Constitucin 1.

Introduccin Es elemental hacer un estudio ms all del significado etimolgico de lo que es una constitucin; por lo cual en este estudio buscamos encontrar la verdadera esencia de lo que es una constitucin, los elementos que al integran, su finalidad, sus caractersticas, los tipos de constituciones que existen, quienes y con que objeto las elaboran; as como un enfoque mas concreto hacia el anlisis de los orgenes de nuestra constitucin de 1917. La Constitucin Poltica de un pas es de suma importancia para la existencia del mismo. La Carta Magna dicta la organizacin de un Estado, de una sociedad. Sin la existencia de una Constitucin, el Estado no se podra conformar como tal, de ah la importancia de analizar los aspectos ms importantes de una Constitucin. El concepto de Constitucin ha sido tratado desde Aristteles, en la antigua Grecia, as, podemos ve que desde hace muchos siglos ha sido necesario para el hombre establecer la organizacin de un Estado, ya que sin una Constitucin, carecera de los elementos necesarios para la supervivencia de una sociedad. 2. La Constitucin 1. Concepto de Constitucin. Constitucin.- ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como gua para su gobernacin. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La mayora de los pases tienen una constitucin escrita. Concepto de Constitucin segn Hans Kelsen. Para Kelsen el vocablo Constitucin tiene dos sentidos, un sentido lgico-jurdico y un sentido jurdicopositivo. Segn Kelsen, la Constitucin en su sentido lgico-jurdico, es la norma fundamental o hiptesis bsica; la cual no es creada conforme a un procedimiento jurdico y, por lo tanto, no es una norma positiva, debido a que nadie la ha regulado y a que no es producto de una estructura jurdica, slo es un presupuesto bsico. Precisamente, a partir de esa hiptesis se va a conformar el orden jurdico, cuyo contenido est subordinado a la norma fundamental, sobre la cual radica la validez de las normas que constituyen el sistema jurdico. Por su parte, una Constitucin en el sentido jurdico-positivo, se sustenta en el concepto lgico-jurdico, porque la Constitucin es un supuesto que le otorga validez al sistema jurdico en su conjunto, y en norma fundamental descansa todo el sistema jurdico. En ste concepto la Constitucin ya no es un supuesto, es una concepcin de otra naturaleza, es una norma puesta, no supuesta. La Constitucin en este sentido nace como un grado inmediatamente inferior al de la Constitucin en su sentido lgico-jurdico. Segn Kelsen la Constitucin puede ser contemplada en dos sentidos: en un sentido material y en un sentido formal. En su sentido material est constituida por los preceptos que regulan la creacin de normas jurdicas generales y, especialmente, la creacin de leyes. Adems de la regulacin de la norma que crea otras normas jurdicas, as como los procedimientos de creacin del orden jurdico; tambin desde el punto de vista material, la Constitucin contempla a los rganos superiores del Estado y sus competencias. Otro elemento que contiene dicho concepto material, son las relaciones de los hombres con el propio poder estatal y los derechos fundamentales del hombre. La Constitucin en sentido material implica pues, el contenido de una Constitucin. La Constitucin en su sentido material tiene tres contenidos: el proceso de creacin de las normas jurdicas generales, las normas referentes a los rganos del Estado y sus competencias, y las relaciones de los hombres con el control estatal. La Constitucin en sentido formal dice Kelsenes cierto documento solemne, un conjunto de normas jurdicas que slo pueden ser modificadas mediante la observancia de prescripciones especiales, cuyo objeto es dificultar la modificacin de tales normas. La Constitucin en sentido formal es el documento legal supremo. Hay una distincin entre las leyes ordinarias y las leyes constitucionales; es decir, existen normas

para su creacin y modificacin mediante un procedimiento especial, distintos a los abocados para reformar leyes ordinarias o leyes secundarias. Concepto de Constitucin segn Fernando Lassalle. Fernando Lassalle se propuso encontrar la esencia de una Constitucin, a partir del anlisis realista. Define a la Constitucin como el resultado de la suma de los factores reales de poder. As, lo que debe plasmarse en un rgimen constitucional son las aspiraciones de las fuerzas sociales y polticas de un Estado. Para Fernando Lassalle una Constitucin no sera tal, si no refleja la realidad poltica de un Estado, con ello, nos quiere sealar que una Constitucin refleja la realidad. Todo rgimen posee una serie de hojas de papel en el que se inscriben los principios fundamentales que rigen el funcionamiento del Estado, en torno a los cuales se une su poblacin; ese documento legal supremo que estructura y seala el funcionamiento del Estado, en torno a los cuales se une su poblacin; ese documento legal supremo que estructura y seala el funcionamiento de la vida del Estado, slo sera una hoja de papel, si no corresponde con la realidad Fernando Lassalle dice que hay dos tipos de Constituciones: la Constitucin real y la formal. La primera es efectiva porque corresponde a la expresin de los factores reales de poder, y la otra, nicamente es una hoja de papel. Si bien, no existe una Constitucin que en rigor sea perfectamente real, lo ideal es que mantengan vigencia sus principios esenciales. Actualmente en Mxico, dada la conformacin de fuerzas al interior del Congreso, se ha pretendido que nuestra Constitucin se identifique cada da ms con las transformaciones que experimenta nuestra sociedad. Concepto de Constitucin para otros autores Aristteles.- El gran pensador Estagirita, no solamente tuvo impacto en la filosofa y en la metodologa de la lgica y de la tica, sino tambin en la conformacin de la ciencia poltica y en la primera concepcin que se tuvo de muchas definiciones polticas; evidentemente, en su obra encontramos una tipologa de la Constitucin. Aristteles aludi tcnicamente a una tipologa de la Constitucin, pero nunca formul una teora sistematizada acerca de ella, nunca tuvo la intencin de codificar de manera cientfica un estudio consistente sobre la Constitucin. Sin embargo, Aristteles tuvo una visin de la Constitucin en los siguientes aspectos: a) Se puede estudiar a la Constitucin como una realidad, desde esta ptica es el acontecer de la vida de la comunidad, es la vida misma de la sociedad y el Estado, la existencia de una comunidad armonizada u organizada polticamente; b) La Constitucin es una organizacin, en ese sentido se refiere a la forma de organizar las maneras polticas de la realidad; c) Se puede estudiar a la Constitucin como lege ferenda, es decir, todo gobernante debe analizar cual es la mejor Constitucin para un Estado, las mejores formas, en virtud de las cuales, se organiza mejor el estado para la realizacin de sus fines, para realizar los fines de la comunidad. Aristteles, al hacer el anlisis de las tipologas polticas, llega a una conclusin: ni la monarqua, ni las oligarquas, ni las democracias son idneas, sino que las mejores constituciones son aquellas que son mixtas, o sea aquellas que tienen combinados elementos aristocrticos, monrquicos y democrticos. Karl Loeweinstein.- Gran constitucionalista, es uno de los grandes realistas del estudio del Derecho Constitucional en la poca contempornea. Plantea que en toda sociedad existe una Constitucin real u ontolgica. Una Constitucin ontolgica es el ser de cada sociedad, es la cultura social real, son las formas de conducta reconocidas, son los principios polticos en los que se basa toda comunidad, y que se formaliza en una Constitucin escrita. Georges Burdeau.- Para este autor, una Constitucin es el status del poder poltico convertido en instituciones estatales. La Constitucin es la institucionalizacin del poder. Maurice Hauriou.- Dice que la Constitucin es un conjunto de reglas en materia de gobierno y de la vida de la comunidad. La Constitucin de un Estado, es un conjunto de reglas que son relativas al gobierno y a la vida de la comunidad estatal. Jorge Carpizo.- Da una clara descripcin de la Constitucin, de las teoras, posturas y corrientes que ha habido en torno a ella. Adems de esta gran contribucin, tambin analiza el concepto desde diversos ngulos, y nos dice que la palabra Constitucin, como tal, es una palabra que tiene diversos significados, es una palabra multvoca. As, cuando existe cierto orden que permite que se efecten hechos entre gobernantes y gobernados hay una Constitucin. Dice que se puede contemplar a la Constitucin desde diversos ngulos, desde el ngulo econmico, sociolgico, poltico, histrico y jurdico, y desde el punto de vista jurdico, vemos la vida

normada de un pas, y que el Derecho Constitucional ser la estructura del funcionamiento del Estado. Una Constitucin es un juego dialctico entre el ser y el deber ser, la Constitucin de un pas es dinmica, es un duelo permanente entre el ser y el deber ser, un duelo permanente entre la norma y la realidad. La norma puede ir ms all de la realidad, forzar a sta para lograr que se adecue a ella, pero con un lmite: que no trate de violentar esa realidad en nada que infrinja la dignidad, la libertad y la igualdad humana. Carpizo seala que la Constitucin puede ser contemplada desde dos ngulos, como una Constitucin material y como una Constitucin formal. La Constitucin material ser el contenido de derechos que tenemos los hombres frente al Estado, esa organizacin, atribuciones y competencias estn en la Constitucin, es el contenido mismo de la Constitucin. Desde el punto de vista formal, es el documento donde estn estas normas constitucionales, las cuales solamente se pueden modificar por un procedimiento especial. 3. Clasificacin de las Constituciones. Segn su formulacin jurdica. Esta es una clasificacin clsica, en virtud de la cual se conoce a las constituciones como escritas y no escritas: Constitucin escrita: documento en el que se plasman los principios fundamentales sobre los que descansa la organizacin, los lmites y las facultades del Estado, as como deberes y derechos de los individuos; es el texto especfico que contiene la totalidad o casi la totalidad de las normas bsicas. Constitucin no escrita: tambin llamada Constitucin consuetudinaria, no existe un texto especfico que contenga la totalidad, o casi la totalidad de las normas bsicas. Respecto a esta clasificacin considera Esmein que es preferible una Constitucin escrita a otra que no es escrita o consuetudinaria, debido a que una Constitucin escrita permite una mayor certidumbre jurdica y concede ventajas de tcnica jurdica, ya que se conoce con mayor precisin qu normas son constitucionales y cules no lo son y, otorga mayores ventajas, debido a que es ms sencillo ubicar la jerarqua y la unidad del sistema jurdico en un rgimen de Constitucin escrita, debido a que automticamente se coloca en la cspide de ese rgimen jurdico el documento constitucional y, a partir de ste, emanarn las dems instituciones de carcter legal. A partir del pensamiento de Esmein se concluyen tres ventajas de las constituciones escritas: a. La superioridad de la ley escrita sobre la costumbre, lo cual se haba reconocido a finales del siglo XVIII, ya que desde entonces exista la necesidad de llevar a un rango superior las reglas constitucionales. Tambin desde el siglo XVIII es importante el reconocimiento del pacto social que implica una Constitucin dictada por la soberana nacional, lo cual es interesante desde la ptica de la legitimacin de los principios jurdicos que emanan de la soberana nacional. En una Constitucin escrita hay mayor claridad y precisin en cuanto al contenido constitucional y esto desde luego, elimina confusiones, y por lo tanto, evidentemente a contrario sensu en una Constitucin no escrita, es ms fcil la ambigedad respecto de cules normas deben considerarse de carcter constitucional.

b.

c.

Segn su reformabilidad. Segn su reformabilidad las constituciones se clasifican en rgidas y flexibles. Las constituciones rgidas son aquellas que requieren de un procedimiento especial y complejo para su reformabilidad; es decir, los procedimientos para la creacin, reforma o adicin de las leyes constitucionales es distinto y ms complejo que los procedimientos de las leyes ordinarias. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que seala en su artculo 135 un procedimiento ms complejo que el procedimiento ordinario de creacin o reformabilidad legal. Para el debido anlisis se debe observar lo dispuesto en los artculos 71 y 72 de la Constitucin, respecto de las leyes ordinarias, y comparar el mecanismo que se dispone con lo relativo a las reformas constitucionales, para las cuales habr que adoptar el artculo 135, en el cual se establece un procedimiento a travs de estas dos cmaras, el procedimiento del 135 ordena que adems de ello y con votacin de dos terceras partes de los individuos presentes en cada cmara, se obtenga despus la aprobacin de la mayora de las legislaturas de los Estados

y, con esto, est claro que el procedimientos es ms complejo. En la prctica las constituciones escritas son tambin constituciones rgidas; es decir, cuando en un Estado encontramos que existe Constitucin escrita, descubrimos que sta tiene un procedimiento ms complejo de reforma o adicin que el procedimiento para la creacin, reforma o adicin de una ley ordinaria. Segn su origen. Pueden ser: Otorgadas.- Las constituciones otorgadas se dice que corresponden tradicionalmente a un Estado monrquico, donde el propio soberano es quien precisamente las otorga; es decir, son aquellas en las cuales el monarca, en su carcter de titular de la soberana, las otorga al pueblo. En este caso, se parte de las siguientes premisas: a) desde la perspectiva del monarca, es l quien la otorga por ser el depositario de la soberana; b) es una relacin entre el titular de la soberana monarcay el pueblo, quien simplemente es receptor de lo que indique el monarca; c) se trata de una Constitucin en la cual se reconocen los derechos para sus sbditos. Impuestas.- Las constituciones impuestas, el Parlamento las impone al monarca, refirindose al Parlamento en sentido amplio, con lo que se alude a la representacin de las fuerzas polticas de la sociedad de un Estado, de los grupos reales de poder en un Estado que se configuran en un rgano denominado Parlamento. En este tipo de Constitucin, es la representacin de la sociedad la que le impone una serie de notas, determinaciones o de cartas polticas al rey, y ste las tiene que aceptar. Por lo tanto, existe en el caso de las constituciones impuestas, una participacin activa de la representacin de la sociedad en las decisiones polticas fundamentales. Pactadas.- En las constituciones pactadas la primera idea que se tiene es el consenso. Nadie las otorga en forma unilateral, ni tampoco las impone debido a que si son impuestas y no se pactan careceran de un marco de legitimidad. Estas constituciones son multilaterales, ya que todo lo que se pacte implica la voluntad de dos o ms agentes; por lo tanto, son contractuales y se dice que parten de la teora del pacto social. As, se puede pactar entre comarcas, entre provincias, entre fracciones revolucionarias, etc. Las constituciones pactadas o contractuales implican: primero, una mayor evolucin poltica que en aquellas que son impuestas u otorgadas; segundo, en las pactadas hay, una fuerte influencia de la teora del pacto social; tercero, en aquellas que son pactadas este pacto o consenso se puede dar entre diversos agentes polticostodos aquellos grupos de poder real que estn reconocidos por el Estado-. As, an tratndose de una monarqua, cuando se pacta los gobernados dejan de ser sbditos. Por voluntad de la soberana popular.- es cuando el origen del documento constitucional es directamente la sociedad, la cual por lo general se manifiesta a travs de una asamblea. Por lo tanto, no es que la sociedad pacte con los detentadores del poder pblico, sino que la propia Constitucin surge de la fuerza social. 4. Antecedentes de las constituciones en el mundo. Su origen lo encontramos en la Grecia Clsica que tuvo como conviccin que la comunidad poltica se gobierna por ley. Aristteles fue quien desarroll el concepto de Constitucin. Para l existan tres buenas formas de gobierno: la monarqua -gobierno de un solo hombre, aristocracia gobierno de los mejores y democracia moderada -gobierno de muchos. Su degradacin dara lugar respectivamente: tirana, oligarqua y democracia exagerada. La mejor forma de gobierno, la de constitucin, sera aquella que combinara elementos de las tres primeras de manera que cada clase de ciudadano tuviera garantizados sus derechos y aceptara sus responsabilidades en favor del bien comn. Otro principio aristotlico, an vigente, afirma que los gobiernos son responsables ante los gobernados y que todos los hombres son iguales ante la ley. Slo que hay que recordar que para Aristteles su sentido de igualdad lo aplicaba nicamente entre los hombres libres ya que el admiti la esclavitud. Cuando el cristianismo se convirti en la religin predominante se defendi la concepcin monrquica del gobierno, ya que en los ltimos aos del Imperio Romano, San Agustn postul que las constituciones terrenas deban responder en lo posible al modelo de la ciudad de Dios, lo que se interpret como la concentracin del poder en un nico soberano. Esta tesis se desarroll durante la edad media y se postul que el monarca reciba su mandato directamente de Dios, concepto que constituy la base del absolutismo

monrquico. Los fundamentos tericos del constitucionalismo se desarrollaron sobre las teoras del contrato social en los siglos XVII y XVIII , con Thomas Hobbes, John Locke, Barn de Montesquieu y Juan Jacobo Rousseau. Estas teoras originaron la doctrina liberal, contraria al absolutismo. La doctrina liberal propuso cambios en la forma de Gobierno y defendi los derechos polticos de los ciudadanos. El contrato social los individuos cedan parte de la libertad absoluta que caracteriza el estado de naturaleza para poder contar con la seguridad que proporcionaba un gobierno soberano aceptado. Para Hobbes la soberana debera concentrarse en un solo individuo, mientras Rousseau lo remita a la voluntad general. Locke estableci la divisin de poderes dentro del gobierno y fue quien mayor influencia tuvo en la Declaracin de Independencia y la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica y la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en Francia realizadas a finales del siglo XVIII. La experiencia constitucional de Francia, Gran Bretaa y Estados Unidos fue decisiva para el desarrollo del pensamiento liberal en el siglo XIX, durante el cual se promulgaron constituciones en la mayor parte de los pases europeos y americanos. Cabe mencionar que las constituciones del siglo XIX tendan a ser breves y a contener slo normas fundamentales. Desde la primera guerra mundial, sin embargo fue ms frecuente incluir en el texto constitucional diversos principios referentes a temas sociales, econmicos y polticos que anteriormente se remitan a las leyes ordinarias. 5. Antecedentes y contexto histrico de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Las ideas liberales en Europa se convirtieron en un instrumento de lucha para revolucionarios del siglo XIX, que combatieron contra el gobierno absolutista de los reyes o contra el dominio extranjero. En ese contexto de la doctrina liberal, inspiracin de la independencia de Mxico y otros pases americanos de Espaa, Jos Mara Morelos y Pavn promulg en 1814 la Constitucin de Apatzingn donde recoge los principios de igualdad, soberana popular y divisin de poderes. Como pas libre, en Mxico encontramos como Constituciones que precedieron a la de 1917: la de 1824 y la de 1857. Recordando que nuestra guerra de independencia termina en 1821 y tres aos despus en 1824, los representantes de la nacin de tendencia conservadora, reunidos en un Congreso Constituyente, proclamaron la primera Ley Suprema del Pas: La Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos que estuvo vigente por poco ms de 30 aos. En 1854, los liberales desplazaron a los conservadores y promovieron la elaboracin de nuevas leyes y as en 1857 se dio a conocer la nueva Constitucin Poltica. Ese mismo ao entr en vigor, a pesar del desacuerdo de los conservadores, quienes la desconocieron y se levantaron en armas. Principales disposiciones legales de la Constitucin promulgada el 4 de octubre de 1824. Establecimiento de la Repblica Federal como forma de gobierno, con carcter Representativo, Popular y Federal. Un gobierno republicano, constituido por los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El poder Ejecutivo se deposita en un Presidente y un Vicepresidente, electos cada cuatro aos.

Principales disposiciones legales de la Constitucin liberal promulgada el 5 de febrero de 1857. Mxico se constituye como una Repblica, Representativa, Popular y Federal. Se adopta el Principio de la Divisin de Poderes. Se reconocen las Libertades de Enseanza y las garantas de Libertad, Propiedad, Seguridad y Soberana Popular.

Sucesos despus de la promulgacin de la Constitucin de 1857. Benito Jurez gobern de 1858 a 1872, ao de su muerte, tras quien Porfirio Daz ocup el poder. As la poca conocida como Porfiriato abarca el perodo comprendido entre 1876 y 1911. Esta etapa se caracteriz por la supresin de libertades y un gobierno que no respetaba la ley. Los campesinos, grupos indgenas y otros sectores populares estaban en la miseria, mientras unos pocos mexicanos y extranjeros

eran dueos de la riqueza del pas. Con estas condiciones nace la Revolucin Mexicana en 1910 donde Madero exigi: La obediencia de las leyes constitucionales de 1857 y el respeto al voto de los ciudadano. Posterior a la Revolucin de 1910, Mxico requera que se fortaleciera su sistema poltico ya que sus instituciones estaban sumamente deterioradas por este conflicto y se requera garantizar la seguridad en los bienes y en las personas. Por lo que el presidente constitucionalista, Venustiano Carranza, promulga la Constitucin el 5 de febrero de 1917 en la ciudad de Quertaro. Es importante sealar, que un grupo de diputados deseaban introducir grandes cambios en las disposiciones legales para transformar la sociedad mexicana. Pero otros diputados que representaban a los ciudadanos terratenientes, grandes comerciantes y propietarios acaudalados se oponan a los cambios. En las sesiones del Congreso se debatieron las propuestas de los distintos grupos, los diputados que promovan la inclusin de las demandas de los sectores populares en la carta Constitucional lograron convencer a la mayora de representantes. De ah el carcter social y democrtico que guarda nuestra Constitucin. 6. El Poder Constituyente Este es uno de los temas que la doctrina ha desarrollado con mayor acentuacin mitolgica. En especial, las apreciaciones ofrecidas por Carl Schmitt se hacen presentes en cada tratadista con alguna que otra variante. El autor mencionado explica la naturaleza y permanencia del poder constituyente, los sujetos susceptibles de su titularidad y el acto y las actividades que lo significan. La naturaleza del Poder Constituyente. Schmitt afirma que el Poder Constituyente es la voluntad poltica cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta decisin de conjunto sobre el modo y la forma de la existencia poltica de un estado. Expresa lo siguiente: "el poder constituyente es unitario e indivisible, ya que no se traduce en un poder ms coordinado con otros distintos poderes (legislativo, ejecutivo y judicial). Es la base que abarca a los otros poderes y divisiones de poderes." El autor afirma, tambin, que el poder constituyente permanece despus de la emisin de la Constitucin porque la decisin poltica implicada en ella no puede reobrar contra el sujeto titular del poder constituyente ni destruir su existencia poltica, por ello, al lado y por encima de la Constitucin sigue subsistiendo esa voluntad. La titularidad del Poder Constituyente. En la misma lnea, Schmitt dice que todo poder constituyente tiene un titular. As, segn la concepcin medieval slo Dios tiene una "potestas constituens"; despus de la revolucin francesa, Sieys desarroll la teora de la nacin como sujeto del poder constituyente y en la restauracin monrquica el rey recobr la titularidad del poder constituyente. No descalifica la posibilidad de que una minora pueda ser su titular y, en este caso, reconoce que el Estado aparecer como una forma aristocrtica u oligrquica. La actividad del Poder Constituyente. Asegura tambin que la Constitucin en sentido positivo surge mediante un acto de poder constituyente que no contiene cualquier tipo de normacin, por un nico momento de decisin se refiere a la totalidad de la unidad poltica considerada en su particular forma de existencia, o sea, la determinacin consciente de la concreta forma de conjunto por la cual se pronuncia o decide la unidad poltica. Quiere decir que esa Constitucin es una decisin consciente que la unidad poltica, a travs del titular del poder constituyente, adopta por s y para s misma. Por este motivo la Constitucin vale en la medida en que sea expresin de la voluntad poltica de aquel que la da, el pueblo en la democracia y el rey en la monarqua autntica. La actividad del poder constituyente, en consecuencia, no se encuentra vinculada a un procedimiento; y en el caso del pueblodice Schmittel poder constituyente se manifiesta mediante cualquier expresin reconocible de su inmediata voluntad de conjunto a travs de los hechos, o sea, de aquellas evidencias sociales que impliquen un s o un no fundamental como manifestacin del pueblo. Reconoce, tambin, que en las democracias modernas existen instrumentos susceptibles de expresar esa voluntad: una asamblea que acuerda y despacha normaciones legales-constitucionales; una asamblea que proyecta esas mismas normas pero que requieren la aprobacin de los ciudadanos a travs del referndum o de otra forma de

confirmacin; la participacin de los estados en la aprobacin de la Constitucin federal; y el plebiscito general sobre una propuesta. A partir de las ideas de Carl Schmitt se han desarrollado conceptos parecidos sobre el poder constituyente, atribuyndole otras caractersticas: Felipe Tena Ramrez.- afirma lo siguiente: "si como hemos visto, los rganos de poder reciben su investidura y sus facultades de una fuente superior a ellos mismos, como es la Constitucin, eso quiere decir que el autor de la constitucin debe de ser distinto y estar por encima de la voluntad poltica de los rganos. La doctrina designa al primero con el nombre de poder constituyente y a los segundos los llamas poderes constituidos. Ignacio Burgoa Orihuela.- este tratadista afirma: "el poder constituyente es una potencia encaminada a establecer un orden constitucional, o sea, una estructura jurdica fundamental de contenido diverso y mutable dentro de la que organice un pueblo o nacin, se encauce su vida misma y se normen las mltiples y diferentes relaciones colectivas e individuales que surgen de su propio desarrollo." Jorge Carpizo.- En una lnea parecida a la de Schmitt, asevera que en la democracia el poder constituyente es y slo puede ser el pueblo; que el congreso constituyente es una asamblea electa por el pueblo para que redacte y promulgue la Constitucin, en tanto que la asamblea proyectista redacta un proyecto de Constitucin para que el pueblo lo apruebe o lo descalifique; adems, atribuye al poder constituyente las siguientes caractersticas: es originario; es creador de todo el orden jurdico; en principio es ilimitado; su funcin es expedir la Constitucin, y no gobierna. El poder constituyente desde la perspectiva sociolgica. La norma constituyente y las constituidas son mandatos que regulan la conducta de los hombres en sociedad; las segundas son creadas por los rganos y de acuerdo con los procedimientos determinados en la primera pero sta puede ser creada por un hombre o una asamblea de hombres, con el pueblo participante, al margen de ste e inclusive sobre l. Si queremos denominar poder constituyente al autor de la Constitucin, tendremos que concluir que siempre es un hombre, una asamblea o la asamblea con participacin ciudadana. Sin embargo, lo cierto es que la primera norma es determinada por las fuerzas o grupos sociales ms vigorosos; fuerzas y grupos que no necesariamente responden a los intereses de la mayora poblacional pero siempre determinan el contenido ideolgico y poltico de la Constitucin, del derecho y del Estado. Slo en la perspectiva sociolgica es posible hablar del poder constituyente, y su legitimidad depender de que esa fuerza social responda a los valores e intereses de los grupos ms vigorosos que evolucionan en la estructura social. Desde la perspectiva estrictamente jurdica, la validez de la Constitucin depende del grado de positivizacin que alcance; desde la perspectiva sociolgica y poltica, la legitimidad de la norma fundamental depender de que la persona o la asamblea que la produzca sea reconocida por la mayora social como la entidad apta para hacerlo, adems, que el contenido de la Constitucin sea congruente con la ideologa y los valores predominantes en la sociedad. Desde la concepcin de Schmitt, y de los tratadistas que se acercan a sus ideas, podramos concluir que si es necesario afirmar la existencia del poder constituyente no ser una expresin jurdica sino sociolgica y, en ltima instancia, vale afirmar que escomo afirma Burgoala realidad social en su conjunto, expresndose a travs de los grupos ms vigorosos. Solamente as es posible explicar la existencia del poder constituyente en los sistemas de derecho consuetudinario, donde las constituciones son el producto de la vida cotidiana; en donde no existe una asamblea ad-hoc que la expida y, normalmente, el pueblo no participa por va de referndum o de plebiscito porque tambin en esos sistemas son las fuerzas sociales predominantes las que determinan la creacin y contenido de las normas que organizan al Estado y definen la validez del orden jurdico. El rgano constituyente desde la perspectiva jurdica De acuerdo con las ideas explicadas, jurdicamente es inaceptable hablar de un poder constituyente. En todo caso, desde el enfoque del derecho constitucional, podemos expresar con propiedad que existe un rgano constituyente definido cuando nos referimos al individuo, la asamblea o la asamblea con el pueblo, que expide una Constitucin solemne y formal en los sistemas de derecho escrito, por ejemplo la Constitucin de 1917;y en los de derecho consuetudinario, un rgano constituyente indefinido (el parlamento, el rey, los

jueces, etc.) que a travs del tiempo conforma la Constitucin (norma constituyente). Datos generales de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 Nombre: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Fecha de Aprobacin: 31 de enero de 1917 Fecha de Promulgacin: 5 de febrero de 1917 Lugar de Promulgacin: Ciudad de Quertaro Expidi: Congreso Constituyente Publicacin Oficial: Diario Oficial de la Federacin Nmero de artculos: 136 Nmero de modificaciones: 376

La Constitucin Mexicana ha sufrido 376 modificaciones en sus 84 aos de existencia. Un total de 98 artculos, de los 136 que contiene han sido modificados. El Art. 73, que tiene que ver con las facultades del Congreso, ha sufrido cambios en 41 ocasiones, una cada dos aos en promedio. La libertad de expresin, la democracia, el respeto a las leyes constitucionales y al voto fueron las principales causas por las que el pueblo mexicano combati contra la dictadura de Porfirio Daz y contra el gobierno ilegtimo de Victoriano Huerta. El Espritu de la Constitucin de 1917 lo encontramos en tres artculos que recogen las tres principales demandas sociales de los mexicanos: Artculo 3, la educacin Artculo 27, el reparto de la tierra Artculo 123, la proteccin del trabajo

Artculo 3. Durante mucho tiempo, slo las clases adineradas reciban educacin. La mayora de la poblacin, campesinos y trabajadores, carecan de educacin elemental: no saban leer ni escribir. Este hecho los colocaba en una situacin en gran desventaja social frente a los grupos ilustrados, los empleados de gobierno y los grandes propietarios. Por estas razones, el derecho a la educacin se convirti en una de las principales demandas de los sectores populares. El Congreso Constituyente de 1916-1917 discuti la incorporacin de este derecho en la Constitucin Poltica y aprob el Art. 3, que se refiere a que: La educacin impartida en escuelas oficiales y particulares ser laica: esto es, ajena a todo doctrina religiosa. La educacin primaria impartida en escuelas pblicas ser gratuita.

El Art. 3 fue reformado en 1934; se estableci que la educacin impartida por el Estado tendra un carcter socialista y que uno de sus propsitos consista en combatir el fanatismo y los prejuicios. En 1940 este artculo se modific para restituir los principios fijados por la Constitucin de 1917 y para agregar las caractersticas de educacin integral, nacional, laica, democrtica y cientfica. En 1993, otra reforma estableci que la educacin primaria y la secundara son obligatorias. Artculo 27. Art. 27, el reparto de la tierra. La independencia del pas no introdujo cambios importantes con la propiedad de la tierra. Los despojos de tierras de los campesinos continuaron, ahora por parte de los dueos de las haciendas. Las peticiones que los campesinos hicieron a las autoridades pblicas que les reconocieran la propiedad de sus tierras pero no prosperaron; por el contrario, los hacendados contaron con el apoyo del gobierno para despojar a los pueblos y comunidades. La Constitucin Poltica de 1917 incluy el artculo 27 con el fin de resolver el problema de la propiedad de la

tierra y atender las reclamaciones de las comunidades campesinas y grupos tnicos. Entre las principales disposiciones del Art. 27 constitucional, redactado y aprobado en 1917, destacan las siguientes: La propiedad de tierras y aguas corresponden originalmente a la nacin, el gobierno dictar las medidas pertinentes para distribuirlas y conservarlas. La nacin es la encargada del dominio y explotacin de los recursos naturales. Se declaran nulas todas las asignaciones y expropiaciones de tierra llevadas a cabo de manera ilegal. Estn prohibidos los latifundios en Mxico, entre otros.

Artculo 123. Art. 123 la proteccin del trabajo. A fines del siglo XIX y principios del XX, las condiciones de trabajo eran sumamente desfavorables para los trabajadores de la ciudad y del campo: bajos salarios, jornadas agotadoras, ausencia de derechos, entre otros problemas. El Art. 123 se introdujo en la Constitucin de 1917 con el fin de regular las relaciones entre trabajadores y propietarios de las empresas. Los logros principales del artculo 123 son: Jornada mxima de trabajo de ocho horas. Prohibicin de trabajar a los menores de doce aos. Pago de salario en moneda circulante legal.

La Constitucin de 1917, en general, pero particularmente los artculos 27 y 123, representan la culminacin del proceso histrico de la lucha por la conquista de derechos para el pueblo mexicano. Es as, como la nueva Constitucin dio al Estado la intervencin directa para defender los intereses del trabajador como clase patronal. Igualmente liber al campesino de la esclavitud de la hacienda y del latifundio, otorgndole la propiedad de la tierra como un derecho. 7. Conclusin Hemos llegado a la conclusin de que una Constitucin, debe realizarse con el objeto de establecer distintos puntos con respecto del aseguramiento de los respectivos intereses de los miembros de una comunidad social entre los cuales podemos mencionar las funciones de los poderes del Estado, su actividad, as como los derecho individuales y las garantas constitucionales que se le deben reconocer a los ciudadanos. Hemos visto tambin que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es una constitucin de orden escrito y que para su modificacin requiere de un proceso especial realizado por determinados rganos del Estado, aunque el hecho de que sea una ley escrita no puede considerarse como un papel en el que se escribe muchas palabras y no se cumplen, sino que es la misma necesidad social la que origina que estas normas sean creadas y reformadas para su buen funcionamiento. El poder constituyente debe recaer en el pueblo mismo que debe expresar su voluntad bajo un congreso bien organizado encargado de recopilar esas necesidades para poder reformar y crear las leyes bajo un buen estudio de estas, logrando una mejor convivencia de los miembros de una sociedad. Como las sociedades estn en constante evolucin, existe la necesidad de estudiar los proyectos de Ley, para hacer las reformas adecuadas y necesarias para que esta siga actualizada con lo que sucede en la sociedad y no solo vigente, una constitucin que en verdad se transforme efectivamente a favor del pueblo, que no se contradiga con la realidad de las cosas y que se mantenga bajo un proceso especializado que estudie cada paso conforme a la funcin para la que ha sido creada. 8. Bibliografa Derecho Constitucional. Snchez Bringas, Enrique. Editorial Porra, Mxico Distrito Federal, 1999, Cuarta Edicin. Lecciones de Derecho Constitucional. Quiroz Acosta, Enrique. Editorial Porra, Mxico Distrito Federal, 1999, Primera Edicin. Estudios Constitucionales. Carpizo, Jorge. Editorial Porra, Mxico Distrito Federal, 1999, Sptima Edicin. Enciclopedia Encarta 2000. Microsoft Corporation.

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