Informe Estadístico 2008

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Comit Directivo
Observatorio de la Calidad de la Educacin Ana Mara Gonzlez de Londoo Gerente Fundacin Luker Carlos Alberto Casas Herrera Jefe rea de Educacin Fundacin Corona Catalina Arboleda Ramrez Coordinadora Empresarios por la Educacin Captulo Caldas Ever de Jess Lpez Aguirre Secretario de Educacin de Caldas Maria Constanza Montoya Naranjo Secretario de Educacin de Manizales Vernica Jaramillo Martnez Gerente Fundacin para el Desarrollo Educativo de Caldas Fundeca
Lectores Externos
Luz Amparo Villegas Durn Asesora Ministerio de Educacin Cristbal Trujillo Ramrez Coordinador Instituto Universitario de Manizales Ricargo Alberto Castao Zapata Ph.D. Doctor en Historia, Profesor de la Universidad de Caldas Yasaldez Eder Loaiza Zuluaga Ph. D. en Ciencias de la Educacin Asesor Vicerectoria Acdemica U. de Caldas Alvaro Andrs Alvarez Rincn Mg. en Educacin y Desarrollo Humano Diana Esperanza Carmona Gonzlez Mg. en Educacin y Desarrollo Humano
Investigacin y Textos Mg. Hernn Humberto Vargas Lpez
Coordinacin Editorial Paula Mara Aristizbal Restrepo
Equipo Editorial
Martn Rodas Corrector de Estilo Matilde Santander Meja Editora Juan Alejandro Lpez Diseador Oficina de Prensa Gobernacin Oficina de Prensa Alcalda Confamiliares Universidad Autnoma de Manizales Universidad de Caldas Universidad Nacional Fotografas Editorial Blanecolor Impresor ISNB: 978-958-98464-0-7 Impreso en Colombia Agosto de 2009 Fundacin para el Desarrollo Educativo de Caldas Fundeca Antigua Estacin del Ferrocarril Telfono: (68) 8727712 Manizales, Caldas www.ojoalacalidad.com
Fuentes de Informacin
Ministerio de Educacin de Colombia Secretara de Educacin de Caldas Secretara de Educacin de Manizales Registro Acadmico Universidades de Caldas, Autnoma, Catlica, Manizales y Cooperativa Unidad Tcnica ICBF Confamiliares Sena
Agradecimientos
Guido Rodrguez Meja Unidad de Planeacin Secretara de Educacin de Caldas Juan Camilo Calle Unidad de Planeacin Secretara de Educacin de Manizales Pedro Mora Secretara de Educacin Municipal por sus aportes permanentes y definitivos desde sus anlisis de las pruebas ICFES para Manizales y el acomaamiento constante en la elaboracin del documento.
PRESENTACIN
El Segundo Informe Estadstico de los Principales Indicadores Educativos de la ciudad de Manizales y la Zona Centrosur de Caldas, es una publicacin del Observatorio de la Calidad de la Educacin, proyecto que inici actividades en junio del 2007, como producto de una alianza pblico-privada de la que hacen parte la Secretara de Educacin de Caldas y la Secretara de Educacin de Manizales, por parte del sector pblico y desde el sector privado la Fundacin Corona, la Fundacin Luker, la Fundacin para el Desarrollo Educativo de Caldas Fundeca-, el Captulo Caldas de Empresarios por la Educacin y el apoyo de la Universidad Autnoma de Manizales. De esta manera el Observatorio ha combinado las sinergias de los seis socios, con el objetivo fundamental de monitorear los avances y/o retrocesos que en materia de calidad de la educacin se estn logrando a nivel local, subregional, regional, e incluso en las instituciones educativas, acorde con la dinmica de descentralizacin del sector educativo colombiano. Dicho monitoreo nos compromete con el seguimiento a los programas de gobierno, la motivacin a la rendicin de cuentas por parte de las autoridades locales, el involucramiento de todos los actores del sistema en el compromiso de mejorar la calidad de la educacin y la generacin de recomendaciones para el ajuste de los programas y polticas pblicas. Para lograr dichos objetivos hemos liderado diversas actividades; en la lnea de investigacin, publicamos el Primer Informe Estadstico con datos 2007, cuyos resultados fueron parte de grupos de discusin con rectores y coordinadores de las instituciones educativas donde se plantearon causas y posibles soluciones a los temas de desercin y repitencia. Promovimos una convocatoria abierta para la inscripcin de proyectos de mejora de la calidad de la educacin en las instituciones educativas que logr integrar una base de datos de 45 proyectos, de los cuales, seleccionamos 20 prcticas que se sistematizaron y harn parte de una prxima publicacin. En el marco de la lnea de comunicacin realizamos ocho encuentros denominados Hablemos de Educacin en Comunidad en los cuales ms de mil personas accedieron a informacin sobre proyectos de mejora en las instituciones educativas, perles educativos de sus zonas y/o municipios y rendicin de cuentas por parte de los Secretarios de Educacin. Publicamos dos ediciones del Boletn para Padres de Familia, donde suministramos informacin sobre la calidad de la educacin a las familias. Produjimos una serie radial Ojo a la Educacin: Educando con Todos los Sentimos y mantuvimos actualizada con informacin e indicadores del sector la pgina web www.ojoalacalidad.com Ahora presentamos el segundo informe que resume los principales indicadores educativos de Manizales, Chinchin, Neira, Palestina y Villamara, como una herramienta para generar debate y anlisis del sector educativo, en este registramos los avances y/o retrocesos que hemos tenido en cada uno de ellos y se denen conclusiones que resultan del anlisis e interpretacin de los datos. Nuestro inters no es dar la ltima palabra sobre calidad de la educacin, sino proporcionar nuevos elementos que enriquezcan la visin que los diversos actores de la regin poseen sobre el sector educativo y contribuir a la adopcin de polticas pblicas que mejoren los indicadores y tendencias, sobre asunto que nos comprometen a todos: una educacin de calidad para nuestros nios y jvenes.
CONTENIDO
1. 2. 3.
GUA DEL LECTOR 3 GLOSARIO DE TRMINOS 3 RESULTADOS DE LOS MUNICIPIOS DE NEIRA PALESTINA, CHINCHIN Y VILLAMARA
3.1
PRIMERA INFANCIA 3
3.1.1 Instituciones enfocadas al sector 3 3.1.2 Modalidades de atencin en este nivel 3 3.1.3 Nios atendidos y nias atendidas 3 3.1.4 Talento Humano 3 3.1.5 Conclusiones 3
3.2
EDUCACIN PRE ESCOLAR, BSICA Y MEDIA 3
3.2.1 Infraestructura del sector 3 3.2.2 Buenas prcticas educativas 3 3.2.3 Matrcula 3 3.2.4 Cobertura 3
3.2.4.1 Cobertura Bruta 3 3.2.4.2 Cobertura Neta 3
3.2.5 Eciencia interna 3

3.2.5.1 Desercin 3 3.2.5.2 Repeticin 3
3.2.5.3 Traslados 3 3.2.5.4 Extraedad 3
3.2.6 Eciencia administrativa

3.2.6.1 Relacin alumno Grupo; Relacin alumno Docente; Relacin Alumno Administrativo 3
3.2.7 Calidad 3 3.2.8 Conectividad 3

3.2.8.1 Relacin alumno computador 3
3.2.9 Nutricin 3 3.2.10 Planta Docente 3 3.2.11 Transporte escolar 3 3.2.12 Gratuidad 3 3.2.13 Informes de Gestin 3 3.2.14 Conclusiones 3
4.
RESULTADOS DE MANIZALES 3
4.1
PRIMERA INFANCIA 3
4.1.1 Instituciones enfocadas al sector 3 4.1.2 Modalidades de atencin en este nivel 3 4.1.3 Nios y nias atendidas 3 4.1.4 Talento Humano 3 4.1.5 Conclusiones 3
4.2
EDUCACIN PRE ESCOLAR, BSICA Y MEDIA 3
4.2.1 Infraestructura del sector 3 4.2.2 Buenas prcticas educativas 3 4.2.3 Matrcula 3 4.2.4 Cobertura 3
4.2.4.1 Cobertura Bruta 3 4.2.4.2 Cobertura Neta 3
4.2.5 Eciencia interna 3

4.2.5.1 Desercin 3 4.2.5.2 Repeticin 3 4.2.5.3 Traslados 3
4.2.6 Eciencia administrativa 3

4.2.6.1 Relacin Alumno - Grupo 3 4.2.6.2 Relacin Alumno - Docente 3 4.2.6.3 Relacin Estudiante - Aula 3 4.2.6.4 Relacin Docentes Establecimiento 3 4.2.6.5 Relacin Administrativos por Institucin 3
4.2.7 Calidad 3 4.2.8 Conectividad 3 4.2.9 Nutricin 3 4.2.10 Planta docente 3 4.2.11 Transporte escolar 3 4.2.12 Gratuidad 3 4.2.13 Planes de desarrollo 3 4.2.14 Conclusiones 3
5. EDUCACIN SUPERIOR 3
5.1 Instituciones Educativas 3 5.2 Produccin de conocimiento en la educacin superior 5.3 Programas de posgrado 3 5.4 Programas de tecnologa en las Universidades 3 5.5 Conclusiones 3
Y EL DESARROLLO HUMANO 3
6. EDUCACIN PARA EL TRABAJO 7. CONCLUSIONES 3
1.
GUA DEL LECTOR
En el presente documento podrn encontrar las principales estadsticas que en materia educativa presentan los municipios de la zona centro sur del departamento de Caldas en los ltimos aos; las cuales fueron recopiladas y contrastadas con las diferentes fuentes de informacin con que cuenta el sistema educativo en Colombia y particularmente en esta regin tales como: Ministerio de Educacin Nacional, Secretara de Educacin de Caldas, Secretaras de Educacin de los municipios de Manizales, Neira, Palestina, Villamara y Chinchin, Icfes, Snies, Icbf, Confamiliares, Universidades que hacen presencia en esta zona, instituciones para el trabajo y el desarrollo humano, Sena, Nutrir, entre otros. Adems de lo anterior, la informacin fue contrastada con diferentes ejercicios que se han desarrollado a partir del Observatorio de la Calidad de la Educacin durante el primer y segundo ao de desarrollo, es decir que se han tomado como evidencia, sustento y testimonio encuentros como los grupos de discusin que se desarrollaron con los directivos y docentes de las instituciones educativas de Manizales y los diferentes municipios de la zona centro sur Adems de esto hay elementos que nutren la argumentacin desde los diferentes foros Hablemos de Educacin en Comunidad desarrollados con diferentes actores de las comunidades educativas en el ao 2008; tambin sirvieron como punto de reexin las diferentes buenas prcticas educativas sistematizadas durante el presente ao. Esperamos que el fruto de este ejercicio investigativo sirva de apoyo a las instituciones educativas para hacer seguimiento a los procesos que vienen desarrollando, as como para intercamFuentes de Informacin: Ministerio de Educacin Nacional, Secretara de Educacin de Caldas, Secretaras de Educacin de los municipios de Manizales, Neira, Palestina, Villamara y Chinchin, Icfes, Snies, Icbf, Confamiliares, Universidades que hacen presencia en esta zona, instituciones para el trabajo y el desarrollo humano, Sena y Nutrir.
Informe Estadstico 2008
biar experiencias con otras instituciones; a los padres y madres de familia para que conozcan de cerca la realidad que viven las instituciones a las que perteneces sus hijos e hijas; al Estado como un referente al momento de formular los planes de accin y priorizar sus aportes e inversiones en el sector Educacin; a la comunidad acadmica como punto de partida para nuevos acercamientos que pretendan observar la dinmica educativa de la regin; y nalmente a la sociedad en general que de alguna manera desee conocer ms de cerca el proceso educativo en estos municipios o aportar desde la educacin al desarrollo de la regin. El informe se encuentra dividido en siete captulos; en el primero de ellos se presenta esta gua para el lector, el segundo un glosario de los principales trminos empleados en materia de educacin, a n de brindar mayor claridad a las personas a quienes est dirigido el documento. En el tercer captulo se presentan los resultados de los municipios de Neira, Palestina, Chinchin y Villamara; en el cuarto captulo podrn encontrar los resultados para el municipio de Manizales. Estos dos ltimos captulos contienen una estructura similar en la manera de presentar la informacin; la cual se describe ms adelante. El quinto captulo hace referencia a las instituciones de educacin superior y en el se podr encontrar informacin sobre las universidades ubicadas en la zona centrosur del departamento, as como la oferta acadmica de cada una de ellas en los diferentes niveles de pregrado y posgrado, adems se hace referencia tambin a los grupos de investigacin ubicados en cada una de estas instituciones y su escalafn otorgado por Colciencias. Finalmente, el sexto captulo hace referencia a la educacin para el trabajo y desarrollo humano, en el cual se relacionan las diferentes instituciones ubicadas en Manizales y su oferta educativa; podemos encontrar tambin referentes importantes sobre la regulacin que la ley hace a este tipo instituciones educativas en aras de promover el ejercicio de una educacin de calidad. En la parte nal se encuentran las conclusiones generales. PRIMERA INFANCIA Instituciones enfocadas al sector: Da a conocer las diferentes entidades e instituciones con las que se han establecido convenios para brindar atencin integral a este sector. Modalidades de atencin en este nivel: Este aspecto contempla los diferentes programas existentes que tienen como objetivo la atencin a la primera infancia. Nios y nias atendidos: Especica el nmero de nios y nias atendidos as como los porcentajes de cobertura de cada uno de los programas, realizando comparativos con aos anteriores y con el total de nios y nias que se encuentran en estas edades. Talento humano: Da a conocer el recurso humano con que cuenta cada uno de los programas.
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EDUCACIN PRE ESCOLAR, BSICA Y MEDIA Infraestructura del sector: Contiene datos respecto al nmero de instituciones educativas existentes en cada municipio, as como al total de sedes con que cuenta cada una, especicando cuntas pertenecen a la zona urbana y cuntas a la zona rural. En lo concerniente a Manizales se encuentran adems datos del total de instituciones educativas privadas. Buenas prcticas educativas: Da a conocer las experiencias signicativas que se vienen desarrollando en diferentes instituciones de la zona; en primer lugar se presentan aquellas que fueron seleccionadas por el Ministerio de Educacin Nacional y en segundo lugar se describen las experiencias que fueron escogidas desde el proceso de seleccin que adelant el Observatorio de la Calidad de la Educacin. En ambos casos se presenta el municipio y la institucin a la que pertenece, el nombre de la experiencia, el tema que aborda y una breve descripcin del proceso. Matrcula: En esta parte se presentan los datos del nmero de nios y nias matriculados en cada municipio, clasicados por nivel de estudios (preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media) y especicando cuntos pertenecen a la zona urbana y cuntos a la zona rural. En todos los niveles se presenta un comparativo de la matrcula entre el ao 2005 y el 2008. En lo referente a Manizales, el comparativo se establece incluyendo adems el ao 2004 e incluyendo los estudiantes que pertenecen al sector no ocial urbano y rural. Para el caso de los municipios, el clculo de los datos se hizo bajo la asesora y acompaamiento del Ministerio de Educacin Nacional Cobertura Bruta: Se presenta la tasa de cobertura bruta general por cada municipio para los ltimos 4 aos, estableciendo un comparativo de cmo se encuentra cada municipio con relacin a los dems y un comparativo de cmo ha sido el comportamiento de este indicador ao por ao en cada municipio. Posteriormente se presenta una informacin pormenorizada de este indicador por cada nivel de aprendizaje. Para el caso de Manizales, el comparativo se realiza por niveles y encierra el periodo entre el ao 2004 y el 2008. Para el caso de los municipios, el clculo de los datos se hizo bajo la asesora y acompaamiento del Ministerio de Educacin Nacional Cobertura Neta: Se muestran los resultados de este indicador en cada uno de los niveles entre el ao 2005 y el 2008 en cada municipio. Para el caso de los municipios, el clculo de los datos se hizo bajo la asesora y acompaamiento del Ministerio de Educacin Nacional. Para Manizales, eta cifra no ha sido calculada por la secretara de educacin Municipal, toda vez que se estn recalculando las cifras con base en las edades determinadas por atender segn lineamientos de la administracin central. Eciencia interna. Desercin: Contiene los datos correspondientes al total de nios, nias y jvenes que abandonaron el sistema educativo durante el ao 2008. Se describen adems algunos apartes de las principales causas de desercin y propuestas para hacer frente a esta problemtica desde lo que plantean los docentes y directivos de las instituciones educativas. En lo referente a Manizales, se presenta la tasa de desertores ao por ao entre el 2004 y el 2008. Repeticin: Muestra los porcentajes de repeticin en cada municipio entre el 2005 y el 2008. Se describen adems las principales causas de repeticin planteadas por los directivos y docentes, as como las alternativas de solucin que ellos y ellas proponen en cada municipio. En el captulo concerniente a Manizales se incluye adems el ao 2004. Traslados: Presenta las cifras del total de estudiantes que se retiraron de una institucin pero se matricularon en otra. Los datos se presentan por municipio para el ao 2008 y para el caso de Manizales se establece un comparativo entre los ltimos cinco aos.
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Extraedad: Se da a conocer el porcentaje de estudiantes que se encuentran por fuera de las edades establecidas como ideales para cursar cada nivel educativo. Eciencia Administrativa: Se detallan las relaciones existentes en trminos de nmero de alumnos por grupo, nmero de alumnos por docente y nmero de alumnos por administrativo en cada uno de los municipios. Para el caso de Manizales, adems de los anteriores promedios, se detalla tambin el nmero de estudiantes por aula y el nmero de docentes por establecimiento. Calidad: Muestra los resultados obtenidos en las pruebas ICFES en el 2008 en cada municipio, estableciendo comparativos con el ao anterior. No se presentan datos de Pruebas Saber ya que en el 2008 estas no se realizaron en el pas. Conectividad: Acceso a Internet: Presenta el nmero de instituciones en cada municipio que cuenta con acceso a internet, el nmero de instituciones que no poseen conectividad y el total general. Relacin alumno/computador: Permite conocer el dato resultante de dividir el nmero de estudiantes entre el nmero de computadores existentes en cada municipio. Los datos se presentan especicando el promedio en la zona urbana y en la zona rural respectivamente. Adems de los anteriores parmetros que son comunes a ambos captulos, se encuentran los siguientes subtemas en la presentacin de resultados de Manizales. Nutricin: Se dan a conocer los diferentes programas de alimentacin existentes en el municipio, especicando en qu consiste cada uno y a qu poblacin va dirigido. Se muestra adems el nmero de beneciarios y el nmero de das durante los cuales se prest el servicio, entre los aos 2004 y 2008. Finalmente se informa sobre el total invertido en cada uno de estos aos. Planta docente: Muestra la manera en que los municipios de la zona centrosur y Manizales tienen ubicados los y las docentes haciendo el comparativo entre el rea de formacin y el rea
de desempeo. Es necesario aclarar que el Departamento no tena, al momento de recolectar sta informacin actualizada su base de datos de acuerdo a este criterio, por tanto all se hace referencia a rea de asignacin, la cual puede variar en un momento determinado de acuerdo a las necesidades institucionales. Transporte escolar: Se hace referencia a la inversin y nmero de beneciario por parte de la Secretara de Educacin Departamental y de Manizales en torno a este proyecto como complemento al programa de acceso y permanencia al educacin. Gratuidad: Hace relacin a la inversin que hacen las diferentes secretaras de Educacin y al nmero de beneciarios en este programa Informes de gestin: Se relacionan los informes de gestin presentados por las secretaras de Educacin tanto de los municipios de la zona centrosur como de Manizales, haciendo referencia a los principales programas orientados a mejorar la calidad de la educacin. Educacin superior: Instituciones Educativas: Se presenta la oferta educativa existente en Manizales, relacionando las diferentes universidades existentes y especicando el nmero de programas de pregrado con que cuenta cada una y las reas de conocimiento que identican a cada universidad.
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Produccin de conocimiento en la educacin superior: En este aparte se relacionan los diferentes grupos de investigacin existentes en cada institucin, especicando la categora en la que se encuentran con base en el escalafn de Colciencias. Programas de posgrado: All podrn encontrar el nmero de especializaciones, maestras y doctorados con que cuenta cada institucin de educacin superior en Manizales y las principales reas a las que pertenecen. Programas de tecnologa en las Universidades: Se presenta el nmero de programas de tecnologa que ofrece cada universidad, as como los programas ofrecidos por el SENA.
Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano: Contiene informacin relacionada con el marco normativo que regula este tipo de formacin en el pas, adems relaciona las Instituciones para el Trabajo y el Desarrollo Humano registradas en el municipio de Manizales, especicando los servicios que ofrece cada una. Finalmente se da a conocer la proyeccin que este tipo de instituciones tiene en la regin. Al nal de cada captulo podrn encontrar las principales conclusiones y recomendaciones que se hacen desde los resultados obtenidos.
RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES EDUCATIVOS DEL AO 2008

Nivel Total general Preescolar Matrcula Bca. Primaria Bca. Secundaria Media Total general Preescolar Cobertura Bruta Bca. Primaria Bca. Secundaria Media Total general Preescolar Cobertura Neta Bca. Primaria Bca. Secundaria Media Tasa de Desercin Repeticin Conectividad Est./ PC total general Total general zona urbana zona rural Manizales 74800 8419 29.615 26.224 10.542 88,7 85,8 84,9 103,4 73,1 CIFRAS NO CALCULADAS POR LA SECRETARIA DE EDUCACION MANIZALES 3,6 3,5 16,8 11,9 Chinchin 9954 703 4562 3452 1237 93,5 82,3 100,6 97,4 74,5 70,3 61,3 84,7 71,0 39,3 7,29 3,15 26 13,2 Neira 4677 387 2263 1530 497 67,3 61,1 78,8 65,0 45,5 48,6 47,2 60,8 44,5 26,3 8,06 5,57 18,7 13,6 Palestina 8602 270 1991 1254 410 91,8 71,2 111,4 91,4 59,3 67,1 64,3 86,1 65,1 30,6 11,15 2,09 19,2 18,2 Villamara 8079 502 3503 2965 1109 96,8 85 106,2 103,1 71,6 70,9 51,9 87,6 74,9 37,7 4,6 3,38 31,2 13,43
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2.
Cobertura: Desercin: Educacin bsica:
GLOSARIO DE TRMINOS
Cantidad de personas de una poblacin objetivo que tiene acceso a un servicio. Esta medida se da generalmente en trminos porcentuales de dicha poblacin.
La desercin escolar, entendida como el abandono del sistema educativo antes de haber culminado el ciclo escolar, es un fracaso para el estudiante y para el pas, pues contraviene los nes ltimos del sistema educativo y tiene considerables efectos negativos sobre el desarrollo social, el buen uso de los recursos invertidos en el servicio educativo, la competitividad del pas y la calicacin de su capital humano.
Corresponde a la enseanza identicada en el artculo 356 de la Constitucin Poltica como educacin primaria y secundaria: comprende nueve grados y se estructura en torno a un currculo comn, conformado por las reas fundamentales del conocimiento y de la actividad humana.
Educacin media:
Constituye la culminacin, consolidacin y avance en el logro de culminar los primeros grados de educacin obligatoria. Comprende al menos dos grados, el dcimo y el undcimo.
Educacin preescolar:
Corresponde a la educacin ofrecida al nio para su desarrollo integral en los aspectos biolgicos, cognoscitivo, psicomotriz, socio afectivo y espiritual, a travs de experiencias de socializacin pedaggica y recreativa. Este nivel comprende mnimo un grado obligatorio llamado de transicin. Los dos grados anteriores se denominan respectivamente Pre - jardn y Jardn.
Escalafn docente:
Sistemas de clasicacin de los docentes y directivos de acuerdo con su formacin acadmica, experiencia, responsabilidad, desempeo y competencias, constituyendo los distintos grados y niveles que pueden ir alcanzando durante su vida laboral.
Exmenes del Estado:

Pruebas ICFES: examen del Estado utilizado como criterio para el ingreso a la educacin superior, aplicado a estudiantes que estn cursando el grado 11.
Entorno comunitario:
Atencin dirigida a los nios que estn actualmente en hogares comunitarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en zonas urbanas, complementando los servicios de cuidado y nutricin que reciben con un componente educativo. Las madres comunitarias responsables de estos hogares recibirn formacin para garantizar un entorno saludable y adecuado que promueva aprendizajes tempranos de calidad necesarios para el desarrollo integral de los nios y las nias.
Grupos Vulnerables:
Todos aquellos que sufran de cualquier distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Entorno institucional:
Atencin dirigida a nio y nias de 3 y 4 aos utilizando la capacidad instalada y la experiencia de operadores privados, brindndoles los componentes de educacin inicial, salud, nutricin, cuidado afectivo y social y recreacin.
Matrcula:
La Matrcula, entendida como el acto que formaliza la vinculacin del educando al servicio educativo, es el principal indicador de Cobertura y representa el nmero de alumnos por estudiantes matriculados en un determinado nivel de enseanza independientemente de su edad.
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Tasa de extra edad:

Hace referencia al porcentaje de alumnos matriculados en un determinado grado que tiene una edad diferente a la edad considerada como adecuada para dicho grado. Esta puede ser precoz o tarda.
Tasa de extra edad precoz:

Es el porcentaje de alumnos matriculados en un determinado grado que tiene menos aos de la edad considerada como adecuada para dicho grado.
Tasa de extra edad tarda:

Es el porcentaje de alumnos matriculados en un determinado grado que tiene ms aos de la edad considerada como adecuada para dicho grado.
Tasa de repeticin:
Se dene como la proporcin de estudiantes que estn cursando el grado acadmico por segunda o ms veces. Se consideran para la repeticin de un grado los estudiantes que obtengan insuciente o deciente en tres o ms reas, as como quienes obtengan una valoracin nal insuciente o deciente en matemticas o lenguaje durante dos o ms grados consecutivos de educacin bsica. Finalmente otra causa de repitencia de un grado es el haber dejado de asistir injusticadamente a ms del 25% de las actividades acadmicas durante el ao escolar.
Tasa de cobertura bruta:

Se dene como la proporcin de estudiantes matriculados respecto a la poblacin en edad escolar.
Tasa de cobertura neta:

Se dene como la proporcin de estudiantes matriculados en edad escolar correspondiente a un nivel educativo, respecto al total de la poblacin en edad escolar para dicho nivel.
Marca los indicadores que mostraron deterioro entre el 2007-2008. Marca los indicadores que mostraron mejora entre el 2007-2008. Marca los indicadores que mantuvieron estables entre el 2007-2008
Tasa de desercin:
Mide la proporcin de estudiantes matriculados en un determinado grado especco que abandonan el sistema educativo sin haber culminado sus estudios.
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3.
RESULTADOS DE LOS MUNICIPIOS DE NEIRA, PALESTINA, CHINCHIN Y VILLAMARA
3.1
PRIMERA INFANCIA
Este captulo hace referencia a los indicadores en educacin relacionados con la primera infancia, entendindola como la franja poblacional que va desde los cero a los seis aos de edad, en la que se reconocen adems como sujetos de derechos, tal como se entiende en la ley 1098 de 2006, Desde la primera infancia, los nios y las nias son sujetos titulares de los derechos reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitucin Poltica y en el cdigo de la infancia y la adolescencia. Son derechos impostergables de la primera infancia, la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y la educacin inicial La principal herramienta con que se cuenta en este campo es la Poltica Pblica Nacional de Primera Infancia, la cual tiene como objetivo principal promover el desarrollo integral de los nios y las nias desde la gestacin hasta los seis aos de edad; respondiendo a sus necesidades y caractersticas especcas, y contribuyendo as al logro de la equidad e inclusin social en Colombia. Es importante tener en cuenta, que es durante la primera infancia cuando los nios y las nias atraviesan por diferentes procesos de aprendizaje y formacin; entre los que sobresale el proceso de socializacin, el cual debe entenderse como una relacin constante y crtica entre el individuo y la informacin social que circunda los espacios de accin de este (familiar, escolar, grupo de pares, etc.). En el Departamento, diferentes instancias vienen desarrollando programas y proyectos enfocados a brindar a los nios y nias una atencin integral y de calidad de acuerdo con las necesidades propias de esta etapa del desarrollo, las cuales veremos a continuacin.
Desde la primera infancia, los nios y las nias son sujetos titulares de los derechos reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitucin Poltica y en el cdigo de la infancia y la adolescencia. Son derechos impostergables de la primera infancia, la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y la educacin inicial
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3 3.1.1 INSTITUCIONES
ENFOCADAS AL SECTOR
Aunque la responsabilidad de velar porque se brinde una adecuada atencin a este grupo poblacional es de todos, se ha asumido principalmente desde el Ministerio de la Proteccin Social, el Ministerio de Educacin Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Es importante reiterar que compete a todos: la Familia, la Sociedad y el Estado desde los diferentes roles que desempean propender el bienestar integral de la primera infancia y garantizar el cumplimiento de sus derechos. Vale la pena resaltar que en el proceso de atencin a este segmento poblacional se vienen desarrollando convenios de adhesin de las entidades territoriales certicadas al convenio 877 de 2008 entre el Ministerio de Educacin Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, las cuales han asumido una serie de obligaciones frente a la atencin a la primera infancia, entre las que se encuentra la formulacin de la poltica Departamental de la primera infancia, teniendo en cuenta los lineamientos establecidos en el Conpes Social; otra de las obligaciones asumidas es incluir en los planes territoriales de formacin de las secretaras de Educacin, la poltica educativa para la primera infancia en lo referente a la formacin de agentes educativos de esta poblacin, segn los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educacin y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar; adems de ejercer la supervisin de los contratos suscritos con los prestadores del servicio de atencin integral a la primera infancia que se deriven de estos convenios. Las instituciones a travs de las cuales se prestan los servicios de atencin a la primera infancia en los municipios que comprenden la zona centro sur del Departamento de Caldas son el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Caja de Compensacin Familiar de Caldas (Confamiliares). De igual forma se realizan otros programas y acciones desde la Gobernacin de Caldas y las Alcaldas de los diferentes municipios, en los cuales se cuenta adems con otras instancias tales como las comisaras de familia, personeras, inspecciones de polica, hospitales, establecimientos educativos, entre otros; todos estos encargados de la proteccin y el restablecimiento de los derechos de las nias y los nios no solamente en los grupos vulnerables, sino tambin a los nios y las nias en general.
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3 3.1.2
MODALIDADES DE ATENCIN EN ESTE NIVEL
Entorno Familiar Dirigida a nias y nios ubicados en las zonas rurales dispersas o urbano marginales que por dicultades geogrcas no acceden a ningn otro tipo de atencin. Busca llegar con formacin a padres, madres o acudientes a travs de un acompaamiento para fortalecer su rol educativo en el hogar. PROGRAMAS ICBF Jardines comunitarios: Modalidad que busca apoyar a la familia para que asuma su responsabilidad en el desarrollo integral de los nios y nias, mediante la realizacin de actividades educativas, pedaggicas, nutricionales y de formacin de los padres y adultos a cargo de los nios, quienes deben asistir a la institucin en horarios establecidos para apoyar la realizacin de actividades con los nios y nias. Hogares comunitarios de Bienestar Familiar: Son hogares que funcionan en casas de madres o padres comunitarios para atender en forma integral nios y nias menores de cinco aos y sus familiares. El nivel de formacin exigido para quienes atienden los hogares comunitarios es haber cursado la primaria completa.
Los actuales procesos formativos empiezan a reconocer la importancia de incorporar valores y prcticas en los diferentes mbitos: familiar, escolar, comunitario, local y estatal, lo que permite dar participacin a todos los actores involucrados en dichos procesos. A continuacin se presenta una breve descripcin de cada modalidad de atencin: Entorno comunitario: Atencin dirigida a los nios que estn actualmente en hogares comunitarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en zonas urbanas, complementando los servicios de cuidado y nutricin que reciben con un componente educativo. Las madres comunitarias responsables de estos hogares recibirn formacin para garantizar un entorno saludable y adecuado que promueva aprendizajes tempranos de calidad necesarios para el desarrollo integral de los nios y las nias. Entorno institucional: Atencin dirigida a nios y nias de 3 y 4 aos utilizando la capacidad instalada y la experiencia de operadores privados, con quienes se contrata el servicio de atencin, brindndoles los componentes de educacin inicial, salud, nutricin, cuidado afectivo y social y recreacin.
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Hogares mltiples: Son una alternativa de cualicacin de hogares comunitarios con dicultades para el cumplimiento de los objetivos propuestos, mediante la reubicacin en instalaciones que cumplen con estndares de infraestructura y dotacin. De igual manera se realizan procesos de formacin del talento humano y reorganizacin de los grupos de nios. Hogares comunitarios FAMI: Brindan apoyo a las familias que tienen mujeres gestantes, madres lactantes o nios y nias menores de dos aos, en la cualicacin de las relaciones entre familiares y el fortalecimiento de vnculos afectivos, vinculando adems a otros adultos para que participen de la crianza de los nios y nias. El nivel educativo exigido para las personas que atienden estos hogares es de 9 grado.
Hogares agrupados: Es una alternativa de atencin del hogar comunitario donde en espacios comunitarios o en espacios cedidos por entidades pblicas o privadas, se renen dos o ms madres comunitarias para atender a los nios y las nias. Se denomina hogar mltiple cuando cumple los lineamientos de la Resolucin 1638 del 12 de julio de 2006.
Hogares infantiles: Es una modalidad de atencin a los nios y las nias menores de cinco aos, preferiblemente hijos de padres trabajadores, en espacios adecuados y con un equipo humano capacitado en la educacin inicial. Conservan los mismos objetivos y componentes de las diferentes modalidades de atencin a la primera infancia, como espacios de socializacin, con el n de promover su desarrollo integral y propiciar su participacin como sujetos de derechos. Jardines comunitarios: Modalidad que busca apoyar a la familia para que asuma su responsabilidad en el desarrollo integral de los nios y las nias, mediante la realizacin de actividades educativas, pedaggicas, nutricionales y de formacin de los padres y adultos a cargo de los nios, quienes deben asistir a la institucin en horarios establecidos para apoyar la realizacin de actividades con los nios y las nias.
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PROGRAMAS CONFAMILIARES Centros infantiles, modalidad institucional: Este servicio hace parte de las tres lneas de atencin que el Ministerio de Educacin Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar han establecido en el marco de la poltica de infancia para la atencin de este segmento poblacional y hace parte de la educacin formal; est dirigido a la atencin de nias y nios de tres a cuatro aos de edad en condiciones de vulnerabilidad en los niveles de pre jardn y jardn. Preescolares: Se atienden nios y nias de dos a cinco aos de edad en los niveles de parvulario, pre - jardn, jardn y transicin en media jornada. Jardines sociales: En esta modalidad, se atienden nios y nias de dos a cuatro aos de edad en condiciones de vulnerabilidad en los niveles de prvulos, pre jardn y jardn; adicional a esto, en los municipios de Chinchin y Palestina, se atienden en el nivel de transicin (cinco aos). Escuela integral de arte: Busca estimular el desarrollo cognitivo, motor y afectivo, as como aanzar procesos de socializacin. Se oferta a travs de este servicio formacin artstica en las reas de danza y artes plsticas (dibujo, modelado en plastilina), a nios y nias de cuatro a seis aos de edad. Partiendo de estas modalidades de atencin se presenta el siguiente reporte, correspondiente al ao 2008, el cual nos muestra la cantidad de unidades existentes en los municipios que son objeto de anlisis. Chinchin, segn las cifras proporcionada por el DANE, es el municipio de la zona centro sur, despus de Manizales, con mayor cubrimiento en todas las modalidades de atencin, exceptuando la modalidad de hogares familiares en la cual es superado en nmero por Neira y Villamara. Se entiende que los municipios con mayor poblacin deben tener mayor capacidad de atencin en los programas, por tanto llama la atencin que Chinchin en la modalidad de Hogares familiares tenga un nmero menor al reportado por el municipio de Neira.
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TABLA 1: PRIMERA INFANCIA: MODALIDADES DE ATENCIN; NMERO DE UNIDADES DE ATENCIN POR MUNICIPIO EN PROGRAMAS ICBF.
MUNICIPIO CATEGORA FAMILIARES GRUPALES HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR MLTIPLES O JARDINES SOCIALES CHINCHIN 26 42 NEIRA 28 6 PALESTINA 6 7 VILLAMARA 32 18
18
10
EMPRESARIALES HOGARES COMUNITARIOS FAMI HOGARES INFANTILES TOTALES FUENTE: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
0 17 1 104
0 9 0 43
0 4 0 27
0 11 1 62
Con base en los datos suministrados, a continuacin se har el respectivo comparativo con los aos anteriores con el n de observar los cambios presentados en cuanto a la cantidad de servicios que se prestan en los municipios a travs de estas estrategias.
Es muy importante aclarar que los cambios que se presentan a nivel de modalidades de atencin o a nivel del nmero de centros que se ubiquen en cada municipio depende en primera instancia de la necesidad que se presente en cada uno de ellos (poblacin sin atender), sin importar si se encuentra en la zona centro sur o en otras zonas del Departamento.
TABLA 2: PRIMERA INFANCIA: MODALIDADES DE ATENCIN; COMPARATIVO 2007-2008 EN PROGRAMAS ICBF

MODALIDAD DE ATENCIN HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR HOGARES INFANTILES HOGARES FAMI TOTALES CHINCHIN 2007 106 2008 86 2007 49 NEIRA 2008 34 PALESTINA 2007 28 2008 23 VILLAMARA 2007 60 2008 50
1 0 107
1 17 104
0 0 49
0 9 34
0 0 28
0 4 27
0 0 60
1 11 62
FUENTE: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
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GRFICO 1: PRIMERA INFANCIA: MODALIDADES DE ATENCIN; COMPARATIVO 2007-2008 EN PROGRAMAS ICBF
Segn lo observado en la tabla nmero 2, se puede identicar que para el caso de los Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar se present entre el ao 2007 y 2008 una disminucin en el nmero de unidades de atencin en todos los municipios, 20 en Chinchin, 15 en Neira, 6 en Palestina y 10 en Villamara, para un total de 51 unidades menos. Si bien lo observado despierta gran inters en cuanto a la disminucin de unidades de atencin, esta puede obedecer a razones de diversa ndole, una de las principales, como ya se mencion es la priorizacin de necesidades en otros municipios, lo que lleva al ICBF a trasladar esas unidades hacia otros municipios donde existe mayor demanda de programas de este tipo. En lo referente a los hogares infantiles se encuentra que en Chinchin se mantiene la cantidad de unidades y se crea una en el municipio de Villamara.
En cuanto a los Hogares FAMI, se observa que para el ao 2008 en Chinchin el nmero de hogares dispuestos a brindar apoyo a las familias en desarrollo es de 17; en Neira la cifra es de 9; por su parte en Palestina se encuentran 4 y nalmente en Villamara se llega a 11. Desde nuestra perspectiva, pensando en la calidad de la educacin de los nios y las nias, es muy importante que en los municipios se encuentren ubicados este tipo de hogares, toda vez que a partir de estos se puede iniciar el proceso de cualicacin de las relaciones familiares y el fortalecimiento de los vnculos afectivos que favorecen el desarrollo de los nios y las nias, elemento fundamental para crear un escenario que desde todo punto de vista favorezca el contexto educativo.
27
3 3 3. .3 3.1.3
NIOS ATENDIDOS Y OS O NIAS ATENDIDAS
Los siguientes datos corresponden al nmero de nios atendidos y nias atendidas en cada una de las modalidades por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Tabla 3) y Confamiliares (Tabla 4) respectivamente. Se puede observar (tabla 3) que en lo relacionado con los Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar en la zona centrosur del departamento, en el ao 2008 fue superior la modalidad de atencin denominada hogares familiares con relacin a las modalidades de hogares grupales, jardines mltiples y hogares empresariales. En lo relacionado a los hogares grupales, particularmente en Chinchin, el nmero de hogares en esta modalidad es muy superior al de los otros municipios. Valdra la pena tener en cuenta dentro de la programacin de capacitacin al personal que trabaja en este tipo instituciones temticas que se aborde de manera ms enftica el trabajo en equipo, la convivencia, el trmite y resolucin de conictos, as como otras temticas complementarias que permitan la formacin de nios y nias que se reconocen como sujetos de derechos pero que tambin reconocen en los otros estos derechos y la diversidad en la manera de ver, entender y habitar el mundo.
TABLA 3: PRIMERA INFANCIA: COBERTURA; NMERO DE NIOS Y NIAS ATENDIDOS POR EL ICBF
MUNICIPIO CATEGORA FAMILIARES GRUPALES HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR MLTIPLES O JARDINES SOCIALES EMPRESARIALES HOGARES COMUNITARIOS FAMI HOGARES INFANTILES TOTALES FUENTE: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 216 0 120 0 CHINCHIN 312 504 NEIRA 336 72 PALESTINA 72 84 VILLAMARA 384 216
0 204 130 1366
0 108 0 516
0 48 0 324
0 132 125 857
Los datos consignados en la tabla nmero 3 dan cuenta de que hay unas cifras importantes frente al cubrimiento que se da a travs de estos programas, no obstante, es necesario tener en cuenta, como lo veremos ms adelante, que a pesar del importante esfuerzo que vienen haciendo las di-
versas instituciones, es necesario intensicar las acciones y realizar mayores inversiones con el nimo de disminuir la cantidad de nios y nias que se estn quedando por fuera de este tipo de programas, aunque recordemos que el entorno familiar es otra posibilidad.
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TABLA 4: PRIMERA INFANCIA: NMERO DE NIOS Y NIAS ATENDIDOS POR CONFAMILIARES CALDAS
TIPO DE ATENCIN PREESCOLAR JARDINES SOCIALES ESCUELA INTEGRAL DE ARTE MADRES GESTANTES TOTALES CHINCHIN 160 260 189 160 769 NEIRA 0 0 8 41 49 PALESTINA 0 143 0 19 162 VILLAMARA 0 0 0 21 21
FUENTE: Caja de Compensacin Familiar de Caldas
Por su parte, Confamiliares a travs de sus programas viene tambin haciendo un cubrimiento importante en los diferentes municipios que hacen parte de la zona centrosur del departamento. Encontramos pues que en Chinchin esta institucin viene haciendo un cubrimiento para el ao 2008 de 769 nios y nias en todas las modalidades en las cuales ofrece el servicio para estos municipios. En el municipio de Neira tiene un cubrimiento de 49 nios y nias, en Palestina alcanza a atender 162 nios y nias y nalmen-
te en Villamara atiende 21 beneciarios en sus programas. Como elemento importante dentro de los datos observados en la tabla anterior, vale la pena tener en cuenta que el programa de madres gestantes es un programa que atiende directamente a las madres sin embargo est incluido dentro de los programas de atencin a la Primera Infancia, toda vez que con este programa se est beneciando de manera directa a los nios y las nias desde antes de su nacimiento.
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A continuacin se va a establecer un comparativo a nivel de cobertura de los programas orientados a la atencin de la Primera Infancia por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, durante
los aos 2007 y 2008.
Confamiliares cubri con sus servicios para primera infancia a 1.001 durante el 2008 en los municipios de Chinchin y Neira.
TABLA 5: PRIMERA INFANCIA: COMPARATIVO 2007-2008 ICBF

ATENCIN NMERO DE NIOS Y NIAS HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR HOGARES INFANTILES HOGARES FAMI TOTALES CHINCHIN 2007 2008 2007 NEIRA 2008 PALESTINA 2007 2008 VILLAMARA 2007 2008
1236 130 0 1366
1032 130 204 1366
588 0 0 588
408 0 108 516
324 0 0 324
276 0 48 324
708 115 0 823
600 125 132 857
Segn lo evidenciado en la tabla nmero 5, podemos encontrar que en la modalidad de Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar en el municipio de Chinchin, al igual que en los otros tres municipios, y coincidente con el fenmeno presentado con la cantidad de unidades de atencin, se presenta una disminucin importante en el nmero de nios y nias atendidos por el ICBF en el ao 2008 con relacin al 2007, pasando de atender 1.236 nios y nias en el 2007 a 1.032 en el 2008, lo cual representa una disminucin en la atencin del 16,5% de los nios y las nias. Por otro lado, en la modalidad de hogares infantiles, encontramos que en Chinchin no hay variacin en el nmero de nios atendidos entre el ao 2007 y el 2008 y nalmente Villamara en esta modalidad incrementa en 10, es decir que su incremento es del 8% en la atencin.
El Icbf disminuy en un 16,5% el nmero de nios atendidos en hogares comunitarios, entre el 2007 y el 2008, en los municipios de la regin centrosur
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TABLA 6: PRIMERA INFANCIA COMPARATIVO PORCENTAJES DE ATENCIN EN PROGRAMAS ICBF

NIOS Y NIAS DE 0 A 5 AOS, SISBN 1 Y 2 (POBLACIN OBJETIVO) 6319 2723 2362 2761
MUNICIPIO
NIOS Y NIAS ATENDIDOS
DIFERENCIA
PORCENTAJE DE NIOS Y NIAS ATENDIDOS
PORCENTAJE NIOS Y NIAS SIN ATENDER
CHINCHIN NEIRA PALESTINA VILLAMARA
1162 480 276 825
5157 2243 2086 1936
18.4% 17.6% 11.7% 29.9%
81.6% 82.4% 88.3% 70.1%
A partir de lo observado, llama fuertemente la atencin el hecho que, pese a los grandes esfuerzos que se vienen realizando desde las instancias responsables de atencin a este grupo poblacional, an existe un alto porcentaje de nios y nias sin atender, lo que genera un gran interrogante frente a las causas que puedan estar generando esta importante diferencia entre los nios aten-
didos y las nias atendidas y los que faltan por atender. Por el momento, cabe hacer el llamado a ampliar la inversin dedicada a los programas de atencin a este segmento poblacional, toda vez que de esta manera se puede ampliar la atencin y en el mismo sentido se podra pensar tambin en una mejor calidad de la misma.
3 4 3.1.4 TALENTO HUMAN HUMANO

Fomentar en los sujetos los potenciales humanos o habilidades sociales, requiere de personal que tenga la capacidad y la facilidad de orientar ejercicios que fortalezcan las habilidades sociales tales como las relaciones interpersonales, la creatividad, la crtica, la toma de decisiones, entre otras, elementos que se hacen presentes en la primera infancia a travs de la relacin que se genera con otros nios y nias. Es en la primera aula de clase donde se empieza a observar este comportamiento humano: la necesidad imperante de interactuar con los otros que cohabitan en el mismo espacio. Para este caso en particular, el talento humano que existe en cada municipio se encuentra directamente relacionado con el nmero de unidades de atencin y no hay ninguna variacin entre el nmero de personas dispuestas para la atencin de los nios y las nias en el ao 2007 con relacin al ao 2008, a pesar de la disminucin que tuvo la cobertura, es decir, que menos nios accedieron a las diferentes modalidades de atencin, pero se contaba con el mismo nmero de personas dispuestas a la atencin.
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TABLA 7: PRIMERA INFANCIA: TALENTO HUMANO; COMPARATIVO 2007-2008 NUMERO DE MADRES COMUNITARIAS Y JARDINERAS ICBF
MUNICIPIO TALENTO HUMANO NMERO DE MADRES COMUNITARIAS NMERO DE JARDINERAS EN HOGARES INFANTILES TOTALES CHINCHIN 2007 103 5 108 2008 103 6 109 2007 49 0 49 NEIRA 2008 49 0 49 PALESTINA 2007 27 0 27 2007 27 0 27 VILLAMARA 2007 59 5 64 2008 59 6 65
Es de especial inters encontrar que pese a la disminucin de unidades de atencin que se ha dado especialmente en el municipio de Chinchin, no se han presentado variaciones en cuanto al talento humano, toda vez que las cifras registradas permiten pensar que a menor cantidad de nios y nias atendidas, menor va a ser el requerimiento de personal para trabajar con los nios que quedan cubiertos por los programas. Para el caso del municipio de Villamara se present un incremento que obedece a la creacin de un Hogar Infantil. Por otra parte Confamiliares tiene dispuesto un nmero importante de agentes educativos para cada uno de sus programas orientados en los municipios. Con relacin al nmero de docentes o agentes educativos se encuentra que en Chinchin tiene dispuestos 9 en la modalidad de preescolar, 12 estn dispuestos en la modalidad de jardines sociales y 4 para la escuela integral de arte, para un total de 25 en este municipio; por su parte, se puede observar tambin que el municipio de Neira tiene asignados dos agentes educativos para la escuela integral de arte y Palestina, seis para los jardines sociales.
Confamiliares tienen 33 agentes educativos para la primera infancia en los municipios de Chinchin y Neira
32
3.1.5
CONCLUSIONES
Para la atencin a la primera infancia se cuenta con gran presencia de instituciones y programas, no obstante an se requiere mayor inversin que permita contar con unas coberturas ms altas en relacin con la cantidad de nios y nias que se encuentran en esta etapa, en cada uno de los municipios.
Si bien, existen entidades encargadas de brindar una atencin integral a los nios y nias de 0 a 6 aos de edad, es necesario continuar creando conciencia de que los principales responsables de esta labor formativa son los padres de familia; por ello es necesario y urgente que los centros de atencin a la primera infancia no sean vistos como nicos encargados de esta funcin.
Dada la etapa crucial por la que atraviesan las nias y los nios en estas edades, y el impacto que sus relaciones tienen en el proceso de socializacin, que en este caso se lleva a cabo en la interaccin con sus compaeros y docentes o cuidadores; es necesario e importante que el proceso de seleccin que se realice para elegir al talento humano encargado de brindar atencin a la primera infancia, sea congruente con la necesidad de personal capacitado, idneo y comprometido con la educacin, la formacin y la socializacin del ser humano en la primera etapa de la vida, buscando potenciar y madurar las habilidades y aptitudes innatas de los sujetos. Su cumplimiento adems est ligado a los compromisos adquiridos por las secretaras o entes territoriales de incluir en los planes territoriales de formacin de la secretara de educacin, la poltica educativa para la primera infancia en lo referente a la formacin de agentes educativos de esta poblacin.
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NUTRICIN Y DESARROLLO INFANTIL

El ndice de desarrollo humano es medido en cada pas por el Programa de las Naciones Unidas y su objetivo es monitorear que cada ser humano tenga una vida larga y saludable, una buena educacin, y un nivel de vida digno, medido en trminos de ingresos. El ndice de desarrollo humano es directamente proporcional al bienestar de la poblacin mundial. Est comprobado que la mejor manera de tener una vida larga y saludable es trabajar de manera decidida en la promocin y prevencin, pero para ser ms ecientes en estos dos temas se debe trabajar con mayor mpetu en la niez, pues se sabe que la mayor proporcin de crecimiento y desarrollo del cuerpo humano es desde el vientre materno hasta la adolescencia, y sin una buena nutricin, no ser posible tener las defensas que enfrentan las enfermedades. Sin una buena nutricin los nios no tendrn la energa suciente para realizar las actividades fsicas propias de su edad y por ende no crecern de forma adecuada. El tema de la educacin es otro factor determinante, y en l, la mente juega un papel protagnico. La mente es el potencial intelectual del alma y est asentada en un rgano fundamental: el cerebro, que no slo es el instrumento ms funcional y organizado que se conoce, sino que tambin es el ms complejo. El cerebro est compuesto de un nmero de clulas nerviosas llamadas neuronas que, segn clculos recientes, puede alcanzar un total de unos cien mil millones. Las neuronas son clulas especializadas en la recepcin y transmisin de informacin, cada una de ellas est conectada a miles de otras neuronas, formando redes extremadamente complejas. De estas conexiones depende la memoria, el habla, el aprendizaje de nuevas habilidades, el pensamiento, los movimientos conscientes y en n, todo el funcionamiento de nuestra mente. Estas conexiones se conocen como sinapsis y se desarrollan y modican a lo largo de la vida de acuerdo al aprendizaje y a las experiencias de la persona. El cerebro al nacer posee prcticamente el total de neuronas, sin embargo funcionalmente es inmaduro. A los 9 meses de edad las neuronas ya se han ubicado en las respectivas regiones cerebrales, donde una vez instaladas empiezan su proceso de comunicacin con las neuronas vecinas mediante el proceso de sinapsis. El cerebro es el nico rgano que a los 14 meses de edad ya ha alcanzado el 80% de su tamao denitivo y a los 24 meses ya prcticamente alcanza la actividad metablica de un cerebro adulto. El proceso de interconexin neuronal tiene su mayor crecimiento en los primeros 6 aos de edad, de ah en adelante inicia su decrecimiento. La nica fuente que existe para que el cerebro crezca, para que hayan buenas interconexiones neuronales es la buena alimentacin y la buena estimulacin. Es decir, de nada sirve tener clases en la mejor universidad del mundo, si cuando pequeo se es sometido a un proceso de desnutricin que impidi que el cerebro tuviese el tamao correcto y las interconexiones neuronales necesarias. En otras palabras, la educacin no har ningn efecto si no hay una buena nutricin infantil, pues siempre existir un dcit fsico en el cerebro que impedir efectos positivos. Respecto al tema de los ingresos es importante tener en cuenta que cada vez son ms claros y contundentes los estudios que maniestan que a mayor nivel de estudios, es mayor el nivel de ingresos, y si no hay una buena nutricin no habr un nivel educativo adecuado y tampoco habr una buena salud fsica, los cuales son indispensables para el desempeo adecuado de la actividad productiva. En sntesis, es de vital importancia que la regin mantenga y mejore la inversin que hace en nutricin infantil, ya que con nios bien nutridos, tendremos los ms sanos y mejores estudiantes y por ende los mejores empresarios del maana que generarn progreso y bienestar para nuestros nios.
El cerebro es el nico rgano que a los 14 meses de edad ya ha alcanzado el 80% de su tamao denitivo y a los 24 meses ya prcticamente alcanza la actividad metablica de un cerebro adulto.
Santiago Isaza Arango

Ingeniero Director Fundacin Nutrir
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AULA DEL SOL
ATENCIN A NIOS Y JVENES DESVINCULADOS DE GRUPIOS ARMADOS

El proyecto Aula del Sol es una estrategia pedaggica que consiste en ofrecer educacin formal y no formal con intencin formativa y de inclusin social en el marco de los derechos humanos a un determinado nmero de nios, nias y jvenes que se han desvinculado de los grupos armados en Colombia provenientes de diferentes zonas del pas, en su mayora de rurales de alta vulnerabilidad social y poltica, con altos ndices de violencia y conicto. Algunos de ellos y ellas se han desvinculado voluntariamente, otros han sido capturados y sus edades estn entre 13 y 17 aos. El nivel de escolaridad con el que llegan es en trminos generales bajo, no saben leer o escribir, algunostienen discapacidad cognitiva o fsica y todos llegan extraedad situacin que los ubica en posicin de desventaja, cognitiva y de desarrollo frente en el sistema de educacin formal colombiano. El proyecto se est implementando en Manizales desde hace tres aos, en el marco del programa Hogar Tutor, ejecutado por la Universidad de Caldas a travs del CEDAT, que atiende nios, nias y jvenes desvinculados de grupos armados. El Aula del Sol es asumida por la Escuela Normal Superior de Manizales, desde sus inicios, y en este espacio educativo se le brind a esta poblacin las condiciones adecuadas de formacin, los primeros docentes fueron contratados por el programa Hogar Tutor, pero desde hace ao y medio el docente ha sido nombrado por la Secretaria de Educacin de Manizales y es, hoy da, un aula regular en la Normal Superior. El Aula es una estrategia pedaggica que consiste en la creacin, de un aula regular que se ubica en un colegio, preferiblemente ocial, que brinde la oportunidad de un espacio fsico y por tanto administrativo que legitime e institucionalice el acceso a la educacin de los nios, nias y jvenes. Su pedagoga consiste en la modalidad de escuela activa, incluye los diferentes grados de la primaria. Es dirigida por una docente capacitada y formada para atender este tipo de poblacin, acompaada por un equipo de docentes y estudiantes de prctica tanto de la Universidad de Caldas como del colegio en el cual se ubica la experiencia, y de profesionales del rea psicosocial del proyecto Hogar Tutor. El aula es el primer lugar de llegada de estos nios/as y jvenes quienes desde el mismo momento de su ingreso al programa se les garantiza el derecho al educacin, estando all los profesores del Departamento de Estudios Educativos evalan el nivel cognitivo y de aprendizaje de estos jvenes y posterior a ello se les ubica en el aula quienes se encuentren en un nivel de primaria o se remiten a otra modalidad de educacin en otro colegio que ofrece la educacin por ciclos para que cursen la secundaria. De ellos/as quienes despus del proceso de evaluacin se les encuentre dicultades cognitivas, si bien continan en el aula, en contra jornada son remitidos a instituciones de atencin a poblacin en condicin de discapacidad, ya sea fsica o cognitiva. En su concepcin de atencin integral el proyecto coordina lo pertinente a capacitacin con el Sena y otras instituciones. La insercin de nios, nias y jvenes desvinculados del conicto armado en Colombia a la educacin formal, desde el Aula del Sol, se ofrece con criterios de apertura, exibilidad y pertinencia. Dado que el contexto educativo como panorama para la poblacin desvinculada del conicto armado se convierte en el espacio de posibilidad para la resocializacin e insercin a la vida civil. Porque es evidente que las personas inmersas en el conicto armado adquieren perspectivas y sentidos frente a la vida, de manera intencionada o no, pero la incorporacin a la vida social plantea nuevas visiones que la educacin debe consolidar desde una perspectiva humana y de dignidad.
La insercin de nios, nias y jvenes desvinculados del conicto armado en Colombia a la educacin formal, desde el Aula del Sol, se ofrece con criterios de apertura, exibilidad y pertinencia
Fanny Osorio Giraldo

Coordinadora CEDAT Universidad de Caldas
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3.2
EDUCACIN PRE ESCOLAR, BSICA Y MEDIA
El presente captulo pretende dar cuenta de lo sucedido en los ltimos aos en los municipios de Chinchin, Neira, Palestina y Villamara en cuanto a los principales indicadores educativos en preescolar, bsica y media. A partir del anlisis de la realidad de cada municipio se espera sugerir y promover dinmicas entorno a la calidad de la educacin, que vincule no slo directivos, docentes, estudiantes, padres y madres de familia, sino tambin a las secretaras de Educacin, adems de las diferentes instituciones que tienen entre sus responsabilidades e intereses al sector educativo.
Principales Indicadores de: Chinchin, Neira, Palestina y Villamara.
3 3.2.1 INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTUR

DEL S C O SECTOR
Hablar de infraestructura, implica dar a conocer la capacidad que tiene el sector educativo para atender los estudiantes en relacin con la planta fsica existente. Las instituciones educativas son un conjunto de personas y bienes promovidos por las autoridades pblicas o por particulares, cuya nalidad ser prestar un ao de educacin preescolar y nueve grados de educacin bsica como mnimo, y la media. Las que no ofrecen la totalidad de dichos grados se denominarn centros educativos y debern asociarse con otras instituciones con el n de ofrecer el ciclo de educacin bsica completa a los estudiantes. (Ley 715 de 2001, Captulo III, artculo 9)
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En consecuencia, en el departamento de Caldas, a partir de la implementacin de esta Ley, se dio inicio al proceso de fusin de las instituciones educativas, asumiendo algunas instituciones la coordinacin y administracin de otras instituciones, estratgicamente aledaas a la institucin principal, convirtindose estas en sedes. Este componente integra, adems del nmero de instituciones educativas y de sedes en cada municipio, otra serie de espacios en los cuales se desarrolla o complementa la prctica educativa, tales como bibliotecas, laboratorios, salas de sistemas y escenarios deportivos, entre otros, ofreciendo mayores posibilidades de brindar un proceso educativo participativo y vivencial. Con relacin al tema de infraestructura, uno de los factores que hacen parte de las disposiciones del Ministerio de Educacin Nacional, es que los y las estudiantes deben contar con las condiciones de espacio necesarias para recibir sus clases; en cuanto a este tema, las recomendaciones planteadas por la Organizacin Mundial de la Salud, OMS, es que el rea escolar sea de 1,6 metros cuadrados, para lo cual el Ministerio de Educacin Nacional, basado en sus estudios tc-
nicos plantea que la norma para Colombia es que cada estudiante debe disponer como mnimo de 1,2 metros cuadrados de rea en el aula de clase. En la prctica se observan casos en los que las condiciones fsicas de las instituciones educativas no son las mejores, y no todas cumplen con los requerimientos; en consecuencia, vale la pena tener en cuenta que de acuerdo a las dinmicas actuales de la educacin, donde es deber de las instituciones incrementar la cobertura, en un proceso que incluya a los y las estudiantes con necesidades educativas especiales, son muchas las debilidades que se encuentran, sobre todo en condiciones de accesibilidad a las personas en situacin de discapacidad fsica. Una ley como la 115 de 1994 que exige un tipo de atencin de calidad y que se preocupa por la ampliacin de las coberturas en las instituciones educativas, tambin debera poner en el foco de sus preocupaciones las condiciones mnimas para la permanencia de los y las estudiantes en ptimas condiciones. En cuanto a la infraestructura educativa en los municipios que son foco de atencin de Observatorio de la Calidad de la Educacin, podemos decir lo siguiente:
TABLA 8: INFRAESTRUCTURA; ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ZONA CENTRO SUR

DISTRIBUCIN POR ZONA DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CENTRO SUR 2008 MUNICIPIO ZONA INSTITUCIONES SEDES CHINCHIN Total CHINCHIN NEIRA Total NEIRA PALESTINA Total PALESTINA VILLAMARA Total VILLAMARA Total Zona CENTRO SUR Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana 3 4 7 6 2 8 4 1 5 7 4 9 29 18 10 28 45 4 49 15 2 17 26 6 32 126
Fuente: Secretara de Educacin Departamental, Oficina de Trmites Educativos.
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GRFICA 2: INFRAESTRUCTURA; ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EN LOS MUNICIPIOS DE LA ZONA CENTRO SUR 2008
FUENTE: Secretara de Educacin Departamental, Oficina de Trmites Educativos.
Para el caso de los municipios, encontramos que en Chinchin actualmente se cuenta con 7 instituciones centrales y 28 sedes; por su parte Neira cuenta con 8 instituciones centrales y 49 sedes; Palestina en 2008 cont con 5 instituciones y 17 sedes y nalmente Villamara cuenta con 11 Instituciones y 32 sedes. La fusin de las instituciones educativas ha tenido impactos positivos y negativos, entre los positivos encontramos que ha permitido generar mejores estrategias administrativas y curriculares, logrando la unicacin de criterios curriculares, didcticos y pedaggicos implementados a travs de los PEI, al desarrollar programas ms participativos, reexivos y crticos, contando con la participacin de los y las docentes de cada sede, compartiendo y claricando as metodologas de enseanza-aprendizaje a travs de las distintas vivencias y experiencias. Ahora bien, es importante hacer nfasis en que al contar con una misma administracin para varias sedes, pueden generarse dicultades al momento de tomar decisiones que afecten determinada sede; por tanto se hace esencial el fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales e intrainstitucionales (en lo que respecta a la re-
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lacin entre cada una de las sedes y su recurso humano), donde se fomenten la comunicacin, el dilogo, el trabajo en equipo, la crtica reexiva, es decir todo lo relacionado con las habilidades sociales y competencias ciudadanas, basada en las relaciones interpersonales y profesionales, promoviendo el dilogo interdisciplinario, con miras al mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educacin. Conviene decir que es fundamental para desarrollar procesos de calidad en la educacin contar con las condiciones de infraestructura mnimas que permitan un escenario en el cual el estudiante y el docente encuentren los elementos necesarios para el desarrollo de las clases en las que se garantice la participacin de todos y todas. En este sentido, es necesario que las administraciones incrementen y focalicen una parte importante de los presupuestos para infraestructura y adecuacin de escenarios. Es importante mencionar que adems de la planta fsica, hacen parte tambin de la infraestructura el mobiliario escolar y los escenarios para la educacin fsica, el deporte y la recreacin, as como las bibliotecas, laboratorios, salas de sistemas, los cuales permiten complementar adecuadamente las actividades acadmicas, y de igual forma otros espacios que permitan el desarrollo ptimo del nfasis institucional. Respecto a este tema, tambin llama la atencin la provisin de las instituciones educativas, toda
vez que segn lo expresan algunos de los directivos y docentes de Chinchin, que participaron de los grupos de discusin realizados por el Observatorio de la Calidad de la Educacin, la dotacin insuciente de las aulas de clase lleva a que muchos estudiantes tengan que utilizar sillas inadecuadas que no cumplen con las condiciones mnimas para recibir las clases, acarreando complicaciones posturales y fsicas, aspecto que segn ellos afecta negativamente la motivacin de los y las estudiantes, convirtindose en una amenaza de desercin. Con relacin a lo dicho, tanto directivos como docentes participantes de los grupos de discusin han propuesto como estrategia de control por parte de las instituciones educativas, hacer un inventario peridico del estado de los bienes muebles y buscar soluciones a las deciencias, es decir, considerar conveniente la realizacin de un diagnstico que ponga en evidencia el estado de los escenarios y espacios que estn siendo sub-utilizados, adems del estudio de posibilidades de ampliacin y mejoramiento. Lo anterior requiere pues, no slo de la deteccin de las falencias por parte de las instituciones educativas, sino tambin de la gestin permanente para superar las dicultades que se presenten en este aspecto. De otro lado, se debe reconocer que, pese a los continuos esfuerzos que se vienen realizando en busca de un acceso equitativo a la educacin, an prevalece una desigualdad frente al tipo de institucin a la que se pueda acceder, as como al estado de las instalaciones fsicas con que cuente la institucin a la cual se acceda. De acuerdo a lo planteado por el PNUD (1998) en su texto Educacin: La Agenda del Siglo XXI, Hacia un Desarrollo Humano,
por lo general, las escuelas de los pobres son tambin escuelas pobres. Los edicios estn en mal estado y los servicios pblicos son inadecuados. Se carece de los recursos educativos mnimos para el aprendizaje Los docentes estn desmotivados y su nivel de preparacin deja mucho que desear. (PNUD, 1998)
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nen del Estado y buscar otros recursos que provengan de instituciones y empresas estatales o privadas interesadas en apoyar la educacin. Desde esta perspectiva, un elemento importante de la gestin educativa se relaciona con el diseo, ejecucin y seguimiento de estrategias para garantizar que cada uno de los aspectos que estn incluidos en el Proyecto Educativo Institucional y en su plan de accin se puedan realizar de manera efectiva; en particular atendiendo al componente administrativo en el que adems de la planta docente, se incluyen las necesidades de infraestructura. Por tanto, es muy importante que a partir de los inventarios institucionales de infraestructura, se diseen conjuntamente entre las instituciones educativas y las secretaras de educacin, los planes de mejoramiento de infraestructura educativa, para as unicar esfuerzos que permitan optimizar los recursos que provieEn la zona centrosur, desde aos anteriores se han actualizado por parte de la Secretara Departamental de Educacin las necesidades de infraestructura, donde se evidencia de manera clara que muchas de las instituciones de la zona hace tiempo que requieren de intervenciones de adecuacin y reparacin, sin embargo, en el ao 2008 no se realizaron inversiones de recursos en este aspecto. A pesar de las gestiones adelantadas desde la Secretara de Educacin Departamental de Educacin ante el Ministerio de Educacin Departamental, aun no han surgido los recursos necesarios para la adecuacin que se requiere. Las obras que se adelantaron en el ao 2008 corresponden a programaciones anteriores a ese ao.
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3 3.2.2
BUENAS PRCTICAS EDUCATIV EDUCATIVAS
RELACIN DE EXPERIENCIAS INSCRITAS EN EL MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL1
Al hablar de buenas prcticas, las asumimos como las experiencias pedaggicas de un directivo o un docente que en cumplimiento del ejercicio de su profesin administrativa o de enseanza, ha creado y/o aplicado una tcnica o un mtodo pedaggico que le permite dentro de un contexto particular, alcanzar con mayor eciencia logros relacionados con los procesos escolares dirigidos hacia la formacin integral de los y las estudiantes. Frente a este tema, el Ministerio de Educacin Nacional ha diseado desde el ao 2008 un sistema de acompaamiento a las experiencias signicativas existentes en las instituciones educativas, las que se conguran en experiencias concretas, sistemticas, evidenciables, autorreguladas y contextualizadas; adems que se orienten al fortalecimiento institucional mediante el mejoramiento de las reas de la gestin escolar (directiva, pedaggica, administrativa y comunitaria) del establecimiento educativo en el cual se circunscriben. Este proceso posibilita a cada experiencia hacerse visible ante la comunidad educativa desde la web, y recibir el aval del MEN por la calidad de la misma; adems de lo anterior, les brinda la posibilidad de establecer dilogos con otras experiencias y docentes; recibir retroalimentacin para su cualicacin; liderar foros virtuales sobre temticas especcas de inters nacional articuladas a la experiencia; ser autores o coautores de textos de publicacin en la web (portal del MEN o revistas electrnicas de educacin) que sern consultados a nivel nacional e internacional por la comunidad acadmica, adems de poder participar en eventos acadmicos presenciales. De los municipios de la zona centrosur sin incluir Manizales, se inscribieron las siguientes experiencias.
MUNICIPIO DE NEIRA:
INSTITUCIN EDUCATIVA: Colegio Oficial Mixto Pueblo Rico. PROYECTO: MI ESCUELA SONRE. TEMA: Gestin directiva, acadmica, administrativa y de la comunidad; convivencia participativa Armona. SNTESIS: Se propone iniciar un proceso de transformacin cultural en las escuelas que permita obtener a futuro mejores climas escolares, posibilitandola retencin de nios, nias y jvenes con mejores procesos de aprendizaje.
MUNICIPIO DE VILLAMARA
INSTITUCIN EDUCATIVA: Santa Luisa de Marillac. PROYECTO: FORMACIN DE CONCILIADORES ESCOLARES TEMA: Gestin directiva, acadmica, y de la comunidad; formacin, mediacin. SNTESIS: En el ao 2002 se inicia como respuesta al diagnstico realizado en aras de encontrar respuestas o soluciones para mejorar el clima escolar perturbado por los continuos conflictos entre estudiantes.
Este modelo conceptual de experiencias significativas ha sido pensado desde el Ministerio de Educacin Nacional para las instituciones educativas del pas con el fin de hacer el acompaamiento y pilotaje de las mismas.
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sus buenas prcticas educativas, las cuales deban estar ubicadas bajo las siguientes categoras: Nuevos Ambientes Pedaggicos Institucin Feliz Convivencia Pacfica Eficacia en la Gestin Escolar Calidad y Pertinencia en la Educacin Disminucin de la Desercin
Es interesante ver que tres instituciones, pertenecientes a dos de los cuatro municipios han inscrito sus propuestas en el programa Las Rutas del Saber Hacer, lo que deja en evidencia que si bien es cierto, en los municipios emergen sugerencias frente a la necesidad de implementar pedagogas progresistas, vinculando adems el componente afectivo y valorativo con miras a la formacin de seres humanos integrales, as como la de buscar estrategias para hacer la educacin ms dinmica y atractiva para los estudiantes 2, vemos que surgen experiencias que bien pueden ser tomadas como referente para ampliar las posibilidades de accin en el quehacer docente y el fortalecimiento de su saber hacer. De igual manera, el Observatorio de la Calidad de la Educacin, viene adelantando desde el 2008 la sistematizacin de 20 buenas prcticas educativas como un proceso local pensado para la zona centro sur, con el objeto de poner a disposicin de otros actores e instituciones una oferta de alternativas que les permitan generar nuevas propuestas en sus instituciones y contextos. Este proceso se llev a cabo en los municipios a travs de una convocatoria abierta en la que las mismas instituciones y docentes autopostularon
Es importante mencionar que en los municipios se cont con una amplia participacin de las instituciones, quienes presentaron sus buenas prcticas educativas las cuales se socializaron en el marco de los foros Hablemos de Educacin en Comunidad planeados por el Observatorio, a partir de los cuales se realiz la respectiva seleccin. De cada municipio se seleccionaron las dos mejores experiencias de las presentadas inicialmente. Cabe aclarar que en el proceso de seleccin se vincularon tanto los participantes de los foros Hablemos de Educacin como personas que hacen parte de la Unidad de Calidad de la Secretara de Educacin Departamental y el equipo del Observatorio. Una vez seleccionadas, se dio inicio a un proceso de sistematizacin que como producto entregar a la comunidad educativa un documento en el que se dan a conocer estas buenas prcticas en funcin de dar novedosas y diferentes alternativas a los y las docentes para fortalecer su quehacer y orientar nuevas rutas de accin encaminadas a mejorar la calidad de la educacin. Desde la perspectiva del Observatorio, la pretensin no est centrada solamente en la reconstruccin de las experiencias sino que de manera
Testimonios de Directivos y docentes participantes en los grupos de discusin realizados por el Observatorio de la calidad de la educacin 2008.
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complementaria se ha iniciado un proceso de indagacin con los diferentes actores participantes de la buena prctica educativa sobre la manera como esta ha llegado a incidir en cada uno de ellos y en el ethos institucional. Un aspecto importante a tener en cuenta es el alcance que estas buenas prcticas pueden tener en las instituciones educativas, ya que lo que se espera es que logren un nivel de madurez y de solidez en la comunidad educativa, de manera que se conviertan en un referente para los dems docentes y en un proceso que impacte de manera positiva el desarrollo del Proyecto Educativo Institucional.
INSTITUCION EDUCATIVA: Politcnico Integrado El Naranjal. BUENA PRCTICA: Alianzas estratgicas. SNTESIS: Se propone fortalecer el currculo en lo relacionado con la formacin para el mundo del trabajo o el mundo productivo. Tener un modelo de formacin para estudiantes que tengan capacidades y competencias laborales generales y laborales especficas.
RELACIN DE BUENAS PRCTICAS EDUCATIVAS INSCRITAS EN EL OBSERVATORIO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN*

MUNICIPIO DE CHINCHIN
INSTITUCIN EDUCATIVA: Santa Teresita. PRCTICA EDUCATIVA: Viviendo y construyendo con calidad humana: proyectos para vivir, sentir y transformar SNTESIS: Surgen diversos proyectos, que tras la necesidad de incorporarlos al currculo, se articulan en una prctica educativa y transformadora, para minimizar la rutina escolar y alimentar a las estudiantes con energa, creatividad, iniciativa, imaginacin y conocimiento. Es una opcin para acercarse al aprendizaje, rompiendo esquemas de tradicionalismo y colocando a los estudiantes de frente a la realidad. INSTITUCIN EDUCATIVA: Aguacatal. BUENA PRCTICA: Ave Olfateadora. SNTESIS: El objetivo principal de la prctica significativa es conocer la importancia del gallinazo en el medio ambiente, y dar respuesta a inquietudes que existen frente a esta ave, los participantes de la experiencia han utilizado como metodologa la observacin, la experimentacin, la comprobacin; planteando hiptesis acerca de la interaccin con el medio en donde se encontraba presente el gallinazo a partir de salidas de campo para estudiar su comportamiento.
MUNICIPIO DE NEIRA
Observatorio de la Calidad de la Educacin. Ejercicio de sistematizacin de Buenas prcticas educativas 2009.
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INSTITUCIN EDUCATIVA: Nuestra Seora del Rosario. BUENA PRCTICA: Colectivo de Comunicaciones CRIC XXI. SNTESIS: Se parti de la motivacin que tenan los nios por el mundo de las palabras. Los mismos nios mostraron inters en acceder a la radio, elaborar un peridico y tener la oportunidad de producir televisin. Los cuestionamientos propios se constituyeron en la motivacin para crear este colectivo y fortalecer el trabajo institucional. Su objetivo es impulsar las competencias comunicativas en los nios y jvenes de la institucin.
INSTITUCIN EDUCATIVA: Sagrada Familia. BUENA PRCTICA: Grupo Ecolgico. SNTESIS: El grupo ecolgico nace de la inquietud por mejorar las condiciones ambientales del Municipio de Palestina a travs de la sensibilizacin, capacitacin y la accin comunitaria de los estudiantes de la institucin escolar Sagrada Familia
MUNICIPIO DE PALESTINA
INSTITUCIN EDUCATIVA: Jos Mara Carbonell. BUENA PRCTICA: Indicadores de Calidad por Competencias SNTESIS: A pesar del nombre de la buena prctica Indicadores de calidad de la educacin por competencias, esta experiencia es una potencializacin del modelo de Escuela Nueva a travs de metodologas y apoyos educativos en el aula y fuera de ella, donde los estudiantes son protagonistas de su proceso educativo. INSTITUCIN EDUCATIVA: Gerardo Arias. BUENA PRCTICA: La investigacin: Trayecto en la evaluacin del aprendizaje en el desarrollo de competencias. SNTESIS: Esta propuesta busca inculcar en los estudiantes la necesidad de incorporar las herramientas de investigacin a todos los procesos educativos.
MUNICIPIO DE VILLAMARA
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INSTITUCIN EDUCATIVA: Fortunato Gaviria. BUENA PRCTICA: Qumica Emprendedora. SNTESIS: Es una experiencia pedaggica transversal que articula dos reas del conocimiento: la qumica y la ctedra de emprendimiento y empresarismo, orientada a los y las estudiantes del grado once, los que en el desarrollo de los contenidos acadmicos en qumica orgnica y sus prcticas de laboratorio trabajan en la elaboracin de diversos productos (crema de manos, removedor, talco para pies, gel fijador, gel adelgazante, jabn de tocador, ambientador, shampoo y rinse), y van aplicando los conocimientos empresariales a los mismos.
Los temas abordados desde las buenas prcticas educativas que hoy se encuentran en proceso de sistematizacin son principalmente los procesos que promueven la participacin de los y las jvenes, la gestin institucional, la promocin de la investigacin en las instituciones, los proyectos que fortalezcan las habilidades comunicativas y la cualicacin de la evaluacin centrada en competencias. Por su parte, las secretaras de Educacin municipales y la secretara de educacin departamental vienen apoyando el desarrollo y seguimiento a las experiencias signicativas inscritas en Las Rutas del Saber Hacer propuestas por el Ministerio de Educacin Nacional y ven en el proceso de sistematizacin de buenas prcticas educativas planteado por el Observatorio de la Calidad de la Educacin, la posibilidad de articular las experiencias que all se vienen sistematizando para proponerlas e inscribirlas en el modelo que propone el MEN que les permite a los docentes documentar sus experiencias y avanzar en niveles usando una metfora del mar, es decir, empieza por ser navegante y puede llegar a capitn.
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3.2.3 MATRCULA MATRCU MATRCUL

La Matrcula, entendida como el acto que formaliza la vinculacin del educando al servicio educativo, es el principal indicador de Cobertura. A continuacin presentamos los datos de matrcula por cada municipio y cada nivel. TABLA 9: MATRCULA: SECTOR OFICIAL POR MUNICIPIOS
Educacin Preescolar ZONA URBANA 2005 CENTRO SUR CHINCHIN NEIRA PALESTINA VILLAMARA 517 194 65 416 2006 551 188 81 411 2007 520 180 71 362 2008 561 154 55 343
TOTAL 1192 1231 1133 1113 Fuente: Secretara de Educacin Departamental, Unidad de Sistemas y coberturas. Grupo de Proyectos Estratgicos - Despacho del Gobernador
En lo referente a la educacin preescolar (tabla 9), se encontr que en la zona urbana de Neira, Palestina y Villamara, se presentaron disminuciones en la matrcula entre los aos 2005 y 2008; por su parte, el municipio de Neira en el 2008 tuvo en la matricula 40 estudiantes menos que los reportados en el ao 2005 lo que corresponde al 20,6% menos de los cupos atendidos en ese ao. Al llegar al municipio de Palestina, en-
contramos que en el ao 2005 tuvo un reporte de matrculas un 10% ms alto que el correspondiente al 2008. Por su parte en el municipio de Villamara, en el ao 2008, el reporte de los estudiantes matriculados fue del 17,5% menos que en el ao 2005. El municipio de Chinchin por su parte present un incremento en 44 estudiantes, es decir el 8,51% ms del total de los reportados en el 2005.
GRFICO 3: MATRCULA: SECTOR OFICIAL POR MUNICIPIOS; ZONA URBANA
Fuente: Secretara de Educacin Departamental, Unidad de Sistemas
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TABLA 10: MATRCULA: SECTOR OFICIAL POR MUNICIPIOS

Educacin Preescolar ZONA RURAL 2005 CENTRO SUR CHINCHIN NEIRA PALESTINA VILLAMARA TOTAL 148 209 192 157 706 2006 161 257 194 186 798 2007 146 223 219 172 760 2008 142 233 215 159 749
TOTAL URBANA Y RURAL 1898 2029 1893 1862 Fuente: Secretara de Educacin Departamental, Unidad de Sistemas y coberturas. Grupo de Proyectos Estratgicos - Despacho del Gobernador
GRFICO4: MATRCULA: SECTOR OFICIAL POR MUNICIPIOS; ZONA RURAL
Para la zona rural, puede observarse en la tabla anterior (tabla 10) que en el municipio de Neira se evidenci un incremento de 24 estudiantes en la matrcula, lo cual representa un aumento del 11,5% entre el ao 2005 y el 2008, mientras que en el municipio de Palestina el incremento presentado fue de 23 estudiantes, cifra que equivale al 11,9% ms de los estudiantes reportados en el 2005; por su parte, el municipio de Villamara present el incremento de menor proporcin frente a los dems municipios de la zona; all el incremento fue de 2 estudiantes, equivalente al
1,3%; mientras que el municipio de Chinchin present una reduccin en la matrcula de 6 estudiantes en el ao 2008 con relacin a los matriculados en el ao 2005; es decir que a lo largo de estos aos, la disminucin en los estudiantes matriculados fue del 4%. Al pasar al nivel de primaria, con preocupacin se observa que en los cuatro municipios, y tanto en la zona urbana presentada en la tabla 11 como en la zona rural presentada en la tabla 12, se han dado grandes reducciones en el nmero de estudiantes.
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TABLA 11: MATRCULA: SECTOR OFICIAL POR MUNICIPIOS PRIMARIA

MATRCULA SECTOR OFICIAL POR MUNICIPIOS AOS 2005 2006 2007 2008 Educacin Primaria ZONA URBANA CENTRO SUR CHINCHIN NEIRA PALESTINA VILLAMARA 4289 1370 606 3035 4210 1188 598 2936 3878 1119 533 2672 3604 831 602 2448
De manera particular en la zona Urbana, presentada en la tabla 11, el municipio de mayor reduccin en la matrcula fue Chinchin, pues entre el 2005 y el 2008 baj en 685 estudiantes, lo cual equivale a una reduccin en la matrcula del 16% en este periodo de tiempo. En segundo lugar se encuentra el municipio de Villamara, cuya matrcula se redujo en 587 estudiantes, cifra que corresponde a una disminucin del 19,3% en la matricula; posteriormente se observa que el municipio de Neira present una disminucin de 539 estudiantes, equivalente al 60,6%; y nalmente, el municipio de Palestina presenta en el reporte de matrcula para el ao 2008 una reduccin de
4 estudiantes nicamente, lo que representa el 0,6% de la matricula reportada en el 2005. Por su parte en la tabla 12 encontramos que la zona rural present disminuciones mucho mayores a las de la zona urbana, con excepcin de Neira que fue el municipio que increment la matricula de 1334 reportados en el ao 2007 a un reporte de 1432 estudiantes en el ao 2008, lo que representa un crecimiento en la matricula de 98 estudiantes en el paso de un ao al otro equivalentes al 7,3%. En lo que corresponde a los dems municipios se puede observar claramente que tanto Chinchin como Neira y Villamara disminuyeron en la cantidad de estudiantes atendidos.
TABLA 12: MATRCULA: SECTOR OFICIAL POR MUNICIPIOS PRIMARIA

AOS 2005 ZONA RURAL CENTRO SUR CHINCHIN NEIRA PALESTINA VILLAMARA 1227 1545 1519 1191 1313 1468 1436 1125 1084 1334 1301 1091 958 1432 1119 1055 2006 2007 2008
Educacin Bsica Primaria
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En la tabla 13 podemos encontrar que la matrcula en la zona urbana, en el nivel de primaria present disminuciones importantes entre el ao 2005 y el ao 2008. Para empezar, en el municipio de Chinchin en el ao 2008 se reportaron 208 estudiantes menos que en el ao 2005, lo cual equivale al 6,9% menos del total de los nios y nias reportados en el ao 2005. En el municipio de Neira se present una reduccin que
supera la de los dems municipios, alcanzando en el 2008 el 29,3% menos de los estudiantes reportados en el ao 2005. En cuanto al municipio de Palestina la disminucin en la matrcula fue del 15,7% entre el 2005 y el ao 2008. Finalmente, el municipio en Villamara present 107 estudiantes menos en el ao 2008 con relacin al ao 2005, lo cual equivale a una disminucin del 4,4% en la matrcula.
TABLA 13: MATRCULA: SECTOR OFICIAL POR MUNICIPIOS SECUNDARIA

AOS 2005 ZONA URBANA CENTRO SUR CHINCHIN NEIRA PALESTINA VILLAMARA TOTAL 3022 1093 445 2439 6999 3101 1088 422 2503 7114 3109 1057 429 2502 7097 2814 772 375 2332 6293 2006 2007 2008
Contrario a lo anterior, encontramos en la tabla 14, donde se hace referencia a la matrcula de secundaria en la zona rural, los municipios de la zona presentaron en general incrementos importantes en su matrcula entre el ao 2005 y 2008. Por su parte, en Chinchin el nmero de estudiantes en el 2008 fue de 638, es decir, 161 estudiantes ms que en el 2005, incrementando as su matrcula en este rango de tiempo en un 33,7%. En Neira fue el municipio en el que este
incremento se dio de manera ms pronunciada, toda vez que la matrcula en estos aos se increment en un 44,7%, al pasar de 525 estudiantes en el 2005 a un total de 758 estudiantes en el 2008. Palestina por su parte increment la matrcula en 12,8% entre el 2005 y el 2008 y nalmente Villamara pas de tener 526 estudiantes matriculados en el 2005 a tener 633 estudiantes en el 2008, incrementando as en 20,3%.
TABLA 14: MATRCULA: SECTOR OFICIAL POR MUNICIPIOS SECUNDARIA

AOS 2005 ZONA RURAL CHINCHIN CENTRO SUR NEIRA PALESTINA VILLAMARA TOTAL TOTAL OFICIAL 477 525 779 526 2307 9306 532 550 860 567 2509 9623 561 546 898 621 2626 9723 638 758 879 633 2908 9201 2006 2007 2008
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Teniendo en cuenta lo anterior, podemos decir que se nota que para el caso del ciclo de secundaria, al sumar los estudiantes de la zona urbana y la zona rural, slo dos municipios presentan disminuciones leves en la matrcula. Neira con 88 estudiantes menos entre el 2005 y el 2008, y Chinchin con 47 estudiantes menos en el mismo perodo, sin embargo al observar la zona urbana y la rural por separado, se pueden evidenciar diferencias sustanciales en el reporte de la matrcula. Por su parte, el municipio de Palestina increment la matrcula en 30 estudiantes y el municipio de Villamara mantuvo la matrcula en este nivel educativo durante estos aos sin incrementar ni reducir el nmero de estudiantes. Al observar las tablas 15 y 16 que corresponden a educacin media, se evidencia que para este nivel de estudios, totalizando zona urbana y rural, todos los municipios presentaron un incremento en la matrcula entre los aos 2005 y 2008. El municipio con mayor incremento es Villamara que en este periodo aument la matrcula en 142 estudiantes, seguido del municipio de Chinchin con un incremento de 116 estudiantes. En este mismo orden, se encuentra al municipio de Pa-
lestina cuyo incremento fue de 56 estudiantes y nalmente tenemos al municipio de Neira que increment su matrcula en 13 estudiantes. Especcamente en lo que corresponde a la zona urbana, podemos encontrar con claridad que en el municipio de Chinchin en el 2008 se reportaron 52 estudiantes ms que en el ao 2005, representando esto el 5,3% del total. Por su parte en el municipio de Neira hubo una disminucin de 125 estudiantes en este nivel educativo entre los aos 2005 y 2008, representando esta cifra el 31,4% del total de los estudiantes matriculados en el 2005. En lo correspondiente al municipio de Palestina, podemos encontrar que durante estos aos, es decir entre el 2005 y el 2008 hubo una disminucin de 45 estudiantes, lo cual corresponde al 28,8% del total de los estudiantes reportados en la matrcula correspondiente al ao 2005. Finalmente el municipio de Villamara present un incremento en la matrcula correspondiente a este nivel educativo en 49 estudiantes, es decir que en el ao 2008 el nmero de estudiantes matriculados fue superior en un 5,8% con relacin a los matriculados en el ao 2005. TABLA 15: MATRCULA: SECTOR OFICIAL POR MUNICIPIOS EUDUCACIN MEDIA
MATRCULAS EDUCACION MEDIA AOS 2005 2006 ZONA URBANA CHINCHIN NEIRA PALESTINA VILLAMARA TOTAL 985 397 156 840 2378 1055 359 154 948 2516
2007 1069 354 156 930 2509
2008 1037 272 111 889 2309
CENTRO SUR
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Al llegar a lo sucedido en la zona rural en cuanto a educacin media se reere, encontramos que en cada uno de los municipios de la zona centrosur se presentaron incrementos importantes en la matrcula correspondiente a educacin media. En este aspecto el municipio de Chinchin present un incremento en la matrcula en el ao 2008 con relacin al ao 2005 de 64 estudiantes, es decir un incremento equivalente al 47%. Por su parte el municipio de Neira fue el que present un incremento mayor de todos los municipios que hacen parte de la zona centro, evidencindose que en el ao 2005 se reportaron 87 estudiantes matriculados en este nivel educativo
y en el ao 2008 el reporte fue de 225 estudiantes, incrementando el nmero en 138, es decir, el 158,6% con relacin a los matriculados en el 2005. En lo referente al municipio de Palestina, encontramos que en el ao 2005 la matrcula fue de 198 estudiantes para este nivel educativo y en el ao 2008 la matrcula fue de 299 estudiantes, lo cual muestra un incremento del 51% en el 2008 con referencia al 2005. Finalmente para el municipio de Villamara tambin se present un incremento en el ao 2008 con relacin al ao 2005 de 93 estudiantes, los cuales corresponden al 73,2% de los reportados en el 2005.
TABLA 16: MATRCULA: SECTOR OFICIAL POR MUNICIPIOS EDUCACIN MEDIA

MATRCULAS EDUCACIN MEDIA AOS 2005 2006 ZONA RURAL CENTRO SUR CHINCHIN NEIRA PALESTINA VILLAMARA TOTAL TOTAL OFICIAL 136 87 198 127 548 2926 151 87 219 168 625 3141
2007 146 109 274 169 698 3207
2008 200 225 299 220 944 3253
Frente al comportamiento de la matrcula es altamente preocupante que se presente como elemento comn en nuestro pas una disminucin a medida que aumentan los grados o niveles (caso evidenciado en los informes presentados por el MEN), es decir, del total de nios y nias que ingresan a preescolar, slo un porcentaje culmina los estudios de primaria, y de quienes ingresan a secundaria, un porcentaje an menor logra graduarse, lo cual igualmente obedece a mltiples causas de tipo socioeconmico. Por lo anterior, y retomando a Jos Rodrguez,
resulta pertinente continuar e intensicar las acciones para mejorar la calidad de los logros de aprendizaje y la atencin educativa integral en todos los niveles de la Educacin Bsica Regular. No obstante, tambin
es fundamental aumentar progresivamente la cobertura en la Educacin Inicial y Secundaria y, naturalmente, la permanencia y la conclusin oportuna de los estudiantes en la Educacin Primaria y Secundaria, dando prioridad a los sectores rurales y de mayor pobreza. Para tal n, es necesario priorizar el gasto educativo e incrementar el presupuesto. Estos son retos que nos comprometen a todos y nos obligan a actuar con realismo, motivacin y optimismo.
Propuestas de intervencin social con la comunidad, en las que se busque el acercamiento entre las instituciones educativas, la familia y la comunidad, podran ser una alternativa en la bsqueda de generar conciencia y crear un escenario propicio para que los y las nias asistan regularmente a las instituciones educativas.
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3 4 COBERTU 3.2.4 COBERTURA

3.2.4.1 Tasa de cobertura Bruta: (TCB)3
Corresponde a la relacin porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de enseanza especco (independiente de la edad que tengan) y la poblacin escolar que tienen la edad apropiada para cursar dicho nivel. Es factible que en el clculo de este indicador se obtengan resultados de cobertura mayores a 100%, debido a que toda, o la mayora de la poblacin en esta edad se encuentra cubierta por el sistema educativo y adicionalmente se encuentra matriculada como poblacin en extraedad. Con relacin a la cobertura bruta, encontramos que para la zona centro sur del departamento, en la mayora de los municipios, con mayor nfasis en el paso del ao 2007 al 2008, se evidencia una disminucin en la cobertura bruta general. Chinchin que en el ao 2005 mostraba una cobertura bruta del 93,3%, en el 2006 increment en 5,1 puntos porcentuales, sin embargo para el 2007 empez a disminuir hasta llegar en el 2008 a uno de los niveles ms bajos de cobertura en este espacio de tiempo, alcanzando un 93,5%, lo que corresponde a 3,3 puntos porcentuales con relacin al 2007, ao en el que alcanz el 96,8%. Por su parte, el municipio de Neira para el ao 2006 y el 2007 disminuy la cobertura con relacin al ao 2005 en el que el porcentaje de cobertura fue del 75,3%, tendencia que permanece hasta el ao 2008, donde el porcentaje de cobertura alcanzado fue de 67,3%. La diferencia entre el ao 2005 y el ao 2008 fue de 8 puntos porcentuales. En lo relacionado al municipio de Palestina, el comportamiento relacionado con el indicador de Cobertura Bruta presenta un comportamiento heterogneo, en el cual inicialmente puede verse entre el ao 2005 y 2006 un incremento importante en la cobertura y a partir de all se observa una disminucin importante, tema que invita a que se revisen en detalle cuales son las causas a partir de las cuales se presenta este fenmeno. En el 2006 alcanz a recuperarse llegando a un nivel de cobertura del 96.1%, es decir que al pasar de un ao a otro increment la cobertura en 3,0 puntos porcentuales. Sin embargo, este porcentaje disminuy en los aos 2007 y 2008, pasando a una tasa de cobertura bruta del 94,2% y el 91,8% respectivamente. Una forma de complementar lo hecho hasta el momento es abordar estudios de orden cualitativo que permitan comprender estos fenmenos desde la perspectiva de los estudiantes y de los padres de familia, as como de los docentes que estn en las instituciones educativas. Finalmente, Villamara es el municipio el que tiene las coberturas ms altas entre los municipios de la zona centro sur, sin embargo, acorde a la tendencia de la zona, en el ltimo ao tambin presento disminucin en el porcentaje de cobertura. Entre el ao 2005 y el 2008 tiene una disminucin en el nivel de cobertura de 3,4 puntos porcentuales. Al paso del ao 2007 a 2008,el porcentaje de cobertura pasa del 101,2% un porcentaje del 96,8%, es decir que la disminucin en este ao fue de 4,4 puntos porcentuales, la cual es la cifra ms importante en los cuatro municipios de la zona.
TABLA 17: TASA DE COBERTURA BRUTA GENERAL

Subregin CENTRO SUR Municipios CHINCHIN NEIRA PALESTINA VILLAMARA Tasa de Cobertura Bruta General 2005 93,3 75,3 93,1 100,2 2006 98,4 72,5 96,1 103,2 2007 96,8 69,0 94,2 101,2 2008 93,5 67,3 91,8 96,8
www. Mineducacion.gov.co /1621/article-123926.html
Fuente: Matrcula: Secretara de Educacin Departamental, corte junio de 2008. Poblacin: DANE - Proyecciones denitivas de poblacin por edades simples. Elabor: Grupo de Proyectos Estratgicos - Despacho del Gobernador
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Cada vez que se habla de los bajos niveles en las coberturas educativas emergen argumentos de diverso tipo que ubican las causas en diferentes lugares. Por un lado se argumentan aspectos relacionados con lo socioeconmico de las familias y los municipios y por otro con el nivel educativo de los padres y madres (basado en los resultados de los grupos de discusin realizados con directivos y docentes de las instituciones de lo municipios de la zona centrosur). A pesar de ser un tema que llama la atencin y preocupa a la comunidad educativa en general, sobre el cual ao tras ao se vienen adelantando diferentes programas desde las administraciones municipales y las mismas instituciones educativas, no se evidencian cambios importantes, lo que requiere que se discuta ampliamente sobre la ecacia de las acciones realizadas. Es importante que en estos procesos y en estas discusiones se propicie el acercamiento entre las instituciones educativas, las administraciones municipales, la familia y la comunidad para pensar de manera ms amplia y democrtica estrategias que busquen recobrar el valor social de la educacin y devolver a la escuela los nios y las nias que se han ausentado de ellas.
GRFICO 5: COBERTURA BRUTA SUBREGIN CENTRO SUR
Fuente: Secretara de Educacin Departamental, Unidad de Sistemas. Poblacin: DANE - Proyecciones definitivas de poblacin por edades simples. Elabor: Grupo de Proyectos Estratgicos - Despacho del Gobernador
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Centrando la mirada en la cobertura bruta a nivel de preescolar, encontramos que en tres de los cuatro municipios se evidencia una disminucin importante (Neira, palestina y Villamara), Chinchin es el nico de los cuatro municipios que muestra un incremento en la cobertura en este nivel educativo a pasar del 77,2% alcanzado en el ao 2005 al 82,3% alcanzado en el ao 2008. Comportamientos como el evidenciado, invita a hacer una revisin importante de los factores que estn inuyendo en este comportamiento en
el municipio de Chinchin, toda vez que es son evidentes los esfuerzos que los municipios vienen realizando en programas de ampliacin de la cobertura, sin embargo, se siguen evidenciando disminuciones en este indicador. Una mirada as detallada a la inversin estratgica de los recursos, a la inversin por beneciario, a los planes de mejoramiento de los P.E.I. podran aportar pistas importantes sobre los factores que motivan este comportamiento en este nivel educativo en el municipio de Chinchin.
TABLA 18: TASA DE COBERTURA BRUTA PREESCOLAR

Tasa de Cobertura Bruta Preescolar 2005 CENTRO SUR CHINCHIN NEIRA PALESTINA 77,2 67,1 77,8 2006 80,9 75,7 82,5 2007 75,1 67,2 87,7 2008 82,3 61,1 71,2
Subregin
Municipios
VILLAMARA 98 97,1 84 85,1 Fuente: Matrcula: Secretara de Educacin Departamental, corte junio de 2008. Poblacin: DANE - Proyecciones denitivas de poblacin por edades simples. Elabor: Grupo de Proyectos Estratgicos - Despacho del Gobernador
A continuacin, en la tabla 19 podemos ver que en el nivel de primaria, la tasa de cobertura bruta en el municipio de Chinchin presenta una disminucin de 8,7 puntos porcentuales entre el 2007 y el 2008 alcanzado en el 2007 el 109,6% de la cobertura bruta en este nivel educativo y llegando en el 2008 al 100,6%. Por su parte Neira muestra en este nivel educativo un comportamiento que tiende a disminuir ao tras ao, pasando de un porcentaje de cobertura del 94,2% en el ao 2005 al 78,8% alcanzado en el ao 2008, es decir, una disminucin de 15,4 puntos porcentuales en este priodo de tiempo. Palestina por su parte, al igual que Villamara, a pesar que registraron cifras por encima del 100%, muestran un comportamiento en el que es prevalente la disminucin en el porcentaje de cobertura. TABLA 19: TASA DE COBERTURA BRUTA PRIMARIA
Subregin CENTRO SUR Municipios CHINCHIN NEIRA PALESTINA Tasa de Cobertura Bruta Primaria 2005 116,6 94,2 122,8 2006 118,4 87,4 122,4 2007 109,3 83,0 112,2 2008 100,6 78,8 111,4
Cada vez que se habla de bajos niveles en las coberturas educativas, emergen argumentos de diverso tipo que ubican las causas en diferentes lugares:
Aspectos socioeconmicos Aspectos psicosociales Aspectos pedaggicos Aspectos curriculares Aspectos de infraestructura Aspectos polticos
Por lo tanto, las salidas a estos problemas que son de alta complejidad y donde intervienen diversos factores no pueden considerarse de manera simple.
VILLAMARA 124,0 122,1 114,6 106,2 Fuente: Matrcula: Secretara de Educacin Departamental, corte junio de 2008. Poblacin: DANE - Proyecciones denitivas de poblacin por edades simples. Elabor: Grupo de Proyectos Estratgicos - Despacho del Gobernador
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En el nivel de secundaria (tabla 20), el municipio de Neira muestra el indicador de cobertura bruta un comportamiento regular en las cifras, oscilando entre el 65,4% alcanzado en el 2005 y el 65,0% en el ao 2008, sin embargo, a pesar de la regularidad en el comportamiento, llama la atencin que este sea el nico municipio cuyos porcentajes se mantengan ao tras ao por debajo del 70%. Por su parte, el municipio de Palestina entre el 2005 y el 2007 mostr un incremento permanente en este nivel educativo, para el 2008, se evidencia una leve disminucin en la cobertura al pasar del 92,8% alcanzado en el 2007 al 91,4%. En lo correspondiente al municipio de Chinchin que vena en un incremento constante en la cobertura, en el ao 2008 disminuy hasta alcanzar el 97,4% es decir, 4,1 puntos porcentuales menos que en el ao 2007 donde alcanz el 101,9%. Finalmente, Villamara presenta un comportamiento diferente al de los dems municipios, toda vez que es nico de los cuatro que en todos los aos incrementa su cobertura. TABLA 20: TASA DE COBERTURA BRUTA SECUNDARIA
Tasa de Cobertura Bruta Secundaria 2005 CENTRO SUR CHINCHIN NEIRA PALESTINA 90,1 65,4 85,1 2006 96,8 65,0 90,9 2007 101,9 63,9 92,8 2008 97,4 65,0 91,4
Subregin
Municipios
VILLAMARA 95,6 100,6 101,1 103,1 Fuente Matricula : ecretara de Educacin DepartamentalS Proyecciones denitivas de poblacin por edades simples. Elabor: Grupo de Proyectos Estratgicos - Despacho del Gobernador
En el nivel de educacin media, el cual se referencia en la tabla 21, se evidencian las siguientes particularidades en el porcentaje de cobertura bruta. En Chinchin en los ltimos cuatro aos se ha venido evidenciando un incremento permanente, lo que es fruto de los esfuerzos de las instituciones por ampliar y mantener la cobertura educativa. En este municipio en el 2008 la cobertura fue de 74,5%, la ms alta en los ltimos cuatro aos en educacin media para los municipios de la zona centrosur. Neira por su parte en el 2006 con un 46,8%, disminuy su cobertura respecto al 2005, ao en el que alcanz el
Las tasas de cobertura bruta, entre el 2007 y el 2008, incrementaron en el municipio de Neira; permanecieron estables en el municipio de Palestina y disminuyeron en Villamara y Chinchin.
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49,5%, el cual representa el ms alto porcentaje de cobertura en los ltimos aos para este municipio, En el 2007 disminuy con relacin al 2006 en 2,8 puntos porcentuales. Para el 2008, se empieza a hacer evidente un leve incremento en la cobertura al alcanzar el 45,5%. Palestina es otro de los municipios que en este nivel educativo logra incrementar su cobertura entre el 2005 y el 2008 en 8,9 puntos porcentuales. Lo caracterstico en el comportamiento de la cobertura en este municipio es que en los aos
2006 y 2007, se presentaron incrementos en los porcentajes de 5 puntos porcentuales aproximadamente, sin embargo, para el 2008 se disminuye con relacin al ao anterior, tema que invita a observar con detenimiento que es lo que afecta el incremento de los aos anteriores. Finalmente Villamara en este nivel educativo, al igual que en los descritos anteriormente, muestra incremento en las coberturas de los aos 2005 y 2006 para nalmente en el ao 2008 disminuir en 2,7 puntos porcentuales con relacin al ao 2007.
TABLA 21: TASA DE COBERTURA BRUTA EN MEDIA

Tasa de Cobertura Bruta Educacin media 2005 CENTRO SUR CHINCHIN NEIRA PALESTINA 55,7 49,1 50,4 2006 64,6 46,8 55,2 2007 68,3 44,0 60,5 2008 74,5 45,5 59,3 71,6
Subregin
Municipios
VILLAMARA 62,4 72,6 74,3 Fuente: Matrcula: Secretara de Educacin Departamental, corte junio de 2008. Poblacin: DANE - Proyecciones denitivas de poblacin por edades simples. Elabor: Grupo de Proyectos Estratgicos Despacho del Gobernador
Cuando se aborda el tema de la cobertura, no slo se est atendiendo a cifras que proporcionan informacin respecto a la cantidad de estudiantes que acceden al servicio educativo, sino que se indaga adems por la manera en que se est prestando el servicio educativo, adems de los esfuerzos que se vienen realizando para mejorar el acceso, la permanencia y la calidad de la educacin. Dado que tanto el pas como la regin vienen atravesando momentos de cambio, es necesario realizar transformaciones en las prcticas educativas que posibiliten la formacin de seres humanos cada vez ms competitivos, reexivos, participativos y crticos, por lo cual la educacin es vista como el principal motor de transformacin y desarrollo; lo que en este momento hace que merezca toda la atencin y valga la pena evaluar la manera en que se estn desarrollando los procesos educativos en los procesos de aula y en las practicas institucionales contenidas en el currculo. La principal forma de saber en qu medida se estn dando estos procesos es jndonos en los porcentajes de cobertura la educativa, contrastada con las indagaciones a los diferentes actores que participan en la institucin educativa por las causalidades que motivan estos comportamientos.
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3.2.4.2 Cobertura Neta

Tasa de Cobertura Neta (TCN): Es la relacin entre estudiantes matriculados en un nivel educativo que tienen la edad adecuada para cursarlo y el total de la poblacin en el rango de edad apropiada para dicho nivel. Por nivel educativo (y en el presente ejemplo, para el caso de transicin), este indicador se calcula de la siguiente manera:
TCN transicin= (matriculados en preescolar con edades entre 5 y 6 aos/promedio de la poblacin con edades entre 5 y 6 aos) x 100
TABLA 22: TASA DE COBERTURA NETA NIVEL PREESCOLAR

Tasa de Cobertura Neta Preescolar 2005 CENTRO SUR CHINCHIN NEIRA PALESTINA 51,1 39,3 52,4 2006 55,2 49,3 59,9 2007 63,8 50,5 66,0 2008 61,3 47,2 64,3
Subregin
Municipios
Para el nivel preescolar (tabla 22), encontramos que todos los municipios han sufrido disminuciones importantes en el ltimo ao en el porcentaje de cobertura neta, lo que deja en evidencia que no slo se estn presentando disminuciones de estudiantes en las instituciones sino que tambin se evidencia la extraedad como un factor importante en este nivel educativo. Chinchin present en los tres primeros aos,
2005, 2006 y 2007 un incremento de 12,7 puntos porcentuales y para el 2008 una disminucin de 2,5 puntos porcentuales. Los dems municipios muestran un comportamiento similar, al disminuir de manera importante en la cobertura neta en el ao 2008 con relacin al ao 2007. Neira baj de un nivel de cobertura neta del 50,5% al 47,2% en el 2008; Palestina pas del 66% alcanzado en el ao 2007 al 64,3% y nalmente Villamara pas del 56,5% al 51,9%.
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TABLA 23: TASA DE COBERTURA NETA PRIMARIA

Tasa de Cobertura Neta Primaria 2005 CENTRO SUR CHINCHIN NEIRA PALESTINA 92,0 71,4 92,5 2006 93,0 68,8 94,0 2007 88,7 64,1 87,0 2008 84,7 60,8 86,1
Todos los municipios de centrosur, presentaron disminuciones porcentuales en sus tasas de cobertura neta en preescolar entre 2007 y 2008.
Subregin
Municipios
Para el caso de la cobertura neta en el nivel de primaria (tabla 23) encontramos que los cuatro municipios de la zona presentaron una disminucin en el porcentaje de cobertura neta; el municipio con mejor comportamiento fue Palestina que en el ltimo ao disminuy el porcentaje de cobertura en 0,9 puntos porcentuales. Por su parte, los municipios de Chinchin y Neira, disminuyeron la cobertura neta entre el 2005 y el 2008 en 7,3 y 10,6 puntos porcentuales respectivamente. Finalmente, el municipio de Villamara present una disminucin en la cobertura neta para este nivel educativo de 14,3 puntos porcentuales entre el 2005 y el 2008.
La cobertura neta en primaria present disminuciones en los municipios de Chinchin, Neira y Villamara e increment en 1,1 puntos en Palestina.
TABLA 24: TASA DE COBERTURA NETA SECUNDARIA

Tasa de Cobertura Neta Secundaria 2005 CENTRO SUR CHINCHIN NEIRA PALESTINA 65,2 46,7 57,2 2006 68,6 46,3 63,5 2007 72,5 45,5 65,5 2008 71,0 44,5 65,1
Subregin
Municipios
En el nivel de secundaria (tabla 24), encontramos que ninguno de los cuatro municipios evidencia incremento en el nivel de cobertura Neta. Aunque las disminuciones fueron mnimas en los municipios de Chinchin, Neira y Palestina, siempre debe preocupar los comportamientos que indican menor cobertura. Por su parte, Villamara es el municipio
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que muestra una disminucin ms marcada, alcanzando el 74,9% en la cobertura, es decir, 4,7 puntos porcentuales menos que en el ao 2007. Chinchin presenta un incremento en la cobertura neta en los aos 2005 al 2007 alcanzando en este ltimo el 72,5%; sin embargo, para el 2008 alcanza el 71,0%, es decir, 1,5 puntos porcentuales menos que el ao anterior. De igual manera el municipio de Villamara presenta entre el 2005 y el 2007 un incremento importante en la cobertura neta, pasando del 70,9% alcanzado en el 2005 al 79,6% en el 2007, es decir, un incre-
mento de 8,7 puntos porcentuales en dos aos; sin embargo, para el 2008 se ve una disminucin importante alcanzando slo el 74,9% de cobertura neta. Por su parte el municipio de Neira, diferente a los dems muestra entre el 2005 y el 2008 unos porcentajes ms estables de cobertura neta, particularmente no se evidencian incrementos importantes en ninguno de estos aos, dejando ver en el 2008 una disminucin con relacin al 2007 de 1,0 puntos porcentuales.
TABLA 25: TASA DE COBERTURA NETA EDUCACION MEDIA

Subregin CENTRO SUR Municipios CHINCHIN NEIRA PALESTINA Tasa de Cobertura Neta Educacin media 2005 31,8 24,8 25,4 2006 36,4 23,9 26,3 2007 37,3 24,1 31,5 2008 39,3 26,3 30,6
En lo referente a educacin media (tabla 25), tenemos que el municipio de Chinchin incrementa el porcentaje de cobertura neta en el 2006 en 7,5 puntos porcentuales; para el 2008 el porcentaje de cobertura se incrementa del 37,3% alcanzado en el 2007 al 39,3% alcanzado en el 2008. Villamara es otro municipio que entre el 2005 y el 2006 incrementa su cobertura neta en 4,3 puntos porcentuales pasando del 34,1% alcanzado en el 2005 al 34,8% en el ao 2006. A partir de all, para el 2007 incrementa la cobertura hasta llegar al 41,0% para disminuir en el ltimo ao hasta alcanzar el 37,7%. Neira por su parte muestra un porcentaje de cobertura neta en el 2005 de 24,8% disminuyendo en el 2006 al 23,9% y en el 2007 se recupera
hasta alcanzar el 24,1%; nalmente para el 2008 se evidencia una leve recuperacin llegando al 26,3% en la cobertura neta. Palestina es el municipio que de manera diferente a los tres anteriores muestra entre el 2005 al 2007 un incremento permanente en la cobertura neta en este nivel educativo y pasa de tener un porcentaje de cobertura de 25,4% en el 2005 al 31,5% en el 2007, es decir, un incremento en dos aos de 6,9 puntos porcentuales. Aunque los anteriores datos es importante socializarlos, no constituyen por s solos indicadores educativos, pues es necesario adems hablar de las oportunidades que se estn ofreciendo para acceder a la educacin, y ms all de ello, para avanzar hacia una educacin de calidad con equidad.
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Concluimos que es importante que para lograr oportunidades de aprendizaje en sectores excluidos, hay que empezar por cambiar las condiciones de vida de este sector poblacional, y esto
no es posible sin que existan polticas basadas en un modelo ms complejo de igualdad de oportunidades educativas que va ms all del mero acceso a la escolaridad formativa. (Rosekrans, 2000, en Breve ensayo de anlisis de la poltica de cobertura educativa y descentralizacin que origina el programa EDUCO).
y buscar el sustento para cumplir con las obligaciones en el hogar, o simplemente, satisfacer la necesidad de alimentacin.
Nos enfrentamos a la imposibilidad de que los sistemas econmicos puedan utilizar los conocimientos originados en los sistemas educativos en Latinoamrica. Algunos autores encuentran paradojas en los planteamientos de la corriente en boga del capital social y desearan complementarlas con otras perspectivas que hicieran ms realista o completa dicha propuesta. Los sistemas educativos deberan mejorar y poner nfasis en la calidad de la educacin de los sectores ms pobres de tal manera que las oportunidades educativas puedan ser equitativas.
Basados en lo anterior, encontramos que en nuestro contexto bien podramos hablar de injusticias en el acceso a la educacin, pues aunque exista el servicio, el personal docente y la infraestructura adecuada, siguen existiendo tambin nios, nias y jvenes que no pueden ingresar a las instituciones educativas a causa de diversos factores: Por una parte los culturales, sociolgicos e ideolgicos, entre los que se cuentan los padres que por conviccin propia no les permiten a sus hijos ingresar a una institucin educativa. Por otro lado encontramos factores econmicos, como es el caso de los nios que por condiciones de extrema pobreza no pueden recibir este benecio, al tener la responsabilidad de trabajar
Muoz Izquierdo tambin asegura que

no hay capacidad en los pases pobres para utilizar lo que se ensea en el sistema educativo y que aunque se ha aumentado el presupuesto, se sigue reproduciendo una sociedad donde se concentran los recursos de manera inequitativa (Muoz, 1994).
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3 5 3.2.5 EFICIENCIA INTERNA INTER

3.2.5.1 Desercin:
Se dene como el abandono del sistema educativo por parte de los alumnos, provocado por una combinacin de factores que se generan, tanto en la escuela como en contextos de tipo social, familiar e individual. Para el ao 2008, los municipios de la zona centrosur, muestran unas cifras de desercin importantes sobre las cuales hay que pensar en dinmicas no slo institucionales sino que tambin vinculen otros actores y otras instituciones que emprendan programas articulados en funcin de brindar las condiciones que disminuyan los niveles de desercin en las instituciones educativas. El municipio de Chinchin en este ao muestra un nmero de desertores de 771, siendo esta cifra la ms alta de los municipios de la zona centrosur, seguido por el municipio de Palestina donde el nmero de estudiantes que dejaron la escuela ascendi a 448. Neira y Villamara por su parte tuvieron respectivamente 424 y 397 estudiantes que abandonaron las instituciones educativas en al ao 2008. Para la Secretara de Educacin Departamental, en el ao 2008 el porcentaje de desercin en los municipios fue del 7,29% para el municipio de Chinchin. El observatorio adelant en el ao 2008 un ejercicio con los rectores, coordinadores y algunos docentes de las instituciones educativas en el cual se discutieron las que desde su perspectiva seran causas de desercin en las instituciones educativas. Derivado del ejercicio en cada uno de los municipios se plantean desde la ptica de los participantes algunas causas que permiten categorizarse en econmicas, legislativas y gubernamentales, familiares, sociales y pedaggicas4 . Como acciones que proponen los participantes para la disminucin de la desercin en las instituciones educativas se puede encontrar que aunque los grupos de discusin se realizaron en
TABLA 26: DESERCIN OFICIAL 2008
MUNICIPIO
DESERCIN - OFICIAL 2008 Desertores
CHINCHIN NEIRA PALESTINA VILLAMARA Fuente: Ministerio de Educacin Nacional
771 424 448 397
Grupos de discusin con rectores y coordinadores del Observatorio de la calidad de la educacin.
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cada municipio, las propuestas que se generan presentan similitudes en muchas ocasiones. En el municipio de Chinchin, proponen los participantes realizar convenios permanentes con universidades en el rea de psicologa y trabajo social, entre otras; as como establecer requisitos ms estrictos y unicados para los usuarios de Familias en Accin ya que en muchas ocasiones los padres y madres de familia matriculan a los y las estudiantes en las instituciones educativas mientras reciben el subsidio econmico y luego los retiran incrementando de esta manera la desercin en las instituciones, pero lo que es ms grave, les estn negando a los nios y a las nias la posibilidad de acceder al proceso educativo. Se plantea tambin sobre la necesidad de concientizar a los padres y madres de familia sobre la importancia de su participacin activa en el proceso intelectual y de desarrollo de los nios, nias y jvenes, as como crear estrategias de formacin efectivas para que las familias beneciarias del programa Familias en Accin comprendan la importancia de mantener a los nios en el proceso educativo. Por su parte los directivos de las instituciones del municipio de Neira proponen adelantar acciones de gestin de convenios entre las instituciones educativas rurales y el SENA para aportar a la formacin desde el proyecto de vida de los estudiantes, as como hacer seguimiento permanente para que los programas de gratuidad sean otorgados de manera equitativa y justa. De igual manera, sugieren iniciar un proceso de concertacin con los padres para establecer una contraprestacin al sistema de gratuidad en cuanto al compromiso y cuidado de los hijos. Por su parte, en el municipio de Palestina las propuestas que surgen a partir de los grupos de discusin para la disminucin de la desercin apuntan a que la Secretara de Educacin Departamental realice el pronto nombramiento de docentes necesario tanto para el rea urbana como rural. Proponen adems vincular equipos interdisciplinarios a las Instituciones educativas como psiclogos, psicoorientadores, trabajadores sociales y dems para dar la atencin que necesitan los nios y jvenes con necesidades psi-
cosociales y pedaggicas. Esta es la alternativa de solucin que representa un mayor impacto. De igual manera, surge como posibilidad promover una cultura entre los padres de familia sobre el servicio educativo, porque slo as ellos exigen calidad en los educadores y saben de la importancia que tiene la educacin para sus hijos; en este caso la complejidad radica en que requiere tiempo para cambiar comportamientos y maneras de pensar. Finalmente en Villamara, las propuestas de los participantes apuntan, al igual que las propuestas en otros municipios al pronto nombramiento de los docentes, a dar sostenibilidad al transporte, seguro de salud, nutricin, kit escolar, con especial nfasis en las instituciones que hacen parte del rea rural.
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3.2.5.2 Repeticin:
Se presenta cuando el estudiante, que no es promovido al grado siguiente, hace nuevamente el grado que estaba cursando o cuando ha dejado de estudiar durante un tiempo y regresa a la institucin educativa con el n de ponerse al da y repasar reas que no recuerda o en las que obtuvo una evaluacin muy baja, y voluntariamente decide hacer nuevamente el ltimo grado cursado. TABLA 27: REPETICIN MUNICIPIOS
Repeticin 2005 2,70% 2,50% 3,00% 4,40% 2006 3,50% 5,80% 3,40% 4,60% 2007 2,90% 6,50% 3,40% 2,60% 2008 3,38% 2,09% 5,57% 3,15%
MUNICIPIO Villamara Palestina Neira Chinchin
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional (2005 2007). Las cifras de 2008 las entreg la Secretara de Educacin Departamental, Unidad de Cobertura.
En el ejercicio de los grupos de discusin adelantado por el Observatorio de la Calidad de la Educacin, encontramos que al igual que en el tema de desercin, los directivos y docentes que participaron en ellos ubicaron diversas causalidades de repitencia, las cuales permiten categorizarse entre pedaggicas, sociales, familiares y gubernamentales. Como alternativas para disminuir el ndice de repitencia en los municipios, los participantes del ejercicio realizado en el municipio de Chinchin proponen como alternativa institucional implementar estrategias de recuperacin diarias en jornadas complementarias con los alumnos que tienen logros pendientes, adems de realizar convenios con las universidades para atender las necesidades psicosociales y pedaggicas que tienen los nios y sus familias. En Neira por su parte, algunas de las causas de desercin mencionadas, tambin generan repeticin, segn los integrantes del grupo de discusin; factores como la violencia intrafamiliar, la desintegracin de las familias, el poco apoyo que reciben los nios, las nias y la juventud de sus padres para avanzar en sus estudios y la soledad que en muchos casos conlleva a la mala utilizacin del tiempo libre.
Algunas de las propuestas hechas por los participantes de los grupos de discusin tienen que ver con fortalecer las comisiones de evaluacin que se tienen en el municipio donde tambin asisten los padres de familia, as como gestionar una mejor dotacin de las instituciones educativas en cuanto a laboratorios de ciencias, fsica y qumica. Es necesario adems desde la perspectiva de los participantes, exigir el compromiso de los padres de familia con la educacin de sus hijos. Contratar o hacer convenios de largo plazo con universidades de Manizales para llevar a las instituciones educativas psiclogos, psicoorientadores y trabajadores sociales entre otros profesionales que se requieran para atender la poblacin con problemtica psicolgica y con dicultades de aprendizaje. En Palestina algunos de los planteamientos para la contribuir a la disminucin de los niveles de repeticin se relacionan con vincular a la ciudadana en los procesos relacionados con la educacin; adems, sienten que es necesario disponer de recursos para contratar psicoorientadores y equipos interdisciplinarios para trabajar con los jvenes que poseen Necesidades educativas especiales, as como disear programas conjuntos con las Secretaras de gobierno y educacin para
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mejorar las condiciones de estabilidad. Sumado a lo anterior, se propone implementar Jornadas complementarias para hacer un adecuado acompaamiento a los nios y jvenes en especial a aqullos que tienen deciencias en el aprendizaje. Para Villamara, los participantes propusieron como posibles alternativas, implementar jornadas complementarias para hacer acompaamiento a los nios con dicultades de aprendizaje, as como la renovacin de las dinmicas institucionales para afrontar la realidad social y nacional, sumadas a la creacin de estrategias de control de logros con los docentes, coordinadores y rectores.
diantes. De igual manera, directivos vinculados al ejercicio de ubicar las causas de la desercin en los municipios plantean que es muy importante mejorar las condiciones de infraestructura e implementacin de manera que los docentes puedan desarrollar mucho mejor sus clases. Tener mejor dotacin para hacer una escuela ms dinmica y atractiva para los nios y jvenes (material didctico, bibliotecas, laboratorios e infraestructura). A pesar que este testimonio se da en el marco de la desercin, tambin es pertinente para el caso de los traslados, toda vez que estas condiciones tambin pueden ser causas para el traslado de los estudiantes para otras instituciones. A continuacin, en la tabla 28 se puede observar el porcentaje de estudiantes que se ha trasladado de institucin en el ao 2008.
3.2.5.3 Traslados
TABLA 28: TRASLADOS ZONA CENTRO SUR Esta se da cuando los estudiantes por alguna razn deciden retirarse de la institucin donde estn adelantando sus estudios para matriculase en otra institucin educativa y continuar all su proceso de formacin. Sobre este indicador han surgido diversas reacciones por parte de las instituciones educativas (directivos y docentes), toda vez que, al no contar con un sistema que permita hacer un seguimiento riguroso a los estudiantes en todo el pas, se generan muchas posibilidades de interpretar estos traslados con desercin escolar. Un ejemplo de ello es que si un estudiante de Chinchin por alguna razn se retira para matricularse en una institucin de Neira, sta reportar al sistema de matrcula de la Secretara de Educacin Departamental SIMAT como un traslado; sin embargo, si el cambio de institucin se da para una institucin educativa de otro departamento, el sistema lo ha de reportar como desercin. Con base en ello, muchos docentes y directivos permanentemente maniestan la necesidad de actualizar el sistema, y articularlo con el sistema nacional, en aras de hacer un seguimiento mucho ms riguroso y objetivo de los y las estuMUNICIPIO CHINCHIN NEIRA PALESTINA VILLAMARA TRASLADOS 0,48% 0,57% 0,00% 0,28%
Fuente: Secretara de Educacin Departamental. Unidad de Cobertura.
Podemos ver entonces que los porcentajes de traslados en cada uno de sus municipios es relativamente bajo, sin embargo, las instituciones educativas y las secretaras de educacin se han empeado en hacer un seguimiento y acompaamiento a los y las estudiantes que toman la decisin de trasladarse a otras instituciones educativas, para lo cual, es fundamental contar con los padres y madres de familia o con los adultos que acompaan el proceso de formacin de los estudiantes, y de esta manera, brindar las condiciones necesarias para que stos continen con su proceso educativo, aspecto fundamental cuando se trata de garantizar el mantenimiento de los ndices de cobertura educativa, que es uno de los propsitos del Ministerio de Educacin Nacional.
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3.2.5.4 EXTRAEDAD
La extraedad hace referencia al porcentaje de alumnos matriculados en un determinado grado que tiene una edad diferente a la edad considerada como adecuada para dicho grado. Eta puede ser precoz o tarda. La diferencia entre la cobertura bruta y la cobertura neta se diferencian por el indicador de extraedad. La explicacin a este fenmeno, muchas veces atiende a diversa razones que se ubican en torno a lo socioeconmico, lo que impide que los nios y las nias puedan acceder a tiempo a la institucin educativa. El descuido de muchos padres que no le prestan la suciente atencin a sus nios, no diligencian a tiempo el registro civil de los nios, documento sin el cual no pueden ingresar a las instituciones, por tanto es tambin una de las causas a partir de las cuales se genera la extraedad. Como ya se ha manifestado en ocasiones anteriores, es de vital importancia para que los nios y la nias puedan ingresar a las instituciones educativas, generar desde las diferentes instituciones procesos de educacin para padres, de manera que estos puedan dimensionar la importancia de la educacin para el desarrollo de los nios y la nias, as como tambin de ls facilidades y apoyos que las secretaras de educacin estn dando para garantizar la llegada y la permanencia de los estudiantes en las instituciones. Como podemos ver en la tabla anterior, en el departamento se ha dado en el ao 2008 con relacin a este indicador una tasa del 29,07%, porcentaje mas alto que el de los municipios de la zona centrosur. Sin embargo, los porcentajes de extraedad en estos municipios es superior en todos los casos al 25%, cifras que llaman la atencin a agudizar las acciones con las familias para buscar que los nios y nias lleguen a tiempo a iniciar con su proceso educativo. Hay que continuar con campaas informativas para padres y madres de familia para que registren a los nios a tiempo y este no sea un obstculo para el ingreso de los nios y las nias a las instituciones educativas.
TABLA 29: EXTRAEDAD EN LOS MUNICIPIOS DE LA ZONA CENTROSUR

MUNICIPIO CHINCHIN NEIRA PALESTINA VILLAMARIA TOTAL DEPTO EXTRAEDAD 25,90% 28,30% 25,07% 26,20% 29,07%
Fuente: Secretara de Educacion Departamental, Unidad de coberturas
Las tasas de extraedad en la zona centrosur estn por debajo del porcentaje departamental, aunque superan el 25% en los cuatro municipios.
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3 3.2.6 EFICIENCIA
ADMINISTRATIVA ADMINISTRAT
cin alumnos por docente, frente a la cual el departamento alcanz en el ao 2008 una relacin de 24,7 estudiantes por docente. Con relacin a este punto, el Ministerio de Educacin Nacional dispone que la relacin de estudiantes por docente en el rea rural es de 32 estudiantes y en el rea urbana esta relacin es de 22 estudiantes por docente.
Los indicadores de eciencia administrativa nos dan cuenta de la manera como se est llevando a cabo en las instituciones educativas las diferentes condiciones que permiten a los estudiantes tener sus procesos educativos de acuerdo a los requerimientos del Ministerio de Educacin nacional, en virtud de proporcionarles una educacin de calidad. En trminos ms especcos, los indicadores de eciencia interna corresponden a la relacin nmero de alumnos por grupo, al nmero de estudiantes por profesor, y al nmero de estudiantes por administrativo. Es importante tener en cuenta que las pretensiones de las instituciones educativas y de las Secretaras de Educacin es cumplir con los requerimientos de la poltica educativa, sin embargo, es evidente que en repetidas ocasiones se pueden ver instituciones educativas, en mayor proporcin en el rea urbana con un nmero de estudiantes que supera los lmites mximos que regula el Ministerio de Educacin Nacional, y en otras ocasiones, ms evidentes en el rea rural, los docentes deben dar sus clases a grupos con un nmero muy inferior al nmero promedio. Cmo podemos darnos cuenta, en la tabla No. 29 se evidencia la relacin alumno-grupo en las instituciones educativas de los municipios de la zona centro sur de la siguiente manera: en Chinchin la relacin es de 31,93 estudiantes por grupo, en Palestina es de 30,34 y en Villamara es de 30,72; ubicados en esos tres municipios con una relacin por encima de la que se presenta a nivel general en el departamento que es de 27,29 estudiantes por grupo. Por otro lado, el municipio de Neira en general present la relacin de 24,66 estudiantes por grupo, la cual est por debajo de las cifras presentadas en el departamento. Otro de los indicadores que se tienen en cuenta dentro de la eciencia administrativa es la rela-
3.2.6.1 Relacin alumno Grupo;
Relacin alumno Docente; Relacin Alumno Administrativo.
En los municipios de la zona centro sur, podemos encontrar en la tabla 29, que para Chinchin las relacin es de 27,9 estudiantes por docente siendo esta la ms alta de los cuatro municipios que conforman la zona centro sur sin contar Manizales. De otro lado, le siguen los municipios de Palestina y Villamara con una relacin de 26, 42 y 26,21 estudiantes por docente respectivamente. Sobre este aspecto en particular, es comn escuchar argumentos sobre la dicultad que le genera a un docente trabajar con grupos demasiado numerosos, sin embargo, tal vez no sea lo numeroso de los grupos el nico factor que genere estas dicultades, sino que, articulado esto con otras variables como la infraestructura inadecuada, se complica mucho ms la labor de enseanza del docente y de la mano con esto, el aprendizaje de los estudiantes. Desde los planteamientos de Puidellvol (1998), es necesario vincular los conceptos de ambientes de aprendizaje y de distribucin de los espacios, teniendo en cuenta que estos factores inuyen de manera importante en el tipo de dinmicas y relaciones que se generan en el aula. Estar con un grupo de estudiantes demasiado numeroso,
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exige grandes esfuerzos por parte del docente y un elevado nmero de acuerdos y concertaciones al interior del aula que permitan el ptimo desarrollo de la clase; mientras que, por otro lado, hay muchos planteamientos a favor de mantener un nmero no muy elevado de estudiantes por docente, en aras de promover una relacin estudiante-docente ms personalizada y de acuerdo a las necesidades y requerimientos individuales de los estudiantes.
Frente a este tema, es claro que en el escenario se encuentra abierto el debate sobre la inuencia que tiene en la calidad del aprendizaje el nmero de estudiantes por grupo; sin embargo, hay que ser enfticos en que en contextos como el de la zona centro sur del Departamento de Caldas, no slo es el nmero de estudiantes, sino que a ello se suman las condiciones de infraestructura y los criterios de evaluacin, los cuales, a partir de la experiencia de los docentes, en muchas ocasiones son demasiado permisivos o, en caso contrario, inexibles.
TABLA 30: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA ZONA CENTRO SUR.

Relacin Alumno / Grupo 31,93 24,66 30,34 30,72 27,29 Relacin Alumno/ Docente 27,9 22,92 26,42 26,21 24,7 Relacin Alumno / Administrativo 257 223 254 264 237
MUNICIPIOS
Chinchin Neira Palestina Villamara Total Departamento
Por ltimo, en el tercero de los indicadores de eciencia administrativa tenido en cuenta por la Secretara de Educacin Departamental, est la relacin entre el nmero de estudiantes por administrativos, el cual, en el departamento alcanz la cifra de 237 estudiantes por administrativo. Sobre este tema, hay que ser claros y enfticos sobre el permanente llamado que hacen los docentes y directivos para que se preste atencin al dcit de directivos que hay actualmente en las instituciones educativas. Al respecto, cuando se habla de Calidad de Educacin, es necesario que todos los elementos jueguen a favor de ello, por tanto, no se puede dejar de lado este aspecto, pues en la prctica, hay di-
rectivos que se encuentran trabajando al lmite de sus capacidades. En los municipios de la zona centrosur, tal como lo observamos en la tabla 29, la relacin de estudiantes por directivo, entre los municipios, es superior al promedio del departamento; en el caso de Chinchin el nmero de estudiantes por administrativo es de 257; para Palestina esta relacin alcanza un nmero de 254 y para el municipio de Villamara el nmero de estudiantes por administrativo es de 264. El municipio de Neira es el nico de los cuatro municipios que presenta una relacin por debajo del promedio del departamento, alcanzando en el ao 2008 una relacin de 223 estudiantes por administrativo.
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3. 7 3 .7 C 3.2.7 CALIDAD
En el informe anterior, en el indicador de calidad se tuvo en cuenta los resultados de las pruebas SABER y de las pruebas de Estado ICFES, sin embargo, en el presenta ao se van a tener en cuenta solamente los resultados de las pruebas de Estado, toda vez que en 2008 no se realizaron las prueba SABER. Como se ha podido evidenciar a lo largo de este informe, la visin que se tiene respecto a la calidad de la educacin no se reduce nicamente a los resultados de las pruebas de estado, sin embargo, no se resta importancia a este indicador, toda vez que para muchos es en las pruebas externas donde se evidencia el resultado de lo aprendido a lo largo de los de formacin de los estudiantes; y no solo de los estudiantes sino que tambin se ha tomado en muchas ocasiones el resultado de estas pruebas para otorgar un estatus a las instituciones educativas, en concordancia con lo planteado por Murillo, F. (2003).
a partir de la obligatoriedad de los exmenes en 1980, las pruebas de Estado se convirtieron, en la prctica, en el termmetro de la calidad de la educacin de las instituciones educativas. El hecho de poder realizar evaluaciones masivas a todos los estudiantes que egresaban del nivel medio de educacin en Colombia se convirti en la posibilidad de ponderar los resultados y clasicar las instituciones educativas a partir de los resultado que obtenan sus jvenes bachilleres.
Los resultados de las pruebas de Estado son el referente para que la universidades determinen el acceso de sus estudiantes a las diferentes carreras que all ofrecen, por tanto, estas pruebas son de mucha importancia para los y la estudiantes que dentro de su proyeccin tengan pensado ingresar a la educacin superior. A continuacin se puede observar el nuero de instituciones de cada municipio ubicadas segn su categora de desempeo.
TABLA 31: NMERO DE INSTITUCIONES SEGN CATEGORA DE DESEMPEO

2005 Neira 0 0 1 1 3 0 0
Nivel Muy superior Superior Alta Medio Bajo Inferior Muy inferior
Chinchin 0 0 1 4 4 1 0
Palestina 0 0 0 1 2 1 0
Villamara 0 1 1 4 2 1 0
Fuente: ICFES Interactivo, Procesamiento Observatorio de la Calidad de la Educacin
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2006 Neira 0 0 2 3 2 0 0
Chinchin 1 0 4 3 1 0 0
Palestina 0 0 0 4 0 0 0
Villamara 1 3 7 1 2 0 0

Nivel Muy superior Superior Alta Medio Bajo Inferior Muy inferior Chinchin 0 1 0 3 4 2 0 2007 Neira 0 0 1 2 3 1 0 Palestina 0 0 0 3 1 0 0 Villamara 0 1 2 5 2 2 0

2008 Neira 0 0 1 5 1 0 0
Chinchin 0 2 1 2 6 0 0
Palestina 0 0 0 1 3 0 0
Villamara 0 1 2 5 2 2 0
Por otro lado, en la reas de profundizacin, el puntaje: evaluado en trminos cuantitativos y se expresa en una escala de 0 en adelante, organizndose en los siguientes tres rangos:
BAJO entre 0 y 30 puntos, baja profundizacin. MEDIO entre 31 y 70 puntos, media profundizacin. ALTO entre 71 o ms puntos, alta profundizacin.
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TABLA 35: PORCENTAJE DE ESTUDIANTE POR GRADO DE PROFUNDIZACIN 2008 2 CHINCHIN

Grado Grado Bsico I II III Lenguaje 49,68 45,16 4,52 0,65 Matemtica 39,74 50 10,26 0 Ciencias sociales 36,17 40,43 23,4 0 Biologa 57,8 39,01 2,84 0,35
Fuente: ICFES interactivo, Procesamiento Observatorio de la Calidad de la Educacin.
Tomamos para este reporte para el municipio de Chinchin y para el resto de los municipios de la zona Centrosur el segundo periodo del ao, donde se presenta el mayor nmero de estudiantes, toda vez que en all se presentan las instituciones que tienen calendario A. Como podemos ver en la tabla anterior (tabla35), en la profundizacin, la mayora de los estudiantes se ubican en un nivel bsico y tan slo un mnimo de estos se ubican en un nivel alto de profundizacin, el cual es alcanzado nicamente en las reas de lenguaje y biologa.
Poblacin
Lenguaje Matemtica Ciencias sociales Biologa 155 78 47 282
TABLA 36: PORCENTAJE DE ESTUDIANTE POR GRADO DE PROFUNDIZACIN 2008 2 NEIRA

Grado Grado Bsico I II III Lenguaje 38,24 45,59 16,18 0 Matemtica 20,51 43,59 30,77 5,13 Ciencias sociales 50 35 15 0 Biologa 52,78 41,67 5,56 0
En el municipio de Neira (tabla 36), reportado en las tablas anteriores, en el nivel de profundizacin, podemos ver que de los 68estudiantes que presentaron la profundizacin en lenguaje, el 38,24 % se ubic en el nivel bsico, para matemticas el 20,51%, para ciencias sociales el 50% y en Biologa el 52,78%. Llama la atencin que en la profundizacin de los estudiantes, la mayora de estos generalmente se estn ubicando en un nivel bsico. Para el nivel alto de profundizacin, solamente el 5,13% de los 39 estudiantes que se presentaron en este nfasis lograron dicho nivel.
Poblacin
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TABLA 37: PORCENTAJE DE ESTUDIANTE POR GRADO DE PROFUNDIZACIN 2008 2 PALESTINA

Grado Grado Bsico I II III Lenguaje 44 46,67 8 1,33 Matemtica 36 60 4 0 Ciencias sociales 68,33 26,67 3,33 1,67 Biologa 63,89 30,56 5,56 0
Para el municipio de Palestina (tabla 37), las nicas pruebas en profundizacin que obtuvieron un nivel de desempeo alto fueron lenguaje, con el 1,33% de los 75 estudiantes que la presentaron y en ciencias sociales con el 1, 67% de los 60 estudiantes que presentaron la prueba en esta profundizacin; por lo dems, sigue siendo casi que una constante la ubicacin en el nivel bsico de profundizacin.
Poblacin
TABLA 38: PORCENTAJE DE ESTUDIANTE POR GRADO DE PROFUNDIZACIN 2008 - 2 VILLAMARA

Grado Grado Bsico I II III Lenguaje 53,19 36,17 9,22 1,42 Matemtica 41,07 42,86 14,29 1,79 Ciencias sociales 67,29 25,23 7,48 0 Biologa 54,41 33,82 11,27 0,49
Finalmente, Villamara (tabla 38), al igual que os dems municipios, presenta que la mayora de los estudiantes se ubican en un nivel de profundizacin bsico en la mayora de las reas. Solamente un porcentaje muy bajo de estudiantes logran ubicarse en un nivel de profundizacin alto. Para el rea de lenguaje, el 1,42% de los 141 estudiantes presentados se ubicaron en este nivel; en Matemticas, solamente el 41,07% de los 56 estudiantes alcanz el nivel alto de profundizacin y en biologa el 0,49% de 204 estudiantes se ubicaron en este nivel.
Poblacin
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3.2.8 CONECTIVIDA 3.2.8 CONECTIVIDAD

La conectividad en una Institucin Educativa atiende a dos aspectos fundamentales: la implementacin de una adecuada red escolar de datos y la conexin a Internet. Al respecto, es importante tener presente que en dcadas anteriores el acceso a internet no era un factor importante y relevante para las Instituciones Educativas; sin embargo, de una manera acelerada hemos entrado a un escenario globalizado y de rpido acceso a la informacin y avance en la tecnologa. El acceso a Internet se volvi imprescindible para el buen desempeo de los educadores y para mejorar el aprendizaje y la formacin de los estudiantes. No entender y atender adecuadamente este acceso, signica perpetuar el ciclo de unas IE que viven en el pasado, cuando su propsito fundamental es preparar a sus educandos para que vivan en el futuro. La anterior tabla nos muestra el estado actual de las instituciones educativas en trminos de conectividad. Vemos que el municipio con un mayor porcentaje de instituciones con conectividad es Palestina con un 60% de cobertura; en segundo lugar encontramos al municipio de Chinchin con un 58.8% de cobertura en conectividad; en su orden contina el municipio de Villamara con un 43.9% de sus instituciones conectadas y nalmente encontramos al municipio de Neira con un 31.5% de instituciones con acceso a internet. Lo anterior representa para las instituciones educativas una herramienta de vital importancia, dado que el acceso a las tcnicas de la informacin y la comunicacin permiten ampliar las posibilidades pedaggicas, ofrecen alternativas de acceso a informacin sobre mltiples temas y acercan al estudiante con la ciencia y la tecnologa.
TABLA 39: CONECTIVIDAD MUNICIPIOS Sin conectividad 14 39 3 23 Total general 34 57 15 41
3.2.8.1 RELACIN
Municipio CHINCHIN NEIRA PALESTINA VILLAMARA
Conectada 20 18 12 18
ALUMNO-COMPUTADOR:
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.
Otro de los factores importantes en el tema de conectividad, es la relacin alumno computador, dato que resulta de dividir el nmero de estudiantes entre el nmero de computadores existentes. Se entiende que cuanto menor sea el valor de esta relacin, mejores sern las condiciones de acceso a los equipos tecnolgicos.
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TABLA 40: RELACIN ALUMNO/COMPUTADOR AO 2008

CHINCHIN N Alumnos ZONA URBANA ZONA RURAL 8424 1971 N Computadores 323 149 Rel. Alumno/ computador 26 13,2
Fuente: Secretara de Educacin Departamental, Unidad de cobertura
En la tabla anterior (40), podemos ver que la relacin alumno por computador en el municipio de Chinchin en la zona urbana es de 26 estudiantes por PC, una de las ms altas de la zona. Es importante reconocer todos los esfuerzos que en este tema viene haciendo la Secretara de Educacin Departamental; sin embargo, a pesar de los mismos, an no se cumple con las metas trazadas por el Ministerio de Educacin Nacional, donde se espera que en el 2010 la relacin sea de 20 estudiantes por computador as como tambin se espera alcanzar que el 100% de las instituciones educativas tengan computador5 ; por su parte, en la zona rural la relacin es de 13,2 estudiantes por computador, evidentemente inferior a la relacin en la zona urbana, lo cual es casi que una constante en los municipios.

NEIRA N Alumnos ZONA URBANA ZONA RURAL 2575 2402 N Computadores 119 177 Rel. Alumno/ computador 18,7 13,6
Fuente: Secretara de Educacin de Caldas. Unidad de Cobertura
En el municipio de Neira, se alcanz en el 2008 una relacin alumno por computador de 18,7 en la zona urbana, y en lo correspondiente a la zona rural, la relacin alcanzada fue de 13,6 estudiantes por computador. Uno de los ideales de las instituciones educativas es que cada vez la relacin de estudiantes por equipo sea ms baja, toda vez que de esta manera se realizaran los procesos de manera ms individualizada.
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La meta nacional seala que en el 2010 las Instituciones Educativas deben disponer de 20 computadores por estudiante.
www.mineducacion.gov.co/1621/articles-183110_archivo_pdf6.pdf
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PALESTINA N Alumnos ZONA URBANA ZONA RURAL 1152 2756 N Computadores 60 151 Rel. Alumno/ computador 19,2 18,2
Por su parte, en el municipio de Palestina (tabla 42), la relacin de estudiantes por computador es de 19,2 en la zona urbana y de 18,2 en la zona rural, cifras que estn en el rango de lo esperado por el Ministerio de Educacin Nacional. De esta manera, estando ya en los topes requeridos frente a la relacin alumno por computador hay que seguir trabajando sobre los dems propsitos planteados, entre los cuales est que en el 2019 todos los colombianos y colombianas van a estar conectados, informados y haciendo uso eciente y productivo de las nuevas tcnicas de la informacin y de la comunicacin.

VILLAMARA N Alumnos ZONA URBANA ZONA RURAL 6532 1908 N Computadores 209 142 Rel. Alumno/ computador 31,2 13,43
Finalmente, en el municipio de Villamara (tabla 43), la relacin estudiantes por computador en la zona urbana es de 31,2, lo cual se encuentra muy por encima de las pretensiones nacionales y que requiere especial atencin e inversin para permitir que cada vez ms estudiantes tengan acceso a las nuevas tecnologas y de igual manera, las pongan al servicio de su formacin. Lo anterior, contrasta con la relacin de estudiantes por computador en la zona rural, donde fue de 13,43. Basados en lo expuesto anteriormente, se deduce entonces que el municipio con mejor relacin alumno/computador es Neira que cuenta con 18.7 estudiantes por cada computador en la zona urbana y 13,6 en la zona rural.
Es muy importante conocer la manera en que se encuentran distribuidos los equipos, pues la relacin se establece entre el total de equipos y de estudiantes por cada municipio. Por lo que se requerira conocer los resultados de esta relacin por cada institucin, ya que en muchas ocasiones los recursos tecnolgicos se encuentran centralizados en unas pocas instituciones, dejando fuera del acceso los estudiantes de las dems instituciones. Adicionalmente como se encuentran distribuidos al interior de la institucin en sus diversas sedes, ya que tiende a mantenerse la mayor infraestructura en la zonas urbanas.
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MUNICIPIO
RELACION ALUMNO/ COMPUTADOR DE EQUIPOS EN BUEN ESTADO 50.21 40.67 34.79 61.81
RELACION ALUMNO/ COMPUTADOR EN LA TOTALIDAD DE EQUIPOS EDUCATIVOS 43.12 33.56 27.16 40.72
CHINCHIN NEIRA PALESTINA VILLAMARA
Fuente: Boletn Estadstico Secretara de Educacin de Caldas 2004-2007
A pesar de la creciente adopcin de nuevas tecnologas en el saln de clases, el futuro de la educacin bsica seguir dependiendo de la presencia constante de los profesores. La tecnologa transformar la forma como realizan su tarea, pero los profesores sern siempre las piezas centrales en cualquier modelo de formacin en esta etapa6 . En este sentido, se hace necesario en primer lugar contar con docentes capacitados en el manejo de las tcnicas de la Informacin y la comunicacin, ya que de ellos depender el aprovechamiento que se les d a las herramientas tecnolgicas con que cuenten las instituciones; pues de nada serviran todos los esfuerzos institucionales que se vienen haciendo en torno a ampliar y mejorar los sistemas de conectividad en las instituciones si no se cuenta con un entorno que promueva su adecuada utilizacin. Concluimos de esta manera argumentando que si la informacin es esencial para el desarrollo, entonces las tecnologas de la informacin y las comunicaciones como medios para el acceso, procesamiento e intercambio de informacin son eslabones en la cadena del proceso mismo de desarrollo7.
Revista Dinero: Informe especial, Educacin: Lo que viene. Volumen Nmero 320, Marzo de 2009.
Unin Internacional de Telecomunicaciones. Indicadores bsicos e Indicadores de Internet, julio de 2001. Vase: www.itu.int
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3 9 3.2.9 NUTRICIN
Es innegable la importancia que tiene el factor nutricin para el desarrollo de los nios y las nias y las posibilidades que este tenga en un futuro de desempearse de manera ptima en la sociedad. De manera clara, a travs de los aos, ha sido recalcado por nuestros abuelos y padres, incluso sin tener referentes tericos al respecto la importancia que tiene para los nios una buena alimentacin y dejando en el conocimiento popular la consigna si no se come, no crece o tambin, si no come bien no aprende, sin embargo en este conocimiento popular, tambin ha quedado el imaginario que comer mucho es comer bien, factor que se ve reejado mucha veces en las instituciones educativas cuando en las valoraciones, los factores problemticos no slo obedecen a la desnutricin sino a la mal nutricin de los nios y de las nias. De ah que Hernndez, M. (1999), en su libro Tratado de nutricin exprese que
Desde siempre, con carcter anecdtico y sin base cientca alguna, se ha atribuido la alimentacin de los primeros meses y aos de la vida capacidad para inuir en el estado de salud o en la conducta del nio mayor y el adulto.
no sea el obstculo. Es este sentido, la educacin es fundamental en el desarrollo de las personas y por ende de las familias y sociedades, tal como lo expresa la FAO en el texto, El estado mundial de la agricultura y la alimentacin (2001),
la nutricin tiene una relacin dinmica y sinrgica con el crecimiento econmico por medio de la educacin, y la pruebas muestran que la causalidad funciona en ambas direcciones: Una mejor nutricin produce un mejor desarrollo intelectual y una mayor capacidad de aprendizaje y por ende, una productividad laboral superior as como mayores ingresos
En los ltimos aos, la Secretara Departamental de Educacin, ha implementado el programa de apoyo a la nutricin a para los municipios de la zona centrosur a travs del proyecto Mejoramiento de la nutricin para escolares en el departamento de Caldas con el cual, en el ao 2008 beneci a 10.278 estudiantes de las instituciones educativas del departamento. En el perodo entre el 2005 y 2006 el servicio fue contratado con los operadores privado Caf y Vida y Coasobien en Villamara con recursos del rubro mantenimiento y ampliacin de la cobertura por un monto de 500 mil millones de pesos, con una duracin de 6 meses nicamente a travs del cual se logr dar continuidad al servicio de restaurante durante el perodo que el Instituto de Bienestar Familiar no pudo contemplar dentro del calendario escolar. Con esta conanciacin se logr mantener un nmero de raciones estables para atender la poblacin inicialmente determinada de acuerdo al nmero de raciones otorgadas a cada una de las instituciones en las respectivas adiciones a los contratos.
Con base en lo anterior, sumado a las condiciones socioeconmicas de muchas familias que ni siquiera tienen recursos para proporcionar la alimentacin bsica de los y las nias, es que se ha pensado en la implementacin de programas que aporten a su nutricin y al mismo tiempo aporten al programa de acceso y permanencia de la educacin, buscando de esta manera que todos los nios y nias tengan la oportunidad de acceder a la educacin y a la bsqueda de su desarrollo como seres humanos y que el factor alimentacin
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Para el ao 2007, en el perodo entre el 2005 y 2006 el servicio para Palestina fue contratado con los operadores privado Caf y Vida y para Villamara con COASOBIEN que pertenece a este municipio con recursos del rubro Mantenimiento y ampliacin de la cobertura, bajo el proyecto denominado ampliacin y fortalecimiento del programa de restaurantes escolares en el departamento de caldas, realizado por un monto de $1.190.376.000 pesos, con inicio el 20 de octubre de 2006. Con este programa se beneciaron en Chinchin 970 estudiantes, 379 estudiantes en palestina y 793 en Villamara. El Comit de Nutricin organiz en cada una de las instituciones el restaurante escolar bajo la administracin de una persona encargada de cumplir las minutas remitidas desde el nivel central, recibir y conservar los insumos destinados al suministro de los desayunos, cocer los alimentos, distribuirlos y mantener en condiciones higinicas el rea fsica asignada. Se constat la vinculacin de las manipuladoras de alimentos al rgimen de seguridad social, igualmente se constat el cumplimiento de medidas higinicas para la manejo de los alimentos. Para el ao 2008 con el programa de mantenimiento y ampliacin de la cobertura, a travs del proyecto Mejoramiento de la nutricin para escolares en el departamento de Caldas, se hizo por parte de la Secretara Departamental de Educacin una inversin de 1.333.710.000 pesos que inici el 14 de mayo de 2008 y se prolong hasta el 30 de noviembre del mismo ao. En Chinchin en nmero de estudiantes beneciados con el programa de desayunos fueron 510, en el municipio de palestina recibieron el servicio un total de 448 estudiantes y nalmente en Villamara el nmero de beneciados fue de 2312 estudiantes. Una de las constantes que se ha presentado a lo largo de la prestacin del servicio es que las instituciones educativas de los municipios han sugerido permanentemente la ampliacin de los cupos para los nios y las nias en el nivel de bsica y media. Es importante resaltar que muchos de los nios y las nias han hecho explcito el sentirse satisfechos con el servicio que se les presta.
En el ao 2008 el proyecto fue ejecutado por Nutrir, con el cual se prest el servicio durante 157 das del ao y se hizo un permanente seguimiento y control al desarrollo de este convenio con el n de garantizar la adecuada inversin de los recursos y ptima atencin de los nios y las nias en los municipios del departamento. Las raciones que no se entregan a los nios por diferentes das no laborados en los establecimientos educativos se utilizan para la ampliacin de cobertura en las instituciones que requieren este apoyo.
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3.2.10 3.2.10 PLANTA
DOCENTE
Frente al rea de formacin de lo docentes, siempre va a ser un tema crtico mientras no se le d verdadera solucin a la problemtica que se viene presentando desde aos atrs. Es comn ver en las instituciones a docentes orientando clases en reas diferentes para las cuales fue formado, causando con esto, inconformidad en los docentes por no tener dominio de las reas y por tanto, desmotivacin en los estudiantes que alcanzan a percibir esta situacin. En nivel de primaria, encontramos que un alto porcentaje de docentes se encuentra en un nivel de formacin de licenciatura, en este nivel de formacin se ubica el 88,3% de los docentes, elemento que es bien importante, teniendo en cuenta que, sin desconocer la formacin que tienen los otros profesionales que se desempean en el rea, la educacin de los nios y las nias requiere de una formacin especca con contenidos importantes en el rea de la pedagoga y la didctica, que les permita desarrollar experiencias con los estudiantes a partir de sus necesidades y las del contexto. El resto de los docentes, es decir el 11,7%, tiene un nivel de formacin profesional, el cual, si bien ofrece elementos importantes de formacin especca en reas determinadas, requiere de procesos de formacin complementaria, que les permita adquirir los conocimientos y competencias mnimas para desarrollar procesos educativos de calidad en el nivel de primaria.
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Sumado a lo anterior, llama la atencin que, en el ao 2008, siete docentes que se desempean en el nivel de bsica primaria solamente tengan nivel de formacin de bachiller acadmico y bachiller pedaggico, teniendo en cuenta los cambios importantes que ha tenido el sistema educativo y el nivel de exigencias que tiene el contexto social.
No se trata de desconocer la experiencia y conocimientos que puedan tener estos docentes, sin embargo, en la actualidad hay que buscar mejorar los perles de los docentes y una absoluta coherencia entre el rea de formacin de cada uno de stos en el rea de desempeo en la cual vienen trabajando.
TABLA 45: NMERO DE PROFESIONALES POR REA

rea de Formacin Licenciados Abogados Administrador de empresas Artes plsticas Bachiller acadmico Bachiller pedaggico Contador Pblico Economista Economista del Hogar Educador Especial Fonoaudilogo Normalista Psiclogo Prof. En psicopedagoga Tecnlogos Trabajador social Nmero 702 4 1 1 6 1 6 2 1 2 1 53 10 1 2 2 795 Fuente: Secretara de Educacin Departamental. Unidad de talento humano Porcentaje 88,3 0,5 0,13 0,13 0,75 0,13 0,75 0,25 0,13 0,25 0,13 6,67 1,26 0,13 0,25 0,25 100
Los niveles de formacin de los docentes que laboran en la zona centrosur de Caldas se mantienen en un 88,3% en licenciaturas, un 11,7% son profesionales en diversas reas que ingresaron a las instituciones despus del concurso docente liderado por la Comisin Nacional del Servicio Civil.
GRFICO 6:NIVEL DE FORMACIN DE LOS DOCENTES DE PRIMARIA MUNICIPIOS 2008
Fuente: Secretara de Educacin Departamental. Unidad de Talento Humano
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rea de desempeo:
Psicoorientacin
En la planta docente, se encuentran seis docentes ubicados en el rea de psicoorientaciom, de los cuales el 50% tiene formacin en licenciatura en educacin especial, orientacin y consejera; el 33, 3% est formado en psicologa y nalmente el 16,6% se ha formado en el rea de licenciatura en administracin educativa. En est rea se puede observar que guarda en la mayora coherencia con el rea de formacin, sin embargo esto no se puede decir en todas las reas. rea de desempeo:

rea de Formacin Lic.Educ.Esp.Orient.Conse Psiclogo Lic. Administracin Educa Total Nmero de docentes 3 2 1 6
Fuente: Secretara de Educacin Departamental. Unidad de talento humano
Tecnologa e Informtica
En el rea de tecnologa informtica, llama la atencin que un alto porcentaje de los docentes ha desarrollado su proceso de formacin en reas diferentes a las de sistemas. Podemos ver entonces en la siguiente tabla, que la mayora de los docentes, el 69,4 del total que orienta esta asignatura, se ha formado en el rea de licenciaturas diferentes a las relacionadas con el tema de tecnologa informtica; sin embargo 18 de ellos, es decir el 36% de los licenciados que orientan esta asignatura, han desarrollado especializaciones en reas anes a la tecnologa y la informtica. Hablar de calidad en educacin desde una perspectiva amplia, no se remite nicamente a los resultados de las pruebas externas, sino que se complementa desde las diferentes dinmicas institucionales que permiten generar ste tipo de procesos. Entre estas, no se puede negar el papel fundamental que cumple la formacin de los docentes y la coherencia entre su rea de formacin y su rea de desempeo, pues difcilmente podr un docente por muchas condiciones que tenga, orientar asignaturas que estn por fuera de su rea de formacin y de sus competencias.

rea de formacin Abogado Administrador de empresas Diseador industrial Economista Ing. Sistemas Ingeniero electricista Ing. Electrnico Ing. en informtica Ing. Telemtico Licenciados Tcnicos en sistemas Normalista Nmero 1 3 1 3 3 2 2 3 1 50 2 1 72 Fuente: Secretara de Educacin Departamental. Unidad de talento humano Porcentaje 1,4 4,2 1,4 4,2 4,2 2,8 2,8 4,2 1,4 69,4 2,8 1,4 100
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En la actualidad, el cubrimiento de las plazas docentes se viene dando a travs de los concursos de mritos que se desarrollan a nivel nacional, sin embargo, all no est la solucin, toda vez que a pesar que los docentes se presentan para reas especcas, una vez ganan el concurso, se han posesionado y superado el perodo de prueba, existe la posibilidad que sean asignados para reas diferente a las de su formacin especca, de acuerdo a las necesidades prioritarias de cada institucin. Debemos reconocer que la formacin permanente del profesorado es esencial para la mejora de la ecacia de la escuela, es decir, la escuela no progresar a menos que el profesorado se actualice. Adems, la formacin permanente de los profesores est relacionada con las prioridades de mejora de la escuela, y al mismo tiempo debe reejar estas prioridades. Esta formacin del profesorado debera ser sistemtica, y a la vez estar vinculada al plan de mejora de la escuela. En la lnea de lo expresado anteriormente, es muy importante que en las instituciones educativas se piense en un programa de formacin permanente para los docentes pero centrado en las necesidades propias de la escuela. De igual manera, valdra la pena pensar en programas de formacin para los docentes y las docentes articulados a los ciclos de las universidades, de tal manera que este proceso de formacin lleve a los que no son profesionales a obtener su ttulo universitario, en aras a profesionalizar la docencia y a mejorar la calidad de la educacin
La escuela debera tener una poltica de formacin personal. Esta poltica debera centrarse en las necesidades de la escuela, basarse en la opinin de los profesores para establecer vnculos entre las necesidades de cada individuo y las de la escuela general, establecer el derecho de los profesores a su desarrollo profesional, crear y mantener un marco que les permita poner en prctica sus nuevos conocimientos y habilidades, coordinar la informacin sobre cursos externos, revisar los esquemas de formacin del profesorado de los que se dispone y evaluar su relevancia y efectividad, as como asegurarse de que est incluida en el presupuesto y en la agenda escolar.
3 3.2.11 TRANSPORTE TRANSPORT

ESCOLAR
Una de las acciones que se adelantan desde los programas de sostenibilidad de la cobertura y mejoramiento de la permanencia, es brindar apoyo los estudiantes al proporcionarles diferentes estrategias de inclusin entre las cuales se encuentra el servicio de transporte escolar, el cual les permite desplazarse con mayor facilidad desde sus hogares hasta las instituciones educativas. En la zona centrosur, este programa es considerado por los directivos y docentes como uno de los ms importantes al momento de buscar la
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permanencia de los estudiantes en su proceso de formacin, toda vez que, muchos de los padres de familia, especialmente de las zonas rurales de los municipios, no tienen los recursos sucientes para pagar el transporte diario de sus hijos. Como ya se ha mencionado anteriormente, las condiciones socioeconmicas de las familias son un factor que afecta de manera importante las posibilidades de acceso de los nios y las nias a las instituciones educativas. En torno a este auxilio, tanto la Secretara de Educacin Departamental como las alcaldas
municipales han hecho esfuerzos importantes, y han dispuesto de recursos con el n de incrementar los porcentajes de cobertura en las instituciones educativas. En este aspecto, el propsito de la Secretara Departamental de Educacin es brindar el subsidio de transporte escolar rural a los 26 municipios del departamento de Caldas. Especcamente en los municipios de la zona centrosur, se hizo una inversin importante durante el ao 2008 dentro del paquete escolar, el cual se puede observar en la siguiente tabla.
TABLA 48: INVERSIN Y BENEFICIARIOS TRANSPORTE ESCOLAR

MUNICIPIO Chinchin Neira Palestina Villamara TOTAL DEPTO. BENEFICIARIOS 447 475 596 302 10110 INVERSIN 126.510.705 99.748.218 72.010.905 108.755.010 2.035.444.805 TIEMPO DE EJECUCIN 2 SEMESTRE 2 SEMESTRE 2 SEMESTRE 2 SEMESTRE 2 SEMESTRE
El cubrimiento con este programa se dio a un total de 10.110 estudiantes en todo el departamento; para la zona centro sur, el total de beneciados con este programa fueron 1820 estudiantes, es decir, en la zona centro sur se atendi el 18% de los beneciados de todo departamento. La inversin realizada por la Secretara de Educacin Departamental en este proyecto sum en el total del departamento 2.035.444.805 pesos, de los cuales, especcamente en la zona centrosur la inversin fue de 407.024.838 pesos, lo cual representa el 20% del total de la inversin realizada en el departamento para este proyecto. La atencin con este proyecto se dio en el segundo semestre de 2008
El programa de transporte escolar, que facilita el acceso a la educacin a nios y jvenes que se encuentran a una distancia mayor de 1,2 kilmetros de la escuela, es nanciado en un 50% por las Alcaldas Municipales y en un 50% por la Gobernacin de Caldas, distribuidos semestralmente, es decir las Alcaldas subsidian el primer semestre del ao escolar y el Departamento el segundo semestre.
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3.2.12 GRATUIDAD
Otro de los proyectos que hace parte del programa de sostenibilidad de la cobertura de mejoramiento de la permanencia es el de subsidio para matricular estudiantes de los 26 municipios del departamento de Caldas, a travs del cual se logr beneciar 83.024 estudiantes en todo departamento. TABLA 49: GRATUIDAD, INVERSIN Y BENEFICIARIOS
MUNICIPIO
BENEFICIARIOS
INVERSIN
TIEMPO DE EJECUCIN 2 SEMESTRE 2 SEMESTRE 2 SEMESTRE 2 SEMESTRE 2 SEMESTRE
Chinchin Neira Palestina Villamara TOTAL DEPTO.
4423 3900 2354 6295 83024
153.256.950 135.135.000 81.566.100 218.121.750 2.876.781.600
En la zona centrosur, el nmero de beneciados con este proyecto fueron 16.972 estudiantes, lo cual corresponde al 20,4% del total de los estudiantes beneciados. Con relacin a la inversin hecha por la Secretara de Educacin Departamental en este proyecto, se puede observar en la tabla anterior que el municipio con mayor inversin en la zona centrosur fue Villamara con un total de 218.120.750 pesos, seguido por el municipio de Chinchin, donde la inversin fue de 153.256.950 pesos; por su parte en el municipio de medida se invirtieron 135.135.000 pesos, y nalmente el municipio de Palestina, donde la inversin del departamento fue de 81.566.100 pesos. El total de la inversin para la zona centro sur fue de 588.079.800 pesos, lo cual equivale al 20,4% del total de la inversin hecha del departamento. Cabe aclarar que el total de la inversin fue hecha en el segundo semestre del ao.
3.2.13 INFORMES .2.13 3

SECRETARA DE
DE GESTIN
EDUCACIN DEPARTAMENTAL
Dentro del plan de desarrollo de la Secretara de Educacin departamental se encuentran consignados los principales programas a desarrollar en el ao 2008 desde las diferentes dependencias que hacen parte de ese despacho. En el rea de calidad, se diseo el programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Inicial. Preescolar, Bsica y Media, con el cual se espera tener un impacto orientado hacia la forma-
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cin integral y mejoramiento de los procesos de aprendizaje de los estudiantes y el fortalecimiento institucional en coordinacin con las polticas municipales e institucionales. Este programa de mejoramiento de la calidad, viene acompaado de cinco subprogramas que le complementan: Consolidacin de un sistema de asegura miento de la calidad educativa. Formacin para el desarrollo de competencias bsicas ciudadanas. Fomento a la investigacin e innovacin. Desarrollo profesional de directivos docentes, docentes y etnoeducadores. Fortalecimiento de las bandas estudiantiles de msica. Otro de los principales programas desarrollados en el ao 2008, fue el de Sostenibilidad de la Cobertura y Mejoramiento de la Permanencia, que tuvo como principal objetivo facilitar las condiciones de acceso y permanencia en la educacin inicial, preescolar, bsica y media a travs de la implementacin de las diferentes estrategias de inclusin. Los subprogramas que le complementan son: Apoyo focalizado segn las necesidades de gratuidad, transporte y restaurante escolar, desde el cual se brind apoyo al transporte escolar con una inversin en el ao 2008 de 2.881.175.179 pesos para los 26 municipios y con un total de beneciados de beneciarios de 10.110 estudiantes. Adems de lo anterior, tambin se dio apoyo de subsidio en la matrcula para los 26 municipios del departamento, especcamente en 176 establecimientos educativos, favoreciendo con esto a 83.024 estudiantes y alcanzando una inversin de 2.035.444.806 para todo el departamento. De igual manera, otro apoyo importante se dio desde el proyecto restaurante escolar a 16 municipios de los 26 que conforman departamento, especcamente en 66 establecimientos educativos, toda vez que el resto de los municipios fueron cubiertos a travs del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Con este programa, la inversin fue de 1.333.710.000 de pesos y el nmero de beneciarios fue de 14.437 estudiantes. Complemen-
tario a este, existe un subprograma denominado Apoyo a la atencin educativa para la primera infancia, el cual se ejecuta en coordinacin con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, desde donde se atendieron 4.526 nuevos cupos a travs de la contratacin de 9 operadores en el departamento. Segn la misma Secretara, el presupuesto a invertir en el ao 2008 eran 150.981.168.381 pesos provenientes de la transferencias del sistema general de participaciones CONPES; por otro lado, la inversin de recursos propios para el departamento fue de 16.099.070.501 pesos.
NEIRA
El municipio de Neira tiene dentro de su plan de desarrollo municipal tres aspectos fundamentales sobre los cuales ha centrado su atencin en el sector educativo durante el ao 2008: Mantenimiento y ampliacin de la cobertura Mejoramiento de la calidad y pertinencia Fomento a la innovacin e investigacin El presupuesto con que cont en el ao 2008 el municipio en el sector educativo es de 420.121.528, de los cuales 378.516.000 provinieron del sistema general de particiones y 44.605.000 de recursos propios. La inversin de los recursos, de acuerdo a lo planeado fue dirigida en varios campos. El primero de ellos es el de Infraestructura y Mantenimiento, con el que se hace mantenimiento, reparacin, adecuacin y construccin de plantas fsicas educativas. En este aspecto se tena programada la inversin de 92.581.283 y se ejecutaron 40.175.000 en ocho instituciones de las zonas rural y urbana. Por otro lado, la inversin en canasta educativa tena previsto invertir 122.583.245, de los cuales se ejecutaron 108.269.880. En lo relacionado con transporte escolar, el primer semestre de 2008 ya se haban invertido 99.748.218 en el cubrimiento de 38 rutas para ocho instituciones educativas, beneciando con esto a 670 estudiantes. Para el segundo semestre, se program una inversin de 100.000.000 de los
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cuales se alcanzaron a ejecutar 97.708.000 para las ocho instituciones educativas con las mismas 38 rutas y beneciando 670 estudiantes.
En el programa de alimentacin escolar, se incluye la dotacin de elementos de cocina, alimentacin y transportes. En este aspecto, la inversin fue de 35.865.187, beneciando a 489 estudiantes tanto de la zona urbana como rural.
TABLA 50: PROYECTOS Y PROGRAMAS SECRETARA DE EDUCACIN NEIRA
Proyectos y programas
N de instituciones
Estudiantes beneficiados 5161 5161 5161 No calculado
Total invertido
Carn estudiantil de accidentes 8 personales Paquete escolar: zapatos, 8 camibusos, sudadera. Dotacin de bibliotecas 8 Adaptacin de aulas, equipos. 6 establecimientos Computadores para educar educativos Fuente: Secretara de Educacin del Municipio de Neira
10.601.209 81.158.000 18.242.000 10.601.209
PALESTINA
El municipio de Palestina cuenta con 4 Instituciones Educativas, 1 Centro Educativo; 20 sedes en total. En el Municipio de Palestina tiene en marcha un programa Bandera denominado Nadie por Fuera. En el ao 2008, el presupuesto destinado para Educacin fue distribuido de la siguiente manera: Para contratos de Infraestructura mejoramiento, pintura, adecuacin de Centros Educativos por un valor de $ 56.828.570; en el servicio de transporte escolar, la inversin que se hizo fue por un valor de $ 55.000.000, Con Recursos del departamento se subsidi el 50% el primer semestre y el Segundo semestre con recursos del municipio; actualmente se estn beneciando 623 alumnos; por su parte, el paquete escolar represento la inversin de $ 40.000.000, a travs del cual se entregaron 4300 paquetes conformados por: 5 cuadernos, un juego de reglas, caja de colores grande, lapicero, lpiz, borrador y sacapuntas; adems de lo dicho, se brind gratuidad en la matricula para los estratos 1 y 2 de Sisbn. En el servicio de alimentacin escolar, se hizo una inversin por un valor de $ 38.494.860, todo invertido en complemento alimentario para los
estudiantes matriculados del municipio de Palestina incluido el corregimiento de Arauca y Veredas, con esto se garantizaron 235 almuerzos, 329 desayunos preparados subsidiados por el municipio de Palestina, adems se est ofreciendo complemento alimentario a los 82 estudiantes de las Instituciones Educativas que presentaron problemas en talla y peso segn informe presentado por el operador Corporacin CAf y Vida. Sumado a esto, se estn suministrando 2.601 desayunos y 335 almuerzos subsidiados por el Instituto de Bienestar Familiar; 448 desayunos por preparar de la Gobernacin de Caldas, distribuidos en 19 aplicativas: 6 de almuerzo y 13 de desayunos distribuidos en la zona urbana y rural. Otras inversiones derivadas se relacionaron en: Seguro estudiantil por un valor de $ 12.186.000; Transporte convenio Ceres por un valor de $ 50.000.000; Arrendamiento casa de la Posada Universitaria por un valor $ 18.806.400 y pago de servicios pblicos, la inversin que se realizo fue por un valor de $ 35.000.000. En Educacin superior se est subsidiando el transporte a los universitarios del convenio CERES y el proyecto de la Posada Universitaria en el cual se benecian 53 estudiantes.
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Para lograr una buena calidad Educativa se estn adecuando salas de sistemas para recibir los computadores del programa Educar de la Presidencia de la Repblica. En el programa Ms oportunidades para la educacin superior con calidad y permanencia se incluye el proyecto de construccin y/o adquisicin de la planta fsica de la posada Universitaria en Manizales, la construccin y concentracin de la planta fsica de la seccin Primaria de la Institucin Educativa La Sagrada Familia y del aula mxima en el Instituto Santgueda. El programa Modernizacin Educativa tiene los proyectos de implementacin de la ctedra tras las huellas de mi pueblo, implantacin del bilingismo y complementacin de la formacin acadmica en convenios con centros de formacin tcnica. Por su parte, el programa La calidad educativa es un derecho, est en ejecucin y a travs de l se construye la Escuela el Retiro que esta prxima a terminar en convenio Ferrocarriles de Occidente. La ampliacin, mejoramiento y adecuacin de los centro Educativos El Salado, La Merced, El Reposo, Policarpa y Buenavista. Finalmente dotacin de aulas para sistemas en los establecimientos educativos a Sagrada Familia, Escuela Bernardo Meja, Policarpa y la Inquisicin para acoger el programa de donacin de computadores de la Gobernacin y la construccin de dos aulas en la Institucin Santgueda en convenio con vecinos de Santgueda
igual manera, se dio un incentivo a los estudiantes que obtuvieron mejores resultados en las pruebas ICFES por un valor de 3.000.000. Bajo la misma pretensin de los proyectos anteriores, se invirtieron $8.000.000 en el proyecto democracia y versin pedaggica sobre la constitucin poltica de Colombia, a partir del cual se beneciaron las instituciones educativas de Santa Luisa de Marillac, Fortunato Gaviria y la Institucin educativa Pio XII. Otros proyectos adelantados fueron: La incidencia de la interaccin social desescolarizada de los nios y adolescentes que los procesos de enseanza aprendizaje, el cual tuvo un valor de $17.000.000, beneciando a los estudiantes de la institucin educativa santa Luisa de Marillac, el instituto Villamara y la Institucin educativa San Pedro Claver. Se generaron tambin estrategias ldicas y pedaggicas que permitieron intervenir los diferentes problemas de aprendizaje. Este proyecto tuvo un valor de $17.000.000 y con l se beneciaron las instituciones educativas Kennedy, Noruega y Rafael Pombo. Otra parte importante de inversin se hizo con el trabajo ecolgico por el mejoramiento del medio ambiente por un valor de $ 17.000.000, beneciando con este las instituciones educativas Gerardo Arias, Santa Luisa de Marillac, el Instituto Villamara y la institucin educativa San Pedro Claver. El proyecto evaluacin y tratamiento oportuno a personas con discapacidad tuvo una inversin de $38.350.000, con lo cual se beneciaron 51 estudiantes. Adems, con el proyecto hogar Amigos del nio se esperaba evaluar, detectar e intervenir los estudiantes con posibles alteraciones orgnicas y/o familiares, en el cul en este se invirtieron $27.500.000 y se beneciaron 110 estudiantes. Otros proyectos e inversiones importantes que se destacaron en la gestin de ese ao fueron la instruccin musical para 80 jvenes, el cual tuvo una inversin de $14.000.000; se brind adems asesora y asistencia en sistemas a las instituciones educativas urbanas por un valor de $9.350.000, con el cual se benecian diez instituciones edu-
VILLAMARIA
Durante el ao 2008 en el municipio de Villamara se realizaron importantes inversiones en educacin, en las reas acadmica, democrtica, ldica, ambiental, tecnolgica, artstica, educacin incluyente y sostenimiento de cobertura, las cuales se describen a continuacion: Se realizo una inversin en pruebas saber para grados quinto y noveno por un valor de $10 millones con los cuales se beneciaron aproximadamente 1440 estudiantes. En la misma lnea, se hizo una inversin de $10.000.000 en pruebas ICFES para los grados 11, con lo que se beneciaron aproximadamente 250 estudiantes. De
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cativas; la nivelacin acadmica para la poblacin adulta se hizo una inversin por un valor de $8.000.000, de los cuales el departamento hizo una inversin de $5.000.000 y la alcalda municipal hizo una inversin de $ 3.000.000 y con el cual se beneciaron 60 personas. En capacitacin para los docentes, la inversin en este ao fue de $14.000.000, de los cuales el 50% se invirti especcamente en capacitacin y el otro 50% se invirti en la creacin de la red de maestros escuela nueva. Con esta inversin se beneciaron 380 docentes del municipio. Adems de lo anterior, 300 familias se beneciaron con el proyecto generar una poltica pblica para generar ingresos en zonas vulnerables (sic), el cual tuvo una inversin de $17.850.000 Dentro de los programas de ampliacin de la cobertura, la inversin que se hizo fue la siguiente: en el programa paquete escolar se hizo una inversin de $33.000.000 y se beneciaron aproximadamente 8860 estudiantes; con el programa de seguro estudiantil, se beneciaron 1612 estudiantes y la inversin fue de 6448.032; por su parte en el programa seguro universitario y SENA se hizo una inversin de $ 32 millones, beneciando 350 estudiantes. Se invirtieron adems $ 4 millones en uniformes para 40 jvenes de estrato 1 de SISBEN; de la misma manera, con el programa de transporte escolar para el rea rural se invirtieron $400.000.000 millones y se beneciaron 850 estudiantes. Adems, se dio un incentivo a los estudiantes que obtuvieron mejores resultados en las pruebas ICFES por un valor de $3.000.000. En el proyecto de alimentacin escolar, se hizo una inversin de $71.000.000 y en el mejoramiento de infraestructura para las instituciones educativas pblicas y pag servicios la inversin fue de $220.476.020.
beneciaron tres instituciones educativas y la inversin fue distribuida de la siguiente manera: Por su parte, en la Institucin educativa el trbol se beneciaron 337 estudiantes y la inversin fue de $161.860.230, en la institucin educativa naranjal se beneciaron 204 estudiantes y la inversin fue de 85.840.650; nalmente, en la institucin educativa Eduardo Gmez Arrubla, se beneciaron 90 estudiantes con una inversin de $ 39.015.000. Con el programa del seguro estudiantil, se beneciaron 1726 estudiantes y la inversin fue de $5.005.400. En lo correspondiente al programa de restaurantes escolares, se beneciaron 700 estudiantes en la zona urbana y 60 estudiantes en la zona rural. Con los aportes del municipio se suministraron 85 almuerzos con una inversin de $78.195.620. En infraestructura, la inversin que se hizo el municipio fue destinada para las instituciones educativas Francisco Jos Caldas, la escuela San Andrs, de situacin educativa Bartolom Mitre, y la institucin educativa el trbol, con una inversin de $ 2.665.813. Sumado a lo anterior, se destinaron $14.397.880 en la adecuacin de salas de sistema para las instituciones educativas Bartolom Mitre, la institucin educativa Francisco Jos Caldas, la sede Manuela Beltrn la oresta y la sede San Luis de la vereda el naranjal. Otra de las iniciativas que adelant el municipio fue el apoyo a los proyectos Educativos Institucionales para siete instituciones educativas con una inversin total de $120.000.000 y un total de 10.544 estudiantes beneciados. Sumado a lo anterior, con el programa de jornada escolar complementaria, realizado el convenio con Confamiliares, se beneciaron 196 estudiantes en la institucin educativa San Francisco de Paula y se dio capacitacin para catorce docentes; en la vereda alto de la paz, se beneciaron 17 estudiantes y se capacit un docente; la institucin educativa santa Teresita los estudiantes beneciados fueron 228 y catorce docentes estuvieron en proceso de capacitacin; nalmente en la institucin educativa el trbol, 115 estudiantes fueron los beneciados del programa y cuatro docentes estuvieron en proceso de capacitacin la inversin realizada en este programa fue de 3.900.000.
CHINCHIN
En el municipio Chinchin durante ao 2008, uno de los principales programas adelantados en el sector educacin fue el servicio de transporte escolar, especcamente para la zona rural, con el cual se
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3.2.14
CONCLUSIONES
En general, en trminos de cobertura en los municipios de la zona centro sur del departamento de Caldas, se han presentado disminuciones pese al esfuerzo que se ha desarrollado desde diferentes instancias; es importante resaltar entonces que este fenmeno es multicausal y por tanto es necesario intervenirlo desde diferentes aspectos: social, econmico, familiar y cultural; generando estrategias que permitan hacer frente a las causas reales de la disminucin de cobertura educativa. Es importante reconocer el valor de los planteamientos realizados por los y las docentes y directivos en los diferentes grupos de discusin, pues estn hechos desde su diario vivir en las instituciones educativas, por tanto sera importante hacerlos parte integral de los PEI, generando estrategias que permitan hacer efectivas las sugerencias y propuestas realizadas por las y los docentes. Aunque en trminos de docentes y directivos se han venido realizando ajustes y supliendo las vacantes existentes, sera necesario replantear el proceso que se desarrolla para la asignacin del personal administrativo, pues en la mayora de instituciones esta sigue siendo una falencia. Respecto al tema de conectividad, es importante sealar que se han tenido grandes avances en los ltimos aos en cuanto a dotacin tecnolgica y acceso a internet, sin embargo an se requieren esfuerzos para que estos programas puedan llegar cada vez a ms instituciones, especialmente de las zonas rurales de los municipios. De igual forma se hace necesaria la cualicacin de algunos docentes que orientan estas reas.
La importancia en el tema de infraestructura no es simplemente contar con cierto nmero de instituciones, sedes y aulas requeridas para dar atencin a todos y todas las estudiantes; es necesario reconocer que existen otros factores que se deben tener en cuenta al respecto, tales como los escenarios deportivos, los espacios para la cultura y las artes, as como las herramientas con las que se pueden llevar a cabo procesos propios de cada modalidad acadmica, los cuales son considerados como los mnimos establecidos para que los procesos del aula se pongan en benecio de la enseanza y as promover escenarios aptos para una educacin de Calidad.
Es claro que en los municipios de la zona centro sur del departamento de Caldas existen diferentes experiencias que vale la pena resaltar como buenas prcticas educativas por los alcances que han tenido hasta el momento; en general hacen referencia al mejoramiento de ambientes escolares, a la formacin para el trabajo, el fortalecimiento de las competencias comunicativas, el fomento de la investigacin y el cuidado por el medio ambiente. Teniendo en cuenta que todas estas temticas son aplicables a las diferentes reas del conocimiento, sera interesante que las dems instituciones educativas intenten adaptar a su contexto, experiencias como estas que han dado resultado en otros municipios e instituciones. Si bien es importante contar con la cantidad de recursos econmicos adecuados que permitan el incremento de programas para sostener la cobertura, es necesario aclarar que adems de incrementar la inversin en educacin, se hace indispensable un trabajo integrado entre comunidad educativa, entidades estatales y la comunidad en general, en el cual prime el acceso y la permanencia de los nios, las nias y los adolescentes.
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POLTICA DE CALIDAD EN LA EDUCACIN RURAL

Una educacin de calidad es la que logra que todos los estudiantes; independientemente de su procedencia , situacin social , econmica y cultural; cuenten con oportunidades para adquirir conocimientos, desarrollar las competencias y valores necesarios para vivir, convivir, ser productivos y seguir aprendiendo a lo largo de la vida. En el Departamento de Caldas, la calidad educativa, en coherencia con la Poltica Nacional, se fundamenta en la articulacin de todos los niveles educativos alrededor del enfoque de competencias, que segn lo planteado por el MEN, su especializacin crece en la medida en que se alcanzan mayores niveles. Las competencias bsicas y ciudadanas constituyen el ncleo comn de los currculos y son el eje sobre el cual se construyen los aprendizajes. Las competencias laborales generales se integran al currculo comn desde la Secundaria y las competencias laborales especcas son propias de la Media Tcnica, el Nivel de la Educacin Superior y la formacin y educacin para el trabajo y el desarrollo humano. La Secretaria de Educacin Departamental en ejecucin del Plan de Desarrollo de Caldas Para Hacer de Caldas Nuestra Mejor Empresa estructur el Plan de Gestin de Calidad de Educacin Inicial, Preescolar, Bsica y Media que incluyen dos lneas de gestin una evaluacin educativa a estudiantes, docentes, directivos e instituciones educativas. Adicionalmente la gestin del mejoramiento continuo con la resignicacin del PEI, los planes de mejoramiento institucional; la formacin de docentes y y la articulacin de la educacin media con el sector productivo y la educacin superior. Sin olvidar el programa de medios educativos y nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin y el fortalecimiento de experiencias signicativas. El reto desde la gestin educativa est orientado a la formacin integral y, el mejoramiento de los procesos de aprendizaje de los estudiantes, as como al fortalecimiento institucional, en coordinacin con las polticas municipales e institucionales. Al hablar de la calidad educativa es importante tener en cuenta el llamado crculo de calidad, como referente para el desarrollo de nuestra poltica educativa: los estndares de competencias, como parmetros de los que los estudiantes deben Saber y Saber Hacer, para lograr el nivel de calidad esperado en su paso por el sistema educativo; la evaluacin externa e interna como instrumento para saber qu tan lejos o qu tan cerca est de alcanzar la calidad establecida en los estndares y; los planes de mejoramiento para establecer nuevas metas y hacer explcitos los procesos que conducen a acercarse ms a los estndares y superarlos, en un ejercicio de autonoma escolar . La Poltica de Calidad ser realidad si se promueve la formacin de personas capaces de actuar de manera competente, creativa e innovadora, en igualdad de condiciones para contribuir al desarrollo local , regional , nacional y global. Por ello le apostamos a la pertinencia mediante el uso de medios y nuevas tecnologas, el bilingismo y las competencias laborales. Hablamos de igualdad e inclusin educativa, con una mirada sistmica en su proceso de formacin. Somos conscientes de la necesidad de apoyar a los establecimientos educativos en su gestin a travs de asesora y el desarrollo de proyectos que respondan a sus necesidades e intereses.
La Poltica de Calidad ser realidad si se promueve la formacin de personas capaces de actuar de manera competente, creativa e innovadora
Ever de Jess Lpez Aguirre

Secretario de Educacin Gobernacin de Caldas
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LA OSADA, PROPULSORA DE NUESTRAS METAS

Probablemente detrs de un buen puntaje en las pruebas ICFES, existirn personas con historias de vida asombrosas o dignas de admirar, otros que han vivido llenos de lujos y comodidades y otros que han tenido que afrontar necesidades y situaciones agobiantes y obstaculizantes para su desarrollo. Pero frente al examen ests solo t y no hay una prueba para unos y otros, y all, en ese momento, se denen muchas oportunidades para el futuro y se abren puertas, que algunos necesitamos ms que otros. Mi buen desempeo en el ICFES se relaciona con varios factores: mi colegio, el Instituto Universitario, siempre me exigi. Desde que llegu me impuso un ritmo alto de estudio, que incluso me hizo reexionar sobre la prdida de tiempo que viv en mi institucin anterior. Esto me motivo, quise ser el mejor, decid leer por mi propia cuenta, interesarme ms por los contenidos de las clases, encontr nuevos gustos, me ret a m mismo a ser el mejor y fui el mejor. Fue difcil mantener ese sentimiento de competitividad vivo y reejarlo en el rendimiento, pero lo logr y me ha costado mucho, por eso trato de alimentarlo todos los das. Mi contexto socioeconmico no ha sido muy favorable para mi educacin, sin embargo el fuerte sentimiento de responsabilidad que me infundieron en mi familia y su esfuerzo por darme mi primer lgebra de Baldor o mis libros de ciencias, han sido un apoyo grandioso, que cualquier hijo valora.
Conocedor de las dicultades econmicas que tendran mis padres para nanciar mis estudios universitarios, me esforc por tener un alto puntaje en el ICFES, son la sangre y el sudor derramado sobre el poco dinero que me han podido brindar, son uno de los ms grandes motivantes para querer sobresalir. Gracias a que mi puntaje, que fue el mejor de Caldas en el 2007 , acced a una beca del programa Ecopetrol Bachilleres por Colombia, en el cual se seleccionan los mejores puntajes del ICFES en cada regin y despus de considerar su situacin socioeconmica se otorgan becas. Por eso hoy, soy estudiante de matemticas en la Universidad de los Andes, all me he encontrado muchas historias de vida, las de otros becados y tambin las de estudiantes de un nivel acadmico muy superior al mo, que en algunas ocasiones se mezclan peligrosamente con los problemas socioeconomicos que tengo e inevitablemente hieren mi autoestima. Adems, est el peso del cambio de ciudad y la ausencia de la familia, sin embargo mi sueo contina intacto y el reto me gusta, lo saboreo, disfruto de la mejor universidad del pas y de Bogot una ciudad grande, cultural y diversa en n lo interesante del miedo es que con una pisca de osada se vuelve propulsor de nuestras metas, incluso se pelea contra s mismo, todo en un mismo lugar: nuestra pequea humanidad individual.
Fue difcil mantener ese sentimiento de competitividad vivo y reejarlo en el rendimiento, pero lo logr y me ha costado mucho, por eso trato de alimentarlo todos los das
Rodolfo Alexnder Quintero Ospina

Estudiante Becario Universidad de los Andes Mejor Icfes de Caldas 2007
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4.
RESULTADOS DE MANIZALES
4.1
PRIMERA INFANCIA
La poltica educativa para la primera infancia busca garantizar el derecho de los nios y nias menores de 6 aos a una oferta que permita el acceso a una educacin inicial, en el marco de una atencin integral, especialmente para aqullos en condicin de vulnerabilidad, as como la generacin de estrategias que fomenten su permanencia y continuidad en el sistema educativo (Conpes 2007). La educacin para la primera infancia es un proceso continuo y permanente de interaccin y relaciones sociales de calidad, oportunas y pertinentes que posibilitan a los nios y a las nias potenciar sus capacidades y adquirir competencias para la vida en funcin de un desarrollo pleno como sujetos de derechos. Teniendo en cuenta lo anterior, es importante que los estudios cuyo foco de inters est centrado en la calidad de la educacin puedan complementar los estudios de tipo descriptivo con el inicio de otros que indaguen por la calidad de la educacin, desde la perspectiva de los diferentes actores vinculados, es decir, desde los nios, las nias y las dems personas e instituciones que estn vinculadas en el proceso. La familia se concibe como uno de los escenarios de socializacin en el proceso de formacin ciudadana, por tanto sus formas de organizacin, normas e historias ocupan un lugar importante en la conformacin de identidad. Es precisamente en la familia donde se ad-
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En este captulo se abordarn los indicadores correspondientes a la primera infancia en el municipio de Manizales; la cual hace referencia a la franja poblacional ubicada desde los cero hasta seis aos de edad. La atencin en esta etapa tiene como nalidad favorecer el desarrollo integral de los nios y nias, fortaleciendo sus capacidades para desenvolverse y poder enfrentar los desafos de su vida escolar y social.
quieren los aprendizajes, valores y actitudes para el establecimiento de nuevas formas de relacin democrtica y de construccin de ciudadana; por ello, vemos como actualmente, la familia ha dejado de ser un espacio privado para convertirse en un actor pblico, en la familia es donde se posibilita establecer espacios de participacin basados en la equidad, evidenciados en las maneras de concertar normas, lmites, jerarquas y en el tipo de convivencia que se d al interior de ella. La escuela es otro escenario que puede y debe contribuir al proceso de socializacin de los sujetos, orientando acciones hacia la formacin de ciudadanos reexivos, crticos, deliberantes y creativos (Zuluaga, J. B.). Las instituciones educativas tienen
4.1.2 MODALIDADES
DE ATENCIN EN ESTE NIVEL
Para la atencin a la primera infancia, existen dos modalidades: Entorno Comunitario y Entorno Institucional.
varios retos que cumplir, por tanto es necesario cuestionarnos en cuanto a la manera en que la escuela est cumpliendo con su papel socializador, formando ciudadanos para la convivencia; desde esta reexin ser posible emprender nuevos procesos que construidos de manera participativa generen condiciones de inclusin y mejoren la calidad de vida de todos y todas.
ENTORNO COMUNITARIO: RNO Dirigida a los nios atendidos actualmente en Hogares del ICBF en la zona urbana y complementada con un componente educativo en los servicios de cuidado y nutricin que reciben. Para el caso del convenio existente entre el MEN e ICBF, los servicios de esta modalidad se prestan a travs de las UPA. UPA: UNIDAD PEDAGGICA DE APOYO En esta estrategia, nios y nias de 3 4 hogares comunitarios de la zona urbana, con sus respectivas madres comunitarias, se renen con un coordinador docente y con un docente en un espacio diferente al hogar comunitario o en un jardn o establecimiento educativo privado, una vez a la semana para un total de 32 horas al mes. Cada UPA cuenta con un Coordinador Docente y 3 4 Docentes, por lo tanto atiende simultneamente de 12 a 16 Hogares. ENTORNO INSTITUCIONAL RNO
4 4.1.1 INSTITUCIONES
ENFOCADAS AL SECTOR
Uno de los principales esfuerzos que se vienen adelantando para garantizar la atencin a la primera infancia, se realiza gracias a un convenio establecido entre el Ministerio de Educacin Nacional y el ICBF, quienes a su vez han contratado con diferentes instituciones la prestacin de servicios a la primera infancia. Para el caso de Manizales estas instituciones son Coasobien, Cordinfac (Corporacin para el desarrollo integral de los nios, las nias y la comunidad), Fe y Alegra y la Caja de Compensacin Familiar de Caldas (Confamiliares).
Es la atencin dirigida a nios y nias de 3 y 4 aos utilizando la capacidad instalada y la experiencia de operadores privados, que son instituciones de carcter privado que ofrecen sus servicios en convenios con las entidades ociales, brindndoles los componentes de educacin inicial, salud, nutricin, recreacin y cuidado afectivo y social.
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ENTORNO FAMILIAR Dirigida a nias y nios ubicados en las zonas rurales dispersas o urbano marginales que por dicultades geogrcas o de otro tipo no acceden a ningn otro tipo de atencin integral. Busca llegar con formacin a padres, madres o acudientes a travs de un acompaamiento para fortalecer su rol educativo en el hogar. Esta modalidad de atencin tuvo inicio de acuerdo a los lineamientos del Ministerio de Educacin Nacional, a nales del ao 2008, partiendo de una prueba piloto realizada en el departamento del Choc. Para el eje cafetero, se tiene proyectado iniciar su implementacin en el ao 2009. A continuacin se describen los programas de atencin a la primera infancia con que cuenta cada institucin en los entornos comunitario e institucional. Los datos que se muestran en la siguiente tabla permiten observar que la mayor parte de atencin se encuentra centrada en los sectores que podramos considerar de mayor vulnerabilidad; sin embargo se cuenta con la posibilidad de recibir nios y nias de otros sectores. Se puede observar como se ha prestado especial inters al sector San Jos, convirtindose en el sector con mayor nmero de nios y nias atendidos; sin embargo, este solo hecho de contar con un cubrimiento notable no es sinnimo de mejoramiento en la calidad necesariamente, por tanto, se requieren continuamente proyectos que integren ambos aspectos.
TABLA 51. PRIMERA INFANCIA: INSTITUCIONES ENFOCADAS AL SECTOR

MODALIDAD DE ATENCIN ENTORNO COMUNITARIO UPA El Prado UPA La Fuente UPA El Bosque Coasobien UPA Mundo Mgico UPA Huellas artsticas 1 comuna San Jos UPA Huellas artsticas 2 comuna San Jos UPA Huellas artsticas 3 comuna San Jos Fe y alegra UPA Centro Integral Comunitario UPA Casita Encantada CORDINFAC Funciona en Aranjuez y Ftima
MODALIDAD DE ATENCIN ENTORNO INSTITUCIONAL CEDER CONFAMILIARES COOFES CEDER Jardn comunitario Galn Coofes
Fuente: Unidad de Calidad Secretara de Educacin Municipal Alcalda de Manizales
Como se observa en la tabla, en la modalidad de atencin de entorno institucional, encontramos la presencia de instituciones que prestan un servicio especial como es el caso del CEDER, cuya poblacin objetivo son los nios y nias en situacin de discapacidad, lo que se convierte en
una alternativa al momento de pretender que los nios y nias menores de 5 aos en situacin de discapacidad adquieran las habilidades bsicas y algunas destrezas dependiendo del grado de discapacidad que presenten.
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4 3 4.1.3 NIOS Y NIAS

ATENDIDAS
Desde la perspectiva de Robert Myers (2003), la cobertura es el indicador de atencin e incluso de desarrollo; es el indicador que marca cmo vamos. Es as, aunque la cobertura no nos dice nada sobre cmo van nuestros nios en su desarrollo, y no nos dice nada sobre la calidad de la atencin recibida. Como tampoco por s sola, indica si un programa es equitativo.
TABLA 52: PRIMERA INFANCIA: NMERO DE NIOS Y NIAS ATENDIDAS EN EL AO 2008 DENTRO DEL CONVENIO MEN - ICBF MANIZALES.
ENTORNO COMUNITARIO OFERENTES NIOS Y NIAS ATENDIDAS 192 192 192 Coasobien 192 192 192 192 Fe y alegra CORDINFAC Totales 192 192 192 1920 ENTORNO INSTITUCIONAL OFERENTES CEDER CONFAMILIARES COOFES INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES Totales NIOS Y NIAS ATENDIDOS 100 75 100 466 741
No obstante, la cobertura representa la base de la cual debemos partir para realizar otro tipo de anlisis que vincule adems otros aspectos que se deben tener en cuenta tales como la calidad en la prestacin del servicio educativo. Las siguientes cifras corresponden al nmero de nios y nias atendidos en cada una de las instituciones especicando las respectivas modalidades.
Fuente: Unidad de Calidad Secretara de Educacin Municipal Alcalda de Manizales
Es importante aclarar que para el caso de Confamiliares se incluyeron en la tabla 52, nicamente los beneciarios de los programas pertenecientes al convenio MEN-ICBF, Regional Caldas para Manizales, el cual est dirigido a nios y nias menores de 5 aos.
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Como se puede observar en la anterior tabla, el municipio de Manizales dentro de la modalidad de Entorno Comunitario cuenta con 10 Unidades Pedaggicas de Apoyo, las cuales se encuentran distribuidas en los diferentes sectores del rea urbana, buscando con ello posibilitar el acceso de nios y nias de todos los barrios que son objeto de atencin, en total se atienden bajo esta modalidad 1.920 nios y nias. En lo referente al Entorno Institucional se cuenta con tres instituciones que prestan sus servicios a este grupo poblacional, una de ellas es el CEDER que brinda atencin a 100 nios y nias en situacin de discapacidad, generando alternativas para
esta poblacin; que en la actualidad cuenta con mayores posibilidades; sin embargo, para poder contar con una mayor cobertura se requerira de la ampliacin de la capacidad de atencin de esta institucin o de la existencia de otras entidades que presten un servicio similar. Otra Institucin es COOFES, que atiende 100 nios y nias brindndoles los componentes de cuidado, nutricin y educacin. La atencin integral se brinda a travs de Centros Infantiles, los cuales atienden durante 8 horas diarias, cinco (5) das a la semana. A continuacin se presenta el consolidado de cobertura por cada institucin.
GRFICA 7: PRIMERA INFANCIA: INSTITUCIONES ENFOCADAS AL SECTOR; NIOS Y NIAS ATENDIDOS POR INSTITUCIN MANIZALES.
Fuente: Alcalda de Manizales y Confamiliares de Caldas
Dentro de los principales avances que se han presentado en cuanto a la atencin a la primera infancia se observa que se han vinculado 466 nios y nias de cuatro aos a las sedes ociales, 3 de estas rurales (Mara Goretti, Giovany Montini y Serco) y 9 urbanas (Normal de Manizales, 2 sedes Eugenio Pacelli, san Po X Liceo Cultural Eugenio Pacelli, Fe y Alegra El Paraso, Gran Colombia, Andrs Bello y el Liceo Isabel La Catlica).
Adems de la cobertura por institucin, es necesario tener en cuenta el porcentaje de nios y nias atendidos, frente al total de nios y nias por atender segn los datos manejados por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
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TABLA 53: PRIMERA INFANCIA ESTIMACIN NIOS Y NIAS MENORES DE 5 AOS SISBEN 1 Y 2 NO ATENDIDOS MEDIANTE CONVENIO ICBF - MEN
NIOS Y NIAS DE 0 A 5 AOS, SISBN 1 Y 2 (POBLACIN OBJETIVO) 19216 PORCENTAJE DE NIOS Y NIAS ATENDIDOS 45.9% PORCENTAJE NIOS Y NIAS SIN ATENDER 54.1%
MUNICIPIO
NIOS Y NIAS ATENDIDOS
DIFERENCIA
MANIZALES
8826
10390
Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
La anterior tabla muestra que aunque se haga la sumatoria de todos los programas de atencin a la primera infancia an queda un alto porcentaje sin atender, lo cual debe generar un interrogante frente a las causas de este fenmeno, las que podran estar relacionadas entre otras con la insuciente cantidad de programas, con la falta de inters de los padres de familia por vincular a sus hijos e hijas en alguno de ellos o con la dicultad para acceder a estos, dadas las condiciones de lejana que en algunos casos se presenta entre las sedes y el lugar de residencia de las familias o incluso a lo reciente de la poltica, lo cual tambin permite pensar en el desconocimiento de la misma por parte de los diferentes actores y que sugerira una amplia propuesta de divulgacin de la misma. Al abordar el tema de la cobertura, no es suciente limitarse solamente con cifras de nios y nias atendidos, es necesario entonces evaluar la calidad de la atencin que estn recibiendo, partiendo por ejemplo, del promedio estudiante-docente, de la medida en que se toman en cuenta las verdaderas necesidades de los nios y las nias, de los procesos de seguimiento y evaluacin que han tenido los programas y de la manera como se han ido adaptando a los continuos cambios en el contexto. Este tipo de seguimiento, a pesar de no estar diseado especcamente para este tipo de atencin, de alguna manera permitira llegar ms all de los datos y observar las dinmicas y relaciones de aula.
En Colombia y particularmente en la regin caldense en la que se desarrollan los estudios del Observatorio de la Calidad de la Educacin, existe un alto porcentaje de nios y nias que vive en condiciones de pobreza, lo que diculta su acceso a muchos programas del Estado, por tanto, como deber tico y moral, corresponde a quienes se dedican a la investigacin en este campo brindar recomendaciones que desde su experiencia posibiliten la complementariedad en la atencin, buscando mejorar las condiciones de las nias y los nios, teniendo en cuenta que padres y madres son los primeros agentes educativos que pueden promover estos cambios en ellos. Vemos pues que de la responsabilidad con que los padres asuman este reto y de la manera como logremos vincularlos en el proceso educativo de sus hijos depender en gran parte la calidad de los programas. Por lo tanto, desde las diferentes instancias de atencin se deben formular estrategias que integren a los padres de familia en los procesos formativos, generando en ellos conciencia del papel protagnico que desempean. Retomando a Mara Cristina Garca,
La formacin de los padres y madres debe ser una dimensin importante de todo programa de atencin o de educacin inicial, como tambin debe serlo el aprender sobre lo que ellos pueden aportar. Una estrategia en este sentido contribuye, en gran medida, a la cualicacin de las alternativas no convencionales.
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4.1.4 TALENTO HUMA HUMAN HUMANO

Las habilidades y capacidades de los y las agentes educativos que se encuentran comprometidas con la labor pedaggica en la Primera Infancia, deben estar orientadas hacia la creacin de escenarios propicios donde el infante pueda lograr un buen desarrollo a partir de la potenciacin de las habilidades motrices, cognitivas y sociales. La formacin de docentes y agentes educativos para la primera infancia debe estar inmersa en una tica de la responsabilidad garantizando el ambiente necesario para que el nio y la nia logren un desarrollo pleno, sin que se vean afectadas o minimizadas sus caractersticas innatas. El docente o agente educativo que no est preparado para asumir el compromiso de la enseanza en Primera Infancia se convierte en un riesgo que obstaculiza el desarrollo, por lo que es necesario tener claro las intenciones y compromisos que se asumen al aventurarse en el campo de formacin de nios y nias menores de 6 aos. La calidad en la educacin comienza con la calidad del personal que se encuentra vinculado al sector educativo, por lo que es fundamental contar con el personal idneo y comprometido con los procesos de desarrollo de la Primera Infancia. Segn Programa de Apoyo para La construccin de la poltica pblica de Colombia para la Primera Infancia Asegurar el desarrollo de la primera infancia es tambin una obligacin tica si se entiende que la razn de ser de una poltica pblica de primera infancia es su compromiso con la construccin de sociedades ms justas y equitativas, dicho en otras palabras, de sociedades donde el ejercicio de las titularidades garantice el desarrollo pleno de las capacidades de todos sus ciudadanos. En este sentido asegurar a los nios todos sus derechos, es asegurar su derecho al desarrollo, es la mejor manera de ampliar sus oportunidades en la sociedad. Ahora parece ser que la responsabilidad de formacin recae en los docentes y/o agentes educativos,
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pero es de tener en cuenta que existen otros sectores que estn comprometidos y son los responsables de garantizar programas y polticas pblicas que benecien a la primera infancia. Los miembros familiares, particularmente los padres, tienen un rol determinante en el desarrollo de los nios y nias, stos en su proceso de socializacin toman elementos de la primera institucin social de la cual estn siendo parte: la familia, por tanto, la labor formativa es una responsabilidad que implica la presencia de principios y valores fundamentales para la educacin del nio y la nia. Es importante tener presente que la familia en su papel de agente socializador puede limitar o controlar el impacto de los dems agentes de socializacin, o bien, puede cooperar con ellos facilitando su accin sobre la formacin del nio y del joven. El docente, como uno de los principales socializadores en la primera infancia y actor fundamental en el desarrollo fsico, motriz, cognitivo y social de los nios y nias, necesita dar cuenta de las estrategias metodolgicas con las cuales motivar el aprendizaje. El Estado juega un papel importante en el desarrollo del nio. Es este el que marca las pautas a travs de las polticas pblicas. Los lineamientos que denen el bienestar de la primera infancia, han sido planteados dentro de las polticas pblicas, en las cuales el personal docente tanto como los miembros familiares, debe asumir prcticas precisas u acordes a las necesidades, garantizando as el derecho al desarrollo integral de los nios y nias. Es entonces como el talento humano calicado en primera infancia hace referencia al recurso humano con que se cuenta en cada uno de los programas de atencin dirigidos al grupo poblacional. En el caso del convenio MEN-ICBF para la atencin a la primera infancia, dependiendo del tipo de programa, se cuenta con un personal docente especco. Hoy en da una de las situaciones que llama la atencin son las diferentes dinmicas que se generan en el aula donde se homogeniza la educacin y se asume que las condiciones de educabilidad de
los nios y las nias son las mismas. Los docentes deben reconocer la diversidad en las aulas de clase, y por ende tener claro que las habilidades y potencialidades son diferentes. Reconocer estas caractersticas posibilita espacios abiertos que permiten promover el desarrollo para los nios y las nias, quienes tienen la oportunidad de aprender a partir de la existencia de otros a partir de las diferencias, teniendo especial cuidado que este tipo de formacin no tienda a ser excluyente y estigmatizadora, cuidado que hay que tener cuando se trabaja con nios y nias. Es necesario que el personal que trabaje con la poblacin sea consciente de las diversas conductas y comportamientos de los nios y las nias. En el aula de clase se enfrentarn a situaciones que requieren de especial intervencin. Es por eso que existen programas orientados a las necesidades educativas especiales, centrndose en identicar, valorar e intervenir problemticas de discapacidad cognitiva tales como dcit de atencin, hiperactividad, dislexia, entre otras. Para esta intervencin es fundamental contar con docentes especializados que sepan tratar este tipo de situaciones sin caer en el error de excluir al nio o nia, o no tener la capacidad de detectar y visibilizar la problemtica.
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Por otro lado, la individualizacin del aprendizaje es otra de las caractersticas pedaggicas en las que hay que enfatizar. El sujeto, desde su individuacin se reconoce y se valora a s mismo, dndole signicado e importancia al Ser, el cual se complementa cuando inicia la relacin con otros, fundamento de la interaccin humana. Esta es una de las necesidades formativas que se requiere en el perl de un docente que tiene bajo su responsabilidad la formacin de nios y nias de la primera infancia, la capacidad de identicar y reconocer las capacidades y aptitudes en cada sujeto, identicando as las necesidades de potenciacin de las habilidades sociales. Respecto al talento humano existente en cada una de las instituciones y programas que trabajan con primera infancia en la ciudad de Manizales, Alejandro Acosta plantea:
Un indicador que trata de captar aspectos de calidad es el del nmero de nios por agente educador. Varios pases establecen normas para el nmero de nios que piensan que es razonable atender por un adulto. Estas normas dieren segn la edad. Se supone que menos nios por educador es preferible porque se puede prestar ms atencin individual a cada nio que, a la vez, promueve mejor el aprendizaje y el desarrollo.
En cuanto a lo anterior, en lo referente al Entorno Comunitario, cada Unidad Pedaggica de Atencin cuenta con 1 Coordinador Docente y 4 Docentes. El mismo docente tiene a cargo el seguimiento y acompaamiento del proceso educativo de los 3 4 hogares que le fueron asignados. Adicional a ello, las madres comunitarias de estos Hogares reciben formacin para garantizar un entorno saludable y adecuado que promueva aprendizajes tempranos de calidad necesarios para el desarrollo integral de los nios y las nias, de igual manera reciben acompaamiento pedaggico con material educativo que les permite trabajar con los nios y las nias el desarrollo de competencias en el Hogar Comunitario. En el entorno Institucional se cuenta con un docente por cada 25 nios, apoyado por una Psicloga y una Nutricionista por cada 200 nios, as como un Auxiliar de Nutricin por cada 100 nios y un Auxiliar de Cuidado por cada 50 nios. A continuacin se relaciona el talento humano con que cuentan los diferentes programas de atencin existentes en la ciudad de Manizales.
TABLA 54: PRIMERA INFANCIA: TALENTO HUMANO; RELACIN ESTUDIANTES POR DOCENTE PROGRAMAS CONFAMILIARES
NMERO DE NIOS Y NIAS BENEFICIADOS 873 962 54 202 NMERO DE DOCENTES 34 49 5 8 RELACIN ALUMNO DOCENTE 25.6 19.6 10.8 25.2
MODALIDAD
PREESCOLAR JARDINES SOCIALES CENTROS DE ATENCIN INFANTIL ESCUELA INTEGRAL DE ARTE
Fuente: Confamiliares de Caldas, Departamento de Educacin.
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Cabe resaltar que para los programas de Confamiliares se presta un especial cuidado en la cualicacin del talento humano dedicado a la atencin de los nios y las nias, esperando generar con ello, un incremento en la calidad de la atencin para esta poblacin; sin embargo las relaciones que se dan en torno al nmero de estudiantes por docente en la primera infancia son especcas para este segmento poblacional y nada tienen que ver con las relaciones que por ley se determinan para la educacin bsica. Por su parte, la Alcalda de Manizales dentro del plan de formacin, trabaj en la cualicacin de 120 agentes educativos, especcamente los docentes que orientan clases para nios y nias en edades de 4 y 5 aos. Adems de disear una estrategia de acompaamiento a los establecimientos educativos en el marco de la poltica educativa para la primera infancia con el n de revisar y reestructurar los proyectos educativos institucionales y as garantizar que se establezca una articulacin entre las diversas modalidades de atencin a nios menores de 5 aos con el grado de transicin y de este con el grado primero. Es de reconocer adems que ante el Ministerio de Educacin Nacional la Secretara de Educacin Municipal ha venido posicionndose como una institucin con importantes avances en la consolidacin del PAI (Plan de Atencin Integral a la Primera Infancia) En contraste a lo anterior, es evidente que en algunas instituciones, no se presta mucha importancia a la cualicacin del talento humano, descargando la responsabilidad de los procesos formativos en los primeros aos de edad a personas que no cuentan con el nivel de formacin ni las competencias especcas para desempearse en este campo, desconociendo as el impacto que tiene en la formacin y la enseanza recibida en los primeros aos de vida. Fomentar en los sujetos los potenciales humanos o habilidades sociales, requiere de personal que tenga la capacidad y la facilidad de orientar ejercicios que fortalezcan las habilidades sociales tales como las relaciones interpersonales, la creatividad, la crtica, la toma de decisiones, entre otras; elementos que se hacen presentes en la primera infancia a travs de la relacin que se genera con otros nios y nias. Es en la primera aula de clase donde se empieza a observar este comportamiento humano: la necesidad imperante de interactuar con los otros que cohabitan en el mismo espacio.
En el marco de la poltica nacional de Primera Infancia, Manizales ha realizado esfuerzos importantes para garantizar procesos que mejoren la calidad de vida de los menores de 6 aos. Por lo tanto, ha establecido un Comit Municipal de Primera Infancia en el que participan diferentes instituciones y actores que trabajan con nios y nias. As mismo gener espacios en 12 instituciones educativas pblicas de la ciudad para la atencin a nios de 4 aos, para lo cual fueron capacitadas docentes, se dotaron los espacios fsicos y se matricularon nios y nias.
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4.1.5
CONCLUSIONES
Es innegable que las instituciones han realizado un gran esfuerzo por integrar a los padres y madres de familia en los diferentes programas con que cuentan, pero hay que reconocer que en ocasiones no se cuenta con la respuesta adecuada, por tanto, se requiere an mayor integracin de los padres y madres o adultos responsables de un menor, con las instituciones a las que pertenecen sus hijos, de tal manera que la formacin de los menores pueda complementarse adecuadamente entre la familia y la escuela, tal como lo expresa Garca, MC, quien considera que para que se logre mayor calidad, la participacin debe estar enriquecida con estrategias de educacin y desarrollo humano de los padres, de manera que sus posibilidades de aportes a los programas y la comunidad sean incrementadas.
Es de vital importancia para el adecuado desarrollo de los nios y las nias iniciar ejercicios de actualizacin y capacitacin con la planta docente vinculada a los diferentes programas e instituciones que trabajan con primera infancia. La educacin en valores y la educacin ciudadana, son dos reas importantes y fundamentales en las que hay que profundizar junto con la inclusin de programas de necesidades educativas especiales.
Es necesario buscar y establecer estrategias que fortalezcan el vnculo familiaescuela comunidad generando alternativas que complementen en gran parte los servicios que actualmente se prestan a la primera infancia buscando su desarrollo integral.
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PACTO POR LA EDUCACIN, BUENA PRCTICA DE PARTICIPACIN CIUDADANA

El Pacto por la Educacin surgi en la ciudad de Manizales, en el ao 2006, como una propuesta de la administracin de Luis Roberto Rivas, en el inters de institucionalizar un espacio de participacin democrtica para la construccin del horizonte educativo de ciudad de largo plazo y con criterios de calidad, cobertura, eciencia y pertinencia del servicio educativo. El problema era la dispersin de esfuerzos y criterios empeados por los educadores, los directivos, la academia, las universidades, los empresarios, la sociedad civil, los padres de familia, las autoridades del sector; y la consecuente necesidad de unicar criterios. Pero adems, las grandes dicultades que los actores del proceso, tenan para establecer un dilogo desapasionado y abierto en torno a las grandes preocupaciones de la Educacin. El Pacto por la Educacin se materializa en asambleas semanales en las que participan distintos actores, aportando sus ideas, experiencias y propuestas en torno a una educacin que cada vez pueda ofrecerse con mayor calidad. Es un encuentro acadmico y social, en que hemos crecido como grupo, nos identicamos en un propsito comn LA EDUCACION, todos somos conscientes de las caractersticas y vocacionalidades del otro y las respetamos, hemos procurado darle PERTINENCIA al debate. En la prctica los participantes se inscriben en mesas temticas, de acuerdo con las prioridades y expectativas derivadas de las polticas educativas de carcter nacional, departamental y municipal. Los principales logros y resultados obtenidos hasta el presente, a travs del ejercicio del Pacto por la Educacin en Manizales, han sido los relacionados con la construccin de los siguientes acuerdos (con sus respectivas estrategias de ejecucin): 1) Ejecutar la Ley 934 de 2004, que exige que todos los nios y jvenes de las instituciones educativas gocen de la orientacin fsica por parte de personal especializado. El Pacto por la Educacin se materializa en asambleas semanales en las que participan distintos actores, aportando sus ideas, experiencias y propuestas en torno a una educacin que cada vez pueda ofrecerse con mayor calidad 2) La Ley 115 de 1994 y el Decreto 2247 de 1996, que viabilizan los tres aos de educacin preescolar para los nios de Colombia; Manizales cuenta con una cobertura superior al 90 por ciento para nios de 5 aos. Es urgente entonces iniciar la cobertura para los nios de 4 aos con recursos del sistema general de participaciones. 3) La denicin de la urgente necesidad de jar polticas de choque para enfrentar el fenmeno de la desercin 4) El artculo 67 de la Constitucin Poltica de Colombia determina la obligatoriedad de la educacin. No obstante, se considera que en la prctica estudia el que quiere. Es necesario jar polticas municipales para hacer de la educacin un derecho sagrado, un deber fundamental y de carcter obligatorio. 5) En la ciudad de Manizales, existe preocupacin por el consumo de sustancias psicoactivas. Es urgente recuperar el servicio de psicologa y orientacin escolar en las instituciones educativas y realizar convenios interinstitucionales de atencin en drogodependencia. Para el ao 2009 el Pacto por la Educacin disertara sobre los cinco objetivos que para la Educacin de la Ciudad ha logrado concertar con las comunidades educativas: mejorar desempeos en pruebas de estado; maximizar el compromiso de los padre de familia con la educacin de sus hijos; optimizar la ejecucin de los proyectos pedaggicos transversales que contribuyan en el proyecto de vida de los nios y jvenes; mejorar los ndices y prcticas de inclusin y avanzar en la cualicacin del personal administrativo de las Instituciones Educativas. As mismo ser preocupacin permanente de los actores del Pacto, el diseo de Polticas Publicas que amparen los acuerdos de este ejercicio de participacin, que garanticen adems su continuidad y que no se vean amenazados por razones Polticas o Financieras como ha ocurrido para el presente ano 2009.
Cristbal Trujillo Ramrez

Presidente Asdecal Coordinador Instituto Universitario de Caldas
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MANIZALES BILINGE
Manizales Bilinge es un proyecto de la administracin del alcalde Juan Manuel Llano Uribe, fundamentado en un modelo educativo pertinente y de excelencia para todos los nios y nias de la ciudad, que les permita a todos los estudiantes del sector ocial, desarrollar competencias comunicativas en el rea de ingls, como una estrategia de articulacin de los procesos educativos con el mundo laboral y productivo y como herramienta para enfrentar los retos de la globalizacin. El proyecto se enmarca en las polticas nacionales del MEN que impulsan y favorecen la enseanza del ingls en los currculos de educacin bsica y media, incluso en las pruebas Icfes la lengua extranjera se evala, desde el 2006, en el ncleo comn de aprendizaje, con lo cual se busca estandarizar las competencias de los estudiantes en sta lengua en el nivel B1.2 o preintermedio. La Secretara de Educacin Municipal, encargada de la gestin del programa, lidera tres estrategias en el marco de Manizales Bilinge: la primera busca establecer el Modelo de Colegio Nacional Bilinge, inicialmente en 12 colegios para avanzar progresivamente, con lo cual se fomenta la enseanza de la segunda lengua en la Fase I, desde los grados 0, 1, 2 y 3, con intensicacin de 4 a 11 en el ao 2009, y de esa manera egresar estudiantes bilinges de colegios ociales en el ao 2017. La segunda estrategia consiste en la aplicacin de los estndares de ingls establecidos por el Ministerio de Educacin en 49 instituciones educativas de la ciudad y de esta manera avanzar de nivel A1 al nivel B1 progresivamente entre el ao 2009 y el 2013. La tercera estrategia consiste en promocionar el bilingismo en los colegios privados de Manizales, a travs de la exoneracin de impuestos y la bsqueda de convenios para que hagan aportes al programa de bilingismo en los colegios pblicos a travs del servicio social del estudiantado. Finalmente, el proyecto cuenta con cuatro componentes, los cuales son transversales a todas las estrategias: promocin de la capacitacin al personal docente y directivo; asistencia tcnica a los colegios; dotacin con material bibliogrco especializado y generacin de investigacin que alimente permanentemente el proceso. Los principales logros de Manizales Bilinge en el 2008 se pueden resumir la seleccin de las 12 instituciones educativas que aplicarn el modelo y la insercin de sus docentes en un proceso de capacitacin, fortalecimiento de habilidades en el segundo idioma en convenio con diversas instituciones locales y nacionales para lograr el Nivel A1. Dotacin de material didctico a las mismas instituciones y asistencia tcnica del MEN con el n de implementar currculos pertinentes en los PEI de cada institucin. Se vincularon 12 docentes bilinges, para apoyar el proceso en su Fase I, se conform la Mesa Municipal de Bilingismo y el Comit Curricular con docentes del rea. As mismo algunos docentes participan de la inmersin de docentes del rea de ingls en San Andrs Isla y el Eje Cafetero. Durante el 2009 se avanza en la formacin a 450 docentes y Directivos en los Niveles A1, A2, B1 y B2 se contina con la consultora y tutora del Ministerio de Educacin Nacional y de un Experto en Intercambio Cultural, tambin se programa la asistencia tcnica de 12 nativos de habla inglesa para los 12 colegios que implementan el Modelo actualmente y adems sern dotados con herramientas tecnolgicas y bibliogrcas. De igual manera, se avanzar en investigacin accin dentro del proyecto con la conformacin de un grupo inicial de investigadores de las diferentes universidades de la ciudad de Manizales.
Permitir a todos los estudiantes del sector ocial, desarrollar competencias comunicativas en el rea de ingls, para articularlos al mundo laboral y productivo y para enfrentar los retos de la globalizacin.
Mara Constanza Montoya Naranjo

Secretara de Educacin
Alcalda de Manizales
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4.2
EDUCACIN PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA
4 4.2.1 INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTU

DEL SECTOR
Este indicador hace referencia a la capacidad en el sector educativo relacionado con la planta fsica existente, la cual, para el caso de Manizales, es producto de la reorganizacin que se dio a partir de la Ley 715 de 2001 cuya nalidad fue la bsqueda de una mayor eciencia administrativa y un mayor control. Se encuentra fusionada en instituciones educativas con sus respectivas sedes. Al respecto varias han sido las apreciaciones, pues por un lado, se percibe que la aplicacin de esta ley realmente permite a los rectores estar ms pendientes de las necesidades de cada una de sus sedes, factor que les posibilita priorizar la utilizacin de los recursos y la asignacin de los docentes. Sumado a lo anterior, la dotacin adecuada de laboratorios en las instituciones, los escenarios deportivos, las bibliotecas y el estado del mobiliario escolar en general, son componentes que inciden en que los procesos de aula sean establecidos bajo criterios de calidad, de manera que los docentes y estudiantes cuenten con los escenarios mnimos en los cuales se puedan adelantar los procesos de enseanza aprendizaje. Frente a
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Este captulo presenta a la comunidad educativa el comportamiento de los principales indicadores relacionados con la calidad de la educacin, en los niveles de preescolar, bsica y media en la ciudad de Manizales; estableciendo entre ellos relaciones que dan cuenta tanto de la evolucin como las dicultades que impactan la educacin en el municipio.
lo dicho, la Secretara de Educacin de Manizales en el ao 2008 invirti $684560.000 en el mantenimiento de 43 plantas fsicas. El ideal en trminos de infraestructura est ms all. El hecho de mantenerla como prioridad en la agenda administrativa va a permitir que a futuro podamos pensar en unas instituciones educativas con condiciones ptimas para el desarrollo de sus procesos. Con relacin a este indicador se evidencian los siguientes resultados.
La Secretara de Educacin y la Secretara de Obras Pblicas, realizaron una alianza estratgica para diagnosticar el estado de las plantas fsicas de las instituciones educativas y de esa manera actualizar un listado de prioridades.
TABLA 55: INFRAESTRUCTURA; EVOLUCIN DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EN MANIZALES EN EL SECTOR OFICIAL Y NO OFICIAL.
Infraestructura Manizales. Evolucin de establecimientos y sedes. AOS SECTOR 2002 Instit. Oficial No Oficial 151 127 Sedes 151 127 2003 Instit. 70 117 Sedes 70 117 2004 Instit. 90 97 Sedes 185 97 2005 Instit. 83 100 Sedes 178 100 2006 Instit. 84 98 Sedes 176 98 2007 Instit. 83 97 Sedes 173 97 270
TOTAL 278 278 187 187 187 282 183 278 182 274 180 En 2003 se llev a cabo el proceso de fusin de establecimientos educativos. NOTA: La informacin del ao 2002-2007 se considera definitiva. (*) Informacin preliminar con corte a 22 de diciembre de 2008. Fuente: Ministerio de educacin nacional.
La anterior grca nos permite evidenciar que los cambios importantes en este indicador son los generados a partir de la implementacin de la ley 715 de 2001, la cual como se ha dicho, reglamenta la fusin de las instituciones educativas. Vale la pena aclarar que dicha fusin se empieza a dar a partir del ao 2003, por lo cual en esta tabla se observa que a partir de este ao, bajo efectos de la misma, se registran menos Instituciones educativas y se ve un incremento en el nmero de sedes en el sector ocial. Finalmente, notamos que en los aos siguientes, el comportamiento en cuanto al nmero de instituciones ha sido estable, tiempo que se asume como de adaptacin de la ley y de observacin de los cambios en torno a los objetivos planteados inicialmente.
Al nalizar el ao 2008, en Manizales se encontraban en la zona urbana 37 instituciones educativas y 83 sedes; adems se registraron 8 instituciones por convenio con 11 sedes y 1 institucin en rgimen especial (pertenece a la Polica Nacional) con 2 sedes en la zona urbana. En lo que corresponde a la zona rural se encontraban 16 Instituciones y 55 sedes. En total para 2008 se contaba con 62 Instituciones educativas, sin embargo vale la pena aclarar que ante el Ministerio de Educacin Nacional por efectos estadsticos se incluyen dentro de la sedes de Manizales los hogares y los jardines infantiles, instituciones que no hacen parte de la planta fsica de la Secretara de Educacin Municipal.
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GRFICO 8: PORCENTAJE DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES EN MANIZALES 2008
Fuente: Alcalda de Manizales, Secretara de Educacin Municipal, Unidad de Planeacin.
Frente al sector no ocial, el nmero de las instituciones educativas es ms estable y su variacin no depende de la aplicacin de la ley ya que para estas no aplica la norma que les exige fusionarse. Podemos ver entonces que para el 2008, el nmero de instituciones de carcter privado fue de 94 Instituciones y 95 sedes en la zona urbana; sumadas a las 2 instituciones y 2 sedes en la zona rural.
GRFICO 9: PORCENTAJE DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS NO OFICIALES EN MANIZALES 2008
Fuente: Alcalda de Manizales, Secretara de Educacin Municipal, Unidad de Planeacin.
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En lo relacionado con la fusin de las instituciones educativas, uno de los principales criterios tenidos en cuenta para promoverla es que muchas de estas, antes de la implementacin de la norma, no cumplan con el ciclo completo de formacin para los nios y las nias (de preescolar, primaria y secundaria), factor que generaba dicultades de diferente orden en lo relacionado a la consecucin de cupos para los estudiantes y en la adaptacin a los procesos institucionales, es decir, el verse obligados a cambiar de institucin, implicaba tambin la adaptacin a un nuevo proyecto educativo, a un nuevo nfasis y a una nueva vida institucional. En consecuencia, encontramos que la fusin de instituciones de bsica primaria con instituciones de bsica secundaria ha permitido continuidad en los procesos pedaggicos y una mejor adaptacin al ambiente escolar ya que existe la oferta completa de preescolar, bsica primaria, secundaria y media, evitando as las dicultades anteriormente mencionadas y concentrando la oferta educativa en instituciones que ahora ofrecen el ciclo completo. Bajo la aplicacin de la norma de fusin de las instituciones educativas encontramos que con una misma administracin en una institucin educativa (con un solo rector) es posible atender un nmero mayor de estudiantes, lo que en trminos de gestin podra signicar un mejor aprovechamiento del talento humano y por tanto de los recursos; sin embargo, al momento de la asignacin de docentes para cada una de las sedes emerge una problemtica relacionada con la equidad en la distribucin del nmero de estudiantes por docente, toda vez que en muchos casos un docente debe atender un limitado nmero de estudiantes, mientras que otros deben atender grupos demasiado grandes, lo que genera en algunos casos excesivas cargas e incluso hacinamiento en algunas aulas, tema que puede incidir en el desarrollo ptimo de la clase en trminos de calidad, toda vez que limita las posibilidades de llevar a cabo un proceso que se centre en las individualidades de los estudiantes, lo cual es un elemento fundamental en el campo de los saberes del docente para el desarrollo de procesos de calidad.
El rendimiento acadmico, los procesos institucionales, las condiciones que brinda en cuanto a infraestructura, entre otros, son factores que de alguna manera le dan prestigio o se lo quitan a muchas de las instituciones de la ciudad, y de igual manera se puede pensar que inciden para que muchos padres y madres de familia opten por buscar ingresar o por el contrario retirar a sus hijos de instituciones que cuentan con estas caractersticas. Al respecto, suele suceder que muchas veces los padres de familia preeren matricular a sus hijos en instituciones que gozan de este prestigio sin importar que queden ms alejados de su lugar de residencia, convencidos que su proceso de formacin va a ser mejor. Ejercicios como el de observar permanentemente los procesos relacionados con la educacin y propiciar el debate pbico desde escenarios como el Observatorio de la Calidad de la Educacin y de otras organizaciones que se preocupan por la calidad permitirn evaluar, controlar y tomar deci-
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siones oportunas que garanticen un ptimo desarrollo educativo. En vista de ello, retomamos lo expresado por Cajiao quien plantea la necesidad de fomentar el dilogo entre lo pedaggico y lo administrativo evitando de esta manera la ampliacin de la brecha existente entre administradores y docentes.
Muchos administradores desconocen el impacto que puede generar una medida administrativa en un proceso de aprendizaje porque no han tenido experiencia como maestros, y tampoco es fcil para muchos docentes comprender ciertas decisiones administrativas por carecer de responsabilidades en este campo
A estas expresiones tambin es necesario sumarle la importancia que tiene la comunidad dentro del componente educativo. La tendencia debe ser entonces, en la lnea de lo expresado por Roth (2007)
el, propiciar relaciones de interdependencia ms que de dependencia y considerar una dimensin ms horizontal donde el uno y el otro, es decir, tanto administrativos como directivos y docentes se complementan en su labor.
4.2.2 BUENAS
PRCTICAS EDUCATIVAS
De igual manera, es importante velar porque sea una constante la reexin en torno a la implementacin de ambientes escolares adecuados en los cuales estn dadas las condiciones necesarias para una adecuada prctica docente. Por su parte la comunidad cumple tambin un papel protagnico en el proceso educativo de los nios y las nias, por tanto, la articulacin de acciones por parte de la escuela, las instituciones y la comunidad son fundamento para un proceso que le da relevancia; en trminos de Touraine, a la formacin de sujeto, dotado de valores, de principios ticos y morales que le permiten reexionar y comprender la importancia de los dems; se piensa entonces de este modo en la educacin ya no como un espacio en el cual se realiza una transmisin de conocimientos y normas establecidas sino como una estructura en la que se resalta la formacin de la personalidad.
El Ministerio de Educacin Nacional ha dado a conocer las prcticas educativas inscritas por las instituciones en el programa Las rutas del saber hacer donde se demuestra que en Manizales muchos de los docentes y de las instituciones les estn apostando a las innovaciones pedaggicas con miras a hacer un proceso educativo ms atractivo y sobre todo pertinente a las exigencias del entorno. De las 62 instituciones educativas de Manizales, el 24,19% de ellas, es decir, 15 instituciones inscribieron sus experiencias exitosas en el programa del MEN Temas como la inclusin, el bilingismo, la eciencia administrativa, la proyeccin, el uso de nuevas tecnologas y la educacin para la paz estn ocupando un lugar prioritario en las reexiones de los docentes; muestra de ello se da en las experiencias inscritas en el programa iniciado por el MEN.
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EXPERIENCIAS INSCRITAS EN EL MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL Manizales
INSTITUCIN EDUCATIVA VILLA DEL PILAR REPENSANDO EL AULA MULTIGRADO PARA POBLACIN EN EXTRAEDAD, EXTRAESCOLARIDAD Y EN SITUACIN DE DISCAPACIDAD
Gestin directiva, acadmica, administrativa y de la comunidad; atencin-inclusin- educativa a otros grupos poblacionales. Resumen: El aula multigrado de primaria y de secundaria es una alternativa propuesta desde el ao 2002 por la institucin educativa colegio integrado Villa del Pilar de Manizales, para favorecer la cobertura, permanencia y promocin de estudiantes con discapacidad cognitiva, fsica, sensorial y psquica, con edades comprendidas entre los 13 y 35 aos, con diferentes grados de escolaridad en los niveles de bsica primaria y secundaria.
INSTITUCIN EDUCATIVA VILLA DEL PILAR PRCTICAS DE EDUCACIN INCLUSIVA POTENCIADAS CON EL MODELO ESCUELA ACTIVA URBANA
Gestin directiva, acadmica, administrativa y de la comunidad; atencin-inclusin- educativa a otros grupos poblacionales. Resumen: La Institucin Educativa Villa del Pilar de Manizales, se ha venido transformando para convertirse en una institucin de educacin inclusiva que atiende la diversidad, estudiantes con discapacidad, en estado de proteccin y desplazados de los estratos 1, 2 y 3 del rea urbana y rural, de municipios cercanos y de otros departamentos.
INSTITUCIN EDUCATIVA LICEO ISABEL LA CATLICA LA ENSEANZA DE LA LENGUA EXTRANJERA COMO POSIBILIDAD DE POTENCIAR EN LOS ESTUDIANTES SUS HABILIDADES
Gestin acadmica, diseo curricular. Resumen: Su pretensin es lograr ciudadanos y ciudadanas capaces de comunicarse en ingls de tal forma que puedan insertar al pas en los procesos de comunicacin universal, en la economa global y en la apertura cultural, con estndares internacionalmente comparables.
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INSTITUCIN EDUCATIVA BOSQUES DEL NORTE PROYECCIN Y ACCIN DEL ESTUDIANTE EN LA BSQUEDA DE SU APRENDIZAJE
Gestin acadmica, gestin de la comunidad. Prctica pedaggica institucional y los servicios a la comunidad. Resumen: La Enseanza por proyectos es una idea pedaggica que surge de la preocupacin del docente por organizar su trabajo, y de esta manera proponer al estudiante, a la institucin y a la comunidad educativa una forma de relacin entre los actores del proceso.
Gestin Acadmica Resumen: Se dise, construy y se est implementando una instrumentacin fsica para el anlisis de movimientos en una y dos dimensiones, construida con tecnologa de punta, que adems no existe en el mercado ofrecido por las casas constructoras de material para los laboratorios de fsica.
INSTITUCIN EDUCATIVA NORMAL SUPERIOR DE MANIZALES LA PREGUNTA COMO AUTOEVALUACIN IMPLCITA TRAZA EL CAMINO PARA LA INVESTIGACIN FORMATIVA
Gestin acadmica y de la comunidad; diseo curricular-investigacin formativa. Resumen: Esta experiencia pretende operacionalizar principios de la Escuela Activa y de teoras pedaggicas contemporneas (aprendizaje significativo, aprendizaje colaborativo, pedagoga conceptual, alfabetizacin digital, pedagoga crtica) a travs de proyectos de aula, desde la asignatura de Lengua Castellana
INSTITUCIN EDUCATIVA BOSQUES DEL NORTE INTEGRACIN DE NTICs EN EL MEDIO EDUCATIVO

Gestin acadmica, administrativa y de la comunidad. Resumen: Se estructura partiendo desde la evolucin que ellas han ido desarrollando en el mbito escolar. Debido a esto se desea fomentar el uso de las NTICs en el medio educativo y que su principal consecuencia conlleve a una apropiacin de las mismas por parte de los estudiantes.
INSTITUCIN EDUCATIVA LEONARDO DA VINCI INSTRUMENTACIN FSICA PARA EL ANLISIS CINEMTICO DE MOVIMIENTOS EN UNA Y DOS DIMENSIONES
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INSTITUCIN EDUCATIVA NORMAL SUPERIOR DE MANIZALES AULA DEL SOL

Gestin Directiva, acadmica y de la comunidad. Resumen: El Aula del sol es un espacio educativo para los nios, nias y jvenes desvinculados de los grupos armados irregulares, que funciona en la Escuela Normal Superior de Manizales, con el fin de dar respuesta a procesos de nivelacin y vinculacin al sistema educativo.
INSTITUCIN EDUCATIVA LEONARDO DA VINCI CONCILIADORAS ESTUDIANTILES DE PAZ

Intervencin pedaggica frente a ambientes de intolerancia. Resumen: Surge como iniciativa formadora en el ao 2004, consolidndose lenta pero progresivamente como propuesta de intervencin pedaggica frente a ambientes de intolerancia, agresividad comunicacional, violencia fsica y falta de solucin racional-creativa de los conflictos.
INSTITUCIN EDUCATIVA LEONARDO DA VINCI PLANES Y PROGRAMAS EN CIENCIAS NATURALES Y OTROS

Gestin Acadmica. Resumen: La incorporacin de estrategias como la lectura cientfica en los escolares que pretendan mejorar las condiciones de vida en la Institucin Educativa Leonardo Da Vinci se ha desarrollado contando con el esfuerzo de directivos y docentes con el fin de mostrar mejores niveles de comprensin y por ende mejores desempeos en las pruebas externas (Icfes y Saber).
INSTITUCIN EDUCATIVA EUGENIO PACELLI CAMPN TRAS LAS HUELLAS DE UNA ESCUELA HUMANIZANTE
Acercamiento y reconocimiento del contexto. Resumen: Sobre el ao 1996 el Liceo Cultural Eugenio Pacelli vio la necesidad de hacer un acercamiento y reconocimiento del contexto territorial y sociocultural en el que se encuentra ubicado, con el fin de detectar y diagnosticar tanto sus potencialidades como sus principales dificultades comunes a toda la poblacin de influencia del colegio.
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INSTITUCIN EDUCATIVA NORMAL SUPERIOR DE CALDAS PSICOPEDAGOGA PARA LA NIEZ TEMPRANA

Gestin de la comunidad a travs de la atencin-inclusin-educativa a otros grupos poblacionales. Resumen: La Escuela Normal Superior de Caldas desarrolla acciones a travs de las prcticas pedaggicas investigativas de estudiantes de la media y ciclo complementario que dan respuesta a la categora del plan de atencin integral.
enseanza del ingls como lengua extranjera en la poblacin infantil de la Escuela Normal Superior de Caldas.
INSTITUCIN EDUCATIVA NORMAL SUPERIOR DE CALDAS LA MAGIA DE LA MSICA Y LA GIMNASIA CEREBRAL, MARAVILLOSAS POTENCIADORAS DEL APRENDIZAJE
Mejoramiento de la calidad de la enseanza. Resumen: Los diversos desarrollos de algunas disciplinas y ciencias (pedagoga, psicologa y neurociencias) contribuyen a mejorar la calidad de la enseanza desde una nueva perspectiva que reinvente el amor y la alegra de aprender desde la ldica, el desarrollo de la motricidad, de la msica, y de las nuevas y potentes herramientas con las que cuenta el cerebro y que an no han sido exploradas en su totalidad por el maestro en su quehacer profesional.
INSTITUCIN EDUCATIVA NORMAL SUPERIOR DE CALDAS LA TECNOLOGA EN EL AULA

Cultura pedaggica en la formacin de formadores. Resumen: Para el alcance de las metas de calidad, la Institucin ha incorporado a su currculo una serie de programas informticos educativos, que contribuyen al desarrollo de habilidades y destrezas bsicas, para estimular en los estudiantes el desarrollo de un pensamiento lgico matemtico y creativo, que le permita competir en el mundo actual.
INSTITUCIN EDUCATIVA INEM BALDOMERO SANN CANO LNEA DE INVESTIGACIN EN BIOTECNOLOGA Y BIOLOGA MOLECULAR
Impacto de las ciencias en la vida cotidiana. Resumen:
INSTITUCIN EDUCATIVA NORMAL SUPERIOR DE CALDAS ENSEANDO INGLS CON UN TOQUE MGICO
Enseanza del Ingls. Resumen: La experiencia consiste en la creacin de una didctica especial, amena y atractiva para la
Es importante que los adolescentes tomen conciencia de la riqueza de las implicaciones e impactos que tienen las ciencias en la vida cotidiana, y que construyan su cultura cientfica desarrollando su personalidad individual y social.
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INSTITUCIN EDUCATIVA INSTITUTO TCNICO SUPERIOR DE CALDAS ITEC ITEC EMPRENDEDOR: NUESTRO SOFTWARE
Gestin Acadmica y Gestin de la Comunidad. Resumen: Diseo y desarrollo de software por los estudiantes del grado undcimo de Sistemas y Computacin, con el fin de apoyar y mejorar el proceso educativo en el colegio y crear su propia empresa.
INSTITUCIN EDUCATIVA MALTERA PROCESO DE EVALUACIN A TRAVS DE PROYECTOS PRODUCTIVOS

Gestin directiva, acadmica, administrativa y de la comunidad- Competencias-autoeficiencia Resumen: La experiencia surge como necesidad de generar nuevos espacios de participacin y evaluacin. Se iniciaba con un Proyecto de rea y de Aula, denominado Mi Escuela una empresa, donde se incluan todas y cada una de las fortalezas de los estudiantes.
INSTITUCIN EDUCATIVA SAN AGUSTN TICs EN EL COLEGIO VOCACIONAL SAN AGUSTN

Integracin del currculo con el rea de sistemas. Resumen: La integracin de algunas reas curriculares con el rea de sistemas ha permitido afianzar habilidades en el manejo de herramientas tecnolgicas disponibles en la institucin.
INSTITUCIN EDUCATIVA RURAL LA TRINIDAD QUIN QUIERE SER CIENTFICO

Gestin directiva, acadmica, administrativa y de la comunidad; evaluacin, investigacin-accin. Resumen: Se escogi el tema de la evaluacin como reto para dar respuesta a la pregunta: Qu implicaciones tienen los procesos evaluativos en el comportamiento humano?
INSTITUCIN EDUCATIVA NACIONAL AUXILIARES DE ENFERMERA RESIGNIFICACIN DE LA EVALUACIN PEDAGGICA A PARTIR DE REFERENTES DE GESTIN INSTITUCIONAL
Gestin de la calidad. Resumen: La Escuela Nacional Auxiliares de Enfermera se enfrent hace cinco aos a un proceso de resignificacin institucional, tiempo en el cual se ingres en el Programa Escuela Activa Urbana.
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Resumen: Experiencia que responde al interrogante: De qu manera el sistema institucional de evaluacin del aprendizaje puede promover el trabajo articulado y la reflexin pedaggica de los docentes de una institucin educativa?
INSTITUCIN EDUCATIVA RURAL LA VIOLETA PERIODISMO ESTUDIANTIL LECTOESCRITURA

Gestin directiva, acadmica, administrativa y de la comunidad; direccionamiento estratgico. Resumen: Construccin colectiva de un peridico estudiantil que permita educar para formar en la informacin y ponerla al servicio de los habitantes de la vereda, empleando medios tecnolgicos y recursos humanos a disposicin, a travs de un comit integrado por estudiantes de varios grados desde 4 a 11.
INSTITUCIN EDUCATIVA RURAL LA VIOLETA Microempresarios en accin como estrategia del empleo del tiempo libre de la comunidad educativa rural.
Gestin acadmica y gestin de la comunidad. Resumen: Tiene como objetivo despertar los talentos y habilidades en los integrantes de la comunidad, es as como se dan cursos de peluquera, culinaria, elaboracin de implementos de aseo y por ltimo cmo hacer de mi microempresa todo un proyecto de vida con la temtica del emprendimiento ofrecida por el SENA.
INSTITUCIN EDUCATIVA RURAL LA VIOLETA Microempresarios en accin como estrategia del empleo del tiempo libre de la comunidad educativa rural.
Gestin acadmica y gestin de la comunidad. Resumen: Tiene como objetivo despertar los talentos y habilidades en los integrantes de la comunidad, es as como se dan cursos de peluquera, culinaria, elaboracin de implementos de aseo y por ltimo como hacer de mi microempresa todo un proyecto de vida con la temtica del emprendimiento ofrecida por el SENA.
INSTITUCIN EDUCATIVA LA ASUNCIN SECCIN BSICA PRIMARIA A LA EVALUACIN DEL APRENDIZAJE EN COLASUNCIN UNA CONSTRUCCIN COTIDIANA
Gestin directiva, acadmica, administrativa y de la comunidad.
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INSTITUCIN EDUCATIVA RURAL LA TRINIDAD PROYECTO COLABORATIVO INVESTIGACIN-ACCIN EL BAL DE MI ABUELITA

Gestin directiva, acadmica, administrativa y de la comunidad. Resumen: Se escogi el tema de las plantas medicinales como una oportunidad para dar respuesta a la pregunta: Qu tan importante es el rescate, conservacin y utilizacin de las plantas medicinales en el mundo de hoy?
cin de los y las estudiantes en 12 instituciones educativas, as mismo otras 12 instituciones educativas implementaron el programa de jornada escolar complementaria, el cual ha contribuido al fortalecimiento pedaggico y ha sido un espacio de crecimiento, donde los nios se relacionan con otros, consigo mismos y con el entorno. En la misma lnea, ha tomado gran importancia la sensibilizacin de los docentes y directivos, as como la dotacin de las instituciones educativas en el tema del bilingismo y nalmente, la aplicacin en 35 instituciones educativas del programa de competencias ciudadanas y el fomento de la utilizacin de las nuevas tecnologas y la dotacin de las aulas virtuales. Vale la pena resaltar entonces la importancia que se le viene dando desde la Secretara de Educacin Municipal al tema de la innovacin educativa, lo que ha hecho posible que buena cantidad de los recursos se hayan invertido en este programa. Por otra parte, como se mencion, sumado a estas experiencias exitosas, es importante dar a conocer el proceso que se viene dando desde el Observatorio de la Calidad de la Educacin en el tema de las buenas prcticas educativas, las cuales, desde la perspectiva del Observatorio, son experiencias pedaggicas de un directivo o un docente que en cumplimiento del ejercicio de su profesin administrativa o docente, ha creado y/o aplicado una tcnica o unas estrategias pedaggicas, que le permiten, dentro de un contexto particular, alcanzar con mayor eciencia logros relacionados con los procesos escolares dirigidos hacia la formacin integral de los y las estudiantes. Conviene indicar entonces que uno de los procesos adelantados en el 2008 por el Observatorio de la Calidad de la Educacin, fue la convocatoria abierta a la comunidad educativa para la presentacin de las buenas prcticas educativas adelantadas en las diferentes instituciones de Manizales bajo el criterio que fueran no slo innovadoras, sino tambin experiencias maduras o con trayectoria y ubicadas en las categoras de ecacia en la gestin escolar, diminucin de la desercin, Innovacin pedaggica, convivencia pacca, institucin feliz y calidad y pertinencia.
De acuerdo a las experiencias descritas, es importante ver como en Manizales desde la administracin se viene prestando especial apoyo al tema de las innovaciones educativas a travs del programa de mejoramiento de la calidad y la pertinencia del sector educativo implementando en 20 instituciones los proyectos ambientales escolares. La importancia de proyectos como estos radica en promover y dimensionar una educacin bajo una perspectiva de compromiso con la sociedad y con las exigencias que hace el contexto social. Es de vital importancia para el planeta el educar bajo una idea de ciudadanos comprometidos con su entorno. Para el 2008 una de las metas programadas por la Secretara de Educacin Municipal fue el mantener en 15 de las instituciones educativas el programa de formacin para el trabajo y buscar la articulacin de los programas institucionales con el SENA, las universidades o el sector productivo. Adems de lo anterior, otros avances en el fortalecimiento de la innovacin educativa fueron la implementacin en 12 de las instituciones de la ciudad de la metodologa de escuela activa urbana; el apoyo y fortalecimiento de programas como pequeos cientcos que incentivan la investiga-
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Este proceso de socializacin de las buenas prcticas se llev a cabo en el marco de cuatro foros educativos realizados en Manizales a nales del ao 2008, en los cuales las instituciones se auto postularon por considerar que sus buenas prcticas atendan a los criterios de la convocatoria. Los Foros tuvieron como pretensin por una parte, dar a conocer las diferentes dinmicas y procesos innovadores en las instituciones educativas y por otra, realizar la seleccin de las 12 prcticas educativas que sobresalen de las 44 presentadas inicialmente en toda la zona centro sur del departamento. En Manizales se presentaron 21 buenas prcticas educativas, con el n de entrar en un proceso de sistematizacin que como producto entregar a la comunidad educativa un documento impreso en el que se dan a conocer estas buenas prcticas en funcin de dar nuevas y diferentes alternativas a los y las docentes para fortalecer su quehacer y orientar nuevas rutas de accin encaminadas a mejorar la calidad de la educacin. De esta manera, las y los docentes al encontrar posibilidades diferentes de desarrollar la prctica podrn a su vez evaluar su quehacer y ampliar su panorama de posibilidades en la bsqueda de brindar a los y las estudiantes procesos de mayor calidad y pertinencia. El alcance de esta propuesta es llevar a que las buenas prcticas educativas sean un proceso que se articule con el Proyecto Educativo Institucional, buscando que de acuerdo a las necesidades institucionales puedan aportar de manera signicativa a su solucin. Es muy difcil obtener resultados y adems es muy pretencioso querer medir el impacto de estos procesos en corto tiempo, sin embargo promoverlos, apoyarlos, motivarlos y hacerlos visibles es un punto de partida para dinamizar los procesos en las instituciones. Actualmente, una posibilidad se da en torno al proceso coordinado por el Ministerio de Educacin Nacional, quien viene adelantando la divulgacin de las experiencias signicativas, las cuales se caracterizan por ser concretas, sistemticas, evidenciables, autorreguladas y contextualizadas; que se orientan al fortalecimiento insti-
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tucional mediante el mejoramiento de las reas de la gestin escolar (directiva, pedaggica, administrativa y comunitaria) del establecimiento educativo en el cual se circunscriben. Articularse a esta propuesta posibilita a cada experiencia hacerse visible ante la comunidad educativa, tener reconocimiento institucional y generar comunidad acadmica en torno al mejoramiento de las mismas y producir conocimiento derivado de su implementacin. Desde la perspectiva del Observatorio, la pretensin no est centrada solamente en la reconstruccin de las experiencias sino de manera complementaria iniciar un proceso de indagacin con los diferentes actores participantes de la buena prctica educativa sobre la manera como sta ha llegado a incidir en cada uno de ellos y en el ethos institucional. Las buenas prcticas educativas seleccionadas para este proceso son las siguientes:
Resumen: Surge a partir de problemticas marcadas en la mayora de los colegios, tanto de orden pblico como privado, una de ellas es la ausencia de discurso sobre literatura latinoamericana
CATEGORA:
Calidad y pertinencia
NOMBRE:
Profundizacin en ingls
INSTITUCIN EDUCATIVA:
Institucin Educativa Liceo Isabel La Catlica Resumen: Hacer evidentes las ventajas del bilingismo como: mejor capacidad cognitiva, mayor apertura mental y respeto por las otras culturas, mayor valoracin de su identidad cultural, adecuada utilizacin del tiempo libre as como favorecer las oportunidades laborales y acadmicas de los participantes en la profundizacin.
BUENAS PRCTICAS EDUCATIVAS, OBSERVATORIO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN Manizales
CATEGORA:
NOMBRE:
Preuniversitario
CATEGORA:
Institucin Educativa Colegio San Luis Gonzaga Resumen: Est orientado para los grupos dcimo y undcimo para que los estudiantes puedan decidir de manera menos compleja la profesin en la que se van a enmarcar, esta propuesta se dio al ver que los estudiantes no tenan claro su perfil y orientacin profesional.
NOMBRE
Polifona
INSTITUCIN EDUCATIVA
Institucin Educativa Nuestra Seora de Los ngeles
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CATEGORA:
CATEGORA:
NOMBRE:
Banda de msica
NOMBRE:
Escuela virtual
Institucin Educativa La Salle Resumen: El objetivo principal es conformar una banda sinfnica juvenil y realizar en los y las jvenes un proyecto de vida, a travs de una metodologa que permita un conocimiento y aprendizaje de un instrumento musical, utilizando como estrategias seleccin del personal con actitud y capacidades para la msica.
Institucin Educativa La Violeta Resumen: La idea nace de la Federacin Nacional de Cafeteros y busca generar competencias hacia el manejo de herramientas propias, para fortalecer el aprendizaje y desarrollar habilidades en los estudiantes
CATEGORA:
Disminucin de la desercin
CATEGORA:
NOMBRE:
Estrategias para la retencin escolar en el IUC
NOMBRE:
Educacin inclusiva y oportunidades
Institucin Educativa Instituto Universitario de Caldas Resumen: Esta propuesta busca garantizar la permanencia de los estudiantes en la institucin educativa, disminuir los niveles de desercin intra anual, mayor estabilidad de la planta directiva y de la planta docente as como garantizar un sano clima de convivencia escolar.
Institucin Educativa Integrado Villa del Pilar Resumen: Resumen: Responde a la necesidad de implementar educacin para personas con necesidades educativas especiales como parte del proceso educativo en Manizales
CATEGORA:
Disminucin de la desercin
NOMBRE:
Inclusin en el sistema educativo de jvenes y adultos
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Confamiliares Sede A Resumen: Este programa facilita los medios, horarios y recursos necesarios para que aquellas personas que laboran en diferentes horarios puedan concluir su proceso de formacin, es decir, ayuda al crecimiento educativo de todas las personas con deseos de salir adelante y ser alguien en la vida.
CATEGORA:
Innovacin pedaggica
NOMBRE: CATEGORA:
Eficacia, gestin escolar Lectoescritura
Institucin Educativa La Salle Resumen: Esta es una historia de vida convertida en proyecto de aula, liderada por la docente del grupo con los estudiantes que pasan por el grado tercero. Surge de las falencias que tienen los nios y las nias en su escritura y redaccin, centradas en palabras incompletas, cambio de letras, fusin de palabras, mala ortografa, entre otras.
NOMBRE:
Estudio de clase a travs del aula demostrativa
Institucin Educativa Colegio de Cristo Resumen: Se realiza con el fin de promover buenas prcticas educativas que fortalezcan la enseanza para la comprensin, de manera que permita una reflexin activa del aprendizaje y se fortalezca la sistematizacin de experiencias.
CATEGORA: CATEGORA:
Innovacin pedaggica Innovacin pedaggica
NOMBRE:
Enseanza por proyectos
NOMBRE:
Pequeos cientficos
Institucin Educativa Bosques del Norte Resumen: El componente de enseanza por proyectos fue una iniciativa individual que posteriormente se present al grupo de docentes de comunicacin y medios, en el cual fue aprobado y tras contar con el respaldo del rector de la institucin pas a ser parte del nfasis de la misma.
Institucin Educativa Atanasio Girardot Resumen: Este proyecto busca promover la investigacin en los nios y las nias que participan en la experiencia
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Lo anterior hace evidente que de alguna manera al interior de las instituciones educativas se estn adelantando diferentes acciones orientadas a generar nuevas alternativas de trabajo en bsqueda de mejorar la calidad de la educacin. Son entonces la expresin literaria, la educacin bilinge, la permanencia de los estudiantes en el aula, la expresin artstica, el uso de las nuevas tecnologas, la educacin incluyente, la promocin de investigacin, la comunicacin, la educacin para el reconocimiento y la pluralidad y la autoevaluacin crtica de la prctica docente, los temas de trabajo para las buenas prcticas que hoy se identican como las prcticas educativas que pueden servir de referencia para los dems docentes.
A pesar que no todas las estrategias adelantadas son protagonistas por su novedad, se destacan por ser buenas prcticas educativas adems de estar intencionadas a crear y mejorar los diferentes ambientes educativos. A partir de esto, vale la pena pensar en hacer un proceso de acompaamiento permanente a los docentes que por su compromiso adelantan este tipo de acciones, de tal manera que se convierta en una dinmica de construccin, re construccin y aprendizaje, asesorada por profesionales en el rea que les permitan reexionar su prctica educativa para que esta se convierta en un referente vlido para los dems docentes.
4 3 4.2.3 MATRCULA
La Matrcula es un indicador importante de Cobertura, por lo tanto es pertinente mostrar la evolucin temporal de la misma en los niveles. Al observar la evolucin de la matrcula a nivel general en los diferentes niveles educativos, encontramos que en los niveles de preescolar, primaria y secundaria se presentaron disminuciones importantes en la matrcula, hacindose ms evidente en el nivel de preescolar y primaria, sin querer decir con esto que los cambios evidenciados a nivel de secundaria en la disminucin de la matrcula no sean importantes.
TABLA 56: MATRCULA OFICIAL Y PRIVADA POR NIVELES MANIZALES

AO 2004 2005 2006 2007 Pre escolar 11.022 9.486 9.523 8.770 Primaria 38.250 35.320 32.933 31.160 29.615 Secundaria 27.393 26.991 27.274 27.005 26.224 Media Voc. 10.025 9.936 10.145 10.410 10.411
2008 8.419 Fuente: UCOSIS SEM
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Podemos enterarnos en las tablas siguientes que el comportamiento de la matrcula en el sector ocial entre el ao 2004 y el 2008 ha sido mucho ms inestable que la matrcula en el sector no ocial durante el mismo perodo de tiempo. Recordemos que en trminos de infraestructura, es en estos aos donde se logra la fusin de las instituciones pblicas y la estabilidad en cuanto al nmero de instituciones y de sedes educativas, lo que, al tratarse de una estrategia que tiene entre sus pretensiones el incremento de la cobertura educativa, llama la atencin, pues no se han identicado efectos positivos respecto a la matrcula, que es el elemento fundamental en el tema de las coberturas. Con base en lo dicho, podemos ver entonces que en el nivel de preescolar, el cual en el ao 2004
present un total de 11.022 nias y nios matriculados, este factor disminuy continuamente y en el ao 2008 naliz con 8.419 estudiantes, es decir, que entre el 2004 y el 2008 la disminucin en nmero de estudiantes matriculados fue de 2063, equivalente al 18.7%. La excepcin se dio en el ao 2006 donde la matrcula se vio incrementada levemente en 37 estudiantes con relacin al ao 2005. Sin embargo, hay que tener en cuenta la disminucin constante de la poblacin entre tres y seis aos de edad durante los ltimos aos, donde segn las proyecciones de poblacin por edades del DANE muestran que en el ao 2005 la poblacin entre tres y seis aos era de 22.533 nios y nias; para el 2008 la poblacin en este rango de edad era cercana a los 21.737 nios y nias.
TABLA 57: MATRCULA PREESCOLAR MANIZALES

MATRCULA PREESCOLAR 2004 2008 2004 General Oficial urbano Oficial rural Oficial general No oficial urbano No oficial rural No oficial gral. Fuente: UCOSIS SEM 11022 7356 446 7802 3162 58 3220 2005 9486 6205 386 6591 2861 34 2895 2006 9523 6189 364 6553 2951 19 2970 2007 8770 5537 323 5860 2886 24 2910 2008 8419 5412 398 5810 2576 33 2609
Por otro lado, con relacin a la evolucin de la matrcula en el nivel de primaria, encontramos que entre los aos 2004 y 2008 se present una disminucin importante en el nmero de estudiantes matriculados. Ante esto, llama la atencin el trnsito entre el ao 2004 y el 2005 donde la disminucin en la matrcula general es de 2.930 estudiantes, es decir que en el transcurso de un ao la disminucin fue del 7,66%; no obstante, en este ao, la matrcula en el sector ocial fue la afectada cayendo en 3.851 estudiantes en la zona tanto urbana como rural, fenmeno que contrasta con lo visto entre el 2004 y 2005 en el
sector privado, donde la matrcula se increment en 921 estudiantes. El trnsito entre el ao 2005 y el 2006 no se evidenciaron cambios frente al fenmeno observado entre el 2004 y el 2005, toda vez que la disminucin en la matrcula fue de 2.387 estudiantes; los cambios ms evidentes se dieron en el sector ocial llegando a 2.387 estudiantes menos y aunque en el sector no ocial tambin disminuy la matrcula, este present una disminucin en 255 estudiantes. Entre el ao 2004 y el 2008 la diferencia fue de 8.675 estudiantes los cuales representan el 22,57% del total de estudiantes matriculados en el 2004.
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TABLA 58: MATRCULA PRIMARIA MANIZALES

MATRCULA PRIMARIA 2004 2008 2004 General Oficial urbano Oficial rural Oficial general No oficial urbano No oficial rural No oficial gral. Fuente: UCOSIS SEM 38250 30415 3099 33514 4513 223 4736 2005 35320 26763 2900 29663 5512 145 5657 2006 32933 24889 2642 27531 5266 136 5402 2007 31160 23425 2557 25982 5038 140 5178 2008 29615 21524 2357 23881 5616 118 5734
En lo relacionado a los niveles de bsica secundaria, podemos ver en las siguientes tablas que este indicador ha mostrado durante este perodo de tiempo un comportamiento que no es muy distante de los mencionados anteriormente, sin embargo podemos decir que, en proporcin, la matrcula en este nivel no tuvo cambios tan acentuados dejando ver en el 2008 una disminucin en 1.169 estudiantes frente a los matriculados en el 2004.
TABLA 59: MATRCULA BSICA SECUNDARIA 2004 2008

2004 General Oficial urbano Oficial rural Oficial general No oficial urbano No oficial rural No oficial gral. Fuente: UCOSIS SEM 27393 22534 1511 24045 3201 147 3348 2005 26991 21350 1443 22793 4078 120 4198 2006 27274 20967 1521 22488 4657 129 4786 2007 27005 20750 1626 22376 4499 130 4629 2008 26224 20027 1565 21592 4498 134 4632
Respecto a la matrcula en los niveles de media vocacional, es posible observar un comportamiento diferente a todos los mencionados anteriormente, toda vez que se muestra mucho ms estable durante el perodo de tiempo analizado. A pesar de lo dicho, para este caso el sector ocial urbano es el que muestra un nmero de matrculas menor en el 2008 frente al 2004.
Entre el 2004 y el 2008 en Manizales se han matriculado 8.675 menos nios en primaria y 1.169 menos nios en bsica secundaria.
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Como se puede observar en la siguiente tabla, la matrcula general en el nivel de media vocacional para el ao 2008 increment en 386 estudiantes, lo que representa un incremento del 3,7%. Adems de lo dicho, en el sector no ocial general tambin muestra un incremento importante al pasar de 1.650 a 2.197 estudiantes matriculados. Sigue siendo caracterstico que el sector ocial urbano sea el que permanentemente muestra disminucin en la matrcula. TABLA 60: MATRCULA MEDIA VOCACIONAL 2004 2008
2004 General Oficial urbano Oficial rural Oficial general No oficial urbano No oficial rural No oficial gral. Fuente: UCOSIS SEM 10025 7946 429 8375 1619 31 1650 2005 9936 7823 433 8256 1645 35 1680 2006 10145 7556 390 7946 2156 43 2199 2007 10410 7737 478 8215 2135 60 2195 2008 10411 7726 488 11567 2131 66 2197
Al llegar a este punto, se encuentra que en el caso de las matrculas para el sector ocial, se inici en el 2004 con un registro de 86.690 estudiantes matriculados y al nalizar el 2008 se contaba con un total de 74.800 estudiantes matriculados (sin incluir educacin por ciclos), cifras que representa preocupacin para el sector ocial, pues genera un gran cuestionamiento frente a los alcances de los programas que se implementan para el incremento de matrcula, ya que en la actualidad se cuenta con mayores posibilidades que en aos anteriores para acceder a la educacin, pues encontramos que no se deben pagar altos costos y adems existen programas de alimentacin y transporte escolar e incluso subsidios en materiales educativos. Pareciera entonces que la cuestin es de desmotivacin tanto por parte de los estudiantes como de los padres de familia, lo que en algunos casos se debe, segn lo expresado por algunos docentes a la falta de posibilidades laborales, lo que les hace ver que el estudio no
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tiene alta relevancia y por ello preeren dedicarse a otras actividades. En otros casos vemos condiciones de pobreza extrema en algunas familias en las cuales no existe quin asuma las responsabilidades econmicas, lo que lleva a que se presenten casos de trabajo infantil, impidiendo a estos menores ingresar a las instituciones. Podramos hablar tambin en este punto, basados en muchas de las expresiones de los docentes y directivos en diferentes espacios8, del tipo de pedagoga y de procesos empleados en algunas instituciones que de alguna manera se han tornado poco motivantes para los estudiantes pues continan con metodologas tradicionales, sistemas de evaluacin que no se ajustan a las necesidades actuales y pocas innovaciones, lo que hace del aula de clase algo aburrido para los estudiantes, de all la importancia de implementar nuevos procesos, evaluar los existentes y aplicar aquellos que hayan sido exitosos en otras instituciones.
En el observatorio de la calidad de la educacin, se han generado diversas dinmicas con las instituciones educativas, buscando encontrar con los directivos y los docentes argumentos frente a las diversas causalidades que originan la desercin y repeticin en las instituciones educativas. Uno de estos ejercicios fueron los grupos de discusin realizados con los docentes directivos tanto de la ciudad de Manizales como los municipios de la zona centrosur del departamento.
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4.2.4 COBERTURA
En el ejercicio de darle un signicado a la COBERTURA EDUCATIVA, encontramos que esta se reere a la cantidad de personas que tienen acceso al servicio de educacin. Esta medida se da generalmente en trminos porcentuales. Con relacin a este indicador, es posible establecer dos tipos de relaciones: Cobertura bruta y cobertura Neta.
4.2.4.1 Tasa de cobertura Bruta: (TCB)

Corresponde a la relacin porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de enseanza especco (independiente de la edad que tengan) y la poblacin escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel. A manera de ejemplo, la tasa de cobertura bruta para preescolar se calcula as: TCB preescolar = (matriculados en transicin/ poblacin con edades entre 5 y 6 aos) x 100 Es posible encontrar este indicador por zonas (rural, urbana), por gnero (hombres y mujeres) y por nivel educativo. Es factible que en el clculo de este indicador se obtengan resultados de cobertura mayores a 100% en todos los niveles educativos, debido a que toda, o la mayora de la poblacin en esta edad se encuentra cubierta por el sistema educativo y adicionalmente se encuentran matriculados alumnos en extraedad. En la siguiente tabla podemos ver el comportamiento de la cobertura Bruta a nivel general (ocial y privada) por Niveles. Entre los aos 2004 y 2008, el nivel de preescolar muestra un comportamiento variable que ucta entre disminu-
cin en algunos aos e incremento durante otros aos; el 2004 es el ao en el que se presenta un mayor nivel de cobertura con el 116,23%, seguido por el ao 2006 en el que la cobertura fue del 100,24%. Estos dos aos en el periodo observado fueron los que mostraron un nivel de cobertura bruta ms alto que los dems. En lo correspondiente al 2005, la cobertura bruta fue del 93,87% y para el 2007 fue del 90,44%. Finalmente, en el 2008 la cobertura bruta general a nivel preescolar fue para este ao, de los cuatro, el de ms baja cobertura en este nivel educativo. Seguidamente, en lo que corresponde al nivel de bsica primaria, encontramos un comportamiento diferente al de preescolar que describimos anteriormente. Para este nivel educativo el 2004 fue el ao en el que el indicador de cobertura bruta obtuvo un mayor porcentaje, alcanzando el 100,44%; de ah en adelante, se observa una disminucin permanente en este indicador. En el 2005 deja ver una disminucin de 5,62 puntos porcentuales. En el ao 2006 el porcentaje de cobertura bruta disminuye hasta 90,74%; en el 2007 el porcentaje fue de 88,76% y nalmente en el ao 2008 contina la tendencia a la disminucin, alcanzando el 84,90%. Por su parte en el nivel de bsica secundaria el comportamiento de este indicador fue ms estable que en los niveles anteriores llegando en el 2004 a un porcentaje de cobertura bruta de 104,01% y en el 2005 a un porcentaje de 103,18% con una disminucin de 0,83 puntos porcen-
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tuales. En el 2006, muestra un incremento al presentar un porcentaje del 104,34% y se ubica como el ao en el que el porcentaje de cobertura bruta llega al punto ms alto; en el 2007, en este nivel educativo, el porcentaje de cobertura llega al 103,31%. Para el 2008 se evidencia un leve incremento en la cobertura bruta general en este nivel educativo alcanzando el 103,40%. Finalmente, en el nivel de media vocacional los porcentajes de cobertura bruta son los ms ba-
jos con relacin a los dems niveles educativos. En el ao 2004 el porcentaje alcanzado fue del 71,63%, seguido por el 2005 con una cobertura del 72,66%; por su parte los aos 2006 y 2007 alcanzan un porcentaje del 76,39% y de 79,93% respectivamente. A pesar de ser el nivel de menor porcentaje alcanzado en este indicador, es tambin el nivel en el que estos porcentajes mostraron un incremento entre el 2004 y el 2007, nalizando en el 2008 nuevamente con una disminucin de 6,83 puntos porcentuales.
TABLA 61:% COBERTURA BRUTA GENERAL

2004 2005 2006 2007 2008 Preescolar 116,23% 93,87% 100,24% 90,44% 85,80% Primaria 100,44% 94,82% 90,74% 88,76% 84,90% Secundaria 104,01% 103,18% 104,34% 103,31% 103,40% M. Vocacional 71,63% 72,66% 76,39% 79,93% 73,10% TOTAL 97,84% 93,74% 93,40% 92,21% 88,70% Fuente: UCOSIS SEM Nota: a partir de 2006 se opta como poltica de la Secretara para la cobertura tomar de los 5 a los 17 aos, y no de los 3 a los 18 como se haca hasta el ao anterior.
4.2.4.1 Tasa de Cobertura Neta: (TCN):

Es la relacin entre estudiantes matriculados en un nivel educativo que tienen la edad adecuada para cursarlo y el total de la poblacin en el rango de edad apropiada para dicho nivel. Por nivel educativo (y en el presente ejemplo, para el caso de transicin), este indicador se calcula de la siguiente manera: TCN transicin= (matriculados en preescolar con edades entre 5 y 6 aos/promedio de la poblacin con edades entre 5 y 6 aos) x 100 Hoy en da, se han diseado diferentes estrategias con el n de facilitar las condiciones de acceso y permanencia en la educacin inicial, preescolar, bsica y media en las instituciones tanto a nivel municipal como a nivel departamental. Raticando lo dicho, se han adelantado esfuerzos importantes por parte la Secretara de Educacin Municipal llegando directamente a los y las estudiantes para ofrecerles programas de complementacin alimenticia, de establecimiento de rutas escolares gratuitas; de subsidio a la matrcula y de la entrega del paquete escolar. Adems de lo anterior, una de las principales directrices que actualmente se estn implementando en las instituciones educativas est relacionada con la poblacin con necesidades educativas especiales, a quienes se deben acoger y garantizarles un proceso educativo de calidad. Hay que tener en cuenta que frente a este tema una de las quejas permanentes de los y las docentes y directivos es que ante una directriz de este tipo que busca generar procesos de inclusin en la educacin hay que pensar tambin en la formacin y cualicacin del personal administrativo y docente, (toda vez que la formacin que tienen y los procesos que se adelantan actualmente se consideran insucientes) de manera que cuenten con las competencias necesarias para atender un tipo de poblacin con estas caractersticas. Conviene tambin focalizar
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la atencin ms all de la relacin costo-benecio y centrar la mirada en el impacto real que genera este tipo estrategias en cuanto a la retencin e incremento de la cobertura educativa pero tambin sobre lo que est generando en cada estudiante, especcamente en el tema nutricional. Es importante recordar que una de las metas planteadas en el Plan Decenal de Educacin es gestionar y asignar recursos de inversin para garantizar el acceso y la permanencia en la educacin desde la primera infancia hasta el nivel superior, que incluya la poblacin vulnerable, con necesidades educativas especiales, grupos y comunidades indgenas, afrocolombianos, raizales, urbana marginal, rural dispersa, madres cabeza de familia y adultos, destinados al mejoramiento y al fortalecimiento de sus potencialidades; priorizando los recursos para construir equidad territorial, urbana, rural y social en general. Sumado a lo anterior, adems de ser esta una propuesta encaminada a la retencin e incremento de la cobertura educativa, se convierte en una de las acciones importantes en la lnea de cumplimiento de uno de los objetivos del milenio erradicacin de la pobreza extrema y el hambre, toda vez que de las 5 necesidades bsicas que se consideran como indicadores de pobreza una fundamental es la inasistencia escolar, por tanto, todos los esfuerzos que se hagan en la lnea de incremento y permanencia de la cobertura escolar estarn aportando considerablemente a la reduccin de los ndices de pobreza. Sin embargo, las preocupaciones por la cobertura, la calidad de los resultados y la eciencia, como han sido concebidas tradicionalmente, ya no son sucientes para comprender y transformar la educacin, de all que plantea la Enseabilidad como uno de los conceptos pedaggicos ms importantes para comprender y explicar el estado actual de la educacin del pas, al tiempo que se convierte en el eje posible de su transformacin y mejoramiento. La educabilidad tiene que ver con la formacin potencial de todas las personas, en el corto, en el mediano o en el largo plazo, y depende de factores internos y externos al proceso educativo9.
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4.2.5 EFICIENCIA 2.5 5

INTERNA
Se considera que un sistema educativo es eciente cuando logra sus objetivos de enseanza, en un tiempo adecuado y sin desperdicio de recursos humanos y nancieros. Sin embargo, en el cumplimiento de este objetivo existen fundamentalmente dos problemas que afectan la eciencia del sistema educativo: la desercin y la repitencia. El estudiante que ingresa al sistema educativo tiene tres opciones: aprobar, repetir o desertar, entre estas opciones,
la repitencia y la desercin implican un desperdicio de recursos econmicos y humanos que afectan los niveles de eciencia del sistema. Por tanto, los tres fenmenos estn estrechamente interrelacionados (Moreno, D.M. & Moreno, L. A.).
Es de aclarar que adems de buscar que las instituciones sean ecientes, esta nalidad se integra con el propsito de formar a los estudiantes con criterios de calidad, pues de ello depender tambin reducir los ndices de desercin.
Plan Decenal de la Educacin para Caldas 2004.
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4.2.5.1 Desercin
La desercin se dene como el abandono del sistema educativo por parte de los alumnos, provocado por una combinacin de factores que se generan, tanto en la escuela como en contextos de tipo social, familiar e individual. TABLA 62: DESERCIN GENERAL 2004 - 2008 MANIZALES
DESERCIN TOTAL DESERTORES TASA DESERTORES GRAL. Fuente: UCOSIS SEM
2004 - 2005 Total general 4379 4,9%
2005 - 2006 Total general 3002 3,7%
2006 - 2007 Total general 3098 3,9%
2007 - 2008 Total general 2789 3,6%
Para el caso de Manizales, encontramos una tasa de desercin en el paso del ao 2004 al 2005 del 4,9%, alcanzando un nmero de 4.379 estudiantes desertores. Este fenmeno tuvo una variacin en el trnsito del 2005 al 2006 donde los estudiantes que abandonaron la escuela fueron 3.002, llegando a una tasa de desercin del 3,7%; en adelante, entre 2006 el 2007 el nmero de estudiantes que desert de las instituciones educativas fue 3.098, es decir, 96 estudiantes ms desertaron con relacin al ao anterior; ya en el paso del 2007 al 2008 se puede ver que la tasa de desercin qued en el 3,6% y aunque disminuy con relacin a los aos anteriores no deja de preocupar que 2.789 estudiantes hayan desertado de las instituciones educativas. Frente a esto, en el ejercicio realizado con los rectores de las instituciones educativas y algunos docentes (grupos de discusin), stos maniestan que desde su perspectiva algunas de las causas que pueden motivar la desercin de los estudiantes estn vinculadas a factores tanto econmicos, institucionales, pedaggicos y sociales. En lo primero, argumentan que muchos estudiantes por la situacin econmica de su familia se ven obligados a buscar un trabajo para poder aportar al sustento del hogar, siendo esta una de las problemticas actuales de mayor incidencia en la decisin de abandonar la escuela. En lo institucional y pedaggico, se maniesta tambin que los procesos tanto administrativos
como de aula en las instituciones educativas se han visto disminuidos en su calidad, atribuyendo esto a algunos de los docentes y directivos que mantienen prcticas administrativas y de aula autocrticas, autoritarias, mediadas por el castigo y la represin; factores que muchas veces desmotivan a los estudiantes y los llevan a retirarse de las instituciones. En muchas ocasiones, los estudiantes desertan por falta de motivacin e inters, producto del tipo de procesos educativos, la metodologa empleada por el docente o la falta de exibilidad en el currculo. Por lo anterior, es innegable que las instituciones educativas cumplen un papel fundamental en la prevencin del abandono escolar.
El avance hacia una nueva concepcin hace necesario revisar el papel de la escuela y repensar la evaluacin. El principal desafo para combatir el fracaso escolar es cambiar el objetivo de la evaluacin y lograr que los progresos de los alumnos sean evaluados regularmente para optimizarlos. Frente a un alumno en dicultad, el profesor est invitado a reconsiderar la pertinencia de su enseanza y a ofrecerle nuevas oportunidades de aprendizaje (Moreno, D. M. & Moreno, L. A.).
Entre las causas de la desercin se encuentra tambin que la repitencia tiene gran incidencia, pues es muy probable que la gran mayora de desertores, primero fueran repitentes. Estudios rea-
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lizados han demostrado que los repitentes tienen un 20% ms de probabilidades de abandonar el sistema escolar. La desercin es un factor al que se ha puesto especial inters en el sector ocial, dado que este indicador presenta un mayor ndice en este que en el no ocial. De esta manera la institucin educativa ser un lugar efectivo y acogedor para todos los estudiantes y se podr logar la pretensin de que las personas que ingresen al sistema educativo, permanezcan en l hasta concluir su ciclo educativo. En este punto es necesario manifestar adems que otro de los factores que incide en la desercin es la transicin que se da de un ciclo educativo a otro, pues en muchos casos los padres consideran que al culminar el quinto grado de educacin bsica primaria, los estudiantes ya cuentan con las capacidades necesarias para desenvolverse en su contexto, otros van un poco ms all y llegan hasta grado noveno, all se retiran principalmente por motivos econmicos para dedicarse a una labor que les genere algn tipo de ingresos, desconociendo que el terminar su ciclo completo de educacin les brindar despus mayores posibilidades. Como estrategia frente a la desercin, se plantea la necesidad de mejorar la calidad de la oferta en el servicio educativo, estableciendo modelos exibles y mejorando los procesos de evaluacin; entendiendo que la evaluacin hoy ms que nunca cobra alta relevancia en el sistema educativo, pues es la principal manera de hacer seguimiento al mismo; en palabras de A. de la Orden (1989):
La evaluacin, al prescribir realmente los objetivos de la educacin, determina, en gran medida... lo que los alumnos aprenden y cmo lo aprenden, lo que los profesores ensean y cmo lo ensean, los contenidos y los mtodos; en otras palabras, el producto y el proceso de la educacin... quermoslo o no, de forma consciente o inconsciente, la actividad educativa de alumnos y profesores est en algn grado canalizada por la evaluacin.
Otros factores a analizar dentro de la eciencia interna son la repitencia y la extra edad.
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4.2.5.2 Repeticin
La repeticin se presenta cuando el estudiante, que no es promovido al grado siguiente, hace nuevamente el grado que estaba cursando o cuando ha dejado de estudiar durante un tiempo y regresa a la institucin educativa con el n de ponerse al da y repasar reas que no recuerda o que obtuvieron una evaluacin muy baja, y voluntariamente decide hacer nuevamente el ltimo grado cursado. TABLA 63: REPETICIN MANIZALES
2006 2007 Total general 2782 3,5 2007 2008 Total general 2676 3,5
REPETICIN TOTAL REPETICIN TASA REPETICIN GRAL. Fuente: UCOSIS SEM
2004 - 2005 Total general 2569 2,9
2005 - 2006 Total general 2534 3,1
Se puede considerar la repitencia como un indicador de deciencia escolar, pues adems de desperdiciarse la inversin, se ha establecido que la repitencia afecta la autoestima de los estudiantes pues se consideran con menos capacidades que el resto de integrantes del grupo para asimilar los aprendizajes. De otro lado, la extraedad se dene como el porcentaje de alumnos matriculados en un determinado grado que tiene una edad diferente considerada como adecuada para dicho grado. Puede darse de dos maneras: tarda y temprana, la extra edad tarda se presenta cuando existe un estudiante de una edad mayor al rango de edad estipulado para el grado que est cursando y la temprana es cuando existe un estudiante de una edad menor al rango de edad establecido para el grado que cursa. La extra edad para el municipio de Manizales en el ao 2007 lleg al 6.3%; lo que puede estar generando dicultades a nivel acadmico, pues para los docentes es complicado establecer metodologas para grupos donde existe tanta diversidad de edades ya que una estrategia puede no ser efectiva para estudiantes con edades diferentes al rango de edad aceptado para el grado que cursa.
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4.2.5.3 Traslados
Los Traslados de los estudiantes a otras instituciones educativas tambin son un factor que llama la atencin y que se da por diversas causas relacionadas en ocasiones por asuntos familiares y econmicos (movilidad de las familias), y en otros casos como ya lo hemos dicho anteriormente estos traslados se derivan de la falta de agentes motivadores para los estudiantes que los indican y despiertan inters de permanecer en la institucin educativa. El comportamiento de este indicador durante los ltimos aos muestra cierta estabilidad hasta el ao 2008 donde se evidencia un incremento considerable frente a los aos anteriores en el nmero de traslados. Aunque para el sistema educativo como tal los traslados de los estudiantes no son equivalentes a desercin, es importante que tanto rectores como administrativos y docentes pongan todo su empeo en no permitir que sus estudiantes se vayan de la institucin educativa. Una vida institucional activa, que vincule a los y las estudiantes de manera democrtica en los procesos y los hagan partcipes en la toma de decisiones trascendentales para la institucin genera progresivamente un sentido de cohesin, de pertenencia con la institucin y la comunidad educativa, y por tanto, motiva a los y las estudiantes a permanecer y luchar por ellas.
TABLA 64: TRASLADOS MANIZALES
TRASLADOS
2004 - 2005 Total general 3614 4,0
2005 - 2006 Total general 3511 4,,3
2006 - 2007 Total general 3208 4,0
2007 - 2008 Total general 4514 5,8
TOTAL TRASLADOS TASA TRASLADOS/TRANSF GRAL. Fuente: UCOSIS SEM
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4 4.2.6 EFICIENCIA
ADMINISTRATIVA
4.2.6.2 Relacin alumno Docente

Pasando al indicador de relacin alumno docente, podemos ver en la siguiente grca que la relacin de estudiantes por docente en el 2004 fue de 24,3 siendo este el ao en el que la relacin fue ms alta, para el 2005 se paso a ser de 22,9 estudiantes por docente. En el 2006 disminuy nuevamente a 22,4 estudiantes por docente y en el 2007 - 2008 la relacin fue de 23,6. Para el ao 2008, la relacin de estudiantes por docente en el rea urbana fue de 25 estudiantes y en el rea rural la relacin fue 20 estudiantes por docente.
La eciencia administrativa se reere a los recursos fsicos y humanos (planteles educativos, aulas y docentes) con que cuenta el sector educativo para su funcionamiento. Para evaluar este componente se suelen utilizar dos indicadores bsicos: el nmero de alumnos por docente, y el nmero de docentes por establecimiento. Algunos estudios sostienen que el nivel deseable para el primer indicador es de 35 alumnos por docente en las zonas urbanas, y de 15 alumnos por docente en las zonas rurales. Esta relacin es con respecto al nivel de bsica primaria y secundaria; en el preescolar, es de 20 a 25 alumnos por docente, de acuerdo con el Ministerio de Educacin Nacional. En el segundo, no se tiene informacin sobre el nivel deseable. Para nuestro pas, las relaciones alumno/docente se encuentran reglamentadas por el Decreto 3020 de 10 de Diciembre de 2002, el cual establece un promedio de 32 estudiantes por docente para la zona urbana y 22 estudiantes por docente en la zona rural.
4.2.6.3 Relacin estudiante Aula

Otro indicador de importancia en cuanto a la eciencia administrativa es la relacin estudiantes por aula, toda vez que algunas expresiones de los docentes apuntan al hacinamiento en las aulas como un factor que, desde su perspectiva, inuye de manera importante en la desercin de los estudiantes al considerar este fenmeno como desmotivador. En consecuencia con lo expresado por los docentes, encontramos en el 2004 a nivel general una relacin de 35,5 estudiantes por aula. En los aos siguientes se observa una disminucin en esta relacin quedando en el 2005 - 2006 en 33,5 estudiantes por aula, es decir una disminucin de 2 estudiantes por aula. Sucesivamente, en el 2006 2007, la relacin fue de 32,7 estudiantes y en el 2007 - 2008 pas a ser de 31,1 estudiantes por aula.
4.2.6.1 Relacin Alumno Grupo

Con relacin a los indicadores de eciencia administrativa encontramos entonces que en la relacin alumno grupo el comportamiento entre el 2004 y el 2008 inici con el reporte correspondiente al 2004 - 2005 con una relacin de 31,2 alumnos por grupo, siendo este el ao en el que la relacin fue ms alta. Para el 2005 2006, la relacin fue de 30,2; nalmente durante los aos 2006 - 2007 y 2007 - 2008 fue de 30,6 estudiantes y 27 estudiantes por grupo respectivamente, terminando el ltimo ao con la relacin ms baja en el perodo de tiempo observado.
4.2.6.4 Relacin docentes establecimiento

En cuanto a la relacin docentes establecimiento se puede apreciar que tanto en el ao 2004 -
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2005 como en el 2005 2006, la relacin fue de 9,2 docentes por establecimiento, situacin que cambia en el 2007 donde se incrementa a 14,6 docentes por institucin educativa; nalmente, para el ao 2007-2008, la relacin que se da es de 21 docentes por establecimiento.
4.2.6.5 Relacin administrativos

por institucin Finalmente, la relacin administrativos por institucin tuvo un comportamiento relativamente estable. El reporte que corresponde al clculo en el ao 2004-2005 indica que la relacin fue de 2,8 administrativos por institucin; el clculo para el ao 2005 2006 de de 2,8 administrativos por institucin. En lo correspondiente al ao 2006-2007 la relacin incrementa a 3,5 administrativos por institucin; disminuyendo nuevamente para el ao 2007-2008 donde el reporte fue de 2,5 administrativos por institucin.
GRFICO 10: INDICADORES DE EFICIENCIA ADMINISTRATIVA EN MANIZALES
Fuente: UCOSIS SEM
Teniendo en cuenta la informacin de la tabla anterior, y comparando estos valores con los promedios nacionales encontramos que el municipio de Manizales se encuentra dentro de los rangos esperados por el Ministerio de Educacin Nacional.
El Ministerio de Educacin Nacional establece que el nivel deseable de estudiantes por aula en primaria y secundaria es de 20 a25 alumnos. Sin embargo el Decreto 3020 de 2002 estableci un promedio de 32 estudiantes en zona urbana y 22 en zona rural
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4 7 4.2.7 CALIDAD
El indicador de calidad muestra los resultados obtenidos en las pruebas ICFES en el 2008 en cada municipio, estableciendo comparativos con el ao anterior. No se presentan datos de Pruebas Saber ya que en el 2008 estas no se realizaron en el pas. PRUEBAS ICFES Las pruebas ICFES en el municipio de Manizales han tenido una variacin durante el 2008 respecto a los resultados obtenidos en el ao inmediatamente anterior. Cabe recordar, que los conocimientos evaluados en las pruebas ICFES corresponden a las asignaturas obligatorias orientadas en los niveles de educacin bsica y media, y por medio de la revisin de cada una de esas asignaturas, vamos a tener la posibilidad de hacer un anlisis con el n de determinar en nivel de calicacin obtenido durante el 2008. En cierta medida, la calicacin en las pruebas ICFES determinar la calidad de la educacin en la ciudad, y de igual manera, evidenciar la pertinencia educativa en cada una de las reas orientadas en los distintos grados de educacin del nivel bsico y medio, y en esa misma forma, las pruebas permiten evidenciar en los evaluados diferentes competencias comunicativas, siendo fundamentales para el desarrollo cognitivo y para el fortalecimiento de habilidades intrnsecas en el conocimiento:
El ICFES ha determinado como objeto de la evaluacin las competencias comunicativas (Interpretar, Argumentar y Proponer); las cuales son consideradas bsicas en el proceso de apropiacin de la realidad y en la construccin de sentido que un individuo hace de la misma.
Anlisis evaluativo por reas Los aspectos bsicos a tener en cuenta en la forma de evaluar en las pruebas ICFES son los siguientes: El puntaje: Evaluado en trminos cuantitativos se expresa en una escala de 0 (siendo el puntaje menor) a 100 puntos (el mayor puntaje) organizndose en los siguientes tres rangos: BAJO entre 0 y 30 puntos MEDIO entre 31 y 70 puntos ALTO a partir de 71 puntos El nivel de competencia: Es de caractersticas cualitativas e indica el nivel alcanzado en cada una de las competencias evaluadas en las pruebas del ncleo comn (interpretativa, argumentativa y propositiva). La escala de evaluacin es la siguiente: BAJO MEDIO ALTO A B C
Desempeo por grupos de preguntas: Describe la forma como se estn abordando los tpicos evaluados en las pruebas del ncleo comn, sopesando los resultados en los tpicos propios de cada prueba. Estos resultados se interpretan a partir de las siguientes categoras de desempeo: DESEMPEO RELATIVO SIGNIFICATIVAMENTE ALTO DESEMPEO RELATIVO ALTO (SA) (A)
DESEMPEO RELATIVO MEDIO (M) DESEMPEO RELATIVO BAJO DESEMPEO RELATIVO SIGNIFICATIVAMENTE BAJO (B) (SB)
Cabe resaltar, que las pruebas de Estado o las pruebas ICFES permiten evaluar al estudiante para el ingreso a la educacin superior, es as como los resultados se convierten en un indicador del nivel educativo que debe tener un aspirante a la educacin universitaria.
Grado de profundizacin: indica el nivel de profundidad hecho por cada evaluado en cada una de las 3 pruebas que eligi. Se interpreta de acuerdo a la siguiente escala valorativa (Grado
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Bsico y los grados siguientes muestran, en orden ascendente, el xito del estudiante al abordar cada prueba): GRADO BSICO GB: indica no haber alcanzado ningn grado de profundizacin GRADO I: baja profundizacin GRADO II: media profundizacin GRADO III: alta profundizacin PUESTO: Es un dato que sintetiza el perl de puntajes de un estudiante en las pruebas del ncleo comn. Hay en total 1.261 puestos, siendo 1 el puesto que indica un perl de puntajes en el rango alto de la escala o muy cercanos a este rango, y 1.261 el puesto que indica un perl de puntajes en el rango bajo de la escala o muy cercanos a este rango. Las condiciones que denen cada puesto se mantienen de una aplicacin a otra del examen, ya que son independientes de la distribucin de los puntajes en la poblacin. Por tanto, no hay lmite para el nmero de personas que puede ocupar un determinado puesto. Todos los estudiantes de una institucin, de una regin o incluso del pas, podran ocupar, por ejemplo, el puesto 1, siempre y cuando sus puntajes cumplan con las condiciones establecidas para asignar dicho puesto. Ya revisados los tems que son tenidos en cuenta para evaluar a cada estudiante que ha presentado el ICFES, pasemos ahora a revisar el nivel de conocimiento obtenido por los y las estudiantes del municipio de Manizales en cada una de las reas fundamentales y obligatorias del los niveles educativos de bsica y media: Lenguaje: Asume un nivel de conocimiento a partir del lenguaje como uso y el lenguaje como objeto de conocimiento: la lingstica, el discurso, la comprensin y la argumentacin. El promedio de los estudiantes en Manizales para Lenguaje qued en 46.69, bajando el resultado
del ao 2007 en 1.31, con este resultado sigue ubicndose en medio. 2.937 (60.60%) de los 4.848 estudiantes que presentaron la prueba se ubicaron con resultados superiores a 45 puntos. En logros es la mejor rea que ubica ms cantidad de estudiantes por encima de 45 puntos. Lenguaje fue seleccionada en profundizacin por 1.708 (35.2%) de los que presentaron ICFES. Alrededor de 912 no alcanzaron ningn grado de profundizacin y de los 1.708 solamente 16 llegaron al nivel ms alto de la prueba. En los resultados de los ltimos 9 aos el mejor promedio se obtiene en el 2004 con 54.3 y el ms bajo obtenido logrado se da en el ao 2008 con 46.63. Qumica: En la prueba de qumica las competencias se entienden como las acciones que un sujeto realiza cuando interacta signicativamente en un contexto y que cumplen con las exigencias del mismo. Se denieron tres competencias para evaluar las disciplinas que conforman el rea de ciencias naturales: identicar, indagar y explicar. El promedio de los estudiantes en Manizales para Qumica qued en 46.09, superando el resultado del ao 2007 en 0.33, con este resultado sigue ubicndose en medio. 2.742 (56.56%) de los 4.848 que presentaron la prueba se ubicaron con resultados superiores a 45 puntos. En logros es la tercera rea despus de ingls, losofa y fsica que ubica menos cantidad de estudiantes por encima de 45 puntos. En los resultados de los ltimos 9 aos el mejor promedio se obtiene en el 2008 con 46.09 y el ms bajo obtenido se da en el ao 2004 con 42.43. Matemticas: Las competencias evaluadas en matemticas son: comunicacin, razonamiento y solucin de problemas. En este proceso de signicacin el sujeto hace explcitas acciones que permiten dar cuenta de su competencia. El promedio de los estudiantes en Manizales para Matemtica qued en 45.59, bajando el resultaP R U E B A S I C F E S
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do del ao 2007 en 0.12, con este resultado sigue ubicndose en medio. 2.578 (53.18%) de los 4.848 que presentaron la prueba se ubicaron con resultados superiores a 45 puntos. En logros es la cuarta rea que ubica ms poca cantidad de estudiantes por encima de 45 puntos. Matemticas fue seleccionada en profundizacin por 701 (14.5%) de los que presentaron ICFES. Alrededor de 249 no alcanzaron ningn grado de profundizacin y de los 701 solamente 24 llegaron al nivel ms alto de la prueba. En los resultados de los ltimos 9 aos el mejor promedio se obtiene en el 2006 con 46.07 y el ms bajo obtenido se da en el ao 2001 con 41.39. Ingls: El rea de ingls es evaluada en el marco del examen de Estado como parte del ncleo comn. Se ha reconocido la importancia de la lengua extranjera en los currculos de la educacin bsica y media en colegios pblicos y privados. El promedio de los estudiantes en Manizales para ingls qued en 42.50, bajando el resultado del ao 2007 en 3.18, con este resultado sigue ubicndose en medio. 1.245 (25.7%) de los 4.848 que presentaron la prueba se ubicaron con resultados superiores a 45 puntos. En logros es el rea que ubica menos cantidad de estudiantes por encima de 45 puntos. En los resultados de los ltimos 9 aos el mejor promedio se obtiene en el 2006 con 46.00 y el ms bajo logrado se da en el ao 2004 con 40.27. Biologa: La educacin en ciencias naturales se plantea como un escenario que debe posibilitar la formacin y el desarrollo de competencias bsicas para el desarrollo del pensamiento cientco del pas, permitindole al estudiante desenvolverse en mbitos acadmicos, laborales y cotidianos. El promedio de los estudiantes en Manizales para biologa qued en 46.79, superando el resultado del ao 2007 en 0.15 centsimas, con este resultado sigue ubicndose en medio alto.
2.756 (56.85%) de los 4.848 que presentaron la prueba se ubicaron con resultados superiores a 45 puntos. Biologa fue seleccionada en profundizacin por 1.442 (29.7%) de los que presentaron ICFES. Alrededor de 721 no alcanzaron ningn grado de profundizacin y de los 1.442 solamente 11 llegaron al nivel ms alto de la prueba. En los resultados de los ltimos 9 aos el mejor promedio se obtiene en el 2006 con 48.87 y el ms bajo obtenido se da en el ao 2001 con 45.50. Filosofa: la Filosofa no ha sido ajena a los cambios presentados en el examen de estado, sino que al contrario est buscando permanentemente fortalecer su evaluacin para que no slo d cuenta de los desarrollos de los estudiantes en esta rea, sino sobre todo para que tenga coherencia con los desarrollos y cambios que a nivel educativo se estn dando. El promedio de los estudiantes en Manizales para losofa qued en 42.50, superando el resultado del ao 2007 en 0.85, con este resultado sigue ubicndose en medio. 1.521 (31.37%) de los 4.848 que presentaron la prueba se ubicaron con resultados superiores a 45 puntos. En logros es la segunda rea despus de ingls que ubica menos cantidad de estudiantes por encima de 45 puntos. En los resultados de los ltimos 9 aos el mejor promedio se obtiene en el 2006 con 49.08 y el ms bajo logrado se da en el ao 2007 con 41.65. Fsica: En la estructura del examen se denieron tres competencias para evaluar las disciplinas que conforman el rea de fsica: identicar, indagar y explicar. El promedio de los estudiantes en Manizales para fsica qued en 42.58, superando el resultado del ao 2007 en 0.26, con este resultado sigue ubicndose en medio. 2.364 (48.78%) de los 4.848 que presentaron la
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prueba se ubicaron con resultados superiores a 45 puntos. En logros es la tercera rea despus de ingls y losofa que ubica menos cantidad de estudiantes por encima de 45 puntos. En los resultados de los ltimos 9 aos el mejor promedio se obtiene en el 2001 con 47.29 y el ms bajo logrado se da en el ao 2004 con 43.26. Ciencias sociales: A partir de la aplicacin del 26 de marzo de 2006, las tradicionales pruebas de Historia y Geografa que se hacan desde 1968 dan paso a la prueba de Ciencias Sociales. La nueva prueba concilia tres vertientes que conuyen en una poltica para las ciencias sociales: la evaluacin por competencias, los lineamientos de ciencias sociales y los estndares en ciencias. El promedio de los estudiantes en Manizales para ciencias sociales qued en 47.21, superando el resultado del ao 2007 en 2.78, con este sigue ubicndose en medio alto. 2.915 (60.13%) de los 4.848 que presentaron la prueba se ubicaron con resultados superiores a 45 puntos. Ciencias sociales fue seleccionada en profundizacin por 997 (20.56%) de los que presentaron ICFES. Alrededor de 498 no alcanzaron ningn grado de profundizacin y de los 997 solamente 18 llegaron al nivel ms alto de la prueba. En los resultados de los ltimos 3 aos el mejor promedio se obtiene en el 2008 con 47.21 y el ms bajo logrado se da en el ao 2007 con 44.43. Medio Ambiente: El promedio de los estudiantes en Manizales para Medio Ambiente qued en 51.16, bajando el resultado del ao 2007 en 0.75, con este resultado sigue ubicndose en medio. En los resultados de los ltimos 9 aos el mejor promedio se obtiene en el 2000 con 64.48 y el ms bajo logrado se da en el ao 2008 con 51.16. Medio Ambiente tiene los mejores logros en las dos interdisciplinarias. Violencia y Sociedad: El promedio de los estudiantes en Manizales para Violencia y Sociedad qued en 44.5, bajando el resultado del ao 2007 en 0.26, con este resultado contina ubicndose en medio.
En los resultados de los ltimos 9 aos el mejor promedio se obtiene en el 2003 con 46.58 y el ms bajo logrado se da en el ao 2004 con 42.98. A manera de conclusin, los desempeos de los estudiantes en las pruebas merecen la atencin de los maestros y las maestras especialmente en el campo pedaggico y no tanto en el aspecto del entrenamiento para contestar preguntas tipo ICFES. Es decir que los buenos desempeos de las pruebas dependen ms de la capacidad de los estudiantes para comprender textos, argumentar ideas relacionadas con procesos y proponer soluciones desde marcos tericos especcos.
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4 4.2.8 CONECTIVIDAD CONECTIVID DAD

Uno de los elementos que ha venido tomando fuerza en el contexto educativo, est relacionado con la utilizacin de la informacin y la tecnologa al servicio de la educacin, por tanto, el ministerio de educacin nacional sea atrasado metas importantes a cumplir durante los prximos aos, de tal manera, que paulatinamente se vaya avanzando al punto cada vez sean menos los estudiantes sin posibilidad de acceso a los computadores, pero sobre todo a la Internet. Sobre este tema, la Secretara de Educacin Municipal ha venido adelantando esfuerzos importantes durante los ltimos aos con el n de garantizar que las instituciones educativas de Manizales cuenten con las instalaciones adecuadas que les permitan no solamente tener acceso los computadores, sino que tambin tengan acceso a Internet. Para tal efecto, durante el ao 2008, en las comunas Cumanday, la estacin y la fuente, en las cuales se cuenta con 43 aulas de informtica, se hizo una inversin en infraestructura tecnolgica de 849 equipos educativos con el 92% de conexin a Internet (banda ancha).por su parte, en la comuna cinco y los corregimientos, durante el ao 2008 se tuvo una cobertura del 31% de acceso Internet, y se cuenta con 69 obras informticas y 666 equipos educativos. En la comuna San Jos, la coleccin a banda ancha tuvo una cobertura del 89% y cuenta con 36 horas informticas y 665 equipos educativos. Para el ao 2008, en Manizales se plante como meta realizar un convenio para la compra de
144 computadoras para sucesiones educativas, para lo cual el indicador muestra 200 computadoras compradas durante este ao. La inversin durante el ao 2008 este tema fue entre $ 324.980.000. El indicador de conectividad para el ao 2008 en Manizales establece que en el rea urbana la relacin presentada es de 16,8 estudiantes por computador, mientras que en el rea rural la relacin es de 11,9 estudiantes por computador. A nivel general, las relacin en Manizales fue de 17,4 estudiantes computador.
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4.2.9 NUTRICIN
Uno de los componentes fundamentales del desarrollo infantil es la nutricin, ya que de esta depende en gran parte el progreso de los nios, las nias y los adolescentes en cada etapa de vida, dependiendo de los nutrientes que se necesitan en cada una de ellas. Por esta razn, es de vital importancia que los nios y nias tengan una adecuada nutricin y un estilo de vida saludable, para que su potencial de desarrollo sea ptimo. Es de aclarar que una adecuada alimentacin durante la edad escolar va a permitir al nio crecer con salud y mantener sus exigencias escolares, por ello el aspecto nutricional se convierte en un propsito prioritario para padres y educadores, pues se asume que existe una estrecha relacin entre nutricin y rendimiento escolar. Debemos tener en cuenta que cuando hablamos de alimentacin adecuada, no slo nos referimos a contar con los alimentos sucientes para el crecimiento del cuerpo, sino a otra serie de factores que intervienen, tales como la manera de seleccionar los alimentos, la situacin socio-familiar, los hbitos y costumbres, entre otros. De acuerdo a los estudios publicados por Nutrinet10, organizacin dedicada a construir conocimiento que prevenga el hambre y la malnutricin; en lo referente especcamente a la situacin del escolar y el adolescente, encontramos que el hambre, en relacin estrecha con la pobreza, impide que muchos nios y nias tengan acceso a los benecios de una educacin bsica, que puede facilitar el alcance de su potencial intelectual. La desnutricin reduce la capacidad mental y limita el desarrollo cognitivo, y reduce las posibilidades de que un nio asista a la escuela y obtenga un buen desempeo en ella. En Colombia, esta situacin es visible al revisar los datos de desnutricin (ENSIN*) en nios y nias de 5 a 9 aos de edad. Por ejemplo, el 5.4% de stos presenta desnutricin global (peso - edad) y el 12.6% presenta desnutricin crnica (talla - edad). Los nios y nias entre 10 y 17 aos de edad, presentan 16.2% de retraso en crecimiento. Los que no tienen ningn nivel educativo presentan tres veces ms retraso en crecimiento (35.9%), que quienes cursan la secundaria (12.3%)... La Encuesta Nacional de la Situacin Nutricional ENSIN 2005, report que en los hogares colombianos integrados con personas menores de 18 aos, el 40.6% se clasic en Inseguridad Alimentaria. Este grupo poblacional desarrolla actividades de educacin, que seguramente se vern truncadas por la falta de una alimentacin adecuada y variada que aporte los nutrientes que se requieren en esa etapa de desarrollo.
10
http://nutrinet.org
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Entre las acciones se cuentan las siguientes. RESTAURANTES ESCOLARES: Est dirigido a la poblacin escolar y adolescente del rea urbana y rural de Manizales. DESAYUNO ESCOLAR: Benecia a las nias y nios del rea urbana y rural del municipio de Manizales. MADRES GESTANTES Y MENORES DE TRES MESES: Estrategia que se desarrolla con madres gestantes y sus hijos menores de 3 meses, con educacin alimentaria y el suministro de una bolsa de leche forticada diaria. RESTAURANTES INFANTILES: Esta estrategia se desarrolla con los nios y las nias de los Hogares comunitarios con un aporte del 70 % del Valor Calrico Total. DESAYUNOS INFANTILES SALUDABLES: Benecian a los nios y las nias menores de 7 aos del rea urbana y rural del Municipio de Manizales. SOPORTE NUTRICIONAL: Esta estrategia est dirigida a las nias y los nios con riesgo de desnutricin o desnutricin aguda, a los cuales se les proporciona el 100% del Valor Calrico Total. SEGURIDAD ALIMENTARIA URBANA: A travs de esta estrategia se benecian familias en agricultura ecolgica orientada a favorecer la consolidacin de una cultura de produccin alimenticia en los sectores urbanos.
Los siguientes reportes nos permiten identicar el desarrollo de cada estrategia a travs del perodo. Para el caso de los restaurantes escolares, encontramos que se increment la cobertura en 2.230 cupos, los cuales empezaron a aumentar a partir del ao 2006. El tiempo durante el cual se prest el servicio fue estable.
TABLA 65: INVERSIN RESTAURANTES ESCOLARES 2004 - 2008

PROGRAMA ASPECTO POBLACIN BENEFICIADA RESTAURANTES ESCOLARES DIAS EN QUE SE PRESTO EL SERVICIO 2004 7250 2005 7250 2006 9094 2007 9094 2008 9480 No reporta nmero de das
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FUENTE: Secretara de Salud y Seguridad Social de la Alcalda de Manizales 2009
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En cuanto a los desayunos escolares, encontramos una notable disminucin de 3.980 cupos, pues pasaron de atender 9.710 nios y nias en 2004 a atender 5.730 en 2008. TABLA 66: INVERSIN DESAYUNOS ESCOLARES 2004 - 2008
PROGRAMA ASPECTO POBLACIN BENEFICIADA DESAYUNO ESCOLAR DAS EN QUE SE PREST EL SERVICIO 2004 9710 2005 9710 2006 6441 2007 6441 2008 5730 No reporta
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Pasando a la atencin a los nios y nias pertenecientes a los hogares de Bienestar, se present un importante incremento en 1.000 cupos, pasando de 2.000 beneciarios en 2004 a 3.000 beneciarios en 2008.
TABLA 67: INVERSIN HOGARES DE BIENESTAR 2004 - 2008

PROGRAMA ASPECTO POBLACIN BENEFICIADA DAS EN QUE SE PREST EL SERVICIO 2004 2000 2005 2000 2006 3000 2007 3214 2008 3000
HOGARES DE BIENESTAR O RESTAURANTES INFANTILES
No se reportaron datos
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No reporta nmero de das
El hambre, en estrecha relacion con la pobreza, impide que muchos nios y nias tengan acceso a los benecios de una educacin bsica, que pueda facilitar el alcance de su potencial intelectual. La desnutricin reduce la capacidad mental y limita el desarrollo cognitivo, y reduce las posibilidades de que un nios asista a la escuela y obtenga n buen desempeo. (NUTRIMET).
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El programa de Desayunos Infantiles Saludables, que empez a funcionar en el ao 2006, ha sostenido una cobertura de 2.000 nios y nias hasta el ao 2008. TABLA 68: INVERSIN DESAYUNOS INFANTILES SALUDABLES 2004 - 2008
PROGRAMA ASPECTO POBLACIN BENEFICIADA DAS EN QUE SE PREST EL SERVICIO 2004 No se reportaron datos No se reportaron datos 2005 No se reportaron datos No se reportaron datos 2006 2000 2007 2000 2008 2000 No reporta nmero de das
DESAYUNOS INFANTILES SALUDABLES
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En la estrategia de Seguridad Alimentaria Urbana que inici beneciando 3.000 familias en 2006, en 2007 beneci 2.000 familias y 2.000 estudiantes de escuelas y colegios. TABLA 69: INVERSIN SEGURIDAD ALIMENTARIA URBANA 2004 - 2008
PROGRAMA ASPECTO 2004 2005 2006 2007 2000 familias y 2000 estudiantes de escuelas y colegios 2008
SEGURIDAD ALIMENTARIA URBANA
POBLACIN BENEFICIADA
3000 familias
DAS EN QUE SE PREST EL SERVICIO
12 meses
12 meses
Por su parte, la estrategia de soporte nutricional, increment en un 50% su cobertura, pasando de 200 nios y nias en 2004 a 400 nios y nias atendidos en 2008. TABLA 70: INVERSIN SOPORTE NUTRICIONAL 2004 - 2008
PROGRAMA SOPORTE NUTRICIONAL ASPECTO POBLACIN BENEFICIADA 2004 200 2005 200 2006 NO HAY REPORTE 2007 400 2008 400
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En cuanto a la inversin realizada en cada ao, encontramos que estos han ido incrementando notablemente, ya que como pudimos observar, tambin se aument el nmero de programas y beneciarios. Sin embargo, vale la pena aclarar que esta es una de las mejores y ms importantes inversiones que los gobiernos locales puedan realizar, ya que la relacin costo benecio es muy alta, logrando grandes impactos en el desarrollo. TABLA 71:INVERSION NUTRICION POR AO
PROGRAMA Total inversin 2004 2.821.174.850 2005 3.244.251.000 2006 4.516.664.496 2007 4.377.084.652 2008 No se reportaron datos
Como complemento a estas acciones, la Alcalda de Manizales realiza Vigilancia Nutricional a los beneciarios de cada programa, la cual se lleva a cabo durante dos veces al ao. Dado que se cuenta con informacin sobre las condiciones de nutricin de los nios, nias y adolescentes que se benecian de ellos, bien valdra la pena realizar un anlisis comparativo, lo cual podra hacerse a partir de una muestra representativa de la poblacin a la que van dirigidas las acciones, lo cual permitira complementar los logros en cobertura con informacin referente a otros logros y alcances del programa. De igual manera, se realiza educacin alimentaria a toda la comunidad educativa: padres de familia, docentes, estudiantes y se incluyen tambin las y los manipuladores de alimentos, abarcando aspectos referidos a estilos de alimentacin saludable. Hoy ms que nunca, vemos la necesidad de continuar desarrollando este tipo de procesos a nivel comunitario, pues es innegable que an existe mucho desconocimiento sobre la manera correcta de nutrirnos, la preparacin de alimentos inocuos, la combinacin de nutrientes adecuada que debe tener cada alimento y la forma de aprovechar los recursos con que contamos, ya que en muchos casos, la desnutricin no se presenta nicamente por pobreza y falta de alimento, sino por falta de consumir los alimentos apropiados. Todas estas acciones se encuentran inmersas en la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y
Nutricional para Manizales 2005-2015 Todos por la Seguridad Alimentaria y Nutricional de Manizales, ocializada mediante Decreto 0073 de abril de 2005, la cual fue construida con el apoyo del sector pblico, privado y de la comunidad en general. La Seguridad Alimentaria y Nutricional se entiende como la disponibilidad suciente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad, por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilizacin biolgica para llevar una vida saludable y activa11. El componente de Nutricin, como podemos notar es un aspecto fundamental, al que se le est dando gran importancia; hace parte adems de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especcamente al objetivo nmero 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre. Aunque se han tenido algunos avances, es necesario continuar trabajando para tal n. Si bien los programas existentes, cubren un alto porcentaje de nios y nias en la regin, mitigando un poco los niveles de desnutricin, se requiere llevar a cabo estrategias comunitarias que fortalezcan estos programas, para que los nios y nias cuenten con estos complementos la mayor parte del ao y no nicamente los das que estn cubiertos por algn programa.
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Tomado de CONPES 113/08, Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional PNSAN
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Una de las acciones a seguir la constituye la implementacin de programas que han sido reconocidos como buenas prcticas y que surgieron en diferentes regiones o instituciones. Entre las experiencias exitosas en este campo, se cuenta con los Centros de Recuperacin Nutricional, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, a travs de los cuales se salv la vida de 646 nios y nias menores de seis aos de cuatro departamentos del pas, quienes presentaban desnutricin severa y aguda. Otra experiencia exitosa se desarroll en Medelln, se denomina MANA: Plan de Mejoramiento Nutricional de Antioquia, el inters es mejorar la situacin alimentaria y nutricional de los nios y nias menores de seis aos de edad en estado de pobreza, mediante la implementacin de una estrategia integral e intersectorial de seguridad alimentaria y nutricional, en la que se promueva la organizacin y participacin comunitaria en el departamento de Antioquia, teniendo como base la educacin y la gestin social. Los padres de familia son capacitados en hbitos alimentarios, estilos de vida saludable y manipulacin de alimentos12. Se recomienda adems que todos los programas se desarrollen de manera integral, complementando los benecios de unos y otros, llegando a la poblacin que ms lo requiera y vinculando cada vez ms la empresa privada y la comunidad en general. Es importante adems evaluar y hacer un seguimiento permanente a los logros y dicultades de estos programas, de manera que cada ao puedan fortalecerse o adaptarse a las necesidades de la poblacin. Se necesitara adems un acompaamiento cercano del personal de salud en cada poblacin o territorio a n de que podamos conocer la realidad nutricional de nuestra regin y adaptar los programas de manera adecuada, brindando una atencin integral y oportuna.
4.2.10 2.10
PLANTA DOCENTE
Para una educacin de calidad, es fundamental contar con una planta personal ampliamente capacitada en torno a las diferentes reas de trabajo, de manera que se pueda garantizar que los procesos de enseanza aprendizaje se caractericen por darle un carcter fundamental a la pertinencia de la educacin que se ofrece en las instituciones educativas, de manera que esta se imparta de acuerdo a los requerimientos y exigencias que hace el contexto social. En este sentido, se ha buscado poner especial nfasis en la coherencia existente entre el rea de formacin de los docentes y su rea de desempeo, toda vez que en el ejercicio de grupo de discusin realizado en Manizales con los directivos y algunos docentes de las funciones educativas, uno de los factores marco de la discusin, fue el asunto de la coherencia entre el rea de formacin y el rea de desempeo de los docentes, toda
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Tomado de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, y el Proyecto 53103 Objetivos de Desarrollo del Milenio PNUD. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Buenas Prcticas. 2007.
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vez que se considera que este aspecto es uno de los cuales est incidiendo de alguna manera en la desercin y la repeticin de los estudiantes. La orientacin de cualquier asignatura, por sencillo que se pueda pensar, requiere de una preparacin rigurosa, que implica recoger los temas y los elementos necesarios que se van a trabajar en clase, ojal en la perspectiva de pensar siempre cules son los aportes importantes que le va a hacer este conocimiento al desarrollo de los estudiantes que participan de la clase. Como se muestra la siguiente tabla, en Manizales, dentro de la planta docente de la Secretara
de Educacin Municipal, se encuentra que, en el rea de ciencias naturales, fsica, hay un total de veintin docentes con formacin en diferentes reas del conocimiento. Especialmente para esta rea, encontramos que los docentes con formacin en reas anes a las ciencias son diez, es decir el 47,62% que tienen formacin en biologa y qumica, de los restantes, el 19,05% tienen formacin en licenciatura en educacin matemtica; el 9,52% con formacin en pedagoga red educativa y los restantes tienen formacin en ingeniera fsica, ingeniera de sistemas, licenciatura en bsica primaria, y uno de ellos slo alcanz el nivel de formacin de normalista.
TABLA 72: AREA DE FORMACIN / AREA DESEMPEO

REA PROFESIN Administrador de Empresas Ing. Fsico Ingeniero de Sistemas CIEN. NAT. FSICA Lic. en Educ. Basic. Prim. Normalista Lic. en Pedagoga Reeduca. Lic. en Educ. Matema. Fca. Lic. en Biologa y Qumica Fuente: Secretara de Educacin Municipal Nro. Docentes 1 1 1 1 1 2 4 10 % 4,76% 4,76% 4,76% 4,76% 4,76% 9,52% 19,05% 47,62%
Por otro lado, en la siguiente tabla podemos ver que en el rea de ciencias naturales y qumica, se cuenta con 28 docentes vinculados, de los cuales uno de ellos es ingeniero qumico y los 28 restantes tienen formacin como licenciados en biologa y qumica. Vale la pena resaltar que, en esta rea de conocimiento, para Manizales hay un alto nivel de coherencia en el rea de formacin de los docentes que orientan esta asignatura.
TABLA 73: REA DE FORMACIN / REA DE DESEMPEO.

REA CIEN. NAT. QUMICA PROFESIN Ingeniero Qumico Lic. en Biologa y Qumica Nro. Docentes 1 28 % 3,45% 96,55%
Fuente: Secretara de Educacin de Manizales
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En el rea que hace referencia solamente a ciencias naturales, se encuentra que en Manizales hay un total de 124 docentes, entre los que encontramos que ochenta de ellos, es decir el 70, 16% tienen formacin de envase en el rea de biologa qumica, lo cual indica que hay un alto nivel de coherencia entre el rea de formacin y el rea de desempeo de estos docentes, sin embargo, en contraste a lo anterior, podemos encontrar tambin que 11 de estos docentes, quienes representan el 8,87% tienen su rea de formacin como licenciados en administracin educativa, rea que no tiene relacin con las ciencias naturales.
TABLA 74: REA DE FORMACIN / REA DOCENTE

Nro. Docentes 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 4 8 11 87
REA
PROFESIN Administrador de Empresas Agrnomo Lic. Educ Especial Adm. Edu. Lic. en Educacin Lic. Ciencias Religiosas Lic. en Educ. Fisica y Rec. Lic. en Educac. Preescolar Lic.Educ. Espec. Admon. Mdico Veterinario y Zoot. Lic. en Pedagoga Reeduca. Ing. Qumico Lic.Educ.Esp.Orient.Conse Lic. en Educ. Basic. Prim. Lic. Administracin Educa. Doc. Biologa y Qumica
% 0,81% 0,81% 0,81% 0,81% 0,81% 0,81% 0,81% 0,81% 0,81% 1,61% 2,41% 3,22% 6,45% 8,87% 70,16%
CIENCIAS NATURALES
FUENTE: Secretara de Educacin Municipal
La incoherencia entre el rea de formacin y el rea de desempeo de los docentes, es un aspecto que segn algunos docentes y directivos, incide en el desempeo tanto de docentes como de estudiantes, as como en la desercin y repitencia de los estudiante. (Grupos de Discusin, Observatorio)
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Al llegar al rea de ciencias sociales, vale la pena resaltar que en sta rea de desempeo se encuentran casos importantes que ponen en evidencia la falta de coherencia entre el rea de formacin de los docentes y su rea de desempeo, lo que conrma lo dicho por los directivos y docentes en los grupos de discusin realizados. Lo anterior, se evidencia al ver que dentro de el nmero de docentes que hacen parte de la planta que orienta ciencias sociales en las instituciones educativas, se encuentran profesionales en el rea de ciencias religiosas, profesionales del derecho, licenciados en administracin educativa, entre otros.
La orientacin de cualquier asignatura, por sencilla que pueda ser, requiere preparacin rigurosa, que implica recoger los temas y elementos necesarios para trabajar en clase, ojal en la perspectiva de pensar siempre cuales son los aportes para el estudiante.
TABLA 75: REA DE FORMACIN / REA DE DESEMPEO

REA PROFESIN Contador Pblico Economista del Hogar Enfermera (o) Lic. en Educacin Lic. Filosofa y Teologa Lic. Administracin y Sup erv. Educa. Lic. Ciencias Regiosas Lic. Filosofa e Historia Abogado CIENCIAS SOCIALES Lic. en Educ. Bsic. Prim. Lic.Educ.Esp.Orient.Conse. Lic. en Educac. Preescolar Lic. Administracin Educa. Lic. en Educ.Histo y Geog. Lic. en Geografa e Historia Lic. en Pedagoga Reeduca. Lic Historia y Geografia Lic. en Ciencias Sociales Fuente: Secretara de Educacin de Manizales Nro. Docentes 1 1 1 1 1 1 1 1 2 4 4 4 5 5 9 12 42 46 % 0,71% 0,71% 0,71% 0,71% 0,71% 0,71% 0,71% 0,71% 1,42% 2,84% 2,84% 2,84% 3,54% 3,54% 6,38% 8,51% 29,78% 32,62%
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En lo correspondiente al rea educacin fsica, encontramos particularmente que en esta se presentan muchos casos en los cuales el rea de formacin de los docentes no corresponde con el rea de desempeo histricamente ha sucedido con educacin fsica que hacer un rea relacionada con el deporte y con la recreacin, se asume que no es de gran importancia que la persona encargada de orientar sta asignatura tenga un proceso de formacin especco en este campo. Es tan poca la importancia que se le ha dado a la educacin fsica que no se considera fundamental en el proceso de formacin de los nios y los nios, muestra de ello es que en el nivel de primaria, el rea educacin fsica deba ser orien-
tada por los mismos profesores que dictaban las dems asignaturas. En la actualidad, la planta docente est encargado de orientar la asignatura de educacin fsica, cuenta con 33 docentes que son licenciados en el rea de la educacin fsica y la recreacin, de los 93 que conforman el total de los docentes que orientan educacin fsica del municipio Manizales. Ante esta situacin, la Secretara de Educacin municipal se ha dado la tarea de implementar un proyecto en el cual estn siendo vinculados profesionales en el campo educacin fsica y la recreacin para que orienten esta asignatura en las instituciones educativas de la ciudad de Manizales.
TABLA 76: REA DE FORMACIN / REA DE DESEMPEO

REA Abogado Economista Lic. en Filosofa y Letras Lic. Historia y Geografa Lic. Administracin Educa. Lic. Ciencias Religiosas Lic. Educ. Bas. Cienc. Nat. Lic. Educ. Esp. Cienc . Rel. Lic. Educacin Fsica Lic. en Ciencias Sociales ED. FISICA Lic. en Educ. Fsica y Rec. Lic. en Educ. Basic. Prim. Lic. en Educ.Histo y Geog. Lic. en Educac. Preescolar Lic. en Geografia e Historia Lic. en Historia y Geografa Lic. en Pedagoga Reeduca. Lic. Espaol y Literatura Lic.Educ. Espec. Admon. Lic.Educ.Esp.Orient.Conse. Normalista Psiclogo Fuente: Secretara de Educacin de Manizales PROFESIN Nro. Docentes 1 1 1 7 9 2 1 1 1 10 32 4 1 1 1 1 4 1 1 2 4 1 % 1,15% 1,15% 1,15% 8,04% 10,34% 2,30% 1,15% 1,15% 1,15% 11,49% 36,78% 4,60% 1,15% 1,15% 1,15% 1,15% 4,60% 1,15% 1,15% 2,30% 4,60% 1,15%
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En la de ingls, Manizales cuenta con un total de 149 docentes encargados de orientar la asignatura en las diferentes instituciones educativas. Del total de los docentes, 130, es decir, el 87,25% son licenciados en lenguas modernas; otro tanto son licenciados en francs y los dems tienen formacin en reas diferentes. Para los propsitos de la secretara de educacin municipal en trminos de buscar que Manizales se convierta desde los procesos educativos en una ciudad bilinge, se debe seguir haciendo una inversin importante en la formacin de los docentes, no solamente de los que orientan esta asignatura, sino que deben ser todos los docentes quienes se capaciten en el manejo de una segunda lengua.
En el rea de educacin fsica, se encuentran muchos casos en los cuales el rea de formacin docente no corresponde con el rea de desempeo. En el nivel de primaria la educacin fsica la imparte el docente que orienta todas las asignaturas.
TABLA 77: REA DE FORMACIN / REA DE DESEMPEO Nro. Docentes 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 130
REA
PROFESIN
% 0,67% 0,67% 0,67% 0,67% 0,67% 0,67% 0,67% 0,67% 0,67% 0,67% 0,67% 1,34% 1,34% 1,34% 1,34% 87,25%
Lic. Administracin Educa. Lic. en Espaol e Ingls Lic. en Idiomas Lic. Filologa e Idiomas Lic. Desarrollo Filiar. Psiclogo Abogado Bachiller Acadmico IDIO. EXTRAN. INGLS Lic. Educ. Especial Adm. Edu. Lic. en Educacin Lic. en Educacin Ambiental Lic. en Filosofa y Letras Lic. en Pedagoga Reeduca. Lic. en Educ. Basic. Prim. Lic. Ingls - Francs Lic. en Lenguas Modernas Fuente: Secretara de Educacin de Manizales
En el rea de matemticas, que es una de las que ms docentes tiene asignados, se cuenta con un total de 198 docentes, el ms alto porcentaje de estos, equivalente al 12,62% tiene un nivel de formacin en licenciatura en administracin educativa; por otro lado, el 11,11% de los docentes, es decir 22 docentes del total que orientan esta asignatura tienen formacin en licenciatura en biologa y qumica. El resto de los docentes, tienen un proceso de formacin en reas que poco
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se relacionan con el campo de las matemticas, un ejemplo de ello se puede dar con la presencia de un licenciado en educacin fsica orientando el rea de matemticas; otro lado tambin se encuentran licenciados en losofa y letras, licenciados en lenguas modernas y licenciados en espaol y literatura orientando dicha asignatura. En ningn momento se quiere demeritar con esto la capacidad que puedan tener estos profesionales en orientar al asignatura, sin embargo, con base en los testimonios dados por los directivos TABLA 78: REA DE FORMACIN / REA DE DESEMPEO
Nro Docentes
y docentes en los grupos de discusin orientados por el Observatorio de la Calidad de la Educacin, este es un factor al que permanentemente el que prestar atencin, toda vez que, tiene implicaciones motivacionales tanto en el docente que no est preparado sucientemente para orientar una asignatura diferente a de su aria deformacin como para los estudiantes, quienes tambin perciben cuando los docentes no estn preparados en un tema determinado
PROFESIN
PROFESIN
Nro Docentes
REA
REA
Agrnomo Doc. Biologa y Qumica Economista Empresarial Ing. Electricista Ing. Electrnico Ing. Industrial Ingeniero de Sistemas Lic. en Educ. Bsica Enf. Mate. Lic. en Educacin Fsica Lic. en Educacin Matemticas
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2
0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 1,01% 1,01% 1,01% 1,01%
Lic. en Educ. Matematic. e Informa. Lic. en Educac. Preescolar Lic. En Matemticas Lic.Educ. Espec. Admon. Ingeniero Civil Ingeniero Electricista Lic. Biologa y Qumica Contador Pblico
2 2 2 2 3 3 3 4 4 5 5 5 5 6 8 10 14 19 20 22 25
1,01% 1,01% 1,01% 1,01% 1,51% 1,51% 1,51% 2,02% 2,02% 2,52% 2,52% 2,52% 2,52% 3,03% 4,04% 5,05% 7,07% 9,60% 10.10% 11,11% 12,62%
MATEMTICAS
O S
Lic. en Educ. con Es. Mate. Economista Lic. Ciencias religiosas Lic.Educ.Esp.Orient.Conse. Normalista Lic. Historia y Geografa Lic. en Educ. Matema. Fca. Administrador de Empresas Lic. en Educ. Esp. Matema. Lic. en Educ. Basic. Prim. Lic. en Pedagoga Reeduca. Lic. en Biologia y Quimica Lic. Administracin Educa.
MATEMTICAS
Lic. en Espaol y Literatu. Lic. en Filosofia y Letras Lic. Ciencias de la Educ. Lic. en Educ. Esp. Fsica Lic. en Educ. Matema. Lic. en Lenguas Modernas Lic. en Mate. e Informtica Lic. Espa. y Literatura Matemtico Pro. Univ. Ingeniero de Sistemas Psiclogo Ingeniero Fsico Ingeniero Industrial Ingeniero Qumico Lic. Educ. Especial Adm. Edu.
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4 4.2.11
TRANSPOR TRANSPORTE ESCOLAR
Una de las prioridades importantes que se ha tenido desde la Secretara de Educacin municipal es el apoyo a los programas orientados a la ampliacin de la cobertura en las instituciones educativas, de all que una parte importante del recurso haya sido invertido en facilitar el transporte para los estudiantes de manera que no se presente ningn inconveniente para ellos en llegar a las instituciones educativas. Para el ao 2008, en el tema de transporte escolar en la zona rural se dio como resultado el aumento de cupos a un total de 2245, para lo que fue necesaria una inversin de $1.114.104.000, segn el reporte de informe de gestin del ao 2008.
4.2.12
GRATUIDAD
La Secretara de Educacin de Manizales invirti recursos en el subsidio de transporte tanto en la zona rural, como en la zona urbana, en sectores de alta vulnerabilidad econmica y social.
Otra de las acciones importantes orientadas a incrementar el acceso y la permanencia en las instituciones educativas, es garantizar que la educacin para los nios y las nias se de gratuitamente. De acuerdo a esto, hay que reconocer los esfuerzos que se han venido haciendo desde la Secretara de Educacin Municipal, desde donde se han hecho inversiones importantes con el nimo de ampliar la cobertura y garantizar que los estudiantes permanezcan de manera continua en la institucin educativa mientras termine su proceso de formacin. En este aspecto se beneciaron en el ao 2008 un total de 60.393 estudiantes con recursos de transferencias. Sumado a lo anterior, en este ao tambin se beneciaron en el subprograma de ampliacin de la cobertura, estmulo para el acceso y permanencia, un total de 33.000 800 estudiantes a quienes se les entreg el paquete escolar.
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4.2.14
CONCLUSIONES
4 4.2.13 3
Adems de los programas existentes para el incremento de la cobertura en educacin y la permanencia de los estudiantes en el aula, es necesario ofrecerles un panorama ms prometedor a nivel laboral, de tal manera que no slo los estudiantes y padres de familia, sino la comunidad en general, recuperen el inters por la educacin y no vean las dicultades econmicas como un impedimento para acceder a la misma, sino como una herramienta para superar condiciones de pobreza. La educacin al ser responsabilidad de todos y todas exige tanto por parte de la comunidad como de las instituciones gubernamentales que se haga un permanente seguimiento y control de manera que no quede lugar a diferencias en la calidad de la atencin. En una sociedad en la que la educacin pblica y privada estn bajo la vigilancia y control de la institucin gubernamental y del control social no deberan presentarse diferencias en cuanto a la calidad de los procesos que all se lleven.
PLAN DE DESARROLLO
Dentro del informe gestin de la Secretara de Educacin municipal, hay que reconocer la cantidad de acciones que sean orientados all con miras a mejorar cada vez las condiciones en las cuales se viene dando la educacin en Manizales. Al respecto, tomaremos algunas de las acciones principales que se han direccionado durante el ao 2008. Una de las principales acciones que vale la pena rescatar dentro de la gestin de este despacho es la inversin que se hizo en trminos de ampliacin de la cobertura, garantizando la educacin gratuita para 60.393 estudiantes en lo corrido del ao 2008, lo cual corresponde al 80,7% de los 74.800 estudiantes matriculados de preescolar al grado 11.
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L T A
M A
Es necesario seguir apostndole a la implementacin de polticas administrativas en las que primen las decisiones pensadas en virtud de mejorar permanentemente la calidad de la educacin, promover la participacin activa de la ciudadana en espacios de discusin de la agenda educativa como el pacto por la educacin, los foros educativos y las jornadas de actualizacin que son caminos que posibilitan la reexin frente a la poltica educativa. No se trata de reducir la funcin a la orientacin de lineamientos y directrices, por tanto, es fundamental brindar las garantas y condiciones necesarias para su aplicacin. En lo referente a las buenas prcticas educativas se hace necesario expresar que estas propuestas no puede quedar slo en las buenas intenciones de los y las docentes, estas experiencias necesitan tambin del respaldo y acompaamiento institucional, de manera que se reconozcan y valoren como tal y as logren un real impacto institucional. El apoyo de los rectores, la difusin institucional y social, la vinculacin de los y las estudiantes y de los padres y madres de familia y el respaldo de la Secretara de Educacin, van a constituir el escenario para que estas buenas prcticas realmente generen resultados positivos a futuro. Si bien es importante tener datos actualizados sobre matrcula, cobertura y dems indicadores, sera pertinente adems que cada institucin asumiera la tarea de hacer un seguimiento y anlisis al fenmeno que se
venga presentando en su contexto, tal como se hace en algunas instituciones, lo cual da pie a un plan de mejoramiento, que llevado a cabo de manera adecuada debe producir cambios importantes en estos indicadores. Dado el tipo de evaluacin que se realiza en las pruebas ICFES, el manejo de ciertos conceptos bsicos y universales y la comprensin de procesos, para entender y actuar en el mundo que se habita, son posibilidades que brindan las reas. Hacia all deben apuntar los procesos formativos. No olvidemos que al ser nuestros estudiantes evaluados por competencias en las pruebas de estado, esto nos conlleva a realizar una verdadera revolucin educativa, en donde el estudiante a partir del conocimiento recibido puede entrar en comunicacin con su entorno. Por lo tanto, el proceso enseanza aprendizaje es un proceso signicativo donde el maestro, el alumno y el contexto, tienen un papel activo y fundamental en la construccin de conocimiento. El componente nutricional sigue siendo uno de los factores que facilita o diculta el aprendizaje; en la actualidad muchos estudiantes que se benecian de alguno de los programas nutricionales, no podran continuar asistiendo a la institucin educativa si no contasen con el acceso a este programa, por lo tanto, es una de las propuestas a las que se le debe seguir apostando, pues gracias a ellas se est atendiendo no slo al componente educativo, sino al de salud y nutricin.
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M A
157
5.
EDUCACIN SUPERIOR
La educacin superior en Colombia desde tiempo atrs, aproximadamente desde la dcada de los noventa, viene consolidando y dando cada vez ms fuerza a los marcos normativos que regulan su funcionamiento, con miras a prestar un servicio para toda la comunidad con unos criterios claros de
calidad.
Para el caso de Colombia, la inspeccin y vigilancia de la Calidad de la Educacin Superior la ejerce el Ministerio de Educacin Nacional (MEN) con la asesora del Consejo Nacional de Educacin superior (CESU) y el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (ICFES). Cada institucin educativa debe demostrar el cumplimiento de las condiciones mnimas de calidad para obtener el registro calicado como requisito para poder ofrecer y desarrollar programas acadmicos. Otro de los criterios para conocer el nivel de calidad de las Instituciones es la Acreditacin; su objetivo, segn la ley 30 de 1992 es garantizar a la sociedad que los programas acadmicos y las instituciones de educacin superior acreditados cumplan con altos niveles de calidad y realicen sus propsitos y objetivos, esto es, que las instituciones y programas que obtienen la acreditacin sean instituciones o programas considerados de excelencia. Pasando al plano internacional, particularmente en Latinoamrica, la educacin superior durante los ltimos aos ha entrado en una serie de reexiones con miras a su mejoramiento a nivel educativo y a establecer lineamientos que logren brindar una educacin de calidad, acorde a las transformaciones y a las nuevas exigencias que se dan en el contexto global. Estas iniciativas parten de los diferentes cuestionamientos en lo referente al rumbo que debe tomar la educacin superior y cul es su sentido respecto a los cambios globales y el posicionamiento de las tecnologas y la informtica en nuestra era, inquietando al sector educativo frente a las nuevas y diversas estrategias pedaggicas que se deben asumir para brindar una educacin acorde a las problemticas y necesidades de hoy. En Colombia, el inters por fortalecer la educacin superior parte de las prioridades descritas en el Plan Decenal de Educacin, bajo cuatro ejes propuestos para el mejoramiento de la educacin; ellos son: pertinencia, calidad, eciencia y cobertura. Estos ejes prioritarios, enmarcan una
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INFORME ESTADSTICO
serie de lineamientos que se han sugerido y han sido articulados a los diferentes planes y programas de desarrollo Estatales, Departamentales y Municipales, al igual que en los distintos establecimientos educativos de nivel superior del pas, permitiendo as disear currculos ajustados a la necesidad de cambio y mejoramiento de la oferta acadmica universitaria. Hace algunos aos la educacin superior se centraba en el proceso formativo y de creacin de perles profesionales, interesada principalmente en brindar herramientas laborales y otorgar los conocimientos necesarios para el desempeo laboral del profesional en el campo especco de aprendizaje, remitido de manera prioritaria a la instruccin. En la actualidad, ante la necesidad de cambio y de acceso a una nueva era, la Universidad debe promover espacios para la generacin de conocimiento, es decir promover la investigacin y motivar al estudiante a que se movilice y se motive por descubrir nuevas tendencias y transformar los modelos de acuerdo al rea de desempeo, pero an ms, la generacin de conocimiento debe aportar a la transformacin de la sociedad. Por otro lado, los espacios de aprendizaje y las relaciones que se tejen dentro de ello, deben ser fomentados a partir de la claricacin de intereses educativos bajo la premisa de humanizacin de la educacin, ajustndose a las necesidades humanas a partir de la tranversalizacin de la educacin. El modelo de Ejes Transversales de la Educacin debe ser articulado a todo proceso de formacin superior, logrando as no slo formar sujetos en un campo disciplinar especco, sino fomentar la adquisicin de habilidades sociales que permitan, en el desempeo del futuro profesional, mejorar su relacin con el entorno, siendo sensible a los cambios sociales que en ella se gestan. Es as como el inters de transversalizacin se orienta hacia el fortalecimiento de las competencias ciudadanas, los derechos humanos, la claricacin de valores y la relacin con el medio ambiente, aspectos de inuencia en cada una de las dimensiones del ser humano. Por lo dicho anteriormente, al hablar de educa-
cin superior debemos hacer alusin a la pertinencia como uno de los ejes propuestos por el Plan Decenal de Educacin y por el Congreso Mundial de Educacin Superior, la cual es importante para la articulacin con los procesos de enseanza- aprendizaje que se lleven a cabo en las universidades y los intereses del mejoramiento de la educacin del nivel superior.
PERTINENCIA El crecimiento masivo de instituciones y programas trajo consigo un serio descuido en la calidad y en la pertinencia de la Educacin Superior. La improvisacin de currculos, profesores y recursos, adems del bajo capital educativo de los estudiantes admitidos en el tercer nivel de educacin, fueron entre otros, las causas de esta situacin que ahora se presenta como uno de los principales problemas que afecta el sistema como un todo y que, en el fondo, retarda el desarrollo de los pases, por su tarda incorporacin a los sistemas cientcos, tecnolgicos, culturales, sociales y econmicos de un mundo global abierto y competitivo. Respecto a la pertinencia, la educacin superior debe dar cambios importantes con el n de integrar nuevas dinmicas educativas. Entre las diversas dinmicas est la necesidad de crear espacios universitarios ms incluyentes brindando posibilidades de acceso a la educacin superior y a las nuevas tecnologas a grupos minoritarios y tnicos. Por cierto, la educacin en Colombia tiende a ser gratuita, adems, hoy da en el campo de la educacin superior de carcter pblico se tienen establecidas por ley polticas de inclusin para los diversos grupos tnicos a travs de las que se brindan benecios para el acceso a la educacin superior a los y las estudiantes provenientes de dichos grupos. Si bien estas polticas de inclusin no tienen relacin directa con la calidad
INFORME ESTADSTICO
161
de los profesionales que forman las instituciones de educacin superior, por lo menos permiten identicar una universidad pblica incluyente y multicultural. Sumado a esto, para el caso de la regin centro sur, las instituciones de educacin superior han venido avanzando de manera importante en su propsito de hacer presencia en los diferentes municipios del departamento para brindar de esta manera mayor oportunidad a las personas que residen lejos o que por diversos factores se les diculta el traslado a la ciudad capital donde se encuentran ubicadas las sedes principales de estas instituciones.
Es necesario precisar el concepto de pertinencia como una referencia al mundo laboral despus de egresar de la educacin formal y como una adecuacin de lo que se ofrece en el mundo escolar a los diversos grupos de edad, a las expectativas individuales y familiares y al entorno cultural en el cual se produce el aprendizaje. En este sentido, la pertinencia apunta al currculo, los mtodos pedaggicos, la organizacin escolar y la interaccin con la comunidad.12
5.1 INSTITUCIONES .1
EDUCATIVAS DE EDUCACIN SUPERIOR EN MANIZALES
Actualmente en la ciudad de Manizales segn el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SNIES), se cuenta con cinco universidades, sin embargo en la ciudad tambin se encuentran otras universidades que tienen su sede principal en otras ciudades del pas. Las universidades reportadas por el SNIES son: Universidad de Caldas, Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales, Universidad Autnoma de Manizales, Universidad de Manizales, Universidad Catlica de Manizales. Sumadas a estas se encuentran tambin la Fundacin Universitaria Luis Amig, la Universidad Cooperativa de Colombia y la Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP. Unas de las nalidades que tiene la educacin superior en la actualidad es brindar una oferta educativa pertinente a las necesidades que permanentemente estn surgiendo en el contexto global; en general, se busca formar profesionales con capacidad de identicar las problemticas en los diferentes contextos y que sean capaces de generar estrategias en pro de superar estas dicultades buscando mantener un equilibrio entre el hombre y el medio ambiente. A continuacin se muestra la oferta educativa del departamento de Caldas a nivel de pregrado por parte de las diferentes instituciones de educacin superior.
La formacin y profesionalizacin del sujeto se debe interesar en otorgar los conocimientos sucientes para el desempeo del sujeto en el mundo competitivo y globalizado en el cual nos encontramos, pero de igual manera, formar al sujeto en el campo de las habilidades sociales donde se clarique la estrecha relacin que hay entre lo social y lo laboral como espacios de interaccin humana.
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INFORME ESTADSTICO
TABLA 79: OFERTA DE PREGRADOS DE LAS UNIVERSIDADES EN MANIZALES Y CALDAS 2008

INSTITUCIN UNIVERSIDAD DE CALDAS UNIVERSIDAD CATLICA DE MANIZALES UNIVERSIDAD DE MANIZALES UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MANIZALES UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MANIZALES FUNDACIN UNIVERSITARIA LUIS AMIGO UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PUBLICA TOTAL Fuente: Informacin proporcionada por las universidades y sitios Web NMERO DE PREGRADOS 23 14 12 12 11 7 2 1 79
Como podemos darnos cuenta, en las universidades de la ciudad de Manizales, en la actualidad, hay una oferta de 79 programas de educacin superior en la modalidad de pregrado. La Universidad de Caldas, es la que presenta una mayor oferta acadmica, con 23 programas en distintas reas como las ciencias exactas, ciencias tecnolgicas, ciencias humanas y sociales, ciencias para la salud y ciencias de la educacin (en el nivel de licenciaturas). En segundo lugar se encuentra la Universidad Catlica de Manizales con 14 programas, destacndose entre ellos las ciencias telemticas e informticas de la comunicacin, seguidamente, la Universidad Autnoma de Manizales, posee una oferta educativa de 12 programas acadmicos de los cuales se agrupan en ciencias exactas, ciencias para la salud, ciencias administrativas y ciencias econmicas y polticas; en este mismo puesto se encuentra la Universidad de Manizales, igualmente con 12 programas acadmicos en las diferentes reas del conocimiento, especialmente las ciencias humanas y de la salud. La Universidad Nacional de Colombia sede Manizales posee 11 programas acadmicos en diferentes reas; entre ellas se resaltan las ciencias exactas y administrativas. La Universidad Luis Amig tiene 7 programas orientados hacia las ciencias de la educacin y administrativas, la Universidad Cooperativa
cuenta con 2 programas administrativos y econmicos, y nalmente la ESAP con un programa de tipo administrativo. Todos los programas universitarios, han entrado en la necesidad de lograr la certicacin de calidad para as continuar ofreciendo programas educativos superiores con calidad y eciencia educativa para lograr la formacin de profesionales con todo el conocimiento y capacidades necesarias para enfrentar un mundo laboral a la vanguardia de los cambios y necesidades contextuales. Vale la pena aclarar que la acreditacin en Colombia es voluntaria y temporal y est dirigida a los programas acadmicos de pregrado de las distintas reas del conocimiento y a los diferentes tipos de instituciones de educacin superior; por su parte, la obligatoriedad para los programas es tramitar su respectivo registro calicado. Es de vital importancia, que cada universidad promueva ejercicios participativos con toda la comunidad educativa, con miras a mejorar los programas, donde los planteamientos y propuestas que emerjan logren reexiones y propuestas que permitan la reconstruccin constante de cada carrera universitaria, acorde a los lineamientos educativos propuestos en los programas, planes y polticas pblicas del sector, buscando con ello mejorar la Calidad de la Educacin no slo en la regin, sino en todo el pas.
INFORME ESTADSTICO
163
5.2 5.2 PRODUCCIN DE
CONOCIMIENTO EN LA EDUCACIN SUPERIOR

tante aclarar que dentro de los grupos de investigacin se vinculan los pertenecientes al Centro de Estudios Avanzados en Niez y Juventud por su importante aporte al desarrollo de la investigacin en nuestra ciudad y en el departamento. Las categoras asignadas por COLCIENCIAS a los grupos de investigacin tienen como parmetros la actividad y produccin acadmica de cada uno de estos, por tanto, un grupo inicialmente se registra ante Colciencias para despus de un tiempo lograr su reconocimiento. Una vez obtenido este reconocimiento se deben esperar las convocatorias para obtener su escalafn o categora ya sea en A, B o C, siendo A la mxima categora asignada a los grupos de investigacin en Colombia.
Hoy en da la produccin de conocimiento a nivel de la educacin superior ha venido tomando fuerza en todo el pas y se ha convertido en una de las prioridades de las universidades. Los temas predominantes han dejado de centrarse en el conocimiento por s, para pasar a pensar en procesos de produccin de conocimiento pertinente a los contextos en los cuales se desarrolla. En Colombia, para ser reconocida una institucin como universidad, se exige tener experiencia en investigacin cientca de alto nivel y programas de ciencias bsicas (Ley 30 de 1992, art. 20). A continuacin podemos ver los grupos de investigacin existentes en Manizales pertenecientes a cada una de las universidades y sus respectivas categoras asignadas por COLCIENCIAS. Es impor-
TABLA 80: NMERO Y CLASIFICACIN DE LOS GRUPOS DE INVESTIGACIN EN LAS UNIVERSIDADES DE MANIZALES
institucin CINDE ESAP Universidad Autnoma de Manizales Universidad Catlica de Manizales Universidad de Manizales Universidad Nacional de Colombia Universidad de Caldas Universidad Cooperativa de Colombia Fundacin Universitaria Luis Amig Universidad Antonio Nario TOTAL A 1 0 3 0 5 9 17 0 0 0 35 B 2 0 3 0 7 9 13 0 0 0 34 C 0 0 3 2 5 3 7 0 0 0 20 Registrado 4 0 7 12 16 0 25 1 0 0 65 Reconocido 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 2 Grupos de investigacin por institucin 7 1 16 14 33 21 63 1 0 0 156
FUENTE: Colciencias, Scient Ti, Grup Lac. Nota: la bsqueda de los grupos de investigacin se hizo en torno a los que son direccionados desde Manizales o los municipios de la zona centro sur del Departamento.
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INFORME ESTADSTICO
Vemos entonces en la anterior tabla que en Caldas tenemos 65 grupos de investigacin registrados; dos grupos de investigacin reconocidos, 20 grupos de investigacin en categora C, 34 en categora B y nalmente 35 grupos de investigacin en categora A. Sumado a lo anterior, podemos identicar tambin que las universidades que cuentan con el mayor nmero de grupos de investigacin son la Universidad de Caldas con 63 grupos; la Universidad de Manizales con 33 grupos y la Universidad Nacional con 21 grupos. Vale la pena reconocer que el mayor nmero de grupos de investigacin ubicados en la categora A lo aporta la universidad de Caldas con 17 grupos, seguido por la Universidad Nacional de Colombia sede Manizales con 9 grupos de investigacin ubicados en la misma categora. Con relacin a la educacin superior, la secretara departamento de educacin se viene adelantando el programa de los centros regionales de educacin superior CERES, los cuales son una estrategia del Ministerio de Educacin nacional para desconcentrar la oferta educativa en educacin superior y ampliar la cobertura. El programa tiene como objetivo principal ampliar la cobertura, descentralizar la oferta educativa y llegar a la comunidad educativa de difcil acceso; adems, pretende contribuir a la equidad, llegando a la poblacin de menores ingresos, con oferta a bajo costo y comunidad de acceso al crdito educativo. En la zona centrosur del departamento se encuentra ubicado un centro regional de educacin superior en el municipio Chinchin, con el cual se benecian las comunidades de Chinchin, Palestina, Neira y Villa Mara. Una de las metas importantes que se ha pasado la secretara de educacin departamental referente a los centros regionales de educacin superior es que en el ao 2009, haya un reporte de 1000 estudiantes matriculados, ampliando la oferta educativa de acuerdo a la pertinencia y caractersticas de la zona.
En el municipio de Chinchin se ubica un Centro Regional de Educacin Superior CERES, como parte de la oferta del Ministerio de Educacin para mejorar el acceso a la educacin superior.
5.3 PROGRAMAS
DE POSGRADO
En Colombia el ofrecimiento de programas de posgrado a nivel de Maestras, Doctorados y Posdoctorados est restringido a las Universidades; su aprobacin requiere evaluacin de la Comisin Nacional Intersectorial para el aseguramiento de la calidad de la educacin superior.
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TABLA 81: NMERO DE ESPECIALIZACIONES EN LAS UNIVERSIDADES DE MANIZALES

INSTITUCIN UNIVERSIDAD DE CALDAS UNIVERSIDAD DE MANIZALES UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MANIZALES UNIVERSIDAD CATLICA DE MANIZALES UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MANIZALES FUNDACION UNIVERSITARIA LUIS AMIG ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PBLICA UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA Fuente: Informacin proporcionada por las universidades y sus sitios Web. ESPECIALIZACIONES 32 11 11 9 6 5 0 0
Las universidades de Manizales, en la ltima dcada han ampliado la oferta educativa a nivel de postrados, especcamente en la modalidad de especializacin. Hasta el momento en la ciudad hay 74 especializaciones en los diferentes campos de formacin. En promedio, se puede decir que hay casi un programa de especializacin por cada carrera de pregrado (recordemos que el nmero de programas de pregrado que hay en las universidades de Manizales es de 78). Es importante detallar, como la Universidad de Caldas con un total de 32 programas de especializacin, sigue siendo la universidad con mayor oferta
educativa en los distintos niveles de educacin superior. Esto quiere decir, que de acuerdo a las leyes y polticas pblicas educativas del pas, la universidad pblica posee una oferta educativa incluyente y con posibilidades de acceso en condiciones de igualdad y equidad para el pueblo colombiano. En el mismo orden, las universidades Autnoma y de Manizales pertenecientes al sector privado, tienen cada una 11 programas de especializacin, seguidas de la Universidad Catlica con 9 programas, la Universidad Nacional de Colombia sede Manizales con 6 programas y nalmente la Luis Amig con 5 programas.
TABLA 82: NMERO DE MAESTRAS EN LAS UNIVERSIDADES DE MANIZALES

INSTITUCIN UNIVERSIDAD DE CALDAS UNIVERSIDAD DE MANIZALES UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MANIZALES UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MANIZALES UNIVERSIDAD CATLICA DE MANIZALES FUNDACION UNIVERSITARIA LUIS AMIG ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PBLICA UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA Fuente: Informacin proporcionada por las universidades y sus sitios Web. MAESTRAS 14 8 7 6 2 0 0 0
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INFORME ESTADSTICO
La oferta educativa a nivel de maestras, muestra como en los ltimos aos en la ciudad de Manizales ha aumentado considerablemente la cantidad de programas de maestra, garantizando as la formacin especializada en diferentes ciencias profundizando en la necesidad de generacin de conocimiento a travs de la investigacin. La Universidad de Caldas contina a la vanguardia de la oferta educativa, en esta ocasin el nmero de programas de maestra es de 14, profundizando en diferentes ciencias de formacin universitaria como lo son la educacin, ciencias agropecuarias y ciencias de la salud, entre otras. Encontramos que la Universidad de Manizales
posee una oferta educativa de 8 programas en las reas de las ciencias sociales, ciencias ambientales, ciencias para la salud, ciencias de la administracin y ciencias de la educacin. En su orden estn la Universidad Nacional de Colombia con 7 programas, la Universidad Autnoma con 6 y la Universidad Catlica con 2 programas de maestra. Es importante ver como la educacin superior tiende a fortalecerse a partir de la creacin de programas de maestra que incentiven a los profesionales hacia la necesidad de investigar y generar nuevo conocimiento acorde al contexto inmediato en el cual cada profesional habita.
TABLA 83: NMERO DE DOCTORADOS EN LAS UNIVERSIDADES DE MANIZALES

INSTITUCIN UNIVERSIDAD DE CALDAS UNIVERSIDAD DE MANIZALES UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MANIZALES UNIVERSIDAD CATLICA DE MANIZALES UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MANIZALES FUNDACION UNIVERSITARIA LUIS AMIG ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA Fuente: Informacin proporcionada por las universidades y sus sitios Web. DOCTORADOS 2 1 1 0 0 0 0 0
La oferta doctoral de la ciudad ha crecido en la ltima dcada. Es importante ver como en la ciudad se ofrece este tipo de estudios, niveles educativos que en aos anteriores eran una utopa en nuestra regin. Por lo general, en aos pasados, los profesionales de la regin que sentan la necesidad y el inters por estudiar un doctorado, tenan que desplazarse hacia otros pases que contaban con una oferta doctoral, generndose as una fuga de cerebros, lo que afectaba el nivel de profesionalizacin y de conocimiento de los habitantes de la ciudad y del pas. Gracias a la presencia de estos programas de doctorado en la ciudad, la educacin ha tomado otro
nivel de importancia, ya que en los mbitos nacional e internacional, Manizales es reconocida y sigue fortalecindose cada vez ms como una ciudad educativa y universitaria, situndose como eje de conocimiento. La Universidad de Caldas para el 2009 cuenta con dos ofertas de estudio a nivel de doctorado; uno obedece a la necesidad del fortalecimiento de la educacin a travs del Doctorado en Ciencias de la Educacin, y el otro se enfoca en el campo agrario, centrndose en el desarrollo agrcola a travs del Doctorado en Ciencias Agrarias. La Universidad de Manizales en alianza con el CINDE (Centro Internacional de Educacin y Desarrollo Humano), ofrece el Doctorado en
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167
Ciencias Sociales, Niez y Juventud y nalmente la Universidad Nacional de Colombia sede Manizales, ofrece su doctorado en el campo de la ingeniera: Doctorado en Ingeniera Automtica. Es de resaltar que la Universidad de Caldas perteneciente al sector pblico, es la primera institucin de la regin que ofrece dos programas de doctorado, lo que la convierte en una institucin que tiene una amplia oferta educativa en cada uno
de sus niveles, situndose como la principal y ms importante universidad no slo del departamento sino del eje cafetero, lo que demuestra la calidad y pertinencia de la educacin en la regin. Igualmente es importante resaltar la labor de las dems universidades sin entrar en comparaciones y distinciones. Cada una posee una oferta educativa y formativa ajustada a las necesidades contextuales basadas en el criterio de calidad.
MACRO OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO13
1. Articulacin y coherencia
del sistema educativo
Lograr un sistema educativo articulado, coherente y contextualizado en los diferentes niveles de formacin y en las regiones, que permita la movilidad y formacin integral de la niez y la juventud colombiana, en un entorno democrtico, pacco y globalizado.
3. Cultura de la investigacin
Desarrollar y fortalecer la cultura de la investigacin, con el propsito de lograr un pensamiento crtico e innovador y el desarrollo humano sostenible, de acuerdo con las necesidades de cada contexto y como aporte a la transformacin socio cultural.
2. Sistema de seguimiento
y evaluacin
Organizar, implementar y consolidar un sistema de seguimiento y evaluacin del sector educativo, que d cuenta de logros y dicultades de los estudiantes, su acceso, cobertura y permanencia en el sistema y la eciencia de los entes responsables de la prestacin y la calidad del servicio.
4. Uso y apropiacin de las TIC

Garantizar el acceso, uso y apropiacin crtica de las TIC, como herramientas para el aprendizaje, la creatividad, el avance cientco, tecnolgico y cultural, que permitan el desarrollo humano y la participacin activa en la sociedad del conocimiento.
5. Currculo
Disear currculos que garanticen el desarrollo de competencias, orientados a la formacin de los estudiantes en cuanto a ser, saber, hacer y convivir, y que posibilite su desempeo a nivel personal, social y laboral.
13
Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016, Minisiterio de Educacin Nacional de Colombia, Pg. 21-22
168
INFORME ESTADSTICO
54 5.4 PROGRAMAS
DE TECNOLOGA EN LAS UNIVERSIDADES

once (11) programas tcnicos y/o tecnolgicos y la ESAP con tres (3) programas de tecnologas o tcnicas. De las universidades del sector privado, la Universidad Autnoma tiene 5 programas tcnicos y/o tecnolgicos, siendo la de mayor oferta de programas de este tipo; adems est la Universidad Catlica de Manizales con 3 programas y la Universidad de Manizales con 2 en el respectivo orden.
En la actualidad el departamento de Caldas, especcamente la ciudad de Manizales, cuenta con espacios para el desarrollo tcnico y/o tecnolgico a nivel educativo en las instituciones de Educacin Superior. 5 universidades cuentan con oferta en este nivel educativo, de ellas 2 universidades pblicas ofrecen dichos programas, siendo la Universidad de Caldas la de mayor oferta educativa con
TABLA 84: NMERO DE PROGRAMAS DE TECNOLOGA EN LAS UNIVERSIDADES DE MANIZALES

INSTITUCIN UNIVERSIDAD DE CALDAS UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MANIZALES UNIVERSIDAD CATLICA DE MANIZALES ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA UNIVERSIDAD DE MANIZALES FUNDACION UNIVERSITARIA LUIS AMIG UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MANIZALES UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA TECNOLOGAS 11 5 3 3 2 0 0 0 24
Total
Fuente: Informacin proporcionada por las universidades y sus sitios Web.
Parece ser que a nivel de la ciudad, son realmente pocas las ofertas que hay a nivel tcnico y/o tecnolgico en las universidades pblicas y privadas, aunque la Universidad de Caldas posee una buena cantidad de programas, es importante reconocer que este nivel educativo es una especializacin formativa del SENA. Es de vital importancia e inters del Observatorio, proponer que para este nivel educativo se planteen estrategias educativas y formativas que permitan el desarrollo de programas ajustados a
las necesidades laborales del pas y de la regin, teniendo sumo cuidado de evitar la sobreoferta de programas tcnicos y/o tecnolgicos que terminan saturando el mercado educativo sin considerar las realidades laborales del pas. De otro lado, tambin es importante revisar el impacto y pertinencia de los programas existentes para poder construir o mejorar los programas, elevando el objetivo formativo hacia la profesionalizacin de las carreras tcnicas y/o tecnolgicas.
INFORME ESTADSTICO
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Algunos hallazgos importantes en cuanto a educacin superior se han dado desde los estudios realizados por el Observatorio Laboral para la Educacin . Dentro de los principales puntos concluyentes del estudio se encuentra que por reas del conocimiento, el mayor nmero de ttulos otorgados se concentra en el rea de Economa, Administracin, Contadura y anes (31,5%), seguida de la de Ingeniera, Arquitectura, Urbanismo y anes (24%) y de Ciencias Sociales y Humanas (18,1%). Las reas de Ciencias Bsicas y de Agronoma-Veterinaria y anes participan con el 1,6 y 1,4% dentro del total respectivamente. Una forma que segmenta el anlisis, es la distribucin de los graduados por los Ncleos Bsicos del Conocimiento. El comportamiento por NBC muestra que el 82% de los graduados se concentra en 16 NBC, participando el ncleo de administracin con un 22,3% del total, seguido de educacin (11,1%), derecho y anes (7,9%), ingeniera de sistemas, telemtica y anes (6.9%) y contadura pblica (6.5%) El 74,8% del total de la poblacin de graduados entre el 2001 y 2008 (primer semestre) se encuentran actualmente vinculados al sector formal de la economa (haciendo aporte al SGSS) y que dicho porcentaje se incrementa, en general, a medida que se obtienen niveles de educacin superiores Cerca del 92% de la poblacin que trabaja, se encuentra ocupada en el sector terciario, siendo la mayor proporcin de este sector, la que se encuentra trabajando en servicios comunales, sociales y personales con un 63%, el 9% se ocupa en el sector financiero, el 7.9% en la actividad de comercio, hoteles y restaurantes, 5,6% y el 2,1% de la poblacin se ocupa en actividades industriales y agrcolas la percepcin de los graduados demuestra que a nivel universitario, el 82% de la poblacin cree que el empleo est directamente relacionado con su profesin, indicando que en trminos de pertinencia, una elevada proporcin de la poblacin con grado universitario est trabajando en reas anes a su formacin acadmica. No obstante, se observa que en los niveles tcnico y tecnolgico, la proporcin de quienes creen que su actividad
170
INFORME ESTADSTICO
est directamente relacionada con su profesin es menor, 66,6% y 65,7%, respectivamente Las barreras que ms dicultan el acceso al campo laboral son, de acuerdo con la encuesta: la diferencia entre la experiencia de los graduados (M=1) frente a la exigida por los empleadores, con un 39,5%, seguido de la falta de trabajo en la ciudad donde vive el graduado. Es notable que el 10% de la poblacin considera que la principal dicultad se encuentra en que no existe una demanda adecuada para su ocio En cuanto a los niveles de formacin acadmica, la educacin universitaria concentra el 63,5% de los grados, la tcnica profesional el 9,7%, la tecnolgica participa con el 13,4% y los posgrados (especializaciones, maestras y doctorados) representan el 19,2% del total de grados.
INFORME ESTADSTICO
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5.4
CONCLUSIONES
La labor que han venido desarrollando algunas universidades en trminos de expansin hacia los municipios, as como el esfuerzo del Estado y las Instituciones con la creacin de los Centros Regionales de Educacin Superior, han permitido que hoy en da los estudiantes de las zonas alejadas de la capital, cuenten con diferentes opciones para acceder a educacin superior, as como con algunos benecios econmicos para las personas de niveles socioeconmicos ms bajos; por esta razn, es necesario difundir este tipo de procesos, pues en la actualidad an muchos jvenes desconocen esas posibilidades y por tanto no acceden a ellas.
En lo que a educacin superior se reere, encontramos que Manizales, pese a ser un municipio pequeo, cuenta con diferentes alternativas para los estudiantes, en los diferentes campos y niveles de formacin; aspecto por el que es reconocida a nivel nacional; lo que hace que muchos de los estudiantes que cursan programas en este municipio provengan de otras regiones.
El comienzo de una nueva era de conocimiento, implica que las Universidades de Colombia comiencen a generar espacios para la discusin y la generacin de nuevo conocimiento, lo cual requiere que se unan a este propsito tambin las universidades de la regin centrosur del Departamento de Caldas.
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INFORME ESTADSTICO
SISTEMA UNIVERSITARIO DE MANIZALES: SUMA
Manizales como ciudad universitaria posee el capital social necesario para generar una dinmica cultural, investigativa y acadmica ideal para el desarrollo tecnolgico, cientco y social que fortalezca las Instituciones de Educacin Superior IES- y potencie el desarrollo humano sostenible de la regin. Con esta pretensin surge el Sistema Universitario de Manizales para la Regin, con la voluntad inicialmente de cuatro las universidades de la ciudad: Universidad de Caldas, Universidad de Manizales, Universidad catlica de Manizales y Universidad Autnoma de Manizales, que abordarn temas de aprovechamiento conjunto de espacios, movilidad estudiantil, investigacin, docencia y proyeccin, todo en el marco de la articulacin y la contribucin a polticas pblicas para el desarrollo de la regin. En este marco aparece Suma Proyeccin, como un mtodo de articulacin interinstitucional, intersectorial, intergremial e interuniversitario que pretende contribuir a la construccin de una sociedad ms justa, equitativa y solidaria, cuyos asuntos estratgicos son: Prcticas Universitarias Contemporneas en la Eco-regin, que respondan a los contextos actuales de proyeccin o extensin Universitaria en la relacin de formacin profesional y las demandas del contexto regional.
Responsabilidad Social Universitaria en procesos en torno a la contribucin de las Instituciones Educativas del nivel superior al desarrollo regional sostenible. Sistema Universitario de Manizales para la regin, que construya una metodologa de trabajo intersectorial, interdisciplinario e interuniversitario para el desarrollo humano sostenible de la Ecoregin.
Los proyecto Suma Proyeccin en el 2009 ha realizado dos actividades: la primera fue el Encuentro de Prcticas Acadmicas Universitaria, que se realiz en 10 de junio, con la intensin de reconstruir experiencias signicativas de los procesos de prctica por parte de docentes, estudiantes y administrativos identicando los enfoques, criterios, nfasis y escenarios de la prctica acadmica desde la diversidad curricular de las universidades de Manizales. La segunda actividad es el proyecto de investigacin denominado Lnea Base de Prcticas Universitarias de Manizales, que pretende caracterizar las prcticas acadmicas, conocer sus condiciones administrativas, acadmicas y contextuales e identicar los escenarios posibles de articulacin con el n de contribuir a la creacin de Suma Proyeccin.
Suma Proyeccin es un mtodo de articulacin interinstitucional, intersectorial, intergremial e interuniversitario que pretende contribuir a la construccin de una sociedad ms justa, equitativa y solidaria, desde las prcticas universitarias, la responsabilidad social y la construccin de un sistema universitario
Blanca Alicia Zuluaga Paola Meja Ospina

Docentes Universidad de Caldas Integrantes del equipo Suma Proyeccin
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6.
educacin.
EDUCACIN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO
A continuacin vamos a presentar los principales elementos que conguran el contexto de las instituciones enfocadas a la educacin, el trabajo y el desarrollo humano y las diferentes dinmicas que se generan en torno a este tipo de
La regulacin de las acciones en torno a las instituciones para la educacin, el trabajo y el desarrollo humano estn enmarcadas en el contexto legal bajo el decreto 2888 de 2007, el cual reglamenta la creacin, organizacin y funcionamiento de las situaciones que ofrecen el servicio educativo para el trabajo y el desarrollo humano, antes denominado educacin no formal. Como primer elemento, a manera de ilustracin, la educacin para el trabajo y el desarrollo humano hace referencia especcamente al proceso de formacin en competencias laborales especcas que tiene como pretensin desarrollar en los estudiantes una serie de habilidades bsicas y destrezas, basndose principalmente en las necesidades y exigencias del contexto, especcamente en el sector productivo y de servicios.
Comprende la formacin permanente, personal, social y cultural, que se fundamenta en una concepcin integral de la persona, que una institucin organiza en un proyecto educativo institucional, y que estructura en currculos exibles sin sujecin al sistema de niveles y grados propios de educacin formal.13
vayan desarrollando habilidades y destrezas especcas que le permitirn desenvolverse en su vida laboral. En cuanto a los programas de formacin, es importante tener en cuenta que las instituciones para la educacin, el trabajo y el desarrollo humano podrn ofrecer programas de formacin laboral de formacin acadmica. Para ser registrado un programa de formacin laboral, ste debe tener una duracin mnima de seiscientas (600) horas. Al menos el 50% de la duracin del programa debe corresponder a formacin prctica tanto para programas de metodologa presencial como a distancia. Por su parte, los programas de formacin acadmica deben tener una duracin mnima de ciento sesenta (160) horas y aplica para la oferta en temas de la ciencia, las matemticas, la tcnica, la tecnolgica, las humanidades, el arte, los idiomas, la recreacin, el deporte, entre otros.
Cada una debe tener su respectivo plan de estudios, autoevaluacin institucional y recursos nancieros y de infraestructura adecuados, adems de esto, los registros de los programas, que otorga la secretara de educacin del ente territorial respectivo tendrn vigencia de cinco aos nicamente, estas a su vez se constituyen en documento que las reconoce ocialmente como instituciones aptas para impartir este tipo de formacin. Su renovacin se debe solicitar ante la perspectiva secretara de educacin con una antelacin de seis meses antes de su vencimiento. Una vez expirada la vigencia del registro la institucin no podr admitir nuevos estudiantes. Un elemento importante para tener en cuenta es que el decreto permite que este tipo de programas se articulen con la educacin media y la superior, otorgando la posibilidad que los y las jvenes desde su proceso de formacin bsica
Las instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano, ingresaron a un nuevo marco normativo a partir del decreto 2888 de 2007.
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Ministerio de Educacin Nacional. Decreto 2888 de 2007
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INSTITUCIONES PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO EN MANIZALES

Al llegar a este punto, quisimos indagar por el nmero instituciones para el trabajo y el desarrollo humano que hay en Manizales, para lo cual se obtiene informacin de cincuenta y seis (56) instituciones enfocadas en este tipo de educacin. Sin embargo, al pretender obtener informacin directamente de ellas, se encontr que muchas ya no se encuentran en las direcciones que reportan. Causa de lo anterior obedece a que han cerrado sus instalaciones o a que se han trasladado y no han informado el cambio de direccin. Frente a este tipo de situaciones, es importante que tanto la comunidad como las instituciones encargadas de la vigilancia, inspeccin y control hagan un seguimiento atento, toda vez que, como indica el decreto 2888 en su artculo 9, las novedades relativas a cambio de sede, apertura de nuevas sedes en la misma jurisdiccin, cambio de propietario, cambio de nombre o fusin con otra institucin educativa, implican la necesidad de solicitar y obtener previamente la modicacin de licencia inicial.
TABLA 85: INSTITUCIONES PARA Y EL DESARROLLO HUMANO 2008

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 INMEDENT ACADEMIA ARTE EUROPEO ACADEMIA NACIONAL DE APRENDIZAJE ACADEMIA NACIONAL DE AVIACIN ACADEMIA SILUETA ACADEMIA TCNICA DE CALDAS ACADEMIA CEBRA INTERNACIONAL ALIANZA COLOMBO FRANCESA AMERICAN BUSSINES SCHOOL ASOCIACIN EDUCATIVA AE CONFAMILIARES CENTRO COLOMBO CENTRO DE ARTES Y LETRAS CENDAL CENTRO DE CAPACITACIN CEDCAS CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO VERSALLES CENTRO DE EDUCACIN EMPRESARIAL CES CENTRO DE ESTUDIOS CAMBRIDGE PELUQUERIA DKCH CORPORACION SAGRADA FAMILIA CORPORACIN ESCUELA DE TEATRO TICH ESCUELA DE CONFECCIONES MINUTO DE DIOS CENTRO DE ESTUDIOS DE INGENIERIA CENTRO DE IDIOMAS UNIVERSIDAD CATLICA DE MANIZALES CENTRO DE IDIOMAS UNIVERSIDAD NACIONAL CENTRO DE SISTEMAS DE ANTIOQUIA YERMAN CENTRO DE BELLEZA CENTRO INTERNACIONAL DE IDIOMAS COOPESENA SEDE MANIZALES
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29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
ACADEMIA MUSICAL ARTE SONORO ASESORIAS Y SERVICIOS PARA LA EMPRESA EDUCATIVA ASED CORPORACION RECREANDO CORPORACIN TECNOLGICA EMPRESARIAL CRUZ ROJA DE CALDAS DEPARTAMENTO DE IDIOMAS-UNIVERSIDAD DE MANIZALES CRUZADA SOCIAL EDUCAMOS ESCUELA DE ARTES Y HUMANIDADES ESCUELA DE SALUD SAN PEDRO CLAVER ESCUELA NACIONAL DE AUXILIARES DE ENFERMERIA ENAE
40 ESCUELA SOCIAL CAMPESINA GRANJA SAN JOS 41 FUNDACIN EDUCATIVA CEPROBI 42 FUNDACIN EMTELSA PARA LA CIENCIA, LA EDUCACION Y TECNOLOGIA 43 FUNDACIN TECNOLGICA DEL EJE CAFETERO FUNDATEC 44 INGECOMPUTO LTDA. (hoy UNITECNICA) 45 INSTITUTO CALDENSE PARA EL LIDERAZGO. 46 INSTITUTO EMPRESARIAL COLOMBINAO INCE 47 IDONTEC 48 INSTITUTO SUPERIOR DE ADMINISTRACION Y SISTEMAS 49 INSTITUTO MEYER 50 ONE TO ONE ENGLISH ACADEMY 51 PC COMPUTO 52 POLITCNICO DE CALDAS 53 POLITCNICO EMPRESARIAL COLOMBIANO 54 SERVICIOS EDUCATIVOS DE MANIZALES 55 STARLITE INTERNATIONAL INSTITUTE 56 INSTITUTO TCNICO DE BELLAS ARTES MILUZKA AS Fuente: Alcalda de Manizales. Secretara de Educacin Municipal
INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y LOS DIFERENTES PROGRAMAS:

En lo relacionado a los programas orientados en las instituciones para el trabajo, la educacin y el desarrollo humano, encontramos gran diversidad en la oferta con programas que se ubican en el contexto de la informtica, los idiomas y el arte; hasta otro tipo de programas enfatizados en la vigilancia, la mecnica automotriz y la cosmtica. Es necesario tener en cuenta que lo importante en este aspecto no es la cantidad de programas que se oferten por parte de las instituciones educativas sino la pertinencia que deben tener los programas frente a las exigencias presentes en el contexto laboral, basadas en currculos pensados y estructurados para brindar una educacin de calidad que garantice a los estudiantes la obtencin de las competencias necesarias para desempearse en un campo determinado. Un seguimiento estricto no solamente por parte de las secretaras de educacin sino tambin el seguimiento y la veedura de la comunidad al cumplimiento de los requisitos mnimos exigidos a estas instituciones va a garantizar en cierta me-
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dida procesos bien estructurados y orientados con responsabilidad. De no ser as tendremos en el escenario la posibilidad de encontrar proliferacin de cursos de garaje que en lugar de aportar de manera importante a una educacin de calidad, van a generar una serie de expectativas en la comunidad difciles de alcanzar un contexto real.
TABLA 86: INSTITUCIONES PARA LA FORMACIN DEL TRABAJO Y DESARROLLO HUMANO POR REAS DE ESPECIALIDAD. NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 26 5 2 3 17 4 7 9 14 2 3 1 1 3 9 2 3 5 5 2 1 124 PORCENTAJE DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 20,97% 4,03% 1,61% 2,42% 13,71% 3,23% 5,65% 7,26% 11,29% 1,61% 2,42% 0,81% 0,81% 2,42% 7,26% 1,61% 2,42% 4,03% 4,03% 1,61% 0,81% 100%
REA DE FORMACIN Sistemas de informtica comercial Criminalstica Preicfes Validacin bachillerato Idiomas Salud Peluquera y belleza Academia automovilstica Baile, msica y teatro Aviacin Confeccin Mecnica automotriz Vigilancia y seguridad Ciencias religiosas Administracin, mercadeo y ventas Comunicaciones y manejo de medios Hotelera y turismo Preescolar Economa solidaria Alimentos Derecho humanitario
Total
Segn lo observado en la tabla anterior, se puede notar claramente que el programa de mayor promocin y oferta en el sector es: Sistemas de Informtica Comercial con un 20.97% (26), el cual se ratica con relacin al ao inmediatamente anterior donde tambin ocupaba el primer lugar
en este aspecto; ste es seguido de Idiomas con un 13.71% (17) y Baile, Msica y Teatro con un 11.29% (14), Administracin, Mercadeo y Ventas con un 7.26% (9).
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PROYECCIN DE LA EDUCACIN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO

Al llegar a este punto, vale la pena resaltar la proyeccin que tiene este tipo de formacin, toda vez que es comn que se requieran del exterior personas capacitadas para desarrollar trabajos especcos. A continuacin se presenta el nmero de certicaciones solicitadas para el exterior.
GRFICO 11: CERTIFICACIONES EXPEDIDAS PARA EL EXTERIOR
Fuente: Alcalda de Manizales. Secretara de Educacin Municipal
Una vez ms se ratica la importancia que tiene el diseo de los programas de formacin en trminos de pertinencia en relacin con las exigencias del contexto, lo cual va a permitir que los y las personas que reciban este tipo de educacin cuenten con posibilidades reales de competir en el campo laboral. Una de las instituciones de mayor trayecto a nivel nacional en educacin para el trabajo y el desarrollo humano es el Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA, el cual viene formando personas con aptitudes para e trabajo. Esta institucin goza de gran prestigio y reconocimiento a nivel nacional e internacional, hasta el punto que muchos de sus estudiantes graduados han sido llamados por empresas del exterior, en reconocimiento por el nivel de formacin que adquieren. A continuacin veremos el servicio que viene prestando el SENA especcamente para los municipios de la Zona Centrosur del Departamento.
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TABLA 87: POBLACION ATENDIDA POR EL SENA EN LA ZONA CENTROSUR DEL DEPARTAMENTO
MUNICIPIOS CHINCHINA NEIRA PALESTINA VILLAMARIA MANIZALES 2005 1788 1368 594 1303 81546 2006 2786 1450 777 2220 82773 2007 4951 1469 1568 1615 113546 2008 4748 2541 422 1787 116537
FUENTE: Los datos son extractados del aplicativo Gestin Acadmica de Centros. SENA MANIZALES
Segn lo evidenciado en la tabla 87, podemos darnos cuenta que la constante en la atencin a los aprendices por parte del SENA es que en la mayora de los municipios ao tras ao se ha incrementado la atencin, ofreciendo cada vez ms posibilidades a los estudiantes de tener acceso a este tipo de formacin. Por su parte, en el municipio de Chinchin entre el 2005 y el 2008 se atendieron 14273 aprendices. En el Municipio e Neira, el nmero de aprendices atendidos entre el 2005 y el 2008 fue de 6828, en Palestina se atendieron 3361, en Villamara el nmero de personas que accedieron a los servicios del
SENA fueron 6925. Finalmente en Manizales en este periodo de tiempo se recibieron 394402 aprendices. La tendencia fue la ampliacin de la cobertura con excepcin del municipio de Neira, donde en el 2006 y el 2007 se evidenciaron incrementos en la atencin, pero para el ao 2008 se present una disminucin en la atencin cercana al 73% de los atendidos en el ao 2007. En Colombia, el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, es una de las instituciones ms reconocidas a lo largo del entre las instituciones para la educacin, el trabajo y el desarrollo humano.
TABLA 88: SENA; PROGRAMA JVENES RURALES - AULAS MOVILES. ZONA CENTRO SUR
CENTRO DE COMERCIO Y SERVICIOS AULA ITINERANTE NEIRA CHINCHINA MANIZALES TOTALES FUENTE: Servicio DICIEMBRE DE 2008 NO. CURSOS MASCULINO TOTAL APRENDICES APRENDICES Activos FEMENINO
29 40 1 70 Nacional
352 719 1071 1025 363 1059 1422 1355 15 45 60 58 730 1823 2553 2438 de Aprendizaje SENA MANIZALES
Uno de los programas que se ofrece para los municipios y de los cuales se benecian los habitantes de los municipios de la zona centrosur, son las aulas mviles (Tabla 88), las cuales hacen presencia en los municipios de Neira, Chinchin y Manizales. Con este programa, el SENA en el ao 2008 tuvo reportados como estudiantes activos a 1025 aprendices; por su parte , en Chinchin el total de
aprendices activos en el ao 2008 fue de 1355; y nalmente en Manizales el nmero de aprendices activos en este programa fue de 58. La particularidad que se encuentra en este programa de atencin a jvenes rurales por parte del SENA es que quienes acceden a este programa son en su mayora mujeres con un nmero de aprendices de 1823, cifra que representa el 74,7% del total de los aprendices activos en la Zona centrosur.
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TABLA 89: PROGRAMA JVENES RURALES - AULAS MOVILES. ZONA CENTRO SUR
NO. CURSOS MASCULINO TOTAL APRENDICES CENTRO DE FORMACIN PARA LA PRODUCCIN CAFETERAHERRERIA Y PATOLOGIA DE LAS COJERAS APRENDICES Activos 61 32 24 121 332 570 APRENDICES Activos 21 167 188 FEMENINO 44 18 12 87 272 433
NEIRA 2 PALESTINA 1 CHINCHINA 1 VILLAMARIA 3 MANIZALES 16 TOTALES 23 FUENTE: Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
27 14 26 39 108 214 MANIZALES
71 32 38 126 380 647
En lo relacionado con el centro de formacin para la produccin cafetera, herrera y patologa de las cojeras, encontramos que en la zona centro sur se viene prestando este servicio y haciendo presencia en todos los municipios que conforman esta zona del departamento. En total son 23 los cursos que se orientan en esta zona del departamento, sin embargo, Manizales tiene concentrada la mayor cantidad de cursos y por tanto, la mayor cantidad de aprendices activos. En el municipio de Chinchin, el nmero de aprendices activos durante el ao 2008 fue de 24,
la cual es la cifra ms baja de aprendices activos en la zona centro sur contrastada con 332 aprendices activos que registra la ciudad de Manizales. Es importante aclarar que el inters principal al reportar las cifras de atencin del SENA no est centrado en comparar el nmero de personas atendidas en un municipio con relacin a otro, por el contrario, el inters est centrado en dar a conocer a la comunidad las diversas oportunidades que se estn dando a partir de los programas ofrecidos tanto en la zona urbana como en la zona rural del Departamento.
TABLA 90: PROGRAMA JVENES RURALES - AULAS MOVILES. ZONA CENTRO SUR
NO. CURSOS MASCULINO TOTAL APRENDICES 21 167 188 FEMENINO 12 27 39
CENTRO DE AUTOMATIZACION INDUSTRIAL NEIRA MANIZALES TOTALES
1 7 8
9 140 149
FUENTE: Servicio Nacional de Aprendizaje SENA MANIZALES
Otro de los programas ofrecidos por parte del SENA y que benecian municipios ubicados en la zona centro sur del departamento es el centro de automatizacin industrial con el cual se estn atendiendo para el ao 2008 un total de 188 aprendices activos, de los cuales 21 son del municipio de Neira y 167 del municipio de Manizales. Un aspecto importante para tener en cuenta es que las instituciones para la educacin, el trabajo y desarrollo humano, orientadas bajo los
parmetros y directrices de las secretaras de educacin municipal y pensadas en trminos de pertinencia educativa y cualicacin del talento humano para la vida laboral, brindan actualmente opciones importantes para la comunidad, las cuales desde ningn punto de vista deben asumirse como el lugar donde llegan quienes no han logrado ingresar a la educacin superior, sino que estas instituciones tambin son una opcin educativa importante para toda la comunidad.
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EDUPOL: EDUCACIN A DISTANCIA
En el ao 2008 la Universidad Autnoma de Manizales, suscribi una alianza con la empresa Educacin Polimodal -EDUPOL-, en el marco de sta alianza se busca ofrecer programas acadmicos en la modalidad de educacin a distancia como alternativa de formacin en diversos lugares del pas, especialmente donde la oferta acadmica es deciente. La alianza Universidad Autnoma de Manizales y Edupol se fundamenta en varios principios: 1. Promover el acceso a educacin superior. 2. Aumentar la exibilidad de los modelos de educacin. 3. Desarrollar materiales y entornos signicativos e interactivos. 4. Mantener un compromiso permanente con el desarrollo de programas de calidad. Edupol es una empresa Colombiana, que tiene como propsito transferir la experiencia de EAD-CON en Brasil, la cual durante 10 aos ha apoyado el desarrollo de programas de educacin a distancia brindados por universidades como Unitins, Univali y la Facultad de Educacin de Lapa, a travs de un plataforma de educacin integra tecnologa, exibilidad y accesibilidad. Los programas se desarrollan mediados por televisin satelital en un modelo de educacin polimodal. El sistema promueve cambios en las formas de aprender y ensear y en el modo de desenvolverse de profesores y estudiantes.
El modelo se estructura alrededor de tres recursos: televisin, materiales didcticos impresos y ambientes virtuales de aprendizaje. La integracin de estos tres recursos se realiza con el propsito de facilitar al estudiante diferentes formas de aprender y promover su capacidad de estudiar permanentemente. La primera aproximacin la realizan a travs de los mdulos impresos y el desarrollo de actividades preparatorias; luego el estudiante asisten a un centro asociado en cada localidad una vez a la semana, all reciben sus teleclases, en este espacio tienen la oportunidad de apropiar los contenidos mediante el desarrollo de stos que realizan los profesores, las teleclases (emitidas en directo) son un elemento fundamental y diferenciador del modelo, ya que es a travs de ellas que los estudiantes asisten a la universidad; asistir a la teleclase signica para el estudiante interactuar con sus compaeros y a travs de medios tecnolgicos interactar con sus profesores. Finalmente los estudiantes realizan actividades de transferencia y otras actividadades complementarias en el aula virtual de cada asignatura. Actualmente la alianza Universidad Autnoma de Manizales -Edupols est ofreciendo dos programa de pregrado: la Tecnologa en Gestin de Negocios y la Tecnologa en Gestin de Empresas Agroindustriales, para lo cual cuenta actualmente con 19 centros asociados activos en diversos lugares del pas.
El modelo Edupol, se estructura alrededor de tres recursos: televisin, materiales didcticos impresos y ambientes virtuales de aprendizaje, con el propsito de facilitar al estudiante diferentes formas de aprender y promover su capacidad de estudiar permanentemente.
Juliette Aganez Triana

Decana Acadmica Alianza UAM-Edupol
Adriana Mara Giraldo Osorio

Coordinadora Unidad Aprendizaje - Enseanza UAM
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7.

CONCLUSIONES
Adems de los programas existentes para el incremento de la cobertura en educacin y la permanencia de los estudiantes en el aula, es necesario ofrecerles un panorama ms prometedor a nivel laboral, de tal manera que no slo los estudiantes y padres de familia, sino la comunidad en general, recuperen el inters por la educacin y no vean las dicultades econmicas como un impedimento para acceder a la misma, sino como una herramienta para superar condiciones de pobreza.
La educacin al ser responsabilidad de todos y todas exige tanto por parte de la comunidad como de las instituciones gubernamentales que se haga un permanente seguimiento y control de manera que no quede lugar a diferencias en la calidad de la atencin. En una sociedad en la que la educacin pblica y privada estn bajo la vigilancia y control de la institucin gubernamental y del control social no deberan presentarse diferencias en cuanto a la calidad de los procesos que all se lleven.
Es necesario seguir apostndole a la implementacin de polticas administrativas en las que primen las decisiones pensadas en virtud de mejorar permanentemente la calidad de la educacin, promover la participacin activa de la ciudadana en espacios de discusin de la agenda educativa como el pacto por la educacin, los foros educativos y las jornadas de actualizacin que son caminos que posibilitan la reexin frente a la poltica educativa. No se trata de reducir la funcin a la orientacin de lineamientos y directrices, por tanto, es fundamental brindar las garantas y condiciones necesarias para su aplicacin.
CONCLUSIONES
185
En lo referente a las buenas prcticas educativas se hace necesario expresar que estas propuestas no puede quedar slo en las buenas intenciones de los y las docentes, estas experiencias necesitan tambin del respaldo y acompaamiento institucional, de manera que se reconozcan y valoren como tal y as logren un real impacto institucional. El apoyo de los rectores, la difusin institucional y social, la vinculacin de los y las estudiantes y de los padres y madres de familia y el respaldo de la Secretara de Educacin, van a constituir el escenario para que estas buenas prcticas realmente generen resultados positivos a futuro. Si bien es importante tener datos actualizados sobre matrcula, cobertura y dems indicadores, sera pertinente adems que cada institucin asumiera la tarea de hacer un seguimiento y anlisis al fenmeno que se venga presentando en su contexto, tal como se hace en algunas instituciones, lo cual da pie a un plan de mejoramiento, que llevado a cabo de manera adecuada debe producir cambios importantes en estos indicadores. Dado el tipo de evaluacin que se realiza en las pruebas ICFES, el manejo de ciertos conceptos bsicos y universales y la comprensin de procesos, para entender y actuar en el mundo que se habita, son posibilidades que brindan las reas. Hacia all deben apuntar los procesos formativos. No olvidemos que al ser nuestros estudiantes evaluados
por competencias en las pruebas de estado, esto nos conlleva a realizar una verdadera revolucin educativa, en donde el estudiante a partir del conocimiento recibido puede entrar en comunicacin con su entorno. Por lo tanto, el proceso enseanza aprendizaje es un proceso signicativo donde el maestro, el alumno y el contexto, tienen un papel activo y fundamental en la construccin de conocimiento. El componente nutricional sigue siendo uno de los factores que facilita o diculta el aprendizaje; en la actualidad muchos estudiantes que se benecian de alguno de los programas nutricionales, no podran continuar asistiendo a la institucin educativa si no contasen con el acceso a este programa, por lo tanto, es una de las propuestas a las que se le debe seguir apostando, pues gracias a ellas se est atendiendo no slo al componente educativo, sino al de salud y nutricin. En lo que a educacin superior se reere, encontramos que Manizales, pese a ser un municipio pequeo, cuenta con diferentes alternativas para los estudiantes, en los diferentes campos y niveles de formacin; aspecto por el que es reconocida a nivel nacional; lo que hace que muchos de los estudiantes que cursan programas en este municipio provengan de otras regiones.
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CONCLUSIONES
La labor que han venido desarrollando algunas universidades en trminos de expansin hacia los municipios, as como el esfuerzo del Estado y las Instituciones con la creacin de los Centros Regionales de Educacin Superior, han permitido que hoy en da los estudiantes de las zonas alejadas de la capital, cuenten con diferentes opciones para acceder a educacin superior, as como con algunos benecios econmicos para las personas de niveles socioeconmicos ms bajos; por esta razn, es necesario difundir este tipo de procesos, pues en la actualidad an muchos jvenes desconocen esas posibilidades y por tanto no acceden a ellas.
El comienzo de una nueva era de conocimiento, implica que las Universidades de Colombia comiencen a generar espacios para la discusin y la generacin de nuevo conocimiento, lo cual requiere que se unan a este propsito tambin las universidades de la regin centrosur del Departamento de Caldas.
CONCLUSIONES
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BIBLIOGRAFA
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ENLACES
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I

Investigacin y Textos Mg. Hernn Humberto Vargas Lpez

Coordinacin Editorial Paula Mara Aristizbal Restrepo

EDUCACIN PRE ESCOLAR, BSICA Y MEDIA 3

3.2.5 Eciencia interna 3

3.2.5.3 Traslados 3 3.2.5.4 Extraedad 3

3.2.6 Eciencia administrativa

3.2.7 Calidad 3 3.2.8 Conectividad 3

EDUCACIN PRE ESCOLAR, BSICA Y MEDIA 3

4.2.5 Eciencia interna 3

4.2.6 Eciencia administrativa 3

6. EDUCACIN PARA EL TRABAJO 7. CONCLUSIONES 3

GUA DEL LECTOR

Informe Estadstico 2008

Informe Estadstico 2008

RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES EDUCATIVOS DEL AO 2008

Informe Estadstico 2008

Informe Estadstico 2008

Exmenes del Estado:

Tasa de extra edad:

Tasa de extra edad precoz:

Tasa de extra edad tarda:

Tasa de cobertura bruta:

Tasa de cobertura neta:

RESULTADOS DE LOS MUNICIPIOS DE NEIRA, PALESTINA, CHINCHIN Y VILLAMARA

Informe Estadstico 2008

MODALIDADES DE ATENCIN EN ESTE NIVEL

Informe Estadstico 2008

Informe Estadstico 2008

TABLA 2: PRIMERA INFANCIA: MODALIDADES DE ATENCIN; COMPARATIVO 2007-2008 EN PROGRAMAS ICBF

FUENTE: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

GRFICO 1: PRIMERA INFANCIA: MODALIDADES DE ATENCIN; COMPARATIVO 2007-2008 EN PROGRAMAS ICBF

FUENTE: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Informe Estadstico 2008

NIOS ATENDIDOS Y OS O NIAS ATENDIDAS

0 204 130 1366

0 132 125 857

FUENTE: Caja de Compensacin Familiar de Caldas

Informe Estadstico 2008

los aos 2007 y 2008.

TABLA 5: PRIMERA INFANCIA: COMPARATIVO 2007-2008 ICBF

1236 130 0 1366

1032 130 204 1366

408 0 108 516

708 115 0 823

600 125 132 857

FUENTE: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

TABLA 6: PRIMERA INFANCIA COMPARATIVO PORCENTAJES DE ATENCIN EN PROGRAMAS ICBF

NIOS Y NIAS ATENDIDOS

PORCENTAJE DE NIOS Y NIAS ATENDIDOS

PORCENTAJE NIOS Y NIAS SIN ATENDER

CHINCHIN NEIRA PALESTINA VILLAMARA

1162 480 276 825

5157 2243 2086 1936

18.4% 17.6% 11.7% 29.9%

81.6% 82.4% 88.3% 70.1%

FUENTE: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

3 4 3.1.4 TALENTO HUMAN HUMANO

Informe Estadstico 2008

FUENTE: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Informe Estadstico 2008

NUTRICIN Y DESARROLLO INFANTIL

Santiago Isaza Arango