EN QU CASOS SE PRESENTA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL?

Antes de la ejecucin de cualquier proyecto de infraestructura de transporte, sea este pblico o privado, el responsable del mismo deber presentar ante la Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales (DGASA) del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, un estudio de impacto ambiental.

ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL

Este documento se aplica a los proyectos nacionales, regionales y locales que comprendan obras de infraestructura vial; El informe final del EIA deber tener una serie de informacin indispensable que la entidad consultora debe desarrollar. los mismos que a continuacin describimos: B. OBJETIVO GENERAL DEL EIA Sus objetivos son definir los impactos que genere un proyecto de infraestructura vial y todas las construcciones en general, para establecer las medidas de mitigacin a niveles aceptables y prevenir el deterioro ambiental que podra causar la operacin de las mismas. c. Marco legal rige para la proteccin del medio ambiente en las obras de infraestructura en todas sus etapas, d. Descripcin y anlisis del proyecto Nos brinda el propsito del proyecto gracias a los estudios que se han realizado anteriormente. La informacin que deber contener es la siguiente: antecedentes, ubicacin poltica y geogrfica, caractersticas actuales, caractersticas tcnicas del proyecto, instalaciones auxiliares del proyecto, requerimientos de mano de obra y cronograma de ejecucin. e. rea de influencia del proyecto Se denomina rea de influencia a la porcin de territorio compuesta por elementos biticos, abiticos y por la poblacin humana en diferentes formas de organizacin y asentamiento, que podra ser afectada positiva o negativamente por la ejecucin y puesta en funcionamiento del proyecto de infraestructura. Existen dos categoras: rea de influencia directa, la cual est conformada por las reas que podran experimentar impactos en su medio fsico, bitico y social, provocados durante la ejecucin y operacin del proyecto de infraestructura. rea de influencia indirecta, la cual est compuesta por el rea donde se experimentarn impactos, negativos o positivos, por efecto de determinadas dinmicas sociales, econmicas, polticas y culturales f. Identificacin y evaluacin de pasivos ambientales Un pasivo es un dao ambiental o un impacto no mitigado que afecta de manera perceptible y cuantificable a ciertos elementos ambientales naturales (fsicos y biticos) y humanos, e incluso a ciertos bienes pblicos (infraestructura), como parques y sitios arqueolgicos. El pasivo ambiental del proyecto a ser recuperado se limitar a los procesos de degradacin crticos que ponen en riesgo a las nuevas construcciones. g. Identificacin y evaluacin de impactos ambientales La entidad consultora deber presentar y explicar los mtodos usados para identificar y evaluar los impactos ambientales, los cuales deben haber sido aprobados con el plan de trabajo. Se identificar los impactos durante las etapas de construccin y operacin, y luego se har una evaluacin de ellos utilizando mtodos cuantitativos y cualitativos, los cuales debern estar claramente definidos en el plan mencionado. h. Plan de manejo ambiental El plan de manejo ambiental (PMA) es el resultado final del estudio de impacto ambiental y est conformado por el conjunto de estrategias, programas, proyectos y diseos necesarios para prevenir, controlar, mitigar, compensar y corregir los impactos generados en cada una de las etapas del proyecto, en especial, las etapas de construccin y operacin. i. Plan de compensacin Permiten definir los programas componentes del plan de compensacin y los expedientes tcnicos para la evaluacin de los predios afectados por parte de la Direccin Nacional de Construccin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

PROCESOS PARTICIPATIVOS EN ZONAS CON POBLACIN INDGENA

Se tratarn los siguientes temas que permitan conocer el proyecto: los derechos y deberes de la poblacin involucrada en el mismo; los impactos negativos posibles y las medidas de mitigacin; y los impactos positivos que el proyecto produzca. Se trabajar con la

poblacin presente las soluciones y alternativas posibles, y se firmar un acta que d constancia del proceso de la construccin. Durante la realizacin de los estudios se mantendrn otras consultas de informacin sobre los avances.

FISCALIZACIN AMBIENTAL
DGASA es la encargada de velar por el cumplimiento de las normas socio-ambientales, con el fin de asegurar la viabilidad socioambiental de los proyectos de infraestructura y de servicios de transporte. Especficamente, sus funciones son: Asimismo, hay casos en los cuales se realizan concursos pblicos para otorgar en concesin los proyectos. En esos casos, el Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN) es el encargado de regular el cumplimiento de los contratos de concesin; entre las materias de supervisin a su cargo figuran las: a.Operativas: la verificacin del cumplimiento de obligaciones vinculadas a los aspectos operativos de la explotacin de la infraestructura de transporte de uso pblico y el mantenimiento de la misma, tales como las obligaciones contractuales referidas a la gestin ambiental. b. Inversiones: la verificacin del cumplimiento de obligaciones vinculadas al desarrollo de nuevos proyectos para la construccin y rehabilitacin de la infraestructura y la ejecucin de obras relacionadas con la infraestructura de transporte de uso pblico, tal como la gestin ambiental durante el proceso de construccin.
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TRANSPORTE DE MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS

Los materiales peligrosos comprendidos se adscriben a una de las nueve clases establecidas en el Libro Naranja de las Naciones Unidas, cuyo detalle es el siguiente:

Clases en creciente
explosivos. gases. lquidos inflamables. slidos inflamables. sustancias comburentes y sustancias

perxidos orgnicos.

sustancias txicas y sustancias infecciosas.

materiales radiactivos.

corrosivas. : sustancias y objetos peligrosos varios.

Los residuos peligrosos se transportarn conforme a los requisitos de la clase correspondiente que seala la clasificacin anterior, habida cuenta de sus peligros y de los criterios que figuran en el Libro Naranja de las Naciones Unidas. Todo vehculo o tren que se utiliza en la operacin de transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos, desde la recepcin de la carga hasta su entrega al destinatario, debe contar con una pliza de seguros que cubra los gastos ocasionados por los daos personales, materiales y ambientales derivados de los efectos de un accidente generado por la carga, ocurrido durante dicha operacin. Para realizar el transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos se requerir que el transportista cuente con la autorizacin respectiva: a.Permiso de operacin especial para prestar servicio de transporte terrestre de otorgado por la DGTT. b. Permiso de operacin especial para transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos por carretera otorgado por la DGTT. c. Permiso de operacin ferroviaria especial para el servicio de transporte terrestre otorgado por la DGCF.

TRANSPORTE POR CARRETERAS

Para el transporte de materiales y/o residuos peligrosos por carretera, se deber presentar ante la DGTT una serie de documentos para acceder al: (i) permiso de operacin especial para prestar servicio de transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos por

carretera, o (ii) permiso de operacin especial para transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos por carretera por cuenta propia. Los vehculos podrn permanecer en el servicio hasta los 20 aos de antigedad, La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) sealar los casos en los cuales, no obstante la descontaminacin, los vehculos, unidades de carga o equipos no podrn ser usados en otros transportes

TRANSPORTE POR FERROCARRIL

Todo transporte de materiales y/o residuos peligrosos por vas frreas pblicas concesionadas o no concesionadas, se realizar bajo la modalidad de carro entero, entendindose como tal a la modalidad de transporte ferroviario en la que el operador ferroviario pone uno o ms vagones a disposicin del remitente, quien se encarga del carguo, estiba y descarga por su cuenta y riesgo. En un mismo vagn, no ser permitido el transporte de materiales y/o residuos peligrosos con otro tipo de mercadera, o con otro producto peligroso, salvo si hubiera compatibilidad entre los diferentes materiales y/o residuos peligrosos transportados, debiendo observarse las definiciones y prohibiciones establecidas en el reglamento y en el Libro Naranja.

MARCO INSTITUCIONAL
EL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
a. La Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales (DGASA) se encarga de velar por el cumplimiento de las normas socioambientales del subsector, con el fin de asegurar la viabilidad socio-ambiental de los proyectos de infraestructura de transporte. Sus funciones son: Proponer programas y planes de manejo socio-ambiental para el subsector transportes. Evaluar, aprobar y supervisar socio-ambientalmente los proyectos de infraestructura de transporte en todas sus etapas. Emitir opinin tcnica especializada sobre asuntos socio-ambientales en el subsector transportes. Coordinar con los rganos pertenecientes al subsector transportes, as como con otras entidades del Estado, asuntos relacionados con la gestin socio-ambiental del subsector. La DGASA cuenta con dos rganos de lnea: La Direccin de Gestin Ambiental: encargada fundamentalmente de evaluar y proponer la aprobacin de los estudios de impacto social y ambiental y otros instrumentos de gestin socio-ambiental de los proyectos de infraestructura de transportes, as como de fiscalizar y supervisar el cumplimiento de programas y de los planes de manejo de los instrumentos de gestin socio-ambiental. La Direccin de Gestin Social: Se encarga de conducir el proceso de participacin ciudadana durante el desarrollo de las obras de infraestructura de transportes, de supervisar el cumplimiento de los planes de afectaciones a terceros, y de fiscalizar el cumplimiento de los planes de manejo social. b. La Direccin General de Transporte Terrestre Se encarga de normar el transporte y trnsito terrestre y de regular, autorizar, supervisar y fiscalizar la prestacin de servicios de transporte terrestre por carretera y de servicios complementarios, as como del trnsito terrestre. Tiene las siguientes funciones especficas: Proponer y ejecutar las polticas orientadas a la administracin de los servicios de transporte terrestre de personas y de mercancas. Proponer proyectos de normas, reglamentos y dems disposiciones relacionadas con las actividades de transporte y trnsito terrestre. Otorgar autorizaciones para la prestacin de servicios de transporte terrestre de personas y de mercancas de mbito nacional e internacional y sus servicios complementarios.

 Fiscalizar que la prestacin de servicios de transporte terrestre de personas y de mercancas de mbito nacional e internacional y sus servicios complementarios, se realicen de acuerdo a las normas, regulacin y autorizaciones vigentes. Mantener un sistema estndar de homologacin, certificacin, verificacin y revisiones tcnicas de vehculos, as como normar y fiscalizar su operacin. Producir estadsticas relacionadas con el transporte y trnsito terrestre de personas y mercaderas en su mbito de competencia.

LA AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL

Es un organismo pblico descentralizado encargado del Sistema Portuario Nacional, adscrito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, dependiente del ministro, con personera jurdica de derecho pblico interno, patrimonio propio, y con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera, y facultad normativa por delegacin del ministro de Transportes y Comunicaciones.

EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO PBLICO

El Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN) es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, , regular, normar, supervisar y fiscalizar el comportamiento de los mercados en los que actan las empresas concesionarias o empresas pblicas con titularidad legal para realizar actividades de explotacin de infraestructura de transporte de uso pblico, Asimismo, es el encargado de solucionar las controversias y reclamos de los usuarios dentro del mbito de su competencia. Esta entidad goza de autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera; entre las materias de supervisin a su cargo estn las: a. Operativas: la verificacin del cumplimiento de obligaciones vinculadas a los aspectos operativos de la explotacin de la infraestructura de transporte de uso pblico y el mantenimiento de la misma, tales como las obligaciones contractuales referidas a la gestin ambiental. b. Inversiones: la verificacin del cumplimiento de obligaciones vinculadas al desarrollo de nuevos proyectos para la construccin y rehabilitacin de la infraestructura y la ejecucin de obras relacionadas con la infraestructura de transporte de uso pblico, tal como la gestin ambiental durante el proceso de construccin.