Ministerio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA Companhia Nacional de Abastecimento Conab Diretoria de Gestes de Estoques Diges Superintendncia de Programas

mas Institucionais e Sociais de Abastecimento Supab PNUD/Conab BRA 03/034

Trabalho resgatado da poca do Sinac Ttulo: A Experincia Brasileira Operacionalizao de Sacoles Autor: Ivan Moreira da Silva Data: Junho de 1987

na

NDICE

01. INTRODUO 02. ANTECEDENTES E EVOLUO 03. OBJETIVOS DO SACOLES 04. JUSTIFICATIVAS 05. SELEO DE COMERCIANTES 06. LOCALIZAO DO SACOLO 07. PRODUTOS OFERTADOS 08. FORMAO DO PREO NICO 09. FUNCIONAMENTO DO SACOLO 10. DIVULGAO E PROPAGANDA 11. CONCLUSO LAYOUT DE UM SACOLO BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

01. INTRODUO

O presente trabalho nos foi solicitado pela FAO, atravs do contrato de autor AC/RLAC/87/115. Ao elabor-lo, procuramos, principalmente no tpico intitulado antecedentes e evoluo, descrever a trajetria dos Sacoles no Brasil, desde o seu incio em 1971, via iniciativa privada no Estado de Minas Gerais, at os dias atuais, passando pelo momento em que o poder pblico brasileiro, via Centrais de Abastecimento, passou a adot-los em 1982 como um programa do Sistema Nacional de Centrais de Abastecimento/Sinac. Em seguida, nos demais tpicos, buscamos descrever as principais etapas necessrias para a montagem e funcionamento de um Sacolo, a partir da conjugao Ceasa/comerciante. importante salientar por ltimo que, ao elaborar este trabalho, no foi nossa preocupao fazer um tratado sobre o assunto, mas to somente nos guiamos pelo desejo de preparar um documento que servisse para intercambiar experincias, sempre acreditando que assim procedendo, as instituies e os pases podero cometer menos erros na hora de formular e implantar os seus programas e projetos.

02. ANTECEDENTES E EVOLUO

A par do avano das grandes redes de supermercados no Brasil, a partir da dcada de 50 e da importncia que ainda hoje ostenta os equipamentos tradicionais de distribuio varejista de alimentos como as feiras livres, mercados pblicos, mercearias, emprios, quitandas, entre outros, no incio dos anos 70 comeou a despontar no pas, mais precisamente no Estado de Minas Gerais, um 3

sistema de vendas que se no chegou a ser revolucionrio, mas teve fora suficiente para projetar-se por todo o territrio nacional. Tal sistema de vendas, caracterizado principalmente pela negociao de uma mix de produtos por um preo nico, veio a receber no Brasil a denominao de Sacolo. Desta forma, os Sacoles, que tiveram o seu incio por volta de 1971 em Minas Gerais, com especial avano na regio da Grande Belo Horizonte, a partir dos primeiros anos da dcada de 80 passaram a receber tambm do poder pblico, inclusive da

administrao das Centrais de Abastecimento, uma maior valorizao e impulso em nvel nacional, constituindo-se, assim, num programa de excelente aceitao popular. Esta grande aceitao popular estava expressa no forte apelo de venda que contm os Sacoles, por se tratar de um sistema que sem sombra de dvidas oferece aos consumidores algumas

vantagens comparativas, tais como, preo e quantidade, podendo ser beneficiadas, alm das populaes dos grandes centros

consumidores, tambm aquelas das periferias e de mais baixo poder aquisitivo. Assim, com o passar do tempo, o crescimento dos

equipamentos varejistas do tipo Sacolo se deu de uma maneira vertiginosa no Estado de Minas Gerais, existindo, atualmente, um nmero superior a 600 estabelecimentos. Destes, cerca de

aproximadamente 400 esto localizados na Grande Belo Horizonte e atendem a uma populao consumidora acima de 1.500.000

habitantes. Os demais esto espalhados por praticamente todas as cidades mineiras com populao acima de 60.000 habitantes. importante chamar a ateno pra o fato de que os Sacoles so operacionalizados por um agente da prpria iniciativa privada e que, no caso especfico de Minas Gerais, inicialmente boa parte dos

agentes

originou-se

de

ex-atacadistas

da

Ceasa/MG,

que

direcionaram a sua atuao daquele segmento para no segmento varejista.

especializao

Para tanto, diversos comerciantes passaram a utilizar os seus espaos fsicos naquela Central de Abastecimento muito mais como pontos de compra e desdobramento de mercadorias do que

propriamente como reas de venda. Em parte, no tal mudana ao ou especializao das ocorreu, pela

principalmente

tocante

comrcio

hortalias,

concorrncia provocada pelos produtores do Setor No Permanente da Ceasa/MG. No se sentindo em condies de competir com os

produtores, tais agentes atacadistas buscaram outras alternativas para permanecer no mercado, encontrando nos Sacoles o sistema de venda ideal para o desenvolvimento de suas atividades. Contudo, somente com a descoberta daquela atividade pelo setor pblico brasileiro, no incio da dcada de 80, foi que os Sacoles passaram a ter, principalmente, da parte das Ceasas, um maior reconhecimento de sua importncia e apoio, chegando mesmo tais tipos de equipamentos a serem inseridos como um dos programas do Sistema Nacional de Centrais de Abastecimento/Sinac. A partir de ento, mais especificamente de julho de 1982, diversas Centrais de Abastecimento componentes do Sinac

comearam, impelidas que foram tambm pela Cobal, na qualidade de gestora e acionista majoritria na maioria das Ceasas, a se interessar pelos Sacoles e a estimular a sua implantao por todos os Estados da Federao. No segundo semestre daquele ano, portanto, sob a

coordenao do Departamento de Centrais de Abastecimento da Cobal, foi providenciada uma visita de todos os dirigentes de Centrais de Abastecimento ao Sacolo, administrado pela Ceasa/RJ no

municpio de Niteri e, a partir daquela visita, o programa de Sacoles no Brasil tomou ento carter nacional. Na verdade, as Centrais de Abastecimento brasileiras que no compravam e nem vendiam, como ainda hoje no o fazem, vieram a administrar e supervisionar o programa, cabendo a responsabilidade pela operacionalizao dos Sacoles a comerciantes previamente selecionados de acordo com requisitos que sero abordados mais adiante. Assim, pode-se concluir que a trajetria dos Sacoles no Brasil passou por dois marcos distintos, isto , surgiram a partir de 1971 no Estado de Minas Gerais e sem nenhuma interveno oficial,

fortaleceram-se a ponto de ainda hoje serem co-responsveis com os supermercados por cerca de 50 a 60% do comrcio varejista de produtos hortigranjeiros na Grande Belo Horizonte. Por outro lado, a partir de 1982 e com a disseminao dos Sacoles por todo o territrio nacional, tem-se um outro marco caracterizado pela presena de organismos oficiais, principalmente as Centrais de Abastecimento que, embora no comercializassem, exerceram uma significativa influncia na administrao dos Sacoles. Esta

participao das Ceasas brasileiras na administrao dos Sacoles, se por um lado foi positiva por ensejar a expanso do programa num pas com as dimenses do Brasil, alm de fornecer todo tipo de assistncia tcnica possvel, por outro, deixou tambm registrada aquela marca muito comum no setor pblico brasileiro, que a emergncia e falta de continuidade em programas desta natureza. Tanto se confirma esta evidncia que at por volta de 1984/85 e incio de 1986, eram administrados pelas Centrais de Abastecimento em torno de uns 60 a 70 Sacoles (com alguns sendo desativados e outros sendo implantados) e, atualmente, passada a fase de euforia do programa, este nmero no chega a 30 Sacoles. bem verdade que tambm a iniciativa privada, levada pelo efeito-demonstrao do

programa disseminado pelas Centrais de Abastecimento, encarregouse de difundi-lo por todo o territrio nacional e a tendncia atual cada vez mais diminuir o papel do poder pblico, substituindo este por outros programas. Sem embargo, outros fatores contriburam para que os Sacoles no experimentassem no pas como um todo, o mesmo crescimento e representatividade que obtiveram aqueles surgidos sem nenhuma participao oficial no Estado de Minas Gerais e mais especificamente na regio da Grande Belo Horizonte. Sobre aqueles, diga-se de passagem, que ao invs de enfraquecimento e reduo aps um determinado perodo de apogeu, ao contrrio, esto muito mais consolidados ainda, a ponto de em 1986, numa demonstrao de unio da categoria, ter sido criada a Associao Mineira dos Sacoles/Amisa, diante da necessidade de uma entidade para congregar e promover o interesse comum de uma classe em expanso. A bem da verdade, a participao da Ceasa/MG na

administrao dos Sacoles do Estado mnima e restringe-se a alguma assistncia tcnica, facilidades para aquisio de mercadorias em horrios privilegiados, alertas quanto a qualidade dos produtos, necessidade dos comerciantes no se descuidarem dos preos, comportamento do consumidor etc. Por outro lado, no tocante aos Sacoles administrados pelas demais Centrais de Abastecimento componentes do SINAC, o vnculo entre o comerciante e a administrao central era bem maior (hoje j est mais afrouxado), a comear pela escolha do comerciante, que devia passar pelo crivo de uma seleo. Outro aspecto que de uma certa forma tirava a autonomia do comerciante, era aquele

relacionado com o preo nico por quilograma dos produtos que compunham a linha bsica do Sacolo, o qual no podia ser determinado ao bel prazer do proprietrio do estabelecimento. A

partir de uma planilha de custos e margens de comercializao de cada produto, o preo nico era negociado com a administrao das Ceasas para vigorar por um determinado perodo. Alm destes aspectos, que no devem ser tomados como definitivos para explicar o sucesso e continuidade dos Sacoles de Minas Gerais em relao pouca durao dos demais Sacoles implantados no pas, outros pontos precisam ser considerados, sobretudo em funo das caractersticas e particularidades que marcam as principais cidades brasileiras. Assim, afora o aspectos j abordados, importante ressaltar que na Grande Belo Horizonte, onde, inclusive, a tradio das feiras livres quase que inexiste, os Sacoles encontraram, via iniciativa privada, um campo frtil e propcio para o seu surgimento e fortalecimento. Ademais, at mesmo por uma questo de

sobrevivncia no mercado, diversos atacadistas da Ceasa/MG, como j foi citado, foram impelidos a buscar novas alternativas de comrcio, sobretudo em funo da concorrncia dos produtores do Setor No Permanente. Acrescente-se ainda que por volta de 1971 e at os dias atuais, as grandes redes de supermercados do Brasil estavam e ainda esto mais concentradas no eixo Rio de Janeiro/So Paulo, muito embora somente de alguns anos para esta data os supermercados vieram dar maior importncia aos hortigranjeiros em suas lojas. De outra arte, nas demais cidades brasileiras, principalmente nas de grande porte populacional como o Rio de Janeiro e So Paulo, outros tipos de equipamentos como os Varejes (especialmente na primeira) chegaram antes dos Sacoles e tiveram uma boa aceitao, inclusive pela prpria semelhana operacional dos mesmos com as tradicionais feiras livres, que no Rio de Janeiro so muito importantes para a populao consumidora local.

03. OBJETIVOS DOS SACOLES

Aps um perodo de aproximadamente 10 anos, portanto, a partir de 1972, quando foi criado pelo Governo brasileiro (Decreto n 70.502) o Sistema Nacional de Centrais de Abastecimento / Sinac, com o objetivo bsico de implantao e consolidar os mercados atacadistas, tambm conhecidos como Ceasas, os dirigentes das Centrais de Abastecimento, aps diversas experincias acumuladas com outros tipos de equipamentos e programas, como os Mercados do Produtor, Feiras Cobertas, Hortomercados, Varejes, entre outros, voltaram as suas atenes, por volta de 1982, para um outro tipo de programa que foi o dos Sacoles. No tem dvida de que as preocupaes da poca com o segmento varejista de produtos hortigranjeiros partiam da

constatao de que os varejistas tradicionais, notadamente os feirantes, quitandeiros, ambulantes e agentes dos mercados pblicos, geralmente no conseguem desempenhar as suas funes comerciais com a eficincia necessria. Como conseqncia, tem-se o

comprometimento do processo no segmento final de distribuio e, conseqentemente, o abastecimento fica prejudicado, com reflexos que se configuram na reduo dos nveis de consumo, notadamente por parte das populaes mais carentes e de menores faixas de renda. Foi, portanto, visando minimizar esta lacuna, que as Centrais de Abastecimento partiram para os Sacoles , tendo, entre outros, os seguintes objetivos bsicos: Propiciar um novo canal de distribuio de produtos

hortigranjeiros para as populaes de menor poder aquisitivo e, conseqentemente, elevar a disponibilidade nutricional diversificada quelas populaes, com base nos teores de

vitaminas e protenas encontrados em larga escala nos produtos hortcolas; Propiciar a distribuio tambm de produtos hortigranjeiros com classificao no comercial, aumentando a renda dos produtores produtos; Reduzir os custos operacionais nessa nova modalidade de venda a varejo, a preo nico por quilograma, beneficiando sensivelmente o consumidor final; Modificar o hbito do consumidor, estimulando-o a adquirir outros produtos hortigranjeiros, inclusive aqueles fora da classificao oficial; Abastecer com produtos hortigranjeiros as populaes com a nova opo de escoamento desses

residentes nas reas perifricas dos grandes aglomerados urbanos; E, finalmente, criar com os Sacoles um novo referencial de preos em nvel de varejo.

04. JUSTIFICATIVAS

Num pas com as caractersticas do Brasil, pelo tamanho do seu territrio e da sua populao, com algumas regies sabidamente mais pobres do que outras, alto ndice de urbanizao das grandes metrpoles, com os inevitveis problemas decorrentes, sobressaindose entre eles os do abastecimento, qualquer programa ou alternativa que venha melhorar a vida do consumidor no deve ser descartado. Por isso, dadas as particularidades de estado ou regio do pas, os programas e iniciativas voltados para o abastecimento das

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camadas da populao de menores ingressos tm sido os mais diversificados possveis. Justifica-se qualquer esforo tanto hoje como por volta de 1982, quando as Centrais de Abastecimento partiram para a administrao dos Sacoles, estimulando a sua implantao em todo o territrio nacional. Justifica-se passageiros. tambm porque os problemas no so

A mesma poca difcil vivenciada pela populao

brasileira em 1982 persiste nos dias atuais e est diretamente ligada questo do poder de compra do consumidor brasileiro. Neste

particular, seria ledo engano creditar somente classe baixa as dificuldades de consumo. Tambm a chamada classe mdia brasileira tem sentido nas ltimas dcadas uma perda substancial no seu poder aquisitivo. Da, tambm ela estar buscando outras alternativas de

consumo, mudando hbitos alimentares, substituindo produtos etc. Assim, os Sacoles e demais equipamentos de varejo com a participao oficial, como os hortomercados, varejes e outros, quando bem administrados principalmente no sentido de reduzir preos, tm servido no somente s classes de menores ingressos, como tambm prpria classe mdia e so, portanto, plenamente justificveis. Afinal, alm de funcionarem como qualquer equipamento clssico de distribuio final de alimentos, revestem-se tambm de uma importante funo social.

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05. SELEO DO COMERCIANTE

Para que os objetivos pretendidos sejam alcanados, necessrio que o agente comercial seja selecionado entre candidatos que possuam as seguintes caractersticas bsicas: Tradio no ramo de venda de produtos hortigranjeiros; Estrutura organizacional adequada s grandes

responsabilidades que recairo sobre o selecionado, que dever adquirir e comercializar grandes lotes de produtos com agilidade e racionalizao de custos; Gozar de bom conceito entre a comunidade comercial; Dispor de potencial de compras e liquidez junto aos seus fornecedores (produtos, atacadistas, cooperativas, etc.); E, entre outros requisitos, possuir tendncia comprovada a aceitar as orientaes emanadas das administraes das Centrais de Abastecimento. Por outro lado, o candidato selecionado deve se comportar tambm a prestar informaes reais sobre os preos de aquisio dos produtos, quantidades movimentadas, custos comerciais e outras que se faam necessrias para uma melhor avaliao do preo nico e dos demais aspectos que envolvem o seu negcio. Aps a escolha do agente, importante que seja assinado um termo de compromisso entre a CEASA e o comerciante, onde este ltimo se compromete a atender as orientaes recebidas,

principalmente no que se refere aos seguintes aspectos: Fixao do preo nico inicial e condies em que o mesmo deve ser alterado; Produtos a serem comercializados;

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 Dias e horrio de comercializao; E, outros aspectos gerais ligados ao modus operandi do Sacolo, tais como, compromisso quanto qualidade dos produtos que no pode baixar, limpeza, vigilncia etc. importante fazer ver ao comerciante que uma das chaves do seu sucesso est na obteno de ganhos de escala. comprar bem fundamental. Portanto,

indispensvel que o comerciante

tenha em mente este princpio elementar do comrcio. Comprando bem em quantidades, pode-se negociar em cima de preos menores e vendendo volumes significativos podem-se obter maiores lucros, com preos unitrios menores do que aqueles que seriam praticados se os volumes vendidos fossem menores. Neste tipo de empreendimento, pelos objetivos que se pretende alcanar, preciso ficar bem claro que no existe espao para comerciantes inescrupulosos ou aventureiros.

06. LOCALIZAO DO SACOLO

A escolha do local onde o Sacolo deve funcionar constitui-se um dos pontos fundamentais pra o seu sucesso. Deve-se procurar buscar reas densamente povoadas por populares de baixas e mdias rendas, que no estejam sendo bem assistidos em termos de abastecimento alimentar. Assim, deve-se

evitar locais prximos de outros equipamentos varejistas que atuem no mesmo ramo. Se possvel, devem ser buscados ainda locais onde j existia algum tipo de comrcio complementar, o qual, inclusive, pode ser contactado pra oferecer promoes especiais nos dias de funcionamento movimento. do Sacolo, principalmente naqueles de maior

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Ainda na escolha da localizao do ponto, reveste-se da maior importncia atentar tambm para reas de estacionamento e outras complementares, como, por exemplo, para descarregamento de mercadorias.

07. PRODUTOS OFERTADOS

O nmero de produtos ofertados no pode ser um dado fixo. Vai depender muito do tamanho do Sacolo, poca de produo (safra e entressafra), preos e assim por diante. Todavia, alguns produtos so bsicos e constituem o carro chefe do Sacolo. No caso destes produtos, o termo de

compromisso com o comerciante deve, inclusive, estabelecer que os mesmos no podem faltar. Na verdade, a arte de bem gerenciar o Sacolo j comea nesta hora. Assim, na definio da linha de produtos comea a ficar delineado o maior ou menor sucesso do empreendimento. deste

balanceamento, inclusive, que o comerciante partir para a definio do preo nico. Portanto, o nmero de produtos no dever ser muito grande porque isto implicar em maiores dificuldades de abastecimento prprio, riscos (inclusive, pelo prprio grau de perecibilidade dos produtos hortigranjeiros) e assim por diante. Por outro lado, se o nmero de produtos for pequeno e tambm as quantidades ofertadas, corre-se o risco de comprometer os possveis ganhos de escala, alm de diminuir o interesse dos consumidores. Em geral, o consumidor no est disposto a fazer Somente o far

muitos deslocamentos para efetuar suas compras.

mediante vantagens comparativas atraentes como, por exemplo, preo, qualidade, quantidade etc.

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Por isso, para maior sucesso do Sacolo, fundamental que haja outros produtos complementares. Estes produtos no devem

fazer parte do preo nico, mas devem compor a linha de oferta do Sacolo. So produtos como carnes, ovos, leite, doces, frutas

nobres, salgados, massas, biscoitos, entre outros, que devem ficar em outro setor do Sacolo, de tal sorte que possam ser adquiridos pelo consumidor antes do seu ingresso no recinto do Sacolo propriamente dito ou ento aps a transposio dos caixas quando j feitas as primeiras compras. Em linhas gerais, os Sacoles brasileiros tm funcionado com um nmero que varia entre 20 e 30 produtos. Diga-se de passagem, que tambm os produtos de poca como manga, milho verde, tangerinas e outros podem e devem fazer parte do Sacolo. Para efeito de uma classificao, podem-se estabelecer os seguintes grupos de produtos: PRODUTOS
BSICOS,

que no devem faltar no Sacolo, por

serem altamente consumidos e que tm uma influncia marcante na formao do preo nico: batata, tomate, cebola, banana e laranja. PRODUTOS
COMPLEMENTARES,

que no devem faltar no

Sacolo, mas que a escolha de um ou de outro deve sempre ser contrabalanceada com aspectos como o preo do dia, nvel de oferta e demanda etc; cenoura, pimento, repolho, beterraba, pepino, alface, quiabo, abobrinha, abbora, mandioca, chuchu, batata doce, inhame, vagem, berinjela, couve-flor, melancia, abacaxi, mamo, abacate, limo, entre outros.

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08. FORMAO DO PREO NICO

Para

formao

do

preo

nico,

deve-se

efetuar

um

acompanhamento pormenorizado das informaes sobre os preos praticados no mercado atacadista, verificando as suas oscilaes, bem como as suas tendncias, principalmente para o grupo de produtos considerados bsicos para o consumo da populao e que exercem influncia preponderante na formao do preo nico. Feito isso, deve-se procurar determinar um teto ideal para o comerciante e para o consumidor na faixa de renda que se pretende atingir. Ato contnuo e levando-se em considerao o preo do

produto no atacado e a quantidade mdia adquirida desses produtos por famlia, ser feita a ponderao das quantidades de compras mdias por famlia pelos preos dos produtos, alcanando assim um preo mdio, que ser o preo nico por quilo da mix de produtos a ser ofertada. Claro est que, sobretudo num pas com altas taxas

inflacionrias como o Brasil, o preo nico deve vigorar por um determinado perodo. Por outro lado, deve ficar igualmente claro que procurar mudar constantemente o preo nico no uma boa poltica, uma vez que tal atitude poder comprometer perante os consumidores a credibilidade do Sacolo. Assim, fundamental que ao estabelecer um preo nico pra vigorar por um determinado perodo, tenha-se em conta com a maior segurana possvel, informaes sobre pocas de safra e entressafra, procedncia dos produtos, tendncias dos preos, ndices de variao estacional (se possvel uma srie histrica) e assim por diante. Outro detalhe importante muito comum nos Sacoles refere-se ao fato de poder ter produtos bsicos, portanto, que no podem faltar nos Sacoles e que em determinadas pocas possam estar em alta,

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s vezes com preos bem acima do preo nico. Neste caso, se de tudo no for possvel trabalhar com a mercadoria, recomendvel que a substitua por uma outra no muito distante (por exemplo, batata por mandioca) e que seja dado conhecimento ao pblico consumidor. Ou ento, para que o produto no deixe de existir ou para evitar que somente ele seja adquirido pelo consumidor (ou at mesmo por varejistas da praa), que seja o seu preo alterado para valores acima do preo nico ou ento que sejam estabelecidas cotas limites do produto para cada consumidor.

09. FUNCIONAMENTO DO SACOLO

O funcionamento de um Sacolo vai depender muito do tipo de prdio. Se for um prdio reaproveitado e, portanto, no oriundo de um projeto especfico, as alternativas para o fluxo de entrada e sada dos consumidores podero ser as mais variadas. Assim, possvel de se ter um prdio com frente e fundo em formato retangular e neste caso os consumidores podem entrar pela frente ou pelos fundos e sair pela outra extremidade. Outra situao pode ser no sentido de se

dispor de uma edificao com acesso somente pela frente, o que fatalmente forar o estabelecimento de um fluxo de consumidores na forma U, isto , a entrada e sada se daro pelo mesmo acesso. Outra hiptese pode ser aquela de se ter um prdio com frente e fundo ou somente uma das situaes, mas com acessos laterais. Neste caso, os pontos de entrada e sada dos consumidores vo depender de outros fatores e neste caso deve-se buscar aquelas alternativas que assegurem ao Sacolo uma maior funcionalidade. De qualquer forma, seja qual for o tipo de prdio ou projeto, indispensvel para o Sacolo a existncia de pontos de entrada e sada. Assim, logo na entrada, o consumidor que no tiver levado a sua sacola pode adquiri-la ali mesmo e, em seguida, aps a seleo

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dos produtos, numa ou mais balanas instaladas na sada feita conferncia, pesagem e o pagamento que ser igual ao nmero de quilos multiplicado pelo preo nico. Em geral, dependendo do tipo de espao disponvel, importante que algumas bancas ou tabuleiros sejam expostas pelo vo central e as demais nas laterais. Assim, os produtos expostos na rea central devem ser aqueles cuja reposio efetuada com maior freqncia, como a laranja e a batata. Produtos como a banana e o tomate, por serem mais perecveis e suscetveis a estragos, devem ficar em pontos menos estratgicos, a fim de evitar o constante manuseio por parte dos consumidores. Geralmente, estes produtos requerem repositores

mais especializados. Desta forma, fundamental para o funcionamento dos Sacoles a existncia de reas para depsito. Alm disso, os pontos de depsito devem ser localizados de tal maneira que facilite a reposio de mercadorias nas bancas ou tabuleiros durante o horrio de vendas. Esta exposio de mercadorias a granel e por um preo nico, faz com que o consumidor se preocupe mais com o produto do que com o preo e ao mesmo tempo se sinta estimulado a uma diversificao na sua dieta alimentar bsica, alm de transmitir-lhe uma certa idia de quantidade, a qual, certamente, seria menor se as suas compras estivessem sendo feitas em um supermercado. No seria desnecessrio acrescentar ainda que num Sacolo indispensvel existncia de sanitrios masculinos e femininos, reas especiais para a administrao, para servios de som (voltados para avisos, msicas ambientes etc) e para a guarda de material de limpeza.

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10. DIVULGAO E PROPAGANDA

O incio das atividades de um Sacolo deve ser precedido de uma ampla divulgao. Para tanto, importante que se confeccione faixas alusivas, distribuindo-as em pontos estratgicos. Devem tambm ser tomadas medidas de impacto, atravs de veculos de divulgao (rdio, imprensa e televiso) e, at mesmo, se possvel for, utilizar alto falantes disseminados pelos bairros

perifricos. Por outro lado, importante tambm, aps o incio das atividades, que no se descuide desta iniciativa, por ser a divulgao e propaganda ferramentas importantssimas para o sucesso da atividade. Inclusive, muito importante estar sempre atento para aquelas iniciativas que podem parecer pequenas, mas que

contribuem bastante para firmar o Sacolo, tais como, distribuio de prospectos alusivos a datas especiais, folhetos contendo receitas culinrias e assim por diante.

11. CONCLUSO

A busca de melhoria das condies de vida das populaes, principalmente daquelas camadas menores ingressos, deve ser uma constante prioritria dos governos. Neste sentido, instituies como a Conab e Ceasas e inmeras outras ligadas aos governos estaduais e municipais tm desenvolvido no Brasil uma gama diversificada de programas e projetos,

objetivando fazer chegar mesa do consumidor brasileiro alimentos da melhor qualidade, a preos acessveis.

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Todavia, este um campo que no se extingue. Muito, mas muito mesmo, ainda tem que ser feito no Brasil, onde a situao alimentar do seu povo tem se agravado nas ltimas dcadas, sobretudo em funo da parcela cada vez maior da remunerao do trabalhador (leia-se tambm consumidor) que despendida com alimentos e do custo da cesta bsica que, por seu turno, tem aumentado consideravelmente em relao ao salrio mnimo, que ainda percebido por grande parte da populao brasileira. Assim, tanto este como qualquer outro programa que venha para melhorar as condies de vida da populao, atravs de uma poltica de preos diferenciados, constitui-se uma medida social de suma relevncia no contexto do abastecimento nacional. Afora isso, o Sacolo um tipo de equipamento varejista que, alm de representar uma iniciativa que oferece inmeros benefcios s camadas populacionais mais pobres, no exige maiores

investimentos do poder pblico e nem mesmo por parte do comerciante que o operacionaliza, sem contar que o seu

gerenciamento e/ou funcionamento no depende de uma estrutura organizacional de grande porte.

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LAYOUT DE UMA SACOLO PARA CAXIAS DO SUL/RS

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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

SILVA,

Ivan

Moreira

Informaes

Gerais

sobre

Funcionamento do Sacolo da Ceasa/RJ julho/1982 CEASA/RJ Projeto Sacolo julho/1982 COBAL/DECEN Sacolo de Hortigranjeiros em Caxias do Sul/RS abril/1983 CEASA/RS Estudo de Viabilidade: Sacoles Hortigranjeiros na Grande Porto Alegre julho/1983 CEASA/RS SACOLO: Objetivos, Normas e Funcionamento julho/1984 CEASA/DF Sacolo Mvel de Hortigranjeiros setembro/1984 ASSOCIAO MINEIRA DE SACOLES/Amisa Notas Diversas do seu Boletim Informativo maio/1987

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