de programas de educacin superior y de postgrado.
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Es necesario redoblar los esfuerzos de transferencia de tecnologa para hacer llegar a los productores los resultados de la investigacin.
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Hace falta un mayor esfuerzo interinstitucional para la priorizacin de los sistemas productos y temas estratgicos por atender en materia de investigacin y desarrollo tecnolgico a mediano y largo plazo.
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Ante este panorama el Secretariado Ejecutivo del SNITT, en atencin al programa de trabajo que fue presentado al Consejo Directivo, se dio a la tarea de coordinar la elaboracin del presente documento donde se presentan los lineamientos de Poltica en materia Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin para el sector Rural del Pas. En la elaboracin de la propuesta participaron, en el seno del Comit Tcnico del SNITT, destacados miembros de la comunidad cientfica del pas, representantes de las principales instituciones de enseanza e investigacin del sector agropecuario y de pesca, representantes de organizaciones de apoyo a la investigacin y transferencia de tecnologa, de la Direccin General de Vincula-
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Objetivo General:
cin y Desarrollo Tecnolgico y de la Direccin General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural de la SAGARPA. La propuesta contiene, el objetivo general de la Poltica de Investigacin, Transferencia de Tecnologa e Innovacin, los ejes estratgicos, las lneas de accin prioritarias y las metas a alcanzar en el perodo 2007 -2012. La premisa fundamental para la elaboracin del documento, es que solamente con el trabajo coordinado de todos los actores que integran el Sistema Nacional Investigacin y Transferencia Tecnolgica, podrn generarse impactos positivos en las actividades productivas del sector agropecuario y de pesca, en el bienestar social y econmico de la poblacin, en la sustentabilidad del sector; lo cual contribuir al Desarrollo Rural Sustentable del Pas.
Que la Ciencia, Tecnologa e Innovacin contribuyan en el incremento de la competitividad del campo mexicano, As como en un mayor bienestar so soconservacial, disminucin de la pobreza y en la conservacin y mejora de los recursos naturales.
Para la consecucin del objetivo general se han definido cuatro ejes centrales, los cuales van orientadas a posicionar la innovacin tecnolgica; adaptar el marco
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legal que rige a la ciencia y tecnologa: definir el rumbo del pas en los prximos 30 aos en cuanto a ciencia, tecnologa e innovacin, para lo cual se requiere una reestructuracin institucional y poner nfasis en el desarrollo de capital humano. De manera puntual se presentan por eje las estrategias acompaadas de las lneas de accin para su consecucin. ESTRATEGIA LNEAS TEGIAS EJES, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCION. INNOVA EJE I: POSICIONAR A LA INNOVA CIN COMO ELEMENTO CENTRAL EN LOS PROGRAMAS DE ELEMENTO LOS PROGRAMAS GOBIERNO. GOBIERNO. Estrategia I.1.- Ms recursos del sector pblico y privado para innovacin. Lneas de Accin: Promover la aplicacin de recursos suficientes para la investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en el sector rural, para lo cual se requiere en el mediano plazo, inversiones de al menos el 1% del PIB sectorial. Promover el uso de los estmulos fiscales que se otorgan a las empresas que invierten en investigacin, transferencia e innovacin tecnolgica para el Desarrollo Rural Sustentable y fomentar las alianzas pblico - privadas en el diseo e instrumentacin de proyectos. Promover con el sector pblico recursos para proyectos de innovacin que generen riqueza y bienestar social rural. Priorizar el tema de innovacin en los programas de fomento, condicionar su aplicacin a que el usuario incursione en nuevos procesos de innovacin. Estrategia I.2. Consolidar la generacin y uso de patentes y productos, que impacten el desarrollo integral del campo mexicano. Lneas de Accin: Fortalecer las reas de patentes en las instituciones de investigacin. A Difusin y promocin de los procesos de registro y uso de patentes y productos de la investigacin y desarrollo tecnolgico. Incentivar los proyectos de investigacin y desarrollo que generen productos, procesos y servicios innovadores, as como aquellos que generen una patente, registros u otro tipo de innovacin. Priorizar e incentivar los apoyos a las innovaciones que incorporen un acompaamiento tcnico. Fortalecer las reas de vinculacin, promocin y comercializacin de los productos y servicios en las instituciones de investigacin y docencia.
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Difusin y promocin de los fondos de capital de riesgo para la formacin de empresas de base tecnolgica.
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ESTABLECER JURDICO, EJE II. - ESTABLECER UN AMBIENTE JURDICO, NORMATIVO Y DE OPERACIN ORIENTADO A RESULMATIVO OPERACIN ORIENTADO RESULTADOS Estrategia II.1.- Normatividad adecuada que incentive los procesos de innovacin tecnolgica. Lneas de Accin:
Proponer adecuaciones a las reglas de operacin de los programas de fomento para incentivar la innovacin y desarrollo de capacidades de la poblacin rural.
Estrategia I.3. Desarrollo de agentes prestadores de ser vicios en I.3. servicios Investigacin, Transferencia de Tecnologa e Innovacin. Lneas de Accin:
Favorecer el desarrollo de grupos de innovacin por sistema producto y temas estratgicos nacionales.
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Propiciar la creacin de reas de extensin y desarrollo de Prestadores de Servicios Profesionales en las Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin y Desarrollo.
Creacin de mecanismos que permitan certeza en el pago de servicios profesionales, agencias de desarrollo, instituciones, profesionales individuales, entre otros. I.4. Estrategia I.4. Difusin de los temas de innovacin tecnolgica en los medios nacionales Lneas de Accin:
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Promover el desarrollo de un esquema de certificacin de calidad de prestadores de servicios en innovacin tecnolgica.
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Fortalecer la red para la promocin y difusin a travs de la divulgacin nacional de resultados de investigacin y transferencia de tecnologa que permita la administracin del conocimiento. Fortalecer la promocin y difusin a travs de la divulgacin sobre innovacin tecnolgica a nivel nacional considerando la diversidad regional y cultural del pas.
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Lneas de Accin: Lneas de Accin:
Promover que los procesos administrativos en las instituciones ejecutoras de proyectos de investigacin, transferencia de tecnologa e innovacin sean giles y den respuesta oportuna a las demandas y que se cuente con parmetros para evaluar su actuacin. Promover que los procesos administrativos de los fondos competidos sean giles y oportunos.
Estrategia II.2. Mayor precisin y armonizacin en el marco legal de Ciencia y Tecnologa. marco
Promover la simplificacin del marco jurdico, aplicable a la investigacin, transferencia de tecnologa e innovacin para el Desarrollo Rural Sustentable. Promover la aplicacin y observancia de la legislacin vigente, para el cumplimiento de las responsabilidades que le competan a cada institucin, organismos y otros prestadores de servicios, de investigacin, innovacin y transferencia de tecnologa. Estrategia II.3. Sistema de seguimiento y evaluaII.3. cin objetivo que facilite la rendicin de cuentas.
Adecuar las reglas de operacin y los trminos de referencia de las evaluaciones de los programas de
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apoyo y fomento de tal forma que sean ms sencillos y orientados claramente a la obtencin de productos especficos. Por conducto del SNITT, definir las bases y esquemas de seguimiento y evaluacin de las instituciones y organismos involucrados en los procesos de investigacin, transferencia de tecnologa e innovacin tecnolgica. LOS TMAS ESTRATGICOS EJE III- DEFINIR LOS TMAS ESTRATGICOS NACIONALES DE CORT O MEDIANO Y LARGO NACIONALES CORT PLAZO. PLAZO. Estrategia III.1. Planes y programas de estudio de las instituciones de investigacin y educacin superior focalizadas a la atencin de la demanda nacional. Lneas de Accin: Promover una educacin media y superior orientada a la formacin de competencias profesionales para resolver problemas nacionales de innovacin y desarrollo tecnolgico. Promover que los procesos de acreditacin de los programas educativos de licenciatura y postgrado incluyan la actualizacin constante de los perfiles requeridos por el sector productivo y que fortalezcan el desarrollo rural sustentable. Federalizar las polticas y recursos para la investigacin, transferencia de tecnologa e innovacin, estableciendo instancias estatales, regionales y nacionales que prioricen las lneas de investigacin, transferencia de tecnologa innovacin, bajo el principio de proyectos a corto, mediano y largo plazo con una visin global. Promover la alineacin y vinculacin de las instancias de planeacin locales, regionales y nacionales para determinar la prioridad relativa de las reas estratgicas y sistemas producto. Promover una mayor interlocucin con la sociedad civil y organizaciones econmicas del sector rural para incorporarlos en los procesos de planeacin para la innovacin. Promover la creacin de una red de instituciones de investigacin, nacionales e internacionales. Estrategia III.3. Recursos humanos, econmicos y de infraestructura III.3. focalizados a los temas locales, regionales y nacionales. Lneas de Accin:
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Fomentar que las instituciones de investigacin y enseanza cuenten con planes estratgicos de investigacin, transferencia de tecnologa e innovacin de corto, mediano y largo plazo alineados con las Demandas Nacionales.
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Estrategia III.2. Sistemas de planeacin y prospeccin eficientes.
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Monitoreo permanente de los perfiles requeridos por el sector productivo para la actualizacin de planes de estudios, reas del conocimiento y recursos humanos, necesarios para atender y fortalecer el desarrollo rural a nivel nacional y regional.
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Fomentar un programa de redimensionamiento de las instituciones de investigacin y educacin superior del sector agrcola, pecuario, pesquero, forestal y ambiental, a efecto de atender las demandas actuales y prospectivas en ciencia, tecnologa e innovacin. Establecer una agenda de largo plazo para el apoyo de proyectos estratgicos, basada en las prospectivas cientficas, tecnolgicas y de mercado.
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IV.2. Estrategia IV.2. Sistema de administracin del conocimiento Lneas de Accin: Fomentar el uso de Tecnologas de la Informacin como los Sistemas de Informacin Geogrfica y Telecomunicaciones en el sector rural. Estandarizar y Sistematizar el registro de informacin de las instituciones y organizaciones del sector rural para hacerla accesible con el propsito de evitar trabajar doble o triple en el registro de proyectos, usando una sola plataforma informacin. Integrar un sistema de administracin del conocimiento nico que incluya bases de datos de prestadores de servicios por especialidades y por regiones.
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EJE IV. ARMONIZAR LOS ESFUERZOS INSTITUCIONALES E INFRAESTRUCIV. LOS PARA CONOCIMIENTOS, RESOLVER PROBLEMAS TURA PARA DESARROLLAR CONOCIMIENTOS, RESOLVER PROBLEMAS Y ORGANIZAR PROGRAMAS. PROGRAMAS. Estrategia IV.1. Proyectos integrales de corto, mediano y largo plazo, IV.1. vinculados a la demanda, que impulsen la innovacin tecnolgica. Lneas de Accin:
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Fomentar y ampliar la participacin en las Unidades de Innovacin Tecnolgica de los sistemas producto y temas transversales, de los cuerpos acadmicos y grupos de investigacin de las universidades e instituciones para desarrollar la investigacin y transferencia de tecnologa en el sector rural.
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Desarrollar procesos y sistemas para la identificacin de demandas, necesidades y oportunidades actuales y futuras de ciencia, tecnologa e innovacin regional y nacional; as como su priorizacin. Estimular la conformacin de grupos interinstitucionales de carcter multidisciplinario, para que atiendan la demanda de innovacin tecnolgica regional y nacional. Priorizar la proyectos interinstitucionales e interdisciplinarios, en los Fondos Competidos con impacto sobre el Desarrollo Rural Sustentable.
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Estrategia IV.3. Orientacin y mejor aprovechaIV. ecnolomiento de las masas crticas de Ciencia y Tecnolo ga, para un mayor alineamiento de los actores.
Propiciar una mayor participacin de los comits nacionales y estatales de los sistemas producto, de los prestadores de servicios profesionales, agencias de desarrollo y empresas de servicios en las estructuras de decisin de las Fundaciones Produce y en las Unidades de Innovacin Tecnolgica. Impulsar esfuerzos interdisciplinarios para fortalecer el desarrollo de campos cientficos innovadores, como la biotecnologa, gentica molecular, recursos genticos, calentamiento global, e inocuidad, entre otros, para ser aplicados en temas crticos como el uso eficiente del agua y el cambio climtico. Desarrollar polticas pblicas e instrumentos que permitan la renovacin de los cuadros docentes, tcnicos y de investigacin, y de la infraestructura para la docencia e investigacin de instituciones sectorizadas. Promover la integracin del SNITT en el Consejo General de Investigacin Cientfica, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin.
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IV. Estrategia IV. 4. Aprovechar ventajas comparativas de cada institucin y su complementariedad. Lneas de Accin: Identificar las ventajas competitivas de las instituciones de educacin superior y de los centros de investigacin, y a fin de potenciar las mismas, evitar duplicidad de funciones, promover su complementariedad y fortalecer su vinculacin. MATRIZ ESTRATGICOS. Anexo 1. MATRIZ DE INDICADORES ESTRATGICOS. Ejes Eje I: Posicionar a la innovacin como un elemento central en los programas de gobierno. No. 1. Indicador Considerar la implementacin de "consorcios" o "parques tecnolgicos", donde se especialice la participacin de instituciones de educacin superior y centros de investigacin y desarrollo, en la atencin de determinadas cadenas productivas. Fortalecer los mecanismos que incentiven y conduzcan las relaciones entre los centros de investigacin, las universidades y los sectores demandantes de innovaciones y servicios profesionales.
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Expresin del indicador Nmero de proyectos de Investigacin que involucren alianzas Sistema Operando
Meta 2012 1%
Incrementar los recursos pblicos destinados a la Investigacin, Innovacin y Transferencia de Tecnologa.
Recursos pblicos invertidos en ciencia y tecnologa Producto Interno Bruto
EJE IV. Armonizar los esfuerzos institucionales para generar conocimientos, resolver problemas y organizar programas
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EJE III. Definir los temas estratgicos nacionales de corto, mediano y largo plazo.
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Procesos administrativos simplificados en los fondos aportantes de recursos y en las instituciones de investigacin, de Procesos administrativos simplificados educacin y de apoyo a la transferencia Total de Procesos. de tecnologa, con enfoque de satisfaccin del cliente. Definicin y priorizacin de lneas estrategicas para la innovacion. Lneas de innovacin atendidas Lneas priorizadas
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EJE II.- Establecer un ambiente jurdico, normativo y de operacin orientado a resultados.
Reglas de operacin de los Programas de apoyo al Sector Rural alineadas a innovacin.
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Programas de apoyo al sector rural con objetivos explcitos de fomento a la innovacin
Programas pblicos de apoyo con fomento a la innovacin en el sector rural. Total de programas pblicos de apoyo al sector rural. Nmero programas con reglas de operacin alineadas a innovacin Total de programas
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Proyectos de innovacin que involucren alianzas interinstitucionales alineados a la demanda y prospectiva de mercado. Sistema de administracin del conocimiento para innovacin del sector rural operando en el SNITT.
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Anexo 2. Indicadores estratgicos. Eje 1: Posicionar a la innovacin como un elemento central en los programas de gobierno. Indicador 1 Incrementar los recursos pblicos destinados a la Investigacin, 1. Innovacin y Transferencia de Tecnologa. Recursos pblicos invertidos en ciencia y tecnologa Producto Interno Bruto Descripcin La cantidad de recursos pblicos invertidos es un estimador de la Descripcin: importancia que el Gobierno Federal otorga a la ciencia, tecnologa e innovacin como pilares para el desarrollo. Periodicidad de medicin del Indicador Anual. Indicador: Indicador: Periodicidad de medicin del Indicador Anual. Se proponen dos formas de medicin: Encuestas de percepcin anuales, con informantes clave y evaluaciones externas, con nfasis en los procesos de innovacin, a los programas gubernamentales de apoyo al sector rural. Meta del periodo 2007 - 2012: 50% Se considera 50%. que para fines del perodo la totalidad de los programas pblicos de apoyo al sector rural, deben considerar a la innovacin como un aspecto importante a lograr como parte de los objetivos de dichos programas . EJE II.- Establecer un ambiente jurdico, normativo y de operacin orientado a resultados. Indicador 3. Reglas de operacin de los Programas de apoyo al Sector Rural alineadas a innovacin. Nmero programas con reglas de operacin alineadas a innovacin Total de programas
Meta del periodo 2007 - 2012: 1% Segn los estndares internacionales este 1%. porcentaje se considera como aceptable para lograr un adecuado desarrollo de las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin; y, un impacto positivo en el sector rural. 2. Indicador 2 Programas de apoyo al sector rural con objetivos explcitos de fomento a la innovacin.
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Descripcin: Descripcin Se considera que un factor clave para evaluar s la innovacin es un elemento central en los programas de gobierno, es la identificacin clara en los objetivos de los programas, de tal forma que debe aparecer de manera explicita la innovacin del sector rural.
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Programas pblicos de apoyo con fomento a la innovacin en el sector rural Total de programas pblicos de apoyo al sector rural.
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Descripcin Se considera que un ambiente jurdico y Descripcin: normativo orientado a resultados, solo se logra s los programas de gobierno tienen una orientacin clara a la obtencin de resultados positivos en el Desarrollo Rural del pas. Una parte de esto se logra si las reglas de operacin de los programas contienen de manera explicita como objetivo la innovacin.
Periodicidad de medicin del Indicador Anual. Indicador:
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Meta del periodo 2007 - 2012: 50% de las Reglas de Operacin alineadas a la Innovacin. Indicador 4: Procesos administrativos simplificados en los fondos aportantes de recursos y en las instituciones de investigacin, de educacin y de apoyo a la transferencia de tecnologa, con enfoque de satisfaccin del cliente. Procesos administrativos simplificados Total de procesos. Procesos administrativos simplificados en los fondos Total de procesos Descripcin: Descripcin Actualmente estn muy cuestionados los procesos administrativos, tanto en las instituciones y organizaciones ejecutoras de proyectos de investigacin y transferencia de tecnologa, como en los fondos que aportan recursos, ya que no son giles y no dan una respuesta oportuna, eficiente y eficaz a las demandas de los actores de los procesos de innovacin del sector rural. Indicador: Periodicidad de medicin del Indicador Anual. Meta del periodo 2007 - 2012: 50% de las Instituciones y organizaciones con procesos administrativos simplificados y en 50 % de las estructuras de los fondos. IV. EJE IV. Armonizar los esfuerzos institucionales para generar conocimientos, resolver problemas y organizar programas. Indicador 6: Proyectos de innovacin que involucren alianzas interinstitucionales alineados a la demanda y prospectiva de mercado. Nmero de proyectos de Investigacin que involucren alianzas Descripcin: Una manera de provocar sinergias y alianzas estratgicas es mediante la ejecucin de proyectos conjuntos, lo cual tambin permite eficientar recursos y asegurar un mayor impacto de los resultados obtenidos. Periodicidad de medicin del Indicador: Anual.
Indicador 7: Sistema de administracin del conocimiento para innovacin del sector rural operando en el SNITT. Un sistema
EJE III. Definir los temas estratgicos nacionales de corto, mediano y largo plazo. Indicador 5: Definicin y priorizacin de lneas estratgicas para la innovacin. Lneas de innovacin atendidas Lneas priorizadas
Indicador: Periodicidad de medicin del Indicador Anual. Meta del periodo 2007 - 2012: 75% de las lneas priorizadas con atencin de al menos un proyecto de investigacin, transferencia de tecnologa y/o innovacin.
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Descripcin: Descripcin El que las instituciones de investigacin y enseanza consideren en sus planes estratgicos la priorizacin y atencin de lneas de innovacin, es un factor clave para apoyar la innovacin del sector rural. (Acciones en marcha).
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Descripcin: Descripcin Una aspecto importante en la planeacin y operacin de los planes y programas de apoyo al sector es el de contar con un sistema de informacin accesible y actualizado. Indicador: Periodicidad de medicin del Indicador Anual. OPERACIN Meta del periodo 2007 - 2012: OPERACIN DE UN SISTEMA DE INFORMACIN MACIN en el que se involucren las instituciones de investigacin y educacin integradas al SNITT
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2012: Meta del periodo 2007 - 2012 Se impulsaran 30 proyectos de investigacin que involucre alianzas interinstitucionales y recursos de varios programas alineados a la atencin de temas prioritarios, demandas y prospectiva de mercado.
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RESERVA SEGURIDAD RESERVAS Y SEGURIDAD ALIMENTARIA ALIMENTARIA
Introduccin En los ltimos meses el tema de las reservas alimentaras ha cobrado gran relevancia. La importante alza que se registr recientemente en los precios de las materias primas origin problemas a ms de un pas en el mundo, especialmente para satisfacer su mercado interno con productos a bajos precios. Los gobiernos que contaban con reservas estratgicas de granos, pronto hicieron uso de ellas, quienes no tenan recurrieron al mercado internacional, el cual se caracteriz por una baja oferta de productos y precios elevados. Este artculo tiene como fin ofrecer informacin de cmo algunos pases han hecho frente al desequilibrio de la oferta de materias primas. Precios y polticas agrcolas En los ltimos meses el mundo registro una fuerte turbulencia en los precios de las materias primas, la cual an no termina. Las cotizaciones de los productos agropecuarios, especialmente granos bsicos y las oleaginosas, alcanzaron niveles rcord.
Ral Ochoa Bautista y Csar Ortega Rivas, Especialistas Agropecuarios A de la Direccin General de Operaciones Financieras de Aserca
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Si bien es cierto que esta situacin impact a todos los pases, tambin es verdad que los efectos se hacen ms evidentes en las naciones en vas de desarrollo, y an entre ellas los efectos causados no son iguales. El alza de los precios ha estado originando grandes dificultades entre los gobiernos de algunos pases para poder suministrar alimentos accesibles a su poblacin, a la vez que ocasionando que miles de personas engrosen en el sector de extrema pobreza. De acuerdo con reportes de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO, por sus siglas en ingls), en el mundo hay poco ms de 800 millones de personas que padecen hambre crnica, por lo que el alza de los precios ofrece un panorama desalentador, ms cuando por cada punto porcentual que aumente el ndice de precios que calcula la FAO, representa que cerca de 16 millones de personas sufran desnutricin. Produccin Agrcola mundial Pero qu es lo que est pasando con los precios de los alimentos? En nmeros anteriores de Claridades Agropecuarias, se han sealado algunos factores que han dado origen a este incremento en los precios, destacando entre otros problemas el clima en zonas productoras del mundo que ha mermado la produccin; el aumento en la demanda de alimentos en India y China, la elaboracin de biocombustibles, la actividad especulativa, entre otros. De estos elementos el que interesa tomar es el de la produccin, dado que sta permitir identificar tres elementos bsicos: abastecer el mercado interno, y si hay excedente destinar producto al mercado externo y la formacin de existencias, que es el elemento que interesa en este artculo. El fuerte repunte en los precios de las materias primas ha estado estrechamente vinculado con el descenso de la produccin mundial de granos en los principales pases exportadores, la cual se empez a observar en algunos lugares desde el ao 2005 y continu en los siguientes. La menor produccin origin la presin al alza en los precios, lo cual a su vez result en un estmulo para muchos productores que tenan tierra disponible para aumentar el rea cultivada con granos, lo que se tradujo en un repunte de la produccin como se aprecia en el cuadro.
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OLEAGINOSA GINOSAS PRODUCCIN MUNDIAL DE GRANOS Y OLEAGINOSAS (miles de toneladas) Ao 1990/1991 1991/1992 1992/1993 1993/1994 1994/1995 1995/1996 1996/1997 1997/1998 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Cebada 179,470 169,842 166,181 168,949 160,720 141,177 153,113 153,899 136,025 127,369 133,093 143,347 134,950 142,539 152,674 136,756 137,424 133,159 149,898 Maz 481,878 492,950 535,605 475,820 559,288 516,307 592,903 574,405 605,859 608,039 590,831 600,339 603,555 627,594 715,770 698,507 712,233 790,240 782,960 Avena 39,324 33,026 33,879 35,397 32,921 28,614 30,641 31,035 25,691 24,110 25,977 27,033 25,599 26,259 25,667 23,861 23,165 25,629 25,479 Arroz pulido 351,032 353,376 354,072 354,719 363,881 368,722 381,065 386,976 394,611 408,881 398,902 Sorgo 53,728 53,723 65,580 55,498 57,633 Trigo 588,599 543,275 562,436 558,226 522,682 Frijol Soya 104,290 107,297 117,206 117,583 137,652 124,735 131,947 157,950 159,826 160,347 175,759 184,818 196,855 186,619 215,758 220,531 236,561 218,224 237,994
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59,287 53,770 399,700 58,305 52,889 378,318 391,861 418,313 58,408 58,391 401,298 57,643 419,854 429,472 431,981 56,955 63,374 62,062
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Fuente: Foreing Agricultural Service, USDA
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55,318 537,136 69,784 58,011 581,295 610,008 586,745 582,899 583,078 568,708 553,838 625,738 620,851 596,304 610,872 676,281 60,679 590,246
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Sin embargo, las existencias adems de conformarse con la produccin interna, en algunos casos, donde no existe excedente o ste es reducido, se recurre al mercado externo para importar el producto y con ello fortalecer las existencias para garantizar el suministro en el mercado interno, ya sea para la industria o para el consumidor final. Gran parte de esta poltica de establecimiento de reservas alimentaras la asume el Estado, y en algunos pases es fundamental su participacin en dicha actividad. La reduccin gradual de las reservas de cereales, se empez a observar desde mediados de la dcada de los noventa, lo que se convirti en una presin sobre los precios, ms cuando la demanda de estos productos ha ido creciendo constantemente.
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Seguridad alimentara Por seguridad alimentaria se puede entender a la posibilidad de que la poblacin de una regin, tenga disponibilidad y acceso a los alimentos, tanto en cantidad como en calidad.
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La experiencia que se ha vivido en los ltimos aos ha llevado a muchos gobiernos a pensar en la posibilidad de desarrollar una poltica de formacin de reservas estratgicas de alimentos, las cuales entrarn en accin cuando en el mercado interno o externo se presente desabasto de un producto y con ello un alza en los precios.
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Esto les haba funcionado muy bien hasta hace no mucho tiempo, pero en los ltimos aos en estos pases "almacn" tambin han existido algunos problemas para suministrar el producto, ya sea por el descenso en su produccin, lo que los lleva a ponerse como prioridad abastecer su mercado interno, o porque el gobierno prohbe las exportaciones para evitar una escasez en su pas y con ello el disparo en los precios.
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Algunos pases, donde la produccin interna no es del nivel o calidad necesaria para sus requerimientos, han encontrado su almacn en pases como Estados Unidos o algunos de la Unin Europea y ahora de Sudamrica, quienes han representado este papel.
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Sin embargo, hoy en da muchos pases no cuentan con una poltica de establecimiento de reservas alimentarias, el Estado dej de tener esta funcin, siendo el mercado y los participantes en ste, especialmente los industriales, quienes buscan el producto en diversas partes.
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Segn la FAO, existe seguridad alimentaria si todas las personas tienen, en todo momento, acceso fsico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias. Est claro que hoy en da la preocupacin de los gobiernos varia de un pas a otro, ya que mientras que en los pases desarrollados la preocupacin es tener acceso a productos de calidad y no a la cantidad de estos, en naciones en vas de desarrollo, lo fundamental es contar con la cantidad de alimentos para abastecer a su poblacin, y en muchos de ellos la calidad no es una preocupacin inmediata. El trmino seguridad alimentaria ha ido sufriendo una transformacin con el paso de los aos. En los aos setenta la atencin de los gobiernos se centr en el volumen de produccin y almacenamiento de los productos; para los ochenta la oferta no era lo primordial, ya que se demostr que poda existir abundancia de alimentos y an as se presentaban las hambrunas, por lo que el acceso a los alimentos se daba, si haba ingreso, entre la poblacin, y ya para los aos posteriores a la dcada de los noventa se incorpor el trmino seguridad nutricional, donde se demostr que an cuando se tenga acceso a los alimentos se puede originar desnutricin en la poblacin, dado que existen otras condiciones de salud que deben considerase.
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reservas La importancia de las reservas alimentaras Las polticas nacionales de consumo, comercializacin y reservas que corresponden a los sectores agrcolas, han tenido desde hace ya varios aos una tendencia a la privatizacin y por ende una menor participacin del Estado en estas fases. Gobiernos de varios pases de todos los continentes dejaron en manos de la iniciativa privada algunas actividades bsicas del sector agrcola, buscando con ello que los procesos se hicieran ms eficientes. Esto no slo se observ en el sector agrcola, sino que fue en toda la economa. Pese a ello en algunos pases, incluyendo aquellos donde sali la propuesta de dejar en manos de la iniciativa privada la mayora de las actividades agrcolas, mantuvieron, bajo el control del gobierno, la direccin de los apoyos y ciertos procesos econmicos, estratgicos para el buen desempeo de la actividad agrcola. Hoy en da, cuando la crisis financiera mundial, el alza en los precios de los alimentos y los problemas de desabasto de los mismos, est azotando a ms de un pas, el papel del Estado para ayudar a resolver estos desequilibrios, se ha vuelto muy importante, especialmente en aquellos pases donde se predicaba que el mercado resolvera cualquier desequilibrio y donde la no intervencin del Estado en la economa lograra el bien comn, etc., an en ellos, el Estado est tomando cartas para tratar de solucionar lo que el libre mercado o la iniciativa privada todava no ha podido hacer. En el sector agropecuario, las potencias agrcolas, e incluso algunas que no lo son pero que tienen como finalidad lograr un equilibrio en su mercado para ofrecerle alimentos a su poblacin, los gobiernos disean polticas de comercializacin y almacenamiento, adems de produccin, para el sector agropecuario. A continuacin se ofrecen algunos aspectos destacados. Unin Europea
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El Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA) durante muchos aos, ha sido el principal instrumento de regulacin del mercado de productos agrarios en la UE. Cada pas que conforma la Unin cuenta con un organismo similar, el cual se encarga de regular el mercado y canalizar los apoyos de la Poltica Agrcola Comn. En Espaa, por ejemplo, est el Fondo Espaol de Garanta Agraria (FEGA) el cual es un Organismo Autnomo, adscrito al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (MARM), que tiene como misin principal hacer que las ayudas de la Poltica Agrcola Comn (PAC) se apliquen estrictamente a lograr los objetivos de esta poltica, llegando de manera eficaz a los beneficiarios que cumplen con los requisitos establecidos para su concesin, dentro de los plazos previstos en la normativa reguladora, fomentando una aplicacin homognea de las ayudas de la PAC en todo el territorio del Estado.1
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Ministerio del Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de Espaa. www.fega.es
las intervenciones destinadas a la regularizacin de los mercados agrarios; los pagos directos a los agricultores establecidos en el mbito de la poltica agrcola comn; algunas medidas de informacin y promocin de los productos agrcolas en el mercado interior de la Comunidad y en los terceros pases realizadas por los Estados miembros. A raz de las ltimas reformas, la aplicacin del programa se ha restringido a siete productos, (cereales, arroz, azcar, carne de vacuno, mantequilla, leche desnatada, y alcohol vnico) que son comprados o vendidos a precios institucionales, generalmente mediante licitaciones pblicas. Estados Unidos En resumen, dicho organismo tiene como tareas la autorizacin de comprar, vender, prestar, hacer pagos y llevar a cabo otras actividades con el propsito de incrementar la produccin, estabilizar los precios, asegurar la oferta adecuada y facilitar la comercializacin eficiente de productos agrcolas. frica Al igual que en otras regiones, las condiciones desfavorables del clima, las cuales originan variaciones en la oferta de los granos, ha obligado a los gobiernos a intervenir para estabilizar el mercado interno, y evitar as, o por lo menos reducir, afectaciones a los consumidores por la variacin en los precios.
Este pas cuenta con el Commodity Credit Corporation (CCC), Corporacin de Crditos sobre Mercancas, el cual es un organismo que pertenece al gobierno estadounidense, concretamente est dentro de la estructura del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA), fundado en 1933 y cuya finalidad es apoyar y proteger los ingresos de los agricultores, as como apoyar los
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las restituciones fijadas por exportacin de productos agrcolas a terceros pases;
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El FEAGA financia, en gestin compartida entre los Estados miembros y la Comisin:
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productos agrcolas de exportacin de ese pas. Dentro de sus funciones est estabilizar los precios de los productos agrcolas, a travs de compras excesivas de cosechas, para controlar la oferta a travs de programas de reduccin de reas y para idear programas de exportacin.2
Vase "About the Commodity Credit Corporation", USDA [www.fas.usda].
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El caso de Egipto ha sido un caso muy peculiar en este aspecto. En meses pasados se origin un problema en el abasto de pan, que llev a los analistas a calificarla como la "crisis del pan", donde el gobierno tuvo que ordenar al ejrcito su participacin para evitar desmanes en la produccin y el reparto del producto. En un pas donde cerca de un tercio de su poblacin vive por debajo o ligeramente por arriba de la lnea de pobreza (con dos dlares al da), el pan subsidiado por el gobierno es un producto elemental en la dieta de los ms pobres. El alza de precios de los granos que se observ en el mundo los meses pasados, origin serios problemas para que mucha gente pudiera acceder a alimentos baratos. Siendo Egipto un importador neto de trigo, el gobierno ha mantenido el control de las compras y reservas del cereal, interviniendo as en el mercado de la harina cuando se hace necesario, ofreciendo harina subvencionada y vigilando que no se especule con el producto. Al igual que Egipto, los gobiernos de Etiopa, Kenia, Nger, Tanzania, Zambia, por sealar algunos, cuentan con reservas estratgicas de granos que les permiten salir al mercado interno ante fluctuaciones de los precios de los alimentos, controlando con ello el alza y asegurando que el producto llegue a los ms necesitados. Dichas reservas, al igual que en otros pases de otras regiones del mundo, se conforman con base a la compra de parte de la produccin interna, a un precio atractivo para el productor, as como de las importaciones, especialmente en aquellas pocas en las cuales la produccin nacional es insuficiente para satisfacer la demanda de su pas. De esta forma, los gobiernos han jugado un factor clave en la estabilidad de los mercados internos. Cuando la produccin es abundante, lo ms comn es que los precios se vean presionados a la baja, es entonces cuando el gobierno sale al mercado a comprar el producto a un precio atractivo para el productor, para evitar que ste pierda el inters por el cultivo para el prximo ciclo; en cambio cuando la produccin no es buena y se observa una reduccin en est, lo ms seguro es que los precios se vern presionados al alza, es aqu cuando los gobiernos hacen uso de sus reservas, enviando al mercado la cantidad de grano necesario para mantener estable los precios. A ningn gobierno le conviene que en su pas se registren disturbios por problemas de falta de alimentos accesibles para el consumidor, como ocurri en semanas atrs en algunas naciones, por lo que llevan acabo polticas orientadas no slo a almacenar el producto, sino a garantizar una comercializacin eficiente del mismo, porque de nada sirve que se tengan las reservas bien resguardas si los canales para hacerlas llegar al consumidor son deficientes.
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Al igual que en frica, Europa o Amrica, algunas naciones asiticas se han preocupado por formar reservas de alimentos, particularmente aquellos que han catalogado algn producto de "seguridad nacional", como puede ser el arroz en Japn o China.
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gobierno realiza licitaciones para comprar grano, el cual puede ser suministrado de la produccin nacional e incluso del mercado externo. La Repblica Checa tambin cuenta con reservas de granos, donde el organismo encargado de regular el mercado, el Fondo del Estado de Intervencin Agrcola, se encarga de realizar compras de intervencin de cereales para proteger a los agricultores (ante un exceso de oferte que pueda tirar los precios) y estabilizar el mercado, segn sea lo que haga falta. Croacia tambin cuenta con reservas de granos, las cuales las ofrece al mercado cuando los precios aumentan, a la vez que compra cereales a los productores para fortalecer sus reservas y garantizar un precio digno a stos. Hungra, Polonia Rumania, Serbia y Montenegro, Eslovenia, Letonia, entre otros tambin mantienen una poltica de reservas estratgicas, donde algunos pases que buscan formar parte de la Unin Europea, llevan acabo una poltica apegada a la que exige la Unin para los que deseen ser miembros de sta. Una medida tambin de planeacin de algunos pases es el fortalecimiento de las reservas de cereales cuando alguno de los proveedores tradicionales tiene una mala cosecha. Por ejemplo, hace algunos aos cuando la produccin de Rusia y Ucrania haba sido mala, el gobierno de Bielorrusia decidi incrementar el nivel de sus reservas ms all del nivel objetivo, previendo que en un corto plazo el suministro de granos por parte de esos dos pases se podra ver afectado. Sin duda es una poltica con visin, existen otros pases que se confan de los grandes productores, los utilizan a ellos como sus almacenes de granos, saben que cuando requieran podrn salir al mercado y comprar lo que necesitan. Sin embargo, en los ltimos aos las fluctuaciones de la oferta agrcola, ya sea por malas cosechas, cambios en la demanda del producto, o alzas en el consumo de stos, ha provocado algunos problemas para quienes dependen del mercado exterior, que si bien pueden comprar el grano, lo hacen a precios ms elevados.
No importa el nombre que se le d al programa u organismo encargado de llevar la tarea fundamental de estabilizar el mercado interno, llmese "Organismo de Alimentos y Reservas", "Consejo de Comercializacin de los Cereales", "Fondo del Estado de Intervencin Agrcola", etc.
Europa Oriental
En Europa durante la poca del socialismo, el Estado jug un papel importante en la produccin agrcola y algunas de las funciones que el Estado tena encomendadas an se mantienen, pero ahora con una mayor participacin de empresas privadas. El gobierno de Bulgaria, por ejemplo, cuenta con reservas de granos que estn en propiedad del Estado, las cuales son utilizadas en casos de contingencias, mismas que son vendidas en el mercado interno a precios inferiores a los del mercado, apoyando con ello a los sectores ms necesitados de su pas. El
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India, Japn, Pakistn, Siria y Filipinas, tambin son pases donde el gobierno participa activamente en la regulacin del mercado de granos, sin impedir que la iniciativa privada participe en la comercializacin, ya sea para el abasto del mercado interno o incluso para exportar excedentes.
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Con la crisis financiera mundial, ha quedado demostrado que el libre mercado no puede hacerlo todo bien. En algunos pases asiticos experimentan una combinacin de esquemas en la regulacin del mercado, pero bajo la supervisin del Estado como ha sido el caso de China, quien autoriz la compra de cereales a empresas comercializadoras a precios de mercado, pero an as el gobierno mantiene sus reservas estratgicas que utiliza cuando hay un desabasto en alguna regin especial, e incluso realiza movilizacin de reservas, llevando grano a zonas con dficit, y posteriormente son restablecidas en la prxima cosecha o con importaciones o una nueva movilizacin.
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vados de los insumos. Si la produccin cayera en picada el prximo ao, no es difcil imaginar lo que podra suceder con los precios mundiales ni las repercusiones que podran tener, dados los episodios de disturbios y de inestabilidad registrados recientemente. Todava es muy difcil prever con precisin los efectos de la crisis en la situacin alimentaria mundial. Las restricciones impuestas por los mercados de crdito ya estn influyendo en las decisiones de siembra as como destabilizando las corrientes comerciales. Muchos factores inciden en los niveles de la produccin y de los precios, y muchas veces en sentido opuesto. Pero los niveles mundiales de la produccin de alimentos y de los precios constituyen slo una pequea parte de un problema mayor. La actual crisis financiera compromete la prosperidad econmica en muchos pases. Los sectores agrcolas se vern perjudicados, incluso en los pases en desarrollo. La disminucin del poder adquisitivo de los consumidores podra reducir la demanda y aumentar el riesgo de una disminucin de la ingesta de alimentos, particularmente entre los pobres. Desde la perspectiva de la oferta, an las proyecciones de precios altos podran no beneficiar a los agricultores, como pudo observarse en la recuperacin de la produccin de este ao. Casi todo el incremento se produjo en los pases desarrollados, en los que los agricul-
PERSPECTIVA ALIMENTARIA ARIAS PERSPECTIVAS ALIMENTARIAS mercados Anlisis de los mercados mundiales
Tema Central La crisis vigente en los mercados financieros no debe afectar a los compromisos asumidos para revitalizar la agricultura. En 2007, hubo 75 millones de personas ms que padecieron hambre, lo que elev el total mundial a 923 millones de desnutridos. Es probable que en 2008 haya ms personas viviendo por debajo del umbral del hambre, debido al aumento espectacular de los precios de los alimentos registrado en el primer semestre del ao, y a la crisis econmica que cunde en estos momentos. La ya inestable situacin alimentaria mundial se ve agavada por la creciente incertidumbre que reina en los mercados de productos agrcolas. En respuesta a la mejora prevista en los suministros mundiales durante la presente campaa, los precios internacionales de la mayor parte de los cultivos alimentarios y forrajeros deberan bajar. De hecho, ya han bajado ms del 50 por ciento respecto de los niveles sin precedentes alcanzados hace slo unos pocos meses, lo cual exige un anlisis ms detenido, pues la magnitud y rapidez de la disminucin coloca en primer plano otro factor, que es el de la crisis de los grandes mercados financieros. Las repercusiones inmediatas de la crisis financiera se han manifestado en la desaceleracin econmica, que ya ha tenido efectos notables en los precios del petrleo. La recuperacin sostenida del dlar estadounidense y las preocupaciones acerca de la disminucin de la demanda agravaron la crisis en los mercados agrcolas. La gravedad de la reciente cada de los precios es tal que las siembras para el prximo ao se ven seriamente amenazadas, pues los agricultores necesitan tener la seguridad de que sern indemnizados por su trabajo y sus inversiones, en el caso de que las perspectivas para los precios agrcolas se presenten negativas en medio de unos costos ele-
Colaboracin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) Resumen del documento "Perspectivas Alimentarias" preparado para el 35o perodo de sesiones (Extraordinario) de la conferencia de la FAO
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tores estaban en mejores condiciones para aprovechar los beneficios de los precios altos, mientras que en muchos pases en desarrollo la respuesta fue dbil en consonancia con las limitaciones de sus sectores agrcolas. La baja de los precios de los alimentos constituye una buena noticia para los consumidores, pero desalentara aun ms las inversiones, tan necesarias para revitalizar el sector. La reduccin de los prstamos bancarios en tndem con la cada de los precios socavar el crecimiento tan necesario de la productividad en la agricultura y su comercializacin en los pases en desarrollo Durante la Cumbre Mundial de la Alimentacin, que tuvo lugar en la FAO (Roma) en junio, los lderes mundiales prometieron varios miles de millones de dlares para el desarrollo agrcola. Pero en las ltimas semanas el mundo fue testigo de la quema de millones de millones de dlares en los mercados financieros, lo que oblig a los gobiernos a invertir otros tantos para apuntalar los mercados. La superacin de la crisis financiera es de fundamental importancia, pero no lo es menos la concesin de los miles de millones prometidos para la lucha contra el hambre.
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Cereales
PANORAMA DEL MERCADO MUNDIAL DE CEREALES 1
Segn se prev, en 2008 la produccin mun2006/07 2007/08 2008/09 Variacin dial de cereales marcar un nuevo rcord, ya estim. pronst de 2007/08 que los precios altos impulsaron las plantaa 2008/09 ciones y las condiciones atmosfricas fueron millones de toneladas % generalmente favorables. Se pronostica que BALANZA MUNDIAL la produccin mundial de cereales ser sufi241.5 5.3 Produccin 2 010.6 2 128.2 2 241.5 5.3 cientemente abundante para cubrir la utili- Comercio Comercio 257.0 257.0 272.0 264.0 -2.9 zacin prevista y contribuir, adems, a repo- Utilizacon total 2 197.0 197.0 3.3 2 061.9 2 126.0 3.3 ner las reservas mundiales casi completamen- Consumo humano 994.3 1 010.1 1 023.4 1.3 te agotadas. Estas proyecciones ya han in- Piensos 738.7 750.9 765.6 2.0 328.9 365.8 407.9 11.8 ducido a un fuerte descenso de los precios Otros usos 426.4 474.0 9.4 Existencias finales 426.4 433.2 474.0 9.4 internacionales de la mayor parte de los cereales con respecto a los niveles mximos INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA DEMANDA OFERT registrados durante el primer semestre de Consumo humano per cpita: Mundo (kg/ao) 152.5 153.0 153.2 0.1 2008. Sin embargo, en el ritmo y alcance de PBIDA (Kg/ao) 156.6 157.4 157.5 0.1 la disminucin de los precios influyeron tam19.7 20.1 19.7 22.0 bin la crisis de los mercados financieros mun- Relacin existencias mundiales/utilizacin (%) diales y el descenso de los precios del petrRelacin existencias de grandes leo crudo. Estos acontecimientos han acre- exportadores/desaparicin (%) 14.3 13.5 15.4 14.3 13.5 15.4 centado la incertidumbre acerca de los niveFA 2006 2007 2008 Variacin de: les futuros de los precios y dado pbulo a la ndice de la FAO para los ene-Sep 2007 precios de los cereales inquietante posibilidad de que se vean per(1998-2000=100) a judicadas las plantaciones de la prxima camene-Sep 2008 paa. Los agricultores, ya abrumados por el % costo elevado de los insumos, podran estar 122 168 259* 66 menos dispuestos el ao prximo a aumentar la produccin, o incluso a seguir produ- * Enero-Septiembre de 2008 1 En Equivalente de arroz ciendo. Aunque de ninguna manera se trata de una hiptesis segura, a la hora de interpretar la recuperacin de los suministros de la presente campaa es necesario proceder con cautela porque la hiptesis podra verificarse. Es importante recordar que en 2007 el mundo obtuvo una cosecha de cereales sin precedentes, pero an as los precios internacionales aumentaron vertiginosamente y, como consecuencia, muchos pases han tenido que hacer frente a graves crisis alimentarias. El factor subyacente al rpido aumento de los precios en 2007/ 08 fue la disminucin de los suministros totales en algunos pases exportadores que haban obtenido cosechas menores, mientras otros haban restringido las exportaciones por temor a que escasearan los alimentos. Si en 2008/09 los precios se mantienen bajos y resultan afectadas las plantaciones para el ao siguiente, en 2009/10 podra registrarse un alza de precios semejante, si no ms pronunciada, y desatarse crisis incluso ms graves que las experimentadas en la campaa actual.
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Trigo En abierto contraste con la campaa anterior, la campaa comercial 2008/09 se caracteriza por una abundancia de suministros exportables, una importante recuperacin en las existencias mundiales y el descenso de los precios internacionales. Se pronostica que la produccin mundial de trigo marcar un nuevo rcord gracias a las cosechas de Europa, Amrica del Norte y Oceana, que han resultado mayores de lo previsto. Las perspectivas globales ms brillantes para los suministros en los pases exportadores y los precios internacionales ms bajos probablemente impulsen el comercio internacional en 2008/09 a niveles sin precedentes. Es posible que la demanda se vea sustentada por el slido aumento de la utilizacin de trigo forrajero.
PANORAMA DEL MERCADO MUNDIAL DE TRIGO
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2007/08 estim. millones de toneladas
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Variacin de 2007/08 a 2008/09 %
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596.6 113.3 113.3 619.2 442.9 111.6 64.6 159.9 610.5 610.5 111.2 615.8 615.8 446. 101.0 68.4 155.1 67.6 58.1 24.1 10.9 2007 2006 145 216
BALANZA MUNDIAL Produccin Comercio Comercio Utilizacon total Consumo humano Piensos Otros usos Existencias finales
677.0 677.0 119.0 643.3 643.3 4 451.1 120.3 72.0 186.6
10.9 7.0 4.5 4.5 1.0 19.1 5.3 20.3
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OFERT DEMANDA INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA Consumo humano per cpita: Mundial (kg/ao) 67.9 PBIDA (Kg/ao) 58.4 Relacin existencias 26.0 mundiales/utilizacin (%) Relacin existencias de grandes exportadores/desaparicin (%) 14.9 FA ndice de la FAO para los precios del trigo* (1998-2000=100)
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67.5 58.0 29.5 29.5
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16.7 16.7 2008 Variacin de: ene-oct 2007 a ene-oct 2008 % 302** 52
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* Derivado del ndice del CIC para el trigo ** Enero - Octubre de 2008
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Cereales secundarios Se pronostica que la produccin mundial en 2008 aumentar a un volumen ms que suficiente para cubrir la utilizacin prevista, lo que allanar el camino para una pequea recuperacin de las existencias. Se pronostica una contraccin del comercio mundial en 2008/09, tras el volumen rcord alcanzado en 2007/08. La mayor parte de la disminucin del comercio mundial derivara de una disminucin de las importaciones de maz y sorgo, a causa principalmente de la abundancia de suministros de productos sucedneos para pienso, tales como el trigo forrajero. Otra caracterstica emergente es la del fuerte descenso de los precios internacionales, debido no slo a la disminucin de la demanda sino tambin a la brusca cada de los precios del petrleo crudo y a las novedades registradas en los mercados financieros.
SECUNDARIOS PANORAMA DEL MERCADO MUNDIAL DE CEREALES SECUNDARIOS
2006/07
2007/08 estim. millones de toneladas
2008/09 pronst
Variacin de 2007/08 a 2008/09 %
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985.3 985.3 111.4 111. 4 1 015.6 179.2 615.1 221.4 161.8 161. 8 1 078.2 129.9 073.7 1 073.7 186.2 638.1 249.3 168.8 168.8 28.2 29.5 15.2 12.6 2007 2006 129 173
BALANZA MUNDIAL Produccin Comercio Comercio Utilizacon total Consumo humano Piensos Otros usos Existencias finales
1 114.2 114.5 114.5 1 109.2 188.2 633.6 287.5 172.0
3.3 3.3 11.8 -11. 8 3.3 3.3 1.0 -0.7 15.3 1.9
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OFERT DEMANDA INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA Consumo humano per cpita: Mundial (kg/ao) 27.5 PBIDA (Kg/ao) 28.4 Relacin existencias 15.1 mundiales/utilizacin (%) Relacin existencias de grandes exportadores/desaparicin (%) 12.5 12.5 FA ndice de la FAO para los cereales secundarios (1998-2000=100)
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28.2 29.4 15.9
-0.2 -0.5
11.1 2008 Variacin de: ene-oct 2007 a ene-oct 2008 % 249* 46
* Enero - Octubre de 2008
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Arroz
PANORAMA DEL MERCADO MUNDIAL DEL ARROZ
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Desde mayo, los precios internacionales del 2006/07 2007/08 2008/09 Variacin arroz se han ido debilitando debido a la lleestim. pronst de 2007/08 gada de las nuevas cosechas y a las perspeca 2008/09 tivas para una nueva produccin rcord de millones de toneladas % arroz en 2008. El descenso de los precios ha BALANZA MUNDIAL (elaborado) sido relativamente limitado, y menos pro- Produccin 428.7 439.5 2.4 428.7 439.5 450.2 2.4 nunciado que el registrado en los precios del Comercio Comercio 32.3 30.5 32.3 31.0 30.5 -1.6 427.1 436.5 444.4 1.8 427.1 436.5 444.4 1. 8 trigo y el maz. Aunque las cotizaciones del Utilizacon total Consumo humano 372.2 377.4 384.2 1.8 arroz sigan estando muy por encima de los Existencias finales 104.6 109.3 115.4 5.5 104.6 109.3 115.4 5.5 niveles de hace un ao, es improbable que OFERT DEMANDA persistan as, ya que los pases que todava INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA Consumo humano per cpita: imponen restricciones a las exportaciones han 56.9 56.7 57.0 0.5 anunciado que las eliminarn en los prxi- Mundial (kg/ao) PBIDA (Kg/ao) 69.6 69.6 70.0 0.6 mos meses. Es posible que esta circunstan- Relacin existencias 24.0 24.6 25.5 3.8 cia, unida a un dlar estadounidense ms mundiales/utilizacin (%) fuerte y a las repercusiones negativas de la Relacin existencias grandes 15.4 17.1 18.6 8.8 crisis financiera en la demanda de importa- exportadores/desaparicin ciones acelere la cada de los precios en los ndice de la FAO para los FA 2006 2007 2008 Variacin de: meses venideros. Aunque el arroz menos caro cereales secundarios ene-oct 2007 a de los mercados mundiales debiera impulsar (1998-2000=100) ene-oct 2008 la demanda de importaciones en 2009, las % previsiones para el comercio del prximo ao 117 137 258* 94 se ven empaadas por las incertidumbres derivadas de la crisis financiera. Dadas las * Enero-Octubre de 2008 nuevas dificultades con que probablemente se enfrenten los comerciantes para conseguir el crdito necesario para importar, ahora se prev una contraccin del comercio de arroz en 2009. El aumento de la produccin y la disminucin de los precios mundiales debera aliviar la situacin a la que tuvieron que hacer frente los consumidores hace unos meses y contribuir a un aumento del consumo medio per cpita en 2009. El incremento de la produccin debera permitir tambin un aumento de las existencias mundiales de arroz hasta su nivel ms alto desde 2004.
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Yuca
PANORAMA DEL MERCADO MUNDIAL DE LA YUCA
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Se prev que la produccin mundial de yuca 2006 2007 2008 alcanzar en 2008 un nivel rcord, impulsaestim. pronst do por los esfuerzos realizados en pro de la millones de toneladas, en equiv. de raices frescas seguridad alimentaria a raz de los precios BALANZA MUNDIAL elevados vigentes durante un perodo pro- Produccin 238.5 222.6 228.1 238.5 longado, y por el aumento de la oferta desti- Comercio Comercio 38.4 38.4 39.6 30.1 nada a satisfacer las necesidades del sector OFERT DEMANDA INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA del etanol en el que la yuca constituye una Consumo humano per cpita: materia prima energtica. Hacia fin de ao Mundo (kg/ao) 18.1 18.3 19.1 el mercado mundial para los productos de la En desarrollo (kg/ao) 23.0 23.3 24.2 62.9 61.1 62.8 yuca podra experimentar una contraccin Pases MA (kg/ao) frica subsahariana (kg/ao) 106.1 103.5 106.4 considerable, ya que la recuperacin de los 17.3 17.4 12.6 suministros mundiales de cereales ha reduci- Comercio - porcentaje de la produccion (%) do la ventaja de precio que mantena ante2006 2007 2008 riormente la yuca con respecto a los Precios de la Yuca * cereales secundarios sucedneos de los cereales. Los costos eleva(1998-2000=100) dos de los insumos y la cada de los precios del petrleo crudo podran tambin coartar la expansin prevista en la demanda interUSD/mt 108.88 136.02 182.69 nacional de yuca para la produccin de ener- Pastillas (envos a China) Almidn (f.o.b. Bangkok) 221.46 303.13 374.03 ga. Despus de alcanzar niveles sin prece89.54 45.68 58.09 dentes, en los ltimos meses los precios mun- Precios de races de yuca tailandesa diales de los productos de yuca han ido descendiendo rpidamente, debido principal- * Enero-Septiembre de 2008 mente a una disminucin de la demanda en 1 Fuente: Thai Tapioca Trade Association las principales destinaciones de las importaciones. Las perspectivas a corto plazo se presentan sombras. Para poder ser competitivos con los precios de los cereales, los de los productos de la yuca tendrn que descender mucho ms todava. Tambin el descenso de los precios mundiales del petrleo har que los precios de la yuca desciendan o sean subvencionados por los gobiernos para que siga siendo una materia prima alternativa en la produccin de energa.
Variacin de 2007 a 2008 % 4.5 4.5 -24.0
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4.1 3.8 2.8 2.8 -27.6 Variacin de: ene-sep 2007 a ene-sep 2008 % 29.8 44.0 49.1
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Semillas oleaginosas
SEMILLAS PRODUCTOS OLEAGINOSA GINOSAS PANORAMA DEL MERCADO MUNDIAL DE SEMILLAS Y PRODUCTOS OLEAGINOSAS
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Segn las previsiones, para el conjunto de 2006/07 2007/08 2008/09 Variacin las semillas oleaginosas las condiciones del estim. pronst de 2007/08 mercado seguirn siendo relativamente difa 2008/09 ciles durante la campaa 2008/09. Aunque millones de toneladas % se prev un aumento de la produccin mun- TOTAL DE SEMILLAS OLEAGINOSAS SEMILLAS OLEAGINOSA GINOSAS dial de cultivos oleaginosos, el crecimiento Produccin 03.8 430.5 417. 403.8 430.5 6.6 417. 8 de la oferta se ver limitado por el nivel muy GRASA SAS ACEITES Y GRASAS bajo de las existencias iniciales. Se pronosti- Produccin 155.4 152.6 155. 4 163.0 4.9 ca un aumento ulterior de la demanda de Oferta 173.7 177.5 183.4 3.3 aceites y grasas, gracias tambin a la pro- Utilizacin 151.6 155.9 161.5 3.6 76.2 80.7 83.3 3.2 duccin de biocombustible, mientras el au- Comercio Relacin existencias/utilizacin (%) 14.5 13.1 13.5 mento del consumo de harinas podra verse limitado por una amplia disponibilidad de HARINAS Y TORTAS OLEAGINOSAS HARINAS ORT OLEAGINOSA GINOSAS 108.8 6.7 106.1 102.0 108.8 6.7 cereales forrajeros y la disminucin de la de- Produccin Oferta 121.6 120.3 122.6 1.9 manda de pienso por parte del sector ganaUtilizacin 102.0 104.9 107.8 2.8 dero. Segn los pronsticos actuales, la relaComercio 58.6 62.6 62.8 0.3 cin mundial entre las existencias y la utili- Relacin existencias/utilizacin (%) 17.6 13.4 13.8 zacin tanto de harinas como de aceites y grasas debera recuperarse slo en parte en ndice de Precios de la FAO 2008* Variacin de: FA 2006 2007 ene-oct 2007 2008/09, lo que indica que la reciente baja (1998-2000=100) a en los precios de las semillas oleaginosas, los ene-oct 2008 aceites y las grasas podra estar llegando a % su fin, y que incluso podran recuperarse en Semillas oleaginosas 125 180 264 57 un perodo posterior de la campaa. El curso Harinas oleaginosas 172 207 253 26 de los precios sigue dependiendo mucho del Aceites/grasas 117 174 253 55 desarrollo de los cultivos oleaginosos en Amrica del Sur. Otras de las fuentes de incerti- * Enero-Octubre de 2008 dumbre del mercado son la evolucin de los precios de la energa, los posibles ajustes de las polticas nacionales en materia de biocombustibles, y la posibilidad de una recesin econmica general, a raz de la actual crisis financiera. Con respecto al comercio, se prev que la campaa 2008/09 se caracterice por una reduccin de las transacciones de semillas oleaginosas, aceites y harinas.
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Azcar
PANORAMA DEL MERCADO MUNDIAL DEL AZCAR
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Segn los pronsticos, en 2008/09 la pro2006/07 2007/08 2008/09 Variacin duccin mundial de azcar disminuir con estim. pronst de 2007/08 respecto al nivel rcord de 2007/08, debido a 2008/09 principalmente a una fuerte merma registramillones de toneladas % da en la India, la Unin Europea, y el Pakistn. BALANZA MUNDIAL En general, la contraccin de la produccin Produccin 169.8 166.1 169. 8 160.9 -5.2 sera el resultado de la reduccin de las plan- Comercio Comercio 46.7 45.3 47.6 46.7 45.3 47.6 5.0 154.0 159.6 163.0 2.2 taciones, ya que muchos productores pasa- Utilizacin 71.4 76.5 Existencias finales 71.4 78.1 76.5 -2.0 ron a otros cultivos, tales como el maz y la soja, con la esperanza de ingresos mejores. INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA OFERT DEMANDA Por otro lado, se prev que el consumo mun- Consumo humano per cpita: 22.5 23.1 23.4 1.3 dial aumente a un ritmo sostenido, impulsa- Mundial (kg/ao) PBIDA (Kg/ao) 12.9 13.4 13.7 1.8 do por una slida demanda por parte de los Relacin existencias 46.4 48.9 46.9 -4.1 pases en desarrollo. Como consecuencia, se mundiales/utilizacin (%) prev que en 2008/09 el consumo supere la produccin, lo que debera llevar a una EI precio medio diario del CIA 2006 2007 2008 Variacin de: Ene-Oct 2007 disminucin de las existencias mundiales, (centavos US/lb) a en exceso de oferta en el mercado desde Ene-Oct 2008 2005/06. Se pronostica un aumento del co% mercio mundial en 2008/09, gracias a unas 14.77 10.08 12.73* 27 importaciones mayores efectuadas principalmente en la UE, donde un cambio de polti- * Enero-Octubre de 2008 cas ha reducido los suministros internos. Las perspectivas de un mercado ms restringido podran servir de apoyo a los precios en un perodo posterior de la campaa, Entre tanto, los precios internacionales del azcar han aunque las ltimas medidas en materia de tipos de cambio, las novedades sido muy inestables, y desde agosto han ido bajando, registradas en los precios del petrleo, y la crisis financiera mundial podran aun cuando por trmino medio se han fortalecido concontribuir a impedir en 2008/09 una recuperacin sostenida de los precios. siderablemente en comparacin con los niveles bajos de 2007.
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Carne y productos crnicos
PANORAMA DEL MERCADO MUNDIAL DE LA CARNE
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Se prev un estancamiento de la produccin 2006/07 2007/08 2008/09 Variacin mundial de carne en 2008, debido principalestim. pronst 2008 mente a una contraccin en China, donde el a 2009 sector se ha visto afectado por las enfermemillones de toneladas % dades de los animales, y por unas condicio- BALANZA MUNDIAL nes atmosfricas adversas y catstrofes na- Produccin 278.5 277. 280.7 278.5 277. 8 280.7 1.0 turales. La produccin podra reanudarse en Carne de bovino 66.4 65.1 65.4 0.4 89.0 92.3 94.6 2.5 2009, impulsada por una demanda slida y Carne de ave Carne de cerdo 103.6 100.8 101.0 0.2 continua en los pases en desarrollo asiticos 14.0 14.1 14.2 0.5 y una disminucin prevista en los costos de Carne de ovino 2.5 Comercio 22.8 24.5 2.5 Comercio 22. 8 23.9 24.5 los piensos. Todo el incremento de la produc- Carne de bovino 7.0 6.7 7.0 4.3 cin debera registrarse en los pases en de- Carne de ave 9.6 10.3 10.6 2.3 sarrollo, particularmente en Asia, con la re- Carne de cerdo 5.1 5.7 5.8 1.5 0.9 0.8 0.8 -1.7 cuperacin de la produccin de China. Tam- Carne de ovino bin Amrica del Sur debera contribuir a la INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA DEMANDA OFERT expansin de la produccin mundial de car- Consumo humano per cpita: 42.1 41.6 41.6 -0.1 ne, despus de que la UE ha reconocido a los Mundial (kg/ao) 82.3 82.3 82.0 -0.3 principales estados productores de carne va- Desarrollados (Kg/ao) 31.2 30.6 30.8 0.5 cuna del Brasil como exentos de fiebre aftosa. En desarrollo (kg/ao) Durante 2008, los precios de la carne fueron ndice de la FAO para los FA 2006 2007 2008 Variacin de: aumentando hasta alcanzar su nivel mximo precios de la carne ene-sep 2007 en agosto, pero en septiembre han dado se- (1998-2000=100) a ene-sep 2008 ales de debilitamiento. Esta evolucin se % reflej en el ndice de precios internaciona114 120 137* 15 les de la FAO para los productos crnicos (perodo base: 1998-2000), que baj de 146 pun- * Enero - Septiembre de 2008 tos en agosto a 140 puntos en septiembre. Sin embargo, los precios siguen siendo mucho ms altos que el ao pasado. Con respecto a 2009, es probable que el aumento de la demanda en los pases en desarrollo sustente un pequeo aumento del consumo mundial de carne. El aumento de la demanda se cubrir en parte con importaciones, especialmente de productos crnicos de menor valor. Como consecuencia, se prev que el comercio mundial de productos crnicos aumente en 2009 en cerca de un 3 por ciento.
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Productos lcteos
PRODUCTOS LCTEOS PANORAMA DEL MERCADO MUNDIAL DE PRODUCTOS LCTEOS
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El alza de los precios en los mercados inter2006/07 2007/08 2008/09 Variacin nacionales de productos lcteos que, segn estim. pronst 2008 el ndice de precios de la FAO, alcanz su nia 2009 vel mximo en noviembre de 2007, ha llegamillones de toneladas (equiv. leche) % do a su trmino. En el primer semestre de BALANZA MUNDIAL 2008, los precios de los productos lcteos, Produccin total de leche 677. 692.7 709.7 2.5 677.7 692.7 709.7 2.5 particularmente los productos ricos en pro- Leche desnatada en polvo 24.1 24.6 25.0 1.6 22.0 23.5 24.0 2.2 tenas, han bajado sensiblemente y, habida Leche entera en polvo Mantequilla 61.4 63.3 64.5 1.9 cuenta de los altos costos de produccin, su 84.2 85.4 83.3 -2.5 rentabilidad ha resultado negativa, sobre todo Queso Otros productos 486.1 495.9 512.9 3.4 en los sectores lecheros de pienso intensivo. Comercio total 0.4 Comercio 39.3 40.4 41.0 1.6 39.3 El aumento de los suministros, una demanOFERT DEMANDA da internacional ms dbil y la valoracin del INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA Consumo humano per cpita: dlar podran hacer que en los prximos seis Mundial (kg/ao) 102.6 103.8 105.1 1.3 meses bajaran los precios de los productos Desarrollados (Kg/ao) 245.4 246.9 249.6 1.1 lcteos, y que las cotizaciones de las expor- En desarrollo (Kg/ao) 64.0 65.5 66.9 2.1 5.8 5.8 5.8 taciones se acercaran a los niveles de las in- Comercio - cuota de produccin (%) tervenciones de apoyo de la UE, o fueran ndice de la FAO para los FA 2006 2007 2008 Variacin de: ms bajas. Debido al continuo crecimiento precios de los productos lcteos ene-sep 2007 a de la produccin en Asia y, especialmente, (1998-2000=100) ene-sep 2008 en Amrica del Sur, la produccin mundial de % leche debera aumentar un 2,2 por ciento en 138 247 262* 14 2008 y otro 2,5 por ciento en 2009. El caso reciente de contaminacin de melamina en * Enero - Septiembre de 2008 China est afectando a los mercados, particularmente en Asia y, por la primera vez en un decenio, China podra registrar en la produccin lechera de 2008 una tasa de crecimiento de un solo dgito. El comercio de productos lcteos debera aumentar de forma moderada este ao, ya que aumentan los suministros exportables, particularmente para el queso y la leche entera en polvo.
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Pescado y productos pesqueros
PANORAMA DEL MERCADO MUNDIAL DEL PESCADO
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Segn los pronsticos, la produccin mun2006 2007 dial de pescado aumentar slo un 1 por ciento en 2008, sostenida por el firme crecimiento de la acuicultura. En el sector de la pesca millones de toneladas de captura, por el contrario, se prev una BALANZA MUNDIAL contraccin a raz de los precios altos del com- Produccon 1 138.0 142.6 bustible, pero tambin de la situacin ines- Pesca de captura 89.6 91.8 48.4 50.8 table de los recursos de reserva, que en el Acuicultura comercio 53.5 55.0 caso de muchas especies ha alcanzado nive- Valor del comercio (exportaciones miles de millones de USD) les crticos. El consumo humano de pescado Volumen del comercio debera aumentar en 2008, aunque es pro- (peso vivo) 85.9 92.7 bable que los consumidores prefieran produc- Utilizacin total tos ms baratos. Un descenso de la produc- Consumo humano 110.4 112.3 20.9 20.8 cin de harina de pescado podra limitar la Piensos Otros usos 6.7 9.5 utilizacin en los piensos de productos derivados del pescado. El comercio de productos INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA OFERT DEMANDA pesqueros ha marchado bastante bien en lo Consumo humano per cpita: 16.7 16.8 que va de 2008, salvo en el caso de la harina Peces para la alimentacin(kg/ao) de pesca de captura (kg/ao) 9.4 9.2 de pescado, que podra comercializarse en de acuicultura (kg/ao) 7.3 7.6 volmenes menores. Sin embargo, la demanda de importaciones se ha ido debilitando en todos los mercados principales, y se seala una disminucin de los precios de la mayora de los productos en 2008 aunque, dada la extrema fragmentacin del mercado mundial de la pesca, algunos se han fortalecido, en particular los de la pesca de captura, como el pescado de fondo y el atn.
2008 estim.
Variacin 2007 a 2008 %
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144.2 91.0 53.2 54.5
1.1 -0.8 4.7 -0.9
98.8
6.6 1.9 -3.8 2.6
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114.5 20.0 9.7
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17.0 9.1 7.9
0.7 -1.5 3.4
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Factura por las importaciones de alimentos
Del aumento global estimado en aproximadamente 200 mil millones de dlares con respecto a 2007, los aceites vegetales podran representar ms de una tercera parte y los comestibles basados en cereales secundarios alrededor de una cuarta parte. En efecto, si se excepta el azcar, se estima que todos los gastos en alimentos importados por grupo de productos han alcanzado niveles sin precedentes. Las cotizaciones internacionales, que incluso con las disminuciones recientes son mucho ms altas que el ao pasado, constituyen el factor principal de las facturas rcord de importaciones en 2008. La culpa ha de atribuirse tambin a los fletes, a pesar de que las cotizaciones han sufrido casi un colapso en los ltimos meses. Hasta ahora los fletes haban ido subiendo vertiginosamente hasta alcanzar niveles sin precedentes a mediados de 2008, y se estima que este episodio fue suficiente para recargar los gastos de
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A medida que el ao 2008 se acerca a su trmino, es cada vez ms probable que el costo global de los productos alimenticios importados en 2008 supere la barrera de un milln de millones de USD, a pesar de la fuerte cada de los fletes y de las disminuciones generalizadas de los precios internacionales de los productos alimenticios, que comenzaron a bajar a mediados de ao con un ritmo que se fue acelerando cada vez ms. Situada en 1 019 000 millones de dlares, la factura total de las importaciones mundiales de alimentos sera aproximadamente un 23 por ciento mayor que en 2007 y un 64 por ciento ms que el ao anterior.
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No obstante el descenso de los precios de los alimentos y de los costos de los fletes, la factura de las importaciones no baja de un milln de millones de dlares en 2008
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las importaciones efectuadas durante el ao en aproximadamente un 10 por ciento. A pesar de estos costos unitarios elevados, el volumen, tercera variable en la ecuacin de importaciones, ha resistido maravillosamente. El mercado mundial del trigo, los aceites vegetales, la carne y los productos lcteos debera comercializar volmenes sin precedentes en 2008, mientras el comercio mundial de arroz y cereales secundarios casi podra registrar los niveles ms altos, si se excepta el ao 2007. Tal capacidad de resistencia es un testimonio de lo importante que es el comercio para garantizar el consumo de alimentos en todo el mundo. El cuadro global, sin embargo, encubre las grandes dificultades que los pases vulnerables probablemente tengan que atravesar.
LAS IMPORT ALIMENTOS FACTURA POR LAS IMPORTACIONES DE ALIMENTOS Facturas de importaciones pronosticadas del total de alimentos y de los principales productos alimenticios USD) (millones de USD) Mundo 2007 TOTAL DE ALIMENTOS ALIMENTOS Cereales Aceites vegetales Productos lcteos Carne Azcar 827 185 286 713 117 359 85 225 92 100 22 507 2008 407 1 019 407 365 388 183 666 87 653 109 581 29 595 PBIDA PBIDA 2007 TOTAL DE ALIMENTOS ALIMENTOS 88 961 Cereales 25 197 Aceites vegetales 22 818 Productos lcteos 6 740 Carne 3 145 Azcar 4 384 2008 117 079 34 055 35 916 6 857 4 210 5 819 2007 840 46 840 19 106 10 729 4 034 2 416 1 834 Desarrollados 2008 2007 572 479 183 047 59 820 60 213 71 758 11 960 676 286 217 613 93 367 61 706 85 488 15 884 NFIDC 2008 60 273 25 438 15 995 4 057 2 868 2 361 En desarrollo 2007 2008 254 707 103 666 57 539 25 012 20 342 10 547 343 121 147 776 90 299 25 947 24 093 13 712 MA 2007 17 767 6 346 4 378 1 339 708 1 316 2008 23 667 9 154 6 444 1 450 831 1 710
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39 298 16 688 7 140 4 841 1 851 2 276
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Africa 2008 409 49 409 21 748 10 448 5 013 2 108 2 974 19 393 7 275 3 725 2 339 871 1 312
Africa subsariana 2007 2008 24 920 9 816 5 735 2 457 1 042 1 714
Factura por las importaciones de alimentos
Todo parece indicar que los pases en desarrollo sern los grupos econmicos sobre los que recaer el peso mayor de la escalada de los costos de las importaciones de alimentos. Para los grupos ms vulnerables econmicamente - los pases MA y PBIDA -, la carga de las compras de alimentos en el mercado internacional debera aumentar en una tercera parte con respecto al ao pasado, lo que representara el mayor incremento anual registrado hasta la fecha. En el frica subsahariana, la factura podra aumentar en una proporcin ligeramente menor, pero el aumento anual constituira tambin un rcord para la regin. La carga total con que deben enfrentarse algunos de los pases ms pobres del mundo para importar alimentos puede compararse con la de las naciones ms ricas, cuyas facturas probablemente aumenten slo en un 18 por ciento respecto a 2007.
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Aumento rcord en las facturas de importacin de alimentos de los pases ms pobres del mundo
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El hecho de que aumenten las facturas de las importaciones no significa que se importen ms alimentos, y es probable que numerosos pases MA y PBIDA reduzcan la compra de productos alimenticios bsicos de los mercados internacionales, sin que ello refleje necesariamente perspectivas mejores para el suministro interno. Dadas las perspectivas de ulteriores disminuciones en los precios y fletes internacionales, el ao 2009 se presenta como un ao de tregua. Pero para muchos pases, especialmente los ms pobres, las perspectivas de importaciones menos costosas podran verse contrarrestadas por la crisis en los mercados financieros mundiales, ya que podra resultarles ms difcil financiar sus importaciones.
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o Las cadenas de frutas suelen estar, en general, ms desarrolladas que las de hortalizas y en consecuencia ostentan mayores ndices de integracin, concentracin y formalidad, adems de una mayor disposicin a la exportacin. o Reardon y Berdegu (2003, 2004) han tratado extensamente los efectos de la rpida difusin de los supermercados sobre las cadenas hortofrutcolas de Amrica Latina. Sin entrar a discutir si son los supermercados o los mercados mayoristas quienes tienen una posicin dominante en la cadena, es cierto que los supermercados estn exhibiendo una participacin creciente del comercio detallista de frutas y hortalizas frescas, aunque es mucho menor a su cuota de alimentos procesados, y que emplean mecanismos de abastecimiento distintos a los del segmento tradicional. La influencia de los supermercados en la configuracin de las cadenas se deja tambin sentir en los flujos de financiamiento de las mismas.
FINANCIAMIENTO COMERCIALIZACIN FINANCIAMIENTO DE LA COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS HORTOFRUTCOLAS PRODUCTOS HORTOFRUTCOLAS

( segunda de tres partes )
En este captulo se analizar, de forma anloga a como se hizo con la cadena de cereales, cmo se conforman las cadenas hortofrutcolas en los pases estudiados, cules son las fuentes de financiamiento de la comercializacin de estos productos y finalmente, se revisarn las relaciones de financiamiento desplegadas en el sistema comercial, desde el campo hasta el consumidor. Se ha considerado solo la cadena de productos hortofrutcolas frescos. ALOR HORT DESCRIPCIN DE LA CADENA DE VALOR HORTOFRUTCOLA
Colaboracin de La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) Eva Glvez. Servicio de Gestin, Comercializacin y Finanzas Agrcolas. Divisin de Servicios de Apoyos a la Agricultura de la FAO.
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La mayora de las observaciones realizadas en el punto 3.1 sobre la estructura de las cadenas de arroz [presentadas en el nmero anterior] es tambin aplicable a este apartado. Algunas reflexiones especficas se refieren a lo siguiente:
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En la Tabla 2 se ilustran las caractersticas esenciales que definen las cadenas de valor de frutas y hortalizas frescas en los pases objetos de estudio.
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Tabla 2. Caractersticas de las cadenas hortofrutcolas estudiadas Pas Caracterstica Descripcin
Grandes escalas de operacin agrcola en la cadena de frutas y escalas menores en la de hortalizas. Los agentes no integrados verticalmente son minora. La cadena de hortalizas se orienta al mercado domstico y la de frutas preferentemente a la expotacin. Mayor formalidad en la cadena de frutas que en la de hortalizas. Los mercados concentradores dominan el mercado domstico. La distribucin minorista moderna determina los trminos de negociacin
Gobernabilidad Entorno Brasil Escala Integracin Territorialidad Formalidad Gobernabilidad Entorno
Ecuador
Escala Integracin Territorialidad Formalidad Gobernabilidad Entorno
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Escala Integracin Territorialidad Formalidad Gobernabilidad Entorno
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Entorno
Operacin a micro y pequea escala en todas las etapas. Reducida integracin vertical y horizontal. Produccin para el mercado domstico. Cadena predominantemente informal. Los mayoristas ostentan el liderazgo de la cadena. La crisis financiera del 2000 desestabiliz los patrones de financiamiento de la cadena Operacin a micro y pequea escala en todas las etapas. Reducida integracin vertical y horizontal. Produccin para el mercado domstico. Cadena predominantemente informal. Los mayoristas lideran la cadena. Entorno relativamente estable.
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Costa Rica Escala Integracin Territorialidad Formalidad Gobernabilidad
Predominio de pequeos y medianos productores. Limitada integracin vertical y horizontal. Produccin para el mercado domstico con creciente exportaciones de frutas. Cadena mixta con agentes formales e informales. El CENADA, una central mayorista, y Hortifruti, gran acopiador privado de los supermercados, dominan la escena hortofrutcola. Gran esfuerzo pblico-privado para promover la diversificacin y adicin de valor en el sector hortofrutcola.
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Mayores esclas de operacin en la cadena de frutas que en la de hortalizas. Notable integracin vertical y horizontal. Orientacin al mercado domstico de la cadena de hortalizas y al mercado nacional y de exportacin en el caso de las frutas. Cadena predominantemente formal. Los supermercados tienen una cuota de ms del 50 por ciento del comercio detallista de frutas y hortalizas. Los mercados centrales tienen un rol esencial como concentradores de oferta en la cadena de frutas.
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Argentina Escala Integracin Territorialidad Formalidad
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comerciantes Cuadro 2. Condiciones de los prstamos a comerciantes mayoristas Financiamiento formal Monto promedio ($EE.UU.) Tasa de inters promedio mensual Plazo promedio (meses) Uso de garantas (nmero de casos) Costos de transaccin / prstamo promedio Fuente: Alvarado et al., 2001. 3 080 4,8 % 12 61 1,9 Financiamiento informal 654 5,6 %
Financiamiento del capital de trabajo
Los comerciantes mayoristas adems de jugar un papel importante en la distribucin y formacin de precios, prestan fondos a productores, acopiadores y comerciantes minoristas.
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Comerciantes mayoristas
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En la presente seccin se analiza cmo los comerciantes de frutas y hortalizas financian sus inversiones y el capital de trabajo necesario para desarrollar sus actividades.
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FINANCIAMIENTO COMERCIALIZACIN FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS HORTOFRUTCOLAS HORTOFRUTCOLAS
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En Per, segn Alvarado, dos tercios de los mayoristas de productos hortofrutcolas tienen acceso a financiamiento externo. Es un financiamiento mixto que Alvarado divide en dos categoras. La primera, formada por crditos del sector financiero y crditos eslabonados con agentes formales de la cadena hortofrutcola, est "constituida por facilidades de capital de trabajo e inversin por montos relativamente altos, plazos ms largos y tasas de inters ms bajas" (Cuadro 2). Si bien las condiciones de estos prstamos son ms favorables, se requiere contar con garantas reales y se incurren en costos de transaccin mayores 1 4 . La segunda categora corresponde a un financiamiento de punta mayoritariamente informal caracterizada por ser "complementaria, representada por una demanda de prstamos por montos reducidos, plazos cortos, sin garantas convencionales, y bajos costos de transaccin, que permite aprovechar oportunidades de negocio de corto plazo, suavizar las fluctuaciones del consumo y enfrentar contingencias" (Alvarado et al, 2001). En esta categora se incluye el crdito comercial.
El 73 por ciento de las transacciones crediticias formales se realizan con respaldo de garantas, frente a slo un 9 por ciento del nmero de transacciones en el mercado informal. Los prstamos formales tienen mayores costos de transaccin; considerando slo los costos directos es casi 2 por ciento del monto promedio de crdito.
Esto concuerda con el hecho de que el 73 por ciento del nmero total de crditos obtenidos por los comerciantes mayoristas corresponde a fuentes informales de crdito; mientras que en volumen, el 64 por ciento de los fondos provienen de instituciones financieras formales. La gran mayora de los crditos de los mayoristas fueron solicitados para capital de trabajo. En Ecuador, los comerciantes mayoristas son ms dependientes de sus propios recursos, no obstante, tambin acceden a crditos bancarios convencionales (lneas de crdito comercial o de consumo), micro crditos y adelantos de otros comerciantes. Los comerciantes entrevistados en los cinco estudios de caso sealaron que los nuevos estndares de calidad y sanidad de las frutas y verduras impuestos por sus clientes y las autoridades pblicas les exigen mayores niveles de capital de trabajo y nuevas inversiones. Ciertos procesos requeridos para tal fin tienen un costo difcilmente recuperable que merma la rentabilidad del negocio, por lo que tienen dificultades en ampliar o acceder a nuevos crditos para implementarlos. Comerciantes Comerciantes minoristas tradicionales El microcrdito requiere un mnimo de seis meses de experiencia en el sector. Son ofrecidos mayoritariamente por las Cooperativas de Ahorro y Crdito, las Cajas Municipales y Rurales y recientemente tambin por la banca comercial. Su concesin se basa en la capacidad del empresario de generar recursos que permitan satisfacer el crdito y no tanto las garantas hipotecarias o prendarias que el comerciante pueda ofrecer. Se adecuan mejor al perfil del comerciante minorista que no necesita montos muy elevados de capital de trabajo, prefiere hacer pagos ms pequeos de forma quincenal o mensual y que solo puede presentar garanta personal. El estudio realizado muestra que las condiciones de productos de micro crdito ofrecidos por diversas instituciones son bastante competitivas. En el caso ecuatoriano, por ejemplo, las condiciones de los crditos a los cuales han tenido acceso los minoristas de frutas y verduras entrevistados alcanzan un monto promedio de 3 500 dlares EE.UU., con plazos de hasta 22 meses, presentacin de garantas personales y pagos mensuales. Las ventas a crdito son habituales en esta cadena: del productor al intermediario, de ste al mayorista, que a su vez vende a crdito al minorista en funcin de la confianza existente entre las partes. El acceso a fuentes externas de financiamiento no es homogneo. El otorgamiento del crdito por parte de la banca o de otros comerciantes depende de la permanencia o antigedad en el negocio, lo cual impone una barrera de entrada a los potenciales interesados en emprender una actividad comercial minorista. Para aquellos empresarios nuevos en el sector, con mal historial crediticio o que no tengan las garantas exigidas las alternativas son reducidas. O recurren a prstamos de familiares y amigos o a prestamistas informales o agiotistas conocidos localmente como "chulqueros". Diversos estudios destacan que los agiotistas tienen un rol decisivo en el financiamiento de las cade-
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Los comerciantes minoristas tradicionales se financian con fondos propios, microcrditos y crdito comercial de los comerciantes mayoristas.
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nas agropecuarias ecuatorianas, sobre todo de los agentes ms dbiles como son los pequeos productores, procesadores artesanales y comerciantes. La tasa de inters de estos prstamos supera el 5 por ciento mensual y en ocasiones roza la usura. Lamentablemente, aunque la usura es un delito sancionado con prisin y multa segn el Cdigo Civil ecuatoriano la falta de control estatal y la proteccin de esta actividad por parte de los mismos prestatarios la vuelve una prctica usual. Innovaciones financieras El mercado de capitales de Argentina es uno de los ms desarrollados de la regin. Tradicionalmente solo las grandes empresas tenan acceso a l, pero en los ltimos tiempos se estn dando innovaciones financieras que posibilitan el acceso a financiamiento de pequeas y medianas firmas. En el caso que se presenta a continuacin, pequeos citricultores asociados financiaron la comercializacin de sus productos mediante una emisin de obligaciones negociables gracias a que contaban con el aval de una Sociedad de Garanta Recproca que aprob su proyecto. Frutucumn S.A. - Emisin de Obligaciones Negociables garantizadas por una Sociedad de Garanta Recproca15, Argentina Frutucumn es una sociedad fundada en 2001 por pequeos productores de ctricos de la provincia de Tucumn, con el objetivo de realizar ventas conjuntas, mejorar su acceso al financiamiento de la produccin y la comercializacin y obtener mejores condiciones de los proveedores de insumos. Financiamiento de los activos fijos La mayora de comerciantes de frutas y hortalizas entrevistados en Per, Ecuador, Costa Rica y Brasil no invierten en sus locales sino que los suelen alquilar locales, debido sobre todo a las polticas municipales vigentes. Solo uno de los comerciantes entrevistados en Brasil haba solicitado un crdito bancario para mejorar sus almacenes. La inversin ms usual consiste en la adquisicin de una unidad de transporte para facilitar la compra y el transporte de los productos. Los comerciantes destinan una cierta cantidad de sus ahorros para este fin y financian la diferencia a travs de crditos bancarios, de bancos privados o cooperativas de ahorro y crdito de los cuales son clientes, lo cual les facilita la obtencin del prstamo.
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Las Sociedades de Garanta Recproca son sociedades que administran un fondo de riesgo, constituido por aportes de los socios protectores, cuya funcin es la cobertura de las garantas otorgadas a los socios partcipes, que son pequeas y medianas empresas a las que se brindan garantas y asesoramiento tcnico, econmico y financiero. 16 Garantizar SGR es la Sociedad de Garantas recprocas del Banco de la Nacin Argentina.
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Los buenos resultados obtenidos en su primera emisin llevaron a Frutucumn S.A. a repetir la operatoria al ao siguiente con una segunda emisin por 228 000 dlares a 180 das y con un monto mnimo por ttulo de 100 dlares. De esta manera, Frutucumn consigui capital para comercializar sus productos en un momento donde el crdito bancario era inexistente sobre todo para firmas de su tamao.
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En 2002 Frutucumn emiti obligaciones negociables de corto plazo por un monto mximo en circulacin de 750 000 dlares EE.UU. La emisin de las obligaciones cont con el aval de Garantizar SGR16, que se comprometa al pago del capital y los intereses en caso de mora de Frutucumn, y una vez que los inversores hubiesen agotado todas las gestiones administrativas para el cobro de sus acreencias.
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Ms all de esta pequea inversin, las pequeas firmas que comercializan productos hortofrutcolas tienen un acceso muy restringido al financiamiento a plazo, largo plazo lo que obstaculiza la incorporacin de las innovaciones logsticas y comerciales que los mercados demandan. A esta realidad del sector se suma la imposibilidad de los productores de frutas de acceder al crdito para reconvertir sus plantaciones, con lo cual se imposibilita la incorporacin de adelantos tecnolgicos y modificaciones varietales demandadas por el mercado17. Igualmente la falta de financiamiento impide la incorporacin de insumos, procesos y equipos para la eliminacin definitiva de plagas que afectan la comercializacin de estos productos.
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El horizonte de planificacin de la produccin de frutas es muy extenso y la inversin requerida tiene un perodo de recupero mucho ms prolongado que en el caso de las hortalizas.
RELACIONES CRUZADA COMERCIALIZACIN RELACIONES CRUZADAS DE COMERCIALIZACIN Y FINANCIAMIENT O EN LA CADENA FINANCIAMIENTO HORT HORTOFRUTCOLA A continuacin se presentan las relaciones cruzadas encontradas en las cadenas de frutas y hortalizas estudiadas. Vnculos financieros dentro del sistema de comercializacin de frutas y hortalizas comercializacin En este esquema simplificado y en las figuras sucesivas, las flechas representan los flujos financieros que se establecen e indican el sentido en que se producen. Figura 11. Sistema simplificado de comercializacin comercializacin de frutas y hortalizas En la cadena hortofrutcola el mayorista es la principal fuente de crdito de los acopiadores. Un ejemplo de esto es la cadena de brcoli en sectores de la Sierra Central de Ecuador donde el mayorista adelanta alrededor del 50 por ciento del valor total de la transaccin al acopiador, el cual se compromete a entregar el producto en las condiciones de calidad y volumen acordadas.
Mayorista
Supermercado Acopiador Mayorista Minorista tradicional
Figura 12. Relacin con el acopiador
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El 60 por ciento de los comerciantes mayoristas peruanos otorga por lo menos un crdito al ao, ya sea a productores agrcolas, acopiadores, intermediarios y comerciantes minoristas. El 61 por ciento del nmero total de crditos se destinan a productores agrcolas y 33 por ciento a comerciantes. El 85 por ciento de estos prstamos no estn sujetos a pago de intereses, debido a que estas transacciones eslabonadas a la actividad comercial se utilizan como medio para lograr mayores mrgenes de ganancia asegurando mayores volmenes para su comercializacin. Los comerciantes mayoristas conocen a sus prestatarios por un tiempo promedio de 5 aos; es decir, los comerciantes prestan a personas con las que han establecido vinculacin comercial por un tiempo largo, que les ha permitido conocer voluntad y capacidad de pago. El 80 por ciento de los comerciantes mayoristas declaran que no realizan visitas de seguimiento a los deudores. Las garantas y documentos con valor coercitivo tienen un rol marginal en el otorgamiento de crditos. En el 54 por ciento de las transacciones crediticias el prestatario slo firma un cuaderno de control donde se lleva el
Los grandes supermercados brasileos rara vez se abastecen en los mercados mayoristas, excepto cuando sus proveedores registrados no logran satisfacer algn pedido. Los minoristas tradicionales recurren al mercado mayorista central con regularidad para completar el surtido de productos que obtienen de sus proveedores directos.
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Figura 13. Relacin con el sector minorista
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Los mayoristas tambin canalizan financiamiento hacia los eslabones detallistas. En Brasil los mayoristas del mercado central entregan el producto a los minoristas tradicionales y a los supermercados18 a crdito, por un plazo de 15 a 20 das.
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registro de los desembolsos y pagos del crdito, en el 15 por ciento de las transacciones se suscriben letras o pagars y slo 0,7 por ciento suscriben contratos (Alvarado et al, 2001). En Costa Rica la venta a crdito de mayoristas a minoristas de frutas y vegetales es una prctica muy difundida que puede llegar hasta el 75 por ciento del total de ventas. Sin embargo, no est exenta de riesgo. Varios mayoristas entrevistados en CENADA hacen referencia a compradores morosos, razn por la cual a algunas personas les venden solo al contado. Otro mayorista report que el exceso de crdito le impidi contar con el capital de trabajo suficiente, lo que le llev recientemente a dejar su negocio. En el Mercado Mayorista de Ambato, Ecuador, la prctica comercial ms extendida es comprar al productor al contado para conseguir mejores precios y vender a crdito a los comerciantes minoristas (48 a 72 horas mnimo, que es el tiempo requerido para la venta al detalle de los productos hortofrutcolas en ferias o mercados municipales). Los 30 socios de la Asociacin de Comerciantes de Fruta Nacional de este mercado admiten que dicha prctica exige tener ms capital de trabajo disponible del que tienen acceso y muchos se ven forzados a abandonar la actividad. supermercados El desafo financiero de abastecer a los supermercados
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La participacin de los supermercados sobre el mercado minorista de alimentos del pas es de un 80 por ciento en Brasil, 57 por ciento en Argentina, 50 por ciento Costa Rica y presenta cifras inferiores en pases como Ecuador (31,3 por ciento) y Per con menor renta per capita (Reardon y Berdegu, 2003). Las cifras de participacin de los supermercados en el sector de frutas y verduras frescas son difcilmente estimables ya que no se tienen estadsticas confiables de los volmenes negociados en los mercados tradicionales. De todas formas, se podra decir grosso modo que la participacin de los supermercados en el mercado detallista de fruta y verdura fresca oscila entre la mitad y dos tercios del total de su participacin en el mercado minorista alimentario19. Esta reestructuracin de los mercados afecta tambin al financiamiento de la comercializacin agrcola. Los supermercados imponen requisitos financieros ms exigentes que implican mayor necesidad de capital de trabajo y la realizacin de nuevas inversiones en infraestructura y procesos. Abastecer a los supermercados requiere mucho ms capital de trabajo que abastecer mercados
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Belik (2000) estima que los supermercados son responsables por el 50 por ciento de las ventas de vegetales frescos a consumidores en Brasil. En el caso de Argentina la participacin es aproximadamente del 30 por ciento (Reardon, Timmer et al. 2003)
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tradicionales por tres motivos principales. El primero es que los supermercados establecen condiciones financieras ms rigurosas que los canales de ventas tradicionales, en cuanto a plazos de pago (15 a 60 das de perodo de pago), mercaderas gratis por apertura de nuevos locales, descuentos durante el periodo promocional, cobertura de desechos y prdidas, comisiones de publicidad y mercadeo y reparto entre las distintas tiendas. En segundo lugar, las operaciones de provisin a los supermercados son formales y por lo tanto estn sujetas a impuestos en un contexto donde la mayora de las transacciones de venta de frutas y vegetales son informales20. Y por ltimo, para cumplir con los atributos requeridos por los supermercados hay que realizar una serie de inversiones en infraestructura (por ejemplo, almacenes, planta empacadora, cadena de fro, etc.) y/o procesos (control de calidad del producto, certificacin externa, sistema de trazabilidad, etc.) El caso de la Cooperativa Agropecuaria de Ibina, extrado de Mainville et al .(2003) ilustra a la perfeccin los gastos e inversiones que implica abastecer de productos hortofrutcolas a las cadenas de supermercados.
En Per, por ejemplo se ha calculado que tanto en la cadena de frutas y verduras, el 95 por ciento del total de transacciones son informales.
CAISP, idar, Caso CAISP, Brasil extrado de Mainville, Branco y Vidar, 2003 La Cooperativa Agropecuaria de Ibina, Sao Paulo (CAISP) se ha especializado en el suministro de frutas y hortalizas a grandes cadenas de supermercados e hipermercados. CAISP compara el impacto en sus necesidades de capital de trabajo de trabajar con supermercados en lugar de con mercados tradicionales: o Mayores exigencias financieras. Los plazos de pago de las grandes cadenas se alargan a 50 das, frente a 30 das del comercio tradicional. Adems los supermercados exigen promociones al menos una vez al mes, dependiendo del producto, en ocasiones con la presencia de promotores del proveedor en las tiendas. o Modificaciones de productos y procesos logsticos y comerciales. La cooperativa ha ampliado la lnea de productos ofrecidos para lograr el surtido mnimo exigido por la gran distribucin; ha modificado el etiquetado para incluir cdigos de barras, tablas de sustancias nutritivas y nmeros de servicios al cliente; realiza anlisis de inocuidad de los alimentos y ha invertido en logstica (instalaciones electrnicas ya que los pedidos se realizan va internet, transporte refrigerado, cajas plsticas, etc.). o Inversiones productivas. Los socios han debido realizar inversiones individuales para mejorar el predio agrcola, entre las que destacan inversiones en infraestructura fsica, maquinaria, equipos, adopcin de nuevas variedades de plantas y entrenamiento del personal. CAISP ha realizado la mayora de las inversiones con fondos propios excepto las maquinarias y equipos, que han sido financiadas por el programa gubernamental de Financiamiento de Maquinaria y Equipos (FINAME).
Cada vez ms los supermercados instauran un registro de proveedores que establece un marco de contratacin (las condiciones no se negocian cada vez, con excepcin del precio) que no supone una garanta de compra por parte del supermercado. Esto puede desincentivar arreglos sostenibles del proveedor con productores, en el caso de que el proveedor registrado no cuente con mercados alternativos para ese tipo de producto.
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Los pequeos y medianos productores hortofrutcolas se vinculan con los supermercados a travs de figuras intermedias como procesadores, mayoristas especializados o proveedores preferidos. El rol de estos intermediarios es concentrar volmenes, reunir una gama amplia de productos y asegurar el cumplimiento de los estndares que los supermercados demandan. Muchos de estos intermediarios para asegurarse la provisin de los productos diferenciados demandados por los supermercados han desarrollado relaciones estables con agricultores que involucran servicios vinculados como el financiamiento, la asistencia tcnica y servicios de certificacin de calidad.
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El peso financiero de la relacin con los supermercados se reparte entre los intermediarios y los agricultores. Por ejemplo, los acopiadores privados de Costa Rica pagan a los agricultores que los proveen a las dos semanas de la recepcin del producto y venden a crdito a los supermercados, hoteles y restaurantes. El crdito del acopiador a la cadena de supermercados a la que se vincula, es de 7 a 12 das, mientras que el sector hotelero pide trabajar con plazos de entre 60 y 90 das.
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Caso Hortifruti, Costa Rica21 Hortifruti es un mayorista especializado que abastece de frutas y hortalizas frescas a la Corporacin de Supermercados Unidos (CSU), que ostenta el 80 por ciento del mercado de gran distribucin en Costa Rica. La actividad de comercializacin de frutas y vegetales, creada en 1972, es la ms antigua de Hortifruti y por su volumen de operacin, es la comercializadora lder en su ramo en Costa Rica y Centroamrica. La empresa tiene relacin con casi 400 proveedores y 15 organizaciones agrcolas que le proveen de vegetales, en contraposicin a grandes cadenas de supermercados de otros pases, que se abastecen con un nmero reducido de productores (70 en Argentina). Se trata de relaciones bastante estables, 4.3 aos de vinculacin promedio con Hortifruti, segn una muestra no aleatoria de proveedores de Hortifruti entrevistados, de granos, frutas y vegetales (OSU, 2005). Hortifruti no tiene un programa de crdito para sus proveedores. Solo en los casos puntuales mencionados a lo largo del documento, ha dado financiamiento directo o avalado a sus proveedores. No obstante, los proveedores de Hortifruti entrevistados por el equipo de OSU tuvieron acceso a todo tipo de fuentes, de las formales tradicionales (bancos estatales, bancos privados, cooperativas de ahorro y crdito), hasta el crdito de proveedores de insumos (de los ms importantes), amigos y parientes y empresas vendedoras de vehculos. Aunque algunos de ellos, desde antes de vincularse ya tenan acceso a muchas de las fuentes de financiamiento con que hoy operan, el 90 por ciento reconoci el efecto positivo de las ventas a Hortifruti en su acceso a crdito, ya sea porque les abri las puertas de nuevas fuentes de financiamiento o porque mejor las que ya tenan. Los productores con los que trabaja Hortifruti son de todo tipo, en trminos de tamao, nivel educativo y tipo de producto, pero tienen en comn estar dispuestos a someterse a un esquema de comercializacin moderno, en el que hay que cumplir con una serie de normas de calidad (tamao, forma, sabor, color, maduracin, higiene), de sanidad, de inocuidad, as como cumplir con fechas y horarios de siembra, de cosecha y de entrega y dejar atrs prcticas tradicionales como usar plaguicidas txicos o no cosechar cuando hay mucha lluvia, pues entendieron que los consumidores en los supermercados compran todos los das, independientemente del clima en las zonas agrcolas. El efecto final que se observa, de la relacin de Hortifruti con sus proveedores (productores y procesadores) va, incluso, mucho ms all del acceso al crdito. Se trata de un papel de los supermercados y acopiadores como agentes de cambio, pues difunden conocimiento, promueven especializacin y provocan un aumento de la productividad y, en general, una transformacin de la agricultura tradicional.
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En varios pases de la regin se estn tomando acciones para tutelar los derechos de los proveedores. En Argentina se adopt una ley en marzo de 2002 que solicita el pago para los productores de frutas y verduras frescas dentro de un lapso de 30 das y se ha fomentado la adopcin de buenas prcticas empresariales para optimizar las relaciones entre minoristas (supermercados) y proveedores, protegiendo a ambas partes. As en el 2001 se acord un cdigo privado de prcticas comerciales donde se pactaron entre otras cosas, acuerdos sobre los plazos de entrega y pago de las mercaderas (Cmara Argentina de Supermercados, http://www.cas.com.ar/site/home/codigo.htm)
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Vnculos financieros desarrollados entre producproduccomercial tores y el sistema comercial Figura 14. Relacin entre agricultores y compradores
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Estudio de caso realizado por el consultor Rodolfo Quirs, basado en el estudio de la Ohio State University, 2005 para AMAP/USAID.
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En Costa Rica tambin est en proyecto un Cdigo de tica que estn promoviendo la Cmara Costarricense de la Industria Alimentaria (CACIA) y los supermercados.
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Los productores son tanto receptores de financiamiento de eslabones hacia arriba en la cadena, como prestamistas cuando aceptan pagos diferidos por sus productos. Esta idea de bidireccionalidad se representa en la figura siguiente. Figura 15. Financiamiento al agricultor En Brasil los mayoristas y los productores de fruta y vegetales realizan contratos informales que involucran un pago adelantado por parte del mayoristas para cubrir ciertos costos del cultivo (Lourenzani y Silva, 2003). El pago se descuenta cuando el agricultor lleva el producto a la central mayorista, en ocasiones hasta tres meses despus del adelanto y sin cargar inters. Los agricultores afirman no sentirse completamente satisfechos de estos acuerdos pero continan con la relacin comercial porque el pago est garantizado. Es tambin frecuente que los comerciantes se integren verticalmente hacia la produccin para asegurarse un abastecimiento regular y en grandes volmenes de ciertos productos que no se encuentran fcilmente en las inmediaciones. Ambas situaciones denotan la incertidumbre del abastecimiento de productos hortofrutcolas de alto consumo que los comerciantes no pueden asegurarse con transacciones de puro mercado. En Argentina el mayorista de productos hortofrutcolas, en especial de vegetales, adelanta generalmente insumos y semillas al productor. Normalmente estas transacciones eslabonadas son beneficiosas para ambas partes pero en tiempos de la crisis, la falta de mecanismos alternativos de financiamiento aument el poder del mayorista sobre el productor y elev los descuentos al momento de la liquidacin de la mercadera.
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En primer lugar analizaremos el financiamiento de los comerciantes productores. comerciantes hacia los productores
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Las cooperativas hortofrutcolas argentinas son una fuente de financiamiento trascendental para sus socios. A continuacin se muestra la experiencia de una cooperativa que financi la reconversin productiva de sus socios. Reconversin citrcola por la Cooperativa Tabacalera de Misiones, Argentina En 1992 la Cooperativa Tabacalera de Misiones invit a 1 100 pequeos productores de tabaco a participar en un programa de reconversin citrcola. La experiencia de la regin en ctricos y la infraestructura existente aseguraban la factibilidad del proyecto. La Cooperativa otorg financiamiento para la inversin inicial (con plazos de 8 a 12 aos) y cubre los costos operativos de la produccin de ctricos, a travs del adelanto de insumos. En contrapartida, los productores se comprometieron a comercializar la totalidad de la produccin a travs de la Cooperativa. Los productores tambin financian a agentes hacia arriba en el sistema de comercializacin. comercializacin. En Per la venta a crdito de productos hortofrutcolas a mayoristas es habitual. El crdito se salda en un breve perodo de tiempo, por lo que las necesidades de capital de trabajo de los mayoristas no son tan elevadas. En Ecuador los acopiadores compran las frutas y vegetales en efectivo pero en ciertas circunstancias reciben los productos a crdito y cancelan la deuda en las siguientes 24 o 48 horas, despus de haber vendido el producto. En Brasil, Argentina y Costa Rica los productores aceptan un pago diferido por perodos ms largos. En Brasil el pago se produce hasta 20 das despus de la entrega a un minorista tradicional y hasta 60 das en el caso de los supermercados. Algunos minoristas entrevistados prefieren pagar a los productores cuando le entregan el siguiente lote de productos, de forma que se aseguran nuevos abastecimientos. En Costa Rica, los acopiadores privados costarricenses pagan al productor semanalmente con 14 das de atraso entre el momento de la entrega y el pago por ese producto. En Argentina, segn se ha visto ya, la compra de productos perecibles se ha de pagar en un plazo mximo de 30 das por ley.
La cooperativa organiza el acopio hasta su planta de empaque, procesa y comercializa los ctricos. Presta adems asistencia tcnica, facilita equipos de pulverizacin, financia y distribuye la totalidad de los insumos y capacita en forma constante a los productores sobre su uso correcto. El pago a los socios se realiza en funcin de la calidad a la entrega de la mercadera, momento en el que se descuentan los adelantos. Figura 16. Financiamiento del agricultor al comprador
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Agricultor Comerciante
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La historia del origen de los contratos de futuros fue prcticamente abordada en la revista de octubre de 2008, por lo que slo hay que definir lo que es un contrato de futuro. Es una obligacin o compromiso legal mercado asumido en un mercado de futuros, para comprar o vender algo en el futuro. Ese "algo", dentro del contexto de los mercados mercados agrcolas es, por lo general, un producto bsico tal como el maz, trigo, avena, soya, avena, etc.1 Todas las especificaciones del contrato son fijas, lo nico que no es fijo es el precio de ste, el cual se establece da con da en el piso de remates de la bolsa de futuros.
CONTRAT LOS CONTRATOS FUTURO. DE FUTURO.
Son dos los instrumentos que se negocian en el mercado de futuros agropecuarios: los contratos de futuro y las opciones sobre futuros Prifuturos. meramente se hablar sobre los contratos de futuros y en un siguiente artculo se abordar el tema de las opciones. Sin embargo, antes de definir estos instrumentos, es importante dejar bien en claro un trmino utilizado ampliamente dentro del mercado de futuros: producto subyacente. Los precios de los contratos y opciones sobre futuro hacen referencia a un producto en especial, al producto subyacente. As, en el caso de los contratos de futuro de trigo, el bien o producto subyacente es el grano del trigo, para los contratos de maz, frijol soya, jugo de naranja, etc., el subyacente es el grano del maz, la semilla de oleaginosa de frijol soya o el jugo de naranja. En el caso de las opciones sobre futuro, el subyacente sobre el cual se mueve el precio de la opcin son los precios de los contratos de futuros. De esta forma, al hablar de opciones de futuro de trigo, maz, soya, se est haciendo referencia a los contratos de futuro de trigo, maz, soya, etc.
Ral Ochoa Bautista y Csar Ortega Rivas, Especialistas Agropecuarios A de la Direccin General de Operaciones Financieras de ASERCA
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Como ya se sabe, los contratos de futuros no son nuevos, tampoco son de mediados del siglo XX. Los contratos de futuro ya se negociaban desde hace cientos de aos. Lo que introdujo la Bolsa de Chicago fue la estandarizacin del contrato y la regulacin de las operaciones.
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Algunas veces se ha llegado a creer que el fijar un precio en determinado nivel permitir una nula fluctuacin del mismo, lo cual no es correcto, el precio del producto continuar movindose diariamente, al alza o a la baja en el mercado, pero para quien tom una posicin (de compra o venta) el precio se mantendr fijo y cuando llegue el momento del vencimiento tendr que cumplir el contrato al precio fijado previamente, al menos que se deshaga del contrato con la operacin contraria a la tomada, es decir, quien compr vende y quien vendi compra.
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Si bien se estableci un precio de compra, para quien lo estableci se le respetar, pero en la bolsa este precio contina fluctuando cada segundo de cada minuto en que haya operaciones en la bolsa, hasta el vencimiento del contrato, fluctuaciones que estarn determinadas por las fuerzas de la oferta y la demanda.
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Un punto que es muy importante tomar en cuenta es el precio del futuro. Supngase que el da de hoy se compra un contrato de futuros de maz por el cual se pagan 100 dlares por tonelada y este contrato vence dentro de seis meses. El hecho de haber fijado el precio en los 100 dlares no significa que ste se mantendr fijo en el mercado hasta el momento del vencimiento, no, eso no sucede.
Los aspectos que estn estandarizados en los contratos de futuros son:
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Activo subyacente Un gran avance que se logr con la estandarizacin subyacente.de los contratos fue determinar las caractersticas del producto en cuanto a la calidad, presentacin y variedad del mismo. Es comn que en los productos agropecuarios la calidad de stos vare mucho de acuerdo al clima registrado durante el desarrollo del cultivo, la cosecha e incluso en el almacenaje del producto. Estas variaciones se ven reflejadas en el precio pagado por el producto. El tamao del contrato. Contrario a las prcticas realizadas antes de la estandarizacin de los contratos, los cuales podan ajustarse en tamao, es decir, si un oferente o demandante necesitaba determinada cantidad del producto, 10, 20, 50, etc., toneladas, se podra concretar la operacin. La innovacin de la Bolsa fue fijar un tamao determinado para el contrato, as por ejemplo, el contrato de maz, frijol soya, trigo, entre otros, equivalen a 5,000 bushels1, el contrato de algodn equivale a 50 mil libras, etc. Sin duda que esta medida hizo ms fcil la operacin del mercado, ya que todos conocen la cantidad a comprar o vender.
Unidad utilizada en Estados Unidos en la comercializacin del producto, donde al ser una unidad de volumen la conversin al sistema mtrico decimal depender del producto, de ah que se tenga que utilizar un factor de conversin distinto, as para el maz, sorgo y centeno los bushels se dividen entre 39.3683, en el caso del trigo y el frijol soya entre 36.7437
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entrega. Lugar de entrega Previo a la operacin de la bolsa, el lugar de entrega del producto era acordado entre comprador y vendedor, por lo que se tena un gran abanico de lugares donde se poda entregar o recoger el producto, con la consecuente variacin de los precios de transporte. La bolsa de futuros prefij determinados lugares de entrega del producto, procurando cubrir los cuatro puntos cardinales de Estados Unidos. Cuando se solicita un lugar especfico, el costo de transporte adicional corre a cargo del solicitante. entrega. Meses de entrega Los meses de entrega que contiene cada contrato no son elegidos de forma arbitraria, sino que tienen una relacin directa con la naturaleza del producto subyacente. As, por ejemplo, los meses de entrega de los contratos de futuro de granos y oleaginosas estn determinados por la fase de siembra, desarrollo y cosecha del producto. Por ejemplo, en el caso del contrato de maz, los meses elegidos son: marzo, preparacin de la tierra para el cultivo, mayo, siembra del grano, julio y septiembre, crecimiento del grano, y diciembre, fin de cosecha del grano el cual ya est en los silos. Cotizaciones del contrato Este elemento es variable para cada producto y contrato. es el mercado quien lo determina. As, podemos encontrar contratos que se fijan en dlares por tonelada, centavos de dlar por libra, por bushel, etc. precios. Lmites de movimiento diario de precios Con el fin de evitar fluctuaciones drsticas en el mercado provocado por movimientos especulativos, la Bolsa estableci ciertos movimientos mximos y mnimos en las cotizaciones, los cuales varan de acuerdo al producto y a la situacin imperante en el momento. Sin duda que esta medida busca que el mercado presente un comportamiento con mayor certidumbre para los participantes. lmite.Posicin lmite Con esta especificacin se busca que no ocurra una fuerte concentracin de las operaciones con contratos de futuro en unas cuantas manos, sino que el nmero de participantes sea mayor, ya que de lo contrario algunos especuladores podran influir marcadamente en la tendencia del mercado. Precio.- Es la nica variable que no es conforpreestablecida, sino que ste se establece conforme a la oferta y demanda del mercado. mercado. El fiel cumplimiento de las operaciones en el mercado de futuros est seriamente regulado. En primer lugar se encuentra la Cmara de Compensacin, organismo que opera como la posicin inversa a la tomada en el mercado, es decir, representa un comprador para cada vendedor y un vendedor para cada comprador. De esta forma, quien compra un contrato de futuro no conoce quien lo vendi, sino que ser la Cmara quien responda por la operacin.2 Sin la existencia de la Cmara de Compensacin los participantes corren el riesgo de que alguno de ellos no cumpla sus compromisos. Asimismo, es la instancia responsable de establecer las condiciones de intercambio, estandarizar contratos, fijar los mrgenes, regular la entrega del producto, brindar informacin de las operaciones realizadas, etc.
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Es importante sealar que en el mercado de futuros menos del 5% de las operaciones terminan con la entrega del producto subyacente, el resto se cancela realizando la operacin contraria.
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Adems de la Cmara existe otro mecanismo que permite el cumplimiento de las operaciones, los mrgenes, los cuales son depsitos de buena fe a quienes toman una posicin en el mercado de futuros. Esta cuenta de margen tiene como fin garantizar que se cumplir con el compromiso de compra o venta. El monto de la cuenta que se exige depende del nmero de contratos a operar en una transaccin, la bolsa, la volatilidad del mercado, entre otros factores. Asimismo, la cuenta de margen se ajusta da con da, y cuando el margen de mantenimiento disminuye de su nivel mnimo exigido, la bolsa realiza una llamada de margen para que el cliente realice el depsito y reestablezca el nivel nuevamente. Si el ajuste no es realizado por el inversionista, automticamente se cancela la operacin tomada. Si el margen supera al del mantenimiento, el excedente se enva a una cuenta y se le paga un inters por el depsito realizado. Adems de estas medidas, existen diversos organismos, tanto pblicos como privados, que estn regulando el mercado de futuros. En Estados Unidos, el principal organismo que regula el mercado es el Commodity Futures Trading Commission (CFTC), y es el organismo que autoriza mercados de futuros, aprueba nuevos contratos, cambios a los ya existentes, asimismo, es quien asegura los intereses pblicos, autoriza a todos los participantes que ofrecen sus servicios al pblico en el mercado, entre otras funciones. Junto con la CFTC est la National Futures Association (NFA), quien tom algunas responsabilidades de la CFTC, y la Securities and Exchange Commission (SEC), a la vez que algunos organismos como la Federal Reserve Board y el Departamento del Tesoro de Estados Unidos han participado en la regulacin del mercado.
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Una alternativa al uso de qumicos sintticos es el control biolgico de las plagas. El control biolgico se lleva a cabo mediante el empleo de los enemigos naturales de una plaga especfica que ataca a un cultivo. Las ventajas del uso de estos "biopesticidas" son: 1) no contaminan el ambiente debido a su naturaleza biolgica; 2) no provocan efectos dainos a vertebrados ni humanos; 3) debido a que son especficos contra plagas particulares tienen muy bajos impactos sobre otros insectos no blanco; y 4) la taza de generacin de insectos resistentes es menor comparada con el uso de pesticidas tradicionales.
BACILL CILLUS BACILLUS THURINGIENSIS,

HERRAMIENTA UNA HERRAMIENTA DE CONTROL BIOLGICO. BIOLGICO.
Introduccin Las ventajas del control de plagas de los cultivos son evidentes e indiscutibles para los agricultores: menos prdidas de las cosechas, mejores productos y menores costos de produccin. Este control ha sido una realidad desde la segunda mitad del siglo pasado con el advenimiento de una serie de compuestos sintticos orgnicos con actividad plaguicida (entre los que existen insecticidas, herbicidas y fungicidas, con actividades especficas que se pueden agrupar en acaricidas, larvicidas, escarabicidas, rodenticidas, etc). Sin embargo, es bien conocido que estos compuestos contaminan el suelo y el agua debido a que sus estructuras son difciles de descomponer, adems de su alta toxicidad asociada sobre insectos benficos y animales no blanco de su accin, incluyendo a los humanos.
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Colaboracin de AgroBio Mxico, A.C. Dra. Claudia Martnez Anaya Departamento de Microbiologa Molecular Instituto de Biotecnologa (IBT),UNAM. Av. Universidad 2001, Col. Chamilpa, CP 62250, Cuernavaca, Mor.
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Figura 1. Campo de maz
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Figura 2. Una oruga alimentndose de eneldo.
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Los biopesticidas de uso actual pertenecen a dos grupos: a) los que proveen proteccin contra enfermedades a las plantas debido a que las bacterias usadas ( Pseudomonas ) producen compuestos activos antimicrobianos; y b) los que producen potentes toxinas insecticidas (bacterias entomopatgenas). De stas ltimas, Bacillus thuringiensis (o Bt) es la bacteria entomopatgena con ms xito comercial. En este artculo se revisan los mecanismos por los cuales Bt lleva a cabo el control de plagas agrcolas, los insectos blanco de sus toxinas y los cultivos a los que protege; se contemplan tambin otros usos de Bt en el control de mosquitos transmisores de enfermedades humanas; y finalmente se explican las ms recientes herramientas biotecnolgicas basadas en Bt, y las perspectivas de su uso.
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Cry Bacillus thuringiensis y las toxinas Cry Aunque se ha aislado principalmente de suelo, Bacillus thuringiensis (o Bt) es un microorganismo ubicuo. Es una bacteria gram positiva perteneciente a la familia Bacillaceae que se distingue por la formacin de cristales proticos durante su fase de esporulacin que ocurre cuando las condiciones ambientales no son favorables para la reproduccin. La actividad insecticida de Bt es debida a estos cristales paraesporales (Figura 3 que son el producto de una serie de genes Figura 3) codificados en megaplsmidos, que son secuencias de
ADN que se encuentran adicionalmente al cromosoma bacteriano. Cada gen contiene la informacin necesaria para la produccin de toxinas Cry. Se conocen hasta la fecha ms de 50 genes de toxinas Cry que se clasifican de T acuerdo a su semejanza molecular y a su especificidad insecticida (Tabla 1 La 1). actividad insecticida de las toxinas Cry se ve aumentada por otras protenas tambin producidas por Bt llamadas toxinas Cyt.
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Cristal (toxina)
Figura 3. Espora y cristal de Bt
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Cry Tabla 1. Toxinas Cry de Bt Forma del cristal
bipiramidal cuboidal plano/irregular bipiramidal variada
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Espora
Actividad insecticida
larvas de lepidpteros lepidpteros y dpteros colepteros dpteros variada Cry Cry I [subgrupos: A(a), A(b), A(c), B, C, D, E, F, G] Cry Cry II [subgrupos A, B, C] Cry Cry III [subgrupos A, B, C] Cry Cry IV [subgrupos A, B, C, D] Cry Cry V-IX
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Los insectos blanco de estas toxinas son las larvas de mariposas y palomillas (lepidpteros moscas y mosquitos (dpteros escarabajos (colepteros y lepidpteros), dpteros), colepteros), lepidpteros dpteros colepteros los huevecillos y fases adultas de algunos nemtodos (Figura 4 En general, Figura 4). cada toxina es especfica sobre un orden particular de insectos, y slo en unos pocos casos una toxina tiene actividad sobre dos o tres rdenes.
Modo de accin insecticida Los cristales y esporas de Bt son consumidos por las larvas y disueltos en sus aparatos digestivos. En el intestino de un insecto blanco existen protenas (llamadas receptores) que les sirven como sitio de reconocimiento a la toxina. Esta unin entre el receptor y la toxina es muy precisa. Es por esta razn que slamente aquellos insectos que contengan a los receptores para las toxinas de las que se han alimentado son susceptibles (figura 5 Adems, se sabe que figura 5). en muchos casos las toxinas necesitan de ms de un receptor para poder ejercer su actividad, lo que incrementa an ms su especificidad. Una vez que la toxina encuentra e interacciona con su receptor ocurren eventos que llevan
a la formacin de poros en las clulas de intestino por lo cual ste pierde su funcin y se paraliza. Entonces las esporas, ingeridas al mismo tiempo que los cristales, al encontrarse en condiciones nuevamente favorables, comienzan a reproducirse producindole enfermedad a la larva que finalmente muere por una infeccin generalizada. Al morir las larvas, las clulas de Bt vuelven a esporular y formar cristales activos que son liberados al suelo para iniciar un ciclo ms de reproduccin.
Palomilla dorso de diamante (Lepidptero: Plutella xylostella)
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Jejn de los hongos (Dptero: Bradysia coprophila)
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Mosquito de la Fiebre del Dengue aegypti) (Dptero: Aedes aegypti)

Figura 4. Ejemplos de plagas controladas por Bt
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Escarabajo de la papa (coleptero: Leptinotarsa decemlineata)
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Gusano saldado (Lepidptero: Pseudaletia unipuncta)
Gusano parsito de cabras richostrongylus (Nemtodo: Trichostrongylus colubriformis)
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culares contra diferentes tipos de insecto, que comenzaron a fabricarse productos ms efectivos. Hoy en da se han identificado ms de 80 variedades (o subespecies) de Bt con potencias y especificidades diferentes. Las Larva Larva susceptible Muerte formulaciones basadas en la subespecie kurstaki fueron las nicas existentes durante muchos aos contra plagas de orugas de mariposas y Sin los Receptores de toxina la palomillas, pero ahora otras son usadas larva larva sobrevive tabla 2). tambin (tabla 2 Algunas de ellas, por Larva Larva no susceptible ejemplo, son asporognicas, que significa que Figura 5. Modo de accin de las toxinas de Bt no forman esporas, lo que representa una ventaja para los fabricantes ya que les Uso Comercial de Bt Comercial permite una mayor produccin de cristales txicos por cultivo. En la tabla 2 Aunque Bt comenz a usarse como insecticida en 1938 en Francia, y despus en los Estados Unidos en la d- se enlistan algunos ejemplos de los productos existentes en el mercado y Figura 6), cada de los 50, no fue sino hasta diez aos ms tarde, las subespecies en las que estn basados (Figura 6 adems de las casas con el descubrimiento de cepas con actividades parti- comerciales fabricantes.
Receptores de Toxina
comerciales Tabla 2. Cepas de Bt, productos comerciales y plagas que controlan. Cepa de BT
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comercial Nombre comercial

XenTari Agree WG Florbac
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Compana Manufacturera
Bayer Certis Valent BioSciences Co. Valent BioSciences Valent BioSciences Valent, Abbott Abbott Certis Certis AV Organics Certis Becker Microbial Products Ecogen Certis Certis Valent BioSciences Co. Novo Nordisk Abbott Abbott Valent BioScience Co. Valent BioSciences Valent BioSciences
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tenebrionis israelensis
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Bactospeine DF Foray Biobit HP Dipel Javelin Thuricide Condor MPB123 Cutlass Crymax Lepinox
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Novodor Skeetal Vectobac Gnatrol Bactimos Vectobac Teknar
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Plagas que controla

Lepidpteros
Lepidpteros
Colepteros Dpteros
En la tabla 3 se mencionan los nombres comunes de algunas plagas controladas por biopesticidas basados en Bt y los cultivos que afectan. Otros usos de Bt Adems de controlar plagas de cultivos, la actividad de las toxinas Cry contra insectos como moscas y mosquitos es muy relevante, ya que estos ltimos son vectores de infecciones humanas tan importantes como la malaria y la fiebre del Dengue. El modo de accin contra las larvas de mosquitos es similar al de las orugas, sin embargo debido a que stas son acuticas la manera de aplicar los productos es diferente. Finalmente, el uso de Bt como control de nemtodos parsitos del ganado est siendo estudiado en la actualidad.
Tabla 3. Nombre comn de las plagas controladas por Bt y los cultivos a los que afectan. Orden de Insectos
Lepidpteros
Nombre comn
Gusanos soldado Gusanos cortadores Gusanos falsos medidores Gusanos barrenadores Gusano de la Col Palomilla dorso de diamante Gusanos de la fruta Gusanos cornudos Gusano del tabaco Gusano del algodn Gusano del fruto Gusano de la yema Palomilla gitana Barrenador de la vid Barrenador europeo del maz
Colepteros Dpteros
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Escarabajo de la Papa Escarabajo de los olmos Jejn de los hongos Moscas negras Mosquitos
* Bt es tambin usado en el control de plagas de vectores de infecciones humanas
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Figura 6. Ejemplo de un producto comercial basado en BT
Cultivos que atacan, o enfermedades que provocan

Plantas crucferas (col, coliflor, brcoli, col de Bruselas)
Pastura y heno Hierbas finas (menta, cilantro, albahaca, organo) y especias Pequeas frutas y frutillas Vegetales de invernadero Zanahorias Betabel Cebolla Chcharos Pimientos Camote Rbano Meln Vid Frijol Maz Avena Trigo Lpulo Granos pequeos Tabaco Algodn Nueces Flores y plantas ornamentales Arboles de sombra Soya almacenda Csped Papas Olmos Plantas ornamentales y hongos comestibles Ceguera del ro en Africa* Fiebre del dengue y malaria*
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Desarrollos biotecnolgicos Una limitacin del uso de cristales de Bt en el campo es su poco tiempo de permanencia, lo que implica la constante adicin de producto. Adems, como las plagas son en muchos casos slamente susceptibles en la fase larvaria el agricultor debe ser muy cuidadoso del momento en el que aplica el biopesticida. Es por eso que el foco de diferentes investigaciones cientficas es la generacin de cultivos transgnicos. Una planta transgnica es aquella a la que mediante manipulacin en el laboratorio se le ha introducido la informacin gentica contenida en Bt necesaria para la produccin de toxinas. Las primeras plantas de este tipo fueron obtenidas a finales de la dcada de los 80, y en la actualidad se cultivan tabaco, soya, maz, canola, papa, tomate, remolacha, maz y algodn transgnicos. De hecho, en Mxico el algodn Bt representa el 60% de todo el que se cosecha. Muchas otras plantas transgnicas se encuentran en fase de desarrollo expeFigura 7). rimental (Figura 7 Otra desventaja de las toxinas Cry es que debido a su especificidad existen muchos otras plagas que no son blanco de su actividad, por lo que es importante la identificacin de otras protenas txicas o la manipulacin biotecnolgica de las que ya se conocen que les permita adqurir nuevas capacidades.
Figura 7. Plantas de brcoli transgnicas produciendo: a) cero, b) uno, o c) dos toxinas de Bt y crecidas en presencia de larvas de palomillas dorso de diamante. Cornell University, 2005.
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Literatura recomendada. 1. Sobern M. y Bravo A. (2008) Las toxinas Cry de Bacillus thuringiensis: modo de accin y consecuencias de su aplicacin. En, Una Ventana al Quehacer Cientfico. Edicin de aniversario del Instituto de Biotecnologa, UNAM. p. 303-313 2. Roh J.Y., Choi J.Y., Li M.S., Jin B.R., Je Y.H. (2007) Bacillus thuringiensis as a specific, safe, and effective tool for insect pest control. J Microbiol Biotechnol, 17(4): 547-559 3. Pardo-Lpez L., Muoz-Garay C., Porta H., Rodriguez-Almazn C., Sobern M., Bravo A. (2008) Strategies to improve the insecticidal activity of Cry toxins from Bacillus thuringiensis. Peptides. 4. Gatehouse J.A. (2008) Biotechnological prospects for engineering insect-resistant plants. Plant Physiol, 146(3): 881-887
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Perspectivas A pesar de sus ventajas, el uso de biopesticidas es todava muy limitado (menos del 1% en los Estados Unidos), sin embargo el alarmante aumento de aparicin de plagas resistentes a los productos sintticos y el incremento en los precios del desarrollo de nuevos productos qumicos (toma entre 8 y 12 aos para que un nuevo compuesto sea lanzado al mercado y una inversin de entre 30 y 40 mdd) est impulsando a la biotecnologa basada en productos naturales al desarrollo tanto de cepas ms especficas y efectivas de Bt y a la generacin de nuevos cultivos transgnicos. Es por estas razones que el control biolgico, amigable con el ambiente y compatible con las prcticas de agricultura sustentable modernas es una realidad a la que se debe seguir apoyando.
NACIONALES INDICADORES NACIONALES

AVANCE DE SIEMBRAS Y COSECHAS SIEMBRAS COSECHAS AO AGRICOLA RIEGO+TEMPORAL
PRODUCTO
SUPERFICIE (HA) SEMBRADA 5,146 59,952 109,750 51,610 721,506 105,660 22,399 26,828 91,434 328,180 43,112 145,511 3,391 6,155 1,619,664 478,545 13,961
SUPERFICIE (HA) COSECHADA 4,894 13,403 12,004 5,300
AJO AJONJOLI ALGODN SEMILLA ARROZ PALAY AVENA FORRAJERA EN VERDE AVENA GRANO BROCOLI CALABACITA CARTAMO CEBADA GRANO CEBOLLA CHILE VERDE COLIFLOR FRESA FRIJOL LECHUGA MAIZ FORRAJERO EN VERDE MAIZ GRANO MELON PAPA PEPINO SANDIA SORGO FORRAJERO EN VERDE SORGO GRANO SOYA TABACO TOMATE VERDE TRIGO GRANO ZANAHORIA TOTAL
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30,141 106,810 6,040 16,418 2,507,453 21,231 220,301 19,011 309,860 267,973 64,691 95,721 49,465 28,654 67,491 5,808 776,843 42,545 195,057 380,112 185,778 3,270,322 7,135,108 486,767 986,028 391,599 967,544 1,690,910 2,760,149 140 10,188 1,657,061 427,959 3,643,427 240,884 30,204,190 30,204,190
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PRODUCCION (TON) OBTENIDA 48,566 7,951 22,910 1,423,663
SITUACION AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008
RESUMEN NACIONAL POR PRODUCTO

RENDIMIENTO (TON/HA) OBTENIDO 9.924 0.593 5.687 23.476 3.515 13.418 16.299 1.48 5.417 27.111 21.094 19.442 33.581 1.22 21.699 48.16 5.693 24.561 27.043 28.824 23.499 31.04 3.255 0.912 1.91 41.743 13.206 5.763 26.83
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17,242 54,079 221,587 1,897,785 86,060 6,086 57,288 47,003 15,015 15,158,073 816,822
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Datos Preliminares. Fuente: Elaborado por el Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), con informacin de las Delegaciones de la SAGARPA.
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2,188 311,689 8,562 67,906 19,819 36,461 13,586 41,173 54,474 847,953 153 5,333 39,697 32,406 632,240 8,978 3,775,874 775,87 3,775,874 1,253,266
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SIEMBRAS COSECHAS AVANCE DE SIEMBRAS Y COSECHAS PERENNES RIEGO+TEMPORAL SITUACION AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008
PRODUCTO SUPERFICIE (HA) SEMBRADA 122,182 393,180 61,092 787,739 736,130 108,802 46,112 13,192 22,163 152,814 187,992 62,388 344,590 11,950 80,607 19,453 29,468 18,528 79,552 27,796 SUPERFICIE (HA) COSECHADA 107,674 390,692 61,036 755,841 668,689 98,381
RESUMEN NACIONAL POR PRODUCTO
AGUACATE ALFALFA VERDE CACAO CAF CEREZA CAA DE AZUCAR COPRA DURAZNO ESPARRAGO GUAYABA LIMON MANGO MANZANA NARANJA NOPALITOS NUEZ PAPAYA PIA PLATANO TORONJA (POMELO) UVA TOTAL
erc a
709,831 27,549 29,653,784 1,443,876 136,419 51,052,682 156,781 43,997 155,453 1,522,258 1,779,592 200,774 3,568,302 508,952 2,795 442,951 539,141 1,529,911 185,751 254,172 93,914,970
PRODUCCION (TON) OBTENIDA
RENDIMIENTO (TON/HA) OBTENIDO 6.592 0.451 1.91 1.387 5.822 4.403 14.265 11.471 10.287 6.144 12.834 50.293 2.143 33.785 40.801 23.464 18.836 13.104
75.901
nfo As
26,927 9,992 10,898 132,709 173,001 32,680 10,120
76.347
oe
3,305,730 3,305,730
Datos Preliminares. Fuente: Elaborado por el Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), con informacin de las Delegaciones de la SAGARPA.
58
Pu
bli
ca d
nI
1,304 13,111 13,214 9,861 19,396 65,201 2,878, 878,770 2,878,770
278,043
INTERNACIONALES INDICADORES INTERNACIONALES

ESTIMACIONES OFERT DEMANDA ESTIMACIONES MUNDIALES DE OFERTA Y DEMANDA GRANOS FORRAJEROS MILLONES ONELADA ( MILLONES DE TONELADAS ) CONCEPTO 2005/2006 2006/2007
erc a
ANUAL 11.19 % 1.28 % (14.00)% (0.71)% 3.06 % (10.66)% (2.09)% ANUAL 16.36 % (1.34)% (16.77)% (2.08)% 3.04 % (13.68)% (12.93)% ANUAL (6.00)% 11.76 % 8.37 % 30.71 % 6.20 % 7.48 % 21.66 %
ESTIMADO 2007/2008 138.62 1,077.92 124.49 656.30 1,062.41 123.63 154.13
FUENTE: Direccin de Estudios y Anlisis de Mercados de ASERCA con datos del USDA, 10 de Noviembre de 2008.
ESTIMACIONES OFERT DEMANDA ESTIMACIONES MUNDIALES DE OFERTA Y DEMANDA MAIZ MILLONES ONELADA ( MILLONES DE TONELADAS ) CONCEPTO 2005/2006 2006/2007
nI
ESTIMADO 2007/2008
nfo As
INVENTARIOS INICIALES PRODUCCION IMPORTACIONES CONSUMO ANIMAL CONSUMO TOTAL EXPORTACIONES INVENTARIOS FINALES
179.31 977.83 104.50 635.12 991.19 107.10 165.95
165.43 989.08 113.21 635.92 1,015.89 117.48 138.62
PROYECTADO 2008/2009 OCTUBRE NOVIEMBRE 150.05 154.13 1,090.25 1,091.73 107.45 107.06 653.99 651.67 1,095.38 1,094.95 110.87 110.45 144.93 150.91
VARIACIN PORCENTUAL MENSUAL 2.72 % 0.14 % (0.36)% (0.35)% (0.04)% (0.38)% 4.13 %
CONCEPTO
bli
ca d
132.14 696.86 79.47 476.31 703.89 80.93 125.11
124.78 712.44 90.92 478.29 728.53 93.80 108.69
108.69 791.96 96.64 498.39 774.18 95.38 126.47
PROYECTADO 2008/2009 OCTUBRE NOVIEMBRE 122.88 126.47 781.02 781.36 80.83 80.43 490.57 488.02 798.33 797.71 83.10 82.33 105.57 110.12
VARIACIN PORCENTUAL MENSUAL 2.92 % 0.04 % (0.49)% (0.52)% (0.08)% (0.93)% 4.31 %
2005/2006
oe
2006/2007 ESTIMADO 2007/2008 127.01 610.59 112.42 94.94 618.21 115.35 119.39
ESTIMACIONES OFERT DEMANDA ESTIMACIONES MUNDIALES DE OFERTA Y DEMANDA TRIGO MILLONES ONELADA ( MILLONES DE TONELADAS ) PROYECTADO 2008/2009 OCTUBRE NOVIEMBRE 119.80 119.39 680.20 682.37 120.83 121.83 123.70 124.10 655.58 656.51 123.18 123.98 144.41 145.25 VARIACIN PORCENTUAL MENSUAL (0.34)% 0.32 % 0.83 % 0.32 % 0.14 % 0.65 % 0.58 %
Pu
150.76 621.30 110.15 111.40 624.37 116.16 147.69
147.64 596.20 113.60 106.27 616.83 111.20 127.01
59
Noviembre 2008
ESTIMACIONES OFERT DEMANDA ESTIMACIONES MUNDIALES DE OFERTA Y DEMANDA SOY SOYA MILLONES ONELADA ( MILLONES DE TONELADAS ) CONCEPTO 2005/2006 2006/2007 ESTIMADO 2007/2008 62.68 220.89 78.86 201.96 229.96 79.43 53.04 PROYECTADO 2008/2009 OCTUBRE NOVIEMBRE 52.68 53.04 238.21 235.74 77.15 77.11 204.88 203.60 235.18 233.96 78.53 77.87 54.34 54.06 VARIACIN PORCENTUAL ANUAL (15.38)% 6.72 % (2.22)% 0.81 % 1.74 % (1.96)% 1.92 % MENSUAL 0.68 % (1.04)% (0.05)% (0.62)% (0.52)% (0.84)% (0.52)%
ESTIMACIONES OFERT DEMANDA ESTIMACIONES MUNDIALES DE OFERTA Y DEMANDA ALGODN ALGODN MILLONES PACAS ( MILLONES DE PACAS ) CONCEPTO 2005/2006 2006/2007 ESTIMADO 2007/2008
nfo As
Pu
CONCEPTO
bli
ca d
2005/2006
oe
INVENTARIOS INICIALES PRODUCCION IMPORTACIONES CONSUMO INTERNO EXPORTACIONES INVENTARIOS FINALES
57.31 117.69 44.37 116.23 44.59 60.15
62.26 121.99 37.46 123.48 37.12 62.83
62.83 120.54 38.04 123.37 38.69 61.40
PROYECTADO 2008/2009 OCTUBRE NOVIEMBRE 61.50 61.40 113.76 112.87 36.19 35.19 122.31 119.33 36.14 35.21 55.45 57.40
nI
erc a
ANUAL (2.28)% (6.36)% (7.49)% (3.27)% (8.99)% (6.51)% ANUAL 3.99 % 0.77 % (0.07)% 0.96 % (1.71)% 2.83 %
INVENTARIOS INICIALES PRODUCCION IMPORTACIONES MOLIENDA TOTAL CONSUMO INTERNO EXPORTACIONES INVENTARIOS FINALES
47.50 220.54 64.04 185.08 215.25 63.94 52.88
53.08 237.33 69.05 195.90 225.28 71.50 62.68
VARIACIN PORCENTUAL MENSUAL (0.16)% (0.78)% (2.76)% (2.44)% (2.57)% 3.52 %
ESTIMACIONES OFERT DEMANDA ESTIMACIONES MUNDIALES DE OFERTA Y DEMANDA ARROZ MILLONES ONELADA ( MILLONES DE TONELADAS ) 2006/2007 ESTIMADO 2007/2008 75.38 430.96 26.80 427.94 30.37 78.39 PROYECTADO 2008/2009 OCTUBRE NOVIEMBRE 77.69 78.39 433.23 434.28 26.53 26.78 430.38 432.06 28.33 29.85 80.54 80.61 VARIACIN PORCENTUAL MENSUAL 0.90 % 0.24 % 0.94 % 0.39 % 5.37 % 0.09 %
INVENTARIOS INICIALES PRODUCCION IMPORTACIONES CONSUMO INTERNO EXPORTACIONES INVENTARIOS FINALES
74.44 418.06 25.94 416.03 30.21 76.47
75.68 420.62 28.22 420.92 31.30 75.38
60

ASERCA Agropecuario Revista Número 183 Noviembre 2008

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P R E S E N T A C I O N

POLTICA DE INVESTIGACIN, TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA E INNOVACIN PARA EL SECTOR RURAL 2007-2012.

MERCADOS Y COMERCIALIZACIN 13 RESERVAS Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

PERSPECTIVAS ALIMENTARIAS ANLISIS DE LOS MERCADOS MUNDIALES

COLABORACIN INSTITUCIONAL FINANCIAMIENTO DE LA COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS HORTOFRUTCOLAS

PROGRAMA DE COBERTURAS LOS CONTRATOS DE FUTURO

Promover el desarrollo de un esquema de certificacin de calidad de prestadores de servicios en innovacin tecnolgica.

Estrategia III.2. Sistemas de planeacin y prospeccin eficientes.

Incrementar los recursos pblicos destinados a la Investigacin, Innovacin y Transferencia de Tecnologa.

Recursos pblicos invertidos en ciencia y tecnologa Producto Interno Bruto

EJE II.- Establecer un ambiente jurdico, normativo y de operacin orientado a resultados.

Reglas de operacin de los Programas de apoyo al Sector Rural alineadas a innovacin.

Programas de apoyo al sector rural con objetivos explcitos de fomento a la innovacin

Periodicidad de medicin del Indicador Anual. Indicador:

RESERVA SEGURIDAD RESERVAS Y SEGURIDAD ALIMENTARIA ALIMENTARIA

Fuente: Foreing Agricultural Service, USDA

Ministerio del Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de Espaa. www.fega.es

las restituciones fijadas por exportacin de productos agrcolas a terceros pases;

El FEAGA financia, en gestin compartida entre los Estados miembros y la Comisin:

Vase "About the Commodity Credit Corporation", USDA [www.fas.usda].

2007/08 estim. millones de toneladas

Variacin de 2007/08 a 2008/09 %

677.0 677.0 119.0 643.3 643.3 4 451.1 120.3 72.0 186.6

10.9 7.0 4.5 4.5 1.0 19.1 5.3 20.3

67.5 58.0 29.5 29.5

2007/08 estim. millones de toneladas

Variacin de 2007/08 a 2008/09 %

1 114.2 114.5 114.5 1 109.2 188.2 633.6 287.5 172.0

28.2 29.4 15.9

11.1 2008 Variacin de: ene-oct 2007 a ene-oct 2008 % 249* 46

* Enero - Octubre de 2008

Variacin de 2007 a 2008 % 4.5 4.5 -24.0

Variacin 2007 a 2008 %

144.2 91.0 53.2 54.5

1.1 -0.8 4.7 -0.9

6.6 1.9 -3.8 2.6

114.5 20.0 9.7

17.0 9.1 7.9

0.7 -1.5 3.4

Factura por las importaciones de alimentos

Factura por las importaciones de alimentos

FINANCIAMIENTO COMERCIALIZACIN FINANCIAMIENTO DE LA COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS HORTOFRUTCOLAS PRODUCTOS HORTOFRUTCOLAS

Gobernabilidad Entorno Brasil Escala Integracin Territorialidad Formalidad Gobernabilidad Entorno

Escala Integracin Territorialidad Formalidad Gobernabilidad Entorno

Escala Integracin Territorialidad Formalidad Gobernabilidad Entorno

Costa Rica Escala Integracin Territorialidad Formalidad Gobernabilidad

Argentina Escala Integracin Territorialidad Formalidad

Financiamiento del capital de trabajo

FINANCIAMIENTO COMERCIALIZACIN FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS HORTOFRUTCOLAS HORTOFRUTCOLAS

Supermercado Acopiador Mayorista Minorista tradicional

Figura 12. Relacin con el acopiador

Figura 13. Relacin con el sector minorista

CONTRAT LOS CONTRATOS FUTURO. DE FUTURO.

Los aspectos que estn estandarizados en los contratos de futuros son:

BACILL CILLUS BACILLUS THURINGIENSIS,

Figura 1. Campo de maz

Palomilla dorso de diamante (Lepidptero: Plutella xylostella)

Mosquito de la Fiebre del Dengue aegypti) (Dptero: Aedes aegypti)

Escarabajo de la papa (coleptero: Leptinotarsa decemlineata)

Gusano saldado (Lepidptero: Pseudaletia unipuncta)

Gusano parsito de cabras richostrongylus (Nemtodo: Trichostrongylus colubriformis)

comercial Nombre comercial

Novodor Skeetal Vectobac Gnatrol Bactimos Vectobac Teknar