San Juan - Informe de Desarrollo Socioeconómico - UTN

DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN
Impacto de la Mina Veladero
Universidad Tecnolgica Nacional Rectorado Ing. Hctor Carlos Brotto Unidad de Coordinacin Ing. Horacio Ricardo Creus Director del proyecto Lic. Alfredo Lasalvia
CONtENIDO
Introduccin Veladero y su entorno Resumen Ejecutivo Situacin de San Juan, su desarrollo respecto de otras provincias y el impacto de la Mina Veladero Evolucin de Indicadores de Desarrollo Humano Desempeo Econmico La Produccin Las Exportaciones Panorama Fiscal El Comportamiento Demogrfico Evolucin de los Indicadores Sociales Empleo Indicadores de Salud Indicadores de Educacin Indicadores de Condiciones de Vivienda Contexto econmico argentino dentro del cual se desarroll la actividad de la Mina Veladero Contexto econmico de Amrica Latina y el Caribe y el comportamiento de Argentina dentro del mismo, en el cual se desarroll la actividad de la Mina Veladero Conclusin Fuentes de Informacin
09 10 12 14 14 16 16 25 28 36 38 38 38 38 40 42 46 57 58
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DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN
INtRODUCCIN
El presente estudio apunta a mensurar qu impacto ha tenido sobre los indicadores socioeconmicos de la provincia de San Juan la puesta en funcionamiento de la mina Veladero. Se busca no solo analizar la evolucin socioeconmica de la provincia de San Juan en los ltimos aos, sino tambin poder detectar en qu medida sta se relaciona con la entrada en actividad de este emprendimiento. Para poder determinar si efectivamente la puesta en marcha de la mina Veladero ha generado que un nmero relevante de indicadores sociales y econmicos en San Juan ha evolucionado favorablemente tanto en trminos absolutos como relativos, se analizar la evolucin del Desarrollo Humano y cada uno de los componentes que expliquen el comportamiento del mismo.
VELADERO y SU ENtORNO
La mina Veladero est ubicada en la provincia argentina de San Juan, a unos 350 kilmetros al noroeste de la ciudad de San Juan, en el Departamento de Iglesia, y a una altura entre 4.000 y 4.850 metros sobre el nivel del mar, sobre la Cordillera de los Andes. Su construccin se inici a fines de 2003 y en septiembre de 2005 entr en produccin. Veladero es un yacimiento de oro y plata operado a cielo abierto. Para acceder al mismo, la empresa ha construido un camino de 156 kilmetros, con tramos que se encuentran a ms de 5.000 metros sobre el nivel del mar. A lo largo de su traza y cada 20 kilmetros se encuentran instalados refugios equipados para albergar a viajeros y trabajadores en caso de inclemencias climticas. Actualmente en Veladero trabajan unas 3.500 personas, entre personal propio de la operadora del proyecto y contratados.
Operador
Inversin inicial
Reservas (a dic. 2011)
Produccin anual (2011)
Empleo
Minera Argentina Gold S.A. (Barrick)
540
millones de dlares
10,6
millones de onzas de oro
960.000 3.492
onzas
personas entre personal propio y contratado
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RESUMEN EJECUtIVO
Veladero tuvo un fuerte impacto en la economa sanjuanina. A partir de 2005, ao en que se pone en marcha este proyecto, la provincia empez a crecer a una mayor velocidad que la economa argentina. Como consecuencia de esta fuerte expansin, la participacin de San Juan en el PBI nacional pas de 0,96% en 2004 a 1,29% en 2011. Para el perodo 2010-2011, el impacto de Veladero en la economa de la provincia de San Juan, medido a precios constantes, se estima en un 34% considerando el efecto directo e indirecto. El rpido crecimiento del producto ha permitido un significativo aumento en el PBI per cpita, el cual se increment en un 267% entre 2004 y 2010, superando al aumento experimentado por el promedio nacional y por las provincias de la zona agrcola-ganadera. El crecimiento de la economa sanjuanina estuvo impulsado por el sector de Minas y Canteras, cuyo valor agregado se multiplic 3,5 veces en esos aos. El crecimiento promedio anual del sector manufacturero fue mayor en San Juan, con una tasa que ms que duplica la del promedio del pas. Esto muestra los efectos positivos de los encadenamientos productivos generados por el sector minero. Del total de PyMES de San Juan un 18% pertenecen a la cadena de valor de la minera, ocupando el tercer puesto en la provincia. En el caso de Veladero, las compras de bienes y servicios en la provincia alcanzaron los 785 millones de pesos en 2011, monto que equivale al 89% de la recaudacin de impuestos de origen provincial, y es 4,6 veces el pago realizado en concepto de regalas por la misma empresa. La produccin de metales a partir de la puesta en marcha de Veladero ha sido clave para el notable crecimiento de las exportaciones de San Juan, que entre 2004 y 2011 se multiplicaron casi doce veces. Las exportaciones de piedras y metales preciosos (mayormente oro) explicaron ms del 80% del aumento de las exportaciones totales de la provincia en este perodo. El crecimiento de las exportaciones de oro desde San Juan ha contribuido significativamente al aumento de las exportaciones argentinas en el perodo 2004-2011, dando cuenta de casi el 70% del aumento en las exportaciones de piedras y metales preciosos, y de aproximadamente el 10% del incremento de las exportaciones de MOI (manufacturas de origen industrial), en tanto que han contribuido en alrededor del 4% en el aumento en las exportaciones totales. El crecimiento sostenido de las exportaciones de oro desde San Juan ha ayudado al financiamiento del balance de pagos, a travs de la provisin de divisas que ha contribuido a la acumulacin de reservas internacionales. El despegue de la actividad minera a partir de Veladero favoreci el crecimiento de los recursos provinciales no tributarios (donde se computa, entre otros aportes, el pago de las regalas mineras). Las regalas, que eran de apenas 1,5 millones de pesos en 2005, treparon a 197,6 millones de pesos en 2011. La relevancia de las regalas para la economa provincial se ilustra comparndolas con ciertos componentes del gasto pblico de significativo impacto en la provincia, como es el caso de los gastos de capital: las regalas han representado desde 3,8% de esos gastos en 2006 hasta un pico de 24,1% en 2010. El pago de regalas por parte de Veladero represent, en el perodo 2006-2011, el 76% del total de regalas de la provincia.
La contribucin positiva de Veladero a las finanzas provinciales y nacionales ha sido creciente, facilitando el financiamiento de reas claves del gasto pblico. Por caso, en el ao 2011 el monto pagado por Veladero en concepto de impuestos provinciales fue equivalente al 7% del gasto presupuestado por el gobierno provincial en Servicios Sociales, representando: casi 1,4 veces el gasto en Promocin y Asistencia Social, alrededor de un 30% de los gastos en Vivienda y en Salud, 15% del gasto en Educacin. Un anlisis de los pagos realizados por Veladero al gobierno nacional a travs de impuestos permite apreciar que el aporte de impuestos nacionales por parte de Veladero totaliz $1.775 millones en 2011. Si tomamos como referencia los principales programas sociales financiados con el Presupuesto nacional, esa suma equivale a: el 96% del Programa de Seguridad Alimentaria del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin; el 81% del Programa Conectar Igualdad financiado por la Administracin Nacional de Seguridad Social (ANSES); el 51% del Programa Argentina trabaja, tambin ejecutado por el Ministerio de Desarrollo Social; el 32,5% de la partida presupuestaria correspondiente a vivienda y urbanismo, ejecutada por el Ministerio de Planificacin Federal; el 18% de los fondos destinados a la Asignacin Universal por Hijo (AUH). El aumento de los recursos tributarios y no tributarios ha contribuido a una notable mejora en los indicadores fiscales provinciales. La participacin de la recaudacin de impuestos provinciales sobre el total de ingresos se ha incrementado, lo que implica una menor dependencia fiscal del gobierno nacional. Es destacable la fortaleza fiscal de San Juan cuando se la compara con el resto de las provincias. En el primer semestre de 2011 (ltimo dato disponible), San Juan ha liderado el ranking de provincias en trminos del indicador Resultado primario/Gasto primario, el cual refleja la capacidad de cada distrito para solventar sus gastos. El rpido crecimiento de la economa sanjuanina ha impulsado la mejora de las condiciones sociales. En el perodo 2004-2011, la tasa de desempleo en el Gran San Juan cay un 54%, aunque la mayor parte de ese decrecimiento (36 puntos porcentuales) ocurri entre 2004 y 2006, justamente coincidiendo con la puesta en marcha de Veladero. tanto la indigencia como la pobreza se han reducido considerablemente, en tanto que los indicadores de salud materno-infantil muestran una mejora, en algunos casos mostrando incluso un mejor desempeo que el del total del pas. Los indicadores de educacin tambin muestran en general una mejora en el perodo analizado.
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SItUACIN DE SAN JUAN, SU DESARROLLO RESPECtO DE OtRAS PROVINCIAS y EL IMPACtO DE LA MINA VELADERO
Para poder determinar correctamente el impacto que ha tenido el inicio de actividad de la mina Veladero se opt por fijar el ao 2004 como base para la comparacin, en la medida de la disponibilidad de la informacin, para luego a partir de ese punto poder analizar cul ha sido la evolucin de los distintos indicadores. En primer lugar se analizar el comportamiento a nivel agregado del ndice de desarrollo humano, y en segundo lugar se ver la evolucin de cada una de las variables que lo componen. Si bien la mayor parte de la informacin utilizada es pblica y elaborada por organismos pblicos nacionales o internacionales, se debi en algunos casos recurrir a metodologas propias de clculo que permitan responder o lograr una aproximacin sobre el verdadero impacto que est teniendo Veladero. Evolucin de Indicadores de Desarrollo Humano De acuerdo al Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 20101 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en 2009 la provincia de San Juan ocup el lugar N 18 (sobre un total de 24 provincias) en el ndice de Desarrollo Humano (IDH), y que se compone de tres subndices: ndice de Esperanza de Vida, ndice de Educacin e ndice de Ingresos2. El IDH para San Juan totaliz 0,814, ubicndose casi un 2% por debajo del promedio del pas (Grfico 1).
Grfico 1 NDICE DE DESARROLLO HUMANO POR PROVINCIA 2009

0.90 0.88 0.86 0.84 0.82 Ciudad de Buenos Aires 0.80 Tierra del Fuego 0.78 Sgo. del Estero Buenos Aires Santa Cruz Catamarca Corrientes Entre Ros La Pampa Ro Negro Total Pas 0.76 Formosa 0.74 0.72
Tucumn
San Juan
Neuqun
Mendoza
Misiones
Santa Fe
San Luis
Crdoba
La Rioja
Chubut
Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
1. Este Informe es el ltimo disponible con datos por provincia. 2. Parmetros del IDH: 1. Salud: medida segn la esperanza de vida al nacer. / 2. Educacin: medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y superior, as como los aos de duracin de la educacin obligatoria. / 3. Riqueza: medido por el PBI per cpita PPA en dlares internacionales.
Chaco
Jujuy
Salta
Entre 2004 y 2009 la mejora en el IDH mostrada por San Juan (con un aumento del 4,9% en ese indicador) fue menor a la experimentada por el total del pas (5,3%). Sin embargo, si la comparacin se hace entre 2006 y 2009, la performance de San Juan supera a la del total del pas. Esta mejora fue impulsada bsicamente por el Indicador de Ingresos (con un aumento del 9.2% en dicho perodo), lo que refleja el fuerte proceso de crecimiento econmico que experiment la provincia entre esos aos, coincidente con el impacto en la economa de la provincia que ha tenido la puesta en marcha de la mina Veladero. Este proceso continu durante 2010-20113 (Grfico 2). A partir de 2006 la tendencia ascendente del IDH se desacelera para el total del pas, mientras que para San Juan contina creciendo sostenidamente, con lo cual la brecha entre ambos se reduce luego de ese ao. Si bien an la provincia se encuentra en un nivel ms bajo que el promedio de Argentina, se puede observar en particular desde el ao 2006 un avance en trminos relativos.
Grfico 2 EVOLUCIN DEL NDICE DE DESARROLLO HUMANO San Juan y total Pas
0.839
0.830
0.836
0.814
0.776
0.788
0.791
0.814
0.822
0.827
San Juan Total Pas 2004 2006 2009 2010(*) 2011(*)
(*) estimado Fuente: Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y estimaciones propias.
3. Estimacin del IDH 2010 y 2011: 1. Se tom el IDH de Argentina para 2010 y 2011 publicado en el Informe sobre Desarrollo Humano 2011 (informe mundial), se calcularon las tasas de crecimiento para cada ao y se aplicaron al IDH para 2009 de Argentina publicado en el Informe Nacional de Desarrollo Humano 2010. / 2. Para Argentina se tom la relacin que existe entre cada componente del IDH (Esperanza de vida, Educacin e Ingresos) y el IDH total para 2009, y se aplic ese ratio al IDH total estimado para 2010 y 2011 para estimar cada componente para cada uno de esos aos. / 3. Para San Juan, los componentes de Esperanza de vida y Educacin se estimaron aplicndole la relacin que haba entre esos componentes de San Juan y los de Argentina en 2009, a esos mismos componentes estimados para Argentina para 2010 y 2011. El componente de ingreso de San Juan se estim aplicndole a dicho componente de 2009 una tasa de crecimiento de 1.5% para 2010 y de 0.97% para 2011. Luego se promediaron los 3 componentes para estimar el IDH total de San Juan.
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Desempeo Econmico La Produccin Hasta el ao 2004, la economa sanjuanina creca a una menor velocidad que la economa argentina. Sin embargo, a partir de 2005, ao de puesta en marcha del proyecto Veladero, esta situacin se revierte y la economa de San Juan comienza a crecer ms aceleradamente que la nacional (Grfico 3). Esta brecha se ampli en 20102011, cuando el producto provincial mostr un crecimiento promedio de 15,8%, tasa que super en dos tercios al promedio nacional (9%). Como consecuencia del acelerado crecimiento de la economa sanjuanina, su participacin en el PBI nacional pas de 0,96% en 2004 a 1,31% en 2011 (Grfico 4), un incremento de 36,5% en este perodo. La evolucin de la participacin de San Juan en el PBI de Argentina contrasta con el comportamiento que han tenido provincias clave como Santa Fe y Crdoba, que redujeron su participacin, debido a que el crecimiento de las mismas fue menor al nacional (tabla 1; Grfico 5). Esto refleja el peso clave que ha tenido la minera en la provincia de San Juan y su efecto sobre la economa del pas. En provincias como Santa Fe, Crdoba y Buenos Aires, durante este perodo la actividad econmica estuvo impulsada por la construccin, el comercio, restaurantes y hoteles, la intermediacin financiera y el sector de transporte y comunicaciones. Sin embargo, el buen desempeo de estos sectores no alcanz el dinamismo mostrado por la economa de la provincia de San Juan.
Grfico 3 TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI San Juan y total Pas

14,2% 12,8% 11,2% 8,8% 9,3% 8,3% 9,0% 8,6% 6,8% 11,3% 9,1%
16,6% 15,0%
9,2% 8,9%
San Juan 2,6% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total Pas
Fuente: IIEE e Indec
2004
0,96%
2005
1,00%
2006
1,03%
2007
1,07%
2008
1,08%
2009
1,15%
2010
1,24%
2011
Fuente: IIEE e Indec
tabla 1 VARIACIN EN LA PARTICIPACIN DEL PBI PROVINCIAL EN EL NACIONAL

Perodo 2010 - 2004
SAN JUAN BUENOS AIRES CRDOBA SANTA FE
29,0 % 2,3 % -5,5 % -8,8%
10,1%
12,8%
13,9%
17,6% 9,2% 6,8% 7,8% 9,6%
Grfico 5 CRECIMIENTO ECONMICO COMPARADO
8,7%
8,5%
7,9%
6,8%
6,2%
4,9%
8,3%
4,4%
1,31%
Grfico 4 PARTICIPACIN DE SAN JUAN EN EL PBI NACIONAL
Total Pas Buenos Aires Crdoba San Juan Santa Fe
0,9%
-3,5%
2007
2008
2009
-2,9% 2010
Fuente: INDEC, IIEE, Direccin General de Estadsticas y Censos (Crdoba), Direccin Provincial de Estadstica (Buenos Aires), IPEC (Santa Fe).
0,2%
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En el perodo 2004-2010, el crecimiento de la economa sanjuanina estuvo impulsado por el sector de Minas y Canteras, cuyo valor agregado se multiplic por 3,5 veces en esos aos (tabla 2; Grfico 6). Adicionalmente, se debe destacar el impacto que la minera ha tenido sobre otros sectores y los encadenamientos productivos que sta ha generado. En este sentido, debe considerarse el notable crecimiento que tuvieron las distintas industrias tanto del sector de bienes (industria manufacturera, electricidad, gas y agua, y construccin) como del sector servicios (comercio, restaurantes y hoteles, servicios sociales, comunitarios y personales) y que ha sido clave por el desarrollo minero y el crecimiento del ingreso como lo refleja el ndice de Desarrollo Humano. El rol clave que cumple Veladero en la economa sanjuanina se observa al estimar la participacin del valor agregado por este proyecto en el Producto Bruto Interno de San Juan, en trminos constantes4, el cual se estima en alrededor del 34% del PBI provincial para el promedio 2010-2011, considerando los efectos directo e indirecto (Grfico 7).
tabla 2 CRECIMIENTO ACUMULADO DEL PBI DE SAN JUAN POR SECTORES DE ACTIVIDAD ECONMICA (2004-2010; A PRECIOS CONSTANTES DE 1993)
SECTORES PRODUCTORES DE BIENES SECTORES PRIMARIOS: Sector Agropecuario Sector Minas y canteras 85% 12% 7% 245%
SECTORES SECUNDARIOS: Sector Industrias manufactureras Sector Electricidad, gas y agua Sector Construcciones
120% 114% 103% 145%
SECTORES PRODUCTORES DE SERVICIOS Sector Comercio, restaurantes y hoteles Sector Transporte y comunicaciones Sector Establecimientos financieros, Bienes inmuebles y Servicios a las empresas Sector Servicios sociales, comunitarios y personales
102% 107% 48% 35% 160%
TOTALES
Fuente: IIEE.
95%
4. Es decir sin tener en cuenta el efecto de la variacin de los precios de la provincia.
Grfico 6 EVOLUCIN DEL EFECTO DE VELADERO Sobre PBI de San Juan

18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Millones de pesos Corrientes
2007
2008
2009
2010
2011 Efecto Veladero Sin efecto Veladero
Fuente: IIEE y estimaciones propias.
-precios constantes 1993-
Grfico 7 EFECTO DE VELADERO Sobre PBI de San Juan 2010 - 2011
Veladero Efecto Directo o Indirecto
34%
66%
Fuente: IIEE y estimaciones propias.
PBI San Juan
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Asimismo, el rpido crecimiento del producto ha permitido un significativo aumento en el PBI per cpita, el cual se increment en un 267% entre 2004 y 2010 (tabla 3), superando al aumento experimentado por el promedio nacional y por las provincias de la zona agrcola-ganadera (Grfico 8). Esta situacin de crecimiento ininterrumpido ha permitido reducir la brecha del ingreso per cpita no solo con el promedio del pas, sino tambin con respecto a estas provincias (Grfico 9). De todas maneras, si bien el notable crecimiento de la economa sanjuanina ha permitido ir cerrando la brecha de ingreso, esta sigue siendo importante. Durante el ao 2010 el ingreso per cpita del promedio total pas fue 1,7 veces mayor que el de San Juan, mientras que en 2004 la misma era de ms de 2,1. Mientras que el ingreso per cpita de San Juan creci a una tasa promedio del 44%, entre 2004 y 2010, el total del pas lo hizo a una tasa promedio del 34% (Grfico 10).
tabla 3 PBI PER CPITA -Pesos Corrientes2004 San Juan Santa Fe Crdoba Total Pas Buenos Aires 5.627 12.506 10.112 11.936 11.570 2010 20.631 40.583 31.698 35.961 32.803 2010/2004 267% 224% 213% 201% 184%
Grfico 8 CRECIMIENTO COMPARADO DEL PBI PER CPITA de San Juan y otras provincias y total Pas 2004 / 2010
300% 250% 200% 150% 100% 50% 0%
San Juan Buenos Aires
Crdoba
Santa Fe
Total Pas
Fuente: INDEC, IIEE, Direccin General de Estadstica y Censos (Crdoba), Direccin Provincial de Estadstica (Buenos Aires), IPEC (Santa Fe).
Grfico 9 BRECHA DEL INgRESO PER CPITA de San Juan Respecto de otras Provincias y total Pas
2,2
2,1
1,8
2,0
2,1 1,7
1,6
1,4
2004 2010 Buenos Aires Crdoba Santa Fe Total Pas
Grfico 10 EVOLUCIN DEL INgRESO PER CPITA POR PROVINCIA 2004-2010

45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Fuente: INDEC, IIEE, Direccin General de Estadsticas y Censos (Crdoba), Direccin Provincial de Estadstica (Buenos Aires), IPEC (Santa Fe). Pesos corrientes
Santa Fe Total Pas Buenos Aires Crdoba San Juan
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En lo que respecta al crecimiento del sector manufacturero, y haciendo anlisis un comparativo con otras provincias, se observa un mayor dinamismo de este sector en la provincia de San Juan. La tasa promedio anual (entre 2004 y 2010) registrada en San Juan fue del 13,5%, ms que duplicando el promedio del pas. Esto muestra los efectos positivos de los encadenamientos productivos generados por el sector minero (Grfico 11). Como se dijo, el sector genera encadenamientos productivos, y por lo tanto, su crecimiento impacta en otros sectores econmicos, tanto en empresas grandes como tambin en las PyMES. Un estudio realizado en 2009 sobre la industria manufacturera en San Juan mostr que del total de PyMES relevadas, alrededor del 18% deca pertenecer a la cadena de valor de la minera, ocupando el tercer puesto en la provincia, detrs de vinos bsicos y de mosto y jugo de uva. En la tabla 4 se puede observar por sector los porcentajes de empresas ligadas a la actividad minera, que van desde un 90,4% en aquellas de vidrio, cermica y minerales no metlicos hasta un 3,2% de aquellas pertenecientes a alimentos y bebidas; mientras que el promedio provincial es del 17,9%. La generacin de encadenamientos productivos hacia atrs y hacia adelante (incluyendo desde contratistas hasta proveedores de insumos y servicios) constituye uno de los principales aportes de la actividad minera a la economa de una provincia y de un pas. La minera ha permitido generar nuevas capacidades productivas, o mejorar las existentes, aumentando la oferta de bienes y servicios en el mediano plazo, oferta que quedar disponible para proveer a otras empresas y sectores, tanto en el mercado interno como en el externo.
El estudio Industria Manufacturera y Proveedoras de la Industria Minera. Ao 2011 del Observatorio PyME Regional de la provincia de San Juan5, refleja los resultados de una encuesta realizada entre MIPyMES (Micro, pequeas y medianas empresas)6 proveedoras del sector minero durante el ao 20117. En cuanto a la estructura sectorial, el 40% de las mismas se inscriben en el sector Servicios (incluye asesoramiento jurdico, consultora, servicios de arquitectura o ingeniera, servicios de limpieza), el 30% en Comercio, el 17% en Construccin y el 11% en la industria manufacturera (bsicamente productos de metal). Estas empresas tienen en promedio 25 ocupados, siendo el 48% de las mismas Microempresas. El 74% de las empresas encuestadas manifestaron haber crecido en 2011, con un aumento de la facturacin del 29% y del 13% en la ocupacin. Las MIPyMES proveedoras de la industria minera manifiestan un alto grado de formalidad en cuanto a su conformacin jurdica, con el 65% de ellas siendo S.A. (Sociedades Annimas) o S.R.L. (Sociedad de Responsabilidad Limitada), muestran tambin un elevado nivel de bancarizacin (en promedio mantienen actividad frecuente en dos entidades bancarias) y una alta propensin a invertir (65% de las mismas invirti en el ao 2011).
Grfico 11 CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA (promedio anual 2004 - 2010)
13,5%
8,0%
7,8%
8,0%
San Juan
Buenos Aires
Crdoba
Santa Fe
Total Pas
Fuente: INDEC, IIEE, Direccin General de Estadstica y Censos (Crdoba), Direccin Provincial de Estadstica (Buenos Aires), IPEC (Santa Fe).
tabla 4 PRESENCIA DE PYMES INDUSTRIALES EN LAS CADENAS DE VALOR DE LA ACTIVIDAD MINERA. Porcentaje de empresas.
Total San Juan Alimentos y bebidas Textil Papel, edicin e impresin Sustancias y productos qumicos Vidrio, cermica y minerales no metlicos Productos de metal Maquinaria y equipos Otras actividades
6,2%
17,9% 3,2% 5,4% 18,5% 25,2% 90,4% 44,4% 42,9% 11,8%
Fuente: Industria Manufacturera Ao 2009, Observatorio PyME Regional Provincia de San Juan, Unin Industrial de San Juan, Universidad Nacional de San Juan, Ao 2010.
5. Donato, Vicente N., Industria Manufacturera y Proveedoras de la Industria Minera Ao 2011, Observatorio PyME Regional de la provincia de San Juan, Buenos Aires: Fundacin Observatorio PyME, 2012. 6. Se definen como MIPyMES aquellas de hasta 200 ocupados para la industria manufacturera, y de hasta 150 para Servicios y Construccin. 7. Se relevaron 46 empresas de un listado de 82 inscriptas en la CASEMI (Cmara Argentina de Servicios Mineros).
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En el caso de Veladero, la compra de bienes y servicios en el mercado interno alcanz los 1.766 millones de pesos en 2011, de los cuales 785 millones de pesos se volcaron a la adquisicin de insumos y servicios en la propia provincia de San Juan (Grficos 12 y 13), lo que es equivalente a un 5% del producto bruto de la provincia. La relevancia de este monto se aprecia si se lo toma en trminos comparativos: en 2011 el pago a proveedores hecho por Veladero en San Juan equivali al 89% de la recaudacin de impuestos de origen provincial, y fue 4,6 veces el pago realizado en concepto de regalas por la misma empresa.
Grfico 12 VELADERO: COMPRAS A PROVEEDORES (Participacin en Pesos por origen - Ao 2011)
Resto del pas
49%
Extranjero
12%
39%
San Juan
Fuente: Barrick
Grfico 13 VELADERO: EVOLUCIN DE LAS COMPRAS A PROVEEDORES POR ORIgEN

1.200 1.000 800 600 400 200 0 Millones de pesos
2008
Fuente: Barrick
2009
2010
2011
Extranjero San Juan Resto del pas
Exportaciones La contribucin de la produccin de metales a partir de la puesta en marcha de Veladero en 2005 ha sido clave para el fuerte crecimiento del sector en las exportaciones provinciales y nacionales. Entre 2004 y 2011 las mismas se multiplicaron casi doce veces, creciendo a una tasa anual promedio de 42,5%, pasando de 211 millones de dlares en 2004 a cerca de 2.500 millones de dlares en 2011 (Grfico 14). todos los rubros de exportacin crecieron a lo largo de este perodo. Sin embargo, las exportaciones de Piedras y Metales preciosos (fundamentalmente oro) crecieron por arriba del promedio, explicando ms del 80% del aumento de las exportaciones totales de San Juan en este perodo. Estos productos, que no mostraban ventas externas en 2004, ahora participan con el 75% de las exportaciones de la provincia, siendo por lejos el principal sub-rubro exportado. Los principales productos de exportacin que en 2004 (con el 16% del total) supieron ser las uvas frescas y el mosto de uva, hoy se ubican en segundo y tercer lugar, con solo el 3% y 4% de las ventas al mercado externo, respectivamente (tabla 5). Dado que las exportaciones de oro se computan dentro de las Manufacturas de Origen Industrial (MOI), su excepcional crecimiento ha hecho que estas pasen de representar de 35% de las exportaciones en 2004, a 83% en 2011. De las exportaciones de piedras y metales preciosos, las exportaciones de Veladero representaron ms del 85% del total del perodo 2005-2011.
Grfico 14 EXPORTACIONES DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 Millones de USD
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Total exportaciones Piedras y metales preciosos (oro)
Fuente: Indec e IIEE.
25
tabla 5 EXPORTACIONES DE SAN JUAN POR gRANDES RUBROS Y PRINCIPALES PRODUCTOS Valores FOB en Dlares
Rubro / Productos TOTAL EXPORTACIONES Exportaciones Primarias Prod. Primarios de origen agropecuario Cebollas Ajos Uvas frescas Otros productos agropecuarios Prod. Primarios de origen minero Bentonita Dolomita Otros productos mineros Manufacturas de origen agropecuario (MOA) Aceite de Oliva Aceitunas Pasas de Uva Mostos Vino Otros productos agropecuarios Manufacturas de origen industrial (MOI) Piedras y metales preciosos (oro) Carburos de Calcio Carbonato de Calcio Ferroaleaciones Cal viva Otras manufacturas industriales Combustible y Energa
Fuente: I.I.E.E. en base a datos procesados por INDEC.
2004 / U$S 210.527.179 58.412.253 57.327.469 6.642.149 10.109.620 35.824.598 4.751.102 1.084.784 358.175 483.721 242.888 78.707.365 2.459.717 1.474.314 19.715.385 34.599.260 15.295.606 5.163.082 72.650.591 0 16.319.402 541.333 8.623.010 5.539.625 41.627.221 756.970
2011 / U$S 2.477.041.987 154.673.078 149.881.067 13.161.568 42.076.266 73.536.159 21.107.073 4.792.011 1.596.893 2.015.737 1.179.382 268.519.021 11.912.094 9.300.313 58.024.463 100.953.814 71.892.882 16.435.456 2.053.849.888 1.864.091.881 37.757.896 1.285.795 15.832.425 20.650.633 114.231.258 0
2004-2011
(Var.% Promedio Anual)
42% 15% 15% 10% 23% 11% 24% 24% 24% 23% 25% 19% 25% 30% 17% 17% 25% 18% 61% n.a. 13% 13% 9% 21% 16% -100%
El fuerte crecimiento de las exportaciones de oro desde San Juan ha contribuido en forma significativa al aumento de las exportaciones argentinas en el perodo 2004-2011. Estas representaron casi el 70% del aumento en las exportaciones de piedras y metales preciosos, y aproximadamente el 10% del incremento de las Manufacturas de Origen Industrial. Adicionalmente han contribuido en cerca del 4% al aumento de las exportaciones totales (tabla 6). En 2011 las exportaciones de piedras y metales preciosos de San Juan representaron dos tercios de las exportaciones argentinas de este rubro. Las exportaciones de piedras y metales preciosos provenientes de San Juan y aquellas del resto del pas muestran un crecimiento sostenido mientras que las provenientes de otros rubros como los cereales, oleaginosas y sus derivados8, y aquellas de la industria automotriz9, tienen un comportamiento ms inestable. Las exportaciones con participacin creciente de productos de la minera han pasado a ser un rubro de alta importancia en la balanza comercial.
tabla 6 EXPORTACIONES DE SAN JUAN Y TOTAL PAS Millones de Dlares FOB
Rubros / Productos TOTAL EXPORTACIONES Exportaciones Primarias Manufacturas de origen agropecuario (MOA) Manufacturas de origen industrial (MOI) Piedras y metales preciosos (oro) Combustible y Energa 2004 / U$S 211 58 79 73 0 1 San Juan 2011 / U$S 2.477 155 269 2.054 1.864 0 2004 / U$S 34.576 6.852 11.926 9.616 140 6.181 Total pas 2011 / U$S 84.269 20.341 28.268 29.193 2.826 6.465
Grfico 15 EXPORTACIONES DE PIEDRAS Y METALES PRECIOSOS de San Juan y total Pas

3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 Millones de USD
2004
2005
20046
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: INDEC e IIEE
8. Residuos y desperdicios de la industria alimenticia, de acuerdo a su denominacin dentro de las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA). 9. Material de transporte.
27
El crecimiento sostenido de las exportaciones de oro desde San Juan ha ayudado al financiamiento del balance de pagos, a travs de la provisin de divisas que ha contribuido a la acumulacin de reservas internacionales. Es ms, ha actuado como elemento contracclico en aos como el 2011, donde se observ una fuerte salida de capitales, la casi desaparicin del supervit de cuenta corriente y la cada de las reservas (Grfico 16).
Grfico 16 CONTRIBUCIN CRECIENTE DE SAN JUAN A LA BALANzA DE PAgOS DE ARgENTINA

15.000
10.000
5.000
Millones de USD
-5.000
Exportaciones de piedras y metales preciosos (San Juan) Variacin de activos de reservas Cuenta Corriente
2006
2007
2008
2009
2010
2011
-10.000
Fuente: INDEC e IIEE
Panorama Fiscal Sin duda, el fuerte dinamismo de la economa sanjuanina ha contribuido a una notable mejora en las cuentas fiscales de la provincia. Entre 2005 y 2010 San Juan ocup el cuarto lugar entre las provincias de mayor crecimiento en la recaudacin de impuestos de origen provincial (tabla 7).
tabla 7 RECURSOS TRIBUTARIOS PROVINCIALES (en miles de pesos)
Provincias Formosa Corrientes Tucumn San Juan Catamarca Chaco Misiones Crdoba Chubut Santa Cruz Jujuy San Luis Neuqun Ro Negro Salta Buenos Aires La Rioja Santa Fe Sgo. Del Estero Mendoza Entre Ros Tierra Del Fuego La Pampa Provincias C.A.B.A. TOTAL
Fuente: Ministerio de Economa
2004 / U$S 43.027,6 104.015,0 372.063,5 136.361,0 72.838,1 161.779,2 208.687,0 1.214.803,8 206.190,8 173.837,7 94.582,3 169.930,7 372.811,2 229.357,0 270.619,4 7.211.603,0 44.226,2 1.392.725,6 130.396,6 592.522,6 421.827,8 122.220,2 173.757,8 13.920.183,8 4.187.700,0 18.107.883,8
2010 / U$S 234.250,7 531.680,0 1.693.416,0 619.162,7 323.458,6 710.936,5 911.050,0 5.204.337,4 880.382,6 691.415,4 363.170,0 646.404,8 1.386.761,1 849.315,6 992.159,1 26.413.437,0 161.900,0 4.986.814,3 453.332,0 1.968.800,0 1.383.360,0 398.225,9 554.161,0 52.357.930,5 16.361.953,8 68.719.884,3
2004-2010
(Var.%)
444% 411% 355% 354% 344% 339% 337% 328% 327% 298% 284% 280% 272% 270% 267% 266% 266% 258% 248% 232% 228% 226% 219% 276% 291% 280%
29
El despegue de la actividad minera a partir de Veladero favoreci el crecimiento de los recursos provinciales no tributarios (donde se computa el pago de las regalas mineras). La participacin de los ingresos no tributarios en el total de ingresos corrientes pas de 4.5% en 2005 a 9.5% en 2011 (Grfico 17). Las regalas, que eran de apenas 1.5 millones de pesos en 2005, pasaron en 2011 a casi 198 millones de pesos (Grfico 18). Para los prximos aos se espera un mayor incremento en el pago de regalas, luego del acuerdo logrado a mediados de 2011 entre el gobierno de San Juan y las principales empresas mineras de la provincia, pasando del 3% a boca de mina (en el punto de extraccin en ingls run of mine) vigente por ley provincial hasta ese entonces, al 3% sin deduccin de costos de explotacin. El alto impacto que tienen las regalias sobre la economia provincial se refleja al compararlas con los rubros del gasto pblico, como es el caso de los gastos de capital. En efecto, la inversin en infraestructura implica mejoras en trminos sociales y econmicos, los cuales trascienden el corto plazo. En este sentido, si se compara la percepcin de regalas con los gastos de capital, realizados por el gobierno provincial, la misma ha representado un porcentaje creciente; menos del 5% en 2006 hasta un pico de casi el 25% en 2010 (Grfico 19). Se debe destacar que el pago de regalas por parte de Veladero represent, en el perodo 2006-2011, el 76% de la recaudacin total de regalas de la provincia de San Juan, llegando a un pico de 86% en 2011. La contribucin de Veladero a las finanzas provinciales ha sido creciente, facilitando el financiamiento de reas claves del gasto provincial. Si consideramos lo pagado por Veladero en el ao 2011 en concepto de Impuestos Provinciales fue el equivalente al 7% del gasto presupuestado por el gobierno provincial en Servicios Sociales, representando casi 1.4 veces el gasto en Promocin y Asistencia Social, alrededor de un tercio de los gastos en Vivienda y en Salud, y un 15% del gasto en Educacin (Grfico 20).
Grfico 17 SAN JUAN: CRECIMIENTO DE LOS INgRESOS TRIBUTARIOS PROVINCIALES

100% 98% 96% 94% 92% 90% 88% 86%
Ingresos no tributarios Ingresos Corrientes
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: Ministerio de Hacienda y Finanzas de San Juan.
200.409
197.603
Grfico 18 REgALAS TOTALES DE SAN JUAN
200.000
150.000 Miles de pesos
61.637
24.670
31.273
60.078
100.000
1.536
50.000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Grfico 19 REgALAS / gASTOS DE CAPITAL

30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Grfico 20 IMPUESTOS PROVINCIALES PAgADOS POR VELADERO COMO PROPORCIN DEL gASTO SOCIAL PROVINCIAL (Ao 2011)
32%
138%
Salud
Promocin y asist. social
Educacin y cultura
15%
Vivienda
32%
31
Por otra parte, el anlisis de los aportes a travs de impuestos de Veladero al gobierno nacional permite apreciar el fuerte aporte al financiamiento del gobierno en reas clave. El pago de impuestos nacionales por parte de Veladero totaliz $1.775 millones en 2011. En comparacin con los fondos destinados a los principales programas sociales nacionales, se observa que es el equivalente al 96% del Programa de Seguridad Alimentaria (del Ministerio de Desarrollo Social), al 81% del Programa Conectar Igualdad (financiado desde la Administracin Nacional de Seguridad Social, ANSeS), al 51% del Programa Argentina trabaja (Ministerio de Desarrollo Social), el 32,5% de la funcin vivienda y urbanismo, ejecutada por el Ministerio de Planificacin Federal y al 18% de los fondos de ANSeS destinados a financiar la Asignacin Universal por Hijo (AUH) (Grfico 21). El pago de Regalas Mineras y Derechos de Explotacin, por 211 millones de pesos en 2011, ha representado ms del 95% de los aportes de Veladero a la provincia entre 2006 y 2011. Las Regalas y los Derechos de Explotacin pagados por Veladero representaron, en 2011, alrededor de 305 pesos por persona en la provincia. Entre 2006 y 2011, entre Regalas y Derechos se pagaron 544 millones de pesos, lo que equivale a casi 800 pesos per cpita en trminos de la provincia de San Juan (Grfico 22). El total acumulado de Regalas Mineras (descontando los derechos de explotacin) fue de 438 millones de pesos. Considerando que de acuerdo a la Ley Provincial N 7281 el 33% de las regalas se distribuyen a la municipalidad donde tiene asiento el yacimiento, se estima que el Departamento de Iglesia recibi $144 millones en este perodo, equivalente a $20.552 per cpita (tomando la poblacin de Iglesia neta de los trabajadores de Veladero). El aumento de los recursos tributarios y no tributarios ha contribuido a una notable mejora en los indicadores fiscales provinciales. La participacin de la recaudacin de impuestos provinciales sobre el total de ingresos se ha incrementado, lo que implica una mayor autonoma respecto del gobierno nacional (Grfico 23; Grfico 24).
Grfico 21 PORCENTAJE qUE REPRESENTA EL APORTE DE VELADERO AL gOBIERNO NACIONAL EN RELACIN A LOS PRINCIPALES PROgRAMAS SOCIALES NACIONALES (Ao 2011)
81%
Asignacin Universal por Hijo
18%
Programa Conectar Igualdad
Programa Argentina Trabaja
51%
Programa Seguridad Alimentaria
96%
Grfico 22 REgALAS MINERAS MS DERECHOS DE EXPLOTACIN APORTADOS POR VELADERO en trminos per cpita
$350.000 $300.000 $250.000 $200.000 $150.000 $100.000 $50.000 $0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Grfico 23 CRECIMIENTO DE LA RECAUDACIN: IMPUESTOS DE ORIgEN NACIONAL VS IMPUESTOS DE ORIgEN PROVINCIAL
40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
Tributarios De origen provincial De origen nacional
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Grfico 24 PARTICIPACIN DE LOS IMPUESTOS DE ORIgEN PROVINCIAL EN EL TOTAL RECAUDADO

16,7% 2011
2005
13,9%
2006
14,4%
2007
14,7%
2008
14,9%
2009
15,5%
2010

33
15,7%
Paralelamente la solvencia fiscal mejor significativamente, como lo demuestran el sostenido aumento del resultado primario del gobierno provincial y la reduccin de la deuda pblica provincial. La fortaleza fiscal de San Juan puede observarse cuando se la compara con la de otras provincias, de hecho, en el primer semestre de 2011 (ltimo dato disponible)10, en el indicador Resultado primario / Gasto primario se puede apreciar con claridad que San Juan lidera el ranking de provincias (Grfico 25) con mejor relacin para dicho cociente.
tabla 8 RECAUDACIN PER CPITA DE SAN JUAN
% promedio 2011 anual $ 7.642 $ 1.274 $ 6.369 25% 29% 24%
Recaudacin per cpita total per cpita de origen provincial per cpita de origen nacional
2004 $ 1.647 $ 213 $ 1.434
2005 $ 2.025 $ 283 $ 1.743
2006 $ 2.441 $ 352 $ 2.089
2007 $ 3.170 $ 466 $ 2.704
2008 $ 3.973 $ 591 $ 3.382
2009 $ 4.314 $ 667 $ 3.647
2010 $ 5.774 $ 909 $ 4.865
tabla 9 INDICADORES DE SOLVENCIA FISCAL

2005 Ingresos tributarios provinciales / Ingresos tributarios Resultado primario / gastos primarios Stock de deuda / Ingresos corrientes netos de transferencias a Municipios
2010 15,74% 50,05% 7,64%
13,95% 39,28% 121,09%
10. Datos fiscales de cada Administracin central provincial (incluyendo tambin organismos descentralizados y cuentas especiales).
Grfico 25 SOLVENCIA FISCAL PROVINCIAL RESULTADO PRIMARIO / gASTO PRIMARIO
Buenos AIres Santa Fe Chubut Corrientes Santa Cruz Tierra del Fuego Total La Rioja Entre Ros San Luis Mendoza Crdoba Misiones La Pampa Chaco Formosa Tucumn Ro Negro Neuqun Catamarca Jujuy Salta Santiago del Estero Ciudad de Buenos Aires San Juan
-15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
35
El Comportamiento Demogrfico Con 681.055 habitantes, San Juan ocupaba en 2010 el 13 lugar entre las provincias ms pobladas de Argentina, representando apenas el 1,7% de la poblacin total del pas. De hecho, su participacin en la poblacin total se redujo en la ltima dcada, dado que su tasa de crecimiento demogrfico en los ltimos aos (de 9,8%) fue menor a la del total del pas (10,6%). (tabla 10).
tabla 10 POBLACIN TOTAL Y VARIACIN INTERCENSAL ABSOLUTA Y RELATIVA POR PROVINCIA
Poblacin 2001 36.260.130 13.827.203 8.684.437 5.142.766 3.066.801 3.000.701 2.776.138 1.579.651 1.338.523 1.158.147 1.079.051 965.522 984.446 930.991 804.457 620.023 611.888 552.822 474.155 486.559 413.237 367.933 334.568 289.983 299.294 196.958 101.079 Poblacin 2010 40.117.096 15.625.084 9.916.715 5.708.369 3.308.876 3.194.537 2.890.151 1.738.929 1.448.188 1.235.994 1.214.441 1.101.593 1.055.259 992.595 874.006 681.055 673.307 638.645 551.266 530.162 509.108 432.310 367.828 333.642 318.951 273.964 127.205 Variacin absoluta 3.856.966 1.797.881 1.232.278 565.603 242.075 193.836 114.013 159.278 109.665 77.847 135.390 136.071 70.813 61.604 69.549 61.032 61.419 85.823 77.111 43.603 95.871 64.377 33.260 43.659 19.657 77.006 26.126 Variacin relativa (%) 10,6 13,0 14,2 11,0 7,9 6,5 4,1 10,1 8,2 6,7 12,5 14,1 7,2 6,6 8,6 9,8 10,0 15,5 16,3 9,0 23,2 17,5 9,9 15,1 6,6 39,1 25,8
Provincia / Jurisdiccin Total del pas Buenos Aires 24 partidos del gran Buenos Aires Interior de la provincia Crdoba Santa Fe Ciudad Autnoma de Buenos Aires Mendoza Tucumn Entre Ros Salta Misiones Chaco Corrientes Santiago del Estero San Juan Jujuy Ro Negro Neuqun Formosa Chubut San Luis Catamarca La Rioja La Pampa Santa Cruz Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur
Fuente: Indec
El anlisis demogrfico intercensal de la provincia muestra una importante disparidad interdepartamental, con un distrito clave, como el departamento Capital (que representa el 16% del total), mostrando una cada en el nmero de habitantes, cediendo el primer lugar al departamento Rawson (cuya poblacin representa ahora el 16.8% del total). De acuerdo al Censo 2010, Iglesia, departamento en el que se encuentra Veladero, fue el que mostr el mayor crecimiento, con una tasa de 35,1%. Aunque la poblacin de Iglesia viene creciendo desde 1980, esta notable tasa de crecimiento se explica porque en el Censo de 2010 se consider a la mina Veladero como una ciudad o vivienda colectiva, inexistente en el Censo de 2001. Si se excluye la poblacin de la mina, el crecimiento se reduce al 4% (tabla 11).
tabla 11 POBLACIN TOTAL Y VARIACIN INTERCENSAL ABSOLUTA Y RELATIVA POR DEPARTAMENTO
Poblacin 2001 620.023 107.740 112.778 73.829 76.150 40.969 43.565 33.609 20.413 19.092 21.018 15.193 10.140 7.652 6.737 8.176 7.570 6.864 4.490 4.038 Poblacin 2010 681.055 114.368 109.123 87.258 82.641 53.162 48.087 38.343 23.888 22.131 21.730 17.119 11.115 9.307 9.099 8.588 8.125 7.222 4.886 4.863 Variacin absoluta 61.032 6.628 -3.655 13.429 6.491 12.193 4.522 4.734 3.475 3.039 712 1.926 975 1.655 2.362 412 555 358 396 825 Variacin relativa (%) 9,8 6,2 -3,2 18,2 8,5 29,8 10,4 14,1 17,0 15,9 3,4 12,7 9,6 21,6 35,1 5,0 7,3 5,2 8,8 20,4
Provincia / Jurisdiccin Total Rawson Capital Chimbas Rivadavia Pocito Santa Luca Caucete Albardn Sarmiento Jchal 25 de Mayo San Martn 9 de Julio Iglesia Calingasta Angaco Valle Frtil Ullum zonda
Fuente: Indec
37
Evolucin de los Indicadores Sociales Empleo Contrastando con el buen desempeo econmico, los indicadores sociales muestran resultados mixtos lo cual en parte se explica por el rol y la efectividad de las polticas pblicas, que denotan la mayor o menor capacidad del gobierno para capitalizar el favorable contexto econmico. En el caso del mercado laboral, se observa una importante mejora en el perodo analizado. En el perodo 2004-2011 la tasa de desempleo en el Gran San Juan cay en un 54% aunque la mayor parte de ese decrecimiento (36 puntos porcentuales), se dio entre 2004 y 2006, justamente coincidiendo con la puesta en marcha de Veladero, lo que pone de manifiesto la relevancia de este proyecto para el empleo a nivel provincial. tanto la indigencia como la pobreza se han reducido considerablemente en dicho perodo, replicando la tendencia nacional explicada por el aumento del empleo, el crecimiento de los salarios reales y la implementacin de programas sociales (Grfico 26). El sector de Minera y Petrleo aument la cantidad de ocupados en un 360% entre 2003 y 2010, ocupando en 2010 unas 3.200 personas (equivalente el 4.1% del empleo asalariado en la provincia).11 Indicadores de Salud Los indicadores de salud materno-infantil muestran una mejora en el perodo 2003-2010, incluso en algunos casos, con un mejor desempeo que el del total del pas, como as lo demuestra el porcentaje de nios nacidos vivos en establecimientos asistenciales, que se increment durante este perodo. Asimismo tambin puede observarse una fuerte cada en la tasa de mortalidad materna (tabla 12). La tasa de mortalidad infantil se redujo ostensiblemente con una contraccin (-43,9%), por encima del promedio nacional (-27,9%). En lneas generales los indicadores de salud se encuentran cerca del promedio nacional. Indicadores de Educacin Los indicadores de educacin tambin muestran, en general, una mejora en el perodo 2003-2009. Algunos como sobreedad y repitencia en la escuela primaria, y tasa de abandono en la escuela secundaria resultan claves. En los dos primeros casos la provincia muestra una cada muy importante, que supera ampliamente a la del total del pas. Sin embargo, el porcentaje de chicos con sobreedad en la escuela primaria, es en San Juan ms de un 40% superior al nacional. En cuanto a la escuela secundaria el indicador de abandono en el primer ciclo muestra un empeoramiento tanto a nivel total pas como el de la provincia, sin embargo, el deterioro en el indicador de esta ltima fue menor que el nacional (tabla 13). En lo que respecta a la tasa de abandono en el segundo ciclo a nivel pas como provincial se observ una mejora, siendo la disminucin a nivel nacional ms importante que a nivel provincial.
11. Fuente: Informe Observatorio PyME 2011.

Grfico 26 TASA DE DESEMPLEO gRAN SAN JUAN

12
9,6%
8,5%
7,1%
10
7,5%
7,0%
8,0%
7,6%
6,2%
8 6 4 2 0 Tasa de desempleo %
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: Indec
tabla 12 INDICADORES DE SALUD MATERNO-INFANTIL

2003 % de nacidos vivos en establecimientos asistenciales % de nacidos vivos de bajo peso al nacer (<2.500g) % de nacidos vivos de madres <20 aos Tasa de mortalidad materna x 10.000 nacidos vivos Tasa de mortalidad infantil x 1.000 nacidos vivos
Fuente: Ministerio de Salud de la Nacin
2010 99,6 7,1 16,6 4,2 11
San Juan Var. % 0,7% -15,5% 26,7% -14,3% -43,9%
2003 99 8 13,8 4,4 16,5
2010 99,4 7,2 15,8 4,4 11,9
Total Pas Var. % 0,4% -10,0% 14,5% 0,0% -27,9%
98,9 8,4 13,1 4,9 19,6
tabla 13 INDICADORES DE EDUCACIN SELECCIONADOS

2003 Sobreedad en educacin primaria Repitencia en educacin primaria Abandono en primer ciclo de secundaria Abandono en segundo ciclo de secundaria
Fuente: Ministerio de Educacin de la Nacin
2009 32,17% 3,95% 11,10% 17,67%
San Juan Var. % -21% -51% 5% -4%
2003 22,80% 6,50% 8,41% 18,89%
2009 22,35% 4,69% 9,34% 15,48%
Total Pas Var. % -2% -28% 11% -18%
40,97% 8,07% 10,58% 18,45%
39
Indicadores de Condiciones de Vivienda De acuerdo a datos preliminares del Censo 2010, en la ltima dcada la mejora en las condiciones de vivienda ha sido limitada: por un lado se observa una pequea mejora en la calidad de la construccin (en cuanto al material utilizado para el piso) y en la cantidad de viviendas con desage a red cloacal o pozo con cmara sptica; pero, por otro, el acceso a servicios bsicos, como gas natural y agua por red pblica, ha descendido un 8,2 y 6,3% respectivamente en el mismo perodo. Esto significa que el crecimiento de la infraestructura en estos servicios pblicos ha ido por detrs del aumento en el nmero de viviendas. Sin embargo, debe hacerse notar que ante la ausencia en los datos censales de 2010 de cruzamientos con los otros componentes que muestran la calidad de la vivienda, el aumento en la calidad de los pisos incluye viviendas que por los otros componentes resultan claramente deficitarias (tabla 14). El anlisis comparado de distintos indicadores sociales que reflejan la calidad del capital humano de la provincia muestran, en general, una situacin peor a la del promedio del pas, y en algunos casos tambin peor que la de las otras provincias cuyanas, Mendoza y San Luis. Eso se observa en el indicador de esperanza de vida, que es menor en San Juan que en estas dos provincias (tabla 15). Indicadores de salud reproductiva como fecundidad adolescente y nacidos vivos cuya madre no finaliz la educacin obligatoria muestran una peor situacin en San Juan respecto al total del pas, as como el porcentaje de poblacin con cobertura de salud, que se ubica casi un 25% por debajo del promedio nacional. La tasa de matriculacin escolar es un 5% menor a la del promedio del pas, y el analfabetismo es levemente superior. Asimismo, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) con educacin secundaria completa es menor a la del promedio del pas. Sin embargo, la PEA con instruccin superior completa alcanza casi el 20%, porcentaje que supera tanto al resto de las provincias cuyanas como al total del pas. Un indicador donde San Juan muestra un muy pobre desempeo es el de vivienda adecuada, donde menos de la cuarta parte del total se considera dentro de esta categora.
tabla 14 CALIDAD DE LA VIVIENDA Y ACCESO A SERVICIOS PBLICOS BSICOS
2001 Viviendas por material predominante de los pisos cermica o cemento (%) Viviendas con provisin de agua por red pblica Viviendas con desage a red pblica o pozo con cmara sptica (%) Viviendas con acceso a gas de red (%)
Fuente: INDEC
2010 93,6 85,0 63,9 51,6
2010/2011 3,2 -6,3 7,6 -18,2
90,7 90,7 59,4 63,1
tabla 15 INDICADORES SOCIALES COMPARADOS
Indicador Esperanza de vida al nacer, mujer (en aos) Esperanza de vida al nacer, varn (en aos) Nacidos vivos cuya madre no finaliz la educacin obligatoria (%) Fecundidad adolescente (%) Personas con cobertura de salud (%) Tasa de matriculacin (% de poblacin en edad de educarse) Analfabetismo (%) PEA con secundario completo (%) PEA con instruccin superior completa (%) Vivienda adecuada (%)
Fuente: INDEC
Ao 2010 2010 2010 2010 2011 2010 2010 2011 2011 2011
San Juan 78,6 72,4 55,43 16,59 46,8 95,76 2,09 40,4 19,3 24,17
Mendoza 79,9 73,4 55,47 15,52 57,2 95,99 2,18 39,7 15,3 46,81
San Luis 79 72,9 49,33 18,39 58,2 96,15 1,84 41,9 12,5 49,36
Total pas
54,1 15,55 60,9 101,07 1,92 42,1 16,79 42,19
41
CONtExtO ECONMICO ARGENtINO DENtRO DEL CUAL SE DESARROLL LA ACtIVIDAD DE LA MINA VELADERO
El escenario econmico que ha servido de contexto a la puesta en marcha y operacin de Veladero se ha caracterizado por un rpido crecimiento de la economa (excepto en 2009, por efecto de la crisis global), lo que ha permitido una mejora importante en las condiciones sociales, que se han manifestado a travs de una cada del desempleo y de la pobreza. Este crecimiento econmico ha sido, en parte, motorizado por factores externos como lo fueron la expansin econmica de los principales destinos de las exportaciones del pas, as como, la firmeza de los precios de las materias primas que Argentina exporta, incluyendo las commodities agrcolas y los metales (Grfico 27). El sostenido crecimiento de las exportaciones a lo largo de este perodo permiti un significativo aumento de las reservas internacionales hasta fines del 2007. Desde entonces, la salida de capitales en el marco de una mayor incertidumbre local y global y el deterioro de la balanza comercial por el acelerado aumento de las importaciones, es lo que ha ido provocando el paulatino deterioro en el desempeo del balance de pagos. Esto no solo fren la acumulacin de reservas sino tambin ha llegado a que las mismas se contraigan en 2011. Dado el rol que cumplen las reservas para dotar de credibilidad a la poltica cambiaria y sostener el valor de la moneda local, el gobierno ha decidido intervenir en el mercado cambiario para detener esta reduccin en el nivel de reservas. En trminos de crecimiento econmico, el desempeo de Argentina en este perodo ha sido notable, mostrando en el perodo 2005-2011 una tasa anual promedio de 7.4% de crecimiento del PBI a precios constantes. Entre 2004 y 2011 el producto a precios constantes tuvo un aumento acumulado de casi dos tercios (Grfico 28 y Grfico 29) entre puntas. En este contexto de sostenido crecimiento econmico, el desempleo experiment una fuerte contraccin, cayendo en casi el 50% en este perodo. La cada del desempleo fue ms fuerte hasta la crisis de 2009, cuando sufri un temporal incremento. Superada la crisis, el desempleo continu su tendencia descendente (Grfico 30).
Grfico 27 NDICE DE PRECIOS DE LAS MATERIAS PRIMAS

250 230 210 190 170 150 130 110 90 70 50 ene - 04 may - 04 sep - 04 ene - 05 may -05 sep - 05 ene - 06 may -06 sep - 06 ene - 07 may -07 sep - 07 ene - 08 may -08 sep - 08 ene - 09 may -09 sep - 09 ene - 10 may -10 sep - 10 ene - 11 may -11 sep - 11 Diciembre 1995=100
Fuente: Indec
Grfico 28 PRODUCTO BRUTO INTERNO ARgENTINO

500.000 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 Millones de pesos constantes de 1993
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Grfico 29 TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI

9,2% 9,2% 8,9%
10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3%
8,5%
8,7%
6,8%
0,9%
2% 1% 0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Grfico 30 TASA DE DESEMPLEO

14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% I- 05 II -05 III - 05 IV - 05 I - 06 II - 06 III - 06 IV - 06 I - 07 II - 07 III - 07 IV - 07 I - 08 II - 08 III - 08 IV - 08 I - 09 II - 09 III - 09 IV - 09 I - 10 II - 10 III - 10 IV - 10 I - 11 II - 11 III - 11 IV - 11 Fuente: Indec
43
CONtExtO ECONMICO ARGENtINO DENtRO DEL CUAL SE DESARROLL LA ACtIVIDAD DE LA MINA VELADERO
Dentro de la mejora de las condiciones sociales, se observa una importante cada de la pobreza. A principios de 2004, y como consecuencia del estallido de la convertibilidad, ms del 44% se encontraba en situacin de pobreza. A partir de estos niveles histricamente altos se observ una contraccin producto del crecimiento econmico, el aumento de la inversin, la creacin del empleo, el aumento de los salarios reales y la implementacin de programas sociales. El desempeo del sector externo, uno de los pilares (junto con el sector fiscal) de la estabilidad econmica desde 2003, ha empeorado tras el deterioro del escenario global iniciado en 2008. Desde ese ao la cuenta de capitales ha registrado una salida neta (con excepcin de 2010), en tanto que el supervit de cuenta corriente, que alcanz un pico en 2009, se ha reducido hasta casi desaparecer en 2011 (Grfico 31). El resultado ha sido una desaceleracin del crecimiento de las reservas durante 2010 y ya en 2011 una contraccin (Grfico 32). Luego de alcanzar un pico de US$18.526 millones en 2009, el supervit comercial comenz a caer impulsado por un fuerte incremento de las importaciones, que prcticamente se duplicaron en slo dos aos (2009-2011). La cada del supervit comercial implic que el gobierno implemente polticas tendientes a restringir la entrada de ciertos productos importados y mejorar de esta forma el resultado de la balanza comercial (Grfico 33).
Grfico 31 BALANCE DE PAgOS
15.000
10.000
5.000
Millones de USD
-5.000
-10.000
-15.000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: INDEC
Cuenta corriente Cuenta capital y financiera Variacin de Reservas Internacionales
Grfico 32 STOCk DE RESERVAS INTERNACIONALES

60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 Millones de USD
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: BCRA
Grfico 33 EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR ARgENTINO

90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 Millones de USD
Exportaciones Importaciones
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: Indec
45
CONtExtO ECONMICO DE AMRICA LAtINA y EL CARIBE y EL COMPORtAMIENtO DE ARGENtINA DENtRO DEL MISMO, EN EL CUAL SE DESARROLL LA ACtIVIDAD DE LA MINA VELADERO
En Amrica Latina y el Caribe, Argentina se ubica en el cuarto lugar en trminos poblacionales, detrs de Brasil, Mxico y Colombia, con ms de 40 millones de habitantes, dando cuenta del 6.84% de la poblacin de la regin (tabla 16). En las ltimas dcadas Argentina ha crecido, en promedio, a una tasa ms baja que el resto de la regin. En el perodo 2005-2011 la tasa de crecimiento promedio anual de la poblacin fue del 0.9%, por debajo del 1.2% observado en la regin, y tambin por debajo de la indicada por los pases que lideran el ranking poblacional de la zona (tabla 17).
tabla 16 PARTICIPACIN DE ARgENTINA EN LA POBLACIN DE AMRICA LATINA (En miles de personas y en % sobre el total)
2010 Amrica Latina y el Caribe Brasil Mxico Colombia Argentina Per Venezuela Chile Ecuador guatemala Cuba Bolivia Repblica Dominicana Hait Honduras Paraguay El Salvador Nicaragua Costa Rica Puerto Rico Panam Uruguay Jamaica Trinidad y Tabago 590 082 195 153 112 364 46 448 40 370 29 272 29 039 17 149 14 490 14 334 11 298 9 995 9 907 9 884 7 619 6 458 6 218 5 813 4 669 3 749 3 474 3 373 2 741 1 341 Participacin en AL 100,00% 33,07% 19,04% 7,87% 6,84% 4,96% 4,92% 2,91% 2,46% 2,43% 1,91% 1,69% 1,68% 1,68% 1,29% 1,09% 1,05% 0,99% 0,79% 0,64% 0,59% 0,57% 0,46% 0,23%
2010 guyana Suriname Bahamas Belice Barbados Antillas Neerlandesas Santa Luca Islas Vrgenes de los Estados Unidos San Vicente y las granadinas Aruba granada Antigua y Barbuda Dominica Islas Caimn Saint kitts y Nevis Islas Turcas y Caicos Islas Vrgenes Britnicas Anguila Montserrat 754 525 343 312 273 201 174 109 109 107 104 89 68 56 52 38 23 15 6
Participacin en AL 0,13% 0,09% 0,06% 0,05% 0,05% 0,03% 0,03% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,00% 0,00% 0,00%
Fuente: CEPAL
47
tabla 17 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN EN AMRICA LATINA Promedio anual 2005-2011 (%)
% Islas Turcas y Caicos Anguila Montserrat guatemala Belice Honduras Islas Caimn Paraguay Bolivia Panam Venezuela Costa Rica Colombia Ecuador Antillas Neerlandesas Bahamas Repblica Dominicana Aruba Hait Nicaragua Antigua y Barbuda Mxico
Fuente: CEPAL
% Promedio regin Per Saint kitts y Nevis Brasil Chile Santa Luca Suriname Argentina Islas Vrgenes Britnicas El Salvador Jamaica granada Trinidad y Tabago Uruguay Barbados guyana Cuba Islas Vrgenes de los Estados Unidos San Vicente y las granadinas Dominica Puerto Rico 1,2 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 0,9 0,6 0,5 0,5 0,4 0,4 0,3 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 -0,2 -0,2
4,8 3,0 2,6 2,5 2,1 2,0 1,9 1,8 1,7 1,7 1,7 1,6 1,5 1,5 1,4 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3 1,2 1,2
En trminos econmicos, Argentina es la tercera economa de la regin, muy por detrs de Brasil (que representa un tercio del producto de la regin) y Mxico (con el 28,21% del total), representando el 8,15% del PBI de Amrica Latina y el Caribe. Sin embargo, dado el rpido crecimiento experimentado por el pas en los ltimos aos, se ha incrementado su participacin en el total, partiendo del 6,50% observado en 2004 y llegando al 8% para 2011 (tabla 18).
tabla 18 PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) (En millones de dlares a precios de 2005)
2004 Total regin Brasil Mxico Argentina Colombia Venezuela Chile Per Cuba Repblica Dominicana Ecuador guatemala Costa Rica Panam Uruguay Trinidad y Tabago El Salvador Bolivia Honduras Jamaica Paraguay Bahamas Nicaragua Hait Barbados Suriname guyana Belice Santa Luca Antigua y Barbuda granada San Vicente y las granadinas Saint kitts y Nevis Dominica
Fuente: CEPAL
2010 100% 33% 32% 6% 5% 5% 5% 3% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 3.389.796 1.126.528 956.240 276.252 193.853 181.841 157.003 119.801 56.822 49.365 47.543 33.829 25.991 25.611 24.330 18.717 18.611 12.564 11.946 11.294 10.135 7.705 5.822 4.549 4.107 1.983 1.706 1.292 1.060 991 687 607 574 436 100% 33% 28% 8% 6% 5% 5% 4% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
2.581.981 855.028 819.260 167.794 139.978 131.904 117.852 74.316 38.348 30.699 34.936 26.352 18.855 14.427 16.284 15.167 16.506 9.145 9.200 11.128 7.266 7.453 4.672 4.081 3.768 1.284 1.342 1.082 905 944 617 538 488 363
49
En efecto, la economa argentina ha crecido a una tasa muy por encima de la del promedio de la regin: en el perodo 2005-2011 se expandi a una tasa anual promedio de 7,4%, un 86% por arriba de la tasa de la regin (3,9%) (Grfico 34). En este mismo perodo, las principales economas de la regin (Brasil y Mxico) crecieron a una tasa del 4% y 2,2% respectivamente, muy por debajo del crecimiento argentino en el perodo (tabla 19).
Grfico 34 CRECIMIENTO ECONMICO: ARgENTINA VS AMRICA LATINA

10
4 %
-2
-4
Argentina Amrica Latina y el Caribe
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: CEPAL
tabla 19 TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI A PRECIOS CONSTANTES (% interanual)

2005 Panam Argentina Ecuador Per Chile Colombia Uruguay Hait Bolivia guyana Nicaragua Repblica Dominicana Saint kitts y Nevis Suriname Promedio regin Costa Rica Venezuela Paraguay guatemala Mxico Honduras Brasil San Vicente y las granadinas Belice Cuba Santa Luca granada Bahamas El Salvador Jamaica Barbados Dominica Trinidad y Tabago Antigua y Barbuda
Fuente: CEPAL
2006 8,50 8,50 4,80 7,70 4,60 6,70 4,10 2,30 4,80 5,10 4,20 10,70 4,70 11,40 5,60 8,80 9,90 4,30 5,40 5,10 6,60 4,00 7,70 4,70 12,10 7,80 -3,90 2,50 3,90 2,70 5,70 4,40 14,40 13,50
2007 12,10 8,70 2,00 8,90 4,60 6,90 6,50 3,30 4,60 7,00 3,60 8,50 2,80 4,00 5,60 7,90 8,80 6,80 6,30 3,40 6,20 6,10 3,40 1,20 7,30 1,20 5,90 1,40 3,80 1,40 1,70 6,00 4,60 9,60
2008 10,10 6,80 7,20 9,80 3,70 3,50 7,20 0,80 6,10 2,00 2,80 5,30 4,70 3,10 4,00 2,70 5,30 5,80 3,30 1,20 4,20 5,20 1,40 3,80 4,10 5,40 1,00 -1,30 1,30 -0,60 0,10 7,70 2,30 0,00
2009 3,90 0,90 0,40 0,90 -1,00 1,70 2,40 2,90 3,40 3,30 -1,50 3,50 -6,90 7,70 -2,00 -1,00 -3,20 -3,80 0,50 -6,30 -2,10 -0,30 -2,20 0,00 1,40 -1,10 -6,60 -5,40 -3,10 -3,00 -3,70 -0,70 -3,00 -11,90
2010 7,60 9,20 3,60 8,80 6,10 4,00 8,90 -5,40 4,10 4,40 4,50 7,80 -2,40 7,30 6,00 4,70 -1,50 15,00 2,90 5,60 2,80 7,50 -2,80 2,90 2,40 3,20 0,00 0,90 1,40 -1,30 0,20 0,90 0,00 -7,90
2011 10,60 8,90 8,00 6,90 6,00 5,90 5,70 5,60 5,10 4,80 4,70 4,50 4,50 4,50 4,30 4,20 4,20 4,00 3,90 3,90 3,20 2,70 2,60 2,50 2,50 2,50 2,10 2,00 1,50 1,30 1,00 0,90 -1,40 -2,10
7,20 9,20 5,70 6,80 5,60 4,70 6,60 1,80 4,40 -2,00 4,30 9,30 9,90 7,20 4,60 5,90 10,30 2,90 3,30 3,30 6,10 3,20 2,50 3,00 11,20 -2,60 13,50 3,40 3,60 1,00 4,00 -0,50 5,40 6,10
51
En trminos de PBI per cpita, cuando se lo mide en dlares corrientes, Argentina, con US$ 10.896, se encuentra levemente por encima del promedio regional (US$ 9.624), y por debajo del de pases vecinos como Brasil, Uruguay y Chile (tabla 20). Medido en dlares constantes, en cambio, Argentina, con US$ 6.716, se ubica un 17% encima del PBI per cpita promedio de la regin, y por encima del de Brasil, aunque todava debajo del de Chile y Uruguay (Grfico 35).
tabla 20 PBI PER CPITA (en dlares corrientes)

2011 Bahamas Barbados Trinidad y Tabago Chile Saint kitts y Nevis Uruguay Antigua y Barbuda Brasil Argentina Venezuela Mxico Promedio regin Panam Costa Rica granada Dominica Colombia
Fuente: CEPAL
2011 Santa Luca San Vicente y las granadinas Per Cuba Repblica Dominicana Jamaica Suriname Ecuador Belice El Salvador Paraguay guyana guatemala Bolivia Honduras Nicaragua Hait 6.959,20 6.551,20 6.049,10 5.936,00 5.546,70 5.405,30 4.757,70 4.696,40 4.538,40 3.702,90 3.561,20 3.255,30 3.184,20 2.250,70 2.182,90 1.237,70 716,50
23.340,40 17.045,80 16.678,10 14.373,20 14.002,20 13.807,20 12.892,60 12.563,30 10.896,00 10.630,90 10.303,10 9.623,90 8.724,10 8.719,30 7.849,20 7.135,00 7.099,60
Bahamas Barbados Trinidad y Tobago Antigua y Barbuda Saint Kitts y Nevis Chile Mxico Uruguay Panam Argentina Granada Dominica Venezuela Santa Luca Amrica Latina y el Caribe Brasil San Vicente y las Granadinas Costa Rica Cuba Repblica Dominicana Colombia Belice Per Suriname Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Paraguay Honduras Bolivia Nicaragua Hait 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000
Fuente: CEPAL
Grfico 35 PBI PER CPITA (en dlares corrientes)
53
Entre 2004 y 2011 las exportaciones de Argentina crecieron a una tasa promedio anual de 13,5%, levemente por encima del promedio de la regin (12,4%). Esto permiti un incremento de un punto porcentual en la participacin de Argentina en las exportaciones de la regin, representando en 2011 el 7,65% del total. De todas formas, su participacin est an muy debajo de la de Mxico (31,81%) y Brasil (23,26%) (tabla 21).
tabla 21 EXPORTACIONES FOB: AMRICA LATINA (millones de US$)
2004 Amrica Latina Y El Caribe Mxico Brasil Venezuela Argentina Chile Colombia Per Ecuador Panam Trinidad Y Tabago Paraguay guatemala Costa Rica Uruguay Repblica Dominicana Bolivia Honduras El Salvador Nicaragua Suriname Jamaica guyana Bahamas 484.255 188.294 96.475 39.668 34.576 33.025 17.224 12.809 7.968 6.080 6.403 2.861 5.105 6.370 3.145 5.936 2.146 4.534 3.339 1.369 782 1.602 584 478 100% 39% 20% 8% 7% 7% 4% 3% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 0% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 2011 1.100.927 350.247 256.040 92.602 84.269 81.411 57.739 46.269 21.798 16.949 12.148 10.539 10.517 10.383 9.341 8.536 8.271 7.204 5.402 3.699 2.172 1.350 1.029 758 100% 32% 23% 8% 8% 7% 5% 4% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
2004 Hait Belice Barbados Santa Luca Saint kitts Y Nevis Antigua Y Barbuda San Vicente Y Las granadinas Dominica granada
Fuente: CEPAL
2011 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 751 566 448 240 88 53 42 34 33 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
378 308 293 96 59 48 39 43 38
Grfico 36 PARTICIPACIN DE ARgENTINA EN LAS EXPORTACIONES DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE
Argentina
7%
93%
Amrica Latina y el Caribe
Fuente: CEPAL
55
CONCLUSIN
Desde la puesta en funcionamiento de la Mina Veladero se ha registrado una notable expansin de los indicadores econmicos de la provincia de San Juan. Haciendo foco en la entrada en produccin en el ao 2005 se ve como todos los indicadores de ingreso de la provincia se expanden fuertemente y hasta por encima de la media nacional, lo que implica que la provincia ha ganado peso relativo, respecto de otras. Debido a los encadenamientos productivos como el que genera la minera, la expansin de la actividad, no solo se vio en el rubro minas y canteras propiamente dicho, sino que tuvo un fuerte impacto sobre la industria manufacturera y particularmente sobre el desarrollo de PyMES. El crecimiento sostenido de las exportaciones de productos de la minera desde San Juan ha aportado una importante provisin de divisas al pas, ayudando a la acumulacin de Reservas Internacionales. Los recursos fiscales que ha generado la minera en San Juan han logrado que la solvencia fiscal de la provincia muestre una significativa mejora. La fortaleza fiscal de San Juan la lleva hoy a ser una de las ms solventes del pas. Ha disminuido su grado de dependencia de la asistencia nacional, lo que indica un sano mejoramiento del federalismo fiscal para la provincia de San Juan. En lo que se refiere a los indicadores sociales, si bien se ha observado una mejora en algunos de ellos su desarrollo ha sido ms lento que el observado en los econmicos. Esto en parte se debe a que la mejora de estos componentes requiere un perodo extenso, su mejora es paulatina y exige de polticas pblicas de largo plazo. Es de esperar que la mejora que muestran los indicadores econmicos de la provincia de San Juan se mantenga en la misma lnea. En cuanto a los indicadores sociales, es deseable que se intensifiquen los esfuerzos para que el impacto econmico que ha generado la puesta en funcionamiento de la mina Veladero, contine generando un derrame positivo sobre la poblacin de la provincia, contribuyendo con la mejora de necesidades bsicas y diversos aspectos sociales. La puesta en marcha de la Mina Veladero ha dado, y lo seguir haciendo, oportunidades para favorecer el desarrollo sostenible en los factores socioeconmicos, el desarrollo humano y el incremento del capital social. Es deseable un trabajo en conjunto entre la empresa, el gobierno y la comunidad para el mejor aprovechamiento del desarrollo regional, la creacin y consolidacin de servicios y la generacin de nuevas fuentes de ingresos.
57
FUENtES DE INFORMACIN CONSULtADAS
Fuentes nacionales Ministerio de Economia Ministerio de Educacin Ministerio de Salud Banco Central de la Repblica Argentina Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) Fuentes provinciales Direccin Provincial de Estadstica, Ministerio de Economa, Provincia de Buenos Aires. Instituto Provincial de Estadsticas y Censos, Provincia de Santa Fe. Direccin General de Estadstica y Censos, Provincia de Crdoba. Instituto de Investigaciones Econmicas y Estadsticas (IIEE), Provincia de San Juan. Ministerio de Hacienda y Finanzas de San Juan Barrick Argentina Observatorio PyME Regional de la provincia de San Juan Unin Industrial de San Juan Universidad Nacional de San Juan Organismos Internacionales Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
59
diseo . www.urio-d.com

San Juan - Informe de Desarrollo Socioeconómico - UTN

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DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

Impacto de la Mina Veladero

6 | DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

8 | DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

10 | DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

Reservas (a dic. 2011)

Produccin anual (2011)

Minera Argentina Gold S.A. (Barrick)

millones de onzas de oro

personas entre personal propio y contratado

12 | DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

Grfico 1 NDICE DE DESARROLLO HUMANO POR PROVINCIA 2009

Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

San Juan Total Pas 2004 2006 2009 2010(*) 2011(*)

Grfico 3 TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI San Juan y total Pas

Fuente: IIEE e Indec

16 | DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

Fuente: IIEE e Indec

tabla 1 VARIACIN EN LA PARTICIPACIN DEL PBI PROVINCIAL EN EL NACIONAL

SAN JUAN BUENOS AIRES CRDOBA SANTA FE

29,0 % 2,3 % -5,5 % -8,8%

17,6% 9,2% 6,8% 7,8% 9,6%

Grfico 5 CRECIMIENTO ECONMICO COMPARADO

Grfico 4 PARTICIPACIN DE SAN JUAN EN EL PBI NACIONAL

Total Pas Buenos Aires Crdoba San Juan Santa Fe

120% 114% 103% 145%

102% 107% 48% 35% 160%

4. Es decir sin tener en cuenta el efecto de la variacin de los precios de la provincia.

18 | DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

Grfico 6 EVOLUCIN DEL EFECTO DE VELADERO Sobre PBI de San Juan

2011 Efecto Veladero Sin efecto Veladero

Fuente: IIEE y estimaciones propias.

-precios constantes 1993-

Grfico 7 EFECTO DE VELADERO Sobre PBI de San Juan 2010 - 2011

Veladero Efecto Directo o Indirecto

PBI San Juan

300% 250% 200% 150% 100% 50% 0%

San Juan Buenos Aires

20 | DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

2004 2010 Buenos Aires Crdoba Santa Fe Total Pas

Grfico 10 EVOLUCIN DEL INgRESO PER CPITA POR PROVINCIA 2004-2010

Santa Fe Total Pas Buenos Aires Crdoba San Juan

22 | DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

Grfico 11 CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA (promedio anual 2004 - 2010)

17,9% 3,2% 5,4% 18,5% 25,2% 90,4% 44,4% 42,9% 11,8%

Resto del pas

Grfico 13 VELADERO: EVOLUCIN DE LAS COMPRAS A PROVEEDORES POR ORIgEN

Extranjero San Juan Resto del pas

24 | DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

Grfico 14 EXPORTACIONES DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

Total exportaciones Piedras y metales preciosos (oro)

Fuente: Indec e IIEE.

26 | DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

Grfico 15 EXPORTACIONES DE PIEDRAS Y METALES PRECIOSOS de San Juan y total Pas

Fuente: INDEC e IIEE

Grfico 16 CONTRIBUCIN CRECIENTE DE SAN JUAN A LA BALANzA DE PAgOS DE ARgENTINA

Fuente: INDEC e IIEE

28 | DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

tabla 7 RECURSOS TRIBUTARIOS PROVINCIALES (en miles de pesos)

Grfico 17 SAN JUAN: CRECIMIENTO DE LOS INgRESOS TRIBUTARIOS PROVINCIALES

Ingresos no tributarios Ingresos Corrientes

Fuente: Ministerio de Hacienda y Finanzas de San Juan.

30 | DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

San Juan Total Pas 2004 2006 2009 2010() 2011()