MINISTERIO DE EDUCACIN

DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE Y RURAL

La participacin de los pueblos indgenas y comunidades rurales en el Proyecto de Educacin en reas Rurales - PEAR
2005 - 2007

Documento de trabajo

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INDICE Presentacin I. Marco situacional 1.1 Los pueblos indgenas y las comunidades campesinas y nativas 1.2 Situacin demogrfica y socioeconmica de los pueblos y comunidades indgenas. a) Nuestros pueblos b) Nuestras lenguas c) Situacin socioeconmica 1.3 La situacin educativa de los pueblos y comunidades a) Prcticas pedaggicas b) Rendimiento c) Participacin social y comunitaria 1.4 La educacin bilinge intercultural II. Marco legal III. Cobertura y calidad de la educacin en las poblaciones indgenas y rurales 3.1 La atencin a la primera infancia 3.2 La educacin de los nios y nias a) Cobertura del nivel primario b) Calidad del servicio en el nivel 3.3 La atencin a adolescentes y jvenes a) Cobertura del nivel secundario b) Calidad del servicio en el nivel IV. Estrategias de participacin de comunidades y pueblos en el proyecto PEAR 4.1 Antecedentes a) Primer evento de consulta b) Segunda evento de consulta c) Instituciones y organizaciones participantes en las consultas d) La consulta de la SETAI 4.2 La construccin y desarrollo de la Educacin bilinge Intercultural con la participacin de los actores: Estrategias y Actividades proyectadas al 2007 a) En el diseo de polticas educativas b) En la construccin de proyectos de desarrollo educativo local y regional. c) En los procesos pedaggicos en el mbito institucional y comunal. d) En la comunicacin y difusin para la movilizacin social V. Presupuesto y cronograma de actividades VI. Anexos

PRESENTACION

El presente documento es el resultado de un proceso de trabajo que ya se viene realizando en la DINEBI. La experiencia acumulada en estos dos ltimos aos ha permitido afinar, ampliar y mejorar las estrategias y mecanismos de participacin de los pueblos indgenas propuestos en un documento inicial (2002), y lograr que la participacin de estos actores sea cada vez mas efectiva y se constituya en una prctica permanente en las distintas instancias del trabajo educativo. En la primera parte se presenta el Marco Situacional en el que se desarrolla el Proyecto de Educacin en reas Rurales, el mismo en el que la Direccin Nacional de Educacin Bilinge Intercultural - DINEBI desarrolla sus principales actividades. En la segunda parte se da a conocer el Marco Legal que permite el desarrollo de este proyecto con la participacin de los actores, y que se sustenta principalmente en el derecho de los pueblos indgenas a ser actores de su propio desarrollo, participando en la construccin de propuestas educativas pertinentes y de calidad, acordes con su realidad sociocultural y con sus aspiraciones para el futuro, en el marco de la interculturalidad. La tercera parte nos presenta una visin estadstica de la demanda de la educacin rural y la educacin bilinge intercultural en el pas, en la que se pone en evidencia la urgente necesidad de atender, con nuevas estrategias, a estos sectores de la poblacin peruana. En la cuarta parte se presentan las estrategias y actividades con las que se viene promoviendo y garantizando la participacin de los pueblos y comunidades indgenas y rurales en la construccin y desarrollo de la EBI; que, como se podr apreciar, se da en prcticamente todas las actividades de la DINEBI.

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I. MARCO SITUACIONAL 1.1 Los pueblos indgenas y las comunidades campesinas y nativas El Per es un pas multilinge y pluricultural. Cuenta con 43 lenguas, quechua y aimara en los andes, al menos 40 lenguas en la amazona y el castellano en casi todo el pas. Existen alrededor de 65 grupos con identidades culturales denominados principalmente en funcin de sus respectivas lenguas. Nuestro pas tiene como caracterstica la diversidad cultural y lingstica, lo que constituye una riqueza, un reto y una ventaja competitiva para el desarrollo del pas en el proceso de globalizacin. En este marco de diversidad y, tomando como base las consideraciones establecidas en el Convenio 169 de la OIT, se consideran como pueblos indgenas: a) los descendientes de los pueblos que habitaban el pas en la poca de la Conquista; b) los que conservan, parcial o totalmente, sus propias instituciones y prcticas socioeconmicas, polticas y culturales; y c) los que se autoidentifican como pertenecientes a pueblos o culturas indgenas o precoloniales. En el Per, las consideraciones del Convenio 169 de la OIT1 que se asignan a los pueblos indgenas, corresponden a las comunidades andinas y amaznicas, pues son colectividades conformadas por poblaciones descendientes de las originarias o as se autodefinen. Asimismo, estn organizadas en un territorio reconocido por el Estado, se rigen por sus propias normas y conservan sus instituciones dentro de una matriz cultural que las diferencia de otros sectores de la colectividad nacional, pero que tambin comparten importantes elementos econmicos y culturales y estn insertas en procesos de la sociedad peruana en sus conjunto. Las comunidades tienen existencia legal y personera jurdica. Un importante proceso socio econmico y cultural en la historia del Per, es que desde la dcada del veinte del siglo pasado, las sociedades indgenas de la costa, y sobre todo de la sierra, fueron reconocidas constitucionalmente como organizaciones sociales, localizadas en un territorio y con costumbres y lenguas que el Estado peruano reconoce y protege, bajo la influencia de un movimiento intelectual indigenista gestado en Lima y en las principales ciudades del sur peruano. As, en la Constitucin de 1920, por primera vez, ... el Estado reconoce legalmente a las comunidades de indgenas y legisla para que el Personero, libremente elegido por los mismos comuneros los represente ante las diversas instancias de la administracin pblica. Y lo ms importante, la propiedad comunal de la tierra es declarada imprescriptible. Tuvo que pasar todo un siglo para que por fin el Estado reconozca a la comunidad de indgenas, como uno de sus entes integrantes, con plenos derechos y con una amplia cobertura proteccionista sobre sus recursos.2

El Convenio 169 de la OIT reconoce como Pueblos Indgenas:

Los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial. c) Los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. d) La conciencia de su identidad indgena o tribal deber considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio. b)

ROBLES, Romn. 2002. Legislacin peruana sobre Comunidades Campesinas. Fondo Editorial de la Facultad de Ciencias Sociales Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima, pg. 61.

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En la Constitucin de 1920 retorna el proteccionismo a este sector de la poblacin peruana, como se evidencia en los siguientes artculos: Art. 45.- La nacin reconoce la existencia legal de las comunidades de indgenas y la ley declarar los derechos que les corresponden... Art. 52.- Los bienes y propiedades del Estado, de instituciones pblicas y de comunidades indgenas son imprescriptibles y slo podrn transferirse mediante ttulo pblico, en los casos y en la forma que establezca la ley. Art. 73.- El Estado proteger a la raza indgena y dictar leyes especiales para su desarrollo y cultura en armona con sus necesidades3. La Constitucin de 1933 refuerza el carcter protector del Estado peruano hacia las comunidades indgenas en los siguientes artculos: Art. 207. Las comunidades de indgenas tienen existencia legal y personera jurdica. Art. 208.- El Estado garantiza la integridad de la propiedad de las comunidades. Art. 209.- La propiedad de las comunidades es imprescriptible e inenajenable, salvo el caso de expropiacin por causa de utilidad pblica, previa indemnizacin. Es asimismo, inembargable. Art. 210.- Los Concejos Municipales ni corporacin o autoridad alguna intervendrn en la recaudacin ni en la administracin de las rentas y bienes de las comunidades. Art. 211. El Estado procurar de preferencia dotar de tierras a las comunidades de indgenas que no las tengan en cantidad suficientes para las necesidades de su poblacin, y podr expropiar con tal propsito, tierras de propiedad particular, previa indemnizacin. Art. 212.- El Estado dictar la legislacin civil, penal, econmica, educacional y administrativa que las peculiares condiciones de los indgenas exigen4. Desde los aos veinte las comunidades inician el esforzado y complicado camino para su reconocimiento e inscripcin en el Registro de Comunidades creado en 1926. Muchas quedaron en el camino y otras ni pudieron intentarlo. Los engorrosos trmites administrativos y el poder local en manos de los tradicionales explotadores de los campesinos indgenas y no indgenas, los gamonales, hicieron todo lo posible para mantener a las comunidades sin ejercer los derechos y protecciones que la Constitucin y las leyes les conferan, sobre todo sobre sus tierras y su educacin. Sin embargo, algo se avanz y esta propuesta indigenista se sigui consolidando en los aspectos normativos dentro del Estado peruano. As, en 1957, por Decreto Supremo N 36 se cre, en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas, la Direccin de Comunidades Campesinas, precisando sus funciones en los siguientes trminos:

Considerando: Que, ms de 7000,000 de trabajadores y aborgenes que integran la poblacin del Per, deben ser atendidos por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas, en los mltiples problemas de competencia de este organismo administrativo;... Decreta: Art. 1. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas tiene a su cargo la administracin de la legislacin que concierne al trabajo y a los asuntos indgenas; el estudio y promocin de las condiciones de trabajo y de vida de la poblacin trabajadora y aborigen y la ejecucin de la poltica gubernamental en tales materias con facultades suficientes para promover de oficio o a solicitud de parte, en consulta con las organizaciones de empleadores y trabajadores y aborgenes interesados, todas las medidas conducentes al mantenimiento y fomento de las armonas de una y otras relaciones...5
En esta misma lnea, pero bajo premisas ms slidas desde el punto de vista conceptual y por tanto orientado al conocimiento y atencin de uno de los principales temas de la realidad peruana, fue la creacin, en mayo de l946, bajo gestin del Dr. Luis E. Valcrcel, entonces Ministro de Educacin, del Instituto Indigenista del Per para estudiar los problemas relativos a
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Ibd. Pg 62. Ibd. Pg. 66. 5 Ibd. Pg.74.

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la poblacin indgena, en cooperacin con el Instituto Indigenista Interamericano (...) Su objetivo no era simplemente la investigacin sobre aspectos relacionados con la poblacin indgena, sino que entre sus funciones inclua asesorar al gobierno en las disposiciones administrativas que de alguna manera afectaran a las poblaciones indgenas y proponer medidas que contribuyan a su bienestar.6 Pero no es sino hasta la Ley de Reforma Agraria, octubre de l968, en que las comunidades indgenas de manera masiva acceden al reconocimiento de sus tierras comunales en gran parte del pas. Bajo una propuesta ya no proteccionista sino desarrollista, busca su tecnificacin y reorienta sus formas de organizacin comunal hacia formas de tipo cooperativo o asociativo, y la superacin de las condiciones de dominacin servil del indgena, reivindicando su derecho a la tierra para lo cual se le considera ya no como indgena, sino como campesino, como una forma de superar el estigma asociado a esta denominacin. As, el Decreto Ley N17716 de Reforma Agraria de 1969 (Ttulo X Arg 115) del gobierno militar del General Juan Velazco Alvarado establece que para los efectos del presente Decreto Ley,... las comunidades indgenas se denominarn Comunidades Campesinas. Se justific esto por la carga negativa y discriminatoria que implicaba el trmino indgena. Con este cambio, la legislacin peruana solo considera comunidades campesinas, para el ande, y comunidades nativas, para la amazona. El mismo gobierno militar que consider ofensivo el calificativo de indgena, dio a su vez dispositivos que toman en cuenta las culturas y las lenguas indgenas. As, el Estatuto Especial de Comunidades Campesinas (Decreto Supremo N 7-70-AG) de 1970 entre sus considerandos incluye Que en la reestructuracin de las comunidades campesinas deben contemplarse los aspectos fundamentales de su organizacin social, econmico y cultural, a fin de lograr su ms adecuada transformacin de acuerdo con los principios generales de la Reforma Agraria, dentro de la Poltica Integral del Desarrollo del Estado y define a las comunidades campesinas en los siguientes trminos: Art. 1.- La comunidad campesina es una agrupacin familiar que posee y se identifica con un determinado territorio y que est ligada por rasgos sociales y culturales comunes, por el trabajo comunal y la ayuda mutua, y bsicamente, por las actividades vinculadas al agro. Pero es en el campo de la educacin donde el gobierno militar da la legislacin ms avanzada para la defensa del patrimonio cultural y lingstico de las comunidades, si bien llamadas campesinas, pero reconocidas como poseedoras de valores, lenguas y culturas propias y valiosas para la sociedad en general. La educacin bilinge y la oficializacin del quechua fueron propuestas de avanzada pero lamentablemente, esto no tuvo un correlato significativo en la realidad. El carcter impositivo de estas medidas, planteadas como resultado del trabajo de un grupo de expertos, pero sin la participacin de la poblacin campesina e indgena, gener poco entusiasmo y hasta resistencia, sobre todo de parte del magisterio. Durante el gobierno del arquitecto Belaunde (1980-1985) se desech toda la propuesta educativa contenida en la Ley de Reforma de la Educacin, quedando el tema de la diversidad cultural y lingstica del pas como un asunto acadmico y la educacin bilinge como tarea de las ONG durante gran parte de la dcada de los ochenta. Vemos as, que en el Per, la denominacin y el concepto de indgena han tenido y aun tienen un carcter controversial. Estn sujetos a agitados debates segn las coyunturas y los sectores comprometidos. En la actualidad, podemos distinguir los conceptos y denominaciones que se manejan desde el plano oficial, los del mundo acadmico en constante debate, los de las organizaciones indgenas en muchos casos influidas por los convenios internacionales y, por ltimo y muy importante, los que asumen los sujetos originarios del ande y de la amazona, que muchas veces no aceptan o desconocen las clasificaciones impuestas desde fuera de su propio devenir sociocultural local o regional.

Ibd. Pg. 79, citando a Valcrcel, L.E. 1981. Memorias. IEP, Lima.

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Sin embargo, determinados cambios en la estructura socioeconmica que se iniciaron particularmente en el rea rural con el proceso de reasignacin de la propiedad de la tierra que signific la Reforma Agraria, proceso que luego afect a las reas urbanas y as al conjunto de la sociedad peruana, y por iniciativas de reconocimiento de derechos de los pueblos indgenas acordadas en el nivel internacional y asumidas por el Estado peruano (el Convenio 169 de la OIT es reconocido por el estado peruano en 1994), el trmino indgena se ha abierto nuevamente paso en la legislacin peruana y viene siendo reivindicado por algunas organizaciones indgenas, particularmente las amaznicas, que esgrimen el Convenio 169 de la OIT para su reconocimiento como pueblos indgenas. Se retoma entonces el trmino indgena y se empieza a hablar de pueblos indgenas y de comunidades tanto campesinas como indgenas. En el plano oficial, se mantiene la clasificacin comunidad campesina y comunidad nativa, y se agrega la de pueblos indgenas. As, a la Secretara Tcnica de Asuntos Indgenas (SETAI) cuando operaba en el Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano, en el ao 2000, mediante la Directiva N012-2000PROMUDEH/SETAI, se le encarga promover y asegurar el respeto a la identidad tnica y cultural de los Pueblos Indgenas, Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas. En el Anexo de dicha directiva se establece que El respeto a la identidad tnica y cultural de los Pueblos Indgenas, Comunidades Campesinas y Nativas comprende: a) El derecho a decidir sobre su propio desarrollo b) El respeto a su forma de organizacin c) El derecho a ser escuchados y consultados en forma previa a toda accin o medida que se adopte y que pueda afectarles. d) El derecho a participar en la formulacin, diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin de los planes, programas y proyectos de desarrollo nacional, regional o local que pueda afectarles. e) El derecho a no ser discriminado por razones de ndole tnico-cultural. f) El derecho a expresarse en su propia lengua. g) El respeto a su pertenencia a un determinado grupo tnico. h) El respeto a sus estilos de vida. i) El respeto a sus costumbres y tradiciones, y cosmovisin. El derecho al reconocimiento, revaloracin y respeto a sus conocimientos tradicionales y prcticas ancestrales. j) El respeto a sus bienes, trabajo ya ambiente en que viven. k) El derecho a que se reconozcan y valores las actividades econmicas que son relevantes para el mantenimiento de su cultura. l) El respeto a las tierras que comparten en comunidad. m) El respeto a sus formas tradicionales de resolucin de conflictos, siempre que no vulneren los derechos humanos enunciados por los instrumentos jurdicos internacionales. n) El derecho a que se respete su condicin de aislamiento voluntario, en los casos que as proceda. Mediante esta Resolucin Ministerial, las comunidades campesinas definidas aun en el marco de la Ley N24656 Ley General de Comunidades Campesinas7 y las comunidades nativas8, conjuntamente con los pueblos indgenas, quedan incluidas en el reconocimiento de sus derechos tnicos y culturales, como colectividades similares a los pueblos indgenas, enfatizando los aspectos sociales, polticos y culturales y vinculndose ms con el sector social o del Comunidades campesinas definidas segn el Decreto Ley N 24656, Ley General de Comunidades Campesinas como organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica, integrada por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas. 8 Comunidades nativas definidas segn el Decreto Ley N22175, Ley de Comunidades Nativas y Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva, como las que tienen su origen en los grupos tribales de la Selva y Ceja de Selva y estn constituidas por conjunto de familias vinculadas por los siguientes elementos principales: idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia y usufructo comn y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso.
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desarrollo humano, en desmedro, en cierta medida, de los aspectos econmicos, salvo el reconocimiento o titulacin de tierras, ciertamente un elemento central en el campo de los derechos de los pueblos originarios. Pese a estos virajes a favor de los derechos indgenas, muchos campesinos, principalmente del ande, no se autoperciben como "indgenas" ni esgrimen explcitamente propuestas de identidad tnica, debido precisamente al temor a la discriminacin que este trmino genera y al rechazo a una categora que sigue siendo considerada, desde su perspectiva y la de amplios sectores de la poblacin no indgena, como propia de una condicin social y ciudadana subordinada. Asimismo, es necesario tener en cuenta que la situacin y autopercepcin de los pueblos andinos y amaznicos difieren por razones histricas y socioculturales. Los procesos vividos en cada uno de ellos han generado situaciones diversas que requieren de una contextualizacin especfica. Inclusive las demandas y las propuestas de las comunidades del ande, de la costa y de la amazona contienen elementos diferentes y son diversas sus perspectivas. Sin embargo, hay un elemento que puede ser considerado en favor de cierta confluencia y de concierto de voluntades pese a las diferencias, se trata de los procesos que se vienen impulsando en algunas comunidades y pueblos originarios para organizarse y canalizar, a travs de sus representantes, sus principales demandas. Esta conciencia del valor de la institucionalidad para defender sus derechos en un orden diferente es un dato que puede ser determinante para la puesta en marcha de las estrategias que ms adelante se proponen. 1.2 Situacin demogrfica y social de los pueblos y comunidades indgenas La informacin que se presenta a continuacin est basada fundamentalmente en datos obtenidos del censo nacional de 1993. Como toda informacin estadstica, ofrece un margen de error que se agudiza cuando los instrumentos no consideraron algunas variables de la diversidad cultural del pas. Esto no invalida la informacin y nos dan una aproximacin a la situacin de las comunidades andinas y amaznicas en nuestro pas. a) Nuestros pueblos La poblacin del Per, estimada en alrededor de 24 millones de habitantes, cuenta con alrededor de ocho millones de indgenas, en su mayora quechuas y aimaras asentados en la regin andina. En la Amazona Peruana, con una extensin de 62 por ciento del territorio nacional, existen 42 grupos etnolingsticos que presentan caractersticas culturales, econmicas y polticas distintas de otros sectores de la poblacin nacional. Esta diversidad cultural comprende aspectos tales como cultura, normas de vida, lengua, composicin demogrfica, vinculacin con el territorio, relaciones con el mercado y diferentes grados y tipos de contactos y/o interacciones con la sociedad y el orden jurdico nacional. El universo de comunidades indgenas puede ser cuantificado a partir del Registro Oficial de las Comunidades de la Repblica, abierto en el ao 1925. Desde ese ao, hasta el 2000 suman 5,660 las comunidades reconocidas. Pero la poblacin indgena ciertamente no se restringe a las comunidades inscritas en los registros del Estado peruano sino que hay un nmero no determinado de personas con ascendencia indgena en contextos urbanos y rurales de la Amazona, el ande y la costa que no estn registrados por carecer de organizacin, por alternar su lugar de residencia entre el campo y la ciudad, como ocurre con los migrantes de casi todas las comunidades del pas hacia nuestras principales ciudades, o con los migrantes de la sierra a localidades de la amazona, establecidos y reconocidos bajo la denominacin de ribereos. Existen tambin grupos de indgenas en situacin de aislamiento voluntario o de contacto espordico. Esta diversidad implica un debate con el viejo paradigma seudo igualitario transmitido durante dcadas, a travs del discurso dominante, tanto en esferas oficiales como extendido en algunos sectores sociales, incluso en medios intelectuales y acadmicos, que sostiene que el Per es un pas de mestizos. Las reivindicaciones culturales, econmicas y polticas, particularmente de las organizaciones indgenas, conducen al desplazamiento de este concepto y al abandono de la

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denominacin de mestizo por amplios sectores de la poblacin. As, existen colectividades que no se identifican explcitamente como nativas, indgenas o miembros de un determinado grupo lingstico, pero que reclaman el derecho a una identidad particular, negndose a ser consideradas como mestizas por tener caractersticas que los distinguen significativamente de otros grupos socioculturales del pas. Otras poblaciones se incorporan a nuestro pas despus de la conquista. Nuevos grupos de europeos se afincan en el pas y, de manera especial, afroperuanos y descendientes de chinos y japoneses amplan nuestra diversidad. Todo ello plantea un reto central de afirmar nuestras identidades y construir un pas diverso e inclusivo. b) Nuestras lenguas La informacin estadstica disponible sobre lenguas indgenas es escasa, incompleta y no est actualizada. La principal fuente es el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado hace ms de una dcada (1993), a partir del cual slo se dispone de proyecciones obtenidas por muestreo. Esto representa una seria limitacin para la planificacin educativa y los programas de EBI., pues Segn el Censo Nacional de Poblacin de 1993, el total de personas mayores de 5 aos que tenan una lengua materna verncula sumaba 3 734 705, de las cuales, 3 198 997 eran quechua hablantes. En el Per, las lenguas oficiales son el castellano, junto con el quechua, el aimara y las lenguas amaznicas en los lugares donde predominen. El quechua es hablado por cerca de cuatro millones de personas, en tanto que el aimara por 350 mil. Se calcula que en la amazona existen entre 300 y 400 mil hablantes de alguna de las 40 lenguas pertenecientes a 16 familias lingsticas.

FAMILIA AIMARA AIMARA AIMARA ARAHUA ARAHUACO ARAHUACO ARAHUACO ARAHUACO ARAHUACO ARAHUACO ARAHUACO ARAHUACO ARAHUACO ARAHUACO ARAHUACO ARAHUACO ARAHUACO ARAHUACO BORA HUITOTO BORA HUITOTO BORA HUITOTO

PERU: INFORMACION DE IDIOMAS, SEGUN NMERO DE HABLANTES Y LOCALIZACION LENGUAS TOTAL LOCALIZACIN AIMARA CISANDINO DEL CENTRO (JACARU O CAUQUI) 1,200 DistrItos de Tupe y Cachuy, en Yauyos, Lima AIMARA CISANDINO DEL SUR 2,850 Palca, Candarave,

AIMARA INTERANDINO DEL SUR 350,320 Area del lago Titicaca, Puno. Ros Purs y Santa Rosa, cerca de la frontera con 400 Brasil CULINA ASHNINKA DEL ENE TAMBO ASHNINKA DEL PERENE ASHNINKA DEL PICHIS ASHNINKA DEL UCAYALI YURUA ASHNINKA APURUCAYALI ASHNINKA PAJONALINO CAQUINTE CHAMICURO MASHCO PIRO MATSIGUENGA NOMATSIGUENGA TAUSHIRO YANESHA AMUESHA YINE BORA HUITOTO OCAINA 18,000 9,000 5,000 7,000 5,000 4,000 300 Ros Apurmac, Ene, Peren, Tambo. Ro Peren. Ros Pichis y Sheshea, tributarios del Pachitea Tributarios del ro Ucayali Ro Apurucayali, tributario del Pachitea. Area de el Gran Pajonal. Ros Poyeni, Mayapo, Picha. 400 Pampa Hermosa, Bajo Ucayali. En extincin Parque del Manu Ros Camisea, Picha, Manu, Urubamba, Mishagua San Martn de Pangoa, en Satipo, Junin Ro Aucayacu, tributario del Ahuaruna y ro Tigre Junn, Pasco (cabeceras de los ros Pachitea y Peren) Ros Bajo Urubamba y Ucayali medio (Cosibiatay) Ros Putumayo, Ampiyacu. Ros Ampiyacu, Putumayo, Napo. Ros Yaguasyacu, Ampuyacu y Putumayo. Ros Paranapura, Cahuapanas, Sillay y Shanusi Distrito de Jeberos Ros Morona, Pastaza, Chitoyacu, Chapuli. Ros Madre de Dios y Colorado Ro Arasa, Cuzco, Madre de Dios Cuenca del Toyo, Madre de Dios

100 12,000 4,000 1,700 8,000 2,000 1,500 1,100 250 6,000 3,000 3,000 500 150

CAHUAPANA CHAYAHUITA CAHUAPANA JEBERO CANDOSHI HARKMBUT HARKMBUT HARKMBUT CANDOSHI-SHAPRA AMARAKAERI ARASAERI TOYOERI

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80 HARKMBUT JIBARO JIBARO JIBARO MUNICHE PANO PANO PANO PANO PANO PANO PANO PANO PANO PANO PANO PANO WACHIPAERI ACHUAR-SHUAR AGUARUNA HUAMBISA MUNICHE AMAHUACA CAPANAHUA CASHIBO-CACATAIBO CASHINAHUA ISCONAHUA MATSS MAYO PISABO MORUNAHUA SHARANAHUA SHIPIBO-CONIBO YAMINAHUA YORA 215 3,500 30,000 10,000 400 500 500 2,500 1,200 200 800 100 150 600 28,000 1,100 200 4,000 25,000 Ros Madre de Dios y Keros Ros Morona, Macusari, Tigre, Huasaga, Corrientes Area del ro Maran. Ros Potro, Mayo y Cahuapanas Ros Morona y Santiago Pueblo de Muniches el el ro Paranapura Ros Sepahua, Curiuja, Alto Ucayali, Inuya, Purs Area de los ros Tapiche -Buncuya. Ros Aguayta y San Alejandro. Ros Curanja y Purs Callara, poblacion dispersa Distrito Yaquerana, Loreto. Ros Tapiche y Blanco (intercomprensible con matss- requiere investigacion) Cabeceras del ro Embin Ro Alto Purs Ro Medio Ucayali Huacapishtea y Mayupa Parque Nacional del Manu, ro Mishagua Noreste del ro Amazonas, de Iquitos a la frontera con Brasil

PEBA YAGUA YAGUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA, ANCASH, CHIQUIAN QUECHUA, ANCASH, CONCHUCOS NORTE QUECHUA, ANCASH, CONCHUCOS SUR QUECHUA, ANCASH, CORONGO QUECHUA, ANCASH, HUAYLAS QUECHUA, ANCASH, SIHUAS QUECHUA, APURMAC QUECHUA, AYACUCHO QUECHUA, CAJAMARCA QUECHUA, CHACHAPOYAS

Provincia Bolognesi, Ancash. Pomabamba-San Luis (Ancash), Huacrachuco 200,000 (Hunuco) Chavn, San Luis, Llamelln (Ancash), 250,000 Huacaybamba (Hunuco). 15,000 Sihuas-Corongo

300,000 Huaraz, Carhuaz, Caraz, Callejn de Huaylas 10,000 Sihuas

350,000 Aymaraes, Chuquibambilla, Anta 1,000,000 Ayacucho, Andahuaylas, Huancavelica 35,000 5,000 Distritos Los Baos, Chetilla, Cajamarca Provincias Chachapoyas, Luya.

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QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA QUECHUA SHIMACO TACANA TICUNA TUCANO TUCANO TUP GUARANI ZAPARO ZAPARO

QUECHUA, COTAHUASI QUECHUA, CUZCO PUNO QUECHUA, HUANCA, HUAYLLA QUECHUA, HUANCA, JAUJA QUECHUA, HUNUCO, 2 DE MAYO-MARGOS-CHAULN

16,000

Arequipa, provincia La Unin.

1,500,000 Cusco, Arequipa noreste 75,000 31,000 55,000 Provincias de Huancayo y Concepcin. Provincia de Jauja La Unin, Ripn, Huallanca, Sillapata, Yanas, Obas, Chuquis Noreste del departamento de Hunuco Monzn, Huamales, Dos de Mayo. Huacrachuco, San Buenaventura, Pinra, Huacaybamba Panao Norte de Junn, Carhuamayo, Ondores, San Pedro de Cajas Incahuasi, Caaris Oyn, Pachangara, Andajes, Maray, Copa, Cujul, Cajatambo, Pacaraos Huariaca (Pasco). Yanahuanca, Vilcabamba, Tapoc, Chacayn, Pucar, Goyllarisquizga Ros Pastaza, Huasaga, Urituyacu Sisa, Lamas y otros distritos Ambo, Sur de Hunuco, San Rafael, Mosca, Pallanchacra San Pedro de Huacarpana, Apur, Madean-Viac, Huangscar, Alis Regin del ro Napo Ro Tigre, lamos Ros Pucayacu, Chambira, Urituyacu Ros Tambopata y Heath Noreste del ro Amazonas Ros Yanayacu, Sucusari, Algodn y Putumayo. Boca de Angusillay Santa Marta, Ro Napo. reas de los ros ucayali, maran y Huallaga. Ro Arabela (tributario del Napo). Ro Nanay

QUECHUA, HUANUCO, HUALLAGA 40,000 QUECHUA, HUANUCO, HUAMALES,2 DE MAYO 38,000 QUECHUA, HUNUCO, MARAN 12,000 QUECHUA, HUANUCO, PANAO QUECHUA, JUNN NORTE QUECHUA, LAMBAYEQUE QUECHUA, LIMA, CAJATAMBO QUECHUA, PASCO, SANTA ANA DE TUSI 17,000 40,000 20,000 11,000 10,000

QUECHUA, PASCO-YANAHUANCA 20,000 QUECHUA, PASTAZA QUECHUA, SAN MARTN QUECHUA, SAN RAFAELHUARIACA QUECHUA, YAUYOS QUICHUA, NAPO QUICHUA, PASTAZA NORTE URARINA ESE EJJA TICUNA OREJON SECOYA COCAMA-COCAMILLA ARABELA CAHUARANO 4,000 20,000 65,000 19,000 10,000 2,000 3,500 400 6,000 300 144 18,000 150 5

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ZAPARO ZAPARO

IQUITO TAUSHIRO

150

Ro Nanay

TOTAL Fuente: DINEBI

4,736,159

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PERU: INFORMACION DE FAMILIAS LINGUISTICAS FAMILIA 1AIMARA 2ARAHUA 3ARAHUACO 4BORA HUITOTO 5HARKMBUT 6JIBARO 7MUNICHE 8PANO 9PEBA YAGUA 10QUECHUA 11SHIMACO 12TACANA 13TICUNA 14TUCANO 15TUP GUARANI 16ZAPARO TOTAL Fuente DINEBI TOTAL 354,370 400 76,500 2,850 945 43,500 400 35,850 4,000 4,195,000 3,500 400 6,000 444 18,000 305 4,742,464

Se puede afirmar que en algunos pueblos indgenas amaznicos la reproduccin de la lengua indgena se da en mayor medida que entre los quechua y aimara hablantes: As, Amazonas, Loreto y Ucayali tienen los porcentajes ms altos de nios de 5-14 aos que hablan la lengua local; porcentajes similarmente altos tambin se dan en Apurmac, Huancavelica, Ayacucho y Hunuco. En cambio en Cusco y Puno, regiones con altos porcentajes y nmero de pobladores vernculo hablantes (569 723 y 64%; 711 547 y 76%, respectivamente), slo llegan al 28% de poblacin vernculo hablante entre los 5 y 14 aos. El retroceso en el uso de la lengua materna entre los nios indgenas es un referente importante para sustentar programas de EBI. Los datos bsicos para el quechua, la lengua con mayor nmero de hablantes, se resumen en el siguiente cuadro: Regiones con ms del 10% de quechua hablantes REGIONES Pob. total mayor 5 Pob. mayor 5 quechua % Total pob 63 10 43 36 71 77 67 31 17 13 11 11 17 Pob. quechua 5-14 157,086 23 882 107 723 83 430 88 570 79 006 69 329 51 414 16 410 13 274 2 356 2 305 717 317 % Total quechu a 28 4 27 28 30 32 32 30 12 11 11 18 22

Cusco 885 828 560 101 Lima 5 701 611 547 397 Puno 938 275 405 896 Ancash 836 461 300 433 Ayacucho 421 849 297 727 Apurmac 321 177 245 953 Huancavelica 324 864 216 375 Huanuco 558 787 172 449 Arequipa 819 838 140 565 Junn 898 384 116 203 Pasco 195 026 22 114 Moquegua 115 818 12 580 Total 12 074 696 3 198 997 Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 1993.

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Cabe resaltar que Cusco y Lima concentran la mayor cantidad absoluta de quechua hablantes, si bien el porcentaje ms alto se encuentra en Apurmac. Por otro lado, aunque en el cuadro que presentamos no se consigna, las estadsticas tambin son claras al presentar a las mujeres, sobre todo mayores de 40 aos, con el porcentaje ms alto de monolingismo en una lengua verncula. En este momento, el sistema escolar oficial no atiende suficientemente la realidad multilinge (monolinge vernculo hablante y bilinge vernculo castellano hablante) existente en nuestro pas. Esto promueve la castellanizacin de los educandos y el retroceso de la lengua materna verncula en muchas zonas vernculo hablante. De otra parte, salvo programas especiales desarrollados en la amazona, la alfabetizacin ha sido entendida como sinnimo de castellanizacin. Las lenguas amaznicas en nuestro pas: Pob. total Pob. +5 aos +5 aos lengua verncula Amazonas 283 162 32 682 Cusco 885 828 9 622 Junn 898 384 19 803 Loreto 573 017 21 107 Madre de Dios 56 778 2 547 Pasco 195 026 5 306 San Martn 469 730 2 457 Ucayali 265 736 25 943 Total 3 627 661 119 467 Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 1993. REGIONES % 12 1 2 4 4 3 1 10 3

Este cuadro nos muestra, respecto a la amazona, la variedad de lenguas existentes y la reducida cantidad de hablantes de ellas. Esto est ampliamente documentado en diversas investigaciones sobre el tema. Cabe sealar respecto a estas cifras, que el Censo de 1993 por no incluir informacin sobre bilingismo lengua nativa-castellano, consider a las personas bilinges lengua verncula - castellano que se declaraban castellano hablantes, solo como tales, pese a tener la lengua verncula como lengua materna y haber adquirido posteriormente el castellano. El mismo problema se da tambin con los bilinges quechua y aimara hablantes. Estos datos nos lleva a plantear que para las polticas EBI el quechua representa un reto muy importante por la magnitud de la poblacin hablante dimensin cuantitativa y para las lenguas de la Amazona por la variedad de lenguas que requieren una atencin diferenciada para la preservacin y desarrollo de la mayora de ellas. c) Nuestra situacin socioeconmica La instauracin de la colonia espaola y el posterior establecimiento de la repblica, con su proyecto de construir un Estado nacin liberal y homogneo, repercuti doblemente en la situacin socioeconmica de los pueblos indgenas originarios. Por un lado, fueron obligados a desplazarse de sus territorios ancestrales, generando una fragmentacin en los sistemas de produccin e intercambio econmico y la progresiva erosin del cuerpo de conocimientos, saberes y valores culturales. Igualmente, las lenguas y las bases espirituales de estos pueblos se vieron afectadas por la imposicin y el maltrato recibidos. Sin embargo, a pesar de las polticas culturales y socioeconmicas asimilacionistas, homogeneizantes y subordinantes implementadas, muchos pueblos indgenas generaron sistemas de resistencia y lograron mantener y enriquecer su cultura dando una respuesta creativa a la adversidad. Estos procesos han permitido que los patrones culturales y lingsticos de estos pueblos indgenas continen vigentes e incluso se tornen hegemnicos en ciertos espacios y tiempos en el interior de sus enclaves geogrficos. A ello tambin contribuy, en alguna medida, la debilidad, ineficacia y

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despreocupacin del Estado por llegar, con sus polticas y servicios, a todos los grupos y sectores de nuestro pas. La economa, entendida desde el modelo capitalista liberal, ubica a la mayora, si no a todos los pueblos y comunidades indgenas, en el grupo de extrema pobreza. Sin embargo, en algunos casos stos no se identifican ni sienten en situacin de pobreza porque es ms bien por el contacto con el orden econmico hegemnico, que impone sus prioridades y clasificaciones, que surgen estas lecturas. Es evidente que todos no tienen las mismas oportunidades para acceder a los servicios y bienes que el Estado ofrece y que ciertamente la mayora de pueblos ha quedado en una situacin de marginacin, despojada de sus territorios originales y sujeta a un cmulo de arbitrariedades impuestas por polticas y leyes que se dictan sin su participacin ni consulta, y por ello, incluso por las que pretenden favorecerlos muchas veces resultan contraproducentes. La situacin socioeconmica y poltica de los pueblos indgenas es incierta porque los niveles de participacin que se han dado hasta el momento no garantizan una real intervencin y beneficios para ellos. Amplios sectores de la sociedad peruana aun considera a las poblaciones indgenas bajo estereotipos denigrantes, considerndolas como grupos exticos, como recurso turstico o como seres que todava estn en proceso de ser civilizados. 1.3 La situacin educativa de los pueblos y comunidades indgenas La informacin sobre el tema educativo proviene de dos evaluaciones realizadas en dos periodos. La primera se dio del segundo semestre de 1999 hasta abril del 2000. Fue realizada en el marco del Programa de Formacin en Educacin Intercultural Bilinge para los Pases Andinos (PROEIB Andes) con sede en Cochabamba, Bolivia. Adicionalmente, se visit centros educativos bilinges con el objetivo de recoger informacin sobre el desempeo docente y el rendimiento escolar y se recogi informacin en un evento con capacitadores bilinges realizado en el Centro Vacacional Huampan, en la ciudad de Lima. Dicho evento concentr alrededor de 120 docentes capacitadores provenientes de las diferentes regiones andinas y amaznicas del Per. Otra fuente de informacin fue la opinin de los padres de familia, docentes y de las instituciones capacitadoras El segundo perodo de evaluacin se dio entre marzo y mayo del 2001. En este lapso se revis los Lineamientos de Poltica EBI y los textos y materiales educativos elaborados por la entonces UNEBI, hoy DINEBI. Muchos de los aspectos observados en esta evaluacin han venido trabajndose y en la actualidad estn siendo abordados e incorporados al proyecto. a) Prcticas pedaggicas Los hallazgos y constataciones de estos dos perodos de evaluacin fueron los siguientes: Hallazgos respecto de la organizacin de los alumnos y configuracin del aula La organizacin de los alumnos, observada en aula, es menos rgida que la tradicional frontal. Aun en los casos en los que el mobiliario dificulta una organizacin diferente, las aulas fueron reconfiguradas para priorizar y facilitar el trabajo en grupos. Se encontraron pocas aulas con una organizacin en columnas y filas. Sin embargo, y a pesar de estos cambios, la mayora de docentes se desplaza poco por el aula y opta ms bien por continuar dirigiendo la clase desde el frente y delante de la pizarra. Hallazgos respecto de la relacin docente alumno y participacin de nios y nias El clima que caracteriza a las aulas es ms horizontal y estimula una mayor participacin de los nios y nias. A esto se suma, en algunas escuelas primarias, el uso de la lengua materna, lo que mejora el ambiente de confianza y espontaneidad de los nios y nias. Sin embargo, es igualmente importante reconocer que dicha participacin depende aun en gran medida del estmulo y direccin permanente del docente. Por otro lado, se debe sealar que se encontraron docentes que expresan actitudes discriminatorias y maltrato fsico hacia los nios.

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Hallazgos respecto de las formas de trabajo en el aula El docente todava mantiene el control casi exclusivo de los procesos educativos y recurre a formas y expresiones verbales de tipo instructivo y directivo, siendo escasas las ocasiones en las que se apela a la reflexin y menos an a la metacognicin. Lo cierto es que an subsisten, en las prcticas docentes, acciones y esquemas rutinarios que evidencian funciones de control y dominacin de parte de los docentes. Asimismo, subsisten problemas en la organizacin del trabajo en aulas multigrado, y muchos docentes no logran desarrollar su trabajo integrando las reas. Por ltimo, la participacin de otros agentes educativos de la comunidad es casi nula. Materiales educativos La diversificacin de materiales educativos es incipiente. En muchos casos, los nicos materiales utilizados siguen siendo la tiza y la pizarra, a excepcin de algunos docentes que recurren a papelotes cuando sus estudiantes trabajan en grupo. Tambin es menester destacar que se encontr un nmero significativo de aulas letradas con carteles, lminas y rtulos elaborados tanto por docentes como por alumnos. En cuanto a los cuadernos de trabajo elaborados y distribuidos por la UNEBI (hoy DINEBI) cabe destacar que la mayora de maestros apreci el que hubieran llegado, aunque en algunos casos todava no los estaban usando. Al respecto, casi todos los entrevistados reclaman por la distribucin tarda de estos materiales. Los cuadernos ms usados por los docentes y los nios eran los de Lgico-matemtica, mientras que los de Comunicacin Integral se usaban muy poco. Segn los docentes, ello se debe a que el lenguaje utilizado les plantea algunas dificultades en el momento de la aplicacin. Uso de lenguas Se observaron importantes cambios en relacin al uso de lenguas en el aula. Por lo general, en aquellos contextos en los que los estudiantes tenan una lengua verncula de uso predominante, el trabajo en aula se desarrollaba en esta lengua. En estas situaciones las sesiones de clases se desarrollaban en la lengua indgena y en castellano en forma alternada. En las regiones andinas, la utilizacin de las lenguas en el aula parece estar supeditada a la iniciativa del docente por un lado, y a la presin de los padres y madres de familia a favor del empleo del castellano, por otro. La tensin producida por estos factores determina que el uso de una y otra lengua resulte asistemtico y que en algunos casos repose, en la prctica, en la traduccin o el parafraseo en la otra lengua. Esta situacin tambin responde a la falta de materiales para la enseanza del castellano como segunda lengua y a la escasa orientacin metodolgica ofrecida a los docentes, ya que muchos no logran diferenciar claramente entre la enseanza de y en la primera y segunda lengua. As, se ensea en lengua verncula pero no se ejercita a los alumnos en su uso consciente y reflexivo; no se va ms all de la apropiacin de la lengua escrita. Pese a lo observado, se debe destacar que la introduccin de la lengua indgena en el desarrollo curricular, aunque de manera limitada, parece estar generando una conciencia lingstica de valoracin de dichas lenguas. Interculturalidad en el aula Con respecto a la interculturalidad, se encontraron dificultades para hacer aplicar esta nocin en la prctica. A pesar del acercamiento que han tenido los docentes a aspectos tericos y conceptuales, se vio la necesidad de ofrecerles orientaciones didcticas especficas sobre cmo practicar el dilogo horizontal, cmo abordar los contenidos curricular desde un enfoque intercultural y cmo hacer una didctica intercultural en la prctica cotidiana del aula. Cabe sealar, sin embargo, como un avance, el aprovechamiento inicial que hacen algunos docentes de los conocimientos y saberes locales. Hallazgos en procesos de Evaluacin La evaluacin es una de las reas menos atendidas y, tal vez como producto de ello, tambin uno de los componentes que recibe muy poca reflexin, tanto por parte de los docentes como

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de los profesionales que conforman las instituciones educativas llamadas a acompaar estos procesos. Todava no se constituye como un proceso continuo y permanente y persisten an las prcticas tradicionales de evaluacin. No se observaron, por ejemplo, instancias de autoevaluacin o coevaluacin. b) Rendimiento de nios y nias En cuanto al rendimiento de los nios y nias, resulta preocupante observar que ni ellos ni ellas lograron alcanzar, aun en el tercer grado, las competencias y capacidades relacionadas con la lectura y escritura en su lengua materna, sea esta una lengua originaria o el castellano. En relacin al castellano como segunda lengua, si bien en muchos casos los estudiantes pudieron resolver las tareas orales introductorias relacionadas con la interaccin social bsica, no lograron describir, por ejemplo, una lmina sencilla con frases y oraciones completas y relacionadas entre s. Mayores fueron las dificultades encontradas en la comprensin de lectura y en la produccin de textos en la segunda lengua. Cabe destacar, a este respecto, las dificultades observadas en la mayora de los estudiantes, tanto en la lectura, como en la comprensin de un texto corto de naturaleza acadmica. c) Participacin social y comunitaria La participacin en general de los padres y madres de familia y de otros miembros y dirigentes de la comunidad en el proceso educativo es escasa. Se limita a trabajos para conservar o mejorar la infraestructura de la escuela y a un aporte econmico adicional para alguna adquisicin. Este aspecto debe ser considerado en la medida en que la participacin social y comunitaria es un elemento que puede incidir tanto en la aceptacin de la EBI como en la calidad de los proyectos y programas de EBI. 1.4 La Educacin Bilinge Intercultural - EBI Vale la pena recordar que el uso y reconocimiento de la importancia de la EBI es un hecho relativamente reciente. Su surgimiento puede remontarse a la dcada del setenta del siglo pasado. Las organizaciones indgenas esgriman, entre sus reivindicaciones tnico-sociales, prioritariamente el derecho a la tierra y al territorio. Paralela a esta reivindicacin central, fue creciendo paulatinamente el reclamo por el derecho a una educacin que tuviera en cuenta las particularidades culturales y lingsticas de los pueblos y comunidades indgenas. En el rea andina, el reclamo de derechos en torno a la afirmacin de identidad sociocultural se ha desarrollado con mayor intensidad y relevancia poltica en Ecuador y Bolivia; en el Per, las demandas estn ms centradas en la atencin de las necesidades sociales y econmicas, ms que de las polticas. La intencin de "integrar a la poblacin aborigen" a travs de programas educativos, obras de desarrollo y ampliacin del aparato del Estado se ha venido dando merced a procesos socioculturales, ya puestos en cuestin y que hoy se orientan, con algunas diferencias entre los pases andinos, hacia propuestas de reconocimiento de las diferencias culturales y la necesidad de polticas especficas que permitan la autodeterminacin de las diferentes culturas dentro de los territorios nacionales. De la finalidad asimilacionista de la educacin se ha avanzado hoy a la perspectiva intercultural. En otras palabras, los pueblos indgenas ya no son percibidos, al menos en la legislacin y la normativa pblica o en las polticas sectoriales y en el discurso oficial en general, como un freno o un obstculo para el desarrollo. Por el contrario, conforme se afirma el consenso sobre la mundializacin de los mercados, se da tambin el reconocimiento a las diferencias culturales y tnicas.

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La propuesta de Educacin Bilinge Intercultural generalizada en los pases de la regin andina tiene ya varias dcadas de historia. Abram resume la historia de EB / EBI en el Per en los siguientes trminos:

Hubo EB en los Andes del Per desde los aos veinte, con la Misin Adventista. Desde esos aos casi no se interrumpe la historia de programas, ensayos y proyectos, hasta llegar a algunos importantes: el Proyecto de EBI del Alto Napo, PEBIAN, con los naporuna; el Proyecto Bilinge de Puno, PEEBP, que trabajaba desde los aos 70 en quechua y en aimara y ha sido pionero en muchos aspectos de la EIB (Jung, 1992); y el proyecto de la Universidad de San Marcos, en Ayacucho, desde 1964. Al interior de le Reforma Educativa Peruana, propulsada desde 1969 por el gobierno progresista de Velasco Alvarado, y que lleg hasta la decisin de oficializar el quechua al lado del castellano (1975), se foment la EIB y se estableci una Unidad en el Ministerio de Educacin, que se transforma en Direccin Nacional de Educacin bilinge, DIGEBIL, en 1987. Esta Direccin ha tenido una historia difcil, por la falta de personal, de poder de decisin y de presupuesto. En 2001 fue creada la DINEBI; inmediatamente se puso a elaborar una nueva `Poltica Nacional de Lenguas y Culturas. Han sido ms los agentes no gubernamentales, sobre todo en los diez aos del gobierno Fujimori, los que han impulsado, alimentado y promovido la EIB, como la Cooperacin Alemana GTZ, la Unin Europea, TERRA NUOVA, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, etc. Luis Enrique Lpez hace un balance ms negativo y llega a afirmar que la EIB en el Per ha sido ms una oferta de los intelectuales (lingistas, antroplogos, indigenistas) a la poblacin indgena, que el resultado de luchas o reivindicaciones de las organizaciones (Lpez, 1995:39). Y en realidad le han faltado (y le siguen faltando) dos apoyos esenciales: el de las Organizaciones Indgenas y el del Estado9
Precisamente, el presente documento constituye una propuesta de estrategias para que el desarrollo de la educacin en zonas rurales e indgenas tenga como ejes la participacin de las organizaciones representativas de estos pueblos y las instancias correspondientes del Estado. II. MARCO LEGAL La problemtica de estos pueblos y, por ende, de su sistema educativo, ha sido tratado en diferentes instrumentos internacionales. Una gran parte de estos instrumentos jurdicos aplicables a los pueblos indgenas han sido suscritos por el Per , formando parte del marco legal del pas. Nuestra Constitucin Poltica, en su Artculo 55, seala que los tratados celebrados por el Estado forman parte del derecho nacional, recogiendo el principio de incorporacin de los tratados al derecho interno de cada pas. Asimismo, en su cuarta Disposicin Final y Transitoria, seala que las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce, se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y con los tratados y convenios internacionales de la misma materia ratificados por el Per. Siendo entonces la educacin un derecho fundamental reconocido, los tratados ratificados por el Per en dicha materia son de obligatoria aplicacin dentro de todo el territorio nacional. La suscripcin del Convenio 169 de la OIT Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes - que fue aprobado mediante Resolucin Legislativa N 26253 (2.12.1993), y ratificado el 17 de enero de 1994, entrando en vigencia desde el dos de enero de 1995 exige que el Estado peruano tome las medidas necesarias para garantizar que estos pueblos hagan uso de sus derechos. En relacin a la educacin, existen seis artculos en el Convenio que tratan ese aspecto, todos en su Parte VI sobre "Educacin y Medios de Comunicacin". El articulo 26 seala ....que
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Matthias L. Abram "Estado del arte de la educacin bilinge intercultural en Amrica Latina"; Consultora BID, Washington, D.C., febrero del 2004.

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debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educacin a todos los niveles, por lo menos en igualdad con el resto de la comunidad nacional . De la misma manera, el Artculo 27 numeral 1 dice: Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos a fin de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales. Ms preciso inclusive es el artculo 28 que en su numeral 1 dice: Siempre que sea viable, deber ensearse a los nios de los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua indgena o en la lengua que ms comnmente se hable en el grupo al que pertenezcan. Cuando ello no sea viable, las autoridades competentes debern celebrar consultas con esos pueblos con miras a la adopcin de medidas que permitan alcanzar este objetivo. Tambin afirma en el numeral 3, que debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas de los pueblos interesados y promover el desarrollo y la prctica de las mismas. Igualmente, el Per es firmante de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, y por el Per mediante Resolucin Legislativa N 13282 del 9 de diciembre de 1959, donde se seala que toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos" (artculo 26). El Per tambin es firmante del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1966, aprobado por el Per va Decreto Ley N 22128, con vigencia desde enero de 1979. Destaca de este pacto el artculo 27 que seala: En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas, no se negar a las personas que pertenezcan a dichas minoras el derecho que les corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin y a emplear su propio idioma. De igual manera, el Per es parte integrante de la Convencin sobre los Derechos del Nio, que en su artculo 29 seala que los Estados partes se comprometen en cuanto a educacin se refiere a inculcar a los nios el respeto de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores. Asimismo, a preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indgena. Adems no podr negarse el Estado a que los nios que pertenezcan a minoras indgenas tengan su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin o a emplear su propia idioma (artculo 30) Habra que tomar en consideracin tambin la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, pensando que la Declaracin Universal sobre los Derechos Humanos proclama que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derecho, y que toda persona tiene todos los derechos y libertades sin distincin alguna, en particular por motivos de raza, color u origen nacional, por lo que tienen derecho a igual proteccin de la ley contra toda forma de discriminacin y contra toda incitacin a la discriminacin. As define esta Convencin la expresin discriminacin racial en su artculo 1: "denotar toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica"

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En el panorama interno del pas, la Constitucin tiene un sitial preponderante sobre las dems normas, por ser justamente la de mayor jerarqua. El artculo 2 seala que toda persona tiene derecho a la igualdad ante la Ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole. Este mismo artculo reconoce la identidad plural tnica y cultural. El Estado, afirma, reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin. Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad. Esta identidad tnica se refiere a la identidad como grupo, adems del derecho a que su etnia sea considerada con un valor distinto y particular al de los dems peruanos. La identidad cultural tiene que ver con la manera de ver y percibir el mundo que tienen estos diferentes grupos, y la cosmovisin de cada uno. Estos dos conceptos estn ligados estrechamente con el concepto de no discriminacin. El artculo ms especfico para este tema es el 17, que en su ltimo prrafo se refiere a la Garanta por parte del Estado de erradicar el analfabetismo. Asimismo fomenta la educacin bilinge e intercultural, segn las caractersticas de cada zona. Preserva las diversas manifestaciones culturales y lingsticas del pas. Promueve la integracin nacional. La educacin tiene su propia Ley N28044 Ley General de Educacin, publicada en julio de 2003. Esta Ley tiene por objeto establecer los lineamientos generales de la educacin a impartir en todo el territorio nacional, as como sealar las atribuciones y obligaciones del Estado y los derechos y responsabilidades de las personas y la sociedad en su funcin educadora. Esta norma entiende la educacin como un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. Afirma que el Estado garantiza el ejercicio del derecho a una educacin integral y de calidad para todos y la universalizacin de la Educacin Bsica. Seala su artculo 8 que el centro y agente fundamental del proceso educativo es la persona; a la vez que tiene como principios fundamentales la equidad, la inclusin y la interculturalidad. Entiende por equidad la igualdad de oportunidades para el acceso y permanencia en el sistema educativo; la inclusin como la incorporacin de personas y grupos sociales, excluidos, marginados y vulnerables, poniendo nfasis en la poblacin rural. La interculturalidad como asumir la riqueza de la diversidad cultural, tnica y lingstica del pas, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, as como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, el apoyo para la convivencia armnica entre las diversas formas culturales del pas. Con el fin de garantizar la equidad en la educacin nacional (artculo 18), la Ley otorga ciertas competencias a las autoridades educativas, siendo dos de ellas las que tienen que ver con la educacin de los pueblos originarios. As tenemos que los proyectos educativos deben incluir objetivos, estrategias, acciones y recursos tendientes a revertir situaciones de desigualdad por motivos de origen, etnias, gnero, idioma, religin, opinin, condicin econmica, edad u otra de cualquier ndole; adems de movilizar recursos para asegurar la implementacin de programas de alfabetizacin en lugares que se requieran. Dos artculos de la Ley tratan especficamente de la educacin de los Pueblos Indgenas (artculo 19) y la Educacin Bilinge Intercultural ( artculo 20). En el primero se afirma que la educacin de los Pueblos Indgenas debe tratarse de conformidad con lo establecido en los tratados internacionales sobre la materia, la Constitucin Poltica y la presente ley, el Estado reconoce y garantiza el derecho de los pueblos indgenas a una educacin en condiciones de igualdad con el resto de la comunidad nacional. Para ello establece programas especiales que garanticen igualdad de oportunidades y equidad de gnero en el mbito rural y donde sea pertinente. La Educacin Bilinge Intercultural se ofrece en todo el sistema educativo, promoviendo el respeto a la diversidad cultural, el dilogo intercultural y la toma de conciencia de los derechos de los pueblos indgenas. Garantiza, adems, el aprendizaje en la lengua materna de los educandos y del castellano como segunda lengua. Obliga, tambin, a los docentes a dominar tanto la lengua originaria de la zona donde laboran como el castellano. La norma busca

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asegurar la participacin de los miembros de los pueblos indgenas en la formulacin y ejecucin de programas de educacin para formar equipos capaces de asumir progresivamente la gestin de dichos programas. Finalmente, se busca la preservacin de las lenguas de los pueblos indgenas y promueve su desarrollo y prctica. Sobre el caso de la alfabetizacin, el artculo 38 , seala que sta se desarrollar segn los requerimientos de cada lugar, tomando en cuenta todas las lenguas originarias del pas, y en los casos en que estas lenguas originarias sean predominantes sobre el castellano, ste deber ensearse slo como segunda lengua. Dentro de este conjunto de polticas que conforman el marco para desarrollar la EBI en el pas, se han dado alguna normas adicionales, algunas anteriores a la Ley General de Educacin. As tenemos el Decreto Supremo 017-2001-ED, Reglamento de la Ley de Nombramiento de Profesores para su ingreso a la Carrera Pblica del Profesorado, que en su artculo 15 toca el tema de la calidad del profesor que ensear en centro de educacin bilinge, detallando que este profesional debe contar Ttulo en Educacin Bilinge Intercultural, o acreditar capacitacin en dicha especialidad y deber ser hablante de la lengua materna de los nios de la zona y del idioma castellano. Igual afirma que el docente deber tener dominio oral y escrito de la lengua verncula de la comunidad en que se ubica el centro educativo. El 5 de abril de 2001 se crea la Direccin Nacional Educacin Bilinge Intercultural, mediante Decreto Supremo 018-2001-ED, que tiene entre sus funciones especficas la de disear la poltica Nacional de Educacin Bilinge, as como normar y orientar la aplicacin de dicha poltica. Se trata de una funcin que tiene relacin directa con la participacin de la comunidad en general, para normar el uso educativo de las lenguas indgenas en coordinacin con investigadores, usuarios y organismos de la sociedad civil. Finalmente promueve la participacin de la sociedad civil y usuarios directos mediante la orientacin de un Comit Consultivo Nacional y Consejos Educativos por grupos tnicos, pueblos o lenguas. La Ley N 27558, Ley de Fomento de la Educacin de las Nias y Adolescentes Rurales de noviembre del 2001, busca promover condiciones de equidad entre nios, nias y adolescentes en reas rurales para lo cual deben formular polticas educativas que respondan a las necesidades de ese sector, poniendo hincapi en las nias y adolescentes rurales. Entiende la Ley por nias y adolescentes rurales a las que residen con habitualidad en centros poblados menores, comunidades no urbanizadas, comunidades campesinas y nativas que se dedican predominadamente a actividades agrcolas, ganaderas y/o forestales. Garantiza esta norma la diversificacin curricular educativa de acuerdo con la realidad sociocultural. Sobre la calidad de la educacin, afirma que se debe contar con programas de educacin bilinge intercultural de calidad que ofrezcan la oportunidad de comunicarse en dos lenguas, apropiarse de los aspectos ms valiosos de cada cultura y enriquecer la identidad personal, prestando atencin a los factores que discriminan a las nias y adolescentes rurales. Por ltimo, en agosto del 2002, se promulg la Ley Para la Educacin Bilinge Intercultural, Ley N 27818, que en esencia ratifica lo que est sealado en la Constitucin. Reconoce la diversidad cultural peruana como un valor y fomenta la educacin bilinge intercultural en las regiones donde habitan los pueblos indgenas. El Ministerio de Educacin disear un Plan Nacional de Educacin Bilinge Intercultural para todos los niveles y modalidades de la educacin nacional, con la participacin efectiva de los pueblos indgenas en lo que les corresponda. En esta Ley, como en otras de similar concepcin, se ratifica la necesidad de contar con docentes que dominen la lengua originaria de la zona donde laboran, as como el castellano.

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III. COBERTURA Y CALIDAD DE LA EDUCACIN EN LAS POBLACIONES INDGENAS Y RURALES

3.1 La atencin a la primera infancia Durante los ltimos 30 aos del siglo XX, la poblacin infantil del Per creci en aproximadamente medio milln de personas, entre 1972 y 1993, ao en que se llev a cabo el ltimo Censo Nacional. Sin embargo, la tendencia de crecimiento de la poblacin en general se ha detenido y revertido como lo muestran las proyecciones que aparecen en el cuadro siguiente, en el que se aprecia una leve tendencia a la baja de la poblacin peruana entre 0 y 5 aos de edad. Tabla N 1 Proyeccin de poblacin de 0 a 5 aos Gnero / Ao Total Hombre Mujer 1993 2000 2005 2015 3.414.00 3.432.876 7 1.750.638 1.682.238 1.742.030 1.671.977 2010

3.637.990 3.468.795 3.450.434 1.849.388 1.788.602 1.765.772 1.703.023 1.758.300 1.692.134

Fuente: INEI. Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin por aos calendarios y edades simples 1970 2025. La situacin de pobreza de la poblacin nacional tiene un correlato en este grupo etreo. En el ao 2001, ms de dos millones de nios y nias menores de cinco aos eran pobres, lo que significa que en ese ao el 62.01% de los hogares con nios menores de cinco aos no podan acceder a una canasta de bienes y servicios bsicos, lo que los ubicaba en una situacin de privacin, marginacin y exclusin (Ver tabla N 2). Tabla N 2 Poblacin pobre de 0 a 5 aos, segn grupos de edad y rea de residencia rea Rural Urbano Edad_escolar Menor de 3 aos De 3 a 5 aos Menor de 3 aos De 3 a 5 aos %10 84.7 86 53.4 54.3 Poblacin (en miles) 532 635 465 517

Fuente: Elaboracin equipo EPT a partir de datos estadsticos del INEI, ENAHO 2001 IV trimestre Como se observa en el cuadro anterior, la incidencia de la pobreza en la primera infancia es mucho mayor en las zonas rurales que en las urbanas, en un promedio mayor al 30% de la poblacin total. Esta informacin queda confirmada a travs del anlisis departamental sobre la situacin de pobreza de la poblacin infantil. Los datos confirman la gran disparidad existente entre la situacin de las zonas con mayores niveles de urbanizacin y con aquellos principalmente rurales. En 20 de los 24 departamentos- con predominio de los andinos y

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amaznicos sobre los costeros- la incidencia de la pobreza en el ao 2001 superaba el 70% de la poblacin total. En Amazonas, Hunuco, Huancavelica, Apurmac y Puno el porcentaje de nias y nios menores de cinco aos que vivan en situacin de pobreza total, incluso, superaba el 87% de la poblacin total de ese grupo etreo. En la tarea de buscar Extender y mejorar la proteccin y educacin integrales de la primera infancia..., resulta fundamental extender el acceso al sistema educativo para la poblacin de la primera infancia en el Per. En el ao 2004, el 3.1% de nias y nios de 0-2 aos (55,223) fueron atendidos en centros o programas de educacin inicial. Este porcentaje significa un avance con respecto al ao 2002 (2.9%). Actualmente, se vienen realizando esfuerzos para atender a la poblacin menor de tres aos dentro del sistema educativo formal y de programas de atencin integral. Los datos muestran que en la actualidad la realidad de la cobertura de esta poblacin se encuentra en una situacin crtica que debe ser revertida. Ms del 95% de la poblacin menor de 3 aos no es atendida en la actualidad, con lo cual se estn limitando las posibilidades de estas personas de desarrollar las habilidades y capacidades motoras y cognitivas que les faciliten su acceso y avance dentro del sistema de educacin bsica formal. Igualmente, en relacin al grupo etreo entre 3 y 5 aos, los resultados del diagnstico que a continuacin se presenta muestran que para este grupo, se alcanzan mayores ndices de cobertura (53%) en comparacin a la del grupo comprendido entre 0-3 aos. La incorporacin al sistema educativo de los nios y nias que cuentan con 3 a 5 aos de edad se increment en cerca de 31 puntos porcentuales tomando como referencia el periodo entre 1985-2003. A pesar de que este resultado constituye uno de los ms altos de la regin, los nios que viven en zonas rurales (43%) y en situacin de pobreza tienen menos acceso a centros de educacin inicial que los nios que viven en zona urbana y en pobreza extrema (36%). En el caso de la modalidad no escolarizada de educacin inicial, los aproximadamente 17.000 PRONOEI (Programas No Escolarizados de Educacin Inicial) no han logrado mantener sus niveles de matrcula alcanzados a principio de la dcada pasada. As, tenemos que, de atender a 338 912 infantes en 1998, pasaron a 332 413 en el 2003. Los PRONOEI fueron creados con la finalidad de incorporar al sistema educativo a los nios entre 3 y 5 aos de las zonas urbano marginal y rural, buscando brindar adems de una oferta educativa, un servicio de control nutricional y de salud constante. Sin embargo, a pesar de haber posibilitado el avance en los niveles de cobertura de la poblacin infantil ms pobre, el limitado presupuesto que se destina a estos programas y la falta de una revisin permanente de las estrategias de trabajo, han contribuido progresivamente al deterioro de la calidad de los mismos, elevando los niveles de retiro. Un claro ejemplo de esta situacin es que a pesar de tener un nmero importante de nios inscritos en este tipo de programas, hacia el ao 2002, slo el 56% de nios asista realmente. Un problema adicional que presentan los PRONOEI, en la actualidad, es que an cuando su concepcin inicial buscaba contar con personas de la comunidad como personal pedaggico, ello se ha ido diluyendo cada vez ms, incorporando progresivamente a animadoras que provienen de otras localidades y en otros casos, se trata de profesoras de primaria. Entonces, durante la dcada del 90 la matrcula de educacin inicial pblica y privada, formal y no formal, present un crecimiento sostenido, para luego empezar a descender a partir del ao 1999. En el caso de los programas no escolarizados, al cerrar la dcada, el sistema no pudo retener a casi 120 mil nias y nios que ya haban accedido al servicio, presentndose en determinados lugares del pas una cada dramtica en la atencin educativa. La actual situacin pone en evidencia que la cobertura de la poblacin menor de 3 aos se encuentra en una situacin crtica puesto que ms del 95% no se encuentra atendida, ya sea en instituciones educativas o programas de educacin inicial. En lo que respecta al grupo etreo entre 3 y 5 aos, si bien ha habido mejoras en la cobertura, el hecho de tener slo el 53%

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indica la dimensin de los esfuerzos que se necesita para lograr una cobertura universal. Por otro lado el contexto de pobreza en el que se encuentra esta poblacin, contribuye a que est ms expuesta a ver limitadas sus oportunidades de desarrollo personal y colectivo, as como ms expuestos a que sus derechos sean vulnerados debido a la privacin social en la que se encuentran. En este sentido, queda el desafo de mejorar la atencin en diversos aspectos como la salud, la nutricin, el desarrollo psicosocial, y el compromiso poltico hacia una intervencin oportuna y participativa de los diversos agentes del Estado. 3.2 La educacin de los nios y nias a) Cobertura del nivel primario En los ltimos aos se ha logrado un avance importante en la incorporacin de los nios de 6 a 11 aos de edad en el sistema educativo. En 1985 la cobertura de primaria era de 79.1 y en el 2003 de 92.5; lo cual demuestra los esfuerzos realizados por el sistema educativo por brindar el acceso a este nivel y llegar a una cobertura casi universal. Es importante sealar que este incremento se ha dado tambin a nivel de la regin, siendo el Per uno de los pases que mas se acerca a la universalizacin de la educacin primaria. Tabla N 1 Tasa de cobertura de Educacin Primaria segn rea de residencia, sexo y nivel de pobreza 1985 2003 Total Urbana Rural Hombre Mujer Pobre

Ao

1985 79.1 86.7 68.9 80.0 1994 93.8 95.0 92.0 93.7 1998 90.6 91.4 89.9 91.5 2003 92.5 94.3 90.2 93.0 Fuente: MED. Unidad de Estadstica. Informe 2004.

Pobre extremo 78.1 80.5 66.1 93.9 95.2 90.3 89.8 90.7 88.1 92.1 93.4 90.0 Indicadores de la Educacin Per

El aumento en la cobertura de atencin educativa a los nios de 6 a 11 aos de edad fue de 13 puntos porcentuales durante el periodo 1985-1994, observndose en este perodo el mayor incremento. Este crecimiento se ha debido a la expansin de la oferta educativa durante dicho periodo, el cual fue especialmente importante en el rea rural, donde se construy el 30% de las instituciones educativas pblicas de primaria que funcionan en la actualidad. Como se muestra en la tabla N 1, la cobertura en este nivel se alcanza de modo casi universal sin distincin de sexo, rea de residencia y niveles de pobreza. Este logro permite contar con una plataforma instalada no slo de infraestructura sino tambin cierta interiorizacin de la obligatoriedad del nivel sobre la cual se puede planificar y desarrollar estrategias que respondan a los nuevos retos de la educacin primaria. Con respecto a la cobertura de poblacin bilinge, en 1993 el Censo de poblacin encontr que el 17% (1128 000 estudiantes) de la poblacin escolar entre 3 14 aos de edad se encontraban en educacin inicial o primaria. En el 2004 el 27% de poblacin bilinge en edad escolar, y que vive en zonas rurales, es atendida por la Educacin Bilinge (123 380 estudiantes de educacin primaria, en 4 591 instituciones educativas). Uno de los aspectos relacionados con la cobertura es la edad de ingreso al nivel educativo. En el 2002, alrededor del 80% de los ingresantes a primaria tena edad oficial o menos, siendo el rea rural, la poblacin de sectores de pobreza extrema y los matriculados en centros de gestin pblica los que registran 7, 10 y 2 puntos porcentuales por debajo del promedio nacional. Sin embargo, una mirada en el tiempo nos muestra que en el rea rural y en los pobres extremos este porcentaje ha subido en los ltimos 9 aos; a pesar que el porcentaje total ha disminuido ligeramente con respecto a aos anteriores, en 1998 era de 82.2 y en el 2003 era de 79.8.

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La ligera diferencia de las reas rurales y pobres extremos con respecto al porcentaje total de estudiantes que ingresan a la primaria e edad oficial se puede deber a la carencia de instituciones educativas en el centro poblado de mbitos rurales altamente dispersos que obliga a caminar largos trechos desde la casa a la escuela; as como, los costos indirectos que supone la educacin para las familias de pobreza extrema. Por otro lado, la tasa de conclusin de la primaria en el 2003 era del 73% para los estudiantes entre 11 a 13 aos, en cambio era del 91% para los estudiantes entre los 14 y 16 aos. Esto supone que an queda una gran parte de la poblacin menor que termina la educacin primaria con 3 a 5 aos de atraso. Si bien la tasa de conclusin de primaria ha aumentado en el perodo de 1985 al 2003, tambin es cierto que este incremento ha ido acompaado de un incremento en la edad del estudiante que concluye el nivel, asegurando la conclusin de la primaria en un mayor porcentaje entre los 14 a 16 aos. Menores tasa de conclusin del nivel alcanza la poblacin indgena que asiste al sistema educativo. En el 2004, el 55% de la poblacin escolar indgena entre 11-13 aos concluye el nivel primaria, y el 83.2% entre los 14 y 16 aos. El retiro y la desercin del sistema educativo son otros de los elementos indispensables para analizar la permanencia de los estudiantes. En el 2001, el 7% de estudiantes de educacin primaria no lleg al final del ao escolar, especialmente los estudiantes matriculados en el primer grado (12.3%). El porcentaje de estudiantes retirados en el 2001 presenta grandes diferencias desfavorables para las escuelas del rea rural (9.0), de mbitos de pobreza (5.7) y pobreza extrema (11.1), as como para las escuelas pblicas (7.7), las multigrado (10.8) y las escuelas unidocentes (13.2). Si bien, han disminuido con respecto a 1992, an las cifras alcanzan niveles alarmantes, especialmente en las zonas de mayor vulnerabilidad social. Estos datos evidencian las dificultades de los estudiantes de reas rurales y de extrema pobreza para mantener su asistencia a la escuela, as como el impacto de la gestin de la institucin y la organizacin pedaggica en la permanencia de los estudiantes. En el caso de la poblacin indgena vernculo hablante, los datos de desercin del 2004 muestran una tasa de desercin total de 2.5, siendo sta menor a la alcanzada por este nivel educativo en su totalidad. La desercin en esta poblacin se observa significativamente ms alta y concentrada en el primer grado (3,5) y en el ltimo grado (3.9). Los altos porcentajes de repitencia, retiro y desercin escolar podran explicar, de alguna manera, la generacin de estudiantes que cursan la primaria en extra edad. As, en el 2002, aproximadamente el 39% de los alumnos de primaria asisti a un grado inferior al que corresponda segn su edad. Cerca del 20% de los alumnos en extra edad tena un ao de atraso, mientras que el 9% y 10% tenan dos y tres o ms aos de atraso, respectivamente. A pesar de la significativa disminucin de extra edad en la educacin primaria durante el perodo 1993 2002 (52.9% en 1993, 38.6% en el 2002) an contina siendo un tema prioritario en la problemtica de primaria, especialmente a partir del 3 grado, donde el porcentaje aumenta significativamente. Asimismo, cabe sealar que este porcentaje va en aumento conforme se avanza en los grados del nivel, a mayor grado mayor es el porcentaje de estudiantes en extra edad. b) Calidad de la oferta en el nivel: La Unidad de Medicin de la Calidad (UMC) sostiene que los resultados de la Evaluacin Nacional 2001 (EN) pusieron en evidencia la existencia en nuestro sistema educativo de problemas importantes de equidad y calidad reflejados en los logros de los estudiantes en Comunicacin y Matemtica, en el nivel primario. En el 2001, menos del 8% de los estudiantes que termin la primaria tuvo un nivel de desempeo suficiente en Comunicacin Integral, slo el 16% un nivel bsico y el 77% un nivel por debajo del bsico. En Matemticas, apenas el 7% logr un nivel de desempeo suficiente, el 50% el nivel bsico y el 43% por debajo del nivel bsico. En trminos de equidad, los resultados observaron que el sistema educativo no haba logrado an compensar las diferencias sociales, culturales y regionales que existen en nuestro pas, de tal manera que los estudiantes que acuden a escuelas pblicas obtienen el 81% por debajo del nivel bsico y en escuelas unidocentes el 93% por debajo del nivel bsico.

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Con respecto a la poblacin indgena bilinge, los estudiantes estn lejos de la tasa de acierto requerida. Esto lleva a tener en cuenta la necesidad de programas pedaggicos acordes a sus necesidades de aprendizaje en un contexto bilinge. Por otro lado, es importante tener en cuenta en estos resultados la pertinencia lingstica y pedaggica de las pruebas aplicadas a estos nios. La propia diversidad cuestiona la posibilidad de establecer modelos nicos de evaluacin, de aqu la importancia de reflexionar sobre la multiplicidad de fuentes y evidencias que sustenten la evaluacin; o por lo menos, formas pertinentes a la realidad lingstica de estos nios. 3.3 La atencin a adolescentes y jvenes a) Cobertura de la educacin secundaria Segn los datos de la Unidad de Estadstica del MED (2004), en el ao 2003, el 70% de la poblacin peruana con edades entre 12 y 16 aos (edades oficiales para el nivel secundario), fueron matriculados en algn grado de la educacin secundaria. Sin embargo, esta proporcin disminuye en zonas rurales al 53% y en los sectores de pobreza extrema al 48%, siendo los sectores urbanos y no pobres los que tienen una mayor proporcin de cobertura al 91% y 83%, en cada caso. A diferencia del nivel inicial y primario donde se experiment un aumento en la cobertura total, para el nivel secundario, prcticamente las proporciones se mantienen entre los aos 1998 y 2003, despus de un ligero aumento en el ao 1994 cuando creci a un casi 90%. Sin embargo, estos porcentajes disminuyen al analizar cuntos de estos jvenes acuden o estn matriculados en el nivel educativo bsico que le corresponde de acuerdo a su edad (la secundaria), llegando a observar que un 70% de ellos lo hacen en el nivel esperado. En reas rurales este porcentaje disminuye, llegando al 53% de cobertura y an ms en los jvenes que pertenecen a hogares de extrema pobreza, donde slo llegan a acceder al nivel de acuerdo a su edad en el 48% de los casos. Asimismo, en cuanto a permanencia, en el ao 2001 slo el 44% de los estudiantes que se matricularon en primer grado de secundaria tienen la probabilidad de concluirla en 5 aos. Esta probabilidad de acabar la secundaria en la cantidad de aos esperada, se presenta distinta si es que la evaluamos segn las variables rea de residencia y nivel de pobreza, con 33% y 32% respectivamente. Cerca del 6% de los alumnos matriculados son retirados y no llegan al final del ao escolar. Estas cifras revelan una ligera disminucin respecto a 1997, la cual fue de 7%. As mismo, al analizar los porcentajes por grados no se presentan mayores diferencias, pero es en el rea rural y entre los pobres extremos donde las diferencias siguen alcanzando magnitudes importantes, siendo de 11% en el rea rural (cifra que casi llega a duplicar el promedio nacional) y 10% entre los pobres extremos. b) Calidad de la oferta en el nivel La medicin de los logros de aprendizaje es uno de los indicadores ms efectivos de la calidad educativa que se imparte en las escuelas, es donde se observa directamente lo que verdaderamente los estudiantes estn aprendiendo o estn dejando de aprender. Para secundaria, se dispone de datos referidos de la Evaluacin Nacional 2001, donde se evalu a un total de 13,000 estudiantes a nivel nacional, en competencias referidas a las reas de Comunicacin y Matemtica. En lneas generales, los resultados muestran que aproximadamente el 21% y el 5% de los estudiantes de cuarto grado de secundaria, estaran mostrando los desempeos esperados en comunicacin y matemtica, respectivamente. As, la gran mayora de los estudiantes se encuentra en un nivel por debajo del nivel bsico - entre el 54% y 63% en comunicacin y entre el 80% y el 90%, aproximadamente, en matemtica -. Estos resultados son alarmantes pues estaran revelando que la mayora de los estudiantes prximos a terminar el nivel bsico

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de educacin no estn consiguiendo lograr los aprendizajes previstos para estos aos, presentndose en el rea de matemtica la situacin ms crtica. Los resultados tambin nos muestran inequidades por niveles de pobreza, pues los resultados obtenidos a nivel departamental muestran que los estudiantes de departamentos con menores ndices de pobreza son los que alcanzan rendimientos mejores en comunicacin y matemtica, tal es el caso de Arequipa, Moquegua, Tacna, Lima y la provincia constitucional del Callao. Por otro lado, entre los departamentos de la categora muy pobres encontramos que Ayacucho y Cajamarca obtienen los mejores resultados comparativos, mientras que Huancavelica, Apurmac y Loreto muestran en ambas reas los rendimientos ms bajos del grupo. Estos resultados nos muestran los bajos aprendizajes que estn alcanzando los estudiantes que egresan de la educacin bsica, llevndonos a pensar las dificultades que tienen que afrontar si desean continuar sus estudios accediendo a un nivel de educacin superior o al incorporarse a la vida laboral. IV. ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIN DE COMUNIDADES Y PUEBLOS EN EL PROYECTO PEAR

4.1 Antecedentes Con el objetivo de incorporar la reflexin sobre la Educacin Bilinge Intercultural en las discusiones de la consulta para el Acuerdo Nacional por la Educacin, se realizaron mesas de trabajo y debates que consideraron las diversas experiencias y reflexiones que se han dado en el campo de la educacin bilinge intercultural en nuestro pas y en la regin. Esta consulta se desarroll en diversas etapas, contando con la participacin de diversos sectores del Estado, organizaciones no gubernamentales, universidades, expertos en la educacin intercultural y el bilingismo, pero sobre todo con el aporte significativo de representantes de organizaciones indgenas y de destacados maestros bilinges de las diversas zonas del pas. a) Primer evento de consulta: El primer proceso de consulta tuvo como tema central La educacin y los desafos de la diversidad. Cont con la participacin de representantes de organizaciones indgenas de los Andes y de la Amazona, federaciones de comunidades, asociaciones, organizaciones regionales, maestros bilinges, organizaciones no gubernamentales, universidades, expertos en educacin intercultural y bilinge, representantes de la Comisin de Educacin del Congreso de la Repblica, de la Defensora del Pueblo y del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano. A travs de una metodologa participativa, en este evento fue revisado y discutido el documento de trabajo: La educacin y los desafos de la diversidad. Aportes al Acuerdo Nacional por la Educacin desde los Pueblos Indgenas. Las modificaciones, correcciones y sugerencias estn plasmadas en la publicacin Los desafos de la diversidad, que contiene en su primera parte reflexiones y planteamientos respecto a la diversidad, la exclusin, las aspiraciones en relacin a la educacin, entre otros temas. En la segunda parte se identifican las lneas de accin propuestas para responder a los desafos de dicha diversidad. b) Segundo evento de consulta: El segundo evento se centr en las Polticas y Estrategias para la Educacin Bilinge Intercultural. Se realiz en mayo de 2001 y tuvo como tema central la discusin de los

Lineamientos de Poltica de la Educacin Bilinge Intercultural. En comisiones de trabajo se discutieron lineamientos de poltica para los siguientes temas: Interculturalidad Currculo

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Formacin y Capacitacin Docente Materiales educativos Investigacin Educacin inicial y primaria Educacin secundaria Educacin de adultos Gestin y organizacin de la EBI Producto de las discusiones y contribuciones se elabor el documento Poltica Nacional de Lenguas y Culturas en la Educacin, que contiene los lineamientos de poltica generales y especficos que permitiran mejorar la calidad educativa, desde una perspectiva de respeto, aceptacin positiva y creativa de la diversidad cultural y lingstica del Per. c) Instituciones y organizaciones que participaron en las consultas. - Organizaciones y representantes de pueblos amaznicos y andinos: Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) Confederacin de Nacionalidades Amaznicas Peruanas CONAP Consejo Aguaruna y Huambisa (CAH) Central Ashninka del Ro Tambo Federacin de Comunidades Nativas Yanesha FENAMAD (Madre de Dios) Federacin de Comunidades Nativas de la provincia de Purs Ucayali Unin de Comunidades Aimaras UNCA ORAU (Ucayali) Asociacin de Educadores Bilinges de la provincia de Canchis, Cusco Asociacin de Educadores Bilinges de Loreto. Asociacin de Educadores Bilinges Yine (Bajo Urubamba) Asociacin de Educadores Bilinges de la provincia de Canas Federacin de Pueblos Indgenas Kechwas de la Regin San Martn FEPIKRESAM. - Consejo Consultivo Nacional de EBI: Constituido en el mes de mayo de 2001, el Consejo termin de elaborar el documento final de la Poltica Nacional de Lenguas y Culturas en la Educacin, ofrecindolo como uno de los sustentos conceptuales para la definicin de la poltica educativa peruana. Este documento se aprueba por R.D. N 175 2005 ED con el ttulo de Lineamientos de Poltica de Educacin Bilinge Intercultural, y el Plan Nacional de Educacin Bilinge Intercultural con R.D. N 176 2005 ED. d) La consulta de la SETAI: Asimismo, cabe sealar que la Direccin Nacional de Educacin Bilinge Intercultural particip activamente en el proceso de consultas impulsado por la Secretara Tcnica de Asuntos Indgenas (SETAI), apoyado por el Banco Mundial en el perodo1998 2000. La SETAI fue constituida el ao 1998 como un rgano de cuarto nivel dentro del mbito administrativo del Ministerio de Promocin de la Mujer y Desarrollo Humano- PROMUDEH y su creacin dur hasta el ao 2001. El 5 de Octubre de 2001 se cre la Comisin Nacional de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos (CONAPA), dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros. Su finalidad era liderar un proceso de cambio priorizando estrategias de desarrollo que respeten los valores culturales y eliminen toda forma de discriminacin con los pueblos indgenas y Afroperuanos. ( D.S. N 111-2001-PCM ). Su creacin tuvo tambin una corta duracin, pues fue desactivada en el 2004, crendose el Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos (INDEPA), con ley publicada el 21 de diciembre del 2004.

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4.2 La construccin y desarrollo de la Educacin bilinge Intercultural con la
participacin de los actores: Estrategias y Actividades proyectadas al 2007 Las estrategias para el mejoramiento de la calidad con equidad de la educacin rural en general y el desarrollo de la educacin bilinge intercultural en particular, parten onsideracin central de que los logros de aprendizaje de nias y nios no depende slo del trabajo al interior de las aulas. El mejoramiento de la calidad de la educacin en nuestras comunidades exige un trabajo comprometido de todos los actores y coordinado de manera intersectorial. Es fundamental la planificacin de actividades especficas a corto, mediano y largo plazo que involucren a la sociedad y el Estado. Por ello, se han considerado diversas formas de participacin de los actores sociales, que van desde las consultas y la elaboracin de propuestas hasta la ejecucin el monitoreo y evaluacin de las actividades. El Estado promueve la construccin de propuestas educativas participativas en el marco de la descentralizacin y la democratizacin de la gestin educativa. Los protagonistas en este proceso son los ciudadanos, sus organizaciones e instituciones representativas. En esa perspectiva, se hace necesario construir estrategias que permitirn promover el aporte activo de las organizaciones indgenas, la comunidad educativa y otros actores de la sociedad civil en el diseo, ejecucin y evaluacin de las actividades educativas, en un proceso que habr de incluir tambin a las direcciones regionales y provinciales del sector educativo. En esa medida, se plantean un conjunto de estrategias relacionadas con tres grandes instancias de participacin: a) en el diseo de polticas educativas a nivel nacional, b) en la construccin de proyectos de desarrollo educativo local y regional y, c) en el desarrollo de los procesos educativos en el mbito institucional y comunal. Veamos con ms detalle cada una de ellas: a) En el diseo de polticas educativas Las estrategias orientadas a la generacin y desarrollo de polticas pblicas tienen que ver con la legislacin existente, que es favorable a la participacin de los ciudadanos y de los pueblos en la construccin e implementacin de sus propuestas educativas. Sin embargo, muchas veces esta legislacin se reduce a una mera declaracin y no se perciben planes concretos de trabajo o intervencin. Conviene resaltar que la nueva Ley de Educacin contiene disposiciones que permiten disear estrategias que involucren a la comunidad y sus organizaciones representativas. - Programa de revisin y reforma de leyes: El escenario de la descentralizacin es tambin un espacio para normar el desarrollo de la educacin bilinge intercultural y de los derechos culturales. Es urgente considerar, en todo el proceso de conformacin y consolidacin de las regiones, a las autoridades y representantes de comunidades y pueblos indgenas en diferentes instancias: Asambleas Regionales, Consejos Regionales, Mesas de Dilogo, entre otras . - Consejo Consultivo Nacional de Educacin Bilinge Intercultural (a nivel de MED) El Consejo Consultivo Nacional de EBI es un nivel de participacin de la sociedad civil y en especial de personas representativas vinculadas a la EBI. Sus funciones son a) proponer lineamientos de poltica de EBI, b) asesorar a la DINEBI en la identificacin de estrategias para el desarrollo y la implementacin de la EBI, c) proponer campos de investigacin, d) opinar sobre la normalizacin del uso educativo de las lenguas nativas, e) identificar alternativas para el desarrollo de la EBI en los rganos intermedios del sistema educativo y f) otras a pedido de la DINEBI. El Comit Consultivo ha venido reunindose dos veces al ao. Ha tomado conocimiento del POA de la DINEBI, y se ha pronunciado sobre las principales actividades, tanto para su ejecucin

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como sobre criterios de evaluacin de las acciones realizadas. Un contribucin importante ha sido la revisin de la Poltica Nacional de Lenguas y Culturas. - Mesas de Dilogo: Las mesas de dilogo constituyen mecanismos de participacin en la gestin de la educacin. Son instancias de construccin de propuestas educativas a nivel local/provincial y regional, en el marco de los consejos educativos locales y regionales. Las mesas facilitan la informacin el dilogo como sistema de comunicacin, tanto dentro de la comunidad con entre la comunidad y las autoridades educativas pblicas. Las mesas de dilogo enfocan la pertinencia lingstica y cultural de la educacin, con miras a formular lineamientos para el plan de desarrollo educativo de cada uno de los pueblos participantes en este proceso y aportar a la diversificacin curricular. Asimismo, se busca definir en consenso, el perfil del nio, la nia y el joven que se quiere formar, acorde con el tipo de hombre y de mujer que se aspira para el desarrollo de su cultura, lengua y segn las opciones de vida y desarrollo que tienen los pueblos. En estos espacios se proponen polticas educativas para el desarrollo de la educacin bilinge intercultural, adems de determinar los mecanismos para que las poblaciones ejerzan con eficiencia la vigilancia social sobre las distintas acciones educativas de las instancias locales, regionales y nacionales. Es un mesa de concertacin que permite institucionalizar las formas de comunicacin y participacin de las comunidades y pueblos indgenas con el Estado, de manera autnoma y con un enfoque de acciones cooperativas y de respeto a los derechos de todos los ciudadanos. (ver cuadro de mesas de dilogo del 2005 en anexo 1) - Congresos Nacionales de Docentes indgenas: Se favorece y acompaa la reunin anual de los profesores bilinges de todo el pas. La finalidad de estos congresos es intercambiar experiencias educativas, propiciar el surgimiento de innovaciones de trabajo en el aula, evaluar las polticas educativas de EBI y los avances de la Educacin Bilinge Intercultural en el Per. Asimismo, se busca determinar los avances especficos que se van logrando en los procesos de diversificacin curricular en las regiones Este trabajo pedaggico repercute en el fortalecimiento de la organizacin de los docentes bilinges. El desarrollo de la EBI requiere de espacios de este tipo en el que los profesores bilinges confronten su prctica con la de otros, reflexionen y analicen las causas de los problemas comunes y fundamentales de la EBI y se propongan estrategias y actividades para superarlas, tomando en cuenta las distintas instancias de trabajo, desde una visin holstica. Estos congresos se iniciaron en 1998 y hasta el 2004 ya se han efectuado seis congresos nacionales: en Junn, Ayacucho, Puno, Cusco, Lamas San Martn y Huaraz. En el ltimo se acord la realizacin del VII congreso (2006) en la ciudad de Lambayeque. Asimismo, en el Congreso de Lamas-San Martn (2003) se cre la Asociacin Nacional de Maestros de Educacin Bilinge Intercultural ANAMEBI PER, organizacin representativa de los profesores bilinges interculturales del pas. Se ha comprobado que estos espacios ayudan a fortalecer la identidad de los maestros bilinges interculturales y su compromiso con la EBI, as como a forjar una participacin concertada y una vigilancia autnoma. - Encuentro de adolescentes y jvenes indgenas: Los jvenes de los distintos pueblos y comunidades de las regiones del pas se vienen organizando de manera autnoma; sin embargo, sus desafos y demandas muchas veces no son atendidos. Se viene formulando, con la participacin de los mismos lderes y profesionales

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indgenas, la realizacin de encuentros de jvenes estudiantes de educacin secundaria, de ISP y universidades del pas, en el marco de la interculturalidad y la equidad de gnero. Es necesario construir con ellos un soporte que les permita actuar con identidad y dignidad, fortalecer sus capacidades de liderazgo y dotarles de instrumentos que les permitan desarrollar sus actividades sociales y econmico-laborales de manera eficiente. Estos espacios pueden contribuir a la formacin de jvenes con capacidades para desarrollar actividades dentro y fuera del mbito local, pero sin perder su identidad sociocultural. Se busca promover una organizacin de jvenes por pueblo, de tal manera que puedan participar activa y directamente en el Consejo Nacional de la Juventud y en otras instancias organizativas y de participacin social. - Encuentros Interculturales de nios y nias: Se propiciar el encuentro de nios y nias lderes de las escuelas EBI, denominados ENCUENTROS (Tinkuy, Tantawi, Nokoananti) con la finalidad de mejorar sus competencias comunicativas en sus dos lenguas, poner en prctica sus capacidades de dilogo intercultural y conocer y practicar sus derechos con enfoque de gnero. En el pasado reciente se han efectuado Encuentros en las ciudades de Andahuaylas, Cusco, Iquitos, Huanta, Huancayo y Pampas (Tayacaja, Huancavelica). El ltimo encuentro se realiz en febrero del presente ao en Lima, con la participacin de nios representantes de diferentes regiones y pueblos del Per. Se busca que en estas actividades los participantes presenten sus trabajos pedaggicos, fortalezcan su identidad cultural y lingstica, expongan materiales educativos elaborados por ellos, por sus padres y madres y otros comuneros y hagan propuestas para mejorar su educacin. Principalmente se busca que conozcan a nios y nias de otras culturas y sean conscientes de la riqueza de la diversidad sociocultural de nuestro pas, pues, para afirmar la identidad, es importante compartir con los otros de otras culturas y descubrir que somos diferentes, pero que tambin tenemos cosas en comn. b) En la construccin de proyectos educativos en el mbito local y regional. Se requiere consolidar y promover la constitucin de las instancias de participacin que establece la ley de educacin COPALE Y COPARE y poner en la agenda el desarrollo de la educacin bilinge intercultural en la regin y en los pueblos indgenas y comunidades. En este sentido, las mesas de dilogo, los congresos, los encuentros, son espacios de debate sobre los desafos de la educacin en la regin y de construccin de propuestas para el desarrollo de una educacin con pertinencia cultural y lingstica, segn lo definan los pueblos. - La seleccin, destaque y asignacin de docentes EBI en las escuelas de contextos bilinges. El sistema de seleccin docente debe asegurar al Estado que cuenta con los maestros que necesita para ofrecer un servicio educativo con calidad. Para ello ser necesario implementar un sistema de evaluacin del desempeo del docente de modo que: Los mejores docentes se encuentren en el sector pblico. No se cometan arbitrariedades en el proceso de contratacin. Los responsables de cada Institucin Educativa o red, de cualquier lugar del pas, puedan tomar decisiones efectivas respecto de la contratacin del personal que requiere.

La estrategia de seleccin e incorporacin de docentes se enmarca en la propuesta de Estructura y Desarrollo de la carrera magisterial del Proyecto de Educacin en Areas Rurales PEAR. Esta propuesta considera fundamentalmente un nuevo rgimen de contratacin que respete el derecho del Estado de contratar a los mejores docentes y a la vez respete el derecho

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de los docentes a gozar de estabilidad laboral, acorde con su idoneidad y sujeta a la evaluacin de su desempeo. Por otro lado, en esta propuesta los responsables directos del proceso de otorgamiento de plazas de docentes - convocatoria, seleccin y contratacin - sern los Consejos de Red en las zonas rurales. Mientras se implementa este nuevo rgimen, se han dado algunas normas referentes a docentes de EBI. La Directiva N002 2002-ED establece los criterios para la seleccin y destaque de docentes, normando especficamente la primera etapa de la evaluacin del Concurso Pblico con Comits especiales de evaluacin adaptados a la naturaleza de las Instituciones Educativas: Unidocentes, Multigrado y Bilinges (EBI), de conformidad con el Reglamento del Concurso Pblico para nombramientos en plazas docentes.

Federacin Indgena que tenga Convenio con el Ministerio de Educacin, o de las Comunidades Campesinas o nativas donde sea pertinente.. ( punto 4.4).
Tambin se ha incorporado un criterio especfico para escuelas EBI. Este dice a la letra:

En dicha directiva se incorpora en el Comit Especial Evaluador a un representante de la

El docente que postula a una plaza en dicho centro deber hablar obligatoriamente la

lengua verncula de los pobladores de la zona donde se encuentra ubicado el Centro Educativo (artculo 5 del reglamento) y el idioma castellano. Se valorar el contar con Ttulo profesional pedaggico en Educacin Bilinge Intercultural y el dominio escrito de la lengua (4.5).

Asimismo, el artculo 20, inciso c de la Ley General de Educacin determina la obligacin de los docentes de dominar tanto la lengua originaria de la zona donde laboran como el castellano. El reglamento de educacin bsica regular seala en el artculo 72 que los profesores de las instituciones educativas de contexto intercultural bilinge deben cumplir los siguientes requisitos: a) Dominar la lengua indgena de la comunidad donde su ubica la institucin educativa as como el castellano. - Conocer la cultura local y darle a sta un tratamiento pedaggico con enfoque intercultural. En trminos generales, es necesario precisar que la estrategia de seleccin de docentes implica, ms all de modificaciones tcnicas y legales, un fuerte consenso poltico y social. Esto permite que se establezca un nuevo contrato social por la educacin, en el cual todos somos corresponsables y damos respuesta por nuestros actos y por la calidad de nuestro trabajo, en funcin de la mejora de los aprendizajes de nios, nias y adolescentes del Per. c) En los procesos educativos en el mbito institucional y comunal. La posibilidad de opinar, debatir, aportar, ejercer vigilancia y decidir es un derecho y una responsabilidad de todos los actores implicados en el proceso educativo. En esa medida que las familias, autoridades comunales, organizaciones indgenas y otras instancias organizativas de las comunidades deben participar activamente en los procesos de gestin pedaggica de las instituciones educativas de sus comunidades y pueblos. La participacin de las madres y los padres de familia debe comprender distintas dimensiones de la tarea educativa. Implica una intervencin propositiva en la construccin y evaluacin de las propuestas educativas, la definicin de funciones, la distribucin de tareas, la elaboracin de reglamentos, el diseo de planes de trabajo, as como el aporte directo en los procesos de aprendizaje de sus hijos. En esa medida, es necesario asumir su participacin con un enfoque innovador, que implica un mayor nivel de corresponsabilidad en la marcha de la institucin educativa y en consecuencia de los logros que sta pueda alcanzar. La experiencia y saberes de los padres de familia deben ser tomados como un ejercicio de recuperacin y recurso metodolgico, en perspectiva de la valoracin real y prctica de lo que hacen y saben.

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En las comunidades, tanto andinas como amaznicas, los adultos tienen y producen una serie de conocimientos que deben ser incorporados en la escuela como parte de los contenidos curriculares. En la actualidad existe un reconocimiento de los aportes que los sabios y expertos de estas comunidades pueden hacer en trminos de conocimientos, tcnicas y valores. Estos conocimientos estn relacionados con el manejo del medio ambiente: produccin de alimentos, uso de plantas medicinales, elaboracin de diversos objetos (cermica, tejidos, adornos, accesorios) e instrumentos de trabajo; saberes relacionados tambin con la construccin de viviendas, con diferentes expresiones de arte y de espiritualidad. La escuela tiene el reto de incorporar creativamente estos saberes promoviendo la participacin activa de los padres de familia y sabios de la comunidad en el proceso educativo, a fin de lograr que los nios puedan desenvolverse con competencia y satisfacer sus necesidades en armona con su entorno natural y social. Promover la participacin protagnica de los padres y madres de familia, supone el desarrollo de metodologas de trabajo que posibiliten un proceso permanente de anlisis y reflexin, a fin de permitirles encontrar y valorar por s mismos, el sentido de su participacin. Desde el MED, se impulsa tambin la participacin de las familias y la comunidad en la vigilancia ciudadana de la calidad del servicio educativo, a travs de los Consejos Educativos Institucionales (CONEIs) que son instancias de participacin de todos los estamentos de la comunidad educativa. Los CONEIs buscan articular los esfuerzos de la escuela y la comunidad a travs compromisos, rendicin de cuentas sobre los aprendizajes logrados y mejoramiento de las condiciones para el aprendizaje. - Diversificacin Curricular La Ley General de Educacin 28044, seala la necesidad de currculos bsicos, comunes a todo el pas, articulados entre los diferentes niveles y modalidades.En ste sentido, el Ministerio de Educacin ha elaborado el Diseo Curricular Nacional para la Educacin Bsica Regular (RM N0068-2005-ED) que contiene las capacidades, conocimientos, actitudes fundamentales y bsicos que deben desarrollar los estudiantes en cada nivel educativo, en cualquier mbito del pas con calidad educativa y equidad. Al mismo tiempo considera la diversidad humana, cultural y lingstica (pg. 5) La Educacin Bsica Regular (EBR) est organizada en los niveles Inicial, Primaria y Secundaria por ciclos y grados. Para la diversificacin curricular, los fundamentos y orientaciones, sealan que el punto de partida .... es el Diseo Curricular Nacional ..., el mismo que, para ser aplicado a cada realidad, debe ser enriquecido y adecuado a las condiciones y medios de vida de los estudiantes (pg. 18). La diversificacin curricular busca la calidad de las propuestas pedaggicas en tanto sean cultural y lingsticamente pertinentes. La diversificacin curricular se realiza mediante un proceso de construccin participativa. La Ley General de Educacin, los reglamentos de la Educacin Bsica Regular, reconocen el derecho dela sociedad a participar en la elaboracin de las propuestas pedaggicas. Para las comunidades andinas y amaznicas, sus organizaciones representativas que tienen una cultura de participacin, y particularmente en relacin a la educacin de sus hijos, constituye ejercer su derecho a decidir su futuro. En el marco de las escuelas unidocentes y multigrado, esta construccin tomando como referente el DCN parte de las necesidades, demandas y aspiraciones, definidos en Asambleas Comunales y otras formas de participacin. En la construccin, el calendario comunal, facilita la organizacin de la propuesta y aporta con los contenidos (conocimientos, saberes, practicas) y sealamiento de espacios y actores. Tambin orienta esta construccin el Plan de Desarrollo Humano y sostenible de la Comunidad. Desde la perspectiva pedaggica, la diversificacin se realiza con dos estrategias principales: a) el tratamiento de lenguas (desarrollo de capacidades

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comunicativas en la lengua materna y en segunda lengua) y el tratamiento de la diversidad cultural y lingstica con enfoque intercultural. El resultado de la diversificacin curricular, es el Proyecto Curricular de Centro (PCC), el que puede ser construido a nivel de Red Educativa y que tiene valor oficial yforma parte del Proyecto Educativo Institucional - PEI (Resolucin Ministerial N0048-2005-ED). Estos instrumentos de gestin pedaggica permiten elaborar la programacin anual y dar lugar al desarrollo delos procesos educativos en aula. Para que este proceso se realiza es necesario elaborar lineamientos de diversificacin a varios niveles, especialmente a nivel regional, por las DRE y Gobiernos Regionales. Es central la capacitacin a los docentes que juegan un rol de liderazgo en ste proceso. As mismo, desarrollar investigaciones y elaborar los materiales pertinente que apoyen los procesos de construccin y trabajo en aula y ambientes comunales. - Adecuacin de los tiempos de la escuela a las dinmicas socio productivas de las comunidades rurales Las caractersticas especficas de las zonas rurales deben ser tomadas en cuenta por el sistema educativo a fin de garantizar el acceso e igualdad de oportunidades de nios, nias y adolescentes a una educacin de calidad. Una de estas particularidades es la dinmica econmico-productiva de las comunidades campesinas e indgenas, en relacin con el calendario escolar. Si no se articulan se puede afectar la escolaridad de los nios y nias, o las actividades econmicas de las familias. La atencin a esta problemtica requiere la construccin de una estructura curricular flexible y diversificada y tambin de normas de gestin que permitan a las instituciones educativas tomar medidas para compatibilizar el desarrollo de las actividades escolares, con la organizacin del tiempo en las comunidades. - La formacin continua de docentes en Educacin bilinge Intercultural Formacin inicial de docentes: Existe un conjunto de ISP ubicados en contextos bilinges - en los andes y la Amazona - que no ofrecen la especialidad de EBI, a pesar de la necesidad de maestros con formacin en esa especialidad. El MED, a travs de la DINEBI, promueve la formacin de maestros bilinges interculturales en estos ISPPs, dando nfasis a la construccin de una propuesta de formacin docente diversificada para EBI, acorde con las necesidades de cada pueblo y en las lenguas correspondientes. Se requiere afinar y diversificar las estrategias para el tratamiento de las lenguas y de la diversidad cultural, con un enfoque intercultural que abarque los distintos aspectos de la formacin docente: sistemas de organizacin y gestin de las instituciones, la diversificacin curricular (competencias, capacidades, contenidos, estrategias metodolgicas y evaluacin), relaciones entre directivos, docentes, alumnos y comunidad, prcticas en las escuelas, etc. Se promueve la participacin de las organizaciones representativas de la zona que atiende cada ISP. Los representantes de las comunidades deben participar en: * La definicin de los pueblos y lenguas indgenas que deben ser las atendidas por instituciones educativas, sea ISP, IST o Universidad. Al respecto, se hace necesario llegar a definir, la atencin de los ISP por pueblos y familias lingsticas y/o por variantes de la lengua (caso quechua). * En los procesos de seleccin de ingreso de los estudiantes. Se requiere el diseo de un sistema de seleccin de estudiantes que adems de entrevistas y prueba escrita, considere la evaluacin del manejo de la lengua originaria, del conocimiento de su cultura y su aptitud vocacional y de servicio a su pueblo. .

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* En la elaboracin del PEI de la institucin. Todo el proceso de formacin de nuevos maestros debe estar articulado al proceso de desarrollo local con participacin de las organizaciones de base, considerando que en l se incluye el diagnstico de la regin, la problemtica y caractersticas de los usuarios del servicio. Igualmente, en la definicin del perfil del maestro o profesional que se quiere formar, de los grandes objetivos, de las competencias y contenidos que deben desarrollar en la formacin de los futuros maestros. * En la evaluacin de logros de aprendizaje y vigilancia de los resultados de la formacin, haciendo el acompaamiento en las practicas profesionales de los estudiantes y el seguimiento a los egresados. Formacin en servicio: En el proceso de consolidacin y generalizacin de la Educacin Bilinge Intercultural, la capacitacin de los docentes en servicio es fundamental. En el marco del Sistema de Formacin Continua, se ofrece oportunidades de actualizacin y perfeccionamiento a los docentes de zonas rurales, para mejorar en ellos capacidades de reflexin sobre su prctica y construccin de propuestas innovadoras, lo que repercutir decididamente en su desempeo profesional y su desarrollo como ser humano. Este sistema tiene como objetivo garantizar que los recursos humanos de la educacin se desarrollen en un diseo coherente e ininterrumpido de formacin, elevando el nivel y calidad del desempeo del docente en el aula a fin de garantizar mejores aprendizajes en los alumnos. Asimismo, considerando que la profesin de educador va ms all del desempeo tcnico pedaggico en el aula, se considera el desarrollo de las siguientes dimensiones: a) como mediador cultural y de procesos de aprendizaje, b) como un promotor de la interaccin entre los aprendizajes de los alumnos y las demandas e intereses de sus propias comunidades, c) como parte del sistema educativo local, regional y nacional, d) como investigador e innovador de la educacin en su localidad, e) como profesional comprometido con el desarrollo de la comunidad. En coordinacin con DINFOCAD se desarrolla la capacitacin de los docentes bilinges en temas que fueron identificados por la DINEBI a lo largo de los aos. Estos temas tienen que ver con: Marco terico de la educacin bilinge intercultural Metodologa para el desarrollo de las diferentes reas del currculo desde un enfoque intercultural, en lengua materna y segunda lengua. Metodologa de aulas multigrado Tratamiento de la lengua materna y la segunda lengua. Desarrollo de habilidades de los docentes en lectura y escritura en lengua indgena. Uso de materiales educativos EBI Participacin comunitaria Las modalidades de intervencin promueven la participacin de las instituciones educativas estatales y no estatales (ONGs, Institutos Pedaggicos y Universidades), distintas instancias del Ministerio de Educacin (DRE, UGEL) y las entidades de cooperacin internacional - A travs de instituciones capacitadotas: . Por convenios con ISP . Por contratos con Instituciones (ONG, Universidades) - A travs de la intervencin directa de las DRE y UGEL. - A travs del apoyo de la cooperacin internacional En todas estas modalidades de intervencin se promueve la participacin directa de las organizaciones indgenas en la seleccin y convocatoria a los docentes bilinges, en los talleres de capacitacin y en el seguimiento y monitoreo de las escuelas de sus respectivas zonas. (Ver metas de atencin del 2005, 2006 y 2007 en anexo 2)

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- Elaboracin y validacin de materiales Los materiales educativos para la Educacin Bilinge Intercultural se constituyen en componentes substantivos de la estrategia. Para ello se considerar la elaboracin y desarrollo de materiales para alumnos, docentes, padres de familia y comunidad, con la participacin de estos mismos actores. 1) Materiales para alumnos: Uno de los logros ms importantes de la DINEBI ha sido la elaboracin y distribucin de material educativo consistente en cuadernos de trabajo en las reas de Comunicacin Integral y en Lgico Matemtica (lengua materna indgena) en 13 lenguas, entre andinas y amaznicas. Asimismo se han elaborado textos de lectura y diccionarios. Este material est diseado para apoyar y reforzar los aprendizajes de los nios y nias en las dos reas eje, que a su vez integran a las reas de Personal Social y Ciencia y Ambiente. En lo que corresponde al material de apoyo para el desarrollo de la segunda lengua, se tiene elaborado cuadernos de trabajo, lminas y cartillas para los dos primeros niveles (bsico e intermedio), debiendo completarse la serie para los niveles avanzados. Luego de las consultas a expertos y recomendaciones de la evaluacin externa, se ha iniciado el proceso de validacin de los cuadernos de trabajo andinos (Quechua y Aimara), debiendo continuarse con los materiales de la Amazona. Los instrumentos de validacin estn orientados a recoger informacin sobre la pertinencia cultural, lingstica y pedaggica del material. Los resultados de esta accin sirven como insumos para mejorar en adelante la calidad de materiales impresos. Por otro lado, se hace imprescindible iniciar el diseo de materiales alternativos para afrontar con xito la propuesta EBI en las escuelas multigrado y unidocentes. La DINEBI, en coordinacin con la DINEIP, elaborar material educativo (fichas) de acuerdo a la propuesta curricular y metodolgica de aulas multigrado. Este material se disear en las lenguas indgenas como primera lengua. El proceso de elaboracin ser participativo, a travs de equipos regionales y por pueblos indgenas, cuya dinmica posibilitar procesos de revisin interna y externa, reimpresin y edicin final de prototipos. Antes de la generalizacin, los prototipos sern validados en los mbitos de intervencin del proyecto rural. Los resultados de esta nueva experiencia tambin enriqueceran los procesos de produccin del material impreso en las lenguas originarias (13 lenguas). La DINEBI asume el tema de material educativo para alumnos considerando dos estrategias: * Mejorar el material educativo elaborado: Mejorar el material educativo elaborado por la DINEBI (cuadernos de trabajo) en 13 lenguas indgenas y en castellano como segunda lengua (nivel bsico e intermedio) Mejorar el material significa: Validar y completar el proceso de produccin de los cuadernos de trabajo hasta el cuarto grado, por lo menos, en las cuatro lenguas mayoritarias de la Amazona; aguaruna, shipibo, ashninka y chayahuita. Reajustar y reimprimir los cuadernos de trabajo en las reas de comunicacin Integral y Lgico Matemtica en nueve lenguas amaznicas y dos lenguas andinas, con tres variantes del Quechua, adems de los cuadernos de trabajo, cartillas y laminas de castellano como segunda lengua para nios y nias de la zona andina en los niveles bsico e intermedio.

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Implementar de manera progresiva las bibliotecas de aula EBI con material escrito en lenguas indgenas, diccionarios, literatura infantil y textos de consulta (tambin promover su uso comunitario). Elaborar e imprimir materiales para los nios de educacin inicial bilinge intercultural temprana en 8 lenguas: quechua cusqueo, quechua ancashino, quechua ayacucho chanca, aimara, awajun, shipibo, chayahuita, ashaninca.

* Elaborar y validar material educativo para nios y nias de aulas multigrado EBI Preparar y presentar material educativo aula multigrado, e iniciar un proceso de trabajo innovador con ellos. En coordinacin con la Direccin Nacional de Educacin Inicial y PrimariaDINEIP se desarrollar la propuesta teniendo como referencia iniciar el Ciclo de Estudios (dos aos). Asimismo se elaborara materiales didcticos complementarios y de apoyo al desarrollo de la lectura y escritura en lenguas indgenas. Estos son juegos de letras, cajas de slabas, de races y sufijos, domin de palabras, ruleta de palabras. Tambin materiales para la segunda lengua: fichas, lminas, rotafolios, cassettes de canciones y dilogos. La atencin con este tipo de material ser progresiva en funcin de las lenguas indgenas que vayan incorporndose a las Redes Educativas del PEAR. 2) Materiales para docentes A fin de darle sostenibilidad al desarrollo de las lenguas indgenas a nivel de escritura por parte de los docentes EBI, se les dotar de un manual autoinstructivo que les permita apropiarse de los elementos bsicos para desarrollar sus habilidades de escritura en su lengua indgena y analizar su funcionamiento. Este material acompaar el proceso de capacitacin a distancia. Considerando que el trabajo en el aula requiere de una permanente preparacin y actualizacin metodolgica en EBI, as como el uso adecuado de los materiales educativos, se proporcionar a cada docente: Gua para el uso de materiales educativos EBI (Primaria) Gua metodolgica EBI Inicial y cartillas interactivas en tres lenguas (Inicial) Gua metodolgica para castellano como segunda lengua (Primaria) Gua metodolgica para el desarrollo de la lengua materna (Primaria) Gua para el desarrollo de la interculturalidad en el aula. Cartillas informativas sobre la diversidad cultural del Per.

3) Materiales para los padres de familia y la comunidad: Como parte de la estrategia de sensibilizacin y difusin de los fines y objetivos, as como de las ventajas de EBI, se producirn diversos materiales dirigidos a padres de familia y comunidad en las 13 lenguas consideradas en el proyecto. Estos materiales apoyarn la estrategia de difusin y consistirn en trpticos, folletos textos informativos, afiches y cuas radiales, entre otros. - Monitoreo y evaluacin participativa: La vigilancia de la sociedad civil La vigilancia social es fundamental en el desarrollo del PEAR, pues potencia el derecho y la responsabilidad de la sociedad civil particularmente de las madres y los padres de familia, estudiantes, organizaciones e instituciones de la sociedad. Segn la visin del Marco Estratgico de EPT, al 2015 se han consolidado las bases institucionales de una sociedad educadora bajo el liderazgo del Sector Educacin y la ms

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amplia participacin y vigilancia de la sociedad civil, para garantizar una educacin bsica integral, pertinente y de calidad para todos a lo largo de su vida. Con miras a fortalecer la autonoma institucional y pedaggica de las instituciones educativas, se ha establecido que ellas formulan, ejecutan y evalan su Proyecto Educativo Institucional, su Plan Anual de Trabajo, as como su currculo diversificado que tiene valor oficial. Asimismo, para promover la participacin activa en la concertacin y vigilancia de la gestin educativa, se han constituido el 96% de Consejos Participativos a nivel regional (COPARES), el 82% a nivel local (COPALES) y el 20% de los Consejos Educativos Institucionales (CONEI)11. Son los CONEIs quienes articulan mejor los esfuerzos de la escuela y la comunidad para garantizar un buen servicio educativo a travs de compromisos, rendicin de cuentas sobre los aprendizajes logrados y mejoramiento de las condiciones para el aprendizaje. Esta vigilancia debe basarse en el principio de corresponsabilidad y de control en el mejor sentido del trmino. Busca alcanzar metas y objetivos comunes que incidan favorablemente en el desarrollo integral de los educandos a travs de una formacin de calidad. Por ello debemos promover el derecho a una educacin de calidad en funcin de lo siguiente: Desarrollar las potencialidades democrticas de alumnos, madres/padres de familia, docentes, personal administrativo y directivo de las escuelas involucradas en el proceso educativo. Promover el compromiso y la participacin conjunta de docentes, estudiantes y padres de familia en acciones de vigilancia social - horario de permanencia, actualizacin continua, evaluacin sistemtica - a fin de elevar la calidad educativa de las escuelas. Implementar un sistema de participacin y vigilancia como un claro ejercicio democrtico y de participacin conjunta de familias, estudiantes, y docentes en la vida de la escuela. Poner en marcha un sistema de informacin-comunicacin que permita a los actores educativos estar plenamente informados sobre todas las acciones programadas y realizadas por la escuela. Incremento de la autonoma de los centros. Para que esta medida fuera efectiva sera deseable la existencia de unos equipos directivos dedicados en exclusividad a la organizacin de los centros educativos y capacidad de decidir. Eso posibilitara la mejora de los servicios complementarios y una mayor adecuacin de los horarios a las necesidades sociales de las familias.

La Direccin Nacional de Educacin Bilinge Intercultural, plantea un sistema de Seguimiento y Evaluacin que tiene como objetivo Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los distintos actores que intervienen para una mejor gestin e impacto de las acciones del proyecto, a travs de procesos participativos El seguimiento y la evaluacin participativa tiene dos propsitos: como instrumento de apoyo para mejorar la eficiencia y efectividad de los actores en el manejo de actividades; y como proceso reflexivo que permita tomar conciencia e incrementar su comprensin de los diferentes factores que influyen en sus vidas. Es importante que los representantes de los pueblos y comunidades participen activamente en este sistema de seguimiento y evaluacin, colaborando en el diseo del sistema, el seguimiento de las actividades y el anlisis de la informacin recopilada. Es necesario que se elijan responsables en los diferentes niveles, incluyendo a las instancias del MED y a las diversas Instituciones de formacin continua (inicial y en servicio), los especialistas EBI de rganos intermedios, los representantes de las organizaciones indgenas (nacionales, regionales y locales) y las autoridades comunales.

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Ministerio de Educacin. Diagnstico del Plan Nacional de Educacin Para Todos junio 2005. Documento de Trabajo.

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El sistema permite a la comunidad y a los ejecutores del proyecto, examinar el progreso e impacto, establecer la viabilidad de los objetivos, e identificar y anticipar los problemas, para as tomar decisiones que permitan a la comunidad redefinir sus objetivos y hacer ajustes en las actividades, cuando sea necesario. La DINEBI desarrolla actividades dentro del marco del PEAR, proyecto estratgico del Ministerio de Educacin, que tiene tres objetivos bsicos: Incrementar el acceso de estudiantes de educacin inicial y secundaria en las escuelas rurales. En el caso de educacin secundaria la estrategia del incremento se concretar mediante programas de educacin a distancia va textos autoinstructivos y tecnologas de informacin. Mejorar la calidad de la educacin en las escuelas mediante la formacin continua de docentes especializaos para el rea rural, el establecimiento de un currculo pertinente y diversificado que responda al medio rural y la preparacin de material educativo con un enfoque de carcter intercultural. Fortalecer la gestin de las escuelas rurales a travs de la organizacin de redes educativas rurales como una estrategia de gestin descentralizada y participativa en los distritos y/o centros poblados de reas rurales seleccionadas De estos objetivos se desprenden cuatro actividades centrales: desarrollo curricular, capacitacin docente, produccin de materiales y participacin comunitaria; que permitirn organizar y planificar el trabajo. Cada una de estas actividades contar con un nmero de indicadores que permitir verificar el avance de cada una de ellas. Actividades Centrales Desarrollo Curricular Indicadores de Resultado Documento que explcita los tres modelos de atencin para el tratamiento y el desarrollo de lenguas, de acuerdo con la diversidad socioligistica y educativa. Nmero de centros piloto aplicando los modelos de tratamiento y desarrollo de lenguas. Nmero de centros educativos Piloto que aplican la propuesta pedaggica de interculturalidad. Al trmino del 2005 se cuenta con textos de consulta y mdulos de aprendizaje elaborados para la desgraduacin en lenguas indgenas y en castellano como segunda lengua para el nivel primario. Nmero de docentes EBI capacitados en la fase I. 50 % de los 15,000 docentes EBI primaria del mbito de intervencin EBI de la fase I ha recibido capacitacin. Nmero de docentes capacitados en metodologa de escuelas multigrado con enfoque de EBI. Nmero de materiales elaborados y distribuidos entre docentes y animadoras de PRONOEI e IE EBIs. Nmero de Sets de materiales educativos distribuidos a IE y PRONOEI EBI . Nmero de videos educativos y programas radiales elaborados para CEI y PRONOEI EBI en lenguas indgenas. Numero de materiales educativos distribuido a nios y docentes de Instituciones Educativas EBI tanto en lengua materna como en segunda lengua. Nmero de material por niveles y lenguas distribuido en el nivel primario. Nmero de guas de uso de material por niveles para docentes. Nmero de Bibliotecas de aula distribuidas a centros educativos. Nmero de cuadernos de trabajo para alumnos en lenguas amaznicas reimpresos y distribuidos. Nmero de Mesas de Dilogo EBI con pueblos indgenas

Capacitacin Docente

Produccin de Materiales

Participacin Comunitaria

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Nmero de consejos Consultivos Regionales en funcionamiento. Nmero de nios EBI que participan de Encuentro Intercultural. Nmero de docentes participantes en Congreso Nacional EBI. Nmero de campaas de promocin y difusin Nmero de cuas radiales regionales y nacionales elaboradas en lenguas indgenas. Nmero de afiches, trpticos y folletos difundidos. Spot Televisivo difundido. Web site en Internet en funcionamiento como parte del portal MED. El sistema de seguimiento y evaluacin participativa verificar el progreso de cada una de estas actividades para conocer si efectivamente esta alcanzando sus objetivos; asimismo revisar su concordancia con las prioridades establecidas por la comunidad y finalmente el modo de funcionar de los actores a cargo de cada una de las actividades. - Investigacin pedaggica y de la realidad sociocultural de los pueblos indgenas y comunidades rurales Las diferentes instancias del MED que intervienen en los mbitos rurales priorizados por el PEAR debern promover la realizacin de investigaciones tendientes, especialmente, a conocer y entender las caractersticas socioculturales y lingsticas de los beneficiarios. La importancia de estas investigaciones radica en reajustar la intervencin con coherencia y dentro de los marcos socioculturales de los grupos humanos, sin violentar su derecho de mantener y desarrollar su cultura. Las investigaciones sern de corte general, cualitativas descriptivas. La etnografa, a travs de la observacin participante, ser el proceder metodolgico de las investigaciones. En los contextos donde se pueda, se procurar constituir equipos de investigacin locales bajo el asesoramiento de la DINEBI. Los resultados servirn para conocer de mejor modo las cualidades sociales, culturales y lingsticas que rigen tanto la vida como sus perspectivas a futuro al interior de los grupos diferenciados. Otro proceder metodolgico ser tambin la investigacin accin participativa. Esta opcin investigativa dar la posibilidad de promover los esfuerzos locales para la construccin y validacin de conocimiento pedaggico desde las propias prcticas de aula, en un trabajo conjunto con la comunidad. d) En la comunicacin y difusin para la movilizacin social - Estrategias de difusin de la EBI Los xitos y fracasos de una propuesta educativa radican en gran medida en la voluntad de involucrarse y actuar y por tanto en el respaldo y compromiso de la sociedad por hacer suyos los ejes de trabajo educativo. En este sentido, es prioritario hacer actividades a fin de sensibilizar a la poblacin indgena y no indgena sobre los alcances de la Educacin Bilinge Intercultural y sus componentes sustantivos, La sensibilizacin es importante para desarrollar una actitud positiva en relacin a la cultura propia, a la diversidad cultural del pas y a la necesidad de construir una educacin bilinge intercultural; tambin para enfrentar los prejuicios y buscar revertir la segregacin y marginacin. Se realizarn actividades de difusin a nivel nacional, regional y local haciendo uso de diferentes medios: Cuas radiales, spots televisivos, afiches, trpticos, folletos informativos bilinges. Portal interactivo de consultas y aportes on-line.

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Las campaas de difusin apuntan a todos los sectores sociales y buscan generar una movilizacin social a favor de la educacin bilinge intercultural. Estas deben hacerse con la participacin de los sectores implicados. Dicha participacin debe considerar la elaboracin de las cuas y mensajes, la eleccin de las imgenes, las lenguas, los lugares en que se difundirn y otros elementos importantes que se deben tomar en cuenta. Por otro lado, no es posible seguir pensando en acciones solamente desde el Ministerio de Educacin. Se debe involucrar a los Gobiernos Regionales y Locales en campaas descentralizadas. El desarrollo de estas campaas de difusin sern coordinadas con los representantes de los pueblos y comunidades: maestros, nios, jvenes, autoridades comunales y dirigentes - dependiendo del espacio en que se hagan y se realizaran en las diferentes lenguas indgenas y en castellano. Las estrategias de difusin tendrn como temas centrales: Valoracin de la diversidad cultural y lingstica. Aprendizaje de nios, nias y adolescentes rurales de EBI. Desempeo docente en las instituciones educativas de EBI. Igualdad de oportunidades para la nia y adolescente rural. Desarrollo de la interculturalidad en mbitos indgenas y no indgenas. Derechos de los pueblos indgenas Derechos de los nios y nias y de la mujer. Temas de inters comunal como: Obtencin de DNI, difusin de acciones de titulacin de tierras, vacunacin, convocatorias de participacin vecinal o regional, matrcula oportuna, temas ambientales). Es importante desarrollar la difusin y comunicacin haciendo uso no slo de medios, materiales y estrategias de comunicacin que se dan en los medios masivos, sino tambin aquellos que son propios de las culturas indgenas, y revalorando las formas de convocatoria de los pueblos. El actual desafo y oportunidad de la globalizacin nos permite apropiarnos tambin, de manera creativa, de las tecnologas y medios de comunicacin masivos para dar a conocer a los otros quines somos y consolidar nuestra identidad; pero tambin para saber quienes son los otros y recoger sus aportes sin dejar de lado las herencias culturales, como parte de la dinmica de intercambio que viven todos los pueblos. Por eso, el horizonte intercultural globalizado nos reta a trabajar ms decididamente en torno a una ciudadana intercultural que nos permita desarrollar nuestras lenguas y culturas en un clima de igualdad. En este sentido, se utilizarn los medios e instrumentos tecnolgicos como internet, la creacin de pginas web informativas, boletines electrnicos, entre otros, que nos ofrece la globalizacin para valorar, consolidar, promover y difundir nuestras culturas y nuestras lenguas. - Incorporacin y fortalecimiento de las formas propias de comunicacin y concertacin de las comunidades y pueblos. La difusin de la EBI y la participacin de los pueblos y comunidades debe hacerse recogiendo las formas de comunicacin propias. Existen diversos procedimientos que se usan en las diferentes regiones y comunidades para coordinar, concertar, tomar decisiones, que se deben usar para seguir difundiendo los alcances de la EBI, as como para discutir las perspectivas y aspiraciones que la poblacin tiene en torno a ella. Se trata de recuperar y poner en valor las formas comunales de difusin y comunicacin. Se busca hacer de estas prcticas sistemas coherentes y slidos para elaborar desde ellos propuestas orientadas a la mejora de la educacin. El fortalecimiento de los sistemas de comunicacin favorece el funcionamiento de las asambleas comunales y de las organizaciones, y busca interrelacionar informaciones de nivel interno y externo entre las comunidades y pueblos.

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Las formas y mecanismos de comunicacin en las comunidades son permanentes y responden a modelos de organizacin propia, como las asambleas comunales que aseguran la informacin de las familias miembros de la comunidad, y se busca que se reconozcan como parte del sistema de comunicacin y formacin. Se incorporan instancias y modalidades de comunicacin y formacin de reciente incorporacin en comunidades que son asumidas como parte de su institucionalidad, como: congreso de organizaciones indgenas. congreso de Docentes EBI, congreso / parlamento de nias y nios indgenas, participacin en talleres y jornadas de capacitacin. V. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROCESO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PBLICO FORMULACIN DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO NACIONAL PARA EL AO FISCAL 2006 FICHA DESCRIPTIVA DE LA REALIDAD UNIDAD EJECUTORA FUNCIN PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO : : : : : Unidad Ejecutora 030: PEAR 09 Educacin y Cultura 026 Educacin Inicial 0070 Programas Especiales 216958 Educacin en reas Rurales

DETALLE: Material Educativo EBI Inicial 1. Descripcin de la Actividad Diseo, validacin, impresin y distribucin de material educativo para docentes y animadoras de EBI Inicial, as como para nios y nias de tres a cinco aos de edad. Es un proceso de construccin colectiva donde docentes, especialistas y animadoras proponen el estilo y contenido del material, los mismos que son validados en su propia aula. La principal caracterstica de estos materiales es que son elaborados en la variedad lingistica de cada zona y son pertinentes a la cultura local. 2. Objetivo Especfico de la Actividad Disear, validar. Imprimir, distribuir y monitorear el uso de material educativo para docentes, animadoras, nios y nias de tres a cinco aos de edad que hablan lenguas originarias. 3. Principales servicios que brinda Dotacin de guas metodolgicas en lengua materna validadas, dirigidas a docentes y animadoras, que proponen estrategias metodolgicas para el desarrollo de la lengua materna, enseanza del castellano como segunda lengua, trabajo con padres y madres de familia. Dotacin de cartillas interactivas en lengua materna, que contienen 48 actividades significativas en lengua materna y 12 actividades para desarrollar en castellano. Dotacin de literatura infantil en lengua materna que compila cuentos, rimas, poesas y leyendas propias de la cultura. 4. Principales Problemas a superar con la Actividad Carencia de materiales pertinentes a realidad lingistica y socicultural de las reas rurales, para docentes y animadoras de EBI Inicial y nios y nias de tres a cinco aos de edad. Escaso material bibliografico que aborda el tema de tratamiento de lenguas en el nivel inicial y la educacion intercultural.

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5. Detalle financiero de la actividad ACTIVIDAD (En US $) Proyeccin de Gastos 2005 2006 52,525 165,930.72

2007 193,828

T.C. 2005: 3.27 T.C. 2006: 3.32 T.C. 2007: 3.35 6. Metas presupuestarias prevista a alcanzar para el 2006, indicando el nmero de beneficiarios y su ubicacin geogrfica distrital. 82 000 Textos Beneficiarios: 20 500 nios y nias 7. Metas presupuestarias a cumplir en el ao 2007 95 786 Textos 8. Presupuesto 2006 - 2007 (A TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO) Ejecucin al 31.12.2004 S/. US$ 174,680 T.C. 2005: 3.27 T.C. 2006: 3.32 T.C. 2007: 3.35 51,226 PRESUPUESTO 2005 S/. 171,757 US$ 52,525 S/. 2006 US$

550,890.00 165,930.72

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PROCESO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PBLICO FORMULACIN DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO NACIONAL PARA EL AO FISCAL 2006 FICHA DESCRIPTIVA DE LA REALIDAD UNIDAD EJECUTORA FUNCIN PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO : : : : : Unidad Ejecutora 030: PEAR 09 Educacin y Cultura 026 Educacin Inicial 0070 Programas Especiales 216958 Educacin en reas Rurales

DETALLE: Capacitacin Docente EBI Inicial 1. Descripcin de la Actividad Los Institutos Superiores Pedaggicos, las Instituciones Educativas de Capacitacin, as como las UGELs seleccionadas sern las encargadas de capacitar a docentes de aula, docentes coordinadoras y animadoras de PRONOEI de redes ampliadas del PEAR. Durante los talleres docentes y animadoras desarrollarn capacidades bsicas para el manejo de estrategias metodolgicas que le permitan implementar la educacin bilinge intercultural en el aula de inicial. 2. Objetivo Especfico de la Actividad Mejorar el desempeo de docentes y animadoras a travs del manejo de estrategias metodolgicas para implementar la EBI inicial 3. Principales Servicios que brinda la Actividad Se brinda capacitaciones diferenciadas por niveles a docentes y animadoras en: estrategias para el desarrollo de la lengua materna y enseanza del castellano como segunda lengua, programacin curricular, trabajo con padres de familia, educacin intercultural.La capacitacin se lleva a cabo en talleres y Grupos de Interaprendizaje. 4. Principales Problemas a superar con la Actividad Docentes y animadoras que ensean a sus nios en castellano sin respetar su lengua materna; Docentes que ensean en lengua materna pero desconocen estrategias metodolgicas para la enseanza del castellano como segunda lengua. Tendencia a desvalorizar la propia cultura e idealizar las otras culturas. 5. Detalle financiero de la actividad (En US $) Proyeccin de Gastos 2005 2006 2007 240,340 280,198.80 547,810.00

ACTIVIDAD

T.C. 2005: 3.27 T.C. 2006: 3.32 T.C. 2007: 3.35 6. Metas presupuestarias prevista a alcanzar para el 2006, indicando el nmero de beneficiarios y su ubicacin geogrfica distrital.

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562 docentes y animadoras Beneficiarios: 562 docentes y animadoras

7. Metas presupuestarias a cumplir en el ao 2007 1 099 docentes y animadoras 8. Presupuesto 2006 - 2007 (A TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO) Ejecucin al 31.12.2004 S/. 139,598.18 T.C. 2005: 3.27 T.C. 2006: 3.32 T.C. 2007: 3.35 PRESUPUESTO 2005 US$ 40,938 S/. 785,913 US$ 240,340 S/. 930,260.00 2006 US$ 280,198.80

PROCESO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PBLICO FORMULACIN DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO NACIONAL PARA EL AO FISCAL 2006 FICHA DESCRIPTIVA DE LA REALIDAD UNIDAD EJECUTORA FUNCIN PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO : : : : : Unidad Ejecutora 030: PEAR 09 Educacin y Cultura 026 Educacin Inicial 0070 Programas Especiales 216958 Educacin en reas Rurales

DETALLE: FORMACIN DOCENTE EN SERVICIO EBI PRIMARIA 1. Descripcin de la Actividad A travs de la suscripcin de convenios de cooperacin interinstitucional con Institutos Superiores Pedaggicos Pblicos e instituciones de Cooperacin Internacional, as como con instituciones seleccionadas por concurso y equipos locales de las UGEL se ofrece capacitacin prioritariamente a profesores de Educacin Primaria de aulas unidocentes y multigrado de mbitos rurales bilingues del pas en el manejo de estrategias para el desarrollo de diversas reas del currculo, fundamentalmente en estrategias de tratamiento y uso de lenguas, as como en el tratamiento de la interculturalidad. Esta se caracteriza por ser diversificada por niveles de conocimiento y experiencia en el manejo de la propuesta EBI por parte de los docentes. 2. Objetivo Especfico de la Actividad Mejorar la calidad del desempeo pedaggico de los profesores de Educacin Primaria de mbitos rurales bilinges del pas. 3. Principales Servicios que brinda la Actividad Capacitacin docente diversificada por niveles de conocimiento y experiencia en el manejo de la propuesta EBI en talleres presenciales, asesoramiento en aula, asesoramiento en reuniones de grupos de interaprendizaje (GIA) que les permita mejorar la calidad de los aprendizajes de los nios y nias. trabajo con padres de familia y comunidad para lograr su incorporacin en las actividades escolares.

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4. Principales Problemas a superar con la Actividad Deterioro de la calidad del desempeo docente en aula de contextos rurales bilinges . Bajos niveles de aprendizajes de los educandos de mbitos rurales y bilinges del pas. Poca o nula participacin de los padres de familia y comunidad en las actividades escolares. 5. Detalle financiero de la actividad (En US $) Proyeccin de Gastos 2005 2006 2007 2,238,855.35 2,868,410.54 3,697,460.00

ACTIVIDAD

T.C. 2005: 3.27 T.C. 2006: 3.32 T.C. 2007: 3.35 6. Metas presupuestarias prevista a alcanzar para el 2006, indicando el nmero de beneficiarios y su ubicacin geogrfica distrital 7 497 profesores Beneficiarios: 7 497 profesores

7. Metas presupuestarias a cumplir en el ao 2007 9 664 profesores 8. Presupuesto 2006 - 2007 (A TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO) Ejecucin al 31.12.2004 S/. US$ 2,310,716.62 T.C. 2005: 3.27 T.C. 2006: 3.32 T.C. 2007: 3.35 677,629.51 PRESUPUESTO 2005 S/. 7,321,057.00 US$ 2,238,855.35 S/. 9,523,123.00 2006 US$ 2,868,410.54

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PROCESO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PBLICO FORMULACIN DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO NACIONAL PARA EL AO FISCAL 2006 FICHA DESCRIPTIVA DE LA REALIDAD UNIDAD EJECUTORA FUNCIN PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO : : : : : Unidad Ejecutora 030: PEAR 09 Educacin y Cultura 026 Educacin Inicial 0070 Programas Especiales 216958 Educacin en reas Rurales

DETALLE: Construccin y validacin de estrategias pedaggicas para aulas multigrado EBI 1. Descripcin de la Actividad Consiste en incorporar el componente de interculturalidad en la Educacin Bsica Regular a travs de lineamientos y materiales elaborados para tal fin; y, experimentacin de propuestas de tratamiento de lenguas segn escenarios lingsticos de la comunidad y del aula 2. Objetivo Especfico de la Actividad Incorporar el componente intercultural en la EBR y experimentar el tratamiento de lenguas segn escenarios lingsticos 3. Principales Servicios que brinda la Actividad Desarrollar la interculturalidad en la EBR, en procura de construir una sociedad plural y respetuosa y proponer a los docentes estrategias de tratamiento de lenguas segn escenarios lingsticos y niveles de dominio de lenguas en aula para favorecer procesos de aprendizaje efectivos. 4. Principales Problemas a superar con la Actividad Disminuir desde el campo educativo los niveles de discriminacin y racismo que impera en la sociedad peruana a partir de la valoracin y el respeto de la lengua y la cultura de todos, en procura de construir un pas diverso y unido. 5. Detalle financiero de la actividad (En US $) Proyeccin de Gastos 2005 2006 2007 155,590.21 195,475.90 331,537.00

ACTIVIDAD

T.C. 2005: 3.27 T.C. 2006: 3.32 T.C. 2007: 3.35 6. Metas presupuestarias prevista a alcanzar para el 2006, indicando el nmero de beneficiarios y su ubicacin geogrfica distrital. 1 Estudio Beneficiarios: Docentes y alumnos de EBR (S/C)

7. Metas presupuestarias a cumplir en el ao 2007

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1 Estudio 8. Presupuesto 2006 - 2007 (A TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO)

al 31.12.2004 S/. US$ 51,225.81 T.C. 2005: 3.27 T.C. 2006: 3.32 T.C. 2007: 3.35 174,680.00

2005 S/. 508,780.00 US$ S/.

2006 US$ 195,475.90

155,590.21 648,979.99

PROCESO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PBLICO FORMULACIN DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO NACIONAL PARA EL AO FISCAL 2006 FICHA DESCRIPTIVA DE LA REALIDAD UNIDAD EJECUTORA FUNCIN PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO : : : : : Unidad Ejecutora 030: PEAR 09 Educacin y Cultura 026 Educacin Inicial 0070 Programas Especiales 216958 Educacin en reas Rurales

DETALLE: Elaboracin de Materiales 1. Descripcin de la Actividad Diseo, elaboracin, impresin, distribucin y monitoreo del uso de materiales educativos de Comunicacin Integral y Lgico-Matemtica de III y IV ciclo de EBR en 7 lenguas amaznicas (shninka, Awajun, Shipi, Shawi, Achuar, Bora, Wampis) y 4 lenguas andinas (Quechua Cuzco Collao, Quechua Ayacucho Chanka, Quechua Ancash Huaylas) y Aimara; a travs de Convenios, Contratos y Talleres. 2. Objetivo Especfico de la Actividad Dotar a alumnos y docentes de escuelas EBI de materiales educativos apropiados y pertinentes en sus lenguas originarias, para el desarrollo de la comunicacin y de pensamiento lgico. 3. Principales Servicios que brinda la Actividad Diseo y elaboracin de cuadernos y libros de lectura. Impresin, distribucin y monitoreo del uso de cuadernos y libros. Formacin de recursos humanos locales y regionales en la elaboracin de material educativo bilinges e interculturales. 4. Principales Problemas a superar con la Actividad Ausencia de materiales educativos en las aulas EBI de educandos de los ciclos III y IV de EBR.. Limitado uso de los materiales educativos por parte de los docentes en aula.

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5. Detalle financiero de la actividad (En US $) Proyeccin de Gastos 2005 2006 2007 1,198,989.91 1,226,042.17 1,209,800.00

ACTIVIDAD

T.C. 2005: 3.27 T.C. 2006: 3.32 T.C. 2007: 3.35 6. Metas presupuestarias prevista a alcanzar para el 2006, indicando el nmero de beneficiarios y su ubicacin geogrfica distrital 649 856 textos Beneficiarios: 162 464 alumnos

7. Metas presupuestarias a cumplir en el ao 2007 641 247 textos 8. Presupuesto 2006 - 2007 (A TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO) Ejecucin al 31.12.2004 S/. US$ 306,978.80 T.C. 2005: 3.27 T.C. 2006: 3.32 T.C. 2007: 3.35 90,023.11 PRESUPUESTO 2005 S/. US$ S/. 2006 US$ 1,226,042.17

3,920,697.00 1,198,989.91 4,070,460.00

PROCESO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PBLICO FORMULACIN DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO NACIONAL PARA EL AO FISCAL 2006 FICHA DESCRIPTIVA DE LA REALIDAD UNIDAD EJECUTORA FUNCIN PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO : : : : : Unidad Ejecutora 030: PEAR 09 026 0070 216958

DETALLE: Participacin comunitaria EBI 1. Descripcin de la Actividad: Se promueve la participacin directa de lderes comunales, directores , docentes de las IIEE., autoridades locales y tradicionales, sabios, padres y madres de familia, para construir propuestas y proyectos educativos desde los pueblos indgenas, mediante la organizacin de Mesas de Dilogo para el desarrollo educativo de los pueblos indgenas, Encuentros Educativos de alumnos a nivel regional y local, Congreso de Docentes, apoyado por tareas de comunicacin y difusin.

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2. Objetivo Especfico de la Actividad: Promover la participacin indgena en la construccin de propuestas y proyectos educativos de EBI en el contexto local, regional y nacional 3. Principales Servicios que brinda la Actividad Participacin, sensibilizacin, anlisis, reflexin y concertacin entre los actores educativos y la poblacin rural indgena, para elaborar propuestas y proyectos educativo pertinentes a su realidad cultural y lingstica. Comunicacin y difusin. 4. Principales Problemas a superar con la Actividad: La actividad tiende a enfrentar y superar la invisibilizacin de los pueblos indgenas en los mbitos locales, regionales y nacional, la escasa participacin institucional en la construccin de propuestas y proyectos educativos desde la visin de los pueblos indgenas. 5. Detalle financiero de la actividad (En US $) Proyeccin de Gastos 2005 2006 2007 237,920.49 312,477.71 488,901.00

ACTIVIDAD

T.C. 2005: 3.27 T.C. 2006: 3.32 T.C. 2007: 3.35 6. Metas presupuestarias prevista a alcanzar para el 2006, indicando el nmero de beneficiarios y su ubicacin geogrfica distrital. 27 Mesas de Dilogo para el desarrollo educativo de los pueblos indgenas Beneficiarios: 27 pueblos indgenas 7. Metas presupuestarias a cumplir en el ao 2007 42 Mesas de Dilogo para el desarrollo educativo de los pueblos indgenas 8. Presupuesto 2006 - 2007 (A TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO) Ejecucin al 31.12.2004 S/. US$ 266,437.2 6 T.C. 2005: T.C. 2006: T.C. 2007: PRESUPUESTO 2005 S/. US$ S/. 2006 US$

78,142.89 3.27 3.32 3.35

778,000.00

237,920.49

1,037,426.00

312,477.71

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ANEXOS:

Anexo 1: Cuadro consolidado de mesas de dialogo para el desarrollo educativo 2005 Sede UGEL DRE No. Particip. Mes/Fecha Cuchumbaya Yunga Ichua Ilave Arequipa Macusani Sauri Ferreafe Puerto Bermdez Tayacaja Angaraes Cairani Querobamba Satipo Santo Toms Yurimaguas Huanta Puerto Inca Pucallpa Moho Caete San Francisco Acobamba Puerto Maldonado Yauyos Putina Santa mara de Mariscal Nieto Snchez Cerro Mariscal Nieto El Collao Arequpa Carabaya Espinar Ferreafe Oxapampa Tayacaja Angaraes Candarave Sucre Satipo Chumbivilcas Alto Amazonas Huamanga Puerto Inca Pucallpa Moho Caete La Mar, Conv. Acobamba Tambopata Yauyos San Ant. Putina Condorcanqui Moquegua Moquegua Puno Arequipa Puno Cusco Lambayeque Pasco Huancavelica Huancavelica Tacna Ayacucho Junin Cusco Loreto Ayacucho Huanuco Ucayali Puno Caete Apurimac Huancavelica Madre de Dios Lima Puno Amazonas Abril Abril Mayo Mayo Mayo Junio Junio Julio Julio Julio Agosto Agosto Agosto Agosto Agosto setiembre Setiembre Setiembre Setiembre Octubre Octubre Octubre Octubre Octubre Octubre Noviembre 06,07,08 18,19,20 13,14,15 5, 6, 7 11,12,13 15,16,17 27,28,29 9,10,11 7, 8, 9 14,15,16 21,22,23 4, 5, 6 25,26,27 11,12,13 17,18,19 25,26,27 15,16,17 22,23,24 8, 9, 10 15, 16 , 17 13,14,15 13,14,15 27, 28 , 29 20, 21, 22 27,28,29 9, 10, 11 17, 18, 19

No . 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Mesa Cuchumbaya - Yunga Ichua Ilave Evaluacin de Mesas Macusani Espinar Inkawasi II etapa Puerto Bermdez Tayacaja Angaraes Candarave Querobamba Satipo Chumbivilcas Balsapuerto Huamanga-Huanta Puerto Inca Ucayali II etapa Moho II etapa Caete II etapa Vrae Acobamba II etapa Tambopata Yauyos Putina II etapa Amazonas II etapa

Ao 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005

Respons. Brgida Brgida Brgida Brgida Brgida Vctor Vctor Flor Flor Vctor Brgida Vctor Flor Vctor Flor Vctor Flor Flor/ Vict. Brgida Vctor Flor Vctor Flor Brgida Brgida Flor

80 100 80 90 90 80 100 80 100 80 100 80 80 100 60 80 100 80 90 80

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27 28 29 30

San Martin-Shambayacu Yanaoca II etapa Lampa II etapa Taller de evaluacin

Nieva Lamas Yanaoca Lampa Huanuco

Dorado- Lamas Canas Lampa Huanuco

San Martin Cusco Puno Huanuco

100 80 90 80

Noviembre Noviembre Noviembre Diciembre

27, 28, 29 10,11,12 24, 25, 26 15,16,17

2005 2005 2005 2005

Flor Vctor Vctor Equipo/Brig.

Anexo 2: METAS DE ATENCIN FORMACIN EN SERVICIO 2005 2007 Nivel Inicial Primaria Total 2005 592 8,870 9,462 562 7,497 8,059 2006 1,099 9,664 10,763 2007