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UNIVERSIDAD DE HUANUCO ESCUELA DE POST GRADO Formamos Lderes para el Desarrollo Nacional
INTRODUCCION AL CURSO
OBJETIVO GENERAL:
Se persigue como objetivo fundamental de la asignatura que, al finalizar el curso los participantes estn en condiciones de identificar, formular, evaluar y gerenciar proyectos de inversin.
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OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Conocer y distinguir los elementos de la planificacin estratgica como impulsor del desarrollo empresarial y social. Conocer los aspectos generales sobre los proyectos de inversin. Comprender la importancia y los componentes del sistema nacional de inversin pblica. Reconocer las herramientas metodolgicas para la identificacin de proyectos sociales y productivos de inversin publica que representen una solucin a las necesidades de la poblacin objetivo. Conocer el esquema y los elementos metodolgicos para la formulacin y diseo de proyectos de inversin. Identificar y usar las tcnicas de evaluacin de proyectos de inversin.
Reconocer y aplicar las tcnicas e instrumentos administrativos y contables para la gestin eficaz de proyectos.
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GRFICO N 01 TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI: 2001 2011 (Variaciones porcentuales reales)
9.8 8.9 7.7 6.8 5 4 5.1 6.9 8.8
0.9 0.2
2001 Fuente: MEF
Preparado por: J. Darwin Malpartida Mrquez
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
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GRFICO N 02 EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA EN EL PERU: 2001 2010 (% respecto del total de la poblacin)
Fuente: INEI
Preparado por: J. Darwin Malpartida Mrquez
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GRFICO N 03 EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL, SEGN AREA DE RESIDENCIA: 2004 2009 (% respecto del total de la poblacin)
80 70 60 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006
NACIONAL
Preparado por: J. Darwin Malpartida Mrquez
69.8
70.9
69.3
64.6 59.8
0.5
60.3
48.6
48.7
-1.4
34.8
-2.4
37.1
36.8
31.2 25.7 23.5
21.1
2007
URBANO RURAL
2008
Fuente: INEI
2009
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GRFICO N 04 EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL, SEGN DEPARTAMENTOS: 2004 2010 (% respecto del total de la poblacin)
HUANCAVELICA 400 350 300 HUANUCO PASCO SAN MARTIN UCAYALI
56.3
53.1
54 45 32.5
51.9
250
54.1 72.9
54.3
44.5 33.2
65.7
200 150
71.2
63.4
78.3 75.8 74.6 64.9
64.3
61.5
64.5
100
84.8
50 0 2004
Preparado por: J. Darwin Malpartida Mrquez
90.3
88.7
85.7
82.1
77.2
66.1
2005
2006
2007
2008
2009
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GRFICO N 05 EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA: 2001 2010 (% respecto del total de la poblacin)
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EVOLUCIN DEL GRADO DE DESIGUALDAD DEL GASTO 2004 2008 (Coeficiente de Gini)
mbitos Geogrficos Urbana Rural Total
2004
0.373 0.315 0.408
2005
0.374 0.320 0.411
2006
0.376 0.318 0.417
2007
0.362 0.331 0.410
2008
0.337 0.315 0.383
De la revisin cuantitativa podemos afirmar que el grado de desigualdad del gasto ha disminuido de manera poca significativa entre el 2004 y 2008, pasando de 0.408 a 0.383 respectivamente. Sin embargo, a nivel de las zonas rurales no hay cambios sustanciales, lo que indica la existencia de una inequidad total.
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Departamento
1993
2005
Huancavelica
Apurmac Amazonas Hunuco Madre de Dios San Martn Loreto Ucayali
94.2%
93.0% 90.4% 85.0% 77.5% 77.3% 75.4% 71.7%
88.3%
84.6% 83.8% 74.0% 66.5% 66.3% 65.4% 60.5%
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Provincia
Maran Huamales Pachitea Puerto Inca Ambo
1993
99.0% 97.6% 97.5% 95.9% 92.0%
2005
96.9% 95.1% 93.6% 91.3% 86.5%
Leoncio Prado
Hunuco
69.8%
74.3%
64.4%
63.0%
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El IDH en el mundo
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Equidad
Democracia
Crecimiento
DESARROLLO
Sustentabilidad Ambiental
Riqueza
Pluralismo
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Qu es el desarrollo local?
El desarrollo local y regional es un proceso eminentemente endgeno que procura aprovechar sus potencialidades propias, naturales, humanas, institucionales y organizacionales, para transformar los sistemas productivos locales con el propsito de mejorar la calidad de vida de la poblacin (Silva, Ivn, 2005: 84, Desarrollo econmico local y competitividad territorial en Amrica Latina, p.81-100, Revista de la Cepal 85, Abril)
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REALIDAD SOCIAL
REALIDAD NACIONAL
OTRAS REALIDADES
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LA PLANIFICACIN ESTRATGICA
Es la formulacin de objetivos segn la administracin de la organizacin Formular Los programas de operacin para lograr estos objetivos A donde queremos ir, partiendo donde se encuentra pueda fijar las estrategias necesarias para lograr su misin.
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3. Identificacin del negocio 4. Anlisis de la industria 5. Identificacin de factores bsicos de competencia. 6. Identificacin de fuerzas y debilidades.
1.
2.
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Largo Plazo
Mediano Plazo
Corto Plazo
Plan Operativo Institucional (POI) Presupuesto Institucional (PIA) - Participativo Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC) Presupuesto Analtico de Personal (PAP) Cuadro de Asignacin de Personal (CAP)
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Es una herramienta de planificacin elaborada participativamente y constituye una gua para la accin en el largo plazo. Esta orientada a convocar y enfocar recursos y esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar una imagen colectiva de desarrollo construida en base al consenso de todos los individuos y actores de un territorio
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3.1 El Diagnostico
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Potencialidades Tangibles
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Potencialidades Intangibles
Ejemplos
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Moiss gui durante 40 aos a su pueblo, en una larga caminata por el desierto. Qu fue lo que mantuvo firmes y concentrados a los israelitas?
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Son las prioridades que orientan las acciones identificadas para cada eje estratgico. Un eje es como una autopista de varios carriles, los objetivos estratgicos (OE) indican qu carril utilizar y en qu momento hacerlo. Por lo tanto, los OE establecen las prioridades y las pautas para realizar la secuencia de acciones estratgicas en el tiempo.
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Para materializar los objetivos de desarrollo, a travs de la estrategia seleccionada, se requiere identificar y seleccionar proyectos de desarrollo que darn concrecin efectiva al plan de desarrollo concertado.
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Qu es un Proyecto?
En forma general un proyecto es una idea o anhelo que deseamos hacer realidad en futuro prximo. En forma especifica y a nivel de negocios, un proyecto es un plan para materializar o concretar una alternativa empresarial.
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- Tiempo
- Costos - Actividades - Beneficios
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
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Las Empresas
SOCIAL
BIENESTAR El Estado
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Segn su utilizacin:
De bienes
Orientados a la produccin de productos para el consumo
De servicios
De investigacin
Orientados a la prestacin El producto no es un de un servicio pblico o bien, ni un servicio privado. Servicios sino conocimiento. educativos.
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EVALUACION EX ANTE
IDENTIFICACION
EVALUACION EX POST
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ESTUDIOS DEFINITIVOS
EJECUCIN
OPERACI N Y GESTION Preparado por: J. Darwin Malpartida Mrquez
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Ciclo del proyecto Ejecucin Es la fase que conlleva a varias acciones conforme a las referencias tcnicas, calendarios y/o plazos consignados en los contratos. Construccin de la planta, edificios, instalaciones, etc. Debe tener su propia planificacin, calendarizacin, control y administracin.
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Ciclo del proyecto Evaluacin ex - post Es la fase en la cual el analista de proyectos tiene la oportunidad de examinar los elementos de juicio, xitos fracasos registrados durante la vida til del proyecto, con objeto de planificar de mejor forma el futuro.
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Qu es el perfil?
Llamado tambin estudio preliminar. Contiene informacin descriptiva con estimados previos realizados por terceros. Con este estudio se busca la compatibilidad del proyecto con los objetivos bsicos del promotor. La informacin que se utiliza proviene de fuentes segundarias, las que han sido elaboradas por otras personas o entidades. Es un estudio poco exhaustivo.
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En este estudio a parte de la informacin segundaria se usa algo de informacin primaria, la cual es elaborada especficamente para el proyecto.
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D.S N 185-2007-EF: Modifican el Reglamento del SNIP (24.NOV.2007) R.D N 009-2007-EF: Aprueban Directiva 004-2007-EF General del SNIP (02.AGO.2007). R.D N 010-2007-EF: Modifican Directiva 004-2007-EF General del SNIP (14.AGO.2007) R.D N 014-2007-EF: Modifican la Directiva 004-2007.EF General del SNIP (14.DIC.2007)
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Bibliografa
1. Gua de Plan de Desarrollo Concertado. PRODES, MEF, Lima, Marzo 2005. 2. COLLAZOS, Jess. Manual de proyectos de inversin para el nuevo milenio, Lima, Editorial San Marcos, 2001 3. Gua metodolgica y matrices para la elaboracin de los planes estratgicos concertados de desarrollo. Huanuco, Mesa de concertacin para la lucha contra la pobreza, 2001.
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Qu es el SNIP?
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Qu es un sistema?
Trmino sistema se refiere al conjunto de elementos relacionados y ligados entre s que forman determinada totalidad, unidad. Aristteles afirmaba: de que el todo es igual a la suma de sus partes.
ENTRADA DE DATOS
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Sistema de Abastecimientos
Sistema de Personal
Sistemas Administrativos
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Qu es el SNIP?
Sistema administrativo del Estado que acta como un sistema de certificacin de calidad de los proyectos de inversin pblica Medio para lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto Mecanismo para la transparencia del gasto pblico y la rendicin de cuentas Herramienta de planificacin de la inversin que es anterior a la formulacin del presupuesto
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Antecedentes
El SNIP se crea a travs de la Ley 27293, que entr en vigencia el 29 de junio del ao 2000. Se modifico con las Leyes 28522 y 28802 publicadas el 25.MAY.2005 y 21.JUL.2006 respectivamente. Es un instrumento de Estado para la mejor utilizacin de los recursos pblicos destinados a la Inversin. Para tal efecto, el SNIP aplica un conjunto de principios , normas tcnicas, mtodos y procedimientos para la formulacin, evaluacin y ejecucin de proyectos de Inversin Pblica La DGPM, es el ente rector del SNIP
DGPM = Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
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Antecedentes
2000 Ley del SNIP (exclua a Gobiernos Locales)
Dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales, en su condicin de Sistema Administrativo del Estado.
Actualmente, los 26 Gobiernos Regionales y 222 municipalidades aplican de forma efectiva las disposiciones del SNIP.
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Proyectos Buenos
SNIP
Proyectos Malos
Proyectos Buenos
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La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional. Slo el 34.8% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua
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La tasa de analfabetismo en Tumbes es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional. Slo el 51.7% de la poblacin tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del promedio del pas.
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El 84.4% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza Slo el 33.3% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua Slo el 0.9% tiene acceso a telefona fija, muy por debajo del 22% de la poblacin peruana.
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Idea
Expediente Tcnico
Ejecucin de obra
PROYECTOS NO RENTABLES PROYECTOS NO SOSTENIBLES SOLUCIONES INAPROPIADAS PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
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DUPLICIDAD DE INVERSIONES
La falta de evaluacin tcnica facilit la ineficiencia en el manejo de los recursos, la ineficacia de la accin pblica y la falta de transparencia
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CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SNIP? Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas. El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas instancias del Gobierno. Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversin que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.
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Qu es un Proyecto Viable?
Un proyecto se declara viable cuando a travs del estudio de preinversin ha demostrado ser:
costos
beneficios
Compatible
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Algunos resultados
Proyectos declarados viables en el marco del SNIP
Nmero de Proyectos de Inversin Pblica declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por sector que los formul
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Viabilidad Descentralizada
El MEF le otorga la viabilidad slo al 1% de los Proyectos de Inversin Pblica 8335 PIPs declarados viables en el 2005 segn delegacin
DGPM; 45; 1%
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Viabilidad Descentralizada
El MEF le otorga la viabilidad al 31% del monto total de inversin de PIPs formulados y declarados viables Monto de inversin pblica en el 2005 segn delegacin (Millones de nuevos soles)