Plano Estratgico | 2011-2014

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ACREMO AMOPED AMOPRO CESC DTS FDC FDD G20 INE KUWUKA MARP MEPT Ms Moambique MCT OJM OMM ONG ONJ OTM RAP SA TROCAIRE TIC UGC UNV

Associao Crescer Moambique Associao moambicana dos pais e encarregados de educao Associao Moambicana para Promoo da Cidadania Centro de Aprendizagem e Capacitao da Sociedade Civil Doena de Transmisso Sexual Fundao para o Desenvolvimento da Comunidade Fundo de Desenvolvimento Distrital Plataforma de organizaes da sociedade civil para a monitoria do Plano de Aco de Combate Pobreza Instituto Nacional de Estatstica Juventude Desenvolvimento e Advocacia Ambiental Mecanismo Africano de Reviso de Pares Movimento de Educao para Todos Associao Dinamarquesa para Cooperao Internacional Movimento contra a Tuberculose Organizao da Juventude Moambicana Organizao da Mulher Moambicana Organizao No Governamental Organizao Nacional de Jornalistas Sindicato dos Trabalhadores Relatrio anual da Pobreza Sociedade Aberta Agncia Catlica para o Desenvolvimento Mundial Tecnologias de Informao e Comunicao Unio Geral das Cooperativas United Nations Volunteer

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Lista de Acrnimos e abreviaturas

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A Sociedade Aberta (SA) uma Organizao de Sociedade Civil moambicana, criada por estudantes do ensino superior, que se dedica pesquisa e promoo de modelos de desenvolvimento local, com grande enfoque para as reas de Governao Local e renda comunitria. A organizao foi criada a 24 de Dezembro de 2004, no contexto da existncia de um desfasamento entre a academia e a comunidade. O seu registo e reconhecimento tiveram lugar em Agosto de 2006, por um total de 10 membros. Os fundadores da SA foram jovens da Matola, que se juntaram e decidiram aproveitar o seu dinamismo interno que tinha sido identificado aps a realizao de algumas iniciativas em que estiveram envolvidos, as quais tiveram grande impacto social e demonstraram o seu grande poder de mobilizao perante a sua comunidade. Cita-se como exemplo, a participao no grupo cultural Nhanda; a representao da Rede Provincial de Combate a Droga, que culminou com a realizao de uma marcha comboio contra HIV/SIDA na Matola na qual participaram mais de mil pessoas. Estas aces aumentaram a auto-confiana do grupo e culminaram com a realizao de conjunto de reflexes com outras organizaes da sociedade civil e a comunidade, que definiram as reas de intervenes da SA. Constam das aces iniciais da organizao, a conduo de uma pesquisa sobre os nveis de DTS na cadeia central de Maputo, a realizao de um debate sobre o estgio de desenvolvimento da Provncia de Maputo e a criao das plataformas de governao, de G20, em todos distritos da provncia de Maputo. A despeito da reputao que atingiu, tanto da sociedade civil, assim como do Governo local, resultante das actividades realizadas nos ltimos 07 anos, a maior parte das aces da SA vinha sendo apoiada por projectos de curta durao, sem uma conexo lgica de continuidade e integrao, o que limitou o impacto junto do grupo alvo. Assim, a SA elaborou a presente Estratgia 2011-2014, que constitui o primeiro documento orientador a mdio prazo para as suas intervenes, com vista a incrementar o seu contributo no desenvolvimento da provncia de Maputo, atravs do empoderamento das comunidades para o desenvolvimento local e uma participao activa, consciente e responsvel no processo de governao.

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Introduo

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A histria da sociedade civil moambicana remonta ao perodo colonial, na primeira dcada da primeira repblica portuguesa iniciada em 1910, e foi marcada pelo surgimento de movimentos cvicos e organizaes associativas em reaco ao ambiente social discriminatrio das classes de cidados ento criadas, nomeadamente, colonos, assimilados e indgenas. As referidas associaes e movimentos foram criados por uma minoria urbana, nos anos mais repressivos do Estado novo de Salazar (1930-1975). Neste perodo, a sociedade civil foi bero dos ideais independentistas e da preparao de alguns lderes nacionais que posteriormente se tornaram lderes polticos. A sociedade civil se constitui a incubadora de iniciativas cvicas e polticas pluralistas, sendo algumas reformistas do regime colonial e outras revolucionrias e radicais. Com o alcance da independncia, em 1975, e instaurao de um partido nico a sociedade civil formal foi predominantemente composta por organizaes democrticas de massas, que incluam a organizao da juventude moambicana (OJM), organizao da mulher moambicana (OMM) sindicatos dos trabalhadores (OTM- Central Sindical), organizao nacional de jornalistas (ONJ). Estas instituies eram consideradas parte integrante do partido, sendo por este controladas e no representavam a diversidade de interesses que presumiam. Por um lado, o sistema mono-partidrio prevalecente no facilitava a identificao das delimitaes entre o Estado, o Partido e a sociedade em geral e, por outro, proibia qualquer forma de associao que se realizasse fora dos veculos formais do Estado. Estes elementos explicam a razo porque no perodo antes de 1984 havia poucas Organizaes No Governamentais no pas, sendo que as menes feitas se circunscrevem Cruz Vermelha de Moambique, UGC, Mdicos Sem Fronteiras e associaes vinculadas ao partido FRELIMO. Este quadro foi modificado com a criao da constituio de 1990, que incluiu a liberdade de associao, e culminou com a elaborao e implementao da lei de associaes (Lei n. 8/91, de 18 de Julho). Estes factores ditaram um enorme crescimento do nmero de organizaes. Para elucidar, em 2003 o INE recenseou 4853 instituies sem fins lucrativos no pas. Todavia, a sociedade civil no pas padece de inmeros problemas, que incluem: a limitada cobertura geogrfica, elevada dependncia de fundos externos, lacunas na promoo da participao dos cidados na governao e na tomada de decises polticas que os afectam, fraca ou falta de coordenao, limitada base social de apoio, elevada permeabilidade dos lderes das organizaes, que acaba ditando um fraco activismo e conformismo das organizaes s prticas e mecanismos de interaco criados pelo governo em vez de mud-los. Outro aspecto central na anlise dos problemas enfrentados pela sociedade civil a governao interna das organizaes, a qual no geral caracterizada por fraca democratizao e transparncia, bem como a falta de sistemas de procedimentos para a gesto organizacional.

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Historia e situao da sociedade civil em Moambique

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Apesar dos constrangimentos mencionados, no mbito da reformulao do papel do Estado e da reestruturao poltica que implica o reconhecimento gradual da legitimidade da sociedade civil o Governo criou novos mecanismos de articulao com as organizaes relativamente s polticas de desenvolvimento econmico e social, em particular a luta contra pobreza. Como exemplos de mecanismos de articulao criados, dentre outros, pode se mencionar os Observatrios de Desenvolvimento, as Instituies de Participao e Consulta Comunitria (que inclui os Conselhos Consultivos), as sesses de Reviso Conjunta entre o Governo e os doadores e o Mecanismo Africano de Reviso de Pares. No entanto, o funcionamento dos mecanismos em referncia afectado por limitaes que incluem a no incorporao das recomendaes da sociedade civil, falta de prestao de contas social e de equilbrio de poder, fraca capacidade tcnica, falta de espao poltico independente e credibilidade na governao local. Assim, a despeito de haver um reconhecimento de que a sociedade civil aos poucos est aumentando as suas capacidades de influenciar a planificao e as polticas governamentais, a questo central que colocada para as organizaes moambicanas e Sociedade Aberta, em particular, como aproveitar ao mximo as oportunidades existentes, bem como ultrapassar os desafios e ameaas colocadas no contexto nacional, tendo em conta o papel institucional que lhes concedido para a consolidao da democracia e para o alcance do desenvolvimento local.

Lies aprendidas da interveno da SA

Desde o perodo da sua criao, a Sociedade Aberta estabeleceu parcerias com outras organizaes da Sociedade Civil em projectos que incluam fundos, assistncia tcnica e formaes. Com base nestes recursos, a SA realizou vrias aces estratgicas, com impacto diversificado na governao local, sendo de destacar as seguintes:

Criao e reforo do papel das plataformas distritais como canais de advocacia e monitoria da governao, bem como de articulao entre as comunidades e o governo local. ria, oramentao, lobby e advocacia, direitos humanos;

Realizao de formaes sobre processos de governao, incluindo planificao, monito Realizao de pesquisas nas reas crticas (acesso terra, gua, educao, sade, funcionamento dos Conselhos Consultivos, etc.) que preocupam s comunidades;

Realizao de estudos de base sobre a governao distrital; Elaborao de documentos de posicionamento da Sociedade civil apresentados no Observatrio Provincial de Desenvolvimento.

Conduo das agendas comunitrias que permitem o envolvimento das comunidades na

definio das reas prioritrias para o desenvolvimento local; A implementao destas aces permitiu aumentar o nvel de consciencializao das associaes locais/comunidades sobre os seus direitos e deveres no quadro da governao participativa, facilitou o envolvimento das associaes locais na economia local atravs de projectos subvencionados e acesso ao Fundo de Desenvolvimento Distrital, melhorou os mecanismos de prestao
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Apesar dos ganhos obtidos, a realidade mostra que ainda h um enorme trabalho a ser feito, designadamente:

As plataformas carecem de consolidar a sua estrutura de funcionamento para o seu envolvimento efectivo em actividades de monitoria e advocacia que realizam; que as plataformas realizam no dia-a-dia;

A formao um processo contnuo e deve estar mais orientado s actividades prticas H que melhorar o nvel de interpenetrao entre as plataformas e outras instituies

locais, comunidades, Conselhos Consultivos, Autoridades locais, servios distritais e Assembleias Provinciais; tratar consultores externos; zadas;

crucial a criao de uma unidade interna de pesquisa e de investigao em vez de con H que aumentar o enfoque promoo do gnero e da juventude nas actividades reali H que reforar o trabalho em rede com outras organizaes, tanto de nvel provincial,

assim como central, o que pode facilitar o envolvimento em aces de reforma legal ou na realizao de grandes campanhas de advocacia; o (formulao e implementao de polticas de combate pobreza), o que pode permitir aumentar o sentido de representao dos grupos afectados e tornar a SA numa instituio identificada como interlocutora vlida por estes grupos;

H que investir no posicionamento pontual em relao a aspectos candentes da governa-

H que investir as intervenes em todos os Distritos da Provncia de Maputo; O trabalho com as comunidades complexo, e h que prestar ateno na forte apropriao dos projectos pelos beneficirios.

Governao institucional da SA
A SA constituda pelos seguintes rgos sociais: Assembleia Geral, Conselho Fiscal e Conselho de Direco. A Assembleia-Geral o rgo deliberativo mximo, cujos constituintes so os membros efectivos que tem como funo fiscalizar o desempenho do executivo. A Assembleia integra uma mesa que formada por um Presidente, um Vice-presidente e um Secretario, que so eleitos em sede de reunio para um mandato de trs anos, com a possibilidade de uma reeleio. O Conselho de Direco o rgo executivo, que tem como funo prover a orientao estratgica e formular polticas da SA. constituido por membros eleitos em Assembleia Geral, incluindo um Presidente e Vice-presidente.
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de contas pelos governos locais e permitiu destacar o papel da SA como parceira estratgica do Governo Local, aos nveis distrital e provincial, sobretudo no combate pobreza e reforou o papel da SA como instituio de assistncia tcnica e de galvanizao das plataformas distritais.

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O Conselho Fiscal tem como funo verificar o cumprimento dos estatutos, do regulamento interno, da legislao aplicvel, e fiscalizar as actividades da S.A. O rgo composto por trs membros, sendo um Presidente, um Vice-presidente e um relator. A direco executiva a responsvel pela gesto operacional dos programas. No decurso da implementao do presente Plano Estratgico a Direco Executiva ir consolidar a implantao do sistema de gesto baseada em resultados, iniciada actualmente (fase piloto) com o uso dos planos individuais mensais de desempenho. Este tipo de gesto interna permitir consolidar as relaes horizontais e uma equipa de trabalho, bem como monitorar sistematicamente o desempenho da SA em relao ao seu grupo alvo e parceiros. Para a implementao do presente Plano Estratgico a SA pretende criar e assegurar o funcionamento de um Conselho Tcnico Cientfico multi-disciplinar, que ser ocupado por um pessoal (experts) com larga experincia de pesquisa e de trabalho com a sociedade civil. O Conselho ter como principais papeis: i) a elaborao e divulgao de estudos inseridos na abordagem pesquisa-aco, que sero usados como base para a conduo de aces de lobbying e advocacia, principalmente pelas plataformas distritais; ii) documentao e divulgao de experincias de implementao de programas no campo; iii) produo de documentos de posicionamento sobre a formulao, implementao e avaliao de polticas pblicas, iv) realizao de diagnsticos e desenho de pacotes de formaes chave e regulares para o desenvolvimento institucional das plataformas Distritais e de outras organizaes da sociedade civil; e v) elaborao de materiais de divulgao de polticas e legislao numa perspectiva simplificada.

Estrutura de governao da SA (organigrama)

Assembleia Geral
Presidente Vice-Presidente Secretrio

Conselho de Direco
Presidente Vice-Presidente

Conselho Fiscal
Presidente Vice-Presidente

Director Executivo Conselho Tcnico

(Desenvolvimento Institucional)

Administrao e Finanas

Gesto de Programas
Pilar: Cidadania activa Pilar: Renda Comunitria

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Processo, Viso, Misso, Valores

Processo de elaborao do Plano Estratgico
A presente estratgia 2011-2014 foi elaborada atravs de encontros de consulta e grupos focais, envolvendo os funcionrios da SA, membros do Conselho de Direco, membros dos governos Distritais, parceiros, beneficirios, e outras organizaes da sociedade civil que actuam aos nveis nacional, provincial e distrital. Foram produzidos dois esboos do Plano e discutidos com o Conselho de Direco, a fim de confirmar as linhas estratgicas que orientaro o futuro da organizao, bem como efectuar comentrios e acrscimos em relao a aspectos chave que estivessem omissos. A informao colhida com recurso pesquisa documental e bibliogrfica, bem como as entrevistas realizadas permitiram a identificao, o mapeamento e a prioritizao dos assuntos estratgicos. Foi nesta base que foram elaboradas os objectivos estratgicos, as estratgias e as actividades que orientaro o foco de actuao da Sociedade Aberta no perodo de 2011 2014.
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Viso, Misso e Valores da SA

Viso

Provncia de Maputo - Sociedade Justa e Prspera

Misso

Colocar a pesquisa acadmica ao servio da comunidade, promover modelos de desenvolvimento e de governao sustentveis, transparentes e centrados no homem.

Valores

Integridade: a SA procurar assegurar que as suas aces so conduzidas de forma ntegra e

transparente.

Promoo dos direitos humanos: a SA continuar a promover o respeito pelos direitos humanos, tendo em conta a sua universalidade e inalienabilidade. Um enfoque especial continuar a ser dado aos direitos das mulheres e dos jovens na conduo das suas actividades.
Boa governao: na realizao das suas actividades, a SA procurar reforar a participao activa do grupo alvo, a transparncia, a anti-corrupo e o respeito lei.

Valorizao do conhecimento local: na busca da ligao entre a comunidade e a academia, a SA ir valorizar o mapeamento e integrao do saber local no desenho e implementao das suas aces.

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Principais marcos histricos da SA

Durante a actuao da SA nos ltimos sete anos, a mesma colheu os seguintes resultados simblicos para a sua memria institucional: 2011 2010 Certificao pela MS Moambique pela implementao com xito de programas de construo da Democracia Local e Anti-corrupo durante o perodo de 2008 a 2011. Liderana da Campanha sobre o Livro de distribuio gratuita na Provncia de Maputo, em 13 escolas primrias, em parceria com outras organizaes da sociedade civil. Liderana do processo de Mecanismo Africano de Reviso de Pares (MARP) na Provncia de Maputo. Elaborao de documentos de posicionamento para os Observatrios de Desenvolvimento da Provncia de Maputo. Elaborao do projecto para aumento da participao da sociedade civil nos processos de Descentralizao local, em parceria com a TRCAIRE com o financiamento da Unio Europeia. Criao da Revista Trimestral da SA. Liderana da Plataforma nacional de Governao. Elaborao de Relatrios anuais da Pobreza (RAP) da Provncia de Maputo. Liderana da Pesquisa sobre o ndice da Sociedade Civil na provncia de Maputo, em parceria com a FDC. Criao plataformas distritais na provncia de Maputo:

2009 2009/11 2009

2009 2008 2006/8 2007 2005/6

As plataformas distritais congregam diferentes associaes locais que de forma organizada e sob superviso e apoio da SA, participam nos espaos de dilogo com destaque para os observatrios de pobreza e os conselhos consultivos distritais; monitoram e fiscalizam as aces do governo a nvel dos seus distrito; e participam na elaborao da agenda comunitria e dos planos de desenvolvimento distritais. Definio de Plataformas pela SA.

2006 2006 2005 2004

Hospedagem do G20 a nvel da Provncia de Maputo. Criao do website da SA; Recepo do prmio de voluntariado pela United Nations Volunteer (UNV); Realizao do primeiro debate sobre o papel de diferentes actores para o desenvolvimento da Provncia de Maputo.

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Anlise de Foras, Fraquezas, Oportunidades e Ameaas

Foras
Aposta em jovens com formao ensino superior; Elevadas capacidades tcnicas nas reas de planificao, oramentao, monitoria e avaliao, pesquisa, formao, facilitao de seminrios, documentao de experincias; Advocacia baseada em evidncias; Materiais e equipamentos, incluindo viatura, website, etc. Governao interna democrtica e horizontal; Experincia de trabalho acumulada em lobby e advocacia; Uso de tcnicas participativas na implementao das actividades; Foco na construo e reforo de capacidades das instituies comunitrias locais; Forte ligao com as comunidades atravs da pesquisa e agenda comunitria; Representao de G20 e MEPT ao nvel provincial Prestao de contas e partilha de relatrios com os parceiros e doadores;

Fraquezas
Falta de uma rea interna de pesquisa e de investigao; Fraca disseminao das actividades na imprensa; Concentrao nos distritos de Namaacha, Magude, Moamba e Marracuene em detrimento dos outros distritos da Provncia de Maputo; Fraca sustentabilidade financeira; Intervenes baseadas em projectos; Pouca clareza nos mecanismos de tomada de deciso internos entre os rgos sociais e o executivo; Falta de uma base de doadores leais fixos. Sobrecarga de tarefas dos membros fundadores devido a outras ocupaes fora da SA; Falta de realizao de assembleias anuais regulares Fraca prestao de contas s comunidades e sociedade em geral;

Oportunidades
Habilidades e capacidade de negociao e conhecimento dos membros das plataformas distritais; Prestgio e reconhecimento junto dos parceiros, doadores e do governo; Espaos e estruturas de dilogo aos nveis distrital, provincial e nacional para a interaco directa e dilogo entre a sociedade civil e o governo Existncia de doadores interessados na governao transparente e democrtica ao nvel local; Existncia de diversas redes de advocacia de organizaes da sociedade civil aos nveis nacional e internacional; Existncia de uma lei e rgos de imprensa favorveis para a sociedade civil; Criao de um espao de partilha e disseminao de conhecimento.

Ameaas
Rotatividade do pessoal; Rotulagem como movimento de oposio pelo governo; Interferncia imprpria do governo nas actividades; Potencial instabilidade poltica e econmica semelhante causada por manifestaes populares; Falta de satisfao das expectativas do grupo alvo; Discrepncias entre as exigncias dos doadores e as dinmicas da comunidade; Fraca apropriao dos projectos pelos beneficirios; Falta de doadores fixos.

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Anlise contextual

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Ambiente Poltico, Econmico, Social, Tecnolgico, ambiental e Legal

Poltico: apesar de o nosso pas ser democrtico, e o governo estar a implementar processos
de descentralizao e desconcentrao do poder, prevalecem lacunas quanto efectividade da transparncia, Anti- corrupo, aplicao do primado da lei e da prestao de contas, do Governo aos cidados. Aliado a isto, a maior parte dos cidados tem um fraco conhecimento dos direitos e deveres cvicos e polticos concedidos pelo quadro de governao do pas. Assim, para contribuir para a inverso deste cenrio, a SA pretende no mbito da implementao deste plano estratgico promover o acesso informao, sobretudo no referente aos direitos e deveres chave para assegurar uma maior participao das comunidades (em particular das mulheres e jovens) nos processos de governao local, incluindo na planificao, oramentao e monitoria pblica. Para o efeito, a SA ir potenciar as plataformas distritais para uma maior interaco com o Conselho e Assembleias Municipais, bem como com o Governo Distrital e Assembleias Provinciais atravs dos espaos de dilogo j criados e por meio da inveno de novos mecanismos.

Econmico: Embora haja reconhecimento de que a consolidao da democracia apenas decorre se os fundamentos econmicos do pas estiverem funcionais e se mantiver o crescimento econmico positivo e sustentvel, na prtica verifica-se que o crescimento econmico est fortemente dependente de um pequeno nmero de mega-projectos industriais, que tm pouco impacto sobre o interior rural. Nas zonas rurais as infra-estruturas de transporte e de energia so muito limitadas. No decurso da implementao do presente Plano Estratgico a SA planifica articular-se com o governo e outros parceiros locais, de modo a consolidar um espao de dilogo contnuo, aberto sobre questes econmicas que afectam o bem - estar das comunidades locais. Especificamente, dado o facto de na provncia de Maputo funcionar um dos maiores mega-projectos, a Mozal, no decurso da implementao deste Plano Estratgico a SA se envolver na mobilizao de organizaes que actuam na provncia de Maputo para a discusso sobre a renegociao dos contratos dos mega-projectos, juntamente com as outras organizaes/fruns que vem trabalhando nesta rea. Por outro lado, far anlises e reflexes anuais sobre o impacto da responsabilidade social desta empresa junto das comunidades. Finalmente, atravs da pesquisa de modelos de desenvolvimento ir capacitar os pequenos produtores e identificar potenciais fontes de renda para as comunidades, a fim de dinamizar a economia local.

Social: embora o Governo tenha polticas e mecanismo de promoo do gnero, os estudos

efectuados mostram a existncia de lacunas e desafios na implementao desta componente na prtica. Por outro lado, a despeito de haver o compromisso formal de expanso e implementao de uma educao de qualidade, no mbito da promoo do desenvolvimento do pas, a discusso da efectividade desta inteno tem sido recorrente nos ltimos anos.

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Tecnolgico: O acesso s tecnologias de comunicao e informao nos dias de hoje crucial para a realizao de transaces num pas inserido no processo de globalizao como o nosso. No perodo de 2006 a 2010, a Sociedade Aberta ofereceu equipamento de escritrio (computadores, impressoras) para as plataformas de Namaacha, Marracuene, Magude e Moamba de modo a facilitar a sistematizao de informao e sua comunicao com diversos actores/instituies. Com a implementao deste Plano Estratgico, a pretenso de aprofundar e expandir o acesso aos TIC (computadores, internet, website, fax) s plataformas distritais da provncia de Maputo, num processo que ser acompanhado pela criao de centros (escritrios) comunitrios. Igualmente, tomando como base a experincia iniciada em Namaacha e Moamba de uso de rdios comunitrias para a disseminao de informao local relevante sobre a prestao de servios, desempenho dos servios distritais, e disseminao dos direitos humanos, no geral, a SA vai expandir esta iniciativa para os restantes distritos, consoante as condies locais existentes. Ambiental: A preservao ambiental tem se tornado uma das componentes fundamentais do desenvolvimento e consta das prioridades do governo moambicano, integrada nas estratgias, e polticas, de desenvolvimento, bem como na legislao nacional. O governo tambm ratificou os protocolos e convenes relativamente ao aquecimento global, energias renovveis, etc. Neste mbito, o programa quinquenal do governo 2010-2014 prev em todos sectores e intervenes, aces de preservao do meio ambiente e uso racional dos recursos naturais. Do lado da sociedade civil, alm de organizaes singulares, existe o Frum das Organizaes que trabalham em prol da restaurao e preservao ambiental, e tem privilegiado aces de sensibilizao e consciencializao da sociedade. Durante a implementao deste Plano Estratgico a Sociedade Aberta pretende integrar a discusso de questes ambientais na articulao com as plataformas distritais, bem como participar activamente na rede das organizaes que lidam com a defesa da sade pblica, saneamento do meio, bem como a promoo da preservao e restaurao ambiental. Neste contexto, ser indispensvel a ligao com organizaes/ fruns pro-ambientalistas, integrando a Livaningo, o Centro Terra Viva, a Justia Ambiental, etc. Legal: Moambique tem vindo a ajustar a sua legislao realidade e actualmente prev a reviso da constituio de 2004. Mesmo assim, apesar de o quadro legal prever a igualdade de direitos e oportunidades para todos os cidados, e o pas ser considerado como tendo uma legislao privilegiada, muito h por fazer de forma a tornar as leis abrangentes e efectivas, a comear pelo seu acesso e conhecimento pela maioria dos cidados. Desde a sua criao a Sociedade Aberta tem divulgado os direitos dos cidados atravs de actividades de sensibilizao e formao, e no decurso deste ano divulgou guies contemplando os direitos e deveres dos cidados. Durante a implementao deste Plano Estratgico, estas aces, em particular a produo de manuais em lnguas locais, ser uma forte aposta como forma de facilitar o acesso aos direitos e deveres chave dos cidados ao nvel das comunidades. Igualmente, a SA planifica envolver-se activamente nos processos da reforma da constituio e de discusso de outras leis relevantes para uma interveno eficaz dos cidados e da Sociedade Civil na formulao, implementao e monitoria de polticas pblicas.

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As principais linhas de orientao da SA na componente social estaro centradas na integrao de gnero e dos jovens como assuntos transversais em todas as actividades implementadas, bem como na discusso activa de questes ligadas qualidade de educao, dado o facto de a SA representar o MEPT ao nvel da Provncia de Maputo.

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Anlise dos actores/instituies envolvidos

Membros da sociedade aberta
A Sociedade Aberta composta por 10 Membros, alguns dos quais so os fundadores e outros novos que foram eleitos recentemente e integrados na ltima assembleia-geral, realizada em Dezembro de 2011.

Anlise das parcerias

Organizao
TROCAIRE

Relao
Parceiro/doador

Caracterizao
Implementao conjunta do Projecto: Aumento da participao da sociedade civil no processo de desenvolvimento distrital descentralizado Reforo da capacidade tcnica e institucional da SA Apoio para participao da sociedade civil na governao Aces pr direitos humanos e democracia Reforo da capacidade tcnica e institucional da SA Apoio na criao e estabelecimento jurdico-legal do CESC Fortalecimento da sociedade civil para participao nos espaos de tomada de deciso e no ciclo de planificao pblica Advocacia para gesto transparente dos fundos pblicos com enfoque no FDD Reforo da capacidade tcnica e institucional da SA Ponto focal a nvel da provncia de Maputo Semana de aco e educao para todos Fortalecimento dos conselhos de escola Campanha de distribuio do livro gratuito Hospedagem do G20 a nvel provincial Elaborao do relatrio anual da pobreza e outros documentos de posio da sociedade civil Recolha de informao a nvel da base Monitoria da implementao das polticas pblicas Participao conjunta nos Conselhos Consultivos Distritais, na elaborao da agenda comunitria e no Observatrio de Desenvolvimento Provincial. Reforo das capacidades das plataformas para uma participao activa nos espaos de dilogo e de tomada de deciso. Apresentao de documentos de posicionamento no Observatrio Provincial de Desenvolvimento; Capacitao dos Conselhos Consultivos e da Equipa Tcnica Distrital; Submisso de agendas comunitrias de desenvolvimento;

Unio Europeia

Doador

CESC Actionaid Moambique

Parceiro Parceiro/doador

MEPT

Parceiro

G20

Parceiro

Plataformas Distritais (Moamba, Magude, Marracuene, Namaacha, Boane, Manhia, Matola, Matutune) Governos Provincial e distritais (Marracuene, Moamba, Namaacha e Magude)

Parceiro

Parceiro

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Outras organizaes da sociedade civil que actuam na Provncia de Maputo

AMOPROC KUWUKA AMOPED MCT ACREMO GTO Cooperao Espanhola CCS Itlia FBO ACAMO Rede da criana Comisso Arquidiocesana de Justia e Paz
A SA j teve a oportunidade de trabalhar em aces de monitoria/advocacia de curto prazo com a AMOPROC, GTO, KUWUKA, AMOPED e Cooperao Espanhola. No quadro da implementao deste Plano Estratgico, ir intensificar a actuao conjunta com estas organizaes, principalmente nos trabalhos em rede, em funo das suas reas de trabalho.

Anlise dos Stakeholders

So considerados stakeholders na implementao do Plano Estratgico os seguintes actores:

Governos Distritais, Provincial e Central Conselhos Consultivos Assembleia Provincial Assembleias Municipais Conselhos Municipais Autoridades Locais Sector privado
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A partir do quadro acima pode se notar que a SA desenvolve parcerias com outras organizaes da sociedade civil, nacionais e internacionais, incluindo redes nacionais, bem como com o Governo.

 Comunidades da Provncia de Maputo

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Organizaes da Sociedade Civil (incluindo associaes de jovens e mulheres) Sociedade em geral

Anlise de riscos
Factor de risco Nvel de risco Estratgia de mitigao
Identificar novos doadores e estabelecer novas parcerias Definir mecanismos internos de gerao de renda envolvendo os membros Racionalizar os papis e mandatos dos diferentes rgos governativos Continuar a investir na construo de capacidades tcnica e institucional Desenhar e implementar uma estratgia de comunicao e de disseminao de informao. Clarificar o papel de agente impulsionador do desenvolvimento e defensor de direitos humanos; Fortalecer a ligao com o grupo alvo/comunidade, como sendo a sua base de apoio central; Reforar a sua participao no trabalho em rede/networking; Reforar o seu papel de investigao.

Financeiro

Alto

Governao interna

Mdio

Imagem Pblica

Alto

Interferncia poltica

Mdio

reas temticas chave

Objectivo Estratgico
Comunidades da provncia de Maputo participando activamente na gerao de riqueza e gesto dos recursos pblicos

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Cidadania activa e governao

Objectivo
Fortalecer a participao do cidado nos espaos de planificao pblica (IPCCs e ODs); Promover o exerccio pleno de cidadania atravs da livre expresso de ideias e fiscalizao do desempenho dos governantes;

Garantir o livre e fcil acesso informao acerca das actividades dos governantes;

Programa de Actividade
Criao de centros comunitrios e uma escola aberta de governao para a SC na provncia de Maputo; de opinio;

Criao de caixas de reclamao paralelas nos principais servios pblicos e sondagens Desenvolvimento de um programa Abecedrio de cidadania (que se vai ocupar tambm
pela simplificao da informao dos documentos do governo);

Criao do programa conversa com a Governadora e Presidentes dos municpios; Criao do programa de desenvolvimento e coordenao da actividade dos Media locais
com grande alcance aos grupos vulnerveis (articulao entre os medias da provncia e criao de outros);

Fortalecimento da capacidade tcnica e institucional das plataformas distritais; Criao de jornais do povo;

Resultados
Constrangimentos de participao da SC na actividade governativa identificadas e
eliminadas;

Sociedade civil com mecanismos fortes e operacionais de advocacia; Cidados da provncia de Maputo com plena conscincia dos seus direitos e deveres interagindo activamente com os governantes da provncia; vernantes ao cidado local.

Existncia de mecanismos e espaos funcionais de prestao efectiva de contas dos go Actividade dos Media locais desenvolvida, mais vibrante e enfocada aos problemas prioritrios do cidado da provncia.
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Plano Estratgico | 2011-2014

Pilares Estratgicos e actividades chave

Renda Comunitria
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Objectivos
Fomentar o desenvolvimento da actividade produtiva a partir da explorao da cadeia de
valor;

Prestar assistncia tcnica ao pequeno produtor local colocando ao seu dispor o conhecimento cientfico das academias;

Programa de Actividade
Criao do programa de empoderamento econmico da populao local; Criao do programa de Comunidade, cincia e produo;

Resultados
Pequenas agro-indstrias geridas pelas famlias locais; Fortes redes locais de comercializao; Pequenos produtores locais do sector familiar dispondo do conhecimento cientfico atravs de maior ligao com as universidades e centros de investigao;

Desenvolvimento Institucional
Objectivos
Garantir a sustentabilidade do funcionamento da SA; Desenvolver os Recursos Humanos; Munir a SA de Infra-estruturas e equipamentos para um funcionamento efectivo nos prximos 4 anos;

Cobrir as despesas administrativas e de funcionamento;

Programa Actividades
Fundraising junto aos potenciais doadores; Consultoria desenvolvida por membros da SA; Actividades do Grupo de assessoria interna do SA; Formao de quadros internos; estgios e troca de experiencia; Mobilizar e financiar despesas administrativas de SA.
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Resultados
Mobilizados recursos e criadas fontes de gerao de renda para o financiamento dos programas da SA; ria interna); munidade;
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Economizados recursos atravs da utilizao do corpo tcnico de experts da SA (Assesso Quadros altamente formados e profissionalizados servindo os programas da SA e Co Construda uma sede de trabalho permanente da SA; Garantido o salrio para o staff efectivo e dos programas da SA; Garantido um fundo para despesas administrativas de funcionamento da SA.

Recursos, Monitoria e sustentabilidade

Recursos humanos e materiais
A SA ir manter uma equipa que assegura a implementao das actividades e programas s projectos em curso no campo e ir recrutar um corpo de pessoal de experts que ir assegurar o funcionamento do Conselho tcnico. Ser feito um investimento na reteno do pessoal atravs de polticas e incentivos, que incluem formaes e visitas de troca de experincias em questes ligadas boa governao e renda comunitria. Por outro lado, haver a necessidade de reforar a actual quantidade de infra-estruturas, equipamentos e meios circulantes para que haja uma implementao efectiva das actividades ao nvel de todos os Distritos da Provncia de Maputo.

Monitoria e avaliao
Os gestores de reas programticas desempenharo papel central na recolha de dados referentes implementao de programas, os quais sero canalizados para o Conselho tcnico para sistematizao e divulgao atravs do website, revista trimestral e Papers. Tambm sero realizados encontros trimestrais de monitoria junto das plataformas, e membros das comunidades locais, os quais permitiro medir as percepes em relao ao desempenho dos programas e dos gestores da SA. Sero usados como fontes de informao para captar as mudanas locais os arquivos comunitrios, que incluiro os jornais do povo. Estes mecanismos permitiro a medio do impacto das principais intervenes, avaliar os resultados alcanados, corrigir as lacunas atempadamente e garantir a prossecuo dos objectivos traados. Ao mesmo tempo ir facilitar e melhorar a sistematizao de boas prticas.

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Sustentabilidade organizacional
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A sustentabilidade da SA ir depender dos seguintes elementos chave:

Efectividade da actuao de organizaes da sociedade civil principalmente nas questes

ligadas governao democrtica.

Institucionalizao da parceria com o Governo a todos os nveis; Melhor ligao com o grupo alvo, culminando com a identificao e operacionalizao de
uma matriz de responsabilidades;

Eficcia dos mecanismos de governao interna, que incluem o funcionamento pleno dos
rgos sociais e executivos, o cumprimento dos estatutos e o trabalho em equipa. incluindo a sua gesto adequada e transparente.

Mobilizao de recursos necessrios para a implementao das actividades estratgicas,

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Quadro Lgico.

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Anexo: Quadro lgico

Plano Estratgico | 2011-2014

Pilar Estratgico

objectivo

Outcome

Indicadores

Programa/actividade

Perodo de implementao

Oramento tentative (USD)

Fortalecer a participao do cidado nos espaos de planificao publica (IPCCs, ODs e CCDs;

Constrangimentos de participao da SC na actividade governativa identificadas e eliminadas; Sociedade civil com mecanismos fortes e operacionais de advocacia

# de OSC e grupos vulnerveis com agendas claras desenvolvendo aces activas de influencia de PP nos fruns de planificao publica; # de encontros realizados entre a SC e governo para accountability em assuntos de interesse publico # participao activa do cidado nos medias emitindo a sua avaliao acerca da qualidade servios pblicos;

Criao de centros comunitrios e uma escola aberta de governao para a SC na provncia de Maputo

2011-2014

300.000

Cidadania active

Promover o exerccio pleno de cidadania atravs da livre expresso de ideias e fiscalizao do desempenho dos governantes da provncia

Cidados da provncia de Maputo com plena conscincia dos seus direitos e deveres interagindo activamente com os governantes da provncia;

# mecanismos de Criao do programa conversa com disponibilizao a Governadora e Presidentes dos Existncia de e circulao de mecanismos e informao acerca municpios espaos funcionais da actividade de prestao governativa na efectiva de contas provncia; dos governantes # de posicionaao cidado local. mentos pblicos do cidado divulgados a partir das OSC Actividade dos medias locais desenvolvida e mais vibrante e enfocada aos problemas de interesse do cidado da provncia # e diversidade de Programa de desenvolvimento e medias que accoordenao da actividade dos tuam na provncia; medias locais com grande alcance aos grupos vulnerveis( articu# grau de lao entre os medias da provncia abrangncia e e criao de outros; coordenao dos medias locais Criao de jornais do povo); 2012-2014 150.000

Criar caixas de reclamao paralela nos principais servios pblicos e sondagens de opinio; Desenvolver um programa Abecedrio de cidadania (que se vai ocupar tambm pela simplificao da informao dos documentos do governo);

2012-2014

200.000

Garantir o livre e fcil acesso informao acerca das actividades dos governantes

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Continuao da pgina anterior Perodo de implementao Oramento tentative (USD)

Pilar Estratgico

objectivo

Outcome

Indicadores

Programa/actividade

Fomentar o desenvolvimento da actividade produtiva a partir do fortalecimento da produo familiar e explorao da cadeia de valor

Pequenas agroindstrias geridas pelas famlias camponesas; Fortes redes locais de comercializao;

# grau de Programa: empoderamento crescimento da ac- econmico da populao local tividade produtiva do sector familiar na regio; # nvel de coordenao entre o sector agrrio e outros servios complementares # de escolas e centros de pesquisas desenvolvendo pesquisas na regio; Estratgias e tcnica de produo, processamento e comercializao inovadoras usadas pelos produtores locais em resultado do seu contacto com as academias e centros de investigao cientifica # Parceiros e mem- Actividades de fundraising junto bros que financiam aos potenciais doadores; as actividades Actividades de consultoria desenda SA; volvida por membros da SA; # de fontes de Actividades do Grupo de assesgerao de renda soria interna do SA criadas pela SA; # de recursos economizados pela utilizao de quadros internos a SA Programa: Comunidade, cincia e produo

2012-2014

300.000

Renda Comunitria

Prestar assistncia tcnica ao pequeno produtor local colocando ao seu dispor o conhecimento cientfico

Pequenos produtores locais de sector familiar dispondo do conhecimento cientfico atravs de maior ligao com as universidades e centros de investigao cientifica

2012-2014

200.000

Garantir a sustentabilidade do funcionamento da SA

Mobilizados recursos e criadas fontes de gerao de renda para a financiamento dos programas da SA; Economizados recursos atravs da utilizao do corpo tcnico de experts membros da SA ( Assessoria interna)

2011-2014

200.000

Desenvolvimento Institucional

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Plano Estratgico | 2011-2014

Continuao da pgina anterior

Plano Estratgico | 2011-2014

Pilar Estratgico

objectivo

Outcome

Indicadores

Programa/actividade

Perodo de implementao

Oramento tentativo (USD)

Desenvolvimento de Recursos Humanos

Quadros altamente formados e profissionalizados servindo os programas da SA e a Comunidade Construda uma sede de trabalho permanente da SA

# de quadros com Actividades de formao de ensino superior quadros internos; estgios e troca trabalhando nos de experiencia programas da SA e nas comunidades # Edifcio propriedade da SA; # equipamento de trabalho dos membros da SA Fund raising e desenvolver actividades de gerao de renda

2011-2014

50.000

Infra-estrutura e equipamento Desenvolvimento Institucional Despesas administrativas e de funcionamento

2011-2014

200.000

Garantido o salrio para o staff efectivo e dos programas da SA;

# Existncia de Mobilizar e financiar despesas acordos com os administrativas de SA doadores que asseguram os salrios e despesas Garantido um funadministrativas do para despesas administrativas de funcionamento da SA

2011-2014

1.200.000

Custo Total

2.800.000

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