ESPECIALIZACIN EN GERENCIAMIENTO POR RESULTADOS Y CONTROL DE GESTIN Examen Domiciliario: Consignas:

Materia: Titular:

Sociologa de las Organizaciones Dr. Roberto Martnez Nogueira

Considere las dimensiones crticas de su organizacin que la hacen propicia (o no propicia) para la implantacin de una innovacin como la gestin por resultados. Haga referencia a su misin y naturaleza de sus tareas, a su modelo organizacional, a la capacidad para atender en sus niveles operativos a la incertidumbre y a la variabilidad de tareas. Destaque el papel de la conduccin y de los cuadros tcnicos. Formule algunas consideraciones sobre las recomendaciones que formulara para la implementacin de innovaciones organizacionales. El trabajo debe tener un largo aproximado de 10 pginas a un espacio.
Debe enviarse por correo a afernandez@asap.org.ar con copia al profesor a rmn@fibertel.com.ar

A partir de las consignas indicadas, este trabajo se refiere a la Administracin Provincial de Impuestos de la provincia de Santa Fe y esta compuesto por los contenidos que se listan seguidamente y que sern desarrollados en el orden aqu dispuesto: Informacin sobre la Organizacin: Facultades conferidas y mbito de aplicacin con referencia de la normativa que habilita a la misma. Misin Institucional. Tipo de rgano y relaciones jerrquicas. Rgimen laboral de sus empleados. Asimismo, una referencia sobre sus autoridades, principales unidades administrativas y distribucin geogrfica. Descripcin del funcionamiento del Organizacin ante los diferentes escenarios posibles. Anlisis FODA de la Organizacin. Descripcin de las interacciones ms importantes de la Organizacin a partir de una identificacin de Actores externos a la misma.

Informacin sobre el Organismo La Administracin Provincial de Impuestos es el Organismos sucesor de la Direccin General de Rentas, tiene a cargo, el ejercicio de todas las funciones administrativas referentes a la determinacin, fiscalizacin, recaudacin, devolucin y cobro judicial por ejecucin de los impuestos, tasas y contribuciones establecidas por el Cdigo Fiscal de la Provincia de Santa Fe, asimismo la aplicacin de sanciones en l previstas. Idntico rol asume, respecto de gravmenes establecidos por otras leyes cuya aplicacin, percepcin y fiscalizacin se pongan a su cargo a partir de habrsele transferidas todas las facultades legales pertinentes para el cumplimiento de tales funciones. Autarqua y Rgimen Laboral: Segn se dispone en su propia Ley de creacin, se le otorga rgimen de autarqua administrativa y un rgimen laboral propio y exclusivo.

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Misin Institucional: El ejercicio de todas las funciones administrativas referentes a los impuestos, tasas y contribuciones establecidas por el Cdigo Fiscal de la Provincia de Santa Fe. Fiscalizacin de los impuestos, tasas y contribuciones establecidas por el Cdigo Fiscal. Planificar la recaudacin de los impuestos, tasas y contribuciones con habilitacin para suscribir los convenios necesarios a tal fin. Entender en los pedidos de devolucin y compensacin de los impuestos, tasas y contribuciones dictar las resoluciones de reconocimientos a favor de los contribuyentes hasta el lmite fijado por el Cdigo Fiscal. Imponer a los ciudadanos (contribuyentes o no), actuar bajo la figura de agentes de retencin, percepcin o informacin, de impuestos, tasas y contribuciones. Aplicacin de sanciones en el Cdigo Fiscal. Idntico rol asume, respecto de gravmenes establecidos por otras leyes cuya aplicacin, percepcin y fiscalizacin se pongan a su cargo a partir de habrsele transferidas todas las facultades legales pertinentes para el cumplimiento de tales funciones.

Organigrama Bsico Original:

Por Decreto N 026/08 se crea la Subsecretara de Ingresos Pblicos, quien ejerce superintendencia sobre API y SCIT.

Autoridades: La Administracin Provincial de Impuestos estar a cargo de un Administrador Provincial y es el representante ante los poderes pblicos, a los contribuyentes y responsables y los terceros, quien es secundado en sus funciones por dos Administradores Regionales, uno al frente de la Regional Santa Fe y el otro a cargo de la Regional Rosario, ambas con una estructura similar, dividiendo operacionalmente hablando, en territorio provincial en dos grandes partes.

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Disposicin Geogrfica:

Administracin Provincial: Sede en la ciudad de Santa Fe. Dependen directamente de la misma, dos Direcciones Generales y siete Subdirecciones. D. G. Tc. y Jurdica (Santa Fe) S. de Administracin (Santa Fe) S. de RRHH (Santa Fe) S. de Seguridad de Informacin (Santa Fe) S. de Secretara General (Santa Fe) Administraciones Regionales: Regional Santa Fe (7) Subdirec. S. Secretara Regional S. de Recaudacin S. de Control Fiscal Interno S. de Asesoramiento Fiscal S. Planificacin Seleccin y Control S. Fiscalizacin N 1 S. Fiscalizacin N 2 De las Subdirecciones de Secretara General de cada Regional Santa Fe y Rosario-, dependen las Oficinas de Apremios (Procuran Judicialmente el Cobro de Deudas), y las 23 Delegaciones establecidas en ciudades importantes del resto de la Provincia. Regional Rosario (9) Subdirec. S. Secretara Regional S. de Recaudacin S. de Control Fiscal Interno S. de Asesoramiento Fiscal S. Planificacin Seleccin y Control S. Fiscalizacin N 1 S. Fiscalizacin N 2 S. Fiscalizacin N 3 S. Gestin Contable y Administrativa Direcciones Generales (2) D. G. de Coordinacin (Santa Fe) Subdirecciones (7) S. de Finanzas (Santa Fe) S. de Control de Gestin (Rosario) S. Divisional Bs Aires (CABA) De la S. de RRHH depende la Divisin Capacitacin.

Descripcin del funcionamiento del Organismo ante los diferentes Escenarios.

Escenario Probable: Se caracteriza por un crecimiento moderado de la recaudacin, motivado fundamentalmente por la incidencia de las variables inflacionarias. Se verifica un buen cumplimiento de pago de los impuestos de emisin (impuesto inmobiliario y patente automotor) y la suba en los impuestos de autoliquidacin (impuesto de sellos e impuesto sobre los ingresos brutos), en una proporcin que no supera al ndice de precios. Si bien las actividades agropecuarias gozan de beneficios fiscales consistentes en exenciones y alcuotas menores, los ingresos obtenidos por las mismas, inciden notablemente en los sectores oferentes de bienes y servicios de capital y de consumo, por tanto, se detecta el impacto en los impuestos de autoliquidacin. La situacin climatolgica condiciona sustantivamente en xito de los emprendimientos agrcolas como ganaderos.

Escenario Optimista: Caracterizado por la apertura de mercados externos o mejoramiento de las condiciones de colocacin de productos nacionales en ellos; el crecimiento de la economa nacional, excepcionales condiciones climticas favorables como un buen rgimen de lluvias y ausencia de inundaciones, se traducen en aumentos de consumos e inversiones.

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La tasa de morosidad decrece, se abren nuevas cuentas tributarias, esto impacta sobre los impuestos de emisin, en especial sobre el impuesto sobre los ingresos brutos. Las nuevas construcciones y las mejoras introducidas sobre las existentes, as como la renovacin del parque automotor, aumentan el ingreso sobre los impuestos de emisin. Es oportuna la revisin de los beneficios fiscales otorgados para favorecer a actividades en crisis o de baja rentabilidad. Se deben retirar las opciones de convenios de pagos y ejercer presin fiscal a evasores de las actividades en expansin. Es aconsejable reforzar las dependencias de anlisis de morosidad para detectar las moras e intimarlas. La inteligencia fiscal debe dirigir su mirada a ciclos estacionales o mayores ingresos por actividad para ejercitar verificaciones de cumplimiento e inspecciones selectivas. Es un tiempo como para generar en el universo de los contribuyentes la percepcin de un ambiente de control.

Escenario Pesimista: Es una situacin que se genera acontecimientos inversos a los descriptos en Escenario Optimista. Cae la recaudacin de los impuestos de autoliquidacin y en sus cuentas corrientes se empiezan a registrar moras importantes. La recaudacin de los impuestos de emisin si bien se estabiliza. Las terminales automotrices drsticamente ya que las concesionarias no efectan pedidos; por su parte, la construccin experimenta una merma sensible. Los comerciantes comparan la tasa de crdito de las entidades financieras con la tasa de inters aplicable al no pago de impuestos. Es all donde el Organismos debe redefinir la orientacin de la fiscalizacin, la intensidad de los reclamos de deudas de los impuestos de autoliquidacin, el anlisis de conveniencia de sugerir el tratamiento parlamentario de reducciones de alcuotas y de disponer exenciones para los sectores que han sufrido el mayor impacto negativo. Administrativamente se cursarn comunicaciones de deudas de todos los impuestos, en particular las correspondientes a mora en los impuestos de emisin. La tasa de intereses resarcitorios no deber ser muy inferior a la percibida por el mercado financiero para que el contribuyente no acte en funcin al costo de oportunidad. Por el contrario se deber morigerar la tasa de inters punitorio. De esta manera se desalienta a la falta de pago. Cesar con las sustanciaciones de multas es una buena medida. La radicacin de demandas judicial deben efectuarse solo en casos de evasin o inconducta fiscal, o bien, que corresponda a una actividad no afectada. Concomitantemente a que las condiciones desfavorables comiesen a revertirse, es saludable ofrecer sistemas de convenios de pagos en cuotas a tasa cero o muy reducida, para acompaar al contribuyente en su recuperacin alentndolo a cesar su estado de morosidad.

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Variables
Variables Econmicas

Escenario Optimista
Aumento de la demanda internacional de cereales. Recuperacin de mercados para exportacin de carnes. Estabilidad del dlar. Regmenes de Fomentos de Empleo. Actividad Financiera generando crditos para el sector agroindustrial a tasas preferenciales. Reposicionamiento en el escenario econmico mundial. Se habilitan canales efectivos de comunicacin con las diferentes entidades representativos de cada estamento social, se documentan: sus quedas, demandas y sugerencias. Sobre ello, se redireccionan los rumbos. Se cuentan con eficientes indicadores por actividades para detectar eventos importantes que impacten sobre la tributacin, permitiendo analizar sus causas, y por ende proyectar soluciones. Optima interaccin entre los partidos gobernantes y opositores. Se asume una filosofa de transparencia en la gestin diseando sistemas de accesibilidad a la informacin pblica. Se definen pautas tendientes a instalar de manera integral y permanente, la metodologa gestin por (o para) resultados, en la totalidad del Sector Pblico. Se verifica un conjunto de acciones tendientes a resaltar los valores ticos. Conciencia colectiva sobre la necesidad de cumplir con los tributos, no por temor a las penalidades, sino por plena conviccin. Se logra una percepcin de estado de seguridad jurdica. Ausencia de nuevas leyes que modifiquen las reglas de juego. Exenciones fiscales: mnimas, temporales, destinadas a contribuyentes verdaderamente afectados. Sancin de Normas que contemplen la proteccin de los recursos naturales, en particular, el uso racional del suelo. Se pone en marcha un moderno Data Center que centraliza y administra la totalidad de las redes provinciales y coordina los enlaces nacionales e internacionales. Se logra concretar un convenio con el INTA para coordinar estudios de suelos en pos de una explotacin sustentable. Se conviene, con intervencin de la CONAE (Comis. Nac. de Activ. Espaciales), el uso de un sofisticado sistema de imgenes satelitales.

Escenario Probable
Crecimiento moderado de la recaudacin. Mantenimiento de los actuales mercados. Un estado Provincial buen administrador de la hacienda pblica pero sin proyeccin econmica, sin apertura internacional en bsqueda de nuevos o mejores mercados. Puntual complimiento con pagos a proveedores del estado. Se coordina mesas de enlace con colegio y consejos profesionales y algunas representaciones de actividades econmicas. Se recepcionan sugerencias de todos los sectores sociales. Se logran obtener valiosos datos (no integrados), que ayudan a la gestin.

Escenario Pesimista
Inestabilidad econmica. Corte de las cadenas de pago. Cada de la recaudacin. Se reinstala la economa informal. Se pierden mercados internacionales. Empiezan los despidos por cierres de fbricas. Los crditos resultan sumamente caros por el componente tasa de riesgo Aumentan el nivel de desocupacin. Los hospitales, escuelas pblicas, funcionan deficientemente a raz de magros presupuestos. No existen canales de comunicacin formales. Solo se verifican procedimientos de carcter reactivos a los grandes problemas planteados. Las poblaciones del norte de la Provincia son las que absorben e l ms fuerte impacto La lucha de poder, aun entre lneas internas del mismo partido poltico, impiden alcanzar los objetivos mnimos esenciales. Paro y reclamos permanentes de sectores de la produccin. Permanentemente se pone en tela de juicio las actividades de un importante nmeros de funcionarios pblicos. El sentido de supervivencia se impone al de equidad. Muchas ONG dejan de funcionar.

Variables Sociales y Demogrficas

Variables Polticas

La puja de poder hace trabajoso el dictado de las leyes por falta de consenso entre el partido gobernante y la oposicin. Se procura con relativo xito, mantener los sistemas administrativos existente. Las mejoras, aunque leves, se siguen gestando.

Moderadas expresiones culturales.

Variables Culturales

No se advierten legislaciones que resulten lesivas de derechos individuales, si, tal vez, que no quede totalmente claro en la percepcin colectiva de porque se favorece a algn sector en particular. Existe informacin oportuna y completa de los grandes proyectos. Hay pleno acceso a las leyes, decretos y resoluciones ministeriales. Asumiendo la posibilidad de administrar recursos limitados, se realizan investigaciones cortas y que no demande cuantiosas inversiones. Se trabaja en anlisis de procesos y en la calidad y oportunidad de la informacin, en particular la que surge de sistemas informticos. La creatividad es una herramienta esencial en estas condiciones, para potenciar recursos y utilizarlos eficientemente.

Legislaciones que afectan significativamente a sectores de la sociedad y constituyen verdaderas modificaciones a las reglas de juego. No es posible planificar ni siquiera a corto plazo. Las normas recientemente sancionadas no cuentan con el consenso de la mayora de la ciudadana. No se incorpora tecnologa, solo se intenta preservar en equipamiento existente en las mejores condiciones. No se renuevan convenios con Universidades ni se financian nuevas investigaciones.

Variables Cientfico Tecnolgicas

Variables Legales

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Anlisis FODA de la Organizacin.

A n l i s i s
Interno
Fortalezas Predisposicin al cambio. Imagen positiva de comunidad, en especial de los contribuyentes. Condicin Autrquica de Organismos Los trabajadores se rigen por un rgimen laboral propio. Niveles salariales por encima del resto de la Administracin Central. Se cuenta con un importante plantel de jvenes profesionales formados en carreras afines de los objetivos del Organismo. Buena coordinacin tcnica con los Organismos Rectores. Mesas de Enlaces con los Colegios de Contadores, Abogados y Escribanos que funcionan ptimamente. La comunicacin de la informacin general, es muy buena, cada empleado tiene su correo electrnico, all la recibe. Se cuenta con una red de intranet propia del organismo. Oportunidades Convenios con AFIP, Convenio con Universidades y Centros de Investigacin. Acceso a informacin segura que resulta de suma utilidad para delinear metodologas de fiscalizacin ms efectivas. Acceso a nuevas tecnologas, por imgenes satelitales capaces de diferenciar tipos de cultivos y suelos desnudos. Asimismo, nuevas construcciones. Debilidades Asincrona entre los procedimientos ejecutados por las Regionales Santa Fe y Rosario. No se posee un centro de cmputos propios. Las bases de datos estn programadas en sistemas hoy obsoletos. Falta de capacitacin y elementos tecnolgicos para fiscalizar eficientemente a grandes contribuyentes, La capacitacin de escasa y no accesible para todos los empleados. Falta un plan integral. Los puestos de trabajo no se encuentran identificados, por ende no hay perfiles. El Control de Gestin es prcticamente inexistente. No se mide, no se evala, por tanto la capacidad de mejorar, se ve seriamente comprometida. No se ejercita la tcnica de presupuestos por programa o grandes tableros de mando. No se cuenta con un Plan Estratgico del Organismo. Amenazas Cambio de Gestiones Polticas: Pueden suspender grandes procesos que se encuentren en curso, por no haber estado en el anlisis de los problemas que impulsaron ese cambio o simplemente, porque el rdito poltico no se le retribuir a su gestin sino a la anterior. El retroceso es pleno si no se sustituye por otro proceso que solucione los inconvenientes que procuraba solucionar el suspendido. Sanciones y leyes que entren en conflicto con disposiciones preexistentes de diferentes rangos.

F. O. D. A.

Externo

Fuente: CPN Daniel Belenguer Trabajo Acadmico Plan Estratgico para la API UNSAM Ao 2.010

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Descripcin de las interacciones ms importantes de la Organizacin a partir de una identificacin de Actores externos a la misma.

Actor

Recursos
Poder Econmico (aumento o disminucin de presupuesto o cargos de personal) Es un actor demandante tanto de recursos materiales como humanos. Los que deben estar dispuestos para su atencin bajo una consigna de eficiencia.

Objetivos/ Estrategias
Cumplir el plan de accin, objetivos dispuestos por el PE, en el menor tiempo posible, superando las metas fijadas. -Debe ser un objetivo esencial que el contribuyente conozca, o tenga accesibilidad a conocer cules son sus obligaciones. -La estrategia: fiscalizacin eficiente y equitativa. El objetivo es abordar constantemente problemtica comn, ofrecer y requerir informacin. Coordinar acciones conjuntas. Brindar asistencia tcnica y recursos materiales para optimizar la recaudacin de tributos coparticipables. Operativos conjuntos. Confluencia y fusin sistmica de bases de datos. Intercambio de capacitadores. Diseos de captura de datos con impacto simultneo en las bases de ambos Fiscos. La estrategia sera propender a lograr un permanente resultados win and win, bajo la consideracin que los representados del gremio constituyen el capital humano del Organismo. Se crean Mesas de Enlace en las que se el Fisco recibe sugerencias, pedidos,, definicin de criterios. Los Colegios suelen ser el control de calidad, deviene de ello la importancia de escucharlos. Estrategia: Mantener una fluida comunicacin, analizar sus pedidos, requerir que vengan acompaados de documentacin o estudios de respaldo.

Imagen

Cooperac / Conflicto Subord../Supremac.

Relacin:

Tcticas de Confrontacin / Negociacin

Dentro de un marco de subordinacin, el objetivo es ser proponente procesos integrales de fiscalizacin, acompaando los antecedentes de los anlisis y antecedentes en los que se sustentan. El desafo es generar un pacto implcito. Al Fisco le corresponder establecer un vnculo de accin e interaccin. Ser previsible, ecunime. Deber conocer al contribuyente, su capacidad de pago segn la estacionalidad y el tipo de ciclo econmico. Ser un amable anfitrin de mirada atenta. Al contribuyente le cabe cumplir. Negociacin: La Comisin Arbitral del Convenio Multilateral es el reflejo de una actividad sistemtica y peridicamente estructurada para abordar temas referentes a contribuyentes de ingresos brutos de dos o ms jurisdicciones. Negociacin: Existe una indiscutible autarqua municipal/Comunal. Sin desconocer esto, es importante que estos Organismos, sigan voluntariamente lineamientos dispuestos por el Fisco Provincial.

Poder Ejecutivo

Positiva

Subordinacin

Contribuyentes

Supremaca Positiva Cooperacin Conflicto

Rentas Provinciales

Ejercicio de una Poltica Fiscal Interprovincial. Todos utilizan recursos propios.

Cooperacin Positiva Conflicto

Municipali dades

Demanda recursos, en especial en el caso de tributos provinciales de administracin municipal.

Positiva

Supremaca Cooperacin

AFIP

Ambos Fiscos invierten recursos.

Positiva

Cooperacin

Coordinacin plena. Interaccin constante..

Se invierten recursos en Seguros Sindicales. Ropa de Trabajo de confeccin en talleres del gremio, en jornadas y eventos conjuntos

Asociaciones Sindicales

Conflicto Neutra Cooperacin

Negociacin programada: paritarias. No programada: ante cualquier evento que lo requiera.

Consejos y Colegios Profesionales

Poder de Negociacin

Positiva

Cooperacin

Negociacin

Entes Representantes

Poder de Negociacin

Negativa

Conflicto

Negociacin/Confrontacin: Demandan menor presin tributaria, exenciones y otras dispensas fiscales.

Fuente: CPN Daniel Belenguer Trabajo Acadmico Plan Estratgico para la API UNSAM Ao 2.010

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I ) - Identificacin y Anlisis de Situacin Problemtica de la Institucin:

1) Relacin Organismo Recaudador - Contribuyente. Se advierte la existencia de una relacin Fisco-Contribuyentes asimilable a un juego de intereses contrapuestos. La mayora de los ciudadanos ven al ente recaudador como una amenaza a sus intereses patrimoniales. Los contribuyentes suelen tener inconvenientes para acceder al total de la informacin necesaria para cumplir con sus obligaciones tributarias. La misma no resulta clara, consecuentemente, hasta para trmites sencillos, le insumen un tiempo considerable, de lo contrario debern contratar los servicios de asesores jurdicos o contables.

2) Bases de datos referidas a objetos y no a sujetos. La totalidad de las bases solo posibilitan la carga de datos y produccin de diferentes tipos de informes referidos a cuentas tributarias. Arrojan informacin sobre inmuebles (si se ingresa con el n de partida), patente automotor (debe consignarse el n de chapa), ingresos brutos y sellos (se debe indicar el n con el que se encuentra empadronado). Dicho en otros trminos, no es posible consignar la CUIT o DNI de una persona y obtener un reporte completo de: o o o o o o las actividades econmicas que desempea, vehculos o inmuebles a su nombre, convenios de pagos en curso de cancelacin, apremios (cobro por abogados), juicios, o actual estado falencial (concurso o quiebra) inspecciones en curso.

3) Deficiente Sistema de Cobro mediante Apremios y radicacin de Juicios: En cada una de las Regionales (Santa Fe y Rosario), dependiente de la Subdireccin de Secretara Regional, existe una Oficina de Apremios, integradas por un nmero reducido de abogados y procuradores, con poder especial conferido para representar en juicios a la Provincia en juicios. No existe una poltica escrita que defina cules son los parmetros a considerar para el pase a cobro una deuda por va extrajudicial, mediante la intervencin de los abogados de la API. Tampoco cundo, por esas deudas debe demandarse judicialmente. Los profesionales integrantes de esas reas, tampoco participan de las decisiones sobre estrategias de cobro compulsivo. Son decisiones exclusivamente reservadas a la conduccin poltica del Organismo, quien no cuenta con estadsticas, estudios de impacto de carga administrativa que provocan los apremios masivos. No se lleva ningn archivo documental de las sentencias falladas en contra del Fisco. Ni existe una fluida comunicacin entre las Oficinas de Apremios de las dos Regionales. De esta situacin, es posible que se puedan estar dando las siguientes situaciones: o Que se est demandando deudas sustentadas en criterios que han sido rechazados mediante sentencias firmes, en un importante nmero de juzgados de la Provincia.

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Que en la zona Sur (Rosario), ciertos reclamos de deudas no obtienen fallos favorables y la zona Norte (Santa Fe), siga deduciendo ese tipo de demandas, con los fundamentos rechazados en las sentencias de la zona sur. Que ante la ocurrencia de los supuestos referidos en los dos puntos anteriores, las reas operativas sigan intimando ese tipo de deudas, o consolidando Apremios en las bases de datos.

4) La alta direccin no difunde planes de accin: La inexistencia de un plan de accin, genera una incertidumbre en los niveles tcticos y operativos. Esta situacin, obsta la una planificacin adecuada de una administracin de los rrhh y de la capacitacin de los mismos orientada a fortalecer las competencias que optimicen las posibilidades de lograr objetivos.

5) Deficiencias en materia de administracin de RRHH: o o o No existe una identificacin de puestos de trabajo. No existen manuales de procedimientos actualizados. No existen bases de datos, a modo de currculo, que refleje el grado de capacitacin formal de cada trabajador, detalle de los lugares donde se ha desempeado o si tiene responsabilidad de personal a cargo. Si no se conoce a quien se debe capacitar, es muy difcil pensar en una capacitacin eficiente.

6) Ausencia de polticas comprometidas con la mejora continua: No se han relevado indicios que revelen la operacionalizacin de polticas sistemticamente implementadas, tendientes a la mejora continua ni comprometida con SGC (sistemas de gestin de calidad).

7) No se verifican prcticas de transparencia, es escasa la informacin proporcionada a la ciudadana, no se exteriorizan actividades desarrolladas, ni se facilita medios para realizar denuncias: La naturaleza de un Organismo de recaudacin (nacional, provincial o municipal), debe fortalecer la confianza de la ciudadana a partir de la disponibilidad de medios de comunicacin de accesibilidad masiva de: i - actividades de control desarrolladas con referencia de sus resultados; ii - de las denuncias recibidas y del tratamiento dispensado a las mismas (de
manera especial, cuando esas denuncias involucren a personal de planta permanente de la misma).

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II ) - Formulacin de Recomendaciones e Implementacin de Buenas

Prcticas, en procura de superar algunas de las situaciones problemticas identificadas
5) Deficiencias en materia de administracin de RRHH: Se entiende esencial la Identificacin de Puestos de Trabajo y diseo de un Plan de Capacitacin: La diferenciacin entre el concepto de cargo y el de puesto de trabajo est dada porque el primero hace referencia a lo presupuestario, en tanto por puesto de trabajo se entiende al conjunto de tareas que son ejecutadas por una trabajador. Se propone la siguiente encuesta para el 100% de los empleados del Organismo compuesta de las planilla A B y C:

Identificacin de Puestos de Trabajo encuestado corrija los datos errneos o desactualizados).

Encuesta

A - Datos Personales y Laborales (se sugiere que los mismos estn pre-impresos y que se contemple un espacio para que el

Apellido

Nombre

CUIL

Edad

Sexo

Telfono Laboral - Interno

F. de Ing. Al Organismo

Fecha de ingreso a su actual Oficina/rea

Direccin de Correo Electrnico

Cargo

Categora / Nivel de Revista

Oficina/rea - Direccin - Organismo donde presta servicios

Direccin Laboral Completa: Calle - N - Piso - Oficina // Localidad - Provincia - Cdigo Postal

Antecedentes Laborales dentro del Organismo. Desde Hasta Oficina/rea - Direccin Cargo

(informacin pre-impresa)

Educacin Formal - Nivel de Instruccin

Primario Ciclo Bsico Secundario Tcnico Universitario: Carrera de ___ aos

Denominacin del Ttulo (segn nivel indicado):

Reservado para el rea de Personal o de RRHH Codificacin para formar grupos o subgrupos, a partir de semejanzas, igual o similar puesto, etc. Ref. N 01 Ref. N 05 Ref. N 04 Ref. N 06 Ref. N 03 Ref. N 07 Ref. N 04 Ref. N 08

Fecha de Entrega ___/___/___/

Fecha Prevista para la Devolucin ___/___/___/

Consultas: Lic. Juan Prez - Dpto. RRHH - Tel 0342-4555999 Int. 234 -E-mail: jperez@santafe.gov.ar

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Frecuencia (1)

Habitualidad (2)
Extraordinaria

Contacto con (3)

Ag. de otros Organ. Ag. de otras reas

En el rea (4)
Tarea ejec. por otros empl.
b

Diaria

Anual

B - Descripcin de Tareas Ejecutadas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Recomendaciones y Aclaraciones: En caso de necesitar aclaraciones sobre el cuadro de opciones a completar, utilice la referencia. Ejemplo: Si tengo dudas sobre el concepto de "Extraordinaria" en el cuadro "Habitualidad", deber referenciar " (2) - b ".

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nico que ejecuta la tarea

a

Profesionales

Proveedores

Estacional

Eventual

Mensual

Semanal

Normal

Pblico

C - Factor Responsabilidad1) - Personal a Cargo: Cantidad de empleados que dependen directamente de usted: Detalle cuantitativo y cualitativo de los cargos de revista que posee el personal a su cargo: Cargo: Cargo: Cargo: Cargo: Cargo: Cargo: Cargo: Las misiones y funciones del rea a su cargo se encuentran actualizadas? Si No No existen Si Si No No

2) - Tiene acceso a informacin confidencial, personal, patrimonial o datos sencibles de personas? 3) - Tiene responsabilidad sobre equipos, mquinas u otros elementos de trabajo costosos? D - Propuestas de Capacitacin Respecto del personal a su cargo:

Existen manuales o instructivos que contemplen las tareas ms importantes que se ejecutan en el rea a su cargo? Si No No existen Se encuentran desactualizados

Cree usted que el personal a su cargo, a partir de una capacitacin planificada podra optimizar su rendimiento? Si No

Si ha respondido afirmativamente a la pregunta anterior, podra listar algunos temas que deberan ser tenidos en cuenta para disear cursos dirigidos al personal a su cargo?

Teniendo en cuenta el conjunto de tareas que usted cumple, cules son los temas de su inters para ser tenidos en cuenta en el diseo de nuevos curso?

Agradecemos en tiempo dispensado para confeccin de esta encuenta. Tenga en cuenta que puede ampliar cualquier aspecto que usted entienda que no ha sido contemplado en la misma. A esos fines, en la pg. n 1 se detalla un telfono y correo electrnico. Recuerde firmar cada hoja. Dpto. de RRHH

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6) Ausencia de polticas comprometidas con la mejora continua: Algunas dependencias del sector pblico nacional y subnacional, en nmero creciente, han venido asumiendo compromisos con la calidad y la mejora continua mediante las siguientes modalidades: Certificacin de procesos institucionales mediante Normas ISO 9001:2008.
(se exhibe avances de ARBA utilizando esta modalidad de gestin comprometida con la calidad)

Adhesin al programa Carta Compromiso con el Ciudadano. Compitiendo por el Premio Nacional a la Calidad. Acceder

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7) No se verifican prcticas de transparencia, es escasa la informacin proporcionada a la ciudadana, no se exteriorizan actividades desarrolladas, ni se facilita medios para realizar denuncias: Un anlisis de benchmarking 1 con ARBA, permite un marco referencial de anlisis para avanzar en acciones concretas, tendientes a superar esta debilidad institucional.

A Para acceder hacer clic ac

El benchmarking es un anglicismo que, en las ciencias de la administracin de empresas, puede definirse como un proceso sistemtico y continuo para evaluar comparativamente los productos, servicios y procesos de trabajo en organizaciones.
1

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ARBA: Dispone en su pgina web la posibilidad de realizar denuncias:

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Asimismo, pone a disposicin la siguiente informacin sobre las denuncias recepcionadas:

Accedido en fecha 16 sep. 12

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