INTRODUCCION El plan a limpiar el aire es el esfuerzo de las instituciones involucradas en salvaguardar la calidad del aire en la cuenca atmosfrica del

Cusco, manteniendo los niveles de contaminacin emitidos por las fuentes fijas y mviles debajo de los estndares de calidad del aire permitidos por la reglamentacin nacional. El plan a limpiar el aire se ha realizado a partir de los resultados obtenidos de la lnea de base publicada previamente, los resultados publicados por el SENAMHI, en relacin a precipitacin pluvial, valores mximos y mnimos de temperatura y porcentaje de humedad de las estaciones meteorolgicas de Anta y la Granja Kayra. El plan a limpiar el aire de la cuenca atmosfrica de la ciudad del Cusco, plantea el establecimiento de medidas de gestin de la calidad del aire para prevenir su deterioro, basados en el monitoreo continuo en las zonas de mayor concentracin de emisiones fijas y de las arterias de mayor circulacin vehicular para un control mas exhaustivo de la emisin de contaminantes de las fuentes mviles; este monitoreo deber cumplir con los requerimientos mnimos necesarios para generar una prediccin de las ocurrencias en el futuro y desarrollar escenarios que permitan evaluar el aumento de las fuentes fijas por el desarrollo industrial de la ciudad y el aumento de fuentes mviles por el incremento del parque automotor como consecuencia de la mejora de los niveles de vida de la poblacin. El plan a limpiar el aire plantea las medidas a mediano y largo plazo, que permitan disminuir la concentracin de contaminantes en la cuenca atmosfrica del Cusco sustancialmente, de esta manera prevenir que estos valores de contaminacin excedan los umbrales de los estndares nacionales en las prximos 3 dcadas, disminuyendo la incidencia de afecciones respiratorias agudas diferentes al resfri comn, como es el caso de ataques de asma y la incidencia de ataques cardiovasculares por la exposicin aguda o crnica a estos contaminantes. La disminucin de los niveles de contaminacin en la cuenca atmosfrica del Cusco, generara aproximadamente un ahorro de 30 millones de Dlares Americanos en los prximos 5 aos como consecuencia de la disminucin de atenciones de afecciones respiratorias agudas diferentes al resfri comn y a las afecciones cardiacas; la disminucin de contaminantes atmosfricos tambin contribuir a preservar el patrimonio monumental y artstico del Cusco y conservar una ciudad atractiva para el desarrollo de la actividad turstica que promueve el 60 % de la economa en la cuenca atmosfrica del Cusco. JUSTIFICACION

La razn de elaborar el plan a limpiar el aire en la cuenca atmosfrica del Cusco zona de atencin prioritaria, es mantener los niveles de contaminacin por debajo de los estndares nacionales, conservando una calidad de aire aceptable y permitir a los pobladores de la cuenca desarrollar sus actividades acadmicas, sociales y principalmente econmicas en las mejores condiciones, disminuyendo la inactividad como consecuencia de la exposicin aguda o crnica a algn contaminante. El ahorro en atenciones de salud, disminucin de la incapacidad de trabajar, menor costo en conservacin del patrimonio monumental de la capital arqueolgica de Amrica y patrimonio cultural de la humanidad, atribuibles a exposicin de contaminantes, son los alicientes para realizar los esfuerzos econmicos y trabajo en conjunto, que permita mantener una calidad de aire aceptable y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. MATERIAL PARTICULADO Y PM10 El PM10 es el constituyente fino del material particulado y se puede definir como partculas slidas o lquidas, como polvo, cenizas, holln, partculas metlicas, cemento o polen dispersas en la atmsfera, cuyo dimetro es inferior a 10 m (1 micrmetro corresponde la milsima parte de 1 milmetro). El material particulado respirable se ha clasificado de acuerdo a dos tamaos: PM10 y PM2.5. El primero es aquel con partculas gruesas en su mayora de carcter bsico producto de la combustin no controlada. El segundo tamao, agrupa a partculas generalmente cidas, que contienen holln y otros derivados de las emisiones vehiculares e industriales, y corresponde a la fraccin ms pequea y agresiva debido a que stas son respirables en un 100% y por ello se alojan en bronquios, bronquiolos y alvolos. Otras sustancias que pueden estar presentes en las partculas son el plomo, arsnico, berilio, cadmio, mercurio, sulfatos, nitratos e hidrocarburos policclicos aromticos. EFECTOS EN LA SALUD El factor determinante en el efecto en salud es el tamao de las partculas, debido al grado de penetracin y permanencia que ellas tienen en el sistema respiratorio. La mayora de las partculas cuyo dimetro es mayor a 5 m se depositan en las vas areas superiores (nariz), en la trquea y los bronquios. Aquellas cuyo dimetro es inferior, tienen mayor probabilidad de depositarse en los bronquiolos y alvolos
y a medida que su tamao disminuye son ms dainas. Los efectos en salud vinculados a la exposicin prolongada a este contaminante son:

 Aumento en la frecuencia de cncer pulmonar Muertes prematuras Sntomas respiratorios severos Irritacin de ojos y nariz Agravamiento en casos de asma Agravamiento en caso de enfermedades cardiovasculares

Su acumulacin en los pulmones origina enfermedades como: Silicosis Asbestosis Una vez que las partculas se han depositado en el sistema respiratorio, su accin irritante es producto por una parte, de su composicin qumica y su toxicidad y, por otra, de su facilidad de absorber y adsorber otras sustancias en su superficie, producindose un efecto sinrgico que incrementa su agresividad. Un estudio en el que han participado varias ciudades europeas ha certificado que un incremento pequeo en los niveles de contaminantes en el aire tiene como contrapartida un aumento de, aproximadamente, un 1% en la mortalidad. Los principales imputados en la causa son unas partculas slidas (o gotitas) minsculas y algunos gases (dixidos de azufre y nitrgeno, ozono y monxido de carbono) de origen antropognico, es decir, generados por la actividad humana, fundamentalmente el transito vehicular y la industria. Estas sustancias viajan por el aire y se introducen en el organismo a travs de la respiracin, llegando a penetrar en el torrente sanguneo gracias a su diminuto tamao. Hasta hace poco se pensaba que su accin lesiva se limitaba al aparato respiratorio, pero en los ltimos 10 aos han aumentado las evidencias que destacan su contribucin a la patologa cardiovascular. El estudio de la Sociedad Europea de Epidemiologa, EMECAM1 y EMECAS2, una investigacin en 29 ciudades europeas, estim en un 0,6% el incremento en la mortalidad diaria por cada 10 microgramos por metro cbico de aumento en el nivel de partculas. Los fallecimientos por motivos coronarios crecieron un 0,69%. A medida que se elevan los niveles de polucin suben, adems de las muertes a corto plazo, los ingresos hospitalarios, las visitas a urgencias y se exacerban los sntomas en personas previamente enfermas. Otros trabajos revelan un mayor riesgo de infarto de miocardio y de trastornos del ritmo cardiaco. Los efectos adversos de respirar estas sustancias no se limitan a una cosecha de complicaciones a corto plazo. Se calcula que la expectativa de vida de los residentes en las ciudades ms contaminadas se reducir una media de 1,8 a 3,1 aos debido a la exposicin

crnica a algunos de estos agentes contaminantes. El 69% de este exceso de mortalidad ser de causa cardiovascular. La ciencia ha demostrado que la asociacin entre la polucin de la atmsfera y la mortalidad es consistente. Aunque no se descarta el papel de otros contaminantes como el monxido de carbono o el dixido de azufre, los investigadores apuntan a las partculas como principales responsables de los problemas cardiacos y dentro de stas la mayor preocupacin son las ms pequeas (las inferiores a 10 micrmetros de dimetro o PM10 y, especialmente las PM2,5), las que son capaces de penetrar con cada inhalacin hasta los alvolos pulmonares y de ah pasar a la sangre. Adems, existen evidencias de que el riesgo de experimentar un episodio cardiaco agudo se duplica en los diabticos tipo 2 (no insulinodependientes) respecto a los que no padecen este trastorno. Los fumadores se exponen, igualmente, a un mayor peligro. CONDICIN DE CIUDAD DE ALTURA Y CON PENDIENTES PRONUNCIADAS Las emisiones de material particulado por procesos de combustin, sobre todo en los vehculos se acenta por estar ubicado a mayor altitud respecto del nivel del mar, este fenmeno es generado por la modificacin de las condiciones del proceso de combustin en general (condiciones termodinmicas del proceso de combustin) por lo que se debe tener una especial consideracin de las emisiones de PM10 y PM 2.5 en ciudades de altura y su control debe ser llevado de mejor manera que ciudades con alturas menores respecto del nivel del mar. Adems de esta razn, existe otra, las ciudades que poseen pendientes pronunciadas exigen mayor uso de combustibles y por ende la emisin de contaminantes para satisfacer la exigencia que representan las pendientes. Este fenmeno es agravado en ciudades de altura donde los coeficientes de clculo de emisiones de las unidades vehiculares se incrementan exponencialmente.

1.- INFORMACION GENERAL DE LA ZONA DE ATENCION PRIORITARIA 1.1 CUENCA ATMOSFERICA DEL CUSCO El valle del Cusco, donde se sita la cuenca atmosfrica materia de estudio est delimitada por la sub cuenca del ro Huatanay con 502.18 km2, tiene aproximadamente 31 km de largo, empieza en las cumbres de los montes Sencca y Ulluchani, a 4 514 y 4 437 msnm, respectivamente, y termina en el punto en el que el ro Huatanay se encuentra con el Vilcanota. Se divide en dos vasos, la del Cusco y la de Oropesa. La primera, ms ancha e importante, tiene 13,5 km de largo y se despliega entre el inicio del valle y la localidad de Angostura, donde se estrecha para formar un callejn de 250 m de ancho y 2 km de largo y

desembocar en la segunda. Esta tiene 15,5 km de largo y comprende desde el citado poblado hasta la laguna de Huaton, en el final del valle, en el sitio denominado Rumicolca. El valle est delimitado por dos sucesiones de montaas que se alinean a uno y otro lado del cauce del Huatanay, entre los que resaltan, por la ribera derecha Senca, Corcor, Apuyavira, Mama Simona, Quilque, Puquin, Molle Orco, Anahuarque, Huanacaure, Sacarra, Mutuy y Rumicolca y por la ribera izquierda Ulluchani, Fortaleza, Pucro, Catunga, Sequeray, Corao, Picol, Atascasa, Pachatusan, Pinagua y Piquillacta. Para el presente estudio se ha tomado en cuenta el sector de la cuenca con mayor actividad productiva, comercial y de servicio, que comprende hasta el sector denominado como Angostura, ubicado en el Distrito de San Jernimo, denominndose a este sector como Zona de Atencin Prioritaria (zona demarcada en el Grfico 1.2 en color rojo).

TRANSPORTE E INDUSTRIA Basado en el inventario de emisiones el parque automotor del Cusco para el ao 2002 y retirando las 100 unidades entre remolques y semi-remolques hacen un total de 35110 vehiculares como se muestra en la Tabla 1.2 Tabla N 1.2 Parque automotor en la cuenca atmosfrica del Cusco.

El Ministerio de Transporte tiene un registro de unidades vehiculares de todo el Departamento del Cusco que sobre pasa las 38 000 unidades para el 2003 y que sobre pasara las 41 500 unidades para fines del 2004, tal como se ve en la tabla 1.3 ESTADO DE LA CALIDAD DEL AIRE EXISTENTE La evaluacin de la calidad del aire en la ciudad del Cusco ha sido realizada por DIGESA existiendo datos para los aos 2000, 2002, 2003 y 2004,

La Tabla N 1.8 muestra los valores de concentracin de los diferentes contaminantes dados como Estndares de Calidad del Aire (ECA) vigentes y bajo los cuales se desarrollarn las discusiones para la presente Lnea Base.

Foto de emisin de gases de combustin y PTS reduccin de visibilidad y malos olores

Fuente: Estudio del inventario de emisiones de fuentes de contaminacin del Aire de la Ciudad del Cusco 2004. DETERIRO DEL PATRIMONIO CULTURAL La ciudad del Cusco por ser una ciudad con patrimonio histrico y cultural muy rico, sufre los problemas originados por la contaminacin ambiental, desde el deterioro de su patrimonio monumental (como muestra el Grfico 1.18) originado por ambientes agresivos a los bienes histricos hasta la imagen de ciudad contaminada que puedan formarse el turista tras ver calles congestionadas, humos y afecciones respiratorias, oculares y otros ms.

Grfico Fachada Compania de Jess, el mrmol y piedra han sido atacadas por una atmosfera hostil

PROBLEMTICA DE LA CIUDAD DEL CUSCO Analizando el Grfico 1.6, se sabe que la mayor responsabilidad de las emisiones corresponde al parque automotor y en particular, de ste al sub sector transporte pblico de pasajeros. Del Grfico 1.19, el gran crecimiento del parque automotor conllevar a elevar las emisiones de los contaminantes; en aos venideros los vehculos nuevos tendrn mejores tecnologas que emitan menores niveles de contaminantes (reduccin de los factores de emisiones de contaminantes por modernidad del vehculo), pero tambin es cierto que dada la pobreza del pas, se mantendrn un nmero importante de vehculos antiguos que incrementarn anualmente el factor de emisin de contaminantes. Dada las concentraciones ambientales de los diferentes contaminantes inventariados dentro de la cuenca atmosfrica del Cusco y el gran nmero de efectos en la salud que genera cada uno de estos; se identifica al PM10 como el mayor problema, por que este contaminante tiene el mayor impacto sobre la salud pblica.

Se identifican como fuentes de emisiones fijas y mviles de PM10, ocasionadas por: Procesos de combustin del: Parque automotor

Fbrica de ladrillos y tejas Polvo fugitivo del trfico vehicular

Del Grfico 1.6 se deslindan las responsabilidades de los mayores emisores de la Cuenca Atmosfrica del Cusco, reconocindose al transporte vehicular para el PM10, SOX, NO2, CO y Pb y presencia significativa de COVs por emisiones evaporativas y procesos de combustin incompleta. Seguido de los ladrilleros que aportan con grandes cantidades de PM10, CO y COVs, finalmente las viviendas tambin aportan CO y COVs. Las medidas debern estar orientadas a resolver el problema del PM10 desde dos enfoques diferentes: El PM10 originado por procesos de combustin en el parque automotor (indirectamente se controlarn las emisiones de otros contaminantes), adicionalmente se enfocar la problemtica generada por las ladrilleras. El PM10 originado por las emisiones fugitivas del polvo del trfico vehicular como medida complementaria de la anterior. MEDIDAS PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL AIRE Y PREVENIR SU DETERIORO El diagnostico de lnea de base identifica como principal contaminante al material particulado menor a 10 micras (PM 10) y determino que controlando la emisin de PM 10, se controlara la emisin de los dems contaminantes; en funcin a esto se establecen las medidas necesarias para mejorar la calidad del aire, en coordinacin con las instituciones que se encargarn de la implementacin de las medidas y el anlisis del costo-efectividad de la implementacin de cada medida. Las medidas referidas a la mejora de la calidad del aire en la cuenca atmosfrica del Cusco, debe conllevar a la poblacin a una menor exposicin a los contaminantes y mejorar la calidad del aire, por ende mejorar la calidad de vida del ciudadano y disminuir la emisin de contaminantes, procedentes de fuentes mviles y fijas. De acuerdo al diagnstico de Lnea Base del Cusco y resumido en el presente documento bajo el numeral 1.4 Problemtica de la Ciudad del Cusco se visualiza el crecimiento de las mayores actividades emisoras que contribuirn con grandes cantidades de contaminantes en el futuro, se prev que los contaminantes mas importantes estn relacionados a procesos que involucran combustin de combustibles lquidos y slidos.

El petrleo (diesel 2) y gasolina de 84 octanos; son los combustibles lquidos mas utilizados en nuestro pas vienen con elevadas concentraciones de azufre y en el caso de la gasolina con azufre y plomo, dentro de los combustibles slidos se utiliza la lea y sub. productos de las carpinteras y aserraderos como el aserrn; que contribuyen con niveles de emisiones importantes de contaminantes como material particulado y otros productos como el CO y los compuestos orgnicos voltiles que generan una disminucin de la calidad del aire. El control y disminucin de la emisin de material particulado PM 10, esta asociado directamente a procesos de combustin de fuentes mviles y fijas; permitir realizar un control indirecto de los dems contaminantes como son el SO2, NO2, CO, Compuestos Orgnicos Voltiles.

3.2.1 Medidas Polticas Y Administrativas 3.2.2. Medidas Tcnicas 3.2.2.1. Actividades A Nivel Nacional 3.2.2.2. Actividades A Nivel Local 3.2.2.2.1. Medida Local N 1 - Fuentes Mviles 3.2.2.2.2. Medida Local N 2 Fuentes Mviles 3.2.2.2.3. Medida Local N 3 Fuentes Mviles 3.2.2.2.4. Medida Local N 4 Fuentes Fijas 3.2.3. Medidas Sociales 3.2.3.1. Sistema De Educacin Y Comunicacin