LOS TIEMPOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Por una educacin de calidad pensada en y para los nios

Carlos Hiplito Garca Reina

Exordio
... Como individuos y como ciudadanos tenemos perfecto derecho a verlo todo del color caracterstico de la mayor parte de las hormigas y de gran nmero de telfonos antiguos, es decir, muy negro. Pero en cuanto educadores no nos queda ms remedio que ser optimistas, ay! Y es que la enseanza presupone el optimismo tal como la natacin exige un medio lquido para ejercitarse. Quien no quiera mojarse, debe abandonar la natacin; quien sienta repugnancia ante el optimismo, que deje la enseanza y no pretenda pensar en qu consiste la educacin. Porque educar es creer en la perfectibilidad humana, en la capacidad innata de aprender y en el deseo de saber qu la anima, en que hay cosas (smbolos, tcnicas, valores, memorias, hechos...) que pueden ser sabidos y que merecen serlo, en que los hombres podemos mejorarnos unos a otros por medio del conocimiento, De todas estas creencias optimistas puede uno muy bien descreer en privado, pero en cuanto intenta educar o entender en qu consiste la educacin, no queda ms remedio que aceptarlas. Con verdadero pesimismo puede escribirse contra la educacin, pero el optimismo es imprescindible para estudiarla.... y para ejercerla. Los pesimistas pueden ser buenos domadores pero no buenos maestros
Fernando Savater (El valor de educar)

TEMAS A TRATAR
1. 2. 3. 4. 5. Resultados de una encuesta Criterios orientadores Medidas tomadas Cambios por nivel educativo Competencias de los Rectores y Directores (Directiva 02 de 2012)

1. Resultados de la encuesta
La organizacin del tiempo en la jornada y la distribucin del tiempo de los docentes, le permite: Total Parcial Nada Cumplir con las exigencias bsicas de las reas obligatorias y fundamentales Desarrollar proyectos pedaggicos Desarrollar reas optativas Realizar actividades ldicas, culturales,.. Atender los requerimientos de los estudiantes Atender a los padres de familia Desarrollar proyectos de atencin a la comunidad Total 20% 37% 58% 54% 22% 9% 18% 42% 53% 73% 55% 47% 8% 3% 0% 25% 28% 68% 48% 7% 23% 70% 30% 0%

2. Criterios Orientadores
Establecer un marco conceptual claro y preciso. Fortalecer el liderazgo del rector. Romper con la conectividad perniciosa "perodo de clase" y "carga acadmica" de los docentes Hacer ms real el cumplimiento de unas intensidades semanales y anuales. Reconocer las realidades institucionales, locales, regionales y nacionales para la implantacin de la jornada nica Limitar los alcances de la delegacin que la Nacin hace a las entidades territoriales para la definicin de las fechas del calendario acadmico.

3. Medidas Tomadas
Se defini con precisin tres tiempos:
a. Tiempo de los estudiantes: Jornada Escolar
(intensidades semanales)

b. Tiempo de los educadores: Jornada Laboral

(Actividades de docentes y directivos)

c. Tiempo de la Institucin: Calendario Acadmico

(Para educadores y para estudiantes)

Jornada Escolar
Se refiere al tiempo de los estudiantes en la institucin para alcanzar las intensidades semanales y anuales de clase. El horario de la jornada y el perodo de clase lo define el rector al comienzo de cada ao escolar

Las instituciones de doble jornada deben cumplir intensidades mnimas con apoyo de autoridades territoriales en espacios que pueden ser diferentes al de la institucin

Intensidades Mnimas
Bsica primaria Bsica secundaria y media Preescolar semanales 25 30 20 anuales 1.000 1.200 800

Nota 1: Actividades ldicas son actividades extracurriculares Nota 2: 80% para reas obligatorias o fundamentales

Jornada Laboral
8 horas diarias Durante las 40 semanas de clase, slo a los docentes se les pueden asignar 2 horas diarias dentro o fuera de la institucin. Durante las 5 semanas de actividades de desarrollo institucional, todos deben laborar la jornada completa.

Actividades de Educadores
Asignacin acadmica

Actividades curriculares
complementarias

Actividades de desarrollo institucional

Asignacin Acadmica
horas semanales Preescolar Bsica primaria 20 (1.200) 25 (1.500)

Bsica secundaria y media

22 (1.320)

Actividades Complementarias
administracin del proceso educativo; preparacin de su tarea acadmica; evaluacin, la calificacin, planeacin, disciplina y formacin de los alumnos; reuniones de profesores generales o por rea; direccin de grupo y servicio de orientacin estudiantil; atencin de la comunidad, en especial de los padres de familia; actividades formativas, culturales y deportivas contempladas en el PEI

Actividades de Desarrollo Institucional

formulacin, desarrollo, evaluacin, revisin o ajustes del proyecto educativo institucional; elaboracin, seguimiento y evaluacin del plan de estudios; investigacin y actualizacin pedaggica; evaluacin institucional anual; otras actividades de coordinacin con organismos o instituciones que incidan directa e indirectamente en la prestacin del servicio

Calendario Acadmico
Para docentes y directivos
40 semanas de trabajo acadmico con estudiantes, distribuido en dos perodos semestrales 5 semanas de actividades de desarrollo institucional 7 semanas de vacaciones

Para estudiantes
40 semanas de trabajo acadmico, distribuido en dos periodos semestrales 12 semanas de receso estudiantil Nota: las fechas las fija la entidad territorial certificada cada ao y por una sola vez; luego pierde competencia salvo por situaciones de orden pblico

4. Cambios por Nivel o Ciclo

a. En Preescolar

b.En Primaria
c. En Secundaria y Media

Cambios en Preescolar
Los estudiantes tendrn mnimo 20 horas efectivas de actividades, o sea 4 horas/da o 1.200 minutos/semana Los docentes tendrn ms tiempo laboral, mnimo 6 horas diarias dentro y 2 fuera. Dems actividades se realizarn en tiempo diferente al de clase con los nios. La doble jornada no afecta estos propsitos

Cambios en Primaria
Los estudiantes tienen ms tiempo efectivo de clase, o sea 5 horas/da o 1.500 minutos / semana.
Se esperaba que ganaran 75 minutos / semana de clase = 3.000 minutos / ao = 50 horas efectivas / ao

Los docentes tienen ms tiempo laboral, mnimo 6 horas diarias dentro y 2 horas fuera. Dems actividades se realizarn en tiempo diferente al de clase con los nios. La doble jornada no afecta estos propsitos

Cambios en Secundaria y Media

Los estudiantes tienen ms tiempo efectivo de clase, o sea 6 horas/da o 1.800 minutos / semana.
Se esperaba que ganaran 225 minutos/semana de clase = 9.000 minutos/ao = 150 horas efectivas/ao

Los docentes tienen ms tiempo laboral, mnimo 6 horas diarias dentro y 2 fuera o dentro. Dems actividades no deben afectar el tiempo de clase; algunas se realizarn en tiempo diferente a la jornada escolar. La doble jornada afecta estos propsitos. El rector debe ser ms creativo e innovador con apoyo autoridades locales para buscar otros espacios diferentes al institucin.

Directiva 02 de 2012
a. Objetivo b. Marco Normativo de Referencia c. Detalle de las competencias de los rectores

d. Consideraciones finales

Objetivo
Precisar las competencias de los rectores o directores rurales, como superiores inmediatos de los docentes, directivos

docentes y administrativos de los establecimientos educativos

oficiales, en lo relacionado con la asignacin y control al cumplimiento de las funciones del personal a su cargo durante la jornada laboral para garantizar el proceso educativo y formativo a los estudiantes.

Marco Normativo
Ley 715 de 2001 (artculo 10) Estatutos Docentes (Decretos 2277 de 1979 y 1278 de 2002) Decreto 1850 de 2002

Ley 1450 de 2011 (artculo 144) - PNDES

Competencias de los Rectores

1. Distribuir las asignaciones acadmicas y dems funciones de docentes, directivos docentes y administrativos a su cargo, de conformidad con las normas sobre la materia. (Artculo 10 numeral 9 de la Ley 715 de 2001) Definir el horario de la jornada escolar, o sea el tiempo de permanencia de los estudiantes en la institucin educativa, al comienzo de cada ao lectivo, de conformidad con las normas vigentes, el proyecto educativo institucional y el plan de estudios durante las cuarenta (40) semanas lectivas (art. 2 Decreto 1850 de 2002). Para las instituciones educativas que en la actualidad tienen una o ms jornadas, el horario de la jornada escolar deber permitir el cumplimiento de las intensidades mnimas previstas en la normatividad vigente y los periodos de recreo (art 5 Decreto 1850 de 2002)

2.

Competencias de los Rectores

3. Definir la asignacin acadmica de cada docente, la cual ser en horas efectivas de trabajo con los estudiantes de acuerdo con los siguientes parmetros: 20 horas para los docentes de preescolar, 25 horas para los docentes de bsica primaria y 22 horas para los docentes de bsica secundaria y media, distribuidos en periodos de clase. (Artculos 2 y 5 Decreto 1850 de 2002). La duracin de cada perodo de clase puede variar de un establecimiento educativo a otro. Distribuir las funciones de los docentes para cada da de la semana, para lo cual fijar el horario de cada docente, en l se deben incluir las ocho horas diarias que corresponden a su jornada laboral reglamentaria, discriminando el tiempo dedicado al cumplimiento de la asignacin acadmica y a las actividades curriculares complementarias que desarrollar el resto de su jornada laboral dentro o fuera del establecimiento educativo. La permanencia mnima diaria de cada docente en la institucin educativa debe ser de 6 horas (Artculos 7 y 11 Decreto 1850 de 2002).

4.

Competencias de los Rectores

Los rectores y directores rurales estn facultados para definir, en cada caso particular, el tiempo de desempeo de los docentes dentro del establecimiento educativo, a partir de las seis (6) horas mnimas reglamentarias y hasta las ocho (8) horas totales, dependiendo de las exigencias del PEI, las necesidades de los estudiantes, la modalidad del establecimiento educativo, el contexto institucional y dems factores que puedan demandar un mayor tiempo de desempeo del docente en el plantel. La asignacin de funciones a coordinadores y orientadores debe hacerse teniendo en cuenta que deben permanecer mnimo ocho (8) horas diarias en el establecimiento educativo. (Pargrafos 1 y 2, Artculo 11 del Decreto 1850 de 2002) Esta asignacin y distribucin de funciones, con sus respectivos horarios, debe hacerse para cada educador estatal mediante acto administrativo expedido por el rector o director rural

Competencias de los Rectores

5. Adoptar o definir un plan de trabajo para los directivos docentes y docentes del establecimiento educativo para ser ejecutado durante las cinco (5) semanas de actividades de desarrollo institucional y durante toda la jornada laboral El plan de trabajo deber enviarse a la respectiva Secretara de Educacin, as como las evidencias del trabajo desarrollado. (Artculo 8 Decreto 1850 de 2002). 6. Publicar en lugares visibles del establecimiento educativo, los docentes a cargo de cada asignatura, los horarios y la asignacin acadmica y comunicarlo por escrito a los padres de familia. (Artculo 10, numeral 17 de la Ley 715 de 2001) 7. Conceder o negar permisos remunerados por causa justificada hasta por tres das hbiles consecutivos a los docentes y directivos del establecimiento educativo, dichos permisos deben solicitarse y concederse siempre por escrito. (Artculo 65 del Decreto 2277 de 1979 y Artculo 57 del Decreto 1278 de 2002)

Competencias de los Rectores

8. Realizar el control sobre el cumplimiento de las funciones correspondientes al personal docente y administrativo y reportar las novedades a la Secretaria de Educacin. Para esto se deben definir y diligenciar instrumentos que sern socializados a toda la comunidad educativa. (Artculo 10 numeral 6 de la Ley 715 de 2001). 9. Realizar un control efectivo sobre el cumplimiento de la jornada escolar, para lo cual los informes peridicos de evaluacin que el establecimiento educativo oficial entregue durante el ao escolar a los padres de familia, incluirn la relacin del total de horas efectivas desarrolladas en cada una de las reas obligatorias y fundamentales, establecidas por la Ley General de Educacin. El rector o director enviar esta informacin a la respectiva secretara de educacin de la entidad certificada, encargada del ejercicio de inspeccin y vigilancia. Con este fin, el Ministerio de Educacin Nacional dispondr del instrumento correspondiente. (Artculo 44 de la Ley 1450 de 2011)

Competencias de los Rectores

Todas funciones son fijadas de manera taxativa por la norma al Rector o Director de establecimiento educativo, son de su exclusiva competencia y no son delegables, sin perjuicio que para ello pueda de manera optativa solicitar algn tipo de concepto o apoyo al Consejo Directivo u otros servidores. Se invita a Gobernadores, Alcaldes, Secretarios de Educacin, Jefes de Control Interno Disciplinario y Representantes de Organismos de Control a acompaar a los rectores y directores de establecimientos educativos oficiales para que puedan ejercer con plena responsabilidad y autoridad sus competencias, lo cual coadyuvar con el propsito que las nias y nias matriculados en los establecimientos educativos oficiales realmente reciban de forma completa y en los tiempos definidos para ello los contenidos del currculo definido para cada rea y asignatura.

MIL GRACIAS
Por una educacin de calidad pensada en y para los nios