AMAZNIA: RECUPERAR REAS DEGRADADAS, PASSAR DO DISCURSO PARA A PRTICA ALFREDO KINGO OYAMA HOMMA; EMBRAPA AMAZNIA ORIENTAL

BELEM - PA - BRASIL homma@cpatu.embrapa.br APRESENTAO ORAL Agropecuria, Meio-Ambiente, e Desenvolvimento Sustentvel

AMAZNIA: RECUPERAR REAS DEGRADADAS, PASSAR DO DISCURSO PARA A PRTICA Grupo de Pesquisa: 6- Agropecuria, Meio-Ambiente, e Desenvolvimento Sustentvel Resumo A soluo dos problemas na Amaznia no so independentes, mas conectada com outras partes do Pas e do mundo. A reduo dos desmatamentos e queimadas na Amaznia depende do desenvolvimento de atividades agrcolas adequadas nas reas j desmatadas e que tenham mercado, em vez do uso sustentvel da floresta e de direitos difusos. Nesse sentido, uma poltica agrcola teria efeitos mais positivos do que uma poltica ambiental, que no pode ser efetuada de maneira isolada das demais regies do Pas, sob risco de transferir contingentes populacionais de outras localidades. H necessidade de elevar a produtividade das atividades agrcolas na Amaznia, reduzirem a presso sobre os recursos naturais com risco de esgotamento, incentivar plantios racionais de recursos extrativos potenciais, substituir as importaes de produtos tropicais (seringueira, dend, cacau, etc.), melhorarem as relaes de troca dos produtos amaznicos versus produtos importados da Zona Franca de Manaus, efetuar a recuperao das reas que no deveriam ter sido desmatadas e plena utilizao potencial das reas j desmatadas, entre outras. Palavras-Chave: desmistificao. Abstract ______________________________________________________________________
Rio Branco Acre, 20 a 23 de julho de 2008 Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

Amaznia,

subdesenvolvimento

sustentado,

desglobalizao,

The solution of the problems in the Amazon is not independent, but connected with other parts of Brazil and the world. The reduction of deforestation and fire in the Amazon depends on the development of appropriate agricultural activities in areas already deforested and that they have market, instead of the sustainable use of the forest and of diffuse rights. In that sense, an agricultural policy would have more positive effects than an environmental policy, which cannot be made in an isolated way of the other areas of the country, under the risk of transferring population contingents from other places. There is the need to elevate the productivity of the agricultural activities in the Amazon, to reduce the pressure over the natural resources under exhaustion risk, to motivate rational plantings of potential extractive resources, to substitute the imports of tropical products (rubber, oil palm, cocoa, etc.), to improve the exchange relationship of Amazonian products versus those imported from the Manaus Free Zone, promote the reclamation of areas that should not have been deforested and promote the full potential use of the areas already deforested, among others. Key words: Amazon, demystification. sustainable underdevelopment, desglobalization,

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1. INTRODUO Muito se tem sido escrito sobre a magnitude da regio amaznica, dos problemas, das solues e das potencialidades (ALVIM, 1972; BECKER, 2004; MEIRELLES FILHO, 1986; 2004; HOMMA, 2003; 2005). A incluso social, o desenvolvimento adequado e a reduo da destruio crnica dos recursos naturais da regio vai depender de aes bvias de maiores investimentos em C&T, de assistncia tcnica, de infra-estrutura social e de vencer o atraso que se torna irreversvel. Como uma contribuio ao debate, lista-se alguns pressupostos bsicos e as possveis alternativas que precisam ser encarados com determinao por uma poltica pblica de mdio e longo prazos. A impossibilidade de viajar mais rpido que a velocidade da luz, de criar ou destruir a matria-energia ou de criar uma mquina moto-perptuo como queriam os Renascentistas, bem como existe um limite para a populao de rvores que a terra pode suportar, como h limite para as populaes humanas e de automveis, mostra que chegou o momento de mudar o discurso do desenvolvimento sustentvel para a Amaznia (DALY, 1991). Esta s ser possvel com desenvolvimento sem crescimento, a despeito das melhorias qualitativas. Muitas propostas ditas sustentveis em nvel local so dependentes de importaes de energia ou de outros recursos naturais, baseados em sistemas fechados, com sustentabilidade exgena, em vez de vir endogenamente. A no ser a civilizao indgena que viveu na poca pr-colombiana, todos os sistemas so insustentveis, no contexto global. Dessa forma, a preservao absoluta necessria para determinados ecossistemas e utilizar integralmente as reas j desmatadas. H trs discursos conflitantes sobre a sustentabilidade existentes na Amaznia: a do meio acadmico, dos organismos de desenvolvimento regional, tanto federal, estadual, municipal ou internacional e da sociedade civil que articula a questo social questo ecolgica, de forma heterognea (KINOSHITA, 1999). 2 - REDUO DOS DESMATAMENTOS E QUEIMADAS. Toda poltica pblica para a Amaznia deve estar voltada para a utilizao de mais de 72 milhes de hectares (2007) que j foram desmatados que constitui a Segunda Natureza. Esta rea trs vezes a do Estado do Paran ou mais do que a soma dos Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, o que mostra o potencial agrcola que poderia ser obtido transformando em uma Terceira Natureza com a aplicao correta de prticas agrcolas e de atividades mais adequadas. A floresta original a Primeira Natureza. Esta utilizao fica neutralizada se for mantida a contnua formao de berrios de reas desmatadas. H uma diferena entre uma Segunda Natureza com belas paisagens e uma com restos calcinados da floresta ou de juquira na Amaznia. Metade da Holanda constitui reas que foram conquistadas do mar do Norte, os campos agrcolas do Sul e Sudeste do Pas, a Floresta Nacional da Tijuca, entre outros, so exemplos dessa Terceira Natureza. A Medida Provisria 2.166/2001, mudou o percentual de rea a ser mantida com cobertura florestal para 80%, torna-se incua, uma vez que a conseqncia dessa medida foi a dos proprietrios adquirirem novas reas, mesmo em locais distantes, para justificar a utilizao das reas desmatadas, como est ocorrendo com o cultivo da soja. Com isso aumenta o custo efetivo da terra, induzindo o produtor a cuidar da terra a ser trabalhada e da rea a ser ______________________________________________________________________
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preservada, que no decorrer do tempo pode ser transformada em nova frente de expanso. Dessa forma as reas j desmatadas, ressalvadas as que no deveriam ter sido desmatadas deveriam ser utilizadas integralmente. 3 REDUO ABSOLUTA E RELATIVA DA POPULAO RURAL. Apesar do esteretipo da imagem de povos da floresta, a Amaznia praticamente urbana. O processo de urbanizao da sociedade brasileira no tem sido diferente para a Regio Norte onde 70% da populao j urbana. Atingem 90% no Amap, 79% em Mato Grosso, 76% em Roraima, 75% no Amazonas, 74% em Tocantins, 67% no Par e Acre e 64% em Rondnia. Estes migrantes, ao se dirigirem em direo aos centros urbanos, engordam os nveis de desemprego e subemprego, favelamento e criminalidade, neutralizam as polticas sociais e as solues desses problemas envolvem altssimos custos sociais. No se pode esquecer que o Nordeste concentra mais de 46% da populao rural do Pas, representando sempre uma bomba populacional, que dependendo das circunstncias, pode migrar em direo Amaznia (ALVES et al., 1999). Se considerar a mesma populao rural do Sudeste para o Nordeste, indica que existe um potencial migratrio superior a 8 milhes de habitantes, que pode deslocar para a Amaznia na busca de novas esperanas. Naturalmente que estes impactos no seriam comparados como a da China, em que 70% da populao rural e 64% da populao economicamente ativa do campo. 4 DESENVOLVIMENTO EXCLUDENTE: LIMPOS E SUJOS. A incluso social no pode ser efetuada com a defesa de algumas atividades e a excluso de outras atividades necessrias para a sociedade. Esse argumento teria validade para a extrao madeireira predatria, o garimpo, o desmatamento para pastagens ou para roas, o trfico de animais, os txicos, o carvoejamento com florestas nativas, a prostituio e outras atividades ao redor do mundo como o fumo, os armamentos, etc. No caso da Amaznia muito comum aconselhar o turismo ecolgico, as reservas extrativistas, plantas medicinais, etc. e condenar a pecuria, a soja, o arroz, o milho, o dend, etc. A sociedade necessita da produo de leo de soja, da carne bovina, do leite, etc., sempre algum vai ter que produzir. Da mesma forma tambm precisa dos lixeiros, dos coveiros, das funerrias e, em alguns Pases, at de carrascos oficiais, etc. 5 POLTICA DE GOVERNO E POLTICA PBLICA. importante no confundir poltica de governo com poltica pblica. Enquanto a primeira tem durao efmera e de cunho personalista, a poltica pblica deve transcender os interesses da sociedade. Em 1995, o terico do emprego William Bridges j anunciava que no havia mais espao para todas as pessoas no mercado de trabalho. Para ele o trabalho autnomo j estaria substituindo o emprego. Tais mudanas seriam semelhantes a que ocorreu na Inglaterra durante a Revoluo Industrial no sculo XIX. No se deve, tambm, defender uma poltica neoludita, que prevaleceu na Inglaterra nos sculos XVII e XIX, sobretudo em 1811 e 1813, de destruir as mquinas consideradas responsveis pelo desemprego. Essas transformaes ensejam ______________________________________________________________________
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o desenvolvimento da agricultura capaz de absorver grandes contingentes populacionais, gerando renda e emprego, voltada para o autoconsumo familiar, reduzindo ao mnimo as compras externas, bem como, no sentido macrorregional, de procurar equilibrar a balana comercial provocada pelas importaes da Zona Franca de Manaus. 6 QUINTA REVOLUO TECNOLGICA. Nos ltimos 50 anos, o Pas assistiu a quatro grandes revolues tecnolgicas desenvolvidas pelos pesquisadores nacionais (BECKER, 2004). A criao da Petrobrs, em 1953, levou ao domnio da tecnologia de explorao de petrleo em mares profundos e o Pas caminha para a auto-suficincia. A criao da Embraer, em 1969, levou o Pas a desenvolver aeronaves visando atender mercados regionais, com procura internacional. A criao do Prolcool, em 1975, mostrou a capacidade brasileira de desenvolvimento de motores a lcool e a produo de um combustvel alternativo no poluente em grande escala. A fundao da Embrapa, em 1973, que em conexo com Universidades e Institutos de Pesquisa localizados no Sul, Sudeste e Centro-Oeste, levou ao domnio de tcnicas agrcolas que possibilitaram a conquista dos cerrados, transformando no maior celeiro de gros do Pas. H necessidade de que uma quinta revoluo tecnolgica no Pas, se d sobre a Amaznia, visando o domnio da sua biodiversidade, atividades apropriadas e encontrar novas alternativas econmicas e de contrapor o culto ao atraso. Novas atividades: tenham mercado e sejam lucrativas. Na panplia da discusso sobre os destinos da Amaznia duas propostas se destacam para a reduo dos desmatamentos e queimadas na regio. Uma a que defende a utilizao sustentvel da floresta mediante a criao de reservas extrativistas, reservas de desenvolvimento sustentvel, manejos florestais comunitrios, reservas marinhas e outras acepes nesse sentido. Esta proposta constitui a bandeira de luta dos movimentos ambientalistas, alguns governos estaduais, governos de Pases desenvolvidos, instituies internacionais, o Ministrio do Meio Ambiente, o Ibama, o Partido dos Trabalhadores, o Partido Verde, o MST, entre outros. O lder sindical Chico Mendes constitu o cone deste modelo de desenvolvimento considerado sustentvel. Essa proposta defendida sobretudo por parte dos movimentos ambientalistas so a de completa negao para a atividade pecuria, extrao madeireira, grandes projetos, expanso dos gros, etc. O corolrio que mesmo pequenos produtores tem interesse na criao de gado, como mecanismo de poupana da destruio dos recursos naturais e de capitalizao. Tanto que o fornecimento de leite para atender os grandes laticnios no Sudeste Paraense e em Rondnia, a maior parte constituda de pequenos produtores, com vacas produzindo menos de 3 litros de leite/dia. A expanso pecuria na Amaznia foi decorrente da presso da demanda por carne e leite e que constitui uma atividade econmica independente de incentivos fiscais. O rebanho bovino regional com mais de 63 milhes de cabeas, apresenta uma ativa taxa de crescimento vegetativo, no s do Pas, mas tambm em termos mundiais. Os processos produtivos agrcolas, pecurias e florestais na Amaznia, com exceo de determinadas atividades, se caracterizam pela baixa produtividade da terra e da mo-de-obra. ______________________________________________________________________
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Na vertente oposta situa a defesa da utilizao da Amaznia, das reas j desmatadas como a maneira de reduzir o desmatamento e, de propostas ambientais como mecanismo de troca. Entre os defensores desta proposta situam queles interessados na perpetuao do modelo, classes produtoras, empresrios e setores ligados ao agronegcio, polticos defensores do desenvolvimento para gerar renda e emprego, a maioria dos governos estaduais, entre outros. Em certo sentido a proposta desenvolver sem devastar vem sendo desmoralizado pelo conflito entre a realidade e a prtica. No contexto ambiental, as crticas dos desenvolvimentistas, dos militares (narcotrfico, guerrilha colombiana, soberania, etc.) e dos governadores dos Estados da Amaznia Legal, com exceo do Acre, tem sido a de bloquear o progresso (restries contra a construo de hidreltricas, hidrovias, asfaltamento, etc.) e da planetarizao da regio. Todas essas duas propostas polares apresentam grandes limitaes. A primeira pela impossibilidade econmica e social de atender a um grande contingente populacional. O modelo do Acre no pode ser transplantando para todos os Estados da Amaznia Legal que apresentam padres de desenvolvimento econmico, social, poltico e histrico diferenciados. A economia extrativa se caracteriza pela baixa produtividade da terra e da mo-de-obra, limite da capacidade de oferta, aparecimento de substitutos sintticos, competio com plantios domesticados, vlido enquanto o mercado for restrito ou existir recursos extrativos em grandes estoques, como aa ou madeira, etc. O aumento do custo de oportunidade da mo-de-obra pode deslocar para outras alternativas econmicas, quando estas passam a ser disponveis. O argumento da criao de mercados verdes, com preos mais valorizados, pode apresentar dificuldades de sustentao com a democratizao destes produtos. A anttese, poderia levar a um limite de destruio que se tornaria irreversvel a sua recuperao. A partir dos pressupostos mencionados, procura-se listar algumas aes que precisam contrapor as atuaes localizadas de fundo globalizante, face magnitude da Amaznia. a) Uso das reas j desmatadas com atividades e tcnicas apropriadas. A disponibilidade de grandes extenses de terra que podem ser incorporadas ao processo produtivo, como uma parte dos 72 milhes de hectares desmatadas na Amaznia at 2007, superior aos 57 milhes cultivados no Pas, promoveria a conservao atravs do seu uso. Acrescenta-se ainda as reas em estoque pelos proprietrios de terra estimada em 100 milhes de hectares e, da possibilidade da construo do solo, como foi a tecnologia que incorporou vastas extenses dos cerrados brasileiros, coloca a agricultura brasileira com posio mpar no cenrio mundial. A agricultura amaznica apresenta uma grande heterogeneidade tecnolgica com produtores utilizando transplante de embries, mecanizao e alta produtividade e, outros dedicando a agricultura de derruba e queima. H necessidade de aumentar a produtividade, tanto da terra como da mo-de-obra, como a maneira de reduzir a utilizao dos recursos naturais com a contnua incorporao de novas reas derrubadas e queimadas. Um dos caminhos para a agricultura familiar seria a agricultura da jardinagem, com alta tecnologia, em pequenas reas, que se pode obter a mesma ______________________________________________________________________
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produo que est sendo feita em lotes de 50 ou 100 hectares com contnua derrubada da floresta densa. O problema no est com as plantas ou animais, mas com os sistemas adotados pelos produtores e da falta de tecnologia apropriada. Se o desmatamento for inevitvel por razes de obras infra-estruturais estas devero ser efetuadas mediante compensao ecolgica.
3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0
19 61 19 65 19 70 19 75 19 80 19 85 19 90 19 95 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06
China ndia Indonsia Malsia Sri Lanka Tailndia Vietn Brasil

Figura 1 Produo brasileira e dos principais produtores de borracha natural As oportunidades que se apresentam para a lavoura de biomassa, para substitutos para a gasolina e o leo diesel, colocam a agricultura nacional como privilegiada no desenvolvimento dessas culturas potenciais. As oportunidades para a Amaznia na ocupao de reas desmatadas apropriadas para o dend, pode colocar a mdio e a longo prazos, atravs de um plantio ordenado chegar a posio da Malsia ou da Indonsia. No contexto da agricultura cabe destaque tambm para o reflorestamento para a produo de cavacos para gerao de energia na Europa. O Sudeste asitico conseguiu implantar uma forte agricultura com cultivos tropicais, como seringueira e cacau (levados da Amaznia), dend, coco, caf, caju e mandioca (estas levadas do Pas), pimenta-do-reino, cinchona (no passado), entre outros, com tecnologia e propostas concretas de desenvolvimento. Pases como a ndia, China e Vietn, conseguiram aumentar a produo de borracha vegetal num curto perodo, enquanto o pas no consegue sair de menos de 100 mil toneladas h vrias dcadas (Figura 1). A produo nacional de leo de dend abastece apenas do 1/3 do consumo aparente, indicando a necessidade de triplicar a atual rea em produo estimada em 60 mil hectares. Se considerar a opo como biodiesel com 2% de mistura seria necessrio dispor de mais 200 mil hectares (Figura 2). A produo brasileira de leo de dend inferior a de Pases vizinhos como Colmbia e Equador. As importaes de borracha natural em 2003, representaram 64% do consumo e uma evaso de divisas de mais de US$ 156 milhes, que vem ocorrendo, desde 1951, de forma crescente, mostrando que j deveria ter sido plantada h uma dcada mais de 170 mil hectares de seringueira. As importaes de amndoa de cacau em 2003, somam mais de US$ 116 milhes e quantia equivalente a mais de 1/3 da produo nacional, ______________________________________________________________________
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reduzida a menos da metade do auge de produo, com a entrada da vassoura-de-bruxa nos cacauais da Bahia, em 1989 (Figura 3).
80.000.000 70.000.000 60.000.000 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0
Indonsia Malsia T ailndia Brasil Colmbia Costa Rica Equador

Figura 2 Posio relativa do Brasil entre os principais pases produtores de fruto de dend Quanto as possibilidades de reflorestamento para a produo de madeiras nobres, compensados, carvo vegetal, celulose, energia, cavacos, so as mais amplas possveis na Amaznia. Para isso seriam incorporadas as reas j desmatadas, tanto com espcies nativas ou exticas, servindo para reflorestar reas que no deveriam ter sido desmatadas e imprprias para atividades agrcolas, gerando renda e emprego. O uso das reas j desmatadas torna-se incuo se no conseguir anular o berrio de formao dessas novas reas. Se no for criado um eficiente sistema de fiscalizao contra a derrubada de novas reas e apoiada por polticas de incentivo a essa utilizao (fertilizantes, calcrio e mquinas agrcolas), tende a tornar meras peas de retrica como tem sido at o momento.

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19 61 19 65 19 70 19 75 19 80 19 85 19 90 19 95 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06

400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0

19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06

Brasil Rondnia Par Bahia

Figura 3 Produo de cacau em amndoa do Brasil, Bahia, Par e Rondnia (t). provvel que com as restries mais srias com relao ao desmatamentos e queimadas, mediante fiscalizao, tornando artificialmente escassa a terra em um mundo de abundncia, criem mecanismos que levem com o tempo, a intensificao das propriedades existentes. Esta intensificao inclusive j est sendo utilizada pelos produtores de feijo caupi, culturas industriais como dend, coco, pimenta-do-reino, maracuj, arroz, milho, soja, algodo, pastagens, cupuau, aa em terra firme, hortalias, etc. Para algumas atividades a intensificao est ocorrendo com a expulso dos ocupantes da agricultura tradicional que vo efetuar novos desmatamentos mais adiante. Outro aspecto que no existe consenso entre o que plantar nessas reas j desmatadas, mesmo por aqueles que defendem a utilizao sustentvel da floresta que apiam essa alternativa. Para se atingir o desmatamento zero h necessidade, portanto, de polticas concretas, alm de restringir a incorporao de novas fronteiras, o financiamento da utilizao das reas j desmatadas. Enquanto o custo de derrubada de novas reas custa aproximadamente R$ 200,00 a R$ 300,00/hectare, a utilizao das reas j desmatadas que foram transformadas em juquira exige a aradagem, a gradagem, a correo de solos e a reposio dos nutrientes, este custo atinge R$ 700,00 a R$ 750,00/hectare. A diferena de R$ 500,00/hectare indicaria que seriam necessrios investimentos da ordem de R$ 500 milhes para reduzir desmatamentos e queimadas de 1 milho de hectares anuais na Amaznia. b) Recuperar reas que no deveriam ter sido desmatadas. Recuperar reas que no deveriam ter sido desmatadas deve constituir em importante alternativa poltica para a Amaznia. Margens de rios, morros acidentados e pedregosos, reas importantes para a flora e a fauna, stios arqueolgicos, entre outros, foram implacavelmente destrudos, sobretudo com maior intensidade nas ltimas quatro dcadas. Rios como Solimes, Amazonas, Tocantins, Araguaia, Guam e centenas de outros, tiveram suas margens totalmente desmatadas, em menor ou maior grau. Muitos ______________________________________________________________________
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igaraps da mesorregio Nordeste Paraense, que foram desmatados h trs sculos, tornam-se completamente secos durante o vero. Como a maior parte dos afluentes da bacia amaznica tem as suas nascentes nos Pases vizinhos que tambm no escapam do descontrole dos desmatamentos e queimadas, os riscos assumem dimenso continental, agravada pela pobreza dos Pases vizinhos (KINOSHITA, 1999). Na Colmbia ocorre desmatamento sistemtico ao longo do rio Putumayo (no Brasil denomina-se rio I) e o rio Caquet (rio Japur), como h explorao de petrleo na Amaznia equatoriana, peruana e brasileira. Outra parte dos rios tem as suas nascentes no ectono cerrado/floresta densa, em cujas cabeceiras verifica-se a expanso da cultura de gros e da pecuria. H duas maneiras de se proceder a esta recuperao: uma a de deixar a prpria Natureza regenerar com o tempo, protegendo da entrada do fogo e de derrubadas futuras. A outra, mediante o reflorestamento, com plantas nativas ou exticas, no qual ser necessrio tambm proteger da entrada do fogo, tornando em atividade econmica, mediante estmulos e compensaes. O sentimento de mea-culpa tambm est induzindo o reflorestamento por muitos queles que foram protagonistas da destruio no passado. Uma grande oportunidade para gerar renda e emprego seria considerar a recuperao de reas desmatadas no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, considerando como crdito de carbono, em vez do enxadrezamento da floresta amaznica por multinacionais. Apesar de tolher liberdades individuais, por exemplo, o financiamento de salrio mnimo por famlia durante um tempo mnimo de 3 a 4 anos para se engajar em programas de reflorestamento de reas que no deveriam ter sido desmatadas, poderia gerar empregos comunitrios responsveis e aumentar a produo agrcola em bases mais apropriadas. O mercado de crdito de carbono decorrente do aquecimento global leva a criar novas possibilidades de mercado para atender Pases desenvolvidos que no conseguiram reduzir seus nveis de emisses ou pretendem manter face aos custos dessa reduo (BECKER 1, 1999). Os riscos decorrem do fato dos procedimentos no estarem bem definidos, no qual se desconhece os preos da tonelada de CO seqestrado, se vai envolver o desmatamento evitado mediante o bloqueio de reas de floresta densa ou de plantios florestais por multinacionais, por quanto tempo, quem administrar os recursos dessa venda, alm da duvidosa reduo a nvel mundial. As mudanas climticas globais constituem na maior preocupao da humanidade com relao ao aquecimento global. Nesse contexto os desmatamentos e as queimadas na Amaznia, com reflexos mundiais, constituem exemplos da irresponsabilidade brasileira, onde o argumento de que se outros j o fizeram no passado poder-se-ia repetir o mesmo erro, constitui o maior receio dos Pases desenvolvidos. No caso da Amaznia, a preocupao se refere tambm a destruio da biodiversidade decorrente dos desmatamentos, para simplesmente, vender a madeira, obter 1.500 kg de arroz ou milho e 14 toneladas de raiz de mandioca e 600 kg de feijo, no mximo, em duas safras, para serem convertidas em pastagens para durar nos prximos 10 anos e, transformar em juquira ou, em lavouras mecanizadas de gros, numa contnua sustentabilidade parcial.
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Gary S. Becker, Prmio Nobel de Economia 1992. Rio Branco Acre, 20 a 23 de julho de 2008 Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

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c) - Enfocar a biodiversidade do presente e do passado e medidas concretas para as potenciais interessante verificar a facilidade com que a Amaznia tem sido envolvida em mitos e fantasias acerca de suas potencialidades e mistrios. Pode-se afirmar que o primeiro grande mito surgiu com a obsesso da busca da Fonte da Juventude, por Juan Ponce de Len (1474-1521), que veio na segunda viagem de Cristvo Colombo, em 1493. Juan Ponce de Leon, at a sua morte, em Cuba (1521), descobriu Porto Rico (1506) e a Flrida (13/03/1513), procurou tenazmente encontrar a Fonte da Juventude. Outro mito que os exploradores espanhis se dedicaram foi a busca do El Dorado, nos sculos 16 e 17, acreditando sobre a existncia de fabulosas cidades de ouro e prata transmitidas pelas lendas indgenas dos Andes. Sem dvida que esses mitos foram importantes para a ampliao do conhecimento sobre a geografia, da flora e da fauna e, tambm, para realimentar ainda mais os mistrios sobre a Amaznia. A primeira descida do rio Amazonas, que recebeu o seu batismo, pela expedio de Francisco Orellana (1541/1542) foi na crena da busca de riquezas impulsionadas pelo mito do El Dorado. H necessidade de dar ateno concreta para a biodiversidade do presente e do passado e retirar a concepo abstrata da biodiversidade do futuro. Da maneira como est sendo colocada poder-se- ter uma grande decepo com as expectativas com relao a biodiversidade amaznica. No caso da Amaznia, ao longo da histria, vrios produtos extrativos foram destinados ao mercado externo. Entre estes produtos extrativos podem ser mencionados o cacau, a borracha, a castanha-do-par, o pau-rosa, o babau, a madeira, a pesca, entre outros, que chegaram formar ciclos econmicos e que dependem da dotao de recursos naturais. No caso de produtos agrcolas mencionam-se a pimenta-do-reino, a soja, o dend, como os principais que esto sendo exportados. H determinadas propostas sobre o extrativismo vegetal apoiados pelos movimentos ambientalistas, governo e pelas prprias entidades de agricultores familiares que apresentam grandes limitaes ou, escondem outros propsitos polticos. Muitos desses produtos extrativos apresentam conflitos entre a oferta natural e a demanda e correm srios riscos de perder excelentes oportunidades. Pode-se mencionar algumas delas como exemplos para a gerao de renda e emprego: - A extrao do pau-rosa, que j chegou a exportar 444 t (1951), em 2006 foi menos de 31t, mostra o potencial que o desenvolvimento dessa cultura representa para a Amaznia, cujo valor poderia ser estimado em 16 milhes de dlares sem incluir mais 3 milhes de dlares do similar sinttico importado. - Os prprios seringueiros do Acre j chegaram a concluso de que no se pode viver apenas da extrao do ltex, basta dizer que a borracha extrativa caiu de quase 23.000t para menos de 4.000t (1990-2006) e as importaes no perodo (1992-2003) somam mais de 1,2 bilho de dlares. O Pas deve-se precaver de uma possvel entrada do maldas-folhas no Sudeste asitico, como parte das facilidades da globalizao, do terrorismo biolgico e, da busca da auto-suficincia nacional (DAVIS, 1997). - O bacuri, apesar do crescimento do mercado, toda a oferta extrativa indicando que j deveria estar com rea plantada semelhante a do cupuau, com mais de 25 mil hectares cultivados. Seria possvel transformar a reas de ocorrncia de bacurizeiros dos ______________________________________________________________________
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Estados do Par, Maranho e Piau em um grande centro produtor dessa fruta. - Este mesmo raciocnio seria vlido para o plantio de espcies madeireiras nobres como o mogno onde j deveria estar com plantios em idade de corte de pelos menos 40 mil hectares, sem falar em outras espcies madeireiras. - A exportao de ferro gusa em 2006, de 3,5 milhes de toneladas no Plo Carajs, indica de que necessrio o corte anual de 120 mil hectares de eucaliptos ou de outras espcies madeireiras de rpido crescimento para a produo de carvo vegetal. - Contnua formao de nichos de mercados como as que se apresentam para cosmticos, frmacos e fruticultura como aa, tapereb, muruci, pupunha, uxi, pupunha, hortas peri-urbanas, etc. d) - Infra-estrutura de interesse produtivo e social. No se pode conceber a incluso social quando se sabe que no Estado do Par apenas 39% das propriedades rurais possuem energia eltrica ou somente 11% das estradas federais, estaduais e municipais esto asfaltadas. Neste contexto, grandes projetos como a Vale, Petrobrs, Alunorte, Eletronorte, Minerao Rio do Norte, Albras, Par Pigmentos S/A, Jari, entre outros, no podem ficar adotando posturas egostas, de privilegiar os locais de extrao e embarque, mas apresentam responsabilidade por um vasto territrio, no qual uma parcela dos lucros deveria ser investido em projetos de pesquisa, extenso rural, construo de pontes e estradas, etc. Os investimentos em C&T na Amaznia Legal que representam 3% do total nacional deveria quadruplicar, nos prximos dez anos, para acompanhar o percentual da populao residente na regio. Como o PIB da Amaznia Legal, foi da ordem de R$ 82 bilhes de reais em 2001 (6,9% do Pas) e o Pas investiu 0,77% do PIB para C&T, isso indica que justificaria aplicar 630 milhes de reais na regio. Apesar da dificuldade em quantificar os investimentos em C&T na Amaznia Legal pelo setor pblico federal e estadual, empresas privadas e de recursos externos, tanto oficiais como clandestinos, deve ser, na melhor das hipteses, a metade do valor proporcional para a regio. Como na Amaznia Legal deve ter uma estimativa de 1.000 a 1.200 doutores envolvidos em atividades de pesquisa e ensino, que representa 3% do total nacional, h necessidade equilibrar com 11% da populao que vive na regio. A busca de atividades mais adequadas implica, portanto, na ampliao e melhoria das atuais instituies de pesquisa e de ensino existentes, mas, depende, fundamentalmente, na criao de novas unidades de pesquisa abarcando novas reas de conhecimento e de abrangncia geogrfica. A dimenso do espao amaznico indica que existe um tamanho timo e o raio de ao de uma instituio de pesquisa. O Estado de Mato Grosso, por exemplo, que concentra da produo brasileira de soja, de algodo, sem falar na produo de arroz e milho, do rebanho bovino, no dispe de unidade de pesquisa agrcola federal. Esta mesma assertiva vlida para os Estados do Maranho e Tocantins, bem como outros campos de conhecimento como a pesca, floresta, silvicultura, entre outros. Em dimenso mundial, Pases que apresentam grandes contingentes populacionais como a China, ndia, Estados Unidos, Indonsia, Paquisto, Bangladesh, etc. para muitos deles j com limitaes de espao, ou, Pases com alta densidade populacional, que atingem nveis superiores a 400 hab./km, indica a importncia da ______________________________________________________________________
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produo de alimentos e matrias-primas, sobretudo daquelas exigentes em terra, gua e luz solar. e) Os limites da agricultura familiar na Amaznia. Com a reduo absoluta e relativa da populao rural, a agricultura familiar ter que intensificar a sua agricultura. A atual populao urbana/rural na Amaznia indica que cada pessoa no campo precisa produzir alimento para si e para mais duas pessoas que moram nos centros urbanos, sem contar com as exportaes. E uma indicao de que necessrio aumentar a produtividade da terra e da mo-de-obra e sair da agricultura de derruba/queima. Com a reduo absoluta da populao rural, que no Par atingiu aproximadamente 300 mil pessoas entre os dois ltimos Censos Demogrficos, aumenta o custo de oportunidade da mo-de-obra rural, tornando-se mais lucrativo a sua venda e inviabilizando, tambm, quelas atividades com menor produtividade. Diante desse quadro, a perspectiva da elevao dos salrios pode levar a um maior assalariamento e subemprego no setor agrcola e inviabilizando atividades intensivas em mo-de-obra da agricultura familiar. Os estudos de oramentos familiares realizados no Pas tem demonstrado que as famlias pobres gastam de 70 a 80% do que ganham na compra de alimentos. As polticas pblicas de apoio agricultura familiar devem estar direcionados no sentido de aumentar a produo de alimentos bsicos, reduzindo seus preos e com isso promovendo um aumento nos salrios reais e a distribuio de renda. As pesquisas sobre agricultura familiar na Amaznia e no Nordeste tem mostrado que a produo comercializada representa 34% da renda total obtida pela agricultura familiar, o autoconsumo valorizado a preos de mercado representa (19%), a venda de mo-de-obra (23%) e os benefcios das aposentadorias e de servios pblicos comunitrios (merendeiras, professoras, agentes de sade, etc.) (17%) e ajuda decorrente de mutiro e ajuda externa de filhos e parentes que moram fora das comunidades (7%) (MENEZES, 2002). Estes resultados constituem uma indicao de que necessrio efetuar maiores investimentos pblicos nas comunidades interioranas, abrindo mais escolas, postos de sade e, quem sabe, envolvendo as comunidades em programas de recuperao de estradas vicinais, fiscalizao ambiental, etc. Na medida em que 17% da renda da agricultura familiar proveniente de transferncias pblicas importante o papel do governo na gerao de novos empregos e na melhoria do bemestar das comunidades. Diversos movimentos sociais e ambientais esto criando barreiras para impedir a implantao de grandes projetos de reflorestamento, monocultivos, transgnicos, produtos de exportao ou de criatrios, em favor da agricultura familiar. Isto pode constituir em grande erro estratgico para o Pas e para atividades que exigem grandes extenses de terra para ganhar economia de escala, como projetos de reflorestamento, agricultura mecanizada, pecuria, entre outros. H muitas atividades que so intensivas em mo-de-obra como a sangria da seringueira, a colheita do cacau, do cupuau, do aa, do coqueiro, do dend, da pimenta-do-reino, da banana, extrao de palmito, da uva, etc. Como bastante difcil inventar uma mquina que v sangrar a seringueira ou efetuar a colheita dessas culturas, ______________________________________________________________________
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a despeito de existirem mquinas que j efetuam a colheita mecanizada do caf, da laranja, do tomate, da mandioca, da acerola e da cana-de-acar, estas atividades intensivas em mo-de-obra deveria ser mercado cativo da agricultura familiar. Para essas culturas onde seria impossvel substituir a mo-de-obra em uma das fases cruciais do processo produtivo so apropriadas para a agricultura familiar e com isso reduziria o contingente de mo-de-obra desempregada. A gerao de renda e emprego para a massa de excludos, que engrossam as legies do MST, dos posseiros em busca de terra e dos desempregados urbanos, constitui o maior desafio das polticas pblicas para as prximas dcadas. Polticas sociais visando o fornecimento de alimentos e outras facilidades de incluso social tornam-se insustentveis pelo custo, em prejuzo de outros problemas que precisam ser solucionados, alm da perda de auto-estima. f) Lixo urbano. Um grande percentual da produo agrcola transforma-se em lixo orgnico sob diversas modalidades, sem falar da parte industrial. necessrio dar novo sentido de limpeza dos ncleos populacionais na Amaznia visando o seu aproveitamento para a fabricao de compostagem, reduzindo a poluio nos mananciais de gua, formao de lixes, etc. e seu aproveitamento na recuperao de reas degradadas. O rio Amazonas, por exemplo, est se transformando num grande esgoto das cidades ao longo da sua calha (Iquitos, Manaus, Porto Velho, Parintins, Santarm, Macap, etc.). Os resduos gerados pelas populaes urbanas constitui outra grande preocupao planetria no qual no diferente para a Amaznia. Os resduos gerados pela Natureza so facilmente metabolizados o que no ocorre com os resduos industriais. H necessidade de estabelecer propostas singulares visando o aproveitamento da componente orgnica do lixo urbano, plsticos, papel, vidros, metais, entre outros. Para muitos destes produtos a decomposio pode levar sculos. O incremento ao turismo na Amaznia, bastante defendida como opo sustentvel, pode carregar riscos ecolgicos, se no for bem administrado. Como as nascentes do rio Amazonas e da maioria de seus afluentes tem suas origens nos Pases vizinhos, h necessidade de estabelecer um condomnio dos Pases da bacia amaznica. 7 - AJUDA EXTERNA PARA A AMAZNIA A ajuda externa para Amaznia constitui outro tpico que precisa ser avaliado no contexto terico. As aes ambientais visando a reduo dos desmatamentos e queimadas implicam mudanas no processo produtivo, com custos sociais e econmicos, dessa forma, justifica-se, teoricamente, a contrapartida internacional, para a repartio dos prejuzos decorrentes. Utilizando-se da adaptao do modelo desenvolvido Amelung (1990) com base da teoria do Coase 2 (1960), chega-se a concluso de que a indenizao necessria para atender as propostas ambientais dos pases em desenvolvimento e subdesenvolvidos. A suposio que existe um custo ambiental reduzido para a regio amaznica,
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Ronald Coase, Prmio Nobel de Economia 1991.

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representado pela linha Ca que cresce com a magnitude de desmatamento, na viso local. Os Pases desenvolvidos teriam uma noo de que os custos ambientais do desmatamento seriam muito maiores (perda da biodiversidade, efeito estufa, etc.) representada pela linha Cd (Figura 4). medida que a floresta amaznica for sendo devastada o seu valor em termos de recursos originais vai decrescendo, representada pela linha Co (perda de madeira, recursos extrativos, terras degradadas, etc.). O cruzamento dessas linhas mostra que os Pases desenvolvidos desejariam que o desmatamento na Amaznia no ultrapassasse Q e os amaznidas pensam em atingir Q. A reduo do desmatamento de Q para Q implica na reduo de benefcios econmicos equivalente ao tringulo ABD. Esse prejuzo econmico deve implicar, portanto, no pagamento pelos Pases desenvolvidos do valor hipottico representado pelo tringulo ABC, e a regio amaznica arcaria com uma parcela representada pelo tringulo ACD, que se justificaria pelo efeito positivo na forma de menores danos ambientais, representado pelo trapzio QDAQ. A preservao e a conservao da Amaznia exigem, portanto, a necessidade da permanncia de atividades econmicas para o conjunto da populao regional. J que os pases desenvolvidos esto querendo salvar a Amaznia, a ajuda no constitui um favor, mas uma necessidade multilateral (AMELUNG, 1990; HOMMA, 1993).

Figura 4 Compensao econmica pelos Pases desenvolvidos para reduzir o desmatamento na Amaznia. Uma grande parte dos fundos internacionais para a Amaznia esto sendo destinados para as reservas extrativistas, grupos indgenas, manejo florestal, comunidades, zoneamento agrcola, ciclo do carbono, manejo da vrzea, que apresentam grande simpatia externa. Apesar do forte apelo internacional, estes programas de ajuda externa refletem muito pouco para a maioria da populao, como soluo global e, assumem aes de natureza unilateral. Vrios programas de pesquisa com financiamento internacional tem provocado atravs de contrapartidas nacionais em termos de recursos humanos, financeiros e materiais, a realocao dos parcos recursos disponveis em detrimento das prioridades locais, regionais e nacionais. Em outros casos, a contrapartida estrangeira refere-se a ______________________________________________________________________
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equipamentos e consultorias, dos prprios doadores, promovendo o retorno dos recursos aplicados aos Pases de origem. Muitos argumentam que os fundos internacionais pagam tudo, mas esquecem de mencionar que ao alocar pesquisadores nacionais, instalaes e tempo esto provocando uma realocao de atividades, interferindo nas prioridades nacionais. No se quer com isso efetuar uma crtica xenofbica para a ajuda externa, mas estes precisam ser avaliados com mais cautela pelas alocaes que provocam na economia. Possuem efeito multiplicador na economia, geram externalidades e no se descarta at no ngulo inflacionrio se esta ajuda for demasiadamente grande. A ajuda externa para agricultura (lavoura, pecuria e reflorestamento) para os Pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento quando estes exportam para os prprios Pases doadores, terminam refletindo em benefcios para os consumidores desses Pases, decorrente da queda dos preos e de produtos de melhor qualidade. O interesse pela expanso do cultivo da soja nos cerrados esteve relacionado com as polticas do governo japons decorrente do acordo assinado, em 1974, durante o Governo Geisel, criando o Programa Nipo-Brasileiro de Cooperao para o Desenvolvimento Agrcola da Regio do Cerrado (Prodecer). Uma grande parte da produo agrcola dos Pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento destinam-se aos Pases desenvolvidos. Mencionam uma vasta gama de produtos tropicais e subtropicais como o caso da soja, cacau, caf, dend, laranja, banana, abacaxi, carne bovina, frangos, etc. No ngulo ambiental, os benefcios seriam mais duvidosos, devido a maioria estar consignado a valor de no-uso e de valor de opo. As propostas ambientais causam, portanto, realocaes na economia local, que precisam ser compensados, da ser considerados como via de mo dupla.

9 Melhorar as relaes de trocas comerciais da Amaznia A Zona Franca de Manaus desde a sua criao em 1967 passou da fase comercial que caracterizou at 1976, passando depois por uma poltica de substituio de importaes que vigorou at 1991 e a partir da para uma nova poltica industrial. Os benefcios advindos da implantao da Zona Franca de Manaus foram no sentido de transformar Manaus em um plo industrial, teve efeito positivo na reduo dos desmatamentos nos Estados do Amazonas e Amap, pela drenagem da populao rural, mas provocou o aumento de importaes de alimentos e matrias-primas de Estados vizinhos provenientes de reas desmatadas ou importados de locais distantes. necessrio entender que uma poltica de incremento s exportaes sempre uma via de mo dupla. Numa regio cuja exportao sempre foi baseada em produtos primrios de alto peso/volume, a tendncia que os custos do frete de retorno sejam baixos desestimulando a industrializao local, pelas facilidades de importao. Nesse sentido, totalmente impossvel imaginar que a regio seja exportadora exclusiva, onde apenas um sai ganhando. Uma poltica apropriada seria que todos saiam ganhando, o que implica no estabelecimento de mecanismos de troca, instalao de beneficiamento conjunto, entre outros. Na Regio Norte, o saldo da balana comercial tem sido negativo de 1994 a 2002, somente equilibrando-se em 2003, com pequena magnitude, sem falar nos anos anteriores. No trinio 1995/97 o dficit da balana comercial superou 2 bilhes ______________________________________________________________________
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de dlares anuais, equivalente a 1/3 do dficit da balana comercial nacional no perodo, decorrentes das importaes da Zona Franca de Manaus, que precisariam ser compensadas com maiores exportaes regionais, com mudanas nas relaes de troca desfavorveis e com a verticalizao das formas de associao com os Pases exportadores (Figura 5). O carter regionalista da geopoltica amaznica, que foi desaparecendo com a implantao de grandes programas setoriais (Zona Franca de Manaus, minrios, energia, gros, etc.) tende a destruir aes concretas de propostas de desenvolvimento regional e da atuao conjunta de governos estaduais. Apesar do discurso ambientalista, os Pases desenvolvidos esto aproveitando a Amaznia como fornecedora de matria-prima mineral, intensivos em energia e como entreposto comercial de seus produtos industrializados. As possibilidades de a Amaznia aumentar a sua participao na produo/exportao de produtos agrcolas vai depender da sua capacidade de responder aos desafios de ordem sanitria (bovinos, produtos agrcolas, etc.), de oferta com qualidade, da aplicao dos incentivos econmicos para aqueles que realmente necessitam, da infra-estrutura de exportao, entre os principais. No caso da Amaznia, se for associada tendncia mundial de aumento de consumo de produtos que utilizem o mnimo de produtos qumicos, produtos verdes e orgnicos, e a valorizao da idia da Natureza (prstina) que a regio representa, uma significativa fatia do mercado poderia ser abocanhada. Desde que procedimentos corretos sejam adotados com relao ao meio ambiente e tica social, grande parte dos produtos amaznicos podem ser considerados como orgnicos. Nesse elenco, incluem-se a produo de carne bovina, reflorestamento, palmito de pupunha, frutas nativas, produtos da floresta, cosmticos e plantas medicinais, com grandes possibilidades de serem includas na pauta de exportaes da Amaznia, desde que sejam feitas com tcnicas apropriadas. bem provvel que o papel da Amaznia no crescimento do mercado de commodities ambientais e de eco-commodities nos prximos anos seja bastante significativo. Mas a pauta de produtos tradicionais, como minrios, energia, produtos eletro-intensivo, carvo vegetal, uso intensivo da gua, de terra, de mo-de-obra e de produtos poluentes, continuaro dominando os rumos da economia regional. interessante verificar que vrios Pases europeus so reexportadores de produtos agrcolas dos Pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento. Os Pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento esto perdendo espao nos mercados de produtos primrios dos quais so grandes produtores e, os Pases desenvolvidos, a partir dessas mesmas matrias-primas, reelaboram e vendem com marca registrada, capturando a parcela mais substancial da cadeia produtiva, que representa 75% do preo pago pelo consumidor (RICUPERO, 2000). No se deve esquecer, tambm, que o maior mercado brasileiro o interno, e que no se justifica que produtos que possam ser produzidos no prprio local sejam importados de outros locais distantes ou do exterior (BACAL, 2001). Naturalmente que no se justifica plantar trigo ou batata inglesa na Amaznia ou de buscar a autosuficincia integral, mas no tem sentido importar macias quantidades de leite, dend, cacau, fibra de juta, borracha natural, hortalias, etc. O movimento de globalizao deve ser contrastado com um movimento local privilegiando as atividades para o mercado interno, substituio de importaes, para o consumo local e sua verticalizao. ______________________________________________________________________
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A melhoria do desempenho das exportaes amaznicas vai depender de inovaes tecnolgicas, do aprimoramento da qualidade, da criao de marcas internacionais e no da desvalorizao cambial ou de subsdios artificialmente criados.
12.000.000 Exportao 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 -2.000.000 -4.000.000
19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07

Importao Saldo

Figura 5 Balana comercial da Regio Norte, 1990-2004 (US$ 1 milho). 8 - CONCLUSES A soluo dos problemas na Amaznia no so independentes, mas conectada com outras partes do Pas e do mundo. A reduo da extrao madeireira predatria na Amaznia, por exemplo, depende dos plantios de madeira no Sul e Sudeste, seus maiores consumidores, bem como da reduo da pobreza no Nordeste e dos minifndios no Sul do Pas. Em vez de criar barreiras artificiais para tornar mais caras as atividades agrcolas na Amaznia mais importante reduzir o custo da recuperao de reas j desmatadas. A reduo dos desmatamentos e queimadas na Amaznia depende do desenvolvimento de atividades agrcolas adequadas nas reas j desmatadas e que tenham mercado, em vez do uso sustentvel da floresta e de direitos difusos. Nesse sentido, uma poltica agrcola teria efeito mais positivo do que uma poltica ambiental, que no pode ser efetuada de maneira isolada das demais regies do Pas, sob risco de transferir contingentes populacionais de outras localidades. H necessidade de elevar a produtividade das atividades agrcolas na Amaznia, reduzir a presso sobre os recursos naturais com risco de esgotamento, incentivar plantios racionais de recursos extrativos potenciais, substituir as importaes de produtos tropicais (seringueira, dend, cacau, etc.), melhorar as relaes de troca dos produtos amaznicos versus produtos importados da Zona Franca de Manaus, efetuar a recuperao das reas que no deveriam ter sido desmatadas e, plena utilizao potencial das reas j desmatadas, entre outras. A disponibilidade de recursos, tais como a do FNO e do Pronaf, apesar do ______________________________________________________________________
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grande incremento, no tem sido eficientemente utilizados, pela reduzida oferta de tecnologia, da fragilidade do servio de extenso rural na Amaznia e da m aplicao dos recursos. O atraso tecnolgico do setor agrcola na Amaznia est diretamente relacionado com os impactos na taxa de desmatamento Os estmulos para melhorar o setor produtivo agrcola so mais importantes para reduzir a presso do desmatamento, que esto sendo obliteradas pela fora poltica das propostas ambientais, sem contudo delinear uma soluo econmica concreta para o contingente mais amplo da populao regional. Deve-se entender que a gerao de empregos no campo muito mais barato do que nos centros urbanos, que terminam neutralizando as polticas sociais, pelos seus custos astronmicos. Enquanto grandes obras de engenharia na Amaznia tem conseguido transpor obstculos, a alquimia social ainda debate com solues banais, como a de deslocar a safra de produtos agrcolas durante a poca chuvosa. Ao longo de sua histria, a Amaznia tem sido o receptculo dos problemas econmicos e sociais de outras regies do Brasil. Embora totalmente impossvel repor o estrago efetuado, fazendo voltar atrs e fazer um novo comeo, possvel, comear uma nova postura com relao a Amaznia e fazer um novo fim. 9 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALVES, E. LOPES, M. CONTINI, E. O empobrecimento da agricultura brasileira. Revista de Poltica Agrcola, Braslia, v.8, n.3, p.5-19, 1999. ALVIM, P. de T. Desafio agrcola da regio amaznica. Cincia e Cultura, So Paulo, v.24, n.5, p.437-443, 1972. AMELUNG, T. Qual poltica econmica salva al bosque tropical. Desarrollo y Cooperacin, Bonn, n.3, p.4-6, 1990. BACAL, C. O paradoxo da exportao. Gazeta Mercantil, So Paulo, 6, 7 e 8 jul. 2001. p.A-3. BECKER, B.K. Amaznia: geopoltica na virada do III milnio. Rio de Janeiro, Garamond, 2004. 172p. BECKER, G.S. Qual o preo da poluio? Gazeta Mercantil, So Paulo, 8 nov. 1999. p.A-3. BRIDGES, W. Mudanas nas relaes de trabalho. So Paulo: Makron Books, 1995. 272p. COASE, R. The problem of social cost. The Journal of Law and Economics, v.3, n.1, p.1-44, Oct. 1960. DALY, H. E. Crescimento sustentvel: uma incongruncia. Desenvolvimento de Base, v.15, n.3, p.35, 1991. DAVIS, W. The rubber industrys biological nightmare. Fortune, Aug. 4, 1997. p.8693. FREITAS, M. de (org.). A iluso da sustentabilidade. Manaus: Edies Governo do Estado do Amazonas/Secretaria de Estado de Cultura/Editora da Universidade do Estado do Amazonas, 2003. 324p. (Srie Amaznia: a terra e o homem). ______________________________________________________________________
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