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A nova Estrutura Conceitual Bsica

Em outubro de 2005 foi criado o Comit de Pronunciamentos Contbeis, CPC, atravs de uma resoluo do Conselho Federal de Contabilidade (Resoluo 1.055/05). O surgimento do CPC deve ser visto como conseqncia de uma serie de mudanas que ocorreu na economia brasileira nos quinze anos antecedentes, em particular a abertura para o mercado externo. O CPC composto por representantes da Associao Brasileira das Companhias Abertas (Abrasca), da Associao Nacional dos Analistas e Profissionais de Investimento do Mercado de Capitais (Apimec), da Bovespa, do Conselho Federal de Contabilidade, do Instituto dos Auditores Independentes do Brasil (Ibracon) e da Fundao Instituto de Pesquisas Contbeis, Atuariais e Financeiras (Fipecafi). Alm desses membros, participam, como convidados, o Banco Central do Brasil, a Comisso de Valores Mobilirios (CVM), a Secretaria da Receita Federal (SRF) e a Superintendncia dos Seguros Privados (Susep), alm de outras entidades ou especialistas convidados. A criao do CPC ocorreu em funo da necessidade de: a. Promover a convergncia internacional das normas contbeis, que implicaria numa reduo no custo da contabilidade e na reduo do risco; b. Centralizar da emisso de normas contbeis; e c. Ter uma representao e processos democrticos na emisso das informaes.

Para isso, o CPC pode emitir pronunciamentos tcnicos, orientaes e interpretaes. Em termos de estrutura, o CPC possui quatro coordenadorias: de operaes, de relaes institucionais, de relaes internacionais e tcnica. Essa ltima coordenadoria ser responsvel pela elaborao dos pronunciamentos tcnicos, interpretaes e orientaes, que realizada em sete fases:

1. Fase Elaborao da Minuta Inicial M1 A minuta ser feita por um relator, com a participao da coordenadoria tcnica, que ser examinada pelo grupo de trabalho; 2. Fase Anlise da Minuta inicial (M1) pelo Grupo de Trabalho Anlise individual feita por diversos membros do Grupo de Trabalho, que enviaro sugestes. O resultado dessa fase conduz a uma segunda minuta (M2) 3. Fase Anlise da Minuta M2 pelo CPC Anlise critica do CPC que ir conduzir a uma terceira minuta (M3) 4. Fase Anlise da Minuta M3 por rgo regulador especfico, convidado a opinar e participar. Ao final tem-se uma quarta minuta (M4) 5. Fase Audincia Pblica A minuta M4 ser levada a apreciao da comunidade, mediante audincia pblica no stio do CPC. 6. Fase Reviso Final da Minuta M4 Aps o exame das sugestes colhidas na audincia pblica o projeto aprovado pelo CPC, resultando na minuta M5 7. Fase Apreciao Final do CPC, podendo ser aprovada, com ou sem alteraes, ou rejeitada. Em meados de 2007 o CPC, em conjunto com a CVM, submeteu para audincia pblica a Estrutura Conceitual para Elaborao e Apresentao das Demonstraes Contbeis. Esta estrutura est baseada num texto similar do Iasb, substituindo a Estrutura do Ibracon, previamente aprovada e discutida neste captulo. Apesar de a proposta afirmar que no existe diferena, na essncia, do pronunciamento anterior, as mudanas so realmente significativas. Em lugar dos postulados, princpios e convenes, a Estrutura do CPC/CVM apresenta os pressupostos bsicos, que so os seguintes: a) Regime de Competncia as demonstraes contbeis devem ser preparadas conforme o regime contbil de competncia. Com o regime de competncia, os usurios passam a ter informao no somente sobre transaes passadas, mas tambm sobre obrigaes de pagamento no futuro e recursos que sero recebidos no futuro, sendo mais teis para o usurio. b) Continuidade O pressuposto das demonstraes contbeis que a entidade est em marcha e continuar em operao num futuro previsvel. Caso a

entidade esteja em liquidao, com previso de reduo substancial da escala de operao, a base das demonstraes muda, devendo ser divulgada. As informaes contbeis devem apresentar caractersticas qualitativas, que so atributos que fazem com que a contabilidade seja til para o usurio. So quatro caractersticas; i. Compreensibilidade as demonstraes contbeis devem ser prontamente entendidas pelos usurios que possuam um conhecimento razovel dos negcios, das atividades econmicas e da contabilidade, alm de ter disposio para estudar as informaes com diligncia. Isto no significa que assuntos complexos, de difcil entendimento, devam ser excludos. ii. Relevncia As informaes so relevantes quando influenciam as decises econmicas dos usurios (do passado, presente e futuro), confirmando ou corrigindo as avaliaes anteriores. A relevncia das informaes afetada pela natureza e materialidade. Uma informao considerada material quando sua omisso ou distoro influencia as decises econmicas dos usurios. iii. Confiabilidade A informao deve ser confivel, o que significa estar livre de erros ou vieses relevantes. Uma informao pode ser relevante, mas no confivel, quando o reconhecimento distorcer as demonstraes contbeis. Em situaes onde o impacto financeiro de uma transao muito incerto, no apropriado o reconhecimento, como o caso do goodwill. A confiabilidade significa a representao com propriedade dos eventos, a prioridade da essncia sobre a forma, a neutralidade, a integridade e a prudncia. iv. Comparabilidade uma das caractersticas qualitativas a possibilidade dos usurios compararem as demonstraes contbeis ao longo do tempo e entre diferentes entidades. Isto significa que transaes semelhantes devem ser reconhecidas de forma semelhante pela entidade ao longo do tempo e por diversas entidades diferentes. A estrutura conceitual apresenta duas limitaes importantes na relevncia e na confiabilidade das informaes:

i. Tempestividade A demora na divulgao das informaes pode significar a perda de relevncia. Entretanto, em muitas situaes, a rapidez na divulgao das informaes pode comprometer a confiabilidade. A estrutura conceitual estabelece que o equilbrio entre relevncia e confiabilidade deva ser dado pelo processo decisrio dos usurios. Uma vez que a identificao das necessidades dos usurios muito difcil na prtica, o critrio o julgamento da administrao da empresa. ii. Equilbrio entre Custo e Benefcio Uma informao deve obter um benefcio superior ao custo de sua obteno. A estrutura conceitual reconhece que isto um exerccio de julgamento. Alm disto, enquanto os benefcios so usufrudos pelos usurios, os custos so arcados pela entidade.