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UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA FACULTAD DE INGENIERA
UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA FACULTAD DE INGENIERA FORMULACIN DEL PLAN DE MANEJO Y DECLARATORIA COMO REA NATURAL PROTEGIDA DEL DESIERTO DE LA TATACOA
VOLUMEN I MARCO CONCEPTUAL, METODOLGICO, LEGAL Y CONTEXTO GEOGRFICO DEL DESIERTO DE LA TATACOA Neiva, Diciembre, 2006
Convenio Interadministrativo No 1071-200 de 2005, Gobernacin del Huila- CAM-USCO
PRESENTACIN El Desierto de La Tatacoa, o Yacimiento Fosilfero de La Venta, como es conocido por la comunidad cientfica internacional paleontolgica, es una de las reas ms singulares del departamento del Huila, por presentar condiciones nicas de paisaje, geolgicas, paleontolgicas, biolgicas, arqueolgicas, culturales, ecolgicas e histricas, lo que ha motivado la realizacin de numerosas expediciones y estudios que se remontan desde el decenio de los 40s hasta nuestros das. Como resultado de seis meses de trabajo ininterrumpido, sobre los diferentes aspectos y fenmenos que afectan la regin conocida como Desierto de La Tatacoa, se hace entrega del informe final correspondiente al estudio adelantado para la Formulacin del plan de manejo y declaratoria como rea natural protegida del Desierto de La Tatacoa, de acuerdo con los lineamientos sealados en el convenio interadministrativo No. 1071-200 del 21 de diciembre de 2005, suscrito entre la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM), el Departamento Administrativo de Planeacin (DAP) de la Gobernacin del Huila y la Universidad Surcolombiana (USCO). El presente documento contiene los resultados y anlisis, tanto de los aspectos abiticos (clima, hidrologa, geologa, hidrogeologa, geomorfologa, etc.) como de los biticos (flora, fauna), sociales y arqueolgicos del rea, el plan de manejo y las herramientas legales que, en un futuro inmediato, permitirn el desarrollo de una poltica encauzada a cumplir con lo sealado en el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental -POTD-, adoptado por Ordenanza No. 78 del 2000, emanada de la Asamblea Departamental del Huila, que establece el turismo como estrategia para el desarrollo territorial. La zonificacin facilitar su planificacin y desarrollo adecuado, acorde con las condiciones naturales y excepcionales y el uso que le dispensan los habitantes de la zona. El manejo de este Patrimonio Inmueble (Ordenanza 25 de 1993), no puede estar por fuera de un control serio y responsable que garantice su conservacin y preservacin para futuras generaciones, pero que a la vez permita el acceso de cientficos, investigadores, turistas y dems interesados en conocer, aprovechar y divulgar los atractivos naturales de la zona. Los resultados de estos trabajos se organizaron en tres volmenes, con los siguientes contenidos: El Volumen I, Introduccin, descripcin del rea de estudio, objetivos, justificacin, antecedentes, metodologa general, recursos humanos y tecnolgicos y anlisis
de fuentes bibliogrficas; marco metodolgico y legal de las reas protegidas; y el contexto internacional, nacional y regional del Desierto de La Tatacoa; bibliografa. El Volumen II, sobre el ecosistema como recurso, describe la caracterizacin del rea del Desierto de La Tatacoa, resaltando los aspectos fsicos (climatologa, hidrografa, geologa, hidrogeologa, paleontologa y geomorfologa), biticos (zonas de vida, unidades de cobertura vegetal, uso actual del suelo, distribucin de flora y fauna), econmicos, socioculturales y el anlisis situacional (fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas, priorizacin y anlisis de problemas). El Volumen III introduce los aspectos de gestin ambiental, y aborda por un lado, el Plan de Manejo Ambiental, basado en un anlisis prospectivo, y por el otro, la propuesta de Declaratoria de rea Natural Protegida, as como las conclusiones y recomendaciones generales de todo el estudio. En el Plan de Manejo Ambiental se sealan los objetivos, la zonificacin, los programas y proyectos del plan, las polticas e instrumentos de gestin y el monitoreo y seguimiento al desarrollo de los programas y proyectos. En forma separada se encuentra la cartografa temtica producida, como resultado del estudio, y que complementa lo manifestado en cada captulo. El equipo investigador, que adelant el presente estudio, espera que ste sea de gran utilidad entre los organismos de direccin y de gobierno, para adoptar y ejecutar proyectos y programas que, permitiendo la conservacin del rea, favorezca el desarrollo turstico de la regin y la realizacin de actividades cientficas, educativas, histricas y culturales, armnicas y enmarcadas en el biocomercio, con la participacin de personal capacitado, y respaldado por una buena infraestructura, desde el punto de vista legal y fsico.
1. INTRODUCCIN 1.1 REA DE ESTUDIO El rea de estudio est localizada al norte del departamento del Huila en los municipios de Villavieja y Baraya, con una extensin de 56576,41 hectreas, delimitada y alinderada de la siguiente manera: OCCIDENTE: a partir del punto de coordenadas X = 871393,36 ; Y= 845367,72, lugar de la desembocadura del ro Villavieja en el ro Magdalena, se sigue hacia el norte, por el cauce del ro Magdalena hasta la desembocadura del ro Cabrera en punto de coordenadas X= 884058,15 ; Y= 871487,49. NORTE: a partir del punto anterior, hacia el oriente por la lnea limtrofe de los municipios de Villavieja, en el Huila y Natagaima en el departamento del Tolima, entre la desembocadura del ro Cabrera y el Alto de Buenos Aires con coordenadas X= 893558,10; Y= 871065,44. ORIENTE: desde el Alto de Buenos Aires siguiendo por la lnea limtrofe de los municipios de Villavieja, en el Huila y Alpujarra, en el Tolima, hasta encontrar el ro Cabrera con coordenadas X= 889524,44; Y= 856235,22; de all hacia el oriente siguiendo el curso del ro Cabrera hasta encontrar La Cuchilla Saltarn, con coordenadas X= 896746,14; Y= 854498,19; desde este punto hacia el sur por la base oriental de la Cuchilla Saltarn hasta encontrar la quebrada Las Lajas, en jurisdiccin del municipio de Baraya, en el Huila con coordenadas X= 892815,31 Y= 845743,40; de este punto hacia el sur hasta encontrar las confluencias de las quebradas La Vieja y Mano Len, con coordenadas X= 891832,28; Y= 841998,68. SUR: desde el punto anterior en direccin occidental y por el cauce de la quebrada Mano Len hasta interceptar la carretera va Baraya-Doche con coordenadas X= 889860,26; Y= 841675,46; continuando en la misma direccin occidental por el cauce de la quebrada Mano Len Hasta su desembocadura en el ro Guaroc con coordenadas X= 886362,29; Y= 840867,61; continuando por el cauce del ro Guaroc hasta encontrar su desembocadura en el ro Villavieja con coordenadas X= 879341,06; Y= 838512,04; siguiendo el cauce del ro Villavieja hacia el occidente hasta encontrar el ro Magdalena punto de partida con coordenadas X = 871393,36 ; Y= 845367,72 (ver anexo mapa No 1 y figura 1). Con el objeto de encarar los diferentes aspectos del estudio y analizando la importancia de cada uno de ellos, en el contexto del proyecto, el grupo de trabajo resolvi clasificar el rea en tres zonas, que representan el nivel de detalle, as: Zona I o de mayor importancia, comprendida por las veredas: El Cusco, Palmira, Cabuyal, Lbano, Doche, La Chivera, Vaticano y La Unin: Su importancia radica en que en esta zona se encuentran las principales formaciones geomorfolgicas de estoraques y torpedoides, as como los yacimientos fosilferos de organismos
vegetales y animales, que poblaron la regin en un pasado no lejano y que han despertado el inters, dentro del mundo paleontolgico y arqueolgico, por estudiar estos relictos, lo que ha incidido en el aumento de visitantes interesados en el paisaje o en el estudio de la riqueza fosilfera.
Figura 1. Mapa de Localizacin General del rea de estudio (Fuente Equipo Consultor)
Las formaciones geolgicas, geomorfolgicas as como los principales sitios de inters paleontolgico, arqueolgico e histrico estn localizados en esta zona y
servirn de base para la estructuracin del parque temtico del Desierto de La Tatacoa La Zona II, o de transicin, conformada por las veredas: Golondrinas, San Nicols Gaviotas y los centros poblados de Potos, La Victoria, Polonia y el casco urbano de Villavieja. Esta zona, presenta geoformas con acentuados procesos de erosin y desertificacin, pero con una mayor disponibilidad de agua lo que ha permitido la instalacin de cultivos y de vegetacin en general dando un paisaje diferente al encontrado en la zona I. Adems, el casco urbano del municipio de Villavieja es el centro poltico- administrativo, sede de entidades como alcalda, concejo municipal, centros educativas, instituciones bancarias y comerciales y organizaciones comunitaria y ONG`s que tienen que ver, directamente, con el manejo del Desierto de La Tatacoa. La Zona III, o de influencia, representada por las veredas: La Calera, San Juanito, San Alfonso, Totumito, Chivera, La Espinaloza, Caballeriza, Arenoso y La Manguita, en jurisdiccin de los municipios de Tello y Baraya, corresponde a las reas circunvecinas pero que estn consideradas como zonas de influencia del rea del desierto por donde se facilita el ingreso y el transporte en general, circunstancia que es aprovechada por las gentes de la regin para desarrollar sus actividades tursticas y comerciales. Esta zonificacin se puede observar en la figura 1 en donde se detalla, espacialmente, la zona del estudio, teniendo en cuenta la localizacin y las reas anteriormente mencionadas (anexo mapa 3). 1.2 OBJETIVOS Los objetivos del convenio, son los siguientes: 1.2.1 General Elaborar la lnea base y la zonificacin socio-ambiental del Desierto de La Tatacoa, la formulacin del Plan de Manejo, los documentos necesarios para la declaratoria como rea protegida, los instrumentos de gestin y la definicin de las polticas para el establecimiento del Parque Temtico del Desierto de La Tatacoa. 1.2.2 Especficos a. Recopilar, listar y analizar informacin secundaria sobre: Esquemas de Ordenamiento Regional de los municipios de Villavieja, Tello y Baraya; Plan de Ordenamiento Territorial Departamental POTD; estudios, licencias y permisos ambientales proferidos por la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena
(CAM); estudios y planes de manejo ambientales de las reas de exploracin petrolera; reportes, estudios y publicaciones de Universidades, pblicas y privadas; planos topogrficos, mapas temticos e imgenes de sensores remotos y normativa legal nacional, departamental y local. b. Compilar el marco conceptual sobre las diferentes metodologas de elaboracin de lneas base y zonificacin socio-ambiental. c. Definir, actualizar y adoptar la base topogrfica que incluya ubicacin de viviendas, predios e infraestructura de la zona del Desierto. d. Analizar e incorporar los resultados de los proyectos relacionados con estudios hidrogeolgicos, geolgicos, paleontolgicos, geomorfolgicos y geohistricos y la historia de la economa social de Villavieja. e. Realizar tres talleres de socializacin del proyecto ante las autoridades locales y comunidades de influencia en los municipios de Villavieja, Baraya Tello. f. Efectuar cuatro presentaciones finales de la investigacin, animada en Microsoft PowerPoint. La primera en Neiva ante el interventor y el equipo profesional supervisor del Departamento Administrativo de Planeacin y funcionarios de la CAM; la segunda en Villavieja, ante las autoridades locales y entidades educativas, comerciantes y organizaciones no gubernamentales; la tercera en Neiva, ante el pblico general, medios de comunicacin, universidades, entidades regionales, etc.; y la cuarta en Bogot ante representantes de los Ministerios de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Unidad de Parques Naturales, Departamento Nacional de Planeacin, FONADE e institutos de investigacin.
g. Digitar y editar la siguiente cartografa a escala 1:50000: mapa de localizacin
del rea, mapa hipsomtrico; mapa de cobertura vegetal, mapa de ecosistemas, mapa de biodiversidad, mapa de uso actual del suelo, mapas de zonas de conflictos de uso, mapa de zonificacin ambiental; mapa de usos y tratamientos futuros; mapa de unidades de manejo; mapa de componentes proyectados del Parque Temtico del Desierto de La Tatacoa. 1.3 JUSTIFICACIN Y PROBLEMTICA
El Desierto de La Tatacoa es una de las reas ms singulares del departamento del Huila, por su paisaje, clima, geologa, paleontologa, caractersticas biticas, ecolgicas, costumbres y folclor de sus gentes, adems de importantes elementos arqueolgicos, culturales e histricos.
Considerando el valioso atractivo turstico que representa la zona y con el propsito de dar cumplimiento al PODT, que establece, el turismo como estrategia para el desarrollo regional, la Administracin Departamental, ha priorizado inversiones para estructurar productos tursticos formales de excelente nivel para el mercado regional, nacional e internacional. Adicionalmente, en el ejercicio promovido por Planeacin Nacional de la Agenda Interna de Competitividad, el cluster turstico del Desierto de La Tatacoa y su rea de influencia, presentan grandes potencialidades para acceder al mercado internacional. De otro lado, los recursos paleontolgicos existentes, han despertado el inters cientfico a nivel mundial, pues en l se encuentran primates fsiles, caparazones de tortugas, conchas de moluscos lamelibranquios, peces, mamferos, como el megatherium y el gliptodontes, fragmentos de hojas y grandes troncos o maderas fosilizadas, denominadas xilpalos. Estas realidades, han motivado la decisin de establecer polticas claras y acordes con las condiciones de la zona, que permitiendo su uso y explotacin racionales, se propenda por la conservacin de los recursos naturales y del ambiente, dentro de un concepto de desarrollo sostenible. Como resultado final de las anteriores consideraciones, se contrat, con la Universidad Surcolombiana de Neiva, adelantara los estudios bsicos conducentes a la Declaratoria del Desierto de La Tatacoa, como rea Natural Protegida, con la respectiva lnea base ambiental, y el Plan de Manejo. Sobre el Desierto de La Tatacoa, el POTD considera que constituye una de las reas ms singulares del departamento, por su geologa, paleontologa (de gran valor cientfico), paisaje, ecologa, vestigios arqueolgicos, condiciones climticas, costumbres y folclor de sus gentes y su amplia historia, por lo que propone, dentro de los usos permitidos, el ecoturismo y la investigacin paleontolgica, arqueolgica, astronmica y biofsica. Este potencial natural, debe ser aprovechado para mejorar el aspecto socioeconmico de las gentes del lugar, auspiciando programas y proyectos relacionados con el reconocimiento legal de la zona, ya sea como Ecosistema Estratgico, como rea Natural Protegida, o como rea Natural nica, siendo esta ltima la que permite actividades de conservacin, investigacin, educacin, recreacin, cultura y de recuperacin y control. Surge la necesidad de obtener, en primer lugar, un reconocimiento legal de la zona, en una cualquiera de las reas naturales nacionales, que permita su organizacin y explotacin, mediante el desarrollo de programas de restauracin,
conservacin del medio ambiente, y en segundo lugar, sealar directrices de uso eficiente y sostenible de los recursos naturales y ambientales de la zona. Qu estrategia adoptar para el desarrollo del Desierto de La Tatacoa ? A esta pregunta, que sintetiza la problemtica del Desierto, puede darse respuesta, de la siguiente manera: 1.- Obtener, por parte del gobierno nacional, departamental o municipal, la declaratoria del rea dentro de una categora de manejo que permita la explotacin racional de los recursos ambientales, desde el punto de vista de desarrollo sostenible. 2.- Basado en un diagnstico, que se obtuvo de la comunidad, mediante el Diplomado que se ofreci para tal efecto, trazar pautas de manejo, proteccin y desarrollo, como las que se encuentran en el Plan de Manejo Ambiental, efectuado para la zona del Desierto (Tomo III). 1.4 ANTECEDENTES
Hasta finales del tercer decenio del siglo XX el Huila no dispona sino de un solo medio de transporte, el fluvial, aprovechando la navegabilidad del ro Magdalena. Pero con la llegada del tren al municipio de Villavieja, en el ao de 1928, obra que fue ordenada por la Ley 30 de 1914, con el fin de comunicar a la capital de la repblica con el Caquet, partiendo de Espinal y entrando al Huila por territorios de Villavieja, se produjo un cambio radical en la vida de las gentes, oriundas de la zona, y las que poblaban la regin de la cuenca del alto Magdalena. La llegada del tren facilit el acceso de turistas y personas quienes, una vez conocieron el paisaje y constataron la existencia de fsiles, lograron despertar el inters del mundo cientfico, lo que dio origen a la iniciacin de una serie de expediciones hacia la zona de La Tatacoa. Fue la comunidad del Instituto La Salle de Bogot, la que hizo los primeros hallazgos de vertebrados fsiles, asociados a la llamada Formacin Honda, investigaciones que posteriormente fueron continuadas y ampliadas por el Servicio Geolgico Nacional de Colombia (hoy INGEOMINAS). El envo de algunos fsiles a entidades norteamericanas, motiv la realizacin de varias expediciones de la Universidad de California en Berkeley. Las dos primeras se llevaron a cabo bajo la direccin de Robert A. Stirton en 1944 y 1949, mientras la tercera, efectuada en 1950, fue dirigida por Savage. Al respecto debe resaltarse
que Stirton descubri en La Venta (sector de La Tatacoa) fragmentos de maxilares y dientes de una nueva especie de mono fsil, a la cual se le asign el nombre cientfico de Stirtonia tatacoensis, reafirmndose en la segunda palabra de ste, la trascendencia de La Tatacoa en el mbito de la paleontologa a escala mundial. Posteriores hallazgos en La Venta y la quebrada Cervetana permitieron identificar otra especie llamada Stirtonia victorie, con lo cual se definieron las caractersticas fundamentales del nuevo gnero Stirtonia (Olaya, Snchez y Tovar, 1998). Posteriores hallazgos de diversos grupos de vertebrados, como peces, saurios, mamferos y aves, originaron estudios de varias instituciones de investigacin, de Colombia, Estados Unidos y Japn. El inters generado por los fsiles de esta regin, entre los cuales se han identificado numerosos grupos de vertebrados y muchas especies no conocidas en otras regiones, destaca la riqueza paleontolgica de la zona (Snchez, M. y Olaya, A. 2005). Entre 1972 y 1978, la Universidad de Kyoto de Japn efectu 12 expediciones a La Tatacoa, siendo la ms importante la realizada entre los finales de 1977 y comienzos del ao 1978, la que se rigi por las clusulas del Convenio suscrito entre el Instituto Nacional de Investigaciones Geolgico-Mineras (INGEOMINAS) y el Instituto Primatolgico de la Universidad de Kyoto. El xito de esta expedicin condujo a perfeccionar otro convenio que permiti continuar con los estudios paleontolgicos en el municipio de Villavieja durante el periodo comprendido entre septiembre y diciembre (INGEOMINAS, 1979). El grupo de mamferos que ha recibido mayor estudio, es el de los primates, por su importancia evolutiva y por el hecho de que en La Tatacoa se encuentran los mejores registros fsiles de monos suramericanos llamados platirrinos. Se han identificado especies de monos muy pequeos, entre 100 y 1000 gramos que se relacionan con los actuales tites y monos ardilla de la selva amaznica (Setoguchi et al 1990). Pero tambin se han descubierto especies de tamao mayor, que llegan hasta los 10 kilogramos, las cuales se relacionan con los actuales monos aulladores y capuchinos presentes en Colombia (Fleagle et al, 1997). La Universidad de Kyoto, el INGEOMINAS y el Instituto Huilense de Cultura, as como las universidades Nacional de Colombia y la Surcolombiana de Neiva, en colaboracin con la Asociacin Colombiana de Ciencias Biolgicas, Captulo Neiva, se pronunciaron sobre la importancia y caractersticas paleontolgicas, arqueolgicas y ecolgicas de La Tatacoa, a travs de revistas, congresos y otros eventos acadmicos, lo que, desde finales de los aos setenta y hasta el decenio de los 90, despert un gran inters por visitar la zona con fines tursticos y educativos. En 1981 varios acadmicos de la Universidad Surcolombiana propusieron crear un museo paleontolgico en la cabecera municipal de Villavieja y declarar Parque
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Nacional Natural o rea Natural nica (u otra categora de manejo especial) al Desierto de La Tatacoa, con el fin desarrollar actividades cientficas, turismo educativo y actividades de conservacin ambiental (Olaya y Monje, 1981). El paso del Cometa Halley en 1986 y los eclipse solares de 1991 y 1998 representaron grandes concentraciones de personas y automotores en la zona del Desierto, dadas las caractersticas favorables para la observacin de fenmenos celestes, lo cual conjuntamente con el paisaje, la soledad y el silencio, llamaron la atencin de varios astrnomos y visitantes que consideraron a La Tatacoa como un espacio apto para la reflexin y el fortalecimiento del espritu (Olaya, Snchez y Acebedo, 2001). Durante 1996 se revivi el proyecto de riego Cabrera Tres Pasos, y por ello el Instituto Nacional de Adecuacin de Tierras (INAT) contrat con la empresa canadiense Experto Lte Consultores, el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y el Plan de Manejo Ambiental (PMA) para el proyecto de adecuacin de tierras, destinado a irrigar unas 5000 hectreas en las zonas de Doche, cuenca baja del ro Villavieja y valles inferiores de las quebradas Las Lajas, La Tatacoa y La Arenosa. Este informe sirvi de base para que la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM) autorizara, en 1997, la toma de un caudal de 4.2 m3/s estableci requisitos ambientales con el fin de minimizar los posibles impactos negativos sobre el desierto y los distritos de Doche y San Alfonso (Olaya, A. Snchez M. y Acebedo J.C, 2001). Entre 1989 y 1999 la firma de Gelogos Petroleros de Colombia (Geopetrocol Ltda.), elabor estudios de impacto ambiental y un plan de manejo ambiental para la Sociedad Internacional Petrolera S.A. (Sipetrol), con el fin de tramitar, ante el Ministerio del Medio Ambiente, la licencia ambiental para un proyecto de exploracin en un rea localizada hacia el norte del Huila (Bloque Huila Norte) y ms concretamente en el Desierto de La Tatacoa, donde se perforaran 13 pozos, y en el sureste del Tolima, 3 pozos. Slo se perfor un pozo (Tatacoa 1) que result seco y ocasion la parlisis del resto de las actividades programadas. Mediante Ordenanza 25 de 1993 la Asamblea Departamental reconoci como patrimonio inmueble del Huila al Desierto de La Tatacoa y a todas las zonas arqueolgicas, paleontolgicas y naturales de su jurisdiccin que contengan petroglifos, pinturas rupestres y regiones de inters cientfico y natural que deban ser preservadas para futuras generaciones (Instituto Huilense de Cultura 1994). Ms tarde, por medio de Ordenanza 78 del 2000, la misma Asamblea adopt el Plan de Ordenamiento Territorial del departamento del Huila (POTD) y declar al Desierto de La Tatacoa como un ecosistema de importancia regional, formando parte del rea singular del sistema norte, considerado como rea Natural de inters Cientfico-cultural por su geologa, paleontologa paisaje, ecologa,
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vestigios arqueolgicos, condiciones climticas y naturales (Huila, Departamento Administrativo de Planeacin, 2000). De otra parte, mediante Resolucin 0487 de 1999, la Gobernacin del Departamento del Huila estableci restricciones para la exploracin petrolera en el Desierto, reconociendo que este es un ecosistema estratgico del territorio huilense. Adicionalmente, segn los Esquemas de Ordenamiento Territorial de los municipios de Tello, Baraya y Villavieja, el Desierto de La Tatacoa es considerado rea de recuperacin ambiental por erosin y de importancia regional por los hallazgos paleontolgicos (Olaya, A., Snchez, M. 2005). Por su parte, el Ministerio del Ambiente (2000), la Corporacin Autnoma Regional del Tolima y la CAM, reconocen que La Tatacoa y dems zonas semiridas del valle del Magdalena, en Huila y Tolima (Leal, 2003) conforman una ecorregin estratgica del orden regional. Adems, segn el mismo Ministerio, el Desierto constituye una de las reas prioritarias para el desarrollo de proyectos relacionados con la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa (Olaya, A., Snchez, M. 2005). En 1998 el Instituto Huilense de Cultura elabor un documento conocido como Zonificacin para uso y manejo del Desierto de La Tatacoa, cuyo contenido bsico se refiere a caractersticas biofsicas y socioeconmicas, uso actual y potencial del suelo, directrices fundamentales para el ecoturismo y una propuesta de rea de manejo especial con nfasis en las categoras de rea Natural nica y Distrito de Manejo Integrado de Recursos Naturales, destacndose as que La Tatacoa constituye un ecosistema estratgico de importancia regional. Este documento gener controversias en Neiva y Villavieja entre los sectores que apoyaban el ecoturismo, los que promovan el proyecto de riego Cabrera Tres Pasos y las perforaciones exploratorias del Bloque Huila Norte (Olaya, Snchez y Tovar 1998; Olaya, Snchez y Tovar, 2000). En el ao 2000, en el documento Proyecto Colectivo Ambiental, el Ministerio del Medio Ambiente, expuso la poltica nacional de reas protegidas, en donde se incluye a la ecorregin estratgica del Desierto de La Tatacoa, como un zona representativa de regiones ridas y semiridas del Alto Magdalena, circunstancia que pone a La Tatacoa en una situacin de privilegio. A comienzos del siglo XXI, la Gobernacin y la Asamblea Departamental del Huila se interesaron en desarrollar proyectos de manejo en el rea, con fines econmicos, cientficos y conservacionistas del patrimonio natural paleontolgico, arqueolgico y cultural, en concordancia al POTD del Huila.
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METODOLOGA GENERAL
La preparacin del presente estudio se dividi en tres volmenes as: Volumen I que relaciona los fundamentos conceptuales, metodolgicos, legales y el contexto geogrfico del Desierto de La Tatacoa; el Volumen II se refiere al ecosistema de La Tatacoa como recurso, realizando la caracterizacin del rea, resaltando aspectos fsicos (climatologa, hidrografa, geologa, geomorfologa y paleontologa), biticos (zonas de vida, cobertura vegetal, uso del suelo, distribucin de flora y fauna), aspectos socioeconmicos y culturales y anlisis situacional, identificando la problemtica y la visin o escenario prospectivo; por ltimo en el Volumen III, se introducen los aspectos fundamentales para la formulacin del Plan de Manejo Ambiental, definiendo los objetivos, zonificacin, estructura de programas y proyectos e instrumentos de gestin ambiental que garanticen la implementacin del Plan, al igual que la Propuesta para la Declaratoria como rea Natural Protegida. Para la elaboracin del Volumen I se realiz la revisin de bibliografa relacionada con aspectos conceptuales sobre las reas protegidas en Colombia, como tambin las metodologas aplicadas en Latinoamrica y en nuestro Pas, para la planificacin de las mismas, que han servido de base a la Unidad de Parques Nacionales Naturales para implementar la normatividad y dems aspectos legales que enmarcan el proceso de planificacin. El Volmen II reuni informacin fsico-bitica socioeconmica y cultural de la zona, mediante la revisin de informacin anterior, utilizando literatura, estudios y mapas existentes, complementados por trabajos de campo. En primera instancia, se compil y analiz la informacin secundaria sobre aspectos como: geologa, geomorfologa, climatologa, hidrografa, hidrogeologa y paleontologa. Igualmente, se recopil y analiz informacin sobre las caractersticas biticas y ecosistemas presentes en el rea relacionada con la flora nativa, fauna nativa, biodiversidad. De otra parte, se tuvo en cuenta la informacin relacionada con los aspectos socioculturales, histricos y econmicos de la zona. En este sentido, se consultaron libros, revistas, artculos, etc., de orden internacional, nacional y local que en el numeral 3.3 del presente estudio se analizan y detallan, informacin que corrobor y mejor con las actividades de campo y que permitieron elaborar la caracterizacin biofsica y sociocultural del rea del Desierto de La Tatacoa. Adems, para el trabajo de campo se cont con cartogrfica bsica y temtica, la cual se evalu y edit segn las necesidades especficas del rea de estudio. La informacin para la elaboracin de la lnea base del proyecto, permiti orientar y planear el trabajo interdisciplinario de campo. La informacin cartogrfica primaria
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y secundaria adoptada, fue generada por los sistemas de informacin de la Gobernacin del Huila y la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena CAM, proporcionada en formato digital. La cartografa en formato anlogo se adquiri en el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC-. Es importante recalcar, que la cartografa suministrada por estas entidades, es el proceso de adopcin, validacin y ajuste de informacin primaria generada por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC, que en 1998 realiz una restitucin aerofotogramtrica en el departamento del Huila, actualizando la cartografa base a escala 1: 25000, cuyas planchas cartogrficas corresponden a las siguientes:
Tabla 1. Planchas Cartogrficas IGAC. Escala 1:25000, de la zona de estudio
No. de Plancha 302 302 302 303 303 303 323 Cuadrante II IV IV I I III III D B D A C A C
Para el desarrollo del Volumen III, sobre la formulacin del Plan de Manejo y Declaratoria como rea Natural Protegida, se realizaron actividades de recopilacin de informacin, basados en la realizacin de varios talleres que involucraron la participacin del equipo de trabajo, en los cuales se identificaron, seleccionaron y jerarquizaron criterios ecolgicos, econmicos y socioculturales aplicables al Desierto de La Tatacoa, como tambin el reconocimiento de problemas relacionados con criterios de valoracin del ecosistema, formulacin de objetivos generales para el manejo de La Tatacoa y la discusin y anlisis preliminares conducentes a definir una categora de manejo para la zona. Igualmente, la realizacin de un Diplomado denominado Gestin Ambiental del Desierto de La Tatacoa, se plante como una estrategia pedaggica en el que participaron funcionarios y comunidad del municipio de Villavieja. Este evento adems de involucrar a la comunidad en el anlisis y reflexin de la problemtica ambiental, logr despertar el inters de sus pobladores hacia el ecosistema del Desierto de La Tatacoa. Este espacio de participacin permiti identificar y analizar con los diferentes actores sociales con presencia en el rea, los problemas ambientales, econmicos y sociales, los criterios ecolgicos y socioculturales para su valoracin como ecosistema estratgico y una aproximacin sobre las categoras de manejo posible
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de aplicar para La Tatacoa. Toda esta estructura temtica desarrollada tuvo como lineamientos conceptuales y metodolgicos los propuestos por el grupo de investigacin ECOSURC de la Universidad Surcolombiana. Con base en la informacin obtenida en los volmenes I y II se formul el Plan el Manejo y la Declaratoria como rea Natural Protegida del Desierto de La Tatacoa, definiendo los objetivos y la estructura de programas y proyectos que garanticen la conservacin y aprovechamiento sostenible del Desierto. 1.6 RECURSOS HUMANOS Y TECNOLGICOS
El equipo consultor est conformado por profesores de la Universidad Surcolombiana (USCO) que de conformidad con las temticas desarrolladas para la elaboracin del estudio, corresponden a profesionales especializados en cada una de ellas. A continuacin se relaciona el personal profesional y tcnico que realiz el proyecto (Ver tabla 2). Dentro de los aspectos tecnolgicos, es fundamental la utilizacin de la herramienta Sistema de Informacin Geogrfico (SIG), que mediante la tcnica de modelamiento cartogrfico, permiti una visualizacin grfica de los mismos. El SIG es una herramienta analtica potencialmente til, que permite analizar la informacin espacial a travs del programa Arc View GIS 3.2. Este software model una interfaz grfica con cada uno de los mapas bsicos y temticos, generando una base de datos espaciales. Como complemento a la recopilacin de datos de campo, se utiliz un dispositivo denominado Sistema Global de Posicionamiento (GPS), herramienta que facilit ubicar geogrficamente los sitios de inters, actualizar la cartografa y realizar observaciones generales y detalles del paisaje para corroborar y ajustar, la lnea base y la validacin de la misma. 1.7 ANLISIS DE FUENTES BIBLIOGRFICAS
El Desierto de La Tatacoa y territorios contiguos del municipio de Villavieja, que constituyen la mayor parte del rea de estudio, han sido objeto de estudios o publicaciones adelantados y presentados por diversos investigadores y consultores.
Tabla 2. Personal Profesional y Tcnico participante en la consultora
Cargo en el Proyecto Nombre Ttulos Actividad profesional actual
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Coordinador General Coordinador Operativo
Hugo Ibsen Zambrano Himmler Perdomo M. Mario Snchez R.
Ing. Gegrafo, Especialista en Hidrologa, Especialista en Ingeniera Ambiental. Ingeniero Agrcola, Especialista en Ingeniera Ambiental. Lcdo. en Biologa; Magster en Biologa rea Ecologa, Ph. D. en Ecologa Acutica Lcdo. Biologa y Qumica, MSc. Recursos Naturales con Especialidad Manejo de Cuencas Hidrogrficas, Doctor en Ingeniera rea Recursos Hidrulicos. Gelogo, Especialista en Riesgos Geolgicos, Magster en Ciencias Geologa Biloga, Magster en Botnica Bilogo, Especialista en Gestin Ambiental (Candidato). Socilogo, Especialista en Gestin del Desarrollo Regional, Magster en Historia (candidato). Ingeniero Agrcola, Diploma en Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG). Topgrafo, Administrador de Empresas, Especialista en Ingeniera de Riegos. Estudiante de Ingeniera Agrcola, Especialista en Ingeniera Ambiental Bilogo Ultimo semestre de Ingeniera Agrcola
Profesor de Geologa, Hidroclimatologa, y Geociencias, en la USCO. Consultor en Manejo Cuencas Hidrogrficas de
Profesor de Ecologa y Limnologa, en la USCO, director ECOSURC. Profesor de Cuencas Hidrogrficas, Evaluacin de Impacto Ambiental y Sistemas de Gestin Ambiental, en USCO, ECOSURC Profesor de Geologa, en la USCO Profesora de Biologa y Directora del Herbario SURCO, en la USCO. Profesor de Zoologa en la USCO
Asesores Alfredo Olaya Amaya Roberto Vargas Cuervo Fany Llanos Henrquez Mijael Brand Prada David Augusto Plata R. Julio Csar Garzn Gilberto lvarez Linares Armando Fierro Rodrguez Miller Cedeo Estudiante Ingeniera
Ejecutor Componente abitico Ejecutor Componente (Flora) Ejecutor Componente (fauna)
bitico
bitico
Ejecutor Componente Social Ejecutor Componente SIG Elaborac.cartografa Ejecutor Control Topografa Auxiliar de Ingeniera 1 Auxiliar de Ingeniera 2 Pasante
Profesor de Sociologa Profesor de SIG en Corhuila y consultor en SIG. Profesor de Topografa en la USCO Auxiliar de Investigacin del Grupo de Investigacin ECOSUR Catedrtico de Biologa y zoologa en la USCO Estudiante
Para el presente trabajo se consultaron ms de 100 fuentes bibliogrficas, de las cuales, alrededor de 75 se refieren de manera especfica a La Tatacoa o a tales territorios, cuyos temas se refieren, en especial, a localizacin, lmites y superficie; topografa y relieve; climatologa y bioclimas o zonas de vida; hidrologa y cuencas
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hidrogrficas; geologa, geomorfologa y paleontologa; hidrocarburos, material de arrastre y otros minerales; las caractersticas edficas y el uso actual, el uso potencial y conflictos de uso del suelo; la erosin y la desertificacin; la flora y la fauna nativas y el paisaje natural desde el punto de vista esttico, y el aspecto socioeconmico. Tales categoras temticas, con sus respectivas referencias bibliogrficas, se muestran en la tabla 3. Los aspectos relacionados con localizacin, lmites o superficie son abordados por autores corporativos tales como Ministerio del Medio Ambiente (2000), Geopetrocol (1998 y 1999), Departamento Administrativo de Planeacin del Huila (1995), Experto Lte Consultores (1997), Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (1977a, 1977b), Universidad Nacional de Colombia (2006); Universidades Surcolombiana, del Tolima y de Cundinamarca (2001), y Alcalda de Villavieja (2004). Respecto de los autores personales, para los mismos temas, se destacan los trabajos de Aranaga (1997), Espinal (1988 y 1990), Leal (2003), Olaya (1982, 1991, 2005, 2006), Olaya y Monje (1981), Olaya y Snchez (2003, 2005), y Olaya, Snchez y Tovar (1998, 2000, 2001). Los aspectos que se refieren a topografa, relieve, climatologa o zonas de vida, son tratados, en especial, por Experto Lte Consultores (1998), Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (1977), Leal (2003), Olaya y Monje (1981), Olaya y Snchez (2001), Olaya, Snchez y Tovar (1998), y Snchez y Olaya (2005). El tema que hace referencia a recursos hdricos superficiales, aguas subterrneas y cuencas hidrogrficas es abordado en los documentos y publicaciones correspondientes a las cuatro ltimas referencias bibliogrficas y en un trabajo de consultora realizado por la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medelln (2006), entre otros. Los tpicos relacionados con geologa, geomorfologa y paleontologa estn consignados en informes de consultora, artculos de revistas y libros. Algunos de estos informes y publicaciones han sido escritos por investigadores de la Universidades de Kyoto, Dokkyo, California, Illinois, Nacional de Colombia y Surcolombiana, tales como Geopetrocol (1998), Hayashida (1984); Kay, Madden, Cifelli y Flynn (1977); Olaya y Snchez (2005), Snchez (2001), Setogouchi (1998), Setogouchi Rosenberger (1998); Setogouchi, Shigehara y Cadena (1985); Setogouchi, Shigehara y Coatanabe (1979), Takai y Setogouchi (1990, 1995), Takemura (1983), Universidad Nacional (2006), Vargas (2001) y Villarroel (1996). Las caractersticas edficas y el uso actual, uso potencial y conflictos de uso del suelo, as como la erosin y la desertificacin han sido tratados por Aranaga (1997), Bahamn (1994); Convenio CAM, USCO, UT y Universidad de Cundinamarca (2001); Ministerio del Ambiente (2000, 2003, 2005), Experto Lte Consultores (1998), Leal (2003), Olaya (1991, 2001, 2003, 2003); Olaya y Monje (1981), Olaya y Snchez (2001, 2003, 2005), Olaya, Snchez y Tovar (1998,
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2001). De conformidad con el uso potencial del suelo y de los recursos naturales, se han propuesto proyectos tursticos (Villavieja, 2004; Huila, 2000), y zonificaciones y directrices de manejo para la declaratoria de reas protegidas (Olaya, Snchez y Tovar, 1998 y 2001). Entre los autores que se refieren a la flora o la fauna nativas se destacan Aranaga (1997), Cavelier et al (1996), Cuadros (1997), Espinal (1990, 1988), Experto Lte Consultores (1998), Geopetrocol (1998, 1999), Leal (2003), Llanos (2001), Olaya y Monje (1981), Olaya y Snchez (2005) Olaya, Snchez y Brand (2003); y Olaya, Snchez y Tovar (1998). Lo relacionado con el paisaje natural, desde el punto de vista esttico, involucran a la flora nativa, las geoformas, los colores rojizos y grises de los surcos, crcavas y afloramientos rocosos, as como los amaneceres, atardeceres y fenmenos celestes como los eclipses, paso de cometas y lluvia de estrellas, han sido referenciados por Ruiz (2001), Olaya (1991), Olaya y Snchez (2005), Olaya Snchez y Tovar (1998) y Ortiz (1998). Los aspectos socioeconmicos relacionados con la poblacin, infraestructura vial, servicios pblicos e historia de las pocas prehispnica, colonial y primeras dcadas de la Repblica; la genealoga y los personajes ilustres del casco urbano y de los principales asentamientos rurales del municipio de Villavieja, corresponden, entre otros, a autores como Correal (1977), Gonzlez (1994), Instituto Huilense de Cultura (1994a, 1994b), Monje (2001), Olaya (2001); Olaya, Snchez y Tovar (1998); Osorio (2006), Plazas (1950), Salas (2001, 2006), Solano (2006), Torres (1995, 2000), Trilleras (2006) y Alcalda de Villavieja con su plan de desarrollo sectorial en turismo (2004). Por todo lo anterior, aunque el Desierto de La Tatacoa no pertenece al Sistema de Parques Nacionales, tiene un alto reconocimiento legal y acadmico, en especial, por ser considerado Patrimonio Natural o Cultural del Departamento del Huila, mediante disposiciones legales y por contar con recursos naturales y caractersticas de inters cientfico, educativo y turstico que lo proyectan en el mbito nacional e internacional. Adems, cuenta con estudios, planes y propuestas conducentes a mejorar significativamente su administracin y reconocimiento como un rea de Manejo Especial (Olaya A, Snchez M, 2003).
Tabla 3. Clasificacin de la bibliografa citada por temas
TEMAS
HIDROLOG Y CUENCAS HIDROG. CLIMATOLOG. Y ZONAS DE VIDA HIDROCARB. Y MINERALES GEOLOGIA Y GEOMORF. PALEONTOLG TOPOGRAF. Y RELIEVE CARACT. EDAF. USO POTENC. DEL SUELO y CONFLICTOS
REFERENCIA BIBLIOGRFICA
ARAGANA, Patricia. Zonificacin y alternativas para uso de tierras del Desierto de La Tatacoa. (1997). BAHAMON, Inocencio. Impacto del distrito de riego de San Alfonso-Huila sobre una comunidad tradicional. (1994). CAVELIER, A. et al. El proceso de degradacin y salinizacin del valle del alto Magdalena. (1996). CONVENIO CORTOLIMA, CAM, UNIVERSIDAD DEL TOLIMA (UT), UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA (USCO) y UNIVERSIDAD DE CUNDINAMARCA. Caracterizacin biofsica y socioeconmica de las zonas ridas y semiridas de la Ecorregin Estratgica de La Tatacoa y su rea de influencia: caracterizacin del componente fauna (Informe final). (2001). CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA, CAM (Colombia). Esquema de Ordenamiento Territorial: municipio de Villavieja. CORREAL URREGO, Gonzalo. Explotaciones arqueolgicas en la Costa Atlntica y valle del Magdalena, sitios precermicos y tipologas lticas. (1977). CUADROS, Toms. Aves de la regin de La Tatacoa (Huila). (1997). ESPINAL, Luis Sigifredo. Notas ecolgicas sobre el Huila. (1990). EXPERTO LTE CONSULTORES. Estudio de impacto ambiental y plan de manejo ambiental proyecto de adecuacin de tierras Cabrera-Tres Pasos, informe final. (1998). FEAGLE, J., R.F, KAY y M.R ANTHONY. Fsil New World Monkeys. Vertebrate Paleontology in the Neotropic: The Miocene Fauna of La Venta, Colombia. Washintong D.C (1997).
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EROSION Y DESERTIFIC. ASPECTOS SOCIOECONO
LOCALIZ, LIMITES Y SUPERFI
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Continuacin Tabla 3. Clasificacin de la Bibliografa Citada por Temas
TEMAS
CLIMATOLOG. Y ZONAS DE VIDA PALEONTOLG TOPOGRAF. Y RELIEVE USO POTENC. DEL SUELO
REFERENCIA BIBLIOGRFICA (AUTOR, AO)
ESPINAL, Luis Sigifredo. Notas ecolgicas sobre Nario, Quindo y Tolima. (1988). GEOPETROCOL. Plan de manejo ambiental para la perforacin de los pozos exploratorios Boomerang-1, Escondida-1 y Tatacoa-1 bloque Huila norte.(1999). GEOPETROCOL. Estudio de impacto ambiental rea de perforacin exploratoria bloque Huila norte. (1998). GONZLEZ, Guillermo. Para interpretar el pasado. En: Opa!. (1994). GUERRERO, Javier. Stratigraphy, sedimentary environments and the miocene uplift of the Colombia Andes. En: KAY, R. Vertebrate Paleontology in the Neotropics: The Mioceno Fauna of La Venta, Colombia. (1997). HAYASHIDA, Akira. Estudio paleontolgico de los depsitos continentales del mioceno en las tierras desrticas en La Venta, Colombia. In: Kyoto University Overseas Research Reports of New World Monkeys. (1984). Huila. Departamento Administrativo de Planeacin. Anuario estadstico Huila 1993. (1995). Huila. Asamblea Departamental. Ordenanza No 011 de 2004. Neiva. (2004). Huila. Asamblea Departamental. Ordenanza No 25/1993. Neiva. (1993). Huila. Gobernacin. Plan de Ordenamiento Territorial. Neiva. (2000) Instituto Huilense de Cultura. En: Opa!: Arquitectura patrimonial, el valle amplio del magdalena huilense. (1994). Instituto Huilense de Cultura. Petroglifos de Doche (Villavieja). (1994). INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, IGAC (Colombia). Carta Ecolgica [de Colombia]. (1977a). INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, IGAC (Colombia). Zonas de Vida o Formaciones Vegetales de Colombia. (1977b).
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ASPECTOS SOCIOECONO
HIDROCARB. Y MINERALES
USO ACTUAL y CONFLICTOS DE USO
GEOLOGIA Y GEOMORF.
HIDROLOG Y CUENCAS HIDROG.
EROSION Y DESERTIFIC.
CARACT. EDAF.
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Continuacin tabla 3. Clasificacin de la Bibliografa Citada por Temas
TEMAS
KAY. R. F., MADDEN, R., CIFELLI, R. y FLYNN J., eds. Vertebrate Paleontology in the Neotropics: The Miocene Fauna of La Venta, Colombia. (1997). LEAL, Cecilia. Proteccin, conservacin y manejo sostenible de los ecosistemas ridos y semiridos de la ecorregin estratgica de la Tatacoa y su rea de influencia. (2003). LUNDBERG, J.G. Freshwater fishes and their paleobiotic implications. En: KAY, R et al,editores. Vertebrate Paleontology in the Neotropics: Miocene Fauna of La Venta, Colombia. Washintong D.C. (1997). LLANOS, H, Fany. Vegetacin del Desierto de La Tatacoa. En: La Tatacoa: Ecosistema estratgico de Colombia. (2001). MADDEN, Richard et al. The Laventan stage and age. En: KAY, R. et al., editores. Vertebrate Paleontology in the Neotropics: The Miocene Fauna of La Venta, Colombia. Washington D.C. (1997) MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. COLOMBIA. Proyecto colectivo ambiental. (2000). MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. COLOMBIA. Memorias Primera Jornada Nacional de Sensibilizacin en Desertificacin y Sequa. (2003). MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. COLOMBIA. Primer Informe Nacional de Implementacin de la Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la Desertificacin y la Sequa. (2000). MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. COLOMBIA. Plan de accin Nacional: Lucha contra la desertificacin y la sequa en Colombia. (2005).
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ASPECTOS SOCIOECONO
GEOLOGIA Y GEOMORF.
CARACT. EDAF.
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TEMAS
OLAYA, Alfredo. El espacio del hombre huilense. (1995). OLAYA, Alfredo y SNCHEZ, Mario. Criterios ecolgicos y socioculturales para identificar ecosistemas estratgicos, con especial referencia al departamento del Huila. (2003). OLAYA, Alfredo. El Desierto de La Tatacoa, un ecosistema histricamente estratgico. (2001). OLAYA, Alfredo. Significado Ecolgico y Sociocultural de los ecosistemas estratgicos del Huila y la Regin Surcolombiana, un proyecto en curso. (2005). OLAYA, Alfredo. Significado ecolgico y sociocultural de los ecosistemas estratgicos del Huila y sur de Colombia. (2006). OLAYA, Alfredo y MONJE, Carlos A. Monografa del Desierto de La Tatacoa. (1981). OLAYA, Alfredo y SNCHEZ, Mario. Significado ecolgico y sociocultural de los ecosistemas estratgicos del Huila. (2005). OLAYA, Alfredo y SNCHEZ, Mario. El Desierto de La Tatacoa: enclave seco de la regin andina y patrimonio paleontolgico del Huila con significado mundial. (2005). OLAYA, Alfredo y SNCHEZ, Mario. Grandes ros y sequas: paradoja del Desierto la Tatacoa. (2001). OLAYA, Alfredo; SNCHEZ, Mario y ACEBEDO, Juan Carlos. La Tatacoa: ecosistema estratgico de Colombia. (2001).
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ASPECTOS SOCIOECONO
GEOLOGIA Y GEOMORF.
CARACT. EDAF.
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TEMAS
OLAYA, Alfredo; SNCHEZ, Mario y SOGAMOSO, Edgar Hctor. Ecosistemas estratgicos, segn la percepcin de diferentes actores sociales. (2003). OLAYA, Alfredo; SNCHEZ, Mario y BRAND, Mijael. Diversidad natural e interacciones entre ecosistemas del departamento del Huila. (2003). OLAYA, Alfredo; SNCHEZ, Mario y TOVAR, Arnol. Propuesta bsica de un rea de manejo especial para el Desierto de la Tatacoa. (2001). OLAYA, Alfredo; SNCHEZ, Mario y TOVAR, Arnold. Directrices para Zonificacin, uso y manejo del Desierto de La Tatacoa. (2000). OLAYA, Alfredo; SNCHEZ, Mario y TOVAR, Arnold. Zonificacin para uso y manejo del Desierto de La Tatacoa. (1998). ORTIZ, Marcela. Hoy la ltima esperanza; en La Tatacoa, no llovieron estrellas. (1998). OSORIO, Ananas. Empresas y vas de transporte. (1995). PERDOMO, Himmler; Perdomo, Luis Januario y OLAYA, Alfredo. Cuencas hidrogrficas estratgicas para el consumo humano de agua, la agricultura con riego y otros usos del agua en el Huila. (2003). PLAZAS, Francisco de Paula. Villavieja ciudad ilustre. s.l., (1950).
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ASPECTOS SOCIOECONO
GEOLOGIA Y GEOMORF.
CARACT. EDAF.
PAISAJE
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TEMAS
ROJAS, Jaime; ZAMBRANO, Hugo I. y SNCHEZ, Mario. Evaluacin del recurso hdrico y de la estructura y funcin del ecosistema acutico del alto Magdalena en el Huila: caracterizacin hidrolgica y fisicoqumica. (2000). RUIZ, S., Jaime. Afirmacin paisajstica sobre el Desierto de La Tatacoa: una reflexin correspondiente a la tradicin artstica colombiana. (2001). SALAS, Reynel. La hacienda de los aposentos de villavieja. (2001). SALAS, Reynel. Historia Econmica y Social de Villavieja. Neiva. 2006. SNCHEZ, R, Mario. Significado paleontolgico del Desierto de La Tatacoa. (2001). SNCHEZ, Mario; OLAYA, Alfredo. La fauna actual de La Tatacoa. (2001). SETOGOUCHI, Takeshi; SHIGEHARA, Nobuo y CADENA, Alberto. Kondous un Nuevo primate ceboide de el mioceno de la Venta, Colombia. (1985). SETOGOUCHI, Takeshi et al. New specimen of cebupithecia from La Venta, miocene of Colombia, South America. (1998). SETOGOUCHI, Takeshi and Rosenberger, Alfred I. A fsil owl monkey from La Venta, Colombia. (1998).
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ASPECTOS SOCIOECONO
GEOLOGIA Y GEOMORF.
CARACT. EDAF.
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TEMAS
USO ACTUAL y CONFLICTOS DE USO HIDROCARB. Y MINERALES CLIMATOLOG. Y ZONAS DE VIDA PALEONTOLG TOPOGRAF. Y RELIEVE USO POTENC. DEL SUELO LOCALIZ, LIMITES Y SUPERFI CARACT. EDAF.
SETOGOUCHI, Takeshi; SHIGEHARA, Nobuo and WATANABE, Tsuyoshi. Description of a new caviomorfh rodent from miocene of Colombia, South America. (1979). SOLANO, Manrique Ignacio V. Relatos de La Tatacoa: entre relinchos y mujidos (historia). (2006). TAKAI, Masanaru and SETOGOUCHI, Takeshi. Geology and localities of monkeys fossils in the La Venta bandlands, Colombia, South Amrica. (1990). TAKAI, Masanaru and SETOGOUCHI, Takeshi. Preliminary Review of the Specimens and Localities of Platyrrhine Fossils from the Tatacoa Desert, Colombia. (1995). TAKEMURA, Keiji. Geology of the east side hills of the Rio Magdalena from Neiva to Villavieja, Colombia. (1983). TORRES, Fernando A. Ciudades y moradas: la arquitectura en la historia del Huila. (1995). TOVAR, Bernardo. Conquista espaola y resistencia indgena; las provincias de Timan, Neiva y La Plata durante el siglo XVI. (1995). TRILLERAS, lvaro. Los descendientes de Tocay: relatos histricos de Villavieja (2006).
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ASPECTOS SOCIOECONO
GEOLOGIA Y GEOMORF.
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TEMAS
USO ACTUAL y CONFLICTOS DE USO HIDROCARB. Y MINERALES CLIMATOLOG. Y ZONAS DE VIDA PALEONTOLG TOPOGRAF. Y RELIEVE USO POTENC. DEL SUELO LOCALIZ, LIMITES Y SUPERFI CARACT. EDAF.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. FACULTAD DE CIENCIAS. Caracterizacin geolgica, geomorfolgico, geohistrico y paleontolgica del Desierto de La Tatacoa: destinado al desarrollo del parque temtico del Desierto de la Tatacoa en el Municipio de Villavieja Huila. Gobernacin del Huila. (2006). UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA, UNIVERSIDAD DEL TOLIMA, UNIVERSIDAD DE CUNDINAMARCA. Estudios de caracterizacin biofsica y socioeconmica de la Ecorregin estratgica de La Tatacoa y su rea de influencia. (2001). VARGAS, C. Roberto. Geologa del Desierto de La Tatacoa. (2001). VILLAROEL, Carlos et al. Geology of the La Tatacoa <<Desert>> (Huila, Colombia): precisions on the stratigraphy of the Honda group, the evolution of the <<Pata High>> and the presence of the La Venta fauna. (1996). VILLAVIEJA. PLAN DE DESARROLLO SECTORIAL EN TURISMO 20042020. Villavieja, (2004).
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ASPECTOS SOCIOECONO
GEOLOGIA Y GEOMORF.
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2. MARCO METODOLGICO Y LEGAL DE LAS REAS PROTEGIDAS 2.1 METODOLOGA PARA LA PLANIFICACIN DE REAS PROTEGIDAS
El tema de la planificacin y manejo de los parques nacionales y otras reas protegidas en Latinoamrica, se ha fundamentado en el desarrollo y enfoque de planteamientos surgidos de las experiencias en lo relacionado con la planificacin, manejo y conservacin de reas protegidas. Al respecto, se hace referencia a las metodologas y consideraciones realizadas por Kenton Miller y Mario Gabaldn, fundamentadas en experiencias y desarrollos metodolgicos adelantados por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia.
2.1.1 Planificacin de Parques Nacionales

Los parques nacionales y dems reas protegidas pueden jugar un papel muy importante en el desarrollo sostenible, y contribuir a la realizacin de objetivos cientficos, ecolgicos, econmicos y polticos de un pas. No obstante, para que las reas protegidas puedan cumplir con estos objetivos, es necesario fortalecer, fomentar y establecer estrategias y directrices de planificacin que permitan comprender la naturaleza y funcin de los recursos naturales y culturales, para poder cuidarlos y utilizarlos, de manera que den, al ser humano, grandes beneficios y al mismo tiempo, asegurar su existencia para el usufructo de las generaciones futuras. (Miller, 1980). Segn este concepto, el mtodo de planificacin para parques nacionales y otras reas protegidas, comprende tres fases, que a su vez, se dividen en catorce pasos. La fase uno se denomina preparacin del plan y esta conformada por 10 pasos a saber 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Recopilacin de informacin bsica y de antecedentes. Realizacin del inventario del rea. Anlisis de las limitaciones y de los constreimientos , Establecimiento de objetivos. Divisin del rea en zonas directivas o de manejo. Sealamiento de lmites del rea. Preparacin de un programa para su direccin y manejo.
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8. Preparacin de un programa integrado para el desarrollo. 9. Anlisis y evaluacin del plan. 10. Diseo de una secuencia de desarrollo. La fase dos llamada publicacin y distribucin del plan, la conforma el paso 11. 11. Publicacin y distribucin del plan de direccin. La fase tres trata sobre la ejecucin del plan y est compuesta por los siguientes pasos: 12. Poner en marcha el plan. 13. Analizar y evaluar los resultados. 14. Retroaccin y revisin del plan. A continuacin se hace una breve descripcin de cada uno de los pasos propuestos en la metodologa para la planificacin de parques nacionales. (Miller 1980). 2.1.1.1 Fase 1- Preparacin del Plan
Paso 1. Recopilacin de informacin bsica y de antecedentes Consiste en la compilacin documental de las caractersticas del rea, relacionadas con aspectos culturales, histricos, socioeconmicos, biticos y abiticos, al igual que la recopilacin y anlisis de la informacin detallada de los programas y planes de desarrollo, as como lo concerniente al contexto administrativo, organizativo, legal y poltico. Para la descripcin biofsica, cultural y socioeconmica, adems de los documentos y estudios, es importante revisar y recopilar informacin cartogrfica y dems datos obtenidos de sistemas de informacin geogrfica, con el fin de preparar el mapa base que permita ubicar espacialmente las caractersticas anteriormente mencionadas e identificar los usos, pasado y presente, del rea. En resumen este paso se puede dividir en ocho partes: a. Enunciacin de los objetivos generales de conservacin del rea: se formulan teniendo en cuenta las cualidades ambientales, econmicas y socioculturales del rea, que conlleven a dirigir, a largo plazo, el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales.
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b. Recopilacin de informacin descriptiva sobre el rea: se refiere a la recopilacin de informacin de las caractersticas biofsicas como topografa, cuencas, agua, clima, geologa, zonas de vida, ecosistemas, fauna, flora, reas crticas, suelo, etc., as como de las caractersticas culturales en lo que se refiere a la historia, arqueologa, antropologa, paleontologa, arte, literatura y msica y caractersticas socioeconmicas como tenencia de la tierra, usos del suelo, sistemas de produccin, transporte, comunicaciones e infraestructura, censos, indicadores sociales, planes de desarrollo, etc. c. Recopilacin de informacin cartogrfica y mejoramiento del mapa base del rea: la informacin de referencia cartogrfica, incluida en el mapa base, debe ser la mnima necesaria como curvas de nivel, hidrografa, centros de poblacin, lmites poltico-administrativos, coordenadas, infraestructura, etc. d. Anlisis del uso del rea: se debe recoger la informacin sobre el uso pasado y presente en los siguientes aspectos: en recursos forestales (madera, lea), agua, energa, navegacin, industria, riego; en fauna datos sobre produccin de carne, cueros, pieles y zoocriaderos; en pesca lo relacionado con el consumo y comercio y otros usos como yacimientos minerales, turismo, y agricultura. Adems se debe recoger informacin sobre proyectos futuros y de los recursos que se suponen pueden tener complicaciones importantes para el manejo del rea. e. Explicar factores que precisan urgente atencin: se elaborar una lista que incluya las anotaciones y asuntos correspondientes sobre problemas de inundacin, sequa, destruccin de recursos naturales, recursos vulnerables, etc. f. Revisar el estado del presupuesto de la institucin encargada del manejo del rea y las perspectivas para la misma: se hace con el fin de evaluar las tendencias positivas o negativas de los recursos econmicos de las entidades encargadas de su administracin, as mismo, calcular el orden general de la magnitud del presupuesto que el rea que se est planificando puede recibir. g. Revisar el estado del personal de las instituciones encargadas del rea: consiste en tomar nota del nmero de funcionarios segn sus categoras profesionales o especializacin, lo anterior, para prever interrogantes tales como de dnde proceder el personal que se necesita para el rea?, Transferencias?, nuevo reclutamiento? h. Analizar el contexto administrativo, organizativo, legal y poltico: el anlisis de este contexto permitir plantear soluciones a interrogantes como podr el
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conjunto administrativo o institucional, tal como funciona ahora encargarse de esta rea?, nuevos convenios o contratos?, Control?, etc. Paso 2. Realizacin del inventario del rea Con el mapa base elaborado y toda la informacin obtenida en el paso 1, se procede a realizar un recorrido de campo para validar y obtener nuevo datos e incorporarlos al trabajo. En este sentido se deben tener en cuenta, como primera medida realizar un examen de los recursos naturales y culturales del rea, y en segundo lugar analizar y verificar porcentajes y uso de la tierra, turismo y servicios pblicos entre otros aspectos. Se debe poner especial inters a los usos agrcolas, utilizacin de la madera y dems recursos forestales, usos del agua y usos recreativos. De otra parte, se debe tomar nota de los planes y proyectos desarrollados o en desarrollo en el rea, informacin que servir, junto con las actividades mencionadas, para elaborar la cartografa temtica e identificacin de reas crticas, principales ecosistemas, sitios de inters geolgico, paisajstico, de vegetacin y atractivos para la recreacin y el turismo. Paso 3. Anlisis de las limitaciones y de los constreimientos Consiste en la discusin y anlisis de toda la informacin consultada, enriquecida con la obtenida en campo, para determinar las limitaciones y restricciones que pueden afectar la planificacin del rea. En este sentido, se debe elaborar una lista de los hechos y suposiciones que actan como limitantes de planificacin de tipo fsico, ambiental, poltico, institucional, econmico y legal, que reducen las opciones y se constituyen en una gua importante para el proceso de planificacin. Tambin se elaboran las directrices sobre las implicaciones de cada hecho y suposicin para eliminar o mitigar sus impactos. Paso 4. Establecimiento de objetivos Los objetivos se formulan de conformidad con lo establecido en los pasos 1, 2 y 3, y deben ser especficos, que fundamenten las acciones para hacer frente a las metas de conservacin y aprovechamiento racional de los recursos del rea. En segunda instancia o hasta donde sea posible, se deben formular de tal manera que puedan guiar y evaluar las decisiones tomadas. Paso 5. Divisin del rea en zonas directivas o de manejo El conflicto para uso directo o indirecto del espacio en reas protegidas se resuelve por medio de una tcnica de planificacin llamada zonificacin, con el fin de buscar soluciones a conflictos y aportar adecuada proteccin a los recursos del
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rea protegida que siendo accesibles al hombre, este pueda hacer uso racional de los mismos. El uso de esta zonificacin, hace que se analice, de un modo abstracto, los componentes del rea, y permitan, incluir la informacin, en los mapas temticos. El procedimiento para establecer la zonificacin es el siguiente: a. Identificacin de las zonas en las que los recursos naturales y culturales se relacionan con los objetivos de manejo del rea protegida. En este sentido, se tendr en cuenta los siguientes parmetros: 1. Toma de muestras representativas de las provincias biogeogrficas o zonas de vida. 2. Analizar las transiciones ecolgicas (icotonos), gradientes altitudinales, riberas de ros, quebradas y lagos, los pantanos, las costas y los lugares relacionados con la diversidad biolgica. 3. Sealar lugares relacionados con comunidades vegetales sobresalientes y poblaciones de especies endmicas, nicas o raras, amenazadas o en peligro. 4. Destacar los lugares con valores patrimoniales, culturales e histricos. 5. Identificar las reas importantes para la educacin, la interpretacin, y la investigacin. 6. Destacar las reas que posean belleza escnica y fenmenos geomorfolgicos sobresalientes. 7. Resaltar las reas potencialmente importantes para el esparcimiento y el turismo. 8. Analizar las reas importantes para el desarrollo rural. 9. Delimitar las cuencas y reas de captacin de cierta importancia para la produccin de agua en la regin. 10. Identificar las reas susceptibles de erosin o que presenten zonas alteradas o degradadas. b. Ubicacin, en el mapa base del rea de estudio, de cada uno de los diez numerales anteriores, conformando el Mapa de Zonificacin Preliminar. c. Identificar algunas zonas preliminares de entre las diez anteriores, las cuales estaran compuestas de: a) reas que cumplan los objetivos relacionados con la conservacin de la biodiversidad y dems reas de importancia ambiental y ecolgica. b) reas que cumplan con los objetivos relacionados con el esparcimiento, el turismo y la conservacin de recursos escnicos sobresalientes. c) reas que cumplan con los objetivos del patrimonio cultural e histrico. d) reas que cumplan con los objetivos de educacin, interpretacin e investigacin. Y e) reas que cumplan con los objetivos relacionados con la
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produccin de agua, el control de la erosin y la recuperacin de recursos degradados. d. Comprobar que las zonas preliminares demarcadas, contengan cada una de las caractersticas definidas anteriormente. Paso 6. Sealamiento de los lmites del rea Conceptualmente y en la prctica, el lmite de un rea protegida es una lnea que se extiende por el exterior del conjunto de las zonas de manejo que la componen. La decisin sobre el establecimiento del lmite, se basa en varias directrices de manejo: por ejemplo, la unidad bsica geogrfica para establecer el rea protegida, es una muestra significativa de una de las principales provincias ecolgicas o zonas de vida, pero tambin se aaden las reas de transicin entre las provincias ecolgicas, zonas de vida, biomas o hbitats para poder abarcar la mayor biodiversidad posible. A sta unidad, se le aade el rea necesaria que cubra cuencas enteras o por partes, logrando, as, que la zona o unidad sea capaz de mantener los procesos biolgicos. De la misma manera, se incluirn en la unidad bsica, las poblaciones de especies de animales y plantas nicas, raras o representativas, los recursos naturales y las formas fisiogrficas necesarias para las funciones educativas, interpretativas y de investigacin, al igual que se sealarn los lugares adecuados para el esparcimiento, lugares histricos o arqueolgicos y los de gran belleza escnica. Adems, se debe comprobar que los lmites trazados circunscriban una unidad relativamente sostenible sin dejar por fuera reas que pongan en riesgo su sostenibilidad y que causen el menor conflicto posible con las tierras adyacentes. Paso 7. Preparacin de un programa para su direccin y manejo Los seis pasos anteriores han planteado y definido el rea protegida con las caractersticas naturales, culturales que contienen, las cuales son el fundamento para que cumpla su funcin de acuerdo con la categora de manejo asignada. Se deben proyectar las acciones estratgicas del plan para convertir el rea protegida en una unidad funcional y viable. De conformidad con lo anterior, los elementos estratgicos de accin que se sugieren en la metodologa son los siguientes: 3. Proyectar el Programa para la direccin del Medio Ambiente. Este programa puede contener subprogramas tales como de proteccin, de direccin de recursos naturales, de recreacin y de turismo.
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4. Proyectar el Programa de Interpretacin o Investigacin. Se sugieren cuatro subprogramas: de interpretacin, de educacin, de investigacin y el de actividades cooperativas y cientficas. 5. Proyectar el Programa de Administracin y mantenimiento. Este programa est compuesto por los subprogramas de administracin, mantenimiento y extensin y relaciones pblicas. Paso 8. Preparacin de un programa integrado para el Desarrollo La preparacin de los diferentes programas de manejo requiere un enfoque analtico, que involucre todos los elementos necesarios para administrar y dirigir el rea protegida. El programa de desarrollo integrado tiene como finalidad combinar los elementos del manejo que permitan algn tipo de construccin, equipo, aumento de la capacidad instalada humana e institucional. Para determinar el proceso de construccin del programa integrado para el desarrollo se hace necesario que: a) Preparar el concepto bsico de desarrollo para cada rea de desarrollo. Se sugiere que se analice cada rea de desarrollo en cada una de las zonas de manejo comenzando con el ms primitivo y siguiendo a las que se utilizan ms intensamente. De esta manera, se analizar de conformidad con el tema del rea de desarrollo, por ejemplo, Qu se va a construir? Dado el tema y las acciones a realizar, las decisiones se concentran en aadir los ingredientes que faltan: edificios, agua, restaurantes, etc. Igualmente se plantea el tema de los materiales y dems infraestructura requerida, y al final se preparar un cuadro descriptivo para cada rea de desarrollo el que debe contener, como mnimo, el nombre del rea de desarrollo, objetivos para el manejo, tema arquitectnico para las construcciones, estructura fsica y de servicios a construir e infraestructura de apoyo. b) Preparar el concepto bsico para el desarrollo del personal. Considerando la descripcin de puestos, el organigrama y los requisitos del programa de administracin, es necesario tener en cuenta: cmo se conseguirn los empleados, cmo se capacitarn, cmo se contratarn, etc. c) Preparar el concepto bsico para los factores institucionales y legales. Este factor es importante porque es un elemento articulador del funcionamiento eficiente del rea. Es necesario indagar si resultan adecuadas y suficientes las leyes para la nueva rea, si se podran aplicar regulaciones generales existentes en el rea, entre otros aspectos. d) Preparar el mapa general de desarrollo. Se deben ubicar los desarrollos fsicos propuestos, adems de los smbolos para la infraestructura y servicios en el nuevo mapa de zonificacin preliminar. Se deben transferir a este mapa las
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caractersticas importantes tales como topografa, recursos nicos, hbitats crticos y usos inconsistentes. Este mapa sera el primer borrador completo de los que constituiran el rea protegida si se desarrollara de acuerdo con lo establecido durante el proceso de planificacin. e) Comprobar los conceptos del desarrollo para buscar inconsistencias. Se analiza cada desarrollo para asegurar su importancia y necesidad. Paso 9. Anlisis y evaluacin del Plan Los programas de operacin y administracin y de manejo y el programa de desarrollo integrado, tomados en conjunto, presentan un enunciado prctico de la accin necesaria para hacer frente a los objetivos de manejo del rea protegida planificada. Sin embargo, antes de aceptar completamente los programas, se debe comprobar su consistencia por medio de un anlisis y evaluacin de los mismos. Se analiza entonces, los productos y los insumos en trminos que se ajusten a los objetivos y polticas de los planes de desarrollo regional o nacional, de las instituciones responsables de las reas protegidas. En este sentido, se pueden enunciar los productos en los siguientes trminos: cantidad y calidad del ecosistema a proteger; cantidad y tipos de servicios recreativos; impactos en la economa rural local, en las cuencas y en la investigacin, entre otros. En tanto, los insumos se pueden expresar en unidades convencionales tales como: nmero de personal en distintos niveles de competencia, nmero y tipo de vehculos, diversos tipos de edificios, carreteras, puentes, etc. As, se comparan los productos o resultados con los objetivos y los insumos con las limitaciones, anlisis que finalmente permite visualizar si las actividades propuestas estn en condiciones de producir o desarrollar los objetivos del rea protegida y, con base en ello, poder decidir si se rechaza o acepta las alternativas de manejo. Paso 10. Diseo de una secuencia de Desarrollo Durante todo el proceso se ha planificado y se han tomado decisiones con referencia a lo que se va a hacer, dnde, cmo y por qu. La pregunta final se centra en: cundo?. En este sentido, se prepara una secuencia de las prioridades del manejo y desarrollo en un orden lgico, dentro de la escala de tiempo. Entre muchos factores que influyen en el programa, se pueden considerar, como de mayor influencia, los siguientes: a).- previsiones de la demanda para cada servicio; b).- limitaciones ecolgicas; c).- limitaciones de ingeniera; d).disponibilidad de personal; e).- limitaciones institucionales, y f).- consideraciones polticas y sociales. Partiendo de los conceptos bsicos de manejo y desarrollo, el mapa general de desarrollo, la lista de los productos esperados y la lista de los insumos o costos, es posible analizar: (1) el orden adecuado en el que se van a llevar a cabo las acciones, y (2) la regulacin adecuada de cada uno.
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2.1.1.2
Fase 2- Publicacin y distribucin del Plan
Paso 11. Publicar y distribuir el Plan de Manejo El plan de manejo debe ser un documento ejecutivo de anlisis, sntesis y proposititos que aseguren la integridad y sostenibilidad del rea protegida, a travs de planteamientos y directrices para el director o administrador y personal del rea protegida y para la institucin responsable de ella. Una vez disponibles todos los elementos del plan y previa presentacin y aprobacin, debe distribuirse y difundirse en forma adecuada a los interesados en el proceso y a los miembros y representantes de las instituciones polticas, universidades, organizaciones de base entre otras, de orden regional, nacional e internacional. Es importante tener en cuenta que el proceso de planificacin no termina con la publicacin del plan, sta debe continuar a travs de los planes operativos anuales, la monitoria y la evaluacin permanente del desempeo del manejo y el logro de los objetivos. 2.1.1.3 Fase 3 - Ejecucin del Plan
Paso 12. Poner en marcha el Plan El plan debe estar bajo la autoridad adecuada para que se tome en serio, para que tenga derecho legtimo sobre los recursos pblicos y para que posea el poder de direccin y desarrollo. Para consolidar la puesta en marcha es necesario que el plan este suscrito y aprobado por el Ministro correspondiente, o por el director de la institucin encargada de las reas protegidas. Si se delega la responsabilidad de su cumplimiento al director o a la institucin encargada de la administracin del rea, debe asegurarse de que todas las personas relacionadas, con su aplicacin, lo conozcan, comprendan, acaten y cumplan, hasta la etapa final, el plan propuesto. Paso 13. Analizar y Evaluar los resultados Se debe mantener un control cuidadoso sobre la puesta en marcha del plan. En este sentido las directivas del rea protegida deben revisar sistemticamente el progreso y los problemas del trabajo y deducir lo que se puede aprender de cada experiencia. De igual forma, se deben valorar las implicaciones del progreso sobre la planificacin del rea en general y formular directrices y recomendaciones especficas como medidas correctivas, enmiendas (adiciones, correcciones, extensin, etc.), y principios y fundamentos que se compartirn con todos el personal del rea protegida.
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Paso 14. Retroaccin y Revisin del Plan Una vez evaluados y analizados los resultados, se debern hacer los ajustes y acciones correctivas necesarias al plan, en los cuales participar todo el personal y especialistas segn el caso. En este paso se cierran bsicamente tres crculos: primero, se revisa rpida y constantemente el plan, porque la direccin del rea protegida y el personal estn preparados para aprender de la experiencia y mejorar su trabajo; segundo, se ajusta el plan de manejo sobre la base de equipo que asegure que se va a hacer un cambio equilibrado y positivo a lo largo de todo el plan; y tercero, se completa el crculo final de la informacin, cuando el aprendizaje se comparte con todo el personal. Finalmente, siguiendo los catorce pasos comentados, es posible preparar un plan formal de manejo para un rea protegida. El mtodo que se ha sugerido se deriva de la experiencia real latinoamericana en distintos pases con diversos conceptos ecolgicos, econmicos, culturales y polticos (Miller, 1980). 2.1.2 Planteamientos para la planificacin de parques segn Gabaldn Segn Gabaldn (1997), se define la planificacin, como una tcnica de organizacin fundamentada en el procesamiento sistmico de datos obtenidos a travs del anlisis del mundo real. En este sentido, la planificacin es un proceso metodolgico continuo de anlisis y diagnstico que, en situaciones determinadas, permite establecer objetivos concretos y acciones destinadas a alcanzar resultados en un futuro, lo que indica que la planificacin es una herramienta que est orientada a resolver los problemas o mejorar las situaciones, mediante la participacin del equipo planificador y la poblacin involucrada en el proceso (Saavedra, 2005). En este sentido, el proceso de planificacin deber ser progresista, fundamentado en un marco legal y conceptual definido, pero esencialmente en el anlisis y evaluacin de la informacin que conlleve a conocer detalladamente las caractersticas y estado actual de los componentes naturales y socioculturales de la regin o rea de estudio, lo que permite que se detecten problemas y conflictos presentes o potenciales, para plantear soluciones y alternativas que aseguren a dar cumplimiento con los objetivos del rea que se planifica (Saavedra, 2005). En Latinoamrica y en Colombia la mejor experiencia en materia de planificacin orientada a la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, es la figura o categora de Parque Nacional. Al respecto Gabaldn argumenta que las reas a proteger, bajo estas denominaciones, deben fundamentarse en principios y criterios claros que orienten al planificador a
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consolidar integralmente su funcionamiento. Algunos de estos criterios y principios aplicados a la planificacin de parque se describen a continuacin: La planificacin reconoce la conservacin como un mtodo fundamental de ordenamiento y organizacin, relacionado con el uso del suelo para el desarrollo de cada una de las reas del parque. La planificacin reconoce que es ms factible y objetiva si se involucra y da participacin a todos los actores sociales, institucionales y comunitarios, en donde al Estado le corresponde orientar el proceso. Igualmente se reconoce que la mayora de los recursos naturales que poseen los pases, prestan un mejor servicio al desarrollo cuando se los reserva y maneja. Tambin se reconoce que las reas silvestres son las nicas capaces de garantizar y mantener los procesos biolgicos y la regulacin ambiental, la provisin de bienes y servicios y generar desarrollo y calidad de vida a las comunidades. Por ltimo se reconoce que el desarrollo, la estabilidad y la gestin de los parques y otras reas protegidas tienen como principal soporte las polticas pblicas que adelanten los Estados en materia de planificacin y manejo de reas.
De otra parte, Gabaldn, define el plan de manejo como un instrumento que debe ser dinmico, viable, prctico y por sobre todo, realista, fundamentado en un proceso de planificacin ecolgica, que se plasma en un documento de carcter tcnico y normativo fijando las directrices generales de conservacin, ordenacin y uso del espacio natural, convirtindose en el instrumento rector para la ordenacin del rea protegida (Saavedra, 2005). En este sentido debe obedecer a condiciones reales y adaptarse a las necesidades y urgencias que presenta el rea protegida, de tal manera que las polticas y estrategias de intervencin sean las adecuadas. Igualmente es importante que, durante el proceso, se plante una estrategia participativa que involucre y genere espacios de concertacin entre las distintas comunidades insertas o aledaas al rea protegida, as como entre las diferentes organizaciones e instituciones, estrategia til para medir el compromiso y apoyo en el proceso.
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2.1.3 Propuesta metodolgica para la elaboracin de un Plan de Manejo segn la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN). UAESPNN, ha logrado sistematizar, para Colombia, estrategias y procedimientos relacionados con la organizacin global de un Plan de Manejo de un Parque Nacional, la cual incorpora cuatro componentes que pueden ser considerados como esenciales en el proceso de planificacin de un Parque como son: componente descriptivo, componente de ordenamiento, componente operativo y el componente normativo (Saavedra, 2005). Esta metodologa tiene como fundamento la propuesta por Kendor Miller (1980), la cual puede resumirse de la siguiente manera: 1. Conformacin del equipo ncleo o base para la formulacin del Plan. 2. Organizacin del trabajo del equipo ncleo. 3. Informacin a todos los involucrados en el proceso. 4. Desarrollo del componente descriptivo. 5. Desarrollo del componente de ordenamiento. 6. Desarrollo del componente operativo. 7. Desarrollo del componente normativo del Plan. 8. Elaboracin del borrador preliminar del Plan. 9. Envo del borrador a las oficinas de la UAESPNN para su revisin. 10. Elaboracin y ajuste del documento final del Plan de Manejo. 11. Envo del documento a las oficinas centrales para su aprobacin. 12. Publicacin y divulgacin del Plan. 13. Implementacin del Plan. 14. Evaluacin y seguimiento del Plan. La metodologa anterior no pretende ser nica, sino una gua de cmo elaborar planes de manejo para Parques, por lo tanto es flexible y permite cambios y ajustes en donde quedan espacios y opciones abiertas para que se consideren e incluyan todas las variables y condiciones particulares, tanto del rea protegida a planificar como el equipo planificador (Saavedra, 2005). En este sentido se har mencin a la estructura o cuerpo especfico del Plan de Manejo el cual sintetiza 4 componentes bsicos que son distintos pero complementarios, y que se retroalimentan, permitiendo una dinmica en el proceso de planificacin. En el criterio de la UAESPNN, el plan de manejo contiene 4 componentes bsicos a saber: a. Componente descriptivo: corresponde a la caracterizacin de las condiciones socioeconmicas, biogeogrficas, ecolgicas y polticas del rea protegida,
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mediante la recopilacin de la informacin primaria y secundaria existente sobre el rea teniendo en cuenta niveles de confiabilidad y acceso de la misma. En este componente se debe desarrollar aspectos como: ubicacin, marco legal, informacin sobre existencia de traslapes con otras reas protegidas, presencia de comunidades negras, indgenas y colonos, situacin administrativa y condiciones actuales para el manejo. Adems de los anterior se debe recoger informacin de cada uno de los aspectos que intervienen en la dinmica natural tales como climatologa, geologa, geomorfologa, hidrografa, suelos, fauna, flora, zonas de vida, etc. De otra parte, se debe caracterizar las condiciones socioeconmicas y culturales, que permita obtener informacin de la poblacin, tradicin predial, tenencia de la tierra, oferta de servicios, atractivos, valores y manifestaciones tnico-culturales, histricos, entre otros aspectos, al igual que la descripcin paisajstica y escnica del rea, oferta de bienes y servicios ambientales, elaboracin del diagnstico actual, identificacin y jerarquizacin de problemas y conflictos. Con base en el anlisis anterior se formulan los objetivos generales y objetivos del rea a manejar. b. Componente de Ordenamiento: Se considera el producto ms importante del proceso de planificacin, y tiene como objetivo la sectorizacin interna del rea en zonas homogneas de acuerdo con sus potencialidades. Tambin permite definir el contexto espacial del territorio. En Colombia, el marco normativo que existe para realizar el procedimiento de ordenacin, al interior del rea, es el Decreto 622 de 1977. all se define la zonificacin que deben tener las reas protegidas bajo esta categora; sin embargo, cuando las circunstancias lo ameriten y puedan aparecer reas con valores excepcionales o caractersticas especiales de orden ecolgico, biofsico, geogrfico, antropolgico y de manejo que no se ajusten a la requerimientos de la legislacin, podr realizarse una nueva categorizacin, como por ejemplo, la proteccin de enclaves reducidos con valores endmicos a nivel gentico, reas que permitan una interconexin con otras reas protegidas o corredores biolgicos, reas dedicadas a la investigacin bsica y aplicada con la dotacin necesaria donde institutos y dems entes de investigacin puedan adelantar proyectos. c. Componente Operativo: Una vez evaluada y analizada la condicin actual del rea realizada por el desarrollo de los dos componentes anteriores, se deben precisar los proyectos y actividades en cada uno de los programas de manejo, incluyendo presupuestos financieros para un perodo de 5 aos, tiempo en que
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se ha fijado la vigencia de un plan de manejo. En este componente se analizan tres aspectos bsicos: Situacin esperada o meta proyectada, metas trnsito, y seleccin de programas y subprogramas. d. Componente Normativo: El Plan de Manejo es una herramienta de planificacin oficial, por ende se debe adoptar a travs de una resolucin ministerial. Este acto administrativo corresponde al documento legal por el cual el documento final del Plan de Manejo es aprobado por un perodo de 5 aos y le da respaldo a las necesidades de inversin requeridas para su implementacin. No obstante, se debe fortalecer este instrumento legal con la expedicin de un elemento denominado Resolucin Principal, que al incorporarse al marco legal, tiene como objetivo, cumplir con la aprobacin de las principales acciones que enmarcan la direccin de la gestin en trminos de los objetivos de la misma y las estrategias para su desarrollo. Adems de lo anterior, dentro del componente normativo deben incluirse los siguientes documento legales: Actos administrativos para la creacin del rea protegida, documentos legales correspondientes a traslapes existentes, certificado de instrumentos pblicos sobre registro de reas y resolucin sobre reglamentaciones internas del rea existente. 2.2 MARCO NORMATIVO DE LAS REAS PROTEGIDAS
2.2.1 rea de Manejo Especial De conformidad con el artculo 308 del Decreto 2811 de 1974 del Cdigo de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente se denomina rea de Manejo Especial la que se delimita para administracin, manejo y proteccin del ambiente y de los recursos naturales renovables. Su creacin deber tener objetivos determinados y una base fundamentada en estudios ecolgicos y econmico-sociales (Art. 309). Segn Ponce (2004) la expresin rea de Manejo Especial, implica la existencia de lmites, representados cartogrficamente de manera precisa, ya que es, dentro de ese espacio reservado, donde se adoptarn las medidas especiales de conservacin y manejo propias de cada categora. Por otra parte, tipo de rea implica tres fines para los cuales se limita la misma: administracin, manejo o proteccin. En forma explcita, dicho cdigo clasifica como rea de manejo especial todas las zonas que se declaren bajo las siguientes categoras: Sistema de Parques Nacionales, Distritos de Manejo Integrado de Recursos Naturales Renovables, rea de Recreacin, Cuencas Hidrogrficas en Ordenacin y Distrito de Conservacin de Suelos. Olaya (1998), aade que con base en el Decreto 2811
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de 1974, y en otras disposiciones legales, se han fijado, reglamentado o declarado, otras categoras y reservas que, por su definicin y para efectos de unificar criterios y conceptos a nivel nacional en la materia, pueden tambin considerarse reas de manejo especial, como: Reserva de Recursos Naturales Renovables, Reserva Forestal, Territorio Funico, Zona Rural de Reserva, Parque Arqueolgico y Monumento Nacional. Cada categora de rea de Manejo Especial tiene su propia legislacin sustantiva aplicable, as: el Sistema de Parques Nacionales se rige principalmente por lo dispuesto en los artculos 327 a 336 del Cdigo y por el Decreto reglamentario 622 de 1977. Los Distritos de Manejo Integrado estn regulados por el artculo 310 del Cdigo y por decreto reglamentario 1974 de 1989. Las reas de Recreacin se mencionan en el artculo 311, sin que se haya realizado reglamentacin alguna. Las Cuencas en Ordenacin se rigen por los artculos 312 a 323 y por el decreto reglamentario 1729 de 2002. Los Distritos de Conservacin de Suelos estn previstos en los artculos 324 a 326 del Cdigo, y no cuentan con reglamento especfico (Ponce, 2004). Al respecto, las Zonas de Reserva Forestal en Colombia fueron declaradas como tal, por la Ley 2 de 1959 y por el Decreto 0111 del mismo ao. En dicha Ley el congreso otorga al Gobierno Nacional facultades para declarar, bajo la categora de Parque Nacional Natural, los Nevados y reas circunvecinas, as como los espacios dignos de conservacin por su flora y por su fauna, precisndose que en estos no se permitir la adjudicacin de baldos, la venta de tierras y la ganadera, ni la agricultura, la caza y la pesca, pero que podrn realizarse actividades conservacionistas y tursticas. De acuerdo con estas directrices varios aos despus se declararon los primeros Parques Nacionales Naturales en territorios de las Zonas de Reserva Forestal (Olaya. A., y Snchez. M., 2003). De otra parte, existen otras categoras de manejo, por ejemplo las reas Forestales Protectoras, Productoras, Protectoras Productoras, las cuales se rigen por los Decretos 877 de 1976 y 1449 de 1977 (Olaya, Snchez y Tovar, 1998). As como tambin, Reserva de Caza, Coto de Caza, Reserva Natural de La Sociedad Civil (Decreto 1996 de 1999), Resguardos Indgenas, Parque Regional Natural y Zonas de Desarrollo y Reserva Turstica (Saavedra, 2005). A continuacin se presentan en forma resumida los conceptos, caractersticas y lineamientos bsicos para cada una de las categoras clasificadas como reas de manejo especial y otras reas protegidas.
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2.2.1.1
Reserva de Recursos Naturales Renovables
De conformidad con el artculo 47 del Decreto 2811 de 1974 podr declararse reservada una porcin determinada o la totalidad de recursos naturales renovables de una regin o zona cuando sea necesario para organizar o facilitar la prestacin de un servicio pblico, adelantar programas de restauracin, conservacin o preservacin de esos recursos y del ambiente, o cuando el Estado resuelva explotarlo. Adicionalmente, la misma norma establece que mientras est vigente la reserva de recursos naturales renovables, los bienes correspondientes al rea de declaratoria quedarn excluidos de concesin o autorizacin para uso particular (Olaya et al, 1990). El artculo 47, del decreto mencionado, se refiere tanto a la reserva de recursos naturales renovables, individualmente considerados, como a la totalidad de los recursos de una regin, para los fines mencionados. Ejemplo: el agua para prestar un servicio pblico, los bosques si el Estado los va a aprovechar directamente, o una zona para someterla a programas de restauracin, conservacin o preservacin de la fauna y de su hbitat (Ponce, 2004). La caracterstica de este tipo de reservas, es el destino que se le va a dar al recurso o a la zona reservada (administracin, manejo o proteccin), y el efecto prctico de la declaracin, significando con ello, que los recursos afectados por ella, quedan excluidos de concesin o autorizacin de uso a particulares, mientras la reserva est vigente. Es decir, que no procede el otorgamiento de ninguno de los modos de adquirir el derecho a usar los recursos naturales en la zona reservada, porque aunque el artculo solo excluye expresamente dos de los modos previstos en el Cdigo, (concesin y autorizacin), se entiende que el espritu del artculo es limitar el aprovechamiento de todos los modos (permisos y derechos de asociacin), salvo el uso por ministerio de la ley. De esta forma, la reserva de recursos no constituye en s misma una categora de manejo de rea protegida, sino que se trata de una estrategia administrativa, especficamente dirigida a limitar el aprovechamiento del recurso respectivo, que puede darse para atender distintos fines, uno de los cuales puede ser para conservacin, el que se podra llegar a concretar, si la autoridad lo estima necesario, con una declaracin posterior de rea protegida bajo alguna de las categora legales previstas en la legislacin (Ponce, 2004).
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2.2.1.2
Zonas de Reserva Forestal y reas Forestales
Las zonas de reserva forestal y las reas forestales no se encuentran ubicadas dentro del Ttulo de las reas de Manejo Especial, sino en el Ttulo de Bosques del Cdigo de Recursos Naturales Renovables (art. 202 a 210). Desde hace muchos aos, existe legislacin sobre bosques, y en particular sobre reservas y reas forestales; sin embargo, de conformidad con la normatividad vigente, estas son catalogadas como reas naturales protegidas. As mismo el Decreto 2278 de 1953 clasific los bosques del pas en bosques protectores, bosques pblicos, bosques de inters general y bosques de propiedad privada. Aade que se entiende por bosques protectores los plantados en los terrenos que constituyen la zona protectora, sean pblicos o de dominio privado. A continuacin se precisar un poco ms sobre las zonas de reserva forestal y las reas forestales: a. Zonas de Reserva Forestal Las reservas forestales en Colombia fueron establecidas por las Leyes 52 de 1948, y 2 de 1959, y por los Decretos 2278 de 1953 y 0111 de 1959, exceptuando, las zonas que fueron sustradas con posterioridad a la fecha de promulgacin del Decreto (Olaya et al, 1990). La definicin de reserva forestal remite a la de rea forestal, por ello el Cdigo dispone que se entiende por rea forestal protectora, la zona que debe ser conservada permanentemente con bosques naturales o artificiales, para proteger estos u otros recursos naturales renovables. En el rea forestal protectora debe prevalecer el efecto protector y solo se permite la obtencin de frutos secundarios del bosque (Ponce, 2004) De la definicin citada, se deriva que las reservas forestales se establecen para destinarlas al establecimiento o mantenimiento y utilizacin racional de reas forestales, y por tanto, dichas reservas pueden ser protectoras, protectorasproductoras o productoras de acuerdo con la calidad del rea forestal en que se encuentren. Con la expedicin de la Ley 2 de 1959, que se denomin Sobre Economa Forestal de la Nacin y Conservacin de los Recursos Naturales Renovables, se consolid el primer estatuto de conservacin ambiental, el cual, por primera vez, se refiere a una reserva forestal como una rea protegida, y determina los principios bsicos para crear los Parques Nacionales, con el objeto de conservar
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la flora y la fauna nativas, e incluye, en esta categora, los nevados del pas y los territorios que los circundan (Saavedra, 2005). La misma Ley, estableci, para el desarrollo de la economa forestal y proteccin de los suelos, aguas y de la vida silvestre, con carcter de zonas forestales protectoras y bosques de inters general segn la clasificacin del decreto 2278 de 1953, las siguientes zonas de reserva forestal: a) Zona de Reserva Forestal del Pacfico. b) Zona de Reserva Forestal Central. c) Zona de Reserva Forestal del Ro Magdalena. d) Zona de Reserva Forestal de la Sierra Nevada de Santa Marta. e) Zona de Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones. f) Zona de Reserva Forestal del Cocuy. g) Zona de Reserva Forestal de la Amazona (Art. 1). Fij los lmites de cada una de las zonas, y dispuso que los bosques existentes en ellas, deben someterse a un plan de ordenamiento forestal. Asimismo, defini las caractersticas que se deben tener en cuenta para considerar reas de reserva forestal protectora, las cuales se mencionan a continuacin: Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitacin anual fuere superior a 8.000 mm. y pendientes superiores al 5%. Tierras entre 4.000 8.000 mm. de precipitacin anual y pendientes superiores al 30%. Tierras ubicadas en reas con precipitaciones anuales entre 2.000 4.000 mm. y pendientes superiores al 40%. reas de suelos denudados y degradados por intervencin del hombre o animales, con el fin de obtener su recuperacin. reas de influencia sobre cabeceras de ros y quebradas, permanentes o intermitentes.
Adems, el Artculo 2 declara como zonas de reserva forestal, los terrenos baldos ubicados en las hoyas hidrogrficas que sirvan o puedan servir de abastecimiento de agua para consumo interno, produccin de energa elctrica o para irrigacin, y cuyas pendientes sean superiores al 40% (Ponce, 2004). b. reas Forestales Protectoras, Productoras y Protectoras- Productoras En la legislacin colombiana se denomina rea de reserva forestal la zona de propiedad pblica o privada escogida para destinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilizacin racional de reas forestales protectoras, productoras o protectora-productoras (Olaya et al 1990).
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El Cdigo de Recursos Naturales, en el Ttulo de Bosques, regula el manejo tanto de los suelos forestales, como de los bosques que contienen, que para sus efectos se denominan reas forestales. La naturaleza forestal de los suelos se determina segn estudios ecolgicos y socio-econmicos, cumpliendo con los mismos requisitos exigidos para la declaracin de las reas de manejo especial (Ponce 2004, 82) Es importante mantener, el punto de vista de las reas forestales protectoraproductora y productora, que deben ser conservadas permanentemente con bosques naturales o artificiales. La primera debe ser objeto de actividades de produccin, siempre y cuando se sujete al mantenimiento del efecto protector del bosque, la segunda, puede ser objeto de explotacin de productos forestales para comercializacin o consumo. El rea forestal productora se denomina rea de produccin directa cuando la obtencin de productos implica la desaparicin temporal del bosque y exige su posterior recuperacin. Es de produccin indirecta cuando se obtienen frutos o productos secundarios, sin que implique la desaparicin del bosque. De conformidad con el artculo 7 del Decreto 877 de 1976, las reas forestales protectoras y protectoras-productoras se establecen para proteger los bosques o los dems recursos naturales renovables. Estas reas pueden considerarse como zonas de reserva forestal cuyos fines pueden ser: el de proteger las cuencas y el caudal de las aguas, el de proteger la fauna acutica o terrestre o la vida silvestre en general. Con posterioridad a la promulgacin del Decreto 2811 de 1974, se han aprobado otras disposiciones relacionadas con reservas forestales, aspectos que se contemplan en el Decreto 877 de 1976. por el cual se establecen parmetros biofsicos para clasificar reas forestales en protectoras, productoras y protectoras productoras, y en el Decreto 1449 de 1977, que estableci obligaciones a los propietarios de predios en materia de conservacin, proteccin y aprovechamiento de recursos hdricos, bosque, fauna y suelos. A continuacin se describen las categoras de reas forestales: rea Forestal Protectora
Segn Olaya (1990), con fundamento en el Decreto 877 de 1976, se consideran reas forestales protectoras todas las reas con pendientes superiores al 20%, precipitaciones medias anuales superiores a 8.000 mm. y dentro de una zona de vida correspondiente a bosque pluvial montano tropical.
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Igualmente se clasifica, bajo esta categora, cualquier rea con pendiente superior al 100% o reas cuyas pendientes sean mayores al 30%, con un volumen de precipitacin entre 4.000 y 8.000 mm/anuales y que estn ubicadas en zonas de vida correspondiente al bosque muy hmedo tropical, bosque pluvial premontano o bosque pluvial montano bajo. Aade tambin, que se incluyen en esta modalidad, las cabeceras de los ros y quebradas (sean permanentes o intermitentes), las zonas en las cuales sea necesario adelantar actividades forestales especiales con el fin de controlar dunas, remociones en masa, erosin elica, cauces torrenciales, incendios forestales y conservacin de la vida silvestre (Olaya, 1998). rea Forestal Productora
A esta categora pertenecen los bosques naturales que por su contenido maderable son susceptibles de un aprovechamiento racional y econmico, siempre y cuando no estn comprendidos dentro de las reas protectoras o protectoras-productoras. As mismo, se incluyen las reas cubiertas de bosques con plantaciones con fines comerciales y las reas cubiertas o no cubiertas de bosques que se consideran aptas para el cultivo forestal, por sus condiciones naturales (Olaya, 1998). rea Forestal Productora-Protectora
A esta categora pertenecen todas las tierras con pendientes que oscilen entre el 10% y el 20%, precipitaciones superiores a 8.000 mm/anuales y dentro de una zona de vida correspondiente al bosque muy hmedo tropical. Igualmente se clasifican dentro, de esta categora, las tierras con pendientes entre el 10% y el 30%, precipitaciones entre 4.000 y 8.000 mm/anuales y que estn ubicadas en zonas de bosques pluvial premontano y bosque pluvial montano bajo, o las reas con pendientes entre el 51% y 100%, precipitaciones entre 2000 y 4000 mm/anuales, localizadas dentro de zonas de vida correspondiente a bosque pluvial montano y bosque muy hmedo premontano, bosque pluvial montano y bosque muy hmedo montano bajo. Adicionalmente, se consideran las tierras que se determinen como de incidencia sobre embalses para centrales hidroelctricas, acueductos o sistemas de riego, lagos, lagunas y cinagas naturales o artificiales (Olaya et al, 1990).
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2.2.1.3
Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN)
Segn el Decreto 2811 de 1974, se denomina Sistema de Parques Nacionales Naturales, el conjunto de reas con valores excepcionales para el patrimonio nacional que, en beneficio de los habitantes de la nacin y debido a sus caractersticas naturales, culturales histricas, se reserva y declara comprendida en cualquiera de las categoras siguientes: Reserva Natural, Parque Nacional Natural, Santuario de Fauna, Santuario de Flora, rea Natural nica y Va Parque. La importancia del Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN), radica en que son espacios en los que se pueden desarrollar mecanismos de convivencia y concertacin de la naturaleza y el ordenamiento ambiental entre el gobierno y la sociedad nacional. En la actualidad, el Sistema de Parques Nacionales Naturales del pas administra 2 Reservas Naturales, 33 Parques Nacionales, 7 Santuarios de Fauna y Flora, 1 rea Natural nica y 1 Va Parque, con una superficie total aproximada de 9.030.621 has., las cuales representan el 7.9% del territorio nacional (Saavedra, 2005). Objetivos Primarios de Los Parques Nacionales Naturales
El Decreto 2811 de 1974, reglamentario de la Ley 2 de 1959, establece que el Sistema de Parques Nacionales Naturales tiene los siguientes objetivos: a) Reglamentar en forma tcnica el manejo y uso de las reas que integran el sistema. b) Reservar reas sobresalientes y representativas del patrimonio natural que permitan la conservacin y proteccin de la fauna, flora y gea, contenida en los respectivos ecosistemas primarios, as como su perpetuacin. c) Conservar bancos genticos naturales. d) Reservar y conservar reas que posean valores sobresalientes de paisaje. e) Investigar los valores de los recursos naturales renovables del pas, dentro de reas reservadas para obtener un mejor conocimiento y promover el desarrollo de nuevas y mejores tcnicas de conservacin y manejo, dentro y fuera de las reas del sistema. f) Perpetuar las especies de la vida silvestre que se encuentren en peligro de extincin. g) Perpetuar, en estado natural, muestras representativas de comunidades biticas, unidades biogeogrficas y regiones fisiogrficas. h) Promover puntos de referencia ambiental para investigaciones, estudios y educacin ambiental. i) Mantener la diversidad biolgica y equilibrio ecolgico mediante la proteccin y conservacin de reas naturales.
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j) Establecer y proteger reas para estudios, reconocimientos e investigaciones biolgicas, geolgicas, histricas o culturales. k) Proveer, a los visitantes, recreacin compatible con los objetivos de las reas del Sistema de Parques Nacionales. l) Incrementar el bienestar de los habitantes del pas mediante la perpetuacin de valores excepcionales del patrimonio nacional. m) Utilizar los recursos contenidos en las reas del sistema de parques nacionales con fines educativos, de tal suerte que se haga explcito su verdadero significado, sus relaciones funcionales y, a travs de la comprensin del papel que juega el hombre en la naturaleza, lograr despertar inters por la conservacin de la misma. Administracin del Sistema de Parques Nacionales Naturales
Con la promulgacin de la constitucin de 1991, se instituyen las bases legales con las que se instrumentan las polticas de intervencin del Estado, sobre la gestin y manejo de las reas protegidas. En este sentido, la ley 99 de 1993, seala los fundamentos de la poltica ambiental colombiana, se crea el Ministerio del Medio Ambiente, reestructurado recientemente por el Decreto 1124 de 1999, se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y se dictan otras disposiciones dando una mayor jerarqua a la gestin ambiental del Pas. Dentro de la estructura administrativa del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, es importante mencionar las funciones que tiene la Unidad Especial Administrativa del Sistema del Parque Nacionales Naturales, creada con la expedicin del Decreto 2915 de 1994, como responsable de la organizacin, administracin y gestin de los Parques Nacionales Naturales de Colombia, y como coordinadora y encargada de sealar las polticas y directrices generales para la consolidacin de un Sistema Nacional de reas Protegidas, que integre diferentes categoras de manejo, y le de mayor responsabilidad a los gobiernos regionales y locales para la declaracin y administracin de reas protegidas. Posteriormente, con la expedicin del Decreto 1124 de 1999, se reestructura la Unidad y se establecen nuevas dependencias y funciones, simplificndola y ajustndola para mejorar su operatividad y eficiencia. Son funciones generales de la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales de Colombia (UAEPNN) las siguientes: a) Las contenidas en el Decreto 622 de 1977 y la Ley 99 de 1993, sobre el Sistema, salvo las de conceder licencias ambientales, otorgar permisos de concesiones, reservar, sustraer y declarar reas del SPNN.
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b) Elaborar los estudios tcnicos y cientficos necesarios y coordinar el proceso para reservar, alinderar y sustraer reas que integran el Sistema de Parques. c) Coordinar, con las corporaciones y otras entidades locales y regionales, la delimitacin de Zonas Amortiguadoras de las reas del Sistema de Parques y, una vez definidas, propiciar su declaratoria y coordinar los programas, proyectos y actividades que se desarrollen en dichas zonas de acuerdo con los criterios de sostenibilidad, sustentabilidad y mitigacin que se definan para cada caso. d) Emitir concepto para el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sobre el otorgamiento de licencias ambientales que afecten o puedan afectar las reas del Sistema de Parques Nacionales. e) Coordinar con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial los procesos para adquirir, en nombre de la nacin, bienes de propiedad privada y los patrimoniales de las entidades de derecho pblico que se encuentren en las reas del Sistema y los referentes a la expropiacin de bienes por razones de utilidad pblica o inters social definidas por la Ley. f) Preparar los estudios, reglamentaciones y conceptos tcnicos para los programas tursticos que se puedan desarrollar en las reas del Sistema, atendiendo los criterios que defina la Unidad sobre capacidad de carga bitica, ecolgica y ambiental. g) Asesorar a las entidades territoriales y a la sociedad civil en la creacin y manejo de reservas regionales y locales de carcter pblico y privado a solicitud y financiacin de estas. h) Asesorar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en la formulacin de las polticas ambientales y de recursos naturales, en especial las que tengan relacin con el Sistema de reas protegidas. i) Desarrollar y propiciar investigaciones bsicas y aplicadas en el campo cientfico, estudio y monitoreo en las reas del Sistema. j) Propiciar condiciones adecuadas para la concertacin con las comunidades asentadas en los parques y zonas de influencia que permitan cumplir los objetivos de conservacin y proteccin de estas reas. k) Emitir conceptos en coordinacin con las dems dependencias del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para el otorgamiento de concesiones en las reas del Sistema. l) Asesorar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en la alinderacin y declaratoria de otras reas de manejo necesarias para la gestin, conservacin y preservacin de las reas que integran el Sistema. m) Proponer el presupuesto de la Unidad, as como responder por el inventario asignado. n) La UAESPNN elaborar los conceptos sobre los procesos de reglamentacin concernientes a las zonas amortiguadoras. Segn Biocolombia (1998; en Ponce, 2004) en el pas existen ms de 15 categoras de reas naturales protegidas, estas contemplan desde reas
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nacionales pasando por regionales y locales, hasta pblicas y privadas. En este sentido tenemos a nivel Nacional: Reservas naturales, Parques Nacionales Naturales, Va Parque, rea Natural nica, Santuario de Flora y de Fauna, rea de Reserva Forestal de Inters Nacional, Territorio Funico, rea de Manejo Integrado para Recursos Hidrobiolgicos, entre otras. A nivel Regional se ha promovido la declaracin de Parque Natural Regional, Distrito de Manejo Integrado, Distrito de Conservacin de Suelos, rea de Reserva Forestal (Protectora, Protectora-Productora y Productora). En el mbito municipal ha tomado gran importancia los Parques Naturales Municipales y las Reservas Naturales de la Sociedad Civil. 2.2.1.4 Reserva Natural
Una Reserva Natural es un rea en la cual existen condiciones primitivas de flora, fauna y gea, y est destinada a la conservacin, investigacin y estudio de sus riquezas naturales. En las Reservas naturales se permitirn actividades de conservacin, investigacin y educacin (Olaya, 1990). A la fecha, se han declarado dos reservas naturales, la Reserva Nacional Natural Nukak en el departamento del Guaviare y la Reserva Nacional Natural Puinawai en el departamento de Guaina (Saavedra, 2005). 2.2.1.5 Parque Nacional Natural
Es un rea de extensin tal que permite su autorregulacin ecolgica y cuyos ecosistemas, en general, no han sido alterados sustancialmente por la explotacin y ocupacin humana, donde las especies vegetales y animales, complejos geomorfolgicos y manifestaciones histricas o culturales tienen valor cientfico, educativo, esttico y recreativo a nivel nacional, y que, para su perpetuacin, se somete a un rgimen adecuado de manejo. En consecuencia, en los parques nacionales naturales se permitirn actividades de conservacin, recuperacin, control, investigacin y actividades de recreacin y cultura (Olaya 1990). Segn el inventario adelantado por, Saavedra (2005), en la categora de Parque Nacional Natural se han declarado 37, dentro de los cuales pueden citarse, las siguientes unidades: P.N.N Cueva de los Gucharos en el Departamento del Huila y Caquet (declarado en 1960 como primer parque nacional natural de Colombia), P.N.N Sierra Nevada de Santa Marta, P.N.N Tayrona, P.N.N Nevado del Huila, P.N.N Volcn del Purac, P.N.N de Los Nevados (Nevado del Tolima, Ruz y Santa Isabel), P.N.N Isla Gorgona, P.N.N Serrana de la Macarena. Los P.N.N que recientemente se han sumado al SPNN, son el Parque Nacional Natural Selva de Florencia en el departamento de Caldas, el Parque Nacional Natural Serrana de
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los Yariques en el departamento de Santander y el Parque Nacional Natural Ro Pur en el departamento del Amazonas. El departamento del Huila comparte con otros departamentos Parques Nacionales Naturales, como es el caso del Parque Nacional Natural Nevado del Huila en jurisdiccin de los departamentos del Tolima, Huila y Cauca, el Parque Nacional Natural Volcn del Purac en jurisdiccin de los departamentos de Huila y Cauca, el Parque Nacional Natural Cueva de los Gucharos en los departamentos de Huila y Caquet, el Parque Nacional Natural Los Picachos entre los departamentos del Caquet y Huila y el Parque Nacional Natural Sumapaz en jurisdiccin de los departamentos de Cundinamarca, Huila y Meta. 2.2.1.6 rea Natural nica
De conformidad con el Decreto 2811 de 1974 en la categora de rea Natural nica se puede incluir cualquier unidad de manejo que constituya un escenario natural raro por poseer condiciones especiales de flora o gea. En las reas declaradas con dicha categora se permitirn e incentivarn las siguientes clases de actividades: a) Actividades de conservacin: Contribuyen al mantenimiento, en su estado natural, de los recursos naturales renovables, bellezas panormicas y equilibrio biolgico de los ecosistemas. b) Actividades de Investigacin: Conducen al conocimiento de ecosistemas, recursos arqueolgicos y aspectos culturales, con el fin de aplicarlo al manejo y uso de los valores naturales e histricos del pas. c) Actividades de educacin: Dirigidas a la capacitacin relacionada con el manejo, utilizacin y conservacin de las riquezas naturales e histricas del pas. d) Actividades de recreacin: Actividades de esparcimiento permitidas a los visitantes. e) Actividades de cultura: Tendientes a promover el conocimiento de valores propios de una regin. f) Actividades de recuperacin y control: Son las actividades, estudios e investigaciones para la recuperacin total o parcial de un ecosistema. En Colombia slo se ha declarado un rea Natural nica, localizada en el departamento de Norte de Santander conocida con el nombre de los Estoraques, y
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que abarca una extensin de 640 hectreas. Se caracteriza por presentar una gran variedad de aves, reptiles y algunos mamferos, y desde el punto de vista fsico, por un paisaje desrtico, con acelerado proceso de erosin, y un rgimen de lluvias inferior a los 1000 mm anuales repartidos en dos perodos de aguas altas que se presentan entre los meses de abril a junio y de octubre a diciembre, como es lo caracterstico en todo el sistema andino colombiano. Est comprendida entre 1.450 a 1.700 m.s.n.m., con una vegetacin de tipo bosque seco premontano. 2.2.1.7 Va Parque
De acuerdo con los Decretos 2811 de 1974 y 622 de 1977 se entiende como tal a la faja de terreno con carretera, que posee bellezas panormicas singulares o valores naturales o culturales, conservada para fines de educacin y esparcimiento. En las unidades bajo esta categora, se permiten actividades de conservacin, educacin, recreacin y cultura (Olaya 1990). En Colombia solo existe una zona bajo esta denominacin que es la Va Parque Isla de Salamanca, creada en 1964; posee una extensin de 56.200 hectreas y se localiza al noroccidente del departamento del Magdalena, en jurisdiccin de los municipios de Sitio Nuevo y Pueblo Viejo. Es un rea de gran belleza y valor natural, en donde se conservan ecosistemas de manglares, humedales, formaciones xerofticas y subxerofticas, y gran diversidad de fauna y flora, destacndose comunidades de invertebrados, anfibios y especies de reptiles de agua dulce y marina, al igual que ms de 140 especies de peces, 199 especies de aves entre migratorias, endmicas y residentes, y 33 especies de mamferos. En cuanto a la vegetacin, es importante por la presencia de comunidades vegetales tales como: el bosque de manglar que circunda los caos y cinagas estuarinas y pantanos de agua dulce, que ocupan las zonas de desborde del ro Magdalena en el sector oriental y occidental de la Va Parque Isla Salamanca, los bosques subxerofticos localizados en el sector nororiental de la Isla, bosques mixtos o riparios que se desarrollan a la orilla de los caos que se desprenden del ro Magdalena. 2.2.1.8 Santuario de Flora
Es un rea dedicada a preservar especies o comunidades vegetales para conservar recursos genticos o de flora nacional. Para sta categora se permiten actividades de conservacin, recuperacin, control, investigacin y educacin (Olaya, 1990).
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2.2.1.9
Santuario de Fauna
Es un rea dedicada a preservar especies o comunidades de animales silvestre para conservar recursos genticos de la fauna nacional. (Saavedra, 2005). Actualmente se han declarado 11 Santuarios de Fauna y Flora, entre los que pueden destacarse el de la Isla de la Corota en la laguna de la Cocha (Nario), el de la Isla Malpelo (Ocano Pacfico), el Santuario Flamencos (Guajira). 2.2.2 Zonificacin de las reas de Manejo Especial Para Facilitar el manejo y el cumplimiento de los objetivos primarios de conservacin en el Decreto 622 de 1977 se establecen las condiciones que se deben tomar en cuenta en la zonificacin de cualquier unidad manejo perteneciente al Sistema de Parques Nacionales Naturales. El artculo 5 del Decreto 622 de 1977, define la zonificacin como la subdivisin con fines de manejo de las diferentes reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales que se planifica de acuerdo con los fines y caractersticas naturales de la respectiva rea, para su adecuada administracin y el cumplimiento de los objetivos sealados. La zonificacin no implica que las partes del rea reciban diferentes grados de proteccin, sino que a cada una de ellas debe darse un manejo especial con el fin de garantizar su perpetuacin. Las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales podrn poseer zona intangible, zona primitiva, zona de recuperacin natural, zona histrico-cultural, zona de recreacin general exterior, zona de alta densidad de uso y zona amortiguadora. De conformidad con el Decreto 622 de 1977 se definen las siguientes zonas para las categoras que hacen parte del Sistema de Parques Nacionales Naturales. 2.2.2.1 Zona Primitiva
Es aquella que no ha sido alterada o que ha sufrido mnima intervencin humana en sus estructuras naturales. 2.2.2.2 Zona Intangible
Es aquella en la cual el ambiente ha de mantenerse ajeno a la ms mnima alteracin a fin de que se conserven a perpetuidad.
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2.2.2.3
Zona de Recuperacin Natural
Es aquella que ha sufrido alteraciones en su ambiente natural y que est destinada al logro de la recuperacin de la naturaleza que all existi o a obtener, mediante mecanismos de restauracin, un estado deseado del ciclo de evolucin ecolgica. Una vez lograda la recuperacin o el estado deseado, ser denominada de acuerdo con la categora que le corresponda. 2.2.2.4 Zona Histrico-Cultural
Es aquella en la cual se encuentran vestigios arqueolgicos, huellas o seales de culturas pasadas, supervivencia de culturas indgenas, rasgos histricos o escenario en los cuales tuvieron ocurrencia hechos trascendentales de la vida nacional. Zona de Recreacin General Exterior Es aquella que por sus condiciones naturales ofrece la posibilidad de dar ciertas facilidades al visitante para su recreacin al aire libre, sin que sta pueda ser causa de modificaciones significativas del ambiente. 2.2.2.5 Zona de Alta Densidad de Uso
Es aquella en la cual por condiciones naturales, caractersticas y ubicacin, pueden realizarse actividades recreativas y otorgar educacin ambiental de tal manera que armonice con la naturaleza del lugar, produciendo la menor alteracin posible. 2.2.2.6 Zona Amortiguadora
Zona en la cual se atenen las perturbaciones causadas por la actividad humana en las zonas circunvecinas a las distintas reas del Sistema de Parque Nacionales Naturales, con el fin de impedir que llegue a causar disturbios o alteraciones en la ecologa o en la vida silvestre de stas reas. 2.2.2.7 Zona de Recreacin General Exterior
Es aquella que por sus condiciones naturales ofrece la posibilidad de dar ciertas facilidades al visitante para su recreacin al aire libre, sin que sta pueda ser causa de modificaciones significativas del ambiente.
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2.2.2.8
Zona de Recreacin General Exterior
E aquella que por sus condiciones naturales ofrece la posibilidad de dar ciertas facilidades al visitante para su recreacin al aire libre, sin que sta pueda ser causa de modificaciones significativas del ambiente. 2.2.2.9 Zona de Alta Densidad de Uso
Es aquella en la cual por condiciones naturales, caractersticas y ubicacin, pueden realizarse actividades recreativas y otorgar educacin ambiental de tal manera que armonice con la naturaleza del lugar, produciendo la menor alteracin posible. 2.2.2.10 Zona Amortiguadora Zona en la cual se atenen las perturbaciones causadas por la actividad humana en las zonas circunvecinas a las distintas reas del Sistema de Parque Nacionales Naturales, con el fin de impedir que llegue a causar disturbios o alteraciones en la ecologa o en la vida silvestre de stas reas. 2.2.2.11 Recursos Biogenticas Es importante tener en cuenta, para efectos de zonificacin, los conceptos como: comunidad bitica, regin fisiogrfica, unidad biogeogrfica y recursos genticos, a continuacin se hace una breve descripcin cada una de estas zonas. Comunidad Bitica: Conjunto de organismos vegetales y animales que ocupan un rea o lugar dado. Dentro de ella usualmente cumplen su ciclo biolgico al menos alguna o algunas de sus especies y configuran una unidad organizada. Regin Fisiogrfica: Unidad geogrfica definida por caractersticas tales como drenaje, relieve, geomorfologa, hidrologa; por lo general sus lmites son arcifinios. Unidad Biogeogrfica: rea caracterizada por la presencia de gneros, especies y subespecies de plantas o animales silvestres endmicos o exclusivos. Recursos Genticos: Conjunto de partculas transmisoras de caracteres hereditarios dentro de las poblaciones naturales de flora y fauna silvestres que ocupan un rea dada. 2.2.2 Cuenca Hidrogrfica en Ordenacin Los conceptos y lineamientos bsicos sobre la administracin, declaratoria y planes de ordenacin de las cuencas hidrogrficas se consideraron, inicialmente,
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en el Decreto 2811 de 1974 (artculos 312 al 323) y posteriormente se detallan en el Decreto Reglamentario 1729 de 2002. Para efectos de los Decretos en mencin, entindase por cuenca hidrogrfica, un rea fsico geogrfica debidamente delimitada, en donde las aguas superficiales y subterrneas vierten a una red natural mediante uno o varios cauces de caudal continuo o intermitente que confluyen a su vez en un curso mayor que desemboca o puede desembocar en un ro principal, en un depsito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar. Para su delimitacin debe seguirse la lnea de divorcio de aguas, es decir la cota o conjunto de alturas mximas que dividen dos cuencas contiguas. De conformidad con el artculo 316 del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables, se entiende por ordenacin de una cuenca la planeacin del uso coordinado del suelo, agua, fauna y flora de sta, y por manejo de la cuenca, la ejecucin de las obras y tratamientos. La cuenca se declarar como tal, cuando las condiciones ecolgicas, econmicas y sociales lo requieran (art. 318 CRNR). Con ello, el Cdigo est dejando ver que esta rea, se declara cuando las condiciones y estudios lo recomienden, no se trata de reservar todo el territorio nacional (en este caso todas las cuencas del pas) bajo estas figuras, sino que la declaracin de ellas procede en determinadas circunstancias, en relacin con zonas especficamente delimitadas y con el cumplimiento de algunas condiciones (Ponce, 2004). Estas reas estn reguladas en los artculos 312 a 323 del Cdigo de Recursos y fueron reglamentadas por el Decreto 1729 de 20021 que dispone que la ordenacin de una cuenca tiene por finalidad planear el uso y manejo sostenible de los recursos de sta, para mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y particularmente de sus recursos hdricos. (Decreto 1729, Art. 4). La Ley 99 seala que es funcin de las Corporaciones Autnomas Regionales (CARs) ordenar y establecer normas y directrices para el manejo de cuencas hidrogrficas, en su jurisdiccin. Es decir que el Ministerio da pautas nacionales y generales, y las CARs, las concretan en sus jurisdicciones mediante su ordenamiento. En este sentido, en el departamento del Huila, la Corporacin Autnoma Regional de Alto Magdalena (CAM), viene realizando los trmites y estudios
1
La reglamentacin de las cuencas en ordenacin se rega por el Decreto 2857 de 1981, el cual fue reciente y expresamente derogado por el Decreto 1729 de agosto 6 de 2002
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correspondientes para el ordenamiento de cuencas de su jurisdiccin. Es as, que mediante Resolucin 0528 del 14 de abril de 2005, la corporacin declar en ordenacin la cuenca del ro Las Ceibas, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1729 de 2002. 2.2.3 Distrito de Manejo Integrado de Recursos Naturales (DMI) En el Decreto 2811 de 1974 (artculo 30) se establece que teniendo en cuenta factores ambientales o socioeconmicos, podrn crearse Distritos de Manejo Integrado de Recursos Naturales renovables, para que constituyan modelos de aprovechamiento racional. Tales distritos podrn crearse en reas urbanas o rurales con el fin de desarrollar, en estas, actividades econmicas controladas, investigaciones educativas, recreativas y deportivas. Mediante Decreto 1974 de 1989 se reglament el artculo 310, mencionado anteriormente. Al respecto, merece presentarse, en forma resumida, informacin sobre los siguientes aspectos: definicin, caractersticas, categoras de ordenamiento territorial, declaratoria, administracin y participacin comunitaria de los distritos de manejo integrado de los recursos naturales renovables (Ponce, 2004). 2.2.3.1 Definicin
Segn el Decreto 1974 de 1989 citado por Ponce (2004) se entiende por Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales Renovables (DMI) un espacio de la biosfera que por razn de factores ambientales o socioeconmicos, se delimita para que dentro de los criterios del desarrollo sostenible se ordene, planifique y regule el uso y manejo de los recursos naturales renovables y las actividades econmicas que all se desarrollen. 2.2.3.2 Caractersticas
Un Distrito de Manejo Integrado debe poseer ecosistemas que presenten rasgos naturales inalterados o ecosistemas alterados de especial singularidad pero susceptibles de recuperacin y que beneficien directa o indirectamente a las comunidades locales o regionales. En lo posible, debe poseer espacios con accidentes geogrficos, geolgicos, paisajsticos, de caractersticas o belleza excepcionales y elementos culturales que ejemplaricen relaciones armnicas entre el hombre y la naturaleza. El Decreto 1974 de 1989, establece que, adicionalmente, los Distritos de Manejo Integrado deben ofrecer condiciones para desarrollar de manera continua labores de educacin, investigacin cientfica y divulgacin sobre la conservacin del
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medio ambiente y de los recursos naturales renovables, as como actividades recreativas para la poblacin. 2.2.3.3 Categoras
Para el ordenamiento territorial de tales distritos se tendrn en cuenta los siguientes tipos de zonas: preservacin, proteccin, produccin y recuperacin. Preservacin
Por preservacin debe entenderse la accin encaminada a garantizar la intangibilidad y la perpetuacin de los recursos naturales en espacios que contengan bienes o ecosistemas de especial significacin para el pas. La proteccin se refiere a la accin encaminada a garantizar la conservacin y mantenimiento de obras, actos o actividades producto de la intervencin humana, con nfasis en sus valores intrnsecos e histricos culturales (Olaya et al, 1998). Proteccin
Segn el Decreto 1974 de 1989, sern objeto de proteccin fundamentalmente las obras pblicas, fronteras, espacios de seguridad y defensa, territorios indgenas tradicionales, sitios arqueolgicos, proyectos lineales, embalses para la produccin de energa o agua para acueductos y espacios para explotaciones mineras. Produccin
La produccin se refiere a la actividad humana dirigida a generar los bienes y servicios que requiere el bienestar material y espiritual de la sociedad, de acuerdo con el modelo de aprovechamiento racional de los recursos naturales en un contexto de desarrollo sostenible. Recuperacin
La recuperacin puede estar orientada a la preservacin o a la produccin. Sern objeto de recuperacin los suelos con alto grado de erosin, salinizacin o sodicidad, espacios que sufren inundaciones como producto de la actividad antropognica, suelos y cuerpos de agua que presentan toxicidad o contaminacin por manejo inadecuado de agroqumicos o por residuos industriales y domsticos, suelos afectados por heladas, vendavales, avalanchas, derrumbes o en proceso de desecamiento y alta sedimentacin y zonas boscosas con ecosistemas altamente degradados en su fauna, flora y gea.
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Declaratoria
Algunos ejemplos de DMI declarados son: Acuerdo 10 de 1985 declara Distrito de Manejo Integrado y Area de Recreacin el Embalse de El Peol y Cuenca Alta del Ro Guatap, en Antioquia; Acuerdo 24 de 1986, declara Distrito de Manejo Integrado y Area de Recreacin, el lago Sochagota y la cuenca hidrogrfica que lo alimenta, en Boyac; Acuerdo 68 de 1988, declara como Distrito de Manejo Integrado el Meandro o la Madrevieja de Guarinocito (estas tres declaratorias se aprobaron por resolucin ejecutiva del Ministerio de Agricultura); Decreto-Ley 1989 de 1989 Distrito de Manejo Integrado de La Macarena Norte, el Distrito de Manejo Integrado de la Macarena Sur (estos 2 conforman lo que se denomina como los Distritos de Manejo Integrado de los Recursos Naturales Renovables de La Macarena), y el Distrito de Manejo Integrado del Ariari-Guayabero; Decreto 1539 de 1997 que aprueba un acuerdo del consejo directivo de la Corporacin Autnoma para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga; Resolucin 112 de 1994 del Ministerio aprueba la declaracin de un DMI, en la zona de Cuchillas Peas Blancas y del Subia en jurisdiccin de la CAR; Acuerdo 17 del 11 de junio de 1996 del Consejo de la CAR, declara DMI el nacimiento del ro Subachoque y Pantano de Arce; Acuerdo 1 de 1998 del Consejo de la CAR declara DMI Juaitoque. Corantioquia declar el DMI denominado Sistema de Pramos y Bosques Altoandinos del Noroccidente Medio Antioqueo. Como se puede ver en estos ejemplos, los DMI creados con posterioridad a la Ley 99 han sido declarados por distintos actos administrativos (Ponce, 2004). 2.2.4 Distrito de Conservacin de Suelos Segn el Decreto 2811 de 1974, se entiende por Distrito de Conservacin de Suelos, el rea que se delimite para someterla a manejo especial orientado a la recuperacin de suelos alterados o degradados o a la prevencin de fenmenos que causen alteracin o deterioro, en zonas especialmente vulnerables por sus condiciones fsicas o climticas o por la clase de actividad que en stas se desarrolla. La administracin pblica debe encargarse de la creacin, administracin y reglamentacin de los distritos de conservacin de suelos, as como tambin de la elaboracin y coordinacin de la ejecucin de los respectivos planes de rehabilitacin y manejo. Los propietarios de terrenos ubicados en el Distrito de Conservacin de Suelos estn obligados a aplicar las medidas y a ejecutar y mantener las obras previstas en los planes de rehabilitacin y manejo (Olaya et al, 1998). Esta figura de proteccin se utiliza cuando se requiere someter una zona a un proceso de recuperacin de sus suelos o cuando se busca prevenir la
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degradacin de estos. As, se reafirma la idea de que las reas protegidas no solo se declaran para mantener ecosistemas prstinos o en buen estado de conservacin, sino que tambin se crean cuando se requiere recuperar, rehabilitar o restablecer esas condiciones perdidas. Adicionalmente, los distritos de conservacin de suelos deben estudiarse en concordancia con las disposiciones sobre suelo agrcola del Cdigo de Recursos Naturales, en cuanto a que el aprovechamiento de los suelos debe realizarse de manera que se mantenga su integridad fsica y su capacidad productiva aplicando las normas tcnicas requeridas para evitar su prdida o degradacin, lograr su recuperacin y asegurar su conservacin. Quienes realicen actividades agrcolas, pecuarias, forestales o de infraestructura, que puedan afectar los suelos, estn obligados a efectuar prcticas de conservacin y recuperacin de acuerdo con las caractersticas regionales. 2.2.5 Parque Regional Natural. Esta es una categora creada legalmente por la Ley 99 de 1993 en su artculo 31 num. 16, al atribuir la competencia de su reserva, alinderamiento, administracin, sustraccin, y la reglamentacin de su uso y funcionamiento a las Corporaciones Autnomas Regionales, pero carece de todo desarrollo legal y reglamentario de carcter nacional. Por ser una de las reas de que trata el citado numeral 16 del artculo 31, le corresponde al Consejo Directivo de la Corporacin, aprobar su incorporacin o sustraccin (Ponce, 2004). Existen diferentes posiciones acerca de lo que se puede considerar como Parque Natural Regional. Al no estar establecido principio alguno de reglamentacin que brinde lineamientos sobre cules son las actividades posibles en estas reas y cules son los objetivos de conservacin perseguidos con su declaracin, unos estiman que deben regularse como un rea restrictiva a similitud de los parques naturales nacionales, pero a nivel regional, mientras que otros opinan que, a esta categora, se le debe dar un tratamiento menos estricto, de tal forma que permita combinar actividades de aprovechamiento de los recursos naturales existentes en ellos y actividades productivas para sus habitantes, sin omitir las de conservacin y de proteccin del ecosistema (Ponce, 2004). En este sentido se han propuesto diferentes definiciones en lo que respecta a un Parque Natural Regional, por ejemplo, la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDER-, al proponer un sistema de categoras para su jurisdiccin, define el parque natural regional como rea declarada para conservar el arreglo natural en comunidades y patrones del paisaje, reglamentada en razn de conservar los ecosistemas presentes y sus relaciones.
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Saavedra (2005) menciona que los Parques Regionales Naturales son reas protegidas de uso mltiple, reglamentadas, en jurisdiccin de 2 o ms municipios, las cuales conservan muestras representativas de ecosistemas, flora y fauna regional y sirven a las comunidades ubicadas, en su interior o en su zona de influencia, en la prestacin de bienes y servicios. En este sentido y complementado la definicin anterior, Biocolombia (1998), define al Parque Regional Natural como rea natural que contiene uno o varios ecosistemas inalterados o poco alterados por la accin humana, dotada de valores naturales, manifestaciones histrico culturales y caractersticas paisajsticas, geolgicas o geomorfolgicas sobresalientes, que en su conjunto revisten una especial significacin a escala regional y por lo tanto debe ser conservada y manejada para el mantenimiento a perpetuidad de sus condiciones naturales, con propsitos de investigacin, educacin y recreacin, para contribuir al desarrollo econmico y social de la regin . 2.2.5.1 Objetivos
Se puede precisar que entre los objetivos de un Parque Regional Natural, se destacan los de proteccin y mantenimiento de la diversidad biolgica, de los ecosistemas naturales, las bellezas escnicas y los recursos histricos culturales que se encuentren en el rea; la proteccin de cuencas hidrogrficas, y la contribucin al desarrollo regional y local mediante la prctica de actividades tursticas. Dentro de las actividades a realizar en esta categora, se proponen adems, la investigacin cientfica, la educacin ambiental y la recreacin. 2.2.5.2 Clases
En la regin del Huila existen algunas zonas declaradas como Parques Naturales Regionales y otras que prximamente pueden ser incluidos en este grupo. Cerro Pramo de Miraflores, primer Parque Natural Regional declarado en el departamento del Huila
El Cerro Pramo de Miraflores fue declarado Parque Natural Regional por el Consejo Directivo de la CAM, mediante el Acuerdo nmero 012 del 27 de mayo de 2005. Este reconocimiento legal se hizo teniendo en cuenta que el Cerro hace parte del Corredor de Conservacin Trasandino Amaznico de la Cordillera Oriental, produce recursos hdricos que abastecen acueductos de varios municipios del Huila y Caquet, alberga una biodiversidad significativa, constituye un rea representativa de los ecosistemas del territorio huilense y posee una oferta ambiental que se encuentra amenazada, por la deforestacin, para el establecimiento de cultivos frutales de clima fro. En concordancia con lo
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expresado, segn la misma disposicin legal, el Parque en referencia se concibi para cumplir los siguientes objetivos de conservacin segn Olaya, Castellanos y Quiroga (2005). Preservar los relictos de bosque alto-andino y vegetacin de pramo presentes en el rea, que conserva una muestra representativa de flora y fauna Conservar los recursos hdricos y dems bienes y servicios ambientales que contiene y presta este ecosistema. Proteger los recursos paisajsticos e histricos-culturales del rea Crear condiciones para la realizacin de investigaciones cientficas, para la educacin ambiental y para el desarrollo de actividades recreativas y de ecoturismo compatibles con los objetivos de conservacin establecidos y con el Plan de Manejo Ambiental del Parque. Prevenir desastres naturales. Aportar las bases necesarias para la creacin de una cultura ambiental, reconociendo las reas protegidas como instrumento cientfico importantes para la sociedad actual y futura del departamento del Huila. La Asamblea del departamento del Huila, mediante la ordenanza nmero 030 del siete de junio de 2005, declar Parque Natural Regional el Cerro Pramo de Miraflores, en jurisdiccin de los municipios de Garzn, Gigante y Algeciras. La declaracin del Parque se hizo teniendo en cuenta, en especial, la riqueza en biodiversidad, la representatividad ecosistmica y las fuentes hdricas de importancia regional. Adems, el Cerro Miraflores es reconocido como un ecosistema estratgico en los planes de ordenamiento territorial de los municipios de Algeciras, Garzn y Gigante y, en consecuencia, constituye en un rea de proteccin en cada uno de tales municipios (Olaya, Castellanos y Quiroga, 2005). La Siberia, estrella fluvial de la subregin norte del Huila
Desde hace varios aos y especialmente despus de la emergencia ecolgica sucedida en 1989 con el ro Las Ceibas, al haber afectado las obras de captacin del acueducto del municipio de Neiva, se ha venido gestando la defensa de la zona de La Siberia. Mediante ordenanza 015 del 28 de abril de 1983 y con el fin de proteger al ro, se declar, a una parte de su cuenca, como rea de reserva, en la que se incluy a la totalidad de la zona de La Siberia, donde tienen su
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nacimiento las quebradas Motiln y San Bartolo, principales afluentes del ro Las Ceibas (Medina y Morales 1992). Retomando esta inquietud, y por iniciativa de los cabildos verdes de Neiva y Rivera, se gest un movimiento tendiente a dar a conocer las caractersticas de la zona, resaltando su importancia en la provisin del agua y el control que ejerce sobre los fenmenos atmosfricos cuando se presentan pocas de sequa o de invierno. Finalmente, el 12 de junio de 1991, se cre La Asociacin Prodefensa del Ecosistema Siberia (APRODES), cuyos objetivos bsicos son los de proteger la zona, mediante el apoyo mutuo de los municipios que tienen jurisdiccin sobre la misma. En este sentido, la Universidad Surcolombiana y la Universidad Javeriana (IDEADE, 1995), realizaron trabajos acadmicos, entorno a La Siberia, para sustentar procesos conducentes a la declaratoria de un rea de Manejo Especial, por ejemplo, en la modalidad de Parque Regional. Al respecto, es oportuno complementar que a comienzos del siglo XXI, La Siberia fue reconocida como un ecosistema estratgico, aunque en forma separada, por los municipios de Algeciras, Campoalegre, Neiva, y Rivera y, en concordancia con esto, los mismos municipios definieron reas de proteccin forestal en los respectivos Esquemas de Ordenamiento Territorial (CAM, EOT Algeciras; CAM, EOT Campoalegre; CAM, EOT Neiva; CAM EOT Rivera; Olaya, 2003). Igualmente, en el Plan de Ordenamiento Territorial del Departamento del Huila (POTD), La Siberia es reconocida como ecosistema de importancia regional y se propone como un rea protegida (Huila. Departamento Administrativo de Planeacin, 20005). Adems, el tramo de la Cordillera Oriental en el Huila, sobre el cual se encuentra La Siberia, pertenece a la Zona de Reserva Forestal de la Amazonia, establecida segn Ley 2 de 1959 (Medina y Morales, 1992). Por ltimo, el 25 de septiembre de 2005, se present, a la Asamblea Departamental del Huila, un proyecto de Ordenanza para la declaratoria de La Siberia como un rea protegida en la categora de Parque Nacional Regional. En el respectivo documento de exposicin de motivos se resalta la importancia de la zona por la biodiversidad, la conexin que tiene con el Parque Nacional Natural Los Picachos y la produccin de agua para consumo humano, industrial y agropecuario (Olaya, Snchez y Patio, 2005). Las Minas, serrana estratgica de las subregiones sur, centro y occidente del Huila
La importancia que ha adquirido la conservacin de los ecosistemas que aportan bienes y servicios ambientales a las poblaciones de los municipios del Huila, ha conducido a buscar mecanismos para garantizar legalmente su proteccin. En
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este sentido, la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM) ha ejecutado acciones para la conservacin de ecosistemas de importancia local o regional, las cuales se concretan en el proyecto denominado Sistema Regional de reas Protegidas (SIRAP). Mediante dicho proyecto se adelantan estudios y procesos tendientes a identificar ecosistemas importantes y justificar su declaracin como reas protegidas, en categoras de organizacin del territorio que permitan el respectivo manejo conservacionista. Entre estos ecosistemas se destacan la Serrana de las Minas, la cual podra ser Parque Nacional Natural o Parque Natural Regional (Olaya, Snchez y Botero, 2005). Varios municipios, cuyos territorios se ubican en la Serrana Las Minas, han adoptado, mediante Acuerdos municipales, la proteccin de reas de este ecosistema. Es as como el Concejo de La Plata, mediante acuerdo No. 00028 de mayo 31 del 2005, cre el Parque Natural Municipal, con una extensin igual al rea del municipio que corresponde a la Serrana Las Minas. Igualmente, en Tarqui, por Acuerdo No. 06/2005, se cre el Parque Municipal en la microcuenca de la quebrada El Hgado que hace parte de Las Minas. En forma similar, el Concejo del municipio de La Argentina creo un Sistema Local de reas Protegidas mediante el Acuerdo No. 015 de junio del 2004, sistema en el que se incluyen reas del Macizo Colombiano y del Parque Purac que corresponden al municipio, y tambin los cerros de la Serrana que limitan con los municipios cercanos. Como se observa en estas disposiciones, la Serrana Las Minas es reconocida como Reserva Natural en Acuerdos de varios municipios de las subregiones sur, occidente y centro del Huila. 2.2.5.3 Actividades permitidas
En criterio de la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER) se pueden permitir las siguientes: a. b. c. d. Conservacin del equilibrio ecolgico de los recursos naturales y del paisaje. Recuperacin, restauracin y control. Investigacin y conocimiento de los ecosistemas. Educacin ambiental dirigida a generar cambios de actitud y respeto, conservacin, valoracin de los recursos naturales y del patrimonio cultural e histrico. e. Recreacin y cultura. f. Manejo de agroecosistemas aplicando principios de sostenibilidad en el uso de los recursos naturales. 2.2.5.4 Zonificacin
La CARDER, establece las siguientes zonas:
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a. Zona de Alta Intensidad de Uso: Zona en la que por sus condiciones naturales, caractersticas y ubicacin, pueden realizarse actividades recreativas y de educacin ambiental, produciendo la menor alteracin posible. b. Zona de Produccin Econmica: Zona en la que por sus condiciones naturales, caractersticas y ubicacin, pueden realizarse actividades sostenibles de produccin econmica. c. Zona de Conservacin: Zona en la que por sus condiciones naturales, caractersticas y ubicacin, no pueden realizarse actividades productivas y de recreacin. 2.2.5.5 Declaratoria
La CARDER propone tres pasos fundamentales a saber: 1 La elaboracin de una propuesta que debe contener la siguiente informacin: a. Motivos para la creacin: Tienen que ver con informacin sobre proteccin de acueductos, extincin de especies vegetales o animales, problemas de erosin y amenazas naturales, irregularidad en su sistema hdrico, rea de belleza paisajstica, conflictos de uso del suelo. b. Ubicacin y extensin del rea a declarar. c. Definir lo usos actuales del suelo. d. Caracterizacin de la diversidad biolgica: plantas, aves, mamferos, etc. e. Potencial ecoturstico. f. Aspectos socioeconmicos. 2 La Corporacin Autnoma, dependiendo de su jurisdiccin, recibir la propuesta y dentro de sesenta das siguientes, citar a una reunin abierta en donde participen todas las entidades y comunidades interesadas en su discusin y evaluacin. 3 Si hay consenso y no se presentan objeciones de parte de los participantes, se elaborar un proyecto de creacin del rea que debe contener las condiciones para su manejo y administracin. De otra, parte la Asamblea Departamental har la declaratoria, asistida por la Corporacin Autnoma Regional correspondiente, la cual prestar la asesora tcnica y legal para su conformacin. 2.2.6 Parque Natural Municipal Son reas protegidas, de uso mltiple, ubicadas en las cuencas de abastecimiento de acueductos municipales, que conservan muestras representativas de
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ecosistemas, flora y fauna locales y que generan bienes y servicios a las comunidades. La Constitucin Nacional, en el artculo 313, establece las funciones de los concejos municipales, encargndolos de la reglamentacin de los usos del suelo y de dictar las normas para el control, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico del municipio. En desarrollo de estas competencias constitucionales, la Ley 99 (Art. 65), asign a los municipios y a los distritos, con rgimen constitucional especial, la funcin de dictar, con sujecin a las disposiciones legales y reglamentarias, las normas necesarias para el control, preservacin y defensa del patrimonio ecolgico municipal, y las normas de ordenamiento territorial y uso del suelo municipal, que puede ser liderada o tener el apoyo permanente de las Corporaciones Autnomas Regionales (Ponce, 2004). De acuerdo con lo anterior y con fin de proteger la produccin de los recursos hdricos que abastecen los acueductos municipales de once municipios del Huila, la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena CAM anunci la creacin de igual nmero de Parques Naturales Municipales. Las zonas comprenden una extensin de 53.000 hectreas que fueron incorporadas al Sistema Regional de reas Protegidas. Los Parques Naturales Municipales juegan un papel fundamental, como estrategia de gestin del riesgo por desabastecimiento de agua, al que se enfrentan varias localidades del Departamento. Siete de los nuevos Parques Naturales Municipales forman parte de la zona amortiguadora del rea natural de la Serrana de Las Minas, tres son del corredor biolgico en el sur del Huila y uno del rea natural conocida como La Siberia (Diario del Huila. Agosto 14/06, pgs. 1 y 5B). Las reas, actualmente consideradas como de vocacin forestal protectora quedarn, a perpetuidad, como zonas protectoras. Las que estn siendo utilizadas en actividades agropecuarias se tramitar su adquisicin, por parte de los municipios, para destinarlas como zonas protectoras en consideracin a que son productoras y abastecedoras de agua. 2.2.6.1 Objetivos
Por ser reas protegidas de uso mltiple ubicadas en las cuencas de abastecimiento, son zonas, indispensables en la conservacin de los recursos hdricos de la regin, abastecedoras de agua para los acueductos municipales y regionales, representativos de ecosistemas, flora y fauna locales y que generan bienes y servicios a las comunidades.
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2.2.6.2 a. b. c. d.
Actividades permitidas
Conservacin del equilibrio ecolgico de los recursos naturales y del paisaje. Recuperacin, restauracin y control del recurso hdrico. Investigacin y conocimiento de los ecosistemas. Educacin ambiental dirigida a generar cambios de actitud y respeto, conservacin, valoracin de los recursos naturales y del patrimonio cultural e histrico. e. Recreacin y cultura. f. Manejo de agroecosistemas aplicando principios de sostenibilidad en el uso de los recursos naturales. 2.2.6.3 Declaratoria
El procedimiento para la declaracin de un Parque Municipal Natural, contiene los mismos pasos de la declaratoria de un Parque Regional Natural, sealados en el punto 3.7.3 de este informe, pero el acto administrativo por el que se reconoce como tal, es emanado por el Concejo Municipal del respectivo municipio. 2.2.7 Reserva de la Sociedad Civil. Las reservas de la sociedad civil surgieron como iniciativa ciudadana a travs de la cual, propietarios de predios privados, de manera voluntaria y por mera conviccin, decidieron dedicar parte o todos sus terrenos a actividades de conservacin de los valores ambientales. Esta iniciativa privada fue retomada en la Ley 99 de 1993 que le confiri estatus jurdico como categora privada de conservacin, al consagrar que se denomina reserva natural de la sociedad civil, la porcin o la totalidad de un inmueble que conserve una muestra de un ecosistema natural y que sea manejado y usado bajo los principios de sustentabilidad de sus recursos naturales, (Art. 109). La ley excluye la posibilidad de declarar, bajo esta categora de proteccin, a las reas que se dedican a la explotacin industrial maderera. La Ley 99, reglamentada por el Decreto 1996 de 1999, se refiri, entre otras materias, a los usos y actividades que se pueden realizar en estas reservas; a la posible zonificacin interna; al procedimiento de registro ante la Unidad de Parques del Ministerio; a la participacin de los titulares de las reservas registradas en los procesos de planeacin de programas de desarrollo nacionales o regionales que se van a ejecutar en el rea de influencia directa donde se encuentra ubicado el predio; a las obligaciones de los titulares de estas zonas, y al procedimiento que se debe surtir para la ejecucin de inversiones del Estado que requieran licencia ambiental y que afecten una o varias reservas registradas.
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La red Colombiana de Reservas Naturales de la Sociedad Civil se cre el 11 de noviembre de 1991 con 12 socios fundadores. Despus, el nmero de estas se increment considerablemente de tal manera que, actualmente estn afiliadas 194 reservas privadas. En el departamento del Huila existen ms de 50, entre las que se destacan las de Meremberg (La Plata), Los Yalcones (Pitalito) y Takyhuailla (Gigante y Garzn). 2.2.8 Otras reas Protegidas y reas de Manejo Especial El Decreto 2811 de 1974, seala que existe otro tipo de categoras de manejo de reas protegidas o unidades de conservacin diferentes a las del Sistema de Parques Nacionales y dems reas de manejo especial. En relacin con la fauna hay tres figuras que tradicionalmente se incluyen dentro de las categoras de manejo de reas protegidas. Estas figuras se encuentran reguladas en la parte correspondiente a la fauna silvestre del Cdigo de Recursos Naturales Renovables (Libro 2, parte IX, Ttulo 1) y en el Decreto reglamentario 1608 de 1978. 2.2.8.1 Territorios Funicos
Especficamente se entiende por territorio funico el que se reserva y delimita para tres actividades: conservacin, investigacin y manejo de la fauna silvestre para exhibicin o con fines demostrativos. El Decreto 1608 de 1978, seala que los territorios funicos pueden comprender cinco reas que se deben tener en cuenta para la zonificacin de esta categora. Esas zonas son: a. b. c. d. e. rea primitiva, rea de manejo experimental, rea de experimentacin intensiva, rea de alta actividad, y rea vial.
Por Acuerdo 19 de 1970 del INDERENA, se declara territorio funico a El Tuparro, en el Vichada, el que, posteriormente y mediante Acuerdo 27 de 1980, aprobado por Resolucin Ejecutiva 264 de 1980, se le da categora de Parque Nacional Natural, incrementando su superficie (Ponce, 2004).
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2.2.8.2
Reserva de Caza
La reserva de caza es el rea que se reserva y alinda con fines de conservacin, investigacin y manejo, que tiene como propsito el fomento de especies cinegticas, y en ella se permite la caza cientfica, de fomento, de control y deportiva, pero esta ltima solo se podr practicar si no se ha declarado veda o no se ha prohibido su ejercicio. El ejercicio de la caza se debe sujetar a los reglamentos especiales previstos en el plan de manejo de la reserva y en ningn caso puede tener fines lucrativos, por lo que no se permite en ella la caza comercial (Arts. 255 Cdigo de Recursos Naturales Renovables, 19 y 171 Decreto 1608 /78). Como se evidencia, tiene las mismas actividades de un territorio funico (conservacin, investigacin y manejo de la fauna), pero difieren en que el primero se realiza con propsitos de demostracin y experimentacin, mientras que estas reservas se crean especficamente para el fomento de especies cinegticas, por lo que en ellas se permiten cuatro de las clases de caza reguladas en el Cdigo, mientras que en el primero solo se permite la caza cientfica, para cumplir los propsitos de exhibicin y experimentacin que se persiguen con la declaracin del territorio funico. 2.2.8.3 Cotos de Caza
Se definen como el rea destinada al mantenimiento, fomento y aprovechamiento de especies de fauna silvestre para caza deportiva (art. 256 Cdigo de los Recursos Naturales Renovables). La caza deportiva es la que se hace como recreacin y ejercicio, sin otro fin adicional a su misma realizacin. Para poder destinar un rea de propiedad privada como coto de caza deportiva, el propietario del predio debe presentar solicitud escrita ante la entidad administradora, acompaada de una informacin que incluya la definicin de las especies de fauna silvestre sobre la que se practicar la caza deportiva, los planes de repoblacin que se adelantarn y el plan de manejo que incluye labores de adecuacin, drenaje, plantaciones y dems actividades necesarias para el mantenimiento, fomento y aprovechamiento de las especies del coto de caza. 2.2.8.4 Reservas Tursticas, Resguardos Arqueolgicos y Monumentos Nacionales. Indgenas, Parques
Las zonas de desarrollo y de reserva turstica, reservas y resguardos indgenas, as como tambin los parques arqueolgicos y monumentos nacionales, constituyen otro importante grupo de las categoras de manejo especial reconocidas por la legislacin colombiana.
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Segn la Ley 60 de 1968, y el Decreto 757 de 1972, la Corporacin Nacional de Turismo est facultada para declarar reas bajo la categora de recursos tursticos y a su vez dentro de stos declarar zonas de desarrollo y reservas tursticas. Son ejemplo de esta categora, municipios de Santa Marta y Cartagena, Archipilago de San Andrs y Providencia, el Golfo de Morrosquillo, entre otras (Olaya, 1990). Los resguardos indgenas y las reservas indgenas se declaran con el propsito fundamental de proteger tierras pertenecientes a las comunidades de aborgenes para que stos a su vez puedan desarrollar actividades de acuerdo con los patrones tradicionales y culturales. Son ejemplo, de sta categora, las reservas indgenas Witora en el departamento del Caquet, Arara en el Amazonas, Cao Guajira en el Vichada, Ro Jarapito en Antioquia, Wayu en la Guajira y la reserva indgena Arhuaca asociada a la Sierra Nevada de Santa Marta. Los parques arqueolgicos y monumentos nacionales son declarados con el fin de resguardar, restaurar y proteger relictos histrico-culturales, como elementos de gran valor relacionados con nuestra identidad y nuestra nacionalidad. Merecen destacarse a manera de ejemplo los Parques Ciudad Perdida y la regin de Buticar en la Sierra Nevada de Santa Marta y el Alto de los dolos, Alto de las Piedras y San Agustn, en el sur del departamento del Huila. 2.2.8.5 Categoras Internacionales Reconocidas por La UNESCO.
Con el desarrollo del Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO, en 1971, se inici un programa mundial de cooperacin cientfica sobre las interacciones entre los seres humanos y el medio ambiente, introduciendo el concepto de Reserva de la Biosfera, como un conjunto de reas que forman una red mundial de zonas naturales protegidas por su inters cientfico, econmico, educativo, cultural y recreativo. Enfatizan la relacin entre el efecto de las actividades humanas y el ambiente, as como la integracin de los objetivos de conservacin con las necesidades de la poblacin (Ponce, 2004). Las Reservas de la Biosfera buscan evitar el aislamiento de las reas protegidas, luchando contra el llamado efecto isla, que hace referencia al empobrecimiento de la biodiversidad de un rea natural, cuando queda aislada en medio de un ambiente alterado o altamente modificado. Por ello se identific la necesidad de planificar las reas protegidas dentro de sistemas integrados conformados por reas protegidas de distintas categoras de manejo, donde las ms estrictas se rodean de otras que permiten el desarrollo de actividades de uso sostenible, que operan como zonas de amortiguacin y como corredores ecolgicos de las primeras.
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En cuanto a las categora internacionales, Colombia cuenta con las siguientes unidades de manejo: Reserva de la Biosfera como: a) el Cinturn Andino, conformado por los Parques Nacionales Purac, Nevado del Huila y Cueva de los Guacharos; b) el territorio funico El Tuparro, hoy Parque Nacional; y c) la Sierra Nevada de Santa Marta, incluyendo el Parque Nacional Natural Tayrona. El reconocimiento de estas zonas como reserva de la biosfera, se realiz el 10 de enero de 1.980, y fue una distincin concedida por la -UNESCO- Programa sobre el Hombre y la Biosfera. (Olaya, 1990). A esta categora se suma, la Cinaga Grande de Santa Marta, Santuario de Fauna y Flora perteneciente al Sistema de Parques Nacionales, y el Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, declaradas como tal, recientemente. Otra de las categoras internacionales, es la de Patrimonio Histrico y Cultural de la Humanidad, particularmente en el departamento del Huila se ha declarado por ejemplo los Parques Arqueolgicos de San Agustn e Isnos.
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3. CONTEXTO GEOGRFICO DEL DESIERTO DE LA TATACOA. 3.1 EL DESIERTO DE LA TATACOA EN EL CONTEXTO DE LA CONVENCIN DE LA NACIONES UNIDAS, PARA LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIN Y LA SEQUA.
La Convencin de las Naciones Unidas, para la Lucha contra la Desertificacin y la Sequa (UNCCD), aprobada en Pars el 17 de junio de 1994, y de la que hacen parte unos 191 pases, es un instrumento internacional emanado de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), y adoptada por los respectivos congresos de los pases miembros. Esta Convencin, fue creada con el fin de promover, apoyar y gestionar actividades y polticas a nivel mundial, para detener el problema de degradacin de tierras en las regiones secas, que desde las ltimas dos dcadas del siglo XX ha venido aumentando en forma acelerada y alarmante (Secretara de la UNCCD, 2000). La ratificacin y aprobacin de la Convencin, ha generado obligaciones a pases desarrollados como Estado Unidos, pases Europeos y Japn, en el sentido de apoyar los esfuerzos de los pases subdesarrollados afectados por la desertificacin, proporcionando recursos financieros y tecnolgicos. Igualmente, pases como Colombia, estn obligados a dar prioridad y asignar recursos y establecer estrategias suficientes para la lucha contra la degradacin de tierras o desertificacin. Dentro de las reas de trabajo o programas establecidos por la UNCCD, se encuentran el de la cooperacin cientfica y tcnica, mediante reuniones, y anlisis e intercambio de informacin, investigacin y desarrollo, transferencia, adquisicin, adaptacin y desarrollo de tecnologa; en tanto las medidas de apoyo corresponden a actividades relacionadas con el fomento de capacidades, educacin y sensibilizacin del pblico. El objetivo fundamental de la UNCCD, es luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa en los pases afectados, mediante la adopcin de medidas eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperacin y asociaciones internacionales, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en estas zonas (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003). Es importante mencionar que, actualmente, ms de 6.100 millones de hectreas, casi un 40% de la superficie del Planeta son ecosistemas secos (ridos,
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semiridos y subhmedos), parte de los cuales se han convertido en desierto como consecuencia de actividades humanas. En Amrica Latina y el Caribe, la situacin es an ms preocupante; los procesos de degradacin alcanzan a 300 millones de hectreas equivalentes al 75% de las zonas subhmedas, ridas y semiridas, afectando seriamente las reas agrcolas de la regin, situacin que se manifiesta ms crudamente en el nordeste Brasileo, algunas reas de Argentina, Paraguay, Bolivia y Colombia, al igual que se han encontrado ncleos de tierras degradadas a lo largo de la dimensin longitudinal del esqueleto de la Cordillera de los Andes, tanto en zonas bajas como en elevaciones con ms de 4.000 m.s.n.m (Secretara de la UNCCD, 2000). Por desertificacin se entiende la degradacin de las tierras de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas, resultantes de diversos factores, tales como las variaciones climticas y por una mala o excesiva utilizacin de stas por parte del hombre. Este proceso, en Colombia, es preocupante, en la medida que las tierras que se estn degradando corresponden a las zonas productivas ubicadas en regiones secas, lo que ha evidenciado reduccin de la productividad y prdida del suelo y de la biodiversidad; desde el punto de vista social, la degradacin de las tierras, genera procesos de empobrecimiento, migraciones, desplazamientos internos y deterioro de la calidad de vida de la poblacin (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2000). El Gobierno colombiano, para dar cumplimiento en lo dispuesto en la UNCCD, aprob su participacin mediante Ley 461 de 1998, para su implementacin en el pas y ratific su adhesin el 8 de septiembre de 1999. En este sentido, se ha empezado por dar especial importancia a las directrices de la Convencin, desarrollando compromisos que corresponde como pas miembro, tal como la elaboracin del Informe Nacional de Implementacin, el cual present aspectos relacionados con el estado de degradacin de las tierras en el territorio nacional, una aproximacin sobre el proceso de desertificacin en el pas, polticas y medidas adoptadas a nivel jurdico y operativo, fundamentales para la implementacin de la Convencin. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 20005). Segn el Informe Nacional de Implementacin de la CCD, alrededor de 4.828.875 hectreas, en Colombia, se encuentran afectadas o son propensas a la desertificacin, reas localizadas principalmente en los departamentos de la Costa Atlntica, y en departamentos de la regin andina como: Boyac, Cundinamarca, Huila, Nario, Cauca, Valle del Cauca y Santander. En el Huila, los municipios de Baraya, Colombia y Villavieja en donde se ubica la zona del Desierto de La Tatacoa, evidencia altos procesos de desertificacin que, en su conjunto, representan alrededor del 4% de la superficie del departamento. Sin embargo, estas no son las nicas zonas con problemas de degradacin de tierras en el Huila, fenmeno que viene aumentando en todo el valle del ro Magdalena,
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principalmente en las subregiones centro y norte (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003). Otra de las actividades realizadas, correspondi al desarrollo de la primera jornada Nacional de Sensibilizacin en Desertificacin y Sequa, realizada en agosto de 2001, cuyo propsito fue estudiar, evidenciar y sensibilizar sobre las causas y consecuencias de los procesos de degradacin de tierras y sequa en Colombia, especialmente en las zonas secas, y a su vez identificar las medidas y polticas a adoptar para enfrentar este fenmeno. A esta jornada se vincularon y participaron organizaciones gubernamentales y no gubernamentales nacionales y regionales, la comunidad educativa, los institutos de investigacin, las comunidades de base (indgenas, campesinos), las empresas privadas y el sector productivo, entre otras. Como resultado, se definieron los principios para la formulacin del Plan de Accin Nacional de lucha contra la desertificacin y la sequa, producto del anlisis de problemas, soluciones y actores, teniendo en cuenta recursos tcnicos y financieros, aspectos legales y mecanismo de participacin y concertacin, insumos con los cuales se formularon las diferentes propuestas para el Programa de Accin Nacional, PAN (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003). Otro aspecto importante, llevado a cabo en la jornada nacional de sensibilizacin, fue la presentacin de ponencias por parte de diferentes entidades sobre planes, programas y proyectos desarrollados o que se estuvieran desarrollando en reas con procesos de degradacin de tierras, especialmente en zonas ridas, semiridas y subhmedas del pas. En este sentido, la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena - CAM y la Corporacin Autnoma Regional del Tolima - CORTOLIMA, presentaron los resultados del proyecto Zonas Semiridas y ridas de la Ecorregin Estratgica de La Tatacoa y su rea de Influencia, proyecto que tiene como objetivo proteger, conservar y dar, a estas zonas, un manejo sostenible, teniendo como rea de estudio a los municipios del norte del departamento del Huila y del sur del Tolima y desarrollado en colaboracin con entes acadmicos de la regin. Este estudio que fue impulsado y desarrollado dentro de los propsitos de la Convencin, permiti conocer aspectos relacionados con los ecosistemas de la mencionada Ecorregin, y generar conocimiento de las potencialidades y limitantes de oferta ambiental de la zona, al igual que determinar acciones a seguir por los entes institucionales regionales y municipales y comunidad, para la proteccin y aprovechamiento de los ecosistemas ridos y semiridos de La Tatacoa y su rea de influencia. Como resultado de las actividades realizadas en la campaa de sensibilizacin, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en colaboracin con la
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CCD, formul el Plan de Accin Nacional (PAN), con el fin de adelantar acciones contra la degradacin de tierras, desertificacin y mitigacin de los efectos de la sequa y propender por un manejo sostenible de los ecosistemas de las zonas secas, a partir de la aplicacin de medidas prcticas que permitan prevenir, detener y revertir los procesos degradantes de las zonas afectadas (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2005). Dentro de los programas estructurales establecidos en el PAN, es importante mencionar el programa de conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, el cual resalta la importancia ecolgica y econmica de las zonas secas, principalmente por la perturbacin de coberturas en zonas de vida como el bosque seco tropical bs-T, que en el departamento del Huila se extiende a lo largo del valle del Magdalena, hasta llegar al enclave seco de La Tatacoa y sus alrededores, en donde ha habido una reduccin de la cobertura original. Igualmente el PAN estableci programas relacionados con la seguridad alimentaria, aprovechamiento y uso eficiente del recurso hdrico y mitigacin de la sequa, sensibilizacin, educacin y participacin ciudadana, investigacin y transferencia de tecnologa, cooperacin internacional y fortalecimiento institucional. El PAN tambin identific las reas prioritarias para prevenir procesos de desertificacin, entre las cuales se encuentran los valles interandinos de los departamento del Tolima, Huila y Valle del Cauca. Particularmente, en el departamento del Huila 30 de los 37 municipios estn afectados por procesos de degradacin, siendo los municipios de Aipe, Baraya, Campoalegre, Colombia, Palermo, Tello, Yaguar y Villavieja los de mayor rea afectada (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2005). En este sentido, la regin de La Tatacoa, es una de las reas crticas que presenta procesos de desertificacin alta, y en las que el PAN ha definido acciones que ayuden a mitigar y prevenir los efectos de ste fenmeno, beneficindose de los proyectos que se adelanten en el marco de la Convencin mencionada, convirtindose, as, en una rea de inters en el mbito nacional e internacional para su recuperacin y conservacin. 3.2 EL DESIERTO DE LA TATACOA EN EL CONTEXTO DE LA PALEONTOLOGA MUNDIAL
Estas arenas esconden secretos de la vida del planeta. Las anteriores palabras, escritas por el eclogo, fotgrafo y explorador Andrs Hurtado (2004), reflejan la importancia del Desierto de La Tatacoa, cuando se considera el enorme significado de los fsiles conocidos, como el yacimiento fosilfero de La Venta,
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para la comunidad paleontolgica mundial. La riqueza fosilfera de esta zona empez a ser reconocida desde el inicio del siglo XX, por los primeros investigadores de geografa y geologa del Alto Magdalena. Dicho reconocimiento fue acrecentndose en la medida en que cientficos de varios pases fueron atrados por los testimonios que ofrecen los fsiles, para reconstruir la evolucin del territorio y el ambiente de Colombia y Amrica. Los hallazgos de restos de diversos grupos de vertebrados, su notable estado de conservacin y la claridad que ofrecan sobre el periodo Mioceno de la era Cenozoica, motivaron diversas investigaciones de famosas Universidades como California, Kyoto y Duke (Madden et al., 1997); acompaadas de esfuerzos de entidades colombianas como Ingeominas y la Universidad Nacional, con lo cual se fue estableciendo el acervo de registros paleontolgicos, recopilado recientemente en una gran obra del Smithsonian Institution de Washington (Kay et al., 1997). Por lo anterior, La Tatacoa constituye quizs el sitio de mayor significado en relacin con este tipo de conocimiento en el pas, por la riqueza e importancia de los fsiles de la fauna americana que all se encuentran, cuya presencia ha llevado a afirmar que: ...hace de La Venta una de las mejor delimitadas secuencias de mamferos fsiles en el mundo. (Flynn y Swisher, 1995). Como se explica en la descripcin de la geologa de La Tatacoa, la estructura geolgica llamada Grupo Honda se extiende por todo este territorio, desde cerca de la poblacin de San Alfonso en el norte hasta el sur del municipio de Villavieja, y desde el cauce del ro Magdalena en el occidente hasta zonas de Baraya en el oriente. En esa estructura se han identificado dos formaciones principales llamadas La Victoria y Villavieja, las cuales, a su vez, se subdividen en capas o miembros con variaciones en los depsitos de materiales que las forman. La Victoria es la formacin ms antigua o inferior, localizada principalmente en el norte y occidente del rea, con materiales predominantes de areniscas alternados con arcillas, aparentemente depositados por ros que fluan hacia el oriente hacia 13.5 y 12.9 millones de aos antes del presente, como efecto del levantamiento de la cordillera Central y antes de que se elevara la cordillera Oriental (Guerrero, 1997). La formacin Villavieja, que aflora hacia el sur y el oriente del rea, se acumul entre 12.9 y 11.5 Ma atrs, con predominancia de arcillas rojas y grises con capas menores alternadas de areniscas. Los cambios en deposicin de materiales de estas formaciones, se han considerado relacionados con el levantamiento de la Cordillera Oriental, que modific el flujo de aguas originando el actual valle del Magdalena. En esos depsitos se localizan los sitios de hallazgos fosilferos, como los de Cerro Gordo en la formacin La Victoria cerca a la quebrada Tatacoa; y los ms reconocidos de la cuenca de la quebrada La Venta en zona de contacto de las dos formaciones, y los de Pachingo o el Cusco, que se encuentran en la formacin Villavieja hacia el suroriente del rea (Snchez, 2001). El terreno del valle del Magdalena, donde se ubica esta rea, se form por el plegamiento de las cordilleras Central y Oriental. Durante el periodo Terciario, los
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movimientos geolgicos generaron relieves con alturas no muy elevadas que estuvieron sometidas a la accin erosiva de las abundantes lluvias de la zona. La Cordillera Oriental solamente se form en las ltimas pocas del Terciario, simultneamente con el levantamiento final de la Central y bajo la intensa actividad volcnica de esta ltima (Castao, 2003). As, en los ltimos 10 Ma se termin de conformar la cuenca del Magdalena, con la orientacin del ro hacia el norte y aislamiento de la cuenca ocenica que existi al oriente, lo que trajo la acumulacin de los fsiles junto con los cambios en los ambientes fluviales y lagunares. Los ecosistemas que se desarrollaron en el Mioceno medio, con los aportes hdricos provenientes de la cordillera Central, que confluan con las aguas del sistema Amaznico, alcanzaron probablemente el desarrollo de selvas con zonas pantanosas, salpicadas quizs por porciones menores de sabanas, los cuales albergaron la variada fauna de vertebrados cuyos restos fsiles revelan la evolucin paleogeogrfica del continente suramericano (Universidad Nacional de Colombia, 2006). Entre las numerosas publicaciones cientficas sobre los fsiles de La Tatacoa, se pueden mencionar trabajos referentes a diversos grupos zoolgicos. Sobre los peces se han descrito antecesores de los hoy presentes en el ro Magdalena, pero tambin especies que actualmente se encuentran en cuencas de la Amazonia y la Orinoquia, lo que demuestra la conexin de esta rea con los ecosistemas de esos grandes ros suramericanos (Lundberg, 1997). Igualmente se han encontrado especies fsiles de lagartos, tortugas, serpientes, y de los reptiles de mayor tamao que se relacionan con los caimanes y cocodrilos actuales (Langston y Gasparini, 1997); lo mismo que aves similares a las que hoy habitan pantanos y otras zonas hmedas tropicales. Pero la mayor variedad de fsiles se refieren a los diversos rdenes de mamferos, desde roedores de muy variado tamao, entre 100 g y 20 kg, hasta los grandes ungulados como los megaterios y otros similares a armadillos y perezosos gigantes con pesos cercanos a una tonelada (Madden, 1977). El grupo de mamferos que ha recibido mayor estudio es el de los primates, por su importancia evolutiva y por el hecho de que en La Tatacoa se encuentran los mejores registros fsiles de monos suramericanos llamados platirrinos. A este respecto, las descripciones e interpretaciones de la fauna de primates se han obtenido mediante numerosas expediciones como las mencionadas de las universidades de California, Kyoto y Duke. Es as como se han identificado especies de monos muy pequeos, entre 100 y 1000 g, que se relacionan con los actuales tites y monos ardilla de las selvas amaznicas (Setoguchi et al., 1990). Pero tambin se han descrito especies de tamao mayor, que llegaban hasta los 10 kg, las cuales se relacionan evolutivamente con los actuales monos aulladores y capuchinos presentes en Colombia y otras reas suramericanas (Fleagle et al., 1997). Entre ellos se encontraron fsiles bien conservados de especies nicas de la regin, que recibieron nombres como Stirtonia tatacoensis y Stirtonia victoriae,
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en referencia a sus sitios de ocurrencia en La Tatacoa. Esta alta variedad de primates indica la ocurrencia en La Venta de al menos siete gneros y ms de diez especies, con un gran porcentaje de endemismo, lo que le confiere a esta fauna una diversidad similar a la mxima de las selvas tropicales del presente (Snchez, 2001). Adicionalmente a la fauna del Mioceno, en La Tatacoa tambin se han reportado especies de animales fsiles ms recientes, con notorio atractivo por su tamao y significado sobre la evolucin de finales del terciario y el actual periodo cuaternario. Entre ellas se destacan los restos ubicados en los depsitos sedimentarios de areniscas que se pueden observar en la zona conocida como Los Hoyos, cuya antigedad se estima en el ltimo milln de aos. Son vertebrados que habitaron zonas selvticas y de transicin con espacios abiertos, en algunos cuerpos de agua de la zona, como los reptiles entre los que se destacan tortugas y caimanes, y ungulados enormes como el gran megaterio (Eremotherium rusconi) y los fragmentos de mastodontes (Haplomastodon) que se encuentran en el museo de Ingeominas de Bogot. Estas especies poblaron este territorio como resultado del llamado gran intercambio faunstico, ocurrido hace aproximadamente 5 Ma con la unin de Norte y Sur Amrica a travs del istmo centroamericano y el subsiguiente desplazamiento de las faunas de esas masas continentales hasta entonces aisladas (Universidad Nacional de Colombia, 2006). En el da de hoy, en el talud de uno de los caones arenosos de Los Hoyos aflora un gran caparazn fosilizado de ms de 1 m de dimetro de la tortuga Chelus colombianus, el cual sirve de atractivo a un parador turstico rudimentario. Otro aspecto cientfico que evidencia la importancia paleontolgica de La Tatacoa, es la utilizacin de los yacimientos fosilferos de La Venta para caracterizar unidades cronolgicas, por su fauna fsil representativa de la evolucin geolgica en la era Cenozoica. Debido a la abundancia, conservacin y relaciones de las especies fsiles, lo mismo que a su ubicacin en la evolucin de la fauna suramericana, los paleontlogos han establecido una unidad cronoestratigrfica llamada Piso Laventense, la cual se localiza en las formaciones del grupo Honda y corresponde a una poca precisa del Mioceno a la que se denomina Edad Laventense, cuya cronologa se ubica entre 13,5 y 11,8 Ma antes del presente (Madden et al., 1997, 504). Adems, se ha destacado la presencia en La Venta de grupos taxonmicos similares a los actualmente caractersticos de la fauna amaznica, lo que afecta las hiptesis formuladas sobre el desarrollo de la diversidad neotropical, y hace que la Tatacoa se convierta en referencia sobre orgenes de los sistemas selvticos de mayor diversidad de seres vivos en el planeta (Snchez, 2001). El conjunto de la fauna fsil de La Tatacoa ha venido precisndose con las numerosas investigaciones mencionadas, lo que hace que sea tambin el rea con mayor conocimiento paleontolgico en el pas. Sin embargo, algunas
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interpretaciones de cientficos son discordantes en cuanto a la ubicacin y categora taxonmicas de las especies encontradas, por lo que los nmeros de organismos diferentes o propios de la regin varan en las publicaciones. Para resumir el gran valor de este conjunto faunstico se puede citar la lista de vertebrados presentada en el mencionado volumen del Smithsonian, la cual identifica 26 especies de peces, 2 de anfibios, 31 de reptiles, 5 de aves y 87 de mamferos (Kay y Madden, 1997). Tales nmeros hacen de la fauna de La Venta una de las ms completas y diversas de Amrica, lo que se suma a su ubicacin en la edad Laventense y a las relaciones de grupos como los primates suramericanos que se cree aparecieron desde hace 30 Ma, adems de los mencionados intercambios que se realizaron con la fauna norteamericana en los ltimos periodos (Universidad Nacional de Colombia, 2006). La localizacin de los hallazgos de fsiles ha cubierto casi toda el rea que hoy se conoce como el Desierto de La Tatacoa. Pero la identificacin actual de los sitios de mayor inters paleontolgico es presentada por Villarroel (Universidad Nacional de Colombia, 2006) con localizaciones de algunas reas ms precisas designadas como la cuenca de la quebrada La Venta, el sector de San Nicols en la vereda Balsillas, los sitios conocidos como las quebradas el Salto y el Cholupo, el lado occidental de Cerro Gordo cerca de La Victoria, la quebrada Pachingo en el centro del rea y un sector ubicado entre las inspecciones de La Victoria y San Alfonso. Adems de ello, otros sitios pueden contener restos ms recientes como la mencionada fauna de Los Hoyos que corresponden a fsiles del cuaternario. Las piezas mejor conservadas y los fragmentos mayores pueden apreciarse en los museos paleontolgicos de Villavieja y de Ingeominas en Bogot. La presencia de los hallazgos fsiles en La Tatacoa se integra con los atractivos paisajsticos y las peculiaridades climticas que confieren singularidad a este territorio. En el ambiente de la zona tambin destacan las geoformas que resultan de la evolucin geomorfolgica, junto con las evidencias del pasado ms reciente, con la ocupacin de los pueblos indgenas y los conquistadores hispnicos. A ello se agregan las rigurosas condiciones climticas y su interaccin con el desarrollo de las comunidades biolgicas en las que destacan las adaptaciones vegetales (Snchez y Olaya, 2005). Con todo ello, el paisaje de zonas grises y rojizas que describe poticamente Hurtado (2005) con las arenas en torres, filigranas, cenefas, castillos y paredes, y las arcillas de las crcavas con el colorido y el tamao de las torres y grietas causadas por el calentamiento y la dilatacin, hacen de todo el territorio de La Tatacoa un conjunto de extraordinario significado cientfico, esttico y ambiental.
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3.3
CONTEXTO NACIONAL DE LAS REAS PROTEGIDAS, Y DE LAS ZONAS SUBHMEDAS, SEMIRIDAS Y RIDAS
3.3.1 Categora de las reas protegidas en el Huila Como ya se expuso en el capitulo 2 para formular la declaratoria como rea natural protegida del Desierto de La Tatacoa, es necesario tener un conocimiento claro del significado que tiene tal connotacin, la cual se delimita para: administracin, manejo y proteccin del ambiente y de los recursos naturales renovables, cuya creacin deber tener objetivos determinados y fundamentarse en estudios ecolgicos y econmico-sociales (Decreto 2811/74). En lo relacionado con el aspecto legal en Colombia, las reas de manejo especial comenzaron a consolidarse con la expedicin de la Ley 2 de 1959. (Sobre economa Forestal de la Nacin y Conservacin de los Recursos Naturales Renovables), se institucionaliz con la expedicin del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales en 1974 (Decreto 2811 de 1974), y se reforz, polticamente, con los lineamientos dados por la constitucin de 1991 y la creacin del Ministerio del Medio Ambiente en 1993. Las reas de manejo especial se dividieron de la siguiente forma: A Nivel Nacional: Parque Nacional Natural, Reserva Natural, Va Parque, rea Natural nica, Santuario de Flora y Santuario de Fauna. A Nivel Regional: Parque Natural Regional, Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales Renovables, Distrito de Conservacin de Suelos, rea de Reserva Forestal Protectora, rea de Reserva Forestal Productora, rea de Reserva Forestal Protectora-Productora. A Nivel Municipal: Parque Natural Municipal, Reserva Natural de la sociedad Civil. Igualmente, las reas de manejo especial estn conformadas por dos unidades principales: Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN) y otras reas de Manejo Especial diferentes a las del SPNN. En la figura 2 se muestran los parques nacionales 2, 3 y 4, que junto al parque regional natural identificado con el nmero 7 son de gran inters para el Huila. Los parque naturales del Huila que comparten reas con otros departamentos son: Purac (83.000 has) en jurisdiccin del Huila y Cauca; Nevado del Huila con una
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Figura 2. Parques naturales del proyecto Conservacin de los pramos y bosques montanos del Macizo Colombiano. En verde oscuro las reas de amortiguacin.
Tomado de: Folleto de Parques Nacionales Naturales de Colombia - Proyecto Biomacizo (2006).
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extensin de 158.000 has entre los departamentos del Tolima, Huila y Cauca; Cueva de los Gucharos con 9.000 has entre el Huila y Caquet; Parque Nacional Natural Los Picachos (Meta, Caquet y Huila) y el Parque Nacional Natural Sumapaz (Cundinamarca, Huila y Meta). En lo referente a otras reas de Manejo Especial diferentes a las del SPNN, en el departamento del Huila se tiene por ejemplo el parque regional natural Cerro Pramo de Miraflores que abarca una extensin de 15.400 has. Por otra parte en el Huila existen ms de 50 reservas de la sociedad civil, entre las que se destacan las de Meremberg (La Plata), Los Yalcones (Pitalito) y Takyhuailla (Gigante y Garzn). 3.3.2 Zonas subhmedas, semiridas y ridas de Colombia De conformidad con el sistema bioclimtico de Holdridge, en el planeta existen aproximadamente 127 zonas de vida (1982), de las cuales, en Colombia y en el departamento del Huila se encuentran representadas 24 y 11, respectivamente (Espinal, 1990; IGAC, 1977a; IGAC, 1977b). Es decir, en este departamento, que equivale al 1,7 ciento de la extensin continental de Colombia, se encuentra representado el nueve por ciento de las zonas de vida del mundo y el 46 por ciento de las que se reportan para todo el pas (Olaya, Snchez y Brand, 2003). Las zonas de vida de Colombia, reconocidas por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, son las siguientes: matorral desrtico Subtropical (md-ST), monte espinoso Subtropical (me-ST) y bosque seco subtropical (bs-ST); monte espinoso Tropical (me-T), bosque muy seco Tropical (bms-T), bosque seco Tropical (bs-T), bosque hmedo Tropical (bh-T), bosque muy hmedo Tropical (bmh-T) y bosque pluvial Tropical (bp-T), zonas localizadas en el primer estrato de altitud tropical, conocido como piso basal; monte espinoso Premontano (me-PM), bosque seco premontano (bs-PM), bosque hmedo premontano (bh-PM), bosque muy hmedo Premontano (bmh-PM) y bosque pluvial Premontano (bp-PM), correspondientes al segundo piso altitudinal; bosque seco montano bajo (bs-MB), bosque hmedo Montano Bajo (bh-MB), bosque muy hmedo Montano Bajo (bmh-MB) y bosque pluvial Montano Bajo (bp-MB), ubicadas en el tercer piso altitudinal; bosque muy hmedo Montano (bmh-M) y bosque pluvial Montano (bp-M), zonas que se localizan en el cuarto piso altitudinal; y en los tres ltimo pisos, los de mayor altitud, se ubican las zonas de pramo Sub-Andino (p-SA), pramo pluvial SubAndino (pp-SA), tundra pluvial Andina (tp-A) y Nival (N), respectivamente (Espinal, 1990; Espinal, 1988; IGAC, 1977a y 1977b). De conformidad con el sistema bioclimtico de Holdridge, en el departamento del Huila se presentan 11 zonas de vida, a saber: monte espinoso tropical (me-T),
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monte muy seco tropical (bms-T) y bosque seco tropical (bs-T), en el piso altitudinal Tropical (basal); bosque hmedo premontano (bh-PM) y bosque muy hmedo premontano (bmh-PM), en el piso Premontano; bosque muy hmedo montano bajo (bmh-MB) y bosque pluviaL montano bajo (bp-MB), en el piso Montano Bajo; bosque pluvial montano (bp-M), en el piso Montano; pramo pluvial sub Andino (pp-SA), en el piso Sub-Andino; tundra pluvial andina (tp-A), en el piso Andino, y por ltimo, la zona de nieves perpetuas (N), en el piso Nival. En el rea del Desierto de La Tatacoa y reas contiguas, se encuentran representadas las tres primeras zonas; es decir, las de monte espinoso Tropical, bosque muy seco Tropical y bosque seco Tropical (Espinal, 1990). En el departamento del Huila se presentan 11 zonas de vida, a saber: me-T, bmsT y bs-T, en el piso altitudinal Tropical (basal); bh-PM y bmh-PM, en el piso Premontano; bmh-MB y bp-MB, en el piso Montano Bajo; bp-M, en el piso Montano; pp-SA, en el piso Sub-Andino; tp-A, en el piso Andino, y por ltimo, la zona de N, en el piso Nival. En el rea del Desierto de La Tatacoa y reas contiguas, se encuentran representadas las tres primeras zonas; es decir, las de monte espinoso Tropical, bosque muy seco Tropical y bosque seco Tropical (Espinal, 1990). De acuerdo con Espinal (1988), en el departamento del Tolima se encuentran representadas todas las zonas de vida mencionadas para el Huila, a excepcin de la de monte espinoso Tropical; sin embargo, tambin se presentan las de bosque seco Premontano (bs-PM), bosque hmedo Tropical (bh-T) y bosque muy hmedo Montano (bmh-M), las cuales no son reportadas para el Huila por el mencionado autor. El territorio tolimense correspondiente a las zonas de bosque seco tropical y bosque muy seco tropical, en su lnea fronteriza con el Huila, contacta al Desierto de La Tatacoa a travs de tramos de cauces y divisorias correspondientes a la cuenca baja del ro Cabrera. Las zonas de vida del mundo se clasifican en 12 categoras de provincias de humedad, que se determinan con base en la relacin de evapotranspiracin potencial RETP y precipitacin, la que resulta de dividir la evapotranspiracin potencial (ETP) por la precipitacin total (p). Tales categoras, en su orden, de menor a mayor humedad, son las siguientes: desecado, superrido, perrido, rido, semirido, subhmedo, hmedo, perhmedo, superhmedo, semisaturado, subsaturado y saturado. Por definicin, los territorios con mayor dficit natural de agua en el suelo se presenta en las provincias de desecado, superrido, y perrido, y luego siguen las de rido, semirido y subhmedo (Holdridge, 1982). Entre las provincias con mayor dficit de humedad, en Colombia solo se manifiestan las tres ltimas mencionadas en el prrafo anterior, las cuales se encuentran representadas en territorios de las siguientes ocho zonas de vida (IGAC, 1977a; IGAC, 1977b, Olaya, 2003): La provincia rida, en las zonas de
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matorral desrtico Subtropical (md-ST) y monte espinoso Tropical (me-T); la provincia semirida, en las zonas de bosque muy seco Tropical (bms-T), monte espinoso Premontano (me-PM) y monte espinoso Subtropical (me-ST); y la provincia subhmeda, en las zonas de bosque seco tropical (bs-T), bosque seco premontano (bs-PM) y bosque seco montano bajo (bs-MB). De estas zonas de vida, en el departamento del Huila solamente se encuentran reas de me-T, bmsT y bs-T. Las reas de me-T se ubican en un extenso territorio del departamento de la Guajira y en la ciudad de Santa Marta y sus alrededores, as como en los caones de los ros Cabrera y Ambic, en el municipio de Colombia, departamento del Huila. Las reas de bms-T se localizan en la cuenca del ro Pata, entre los departamentos de Cauca y Nario; en Loboguerrero y un sector que cubre tierras de Roldadillo y La Unin, en el departamento del Valle del Cauca; el caon del ro Chicamocha, en el departamento de Santander; en Ccuta y Villa del Rosario, en el departamento de Santander del Norte; en varias islas del mar Caribe; y reas contiguas al Desierto de La Tatacoa, en los municipios de Baraya y Colombia, en el Huila. El bioclima de bs-T se extiende sobre los valles de los ros Magdalena, Cauca, Sin, Meta y Arauca, as como en el Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catallina. En el Huila, las reas de bs-T se extiende a lado y lado del ro Magdalena y abarca la parte baja de las cuencas hidrogrficas de los ros Suaza, Pez, Neiva, Fro (de Rivera), Fro (de Campoalegre), Arenoso, Rioloro (o ro del Oro, en Neiva), Fortalecillas, Pat, Aipe, Las Ceibas, Bach y Cabrera (Espinal, 1990; IGAC, 1977a; IGAC, 1977b,; Olaya, 2005; Olaya, 2003,; Olaya y Snchez, 2001; Olaya, Zambrano y Snchez, 2005; Snchez y Olaya, 2005). Las reas de bs-T, bms-T y me-T en el norte del Huila, en conjunto, hacen contacto con reas de bs-T y bms-T del sur del Tolima, a travs del Desierto de La Tatacoa, el ro Magdalena y las cuencas hidrogrficas de los ros Cabrera y Pat. La Tatacoa y las reas circunvecinas de varios municipios, tanto del Huila como del Tolima, segn el Ministerio del Ambiente, Cortolima y la CAM, se conocen como la Ecorregin Estratgica de Zonas ridas del Alto Magdalena o simplemente la Ecorregin de La Tatacoa (Colombia, Ministerio del Ambiente, 2000; Leal, 2003; Convenio Cortolima, CAM, UT, USCO, 2001). Por ende, esta regin es susceptible de ser beneficiada con proyectos de desarrollo sostenible, acordados entre instituciones y comunidades de los departamentos de Huila y Tolima, con apoyo del Gobierno Nacional. Por lo expresado, la Ecorregin de La Tatacoa posee zonas de vida que se circunscriben a las provincias de subhmedo, semirido y rido. Al respecto, es oportuno complementar que en esta Ecorregin no existen reas que representen las provincias de desecado, superrido, ni perrido; por lo tanto, el Desierto de La Tatacoa no es un desierto. Este trmino se refiere al nombre del rea por su
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similitud con paisajes y vegetacin de ecosistemas secos y no a un calificativo preciso del bioclima o de su provincia de humedad en el sistema de zonas de vid de Holdridge (Olaya y Snchez, 2001). Al respecto, es apropiado aadir que el Desierto de La Tatacoa en particular, as como la mencionada Ecorregin en general, pertenecen a valles clidos de la Regin Andina que se cuentan entre los territorios ms secos, erosionados y susceptibles a la salinizacin de suelos, con procesos de desertificacin y bajo la influencia de la fase clida de El NioOscilacin del Sur (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2005). Por ltimo, es importante destacar que la Ecorregin de La Tatacoa constituye el nico territorio que en la regin del Alto Magdalena concentra reas subhmedas, semiridas y ridas correspondientes a las zonas de bosque seco Tropical, bosque muy seco Tropical y monte espinoso Tropical, condicin que le imprime a La Tatacoa una caracterstica de singularidad. 3.4 EL DESIERTO DE LA TATACOA EN EL CONTEXTO DEL ALTO MAGDALENA
3.4.1 Caractersticas geogrficas y ambientales del Alto Magdalena en los departamentos del Huila y Tolima La regin del Alto Magdalena corresponde a una configuracin regional soportada inicialmente por la existencia de manifestaciones histrico-culturales y socioeconmicas que involucra a los departamentos del Huila, Tolima, y al sector occidental del departamento de Cundinamarca y suroriente de Caldas y Antioquia, integrando a 112 municipios los cuales se distribuyen de la siguiente manera: en el departamento de Antioquia 2, en Caldas 5, en Cauca 2, en Cundinamarca 45 y en el Huila y Tolima 37 y 47 respectivamente, que corresponden a la totalidad del rea de estos dos ltimos. El Alto Magdalena representa el 7% de la poblacin total de pas, de los cuales el 5.2% se encuentra localizado en los departamentos del Huila y Tolima, referente que, junto con las condiciones econmicas, socioculturales, geogrficas y ambientales, han hecho que la regin, conocida como Alto Magdalena, tenga especial connotacin en los departamentos mencionados (Espinosa, 1997). Igualmente el CINEP (1998), contextualiza que el Alto Magdalena corresponde principalmente a la cuenca hidrogrfica del Alto Magdalena y va desde el Macizo Colombiano hasta Honda, lmite norte del Tolima en sentido latitudinal, y en sentido longitudinal, de este a oeste, desde la vertiente oriental de la cordillera Central hasta la vertiente occidental de la cordillera Oriental. Las ciudades de Neiva e Ibagu ratifican su posicin de centros dinamizadores de las actividades polticas, econmicas y sociales. Ellas, garantizan a sus territorios,
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directa o indirectamente, la prestacin de bienes y servicios como: educacin, salud, comercio, banca y medios de comunicacin (CINEP, 1998). Entre las ciudades consideradas ejes de desarrollo econmico de la regin del Tolima, se encuentran: Espinal, Coello, Saldaa, Ibagu y Honda, caracterizadas por su vinculacin a la explotacin agrcola de tipo comercial, representada en cultivos de ciclo corto, por las producciones pesquera e industrial, y por las actividades tursticas. De otra parte, en el departamento del Huila la actividad econmica est representada bsicamente por el sector agropecuario, pisccola, minero energtico y en menor escala por el comercio y el sector de servicios, que en los ltimos aos ha venido creciendo notablemente en renglones como el turismo. En este sentido cultivos como el caf, el arroz, algodn, maz, entre otros, han sido los soportes de la economa de muchos de los municipios huilenses, alternado con actividades de ganadera extensiva y recientemente con proyectos pisccolas. Municipios como Neiva, Pitalito, Garzn y La Plata se destacan por ser los centros poblados ms grandes y los polos desarrollo de las subregiones del departamento. En cuanto a la actividad minera, se observa que la explotacin de petrleo se encuentra muy marcada en los municipios de Aipe, Palermo, Neiva, Baraya y Yaguar, aunque actualmente existen reas hacia el sur en Gigante, Garzn y la Plata. Igualmente se destacan, en la zona del departamento en jurisdiccin de los municipios de Neiva, Palermo y Santa Maria, los yacimientos y explotacin de minerales como calizas, fosfatos, roca fosfrica y mrmol (Snchez, 2001). Los suelos de la regin, geolgicamente, se agrupan en tres grandes unidades: la Cordillera Central en su flanco oriental, y la Oriental por su flanco occidental, separadas entre s por la extensa y elongada depresin tectnica o geosinclinal perteneciente al valle del ro Magdalena. Los procesos y eventos climticos y geomorfolgicos han generado, en el rea, diferentes ambientes morfogenticos (Snchez et al, 2001). La Cordillera Central est constituida por un zcalo formado por rocas gneas intrusivas y metamrficas, sobre las cuales yerguen los volcanes del Huila, Tolima, Ruiz, Santa Isabel, que sobrepasan los 5.000 m.s.n.m. De otra parte en la Cordillera Oriental, predominan principalmente rocas metamrficas y sedimentarias. En la parte baja del valle del Magdalena domina el modelado fluvial, dando origen a extensas llanuras y piedemontes por donde corren, desde la parte altas, los drenajes que surten de agua al Magdalena (Snchez 2001). El diverso origen geolgico ha propiciado, en la regin, una gran variedad de minerales, como el petrleo en el Huila y oro y plata en la cordillera Central tolimense (CINEP, 1998). El valle se ampla en algunos sectores mientras que en otros es angosto o inexistente; por ejemplo, sobre la margen derecha desde Girardot hasta Honda,
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donde el ro corre recostado a las estribaciones de la Cordillera Oriental, en donde el valle presenta terrenos ondulados, inclinados abanicos, suaves colinas y abruptos relieves como Lumb cerca de Honda, cerros como Hilarco en Coyaima, Pacand en Natagaima y Bizcochuelos en Villavieja (CINEP, 1998). Esta regin es, sin duda, una zona de grandes contrastes geogrficos y ambientales, por ejemplo posee todos los pisos trmicos, desde los glidos nevados hasta las ardientes llanuras regadas por el Magdalena. La lluvias presentan fuertes contrastes de un departamento a otro, por ejemplo varios enclaves secos se presentan en el valle del Magdalena, con lluvias inferiores a los 1.000 mm/anuales en el norte, desde Honda Hasta el Espinal; otro ms al sur, en los municipios de Colombia (Huila) y Alpujarra (Tolima) hasta cerca de Neiva, donde se presentan bajos niveles de lluvia. En esta franja se localizan ecosistemas ridos y semiridos, principalmente en el municipio de Villavieja en donde se han conjugado las condiciones climticas con la accin del hombre, dando un paisaje con caractersticas semidesrticas, con avanzados procesos erosivos, degradacin de suelos y vegetacin xeroftica, como La Tatacoa. En contraste, aparecen tambin zonas hmedas, especialmente, en la vertiente oriental de la cordillera Central en donde las lluvias son ms frecuentes que en la vertiente occidental de la cordillera Oriental. (CINEP, 1998). La diferencia de lluvias es un factor determinante de la diversidad en la hidrografa de la regin, los ros que desembocan al ro Magdalena sobre la margen derecha son pocos: ro Guarapas, ro Suaza, ro Neiva, ro Ceibas, ro Villavieja, ro Cabrera, ro Cunday, entre otros, que nacen en la cordillera Oriental. De otro lado, la vertiente oriental de la cordillera Central da origen y nutre gran nmero de ros que desembocan en la margen izquierda del ro Magdalena, tales como: ro Pez, ro Yaguar, ro Bach, ro Aipe, ro Pat, ro Saldaa, ro Coello, ro Recio, ro Lagunilla, ro Gual, dando a la regin recursos hdricos de gran importancia socioeconmica, utilizada, principalmente, para actividades de generacin elctrica, distritos de riego, acueductos, piscicultura y recreacin. (CINEP, 1998). Las anteriores caractersticas han permitido que dentro del programa de ecorregiones estratgicas regionales, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se haya definido y concertado la Ecorregin denominada zonas ridas y semiridas, teniendo como referente el Desierto de La Tatacoa y su rea de influencia, y que incluyen a 7 municipios del Tolima: Alpujarra, Natagaima, Dolores, Coyaima, Prado, Purificacin y Ortega, quedando por vincular a los municipios de: Ataco, Saldaa, Guamo, Surez, Espinal, Flandes, Coello, Piedras, Alvarado, Venadillo, Ambalema, Armero Guayabal, Mariquita, Honda, Lrida, San Lus y Valle de San Juan. En el departamento del Huila se encuentran Villavieja, Tello, Baraya, Aipe, Campoalegre, Hobo, Yaguar, Palermo, Neiva, Colombia, Rivera, Santa Mara, Tesalia, Paicol y Gigante, en donde se han presentado proyectos e iniciativas conducentes a ampliar el rea de
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caracterizacin biofsica, socioeconmica, institucional y cultural de los municipios a integrar en los procesos en marcha de la ecorregin. As mismo, se han realizado actividades de promocin, organizacin y capacitacin, en el manejo y administracin de los recursos naturales y del medio ambiente, recurriendo a la tcnica de parcelas investigativas, demostrativas y experimentales y a la realizacin de la gestin para el desarrollo de proyectos de agricultura limpia, en la que se eligieron, como coordinadores, instituciones como Cortolima, CAM, CORMAGDALENA, ONGs regionales tales como Fundacin Yulima, Usosaldaa, Corporacin Comarca, Planeta Tierra y comunidades indgenas como la Asociacin de Cabildos de la zona centro y norte del Huila. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2000). 3.4.2 Ecosistemas estratgicos del Alto Magdalena en los departamentos de Huila y Tolima El Grupo de Investigacin Ecosistemas Surcolombianos (ECOSURC), de la Universidad Surcolombiana, ha realizado trabajos acadmicos con el tema de los ecosistemas estratgicos del sur del pas que incluye, entre otros territorios, los del Alto Magdalena que corresponden a los departamentos de Huila y Tolima. Estos trabajos se circunscriben al proyecto denominado Significado Ecolgico y Sociocultural de los Ecosistemas Estratgicos de la Regin Surcolombiana. Mediante este proyecto, se identificaron y definieron 25 criterios para reconocer y valorar ecosistemas estratgicos en el departamento del Huila. Estos criterios pueden clasificarse, de mayor a menor peso o grado de importancia, en cuatro grupos, a saber: 1) diversidad natural, interacciones entre ecosistemas, reconocimiento legal y acadmico, agua para consumo humano, agua y suelos para la agricultura y la ganadera, defensas y amenazas naturales, y asentamientos humanos; 2) depuracin natural de aguas, pesca y acuicultura, recursos minerales, actividades educativas y cientficas, patrimonio histrico y arqueolgico, rea de influencia, e identidad y diversidad cultural; 3) singularidad, hidroelectricidad, turismo y recreacin, paisaje y creacin artstica y literaria; y 4) vas de comunicacin y telecomunicaciones, agua para uso industrial, patrimonio paleontolgico, emblemas del departamento del Huila y de sus municipios, divulgacin en los medios masivos de comunicacin, control geopoltico y militar, y lmites naturales-referente de regionalizacin (Olaya y Snchez, 2005a; Olaya y Snchez, 2003; Olaya, Snchez y Sogamoso, 2003). Con la aplicacin de los 25 criterios anotados en el prrafo anterior, ECOSURC reconoci ms de 30 ecosistemas estratgicos para el departamento del Huila, entre los cuales se cuentan los siguientes: ro Magdalena, PNN Cueva de Los Gucharos, PNN Purac, Corredor Biolgico Gucharos-Purac, PNN Nevado del Huila, Serrana de Las Minas, Parque Regional Cerro Pramo de Miraflores,
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estrella fluvial de La Siberia, embalse de Betania y cuencas hidrogrficas de los ro Guarapas-Guachicos, Suaza, Las Ceibas, Bach, Cabrera, Neiva y Pez-La Plata, y Desierto de La Tatacoa (Olaya y Snchez, 2005a; Olaya, Snchez y Sogamoso, 2003; Perdomo y Olaya, 2003). Entre los criterios ecolgicos y socioculturales mencionados, los que mejor se cumplen en el Desierto de La Tatacoa son, quiz, los siguientes: patrimonio paleontolgico, diversidad natural, interacciones entre ecosistemas, actividades educativas y cientficas, reconocimiento legal y acadmico, turismo y recreacin, paisaje y creacin artstica, patrimonio arqueolgico e histrico, identidad cultural, y singularidad (Olaya y Snchez, 2005b; Olaya, Snchez y Acevedo, 2003, 2001). Para el departamento del Tolima, los resultados preliminares de ECOSURC permiten expresar que los ecosistemas con mayor valor estratgico pueden ser los siguientes: ro Magdalena; parques nacionales Los Nevados (Nevados del Tolima, Ruiz y Santa Isabel), Las Hermosas y Nevado del Huila; cuencas hidrogrficas de los ros Saldaa, Coello-Combeima y Recio, cuenca del ro Prado-embalse Hidroprado, Cerro Martinica y Meseta de Ibagu. Los resultados preliminares tambin muestran que el Parque Nacional Natural Sumapaz, la cuenca hidrogrfica del ro Lagunilla, las Cuevas de Tulun y la ecorregin de La Tatacoa pueden considerarse ecosistemas estratgicos para algunas subregiones del departamento del Tolima. Como puede apreciarse, los departamentos de Huila y Tolima comparten varios ecosistemas estratgicos, entre los cuales se destacan el ro Magdalena y el Nevado del Huila (Olaya, 2006; Olaya, 2005). Tal como puede apreciarse en los dos prrafos anteriores, el Desierto de La Tatacoa y toda la ecorregin subhmeda, semirida y rida del Alto Magdalena, que se extiende a partir del Desierto de La Tatacoa por los departamentos de Huila y Tolima, son reconocidos como territorios estratgicos, en especial para el primer departamento. Adems, para el Ministerio de Ambiente (2001), Cortolima y la CAM (Convenio Cortolima, CAM, UT, USCO, 2001; Leal, 2003), la ecorregin en referencia es considerada estratgica para el desarrollo de proyectos ecosostenibles; en consecuencia, la importancia para instituciones del Estado, tanto del Desierto como de la Ecorregin de La Tatacoa, rebasan las fronteras del orden departamental y regional. 3.4.3 Sistema Regional de reas Protegidas, con nfasis en el departamento del Huila El departamento del Huila cuales ofrecen importantes agua para las actividades presentan una alta riqueza cuenta con una variada gama de ecosistemas, los servicios ambientales como el de abastecimiento de productivas y para el consumo humano. Adems, en biodiversidad que ha merecido el reconocimiento
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internacional al considerar a Colombia como un pas megadiverso. Esta diversidad de ecosistemas es posible gracias a la fisiografa, compuesta por bosques secos y matorrales secundarios xerofticos sub-andinos asociados al llamado Corredor de Conservacin del Valle Alto del ro Magdalena, as como por los bosques densos andinos y pramos hmedos ubicados sobre los Corredores de Conservacin del Macizo Colombiano y el de Transicin Andino Amaznica (Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena, noviembre de 2006, disponible en http://www.cam.gov.co). Con relacin a lo anterior, y de acuerdo con el esquema institucional de coordinacin sealado en la Estrategia para un Sistema Nacional de reas Protegidas, se propone el Sistema Regional de reas Protegidas (SIRAP) del Huila como la estructura que permitir orientar y articular la gestin sobre las reas de proteccin, en el mbito local y regional, de acuerdo con lo propuesto por la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM) de los tres grandes corredores de conservacin: a) Valle Alto del ro Magdalena, asociado a ecosistemas de bosque seco tropical; b) Corredor de transicin andino-amaznico que conecta los PNN Sumapaz y Cueva de los Guacharos a lo largo de la estribaciones de la cordillera oriental; y c) Corredor del Macizo Colombiano coincidente con el escenario del Corredor Biolgico entre los PNN Purac y Cueva de los Guacharos (CAM, 2006, propuesta tcnica, estructura de coordinacin y gestin institucional del sistema regional de reas protegidas del Huila SIRAP, 2005), teniendo como fin principal el cumplimiento del siguiente objetivo general, tal como se expresa en la pagina Web de la CAM, enunciada en el prrafo anterior: Contribuir a la conservacin de la diversidad biolgica del Surcolombiano y la oferta de bienes y servicios ambientales del departamento del Huila mediante la articulacin de acciones, polticas e iniciativas de orden institucional y comunitario, regional y local con los propsitos de conservacin del Departamento relacionados con la conectividad de los corredores del Valle Alto del ro Magdalena, de Transicin Andino Amaznico y del Macizo Colombiano. Segn la misma fuente bibliogrfica anota que la CAM ha propuesto como objetivos especficos para el SIRAP del Huila los siguientes: Contribuir a la consolidacin del Corredor de Conservacin de Transicin Andino Amaznico y del Macizo Colombiano, buscando la conectividad de sus ecosistemas a partir de una visin regional a travs de los Parques Nacionales Naturales presentes en l, con acciones orientadas a la conservacin y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y el recurso hdrico, la captura de carbono y la generacin de oportunidades
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de desarrollo sostenible. Contribuir a la consolidacin del Corredor de Conservacin del Valle Alto del Magdalena, con orientacin hacia la conservacin y manejo sostenible de los recursos agua y suelo, para controlar el proceso de desertificacin en el norte del departamento. Fomentar y apoyar el aprovechamiento ecoturstico con sostenibilidad ambiental y la conservacin de la biodiversidad en el Desierto de La Tatacoa. Promover la declaratoria de nuevas reas naturales protegidas de carcter regional o local para la consolidacin del Sistema Regional de reas Protegidas SIRAP. Promover una estructura regional de gestin y planificacin que articule los esfuerzos institucionales y sociales de conservacin en el departamento, para que confluyan los proyectos y acciones con el fin de consolidar el SIRAP. En este contexto se apoyar la conformacin de SILAP2 en aquellas reas donde haya procesos en marcha soportados en compromiso social e institucional a nivel local. Realizar los planes de manejo ambiental de pramos y/o humedales en cumplimiento de la normatividad existente sobre la materia. Impulsar la implementacin de sistemas productivos que contribuyan al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y a disminuir la presin sobre reas naturales importantes por su biodiversidad y produccin hdrica.
De conformidad con los anteriores objetivos, la CAM, de manera conjunta con Parques Nacionales de Colombia y con los valiosos aportes de la Secretara de Agricultura y Minera del Departamento del Huila, desarroll una propuesta de estructura para la puesta en operacin del SIRAP consistente en la adopcin de tres instancias de trabajo. En este sentido, se estableci el Consejo Departamental Ambiental de Huila, actualmente Comit Departamental de Recursos Naturales, Ecologa y Medio Ambiente, creado mediante Decreto No.421 de 1993 y modificado por el Decreto 0704 de 1997, el cual se apoyar por un nivel tcnico constituido por funcionarios
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SILAP: Sistema Local de reas Protegidas

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de la CAM, Parques Nacionales de Colombia, Gobernacin del Huila y la Universidad Surcolombiana. En esta propuesta se articula a la gestin de los SILAP como un nivel operativo, dinamizado a travs de los Comits Locales de reas Protegidas COLAP que se conforma por representantes de la sociedad civil y autoridades locales (Propuesta tcnica, estructura de coordinacin y gestin institucional del sistema regional de reas protegidas del Huila SIRAP, 2005). Segn la misma fuente bibliogrfica el Consejo Departamental Ambiental esta conformado por los niveles poltico, tcnico y operativo, tal como se muestra en la figura 3.
Figura 3. Estructura de Gestin propuesta para la operacin del SIRAP - Huila
CONSEJO DEPARTAMENTAL AMBIENTAL
C O M U N I D A D
EQUIPOS TCNICOS DE CAMPO
REAS PROTEGIDAS
NIVEL POLTICO
Plenaria del Consejo
NIVEL TCNICO
Comit Tcnico Interinstitucional (CAM, Parques Nales, Sec. Agricultura, USCO).
NIVEL OPERATIVO
SILAP
COLAP
I N S T I T U C I O N E S
ACTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL (Comits Locales, R.P.S.C.)
MUNICIPIOS (Alcaldes, Concejales, Umatas).
(Tomado de Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena CAM, 2005).
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De acuerdo con la misma fuente en mencin, los tres niveles de gestin, interactan y trabajan articuladamente en el anlisis de la problemtica de las reas protegidas, en la definicin de polticas, en el dise de estrategias de conservacin, as como en la vinculacin y apoyo de entidades e instituciones relacionadas con el tema. Como se observa, la propuesta nace en lo desarrollado por la Gobernacin del Huila, en los actos administrativos citados anteriormente y en el Acuerdo No.011 de 2000 expedido por el Consejo Directivo de la CAM. Sin embargo, es importante considerar que aunque existen en trminos legales, espacios de discusin, planeacin y concertacin, hace falta una estructura clara de operacin que los haga funcionales. Por tal razn, los tres niveles propuestos en la estructura de coordinacin, tiene como propsito llenar el vaci, articulando la gestin de los actores locales (alcaldas, juntas de accin comunal, juntas administradoras de acueductos, grupos ecolgicos y dems organizacin no gubernamentales) con las instancias decisorias de orden regional. Teniendo como referente el mapa de ecosistemas elaborado por el Instituto Alexander Von Humboldt, las reas del departamento del Huila que deben ser especialmente consagradas a la proteccin y el mantenimiento de la diversidad biolgica comprenden una extensin de 662.574 Has. (Estrategias para un Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, noviembre de 2006, disponible en http://www.ideam.gov.co), entre las que se destacan los ecosistemas de inters nacional como los pramos hmedos ubicados en los PNN Nevado del Huila, Purac y Cueva de los Guacharos que hacen parte de la Reserva de la Biosfera, perteneciente al Cinturn Andino, reconocido por la UNESCO en el ao de 1979 (Olaya y Snchez, 2005). Se hace necesario aclarar que en el departamento del Huila, existen reas parciales de los Parques Nacionales Naturales Sumapaz y Picachos. A escala regional y como Parque Regional Natural se declar, mediante el Acuerdo 012 del 27 de mayo de 2005, emanado del Consejo Directivo de la CAM y ordenanza 030 de 2005 expedida por la Asamblea Departamental del Huila, el primer Parque Natural Regional en el departamento del Huila con esta denominacin, en jurisdiccin de los municipios de Garzn, Gigante y Algeciras conocido como El Cerro Pramo de Miraflores (Olaya y Snchez. 2005). Igual procedimiento se ha repetido con la estrella fluvial de La Siberia, que se encuentra en la subregin norte del Huila, mediante la elaboracin de un proyecto de ordenanza presentado a la Asamblea Departamental del Huila el 25 de septiembre de 2005, la que an se encuentra en trmite en la Comisin de Negocios Generales, distinguida como Proyecto No. 051, por el cual se declara
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como Parque Natural Regional a la zona de la Siberia y se dictan otras disposiciones. Tambin existen reas Protegidas declaradas por municipios y Reservas Naturales de la sociedad civil, cuyo nmero rebasa los 50, entre las cuales se destacan las de Meremberg en la Plata, Yalcones en Pitalito y Takihuailla en jurisdiccin de los municipios de Gigante y Garzn. Del mismo modo, se han creado otras figuras de ordenamiento territorial, que no necesariamente concluyen en la declaracin de reas protegidas pero que constituyen un aporte efectivo a la conservacin como son los Parques Naturales Municipales que estn llamados a jugar un papel fundamental, como estrategia de gestin, para combatir el riesgo por desabastecimiento de agua, al que se enfrentan varias localidades del Departamento (Ponce, 2004). Otro ejemplo claro, es el trabajo que se ha venido haciendo con los resguardos indgenas, respetando su cosmovisin y la definicin de su Plan de Vida, para definir zonas de proteccin y formas de manejo ambiental al interior de sus resguardos. La figura 4 muestra la ubicacin de los corredores de conservacin definidos para el SIRAP del Huila, y los Parques Nacionales Naturales que tienen algn grado de influencia sobre los mismos: de igual manera se divide por corredores y municipios los cuales cumplen una funcin fundamental a travs de los SILAP que integran y consolidan los esfuerzos que se han venido forjando en torno a la recuperacin y manejo de los ecosistemas incluidos (Propuesta tcnica, estructura de coordinacin y gestin institucional del sistema regional de reas protegidas del Huila SIRAP, 2005). Los corredores de conservacin, son los siguientes: a. Corredor Trasandino Amaznico: Municipios de Colombia, Baraya, Tello, Neiva, Rivera, Algeciras, Gigante, Garzn, Guadalupe y Suaza. b. Corredor Guacharos Purac: Municipios de Palestina, Acevedo, Pitalito y San Agustn. c. Serrana de Minas: Municipios de: Isnos, Oporapa, Saladoblanco, la Argentina, Pital, Tarqui y La Plata. d. Serrana de Las Nieves: Municipios de: Paicol, Tesalia y Ntaga.
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Figura 4. Corredores de Conservacin SIRAP Huila
Fuente: CAM, Propuesta tcnica, estructura de coordinacin y gestin institucional del sistema regional de reas protegidas del Huila SIRAP, 2005.
e. Sector Cerro Banderas Ojo Blanco: Municipios de: Iquira, Teruel, Santa Mara y Palermo. f. Corredor Seco del Valle del Alto Magdalena: Municipios de: Altamira, Hobo, Campoalegre, Yaguar, Aipe y Villavieja. Complementariamente, en este
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corredor debern interactuar los SILAPS de los Municipios ribereos al ro Magdalena con incidencia en el Bosque Seco Tropical. Segn la propuesta elaborada para los SIRAP por la CAM, con respecto a los Municipios, que no aparecen en ninguno de los ecosistemas relacionados, se plantea que el SILAP del Municipio de Elas debe orientar sus acciones a la recuperacin y proteccin de la cuenca hidrogrfica de la Quebrada el Olicual, fuente abastecedora de su acueducto Municipal y declarar su parte alta como rea protegida. Que los SILAPS de los Municipios de Timan y Agrado, pueden coordinar acciones para la recuperacin y proteccin de ecosistemas comunes con otros Municipios tales como: 1) El Municipio de Timan, tiene incidencia en el ecosistema Peas Blancas, el cual comparte con Acevedo, Pitalito y Suaza. 2) El Municipio de Agrado comparte con el Municipio de Pital, la cuenca hidrogrfica de la Quebrada la Yaguilga, fuente abastecedora de sus acueductos Municipales. Dada la problemtica de esta cuenca los Dos Municipios deben coordinar acciones para declarar como rea protegida la parte de dicha cuenca e iniciar su recuperacin y manejo. 3.4.4 Plan de ordenamiento territorial y el sistema singular del Norte en el Departamento del Huila La Ley de Desarrollo Territorial 388 de 1997 es una poltica de Estado que orient y brind, a los departamentos, las directrices para consolidarse como entidades territoriales organizadas poltica y administrativamente, mediante el desarrollo de procesos de estructuracin territorial, convirtindose en entes planificadores y promotores de su propio desarrollo econmico y social. Teniendo en cuenta lo anterior, el departamento del Huila y en virtud de lo dispuesto en la Ley 388 de 1997, adelant procesos participativos de concertacin con las entidades y la ciudadana, para materializar el modelo de ordenamiento orientado a definir un conjunto de acciones poltico administrativas que ayuden a ampliar las oportunidades, desarrollar potencialidades, reducir los factores que obstruyen el desarrollo econmico y social, manteniendo las condiciones que permitan el acceso, uso y disfrute de los recursos y valores del territorio por las actuales y futuras generaciones, y construir una visin positiva, competitiva y acorde con los recursos y posibilidades de su territorio (Gobernacin del Huila, 2000). En este sentido, se formul el Plan de Ordenamiento Territorial del departamento del Huila y se adopt por la Asamblea departamental mediante Ordenanza No 78 de 2000, convirtindose en una herramienta importante para orientar el proceso planificador del Huila. Dicha ordenanza, se estructur en cuatro partes as: Principios de ordenamiento territorial departamental, objetivos, polticas y acciones
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estratgicas para el ordenamiento del territorio departamental, modelo de ordenamiento territorial y ejecucin del Plan. Y es precisamente en el modelo de ordenamiento territorial y la ejecucin del Plan, donde se involucran los aspectos relacionados con el esquema de estructura territorial, el sistema departamental de ciudades, los atributos urbanos, usos y tratamientos del suelo y la organizacin poltico administrativa; al igual, que las directrices para la formulacin de los planes de manejo de cada una de estas estrategias de planificacin. En esta direccin, como aplicacin de un modelo de ordenamiento basado en la expresin material y cierta proyeccin de regin que integrara elementos de la estructura natural con elementos de localizacin, culturales y socioeconmicos, se defini el Sistema de reas Singulares, cuyas caractersticas del territorio basadas en aspectos naturales o fsicos, o sus formas de organizacin y localizacin, se consideran estratgicos para el desarrollo territorial y ameritan un tratamiento especial (Gobernacin del Huila, 2000). En el departamento del Huila se consideran singulares los siguientes sistemas: el Sistema Neiva-Amborco; el Sistema Neiva- Rivera; el Sistema Pitalito-San Agustn-Isnos-Saladoblanco-Oporapa-La Argentina-La Plata; el Sistema El JuncalBetania-Yaguar-Hobo-Gigante-Campoalegre y el Sistema Singular del Norte. Este ltimo denominado Sistema Singular del Norte esta compuesto por los municipios de Villavieja, Aipe, Baraya y Colombia, que incluye el rea del Desierto La Tatacoa, y reas arqueolgicas del valle del ro Cabrera. Este Sistema fue creado para promover e integrar armnicamente el potencial paleontolgico, arqueolgico y turstico, con el desarrollo integral de los municipios de Villavieja, Aipe, Baraya y Colombia. Adems, identific y declar al Desierto de La Tatacoa como un ecosistema de importancia regional, con reas naturales de inters cientfico y cultural propicias para el ecoturismo y la investigacin en paleontologa, arqueologa y botnica, entre otras disciplinas del conocimiento, considerado uno de los atractivos ms importantes del sistema Singular del Norte (Gobernacin del Huila,2000). En concordancia con lo expresado, el POTD, estableci prioridades y metas que se deben desarrollar en cada una de estas estructuras territoriales, con la participacin de distintos entes como la CAM, CORMAGDALENA y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. En el caso del Sistema Singular del Norte, se llevarn a cabo acciones que promuevan a definir un plan que integre armnicamente el potencial paleontolgico, arqueolgico y turstico de la zona con el desarrollo integral de los municipios que la conforman y en donde se atribuye especial atractivo a la relacin entre el valle del ro Cabrera, el Desierto de La Tatacoa y el ro Magdalena (Gobernacin del Huila, 2000).
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De otra parte, es importante retomar los alcances y actividades definidas en el Plan de Desarrollo de Huila 2004-2007, adoptado mediante ordenanza No 011 de 2004, donde se da relevancia a las polticas, programas y proyectos definidos en el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental. De esta manera, se han fijado metas conducentes a la preservacin y uso sostenible del patrimonio cientfico, cultural y natural del Desierto de La Tatacoa, desarrollando procesos para fomentar y fortalecer el ecoturismo y la prestacin de servicios competitivos, que promuevan la actividad turstica como un rengln estratgico de la economa departamental y gran generador de empleo productivo, soportado principalmente en los recursos naturales y culturales de la regin (Gobernacin del Huila, 2004). El Plan de Desarrollo Departamental, con el fin de incentivar y desarrollar una propuesta productiva basada en el turismo, identific zonas de gran importancia, por sus caractersticas naturales y socioculturales, denominadas cluster las cuales son: Cluster Eco Arqueolgico, Cluster Neiva ciudad regin, Cluster Desierto de La Tatacoa y su rea de influencia y Cluster Yaguar-Betania, con los cuales se espera convertir al Huila como el primer destino colombiano de turismo ecolgico y cultural. La consolidacin del anillo o cluster turstico del Norte del Huila tiene como eje fundamental el Desierto de La Tatacoa, articulando a la ciudad de Neiva, con los municipios de Villavieja, Tello, Aipe, Baraya y Colombia e integrando a los centros poblados de Fortalecillas, Potos, La Victoria y sitios de gran atractivo natural como el puente de Golondrinas, Los Hoyos, Cusco, Mirador Mesa Alta, Mirador Saltarn y cerro Cucar; sitios que pertenecen al patrimonio cultural y natural del departamento, que con una responsable y adecuada gestin y manejo, se pueden proyectar actividades ecotursticas de gran demanda nacional e internacional. Por consiguiente el gobierno departamental interesado en preservar y aprovechar de manera sostenible esta zona, ha vinculado a las dems entidades y organismos de orden regional y local para brindar, mediante el desarrollo de proyectos como la puesta en marcha del Parque Temtico, con el que no solo se mejorar la infraestructura de servicios, saneamiento bsico, proyectos productivos y el fortalecimiento y organizacin de actividades tursticas y ecotursticas, la oportunidad de mejorar la calidad de vida de sus pobladores mediante la conservacin y aprovechamiento sostenible de las potencialidades naturales, fsicas y socioculturales que ofrece el Desierto de La Tatacoa y su rea influencia.
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3.5
SNTESIS DEL CONTEXTO GEOGRFICO
El tema de la planificacin y manejo de reas protegidas en Latinoamrica, se ha fundamentado en el desarrollo y enfoque de planteamientos surgidos de las experiencias, en lo relacionado con su planificacin, manejo y conservacin. Los parques nacionales y dems reas protegidas juegan un papel importante en el desarrollo sostenible, y contribuyen a la realizacin de objetivos cientficos, ecolgicos, econmicos y polticos de un pas. No obstante, para que las reas protegidas puedan cumplir con estos objetivos, es necesario fortalecer, fomentar y establecer estrategias y directrices de planificacin que permitan comprender la naturaleza y funcin de los recursos naturales y culturales, para poder cuidarlos y utilizarlos, de manera que rindan beneficios, al ser humano y al mismo tiempo, aseguren su conservacin para el usufructo de las generaciones futuras (Miller, 1980). La importancia del Desierto de La Tatacoa, radica, entre otras, en el enorme significado de los fsiles encontrados en el yacimiento fosilfero de La Venta. La riqueza fosilfera de esta zona, reconocida desde el inicio del siglo XX, despert el inters entre la comunidad paleontolgica mundial, el que fue acrecentndose en la medida en que cientficos de varios pases fueron atrados por los testimonios representados en los fsiles, facilitando as la reconstruccin de la evolucin del territorio y del ambiente de Colombia y Amrica. Los hallazgos de restos de diversos grupos de vertebrados, su notable estado de conservacin y la claridad que ofrecan sobre el periodo Mioceno de la era Cenozoica, motivaron diversas investigaciones de famosas Universidades como California, Kyoto y Duke (Madden, 1997); acompaadas de esfuerzos de entidades colombianas como Ingeominas y la Universidad Nacional, con lo cual se fue estableciendo el acervo de registros paleontolgicos, recopilado recientemente en una gran obra del Smithsonian Institution de Washington (Kay et al., 1997). Por lo anterior, La Tatacoa constituye quizs el sitio de mayor significado en relacin con este tipo de conocimiento en el pas, por la riqueza e importancia de los fsiles de la fauna americana que all se encuentran, cuya presencia ha llevado a afirmar que: ...hace de La Venta una de las mejor delimitadas secuencias de mamferos fsiles en el mundo (Flynn y Swisher, 1995). El Desierto de La Tatacoa se localiza en el Alto Magdalena, regin que est conformada por todo el territorio del departamento del Huila, casi la totalidad del departamento del Tolima y algunas reas de los departamentos de Cauca (cuenca alta del ro Pez) y Cundinamarca. Aunque el Desierto de La Tatacoa se encuentra en jurisdiccin del primer departamento, existen ecosistemas secos compartidos tanto por el departamento del Huila como por el del Tolima, cuyas zonas de vida y provincias de humedad, en su mayora, son las mismas.
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De conformidad con el sistema bioclimtico de Holdridge, en el departamento del Huila se presentan 11 zonas de vida, a saber: monte espinoso tropical (me-T), monte muy seco tropical (bms-T) y bosque seco tropical (bs-T), en el piso altitudinal Tropical (basal); bosque hmedo premontano (bh-PM) y bosque muy hmedo premontano (bmh-PM), en el piso Premontano; bosque muy hmedo montano bajo (bmh-MB) y bosque pluviaL montano bajo (bp-MB), en el piso Montano Bajo; bosque pluvial montano (bp-M), en el piso Montano; pramo pluvial sub Andino (pp-SA), en el piso Sub-Andino; tundra pluvial andina (tp-A), en el piso Andino, y por ltimo, la zona de nieves perpetuas (N), en el piso Nival. En el rea del Desierto de La Tatacoa y reas contiguas, se encuentran representadas las tres primeras zonas; es decir, las de monte espinoso Tropical, bosque muy seco Tropical y bosque seco Tropical (Espinal, 1990). La Ecorregin de La Tatacoa posee zonas de vida que se circunscriben a las provincias de subhmedo, semirido y rido. Al respecto, es oportuno complementar que en esta Ecorregin no existen reas que representen las provincias de desecado, superrido, ni perrido; por lo tanto, el Desierto de La Tatacoa no es un desierto. Este trmino se refiere al nombre del rea por su similitud con paisajes y vegetacin de ecosistemas secos y no a un calificativo preciso del bioclima o de su provincia de humedad en el sistema de zonas de vid de Holdridge (Olaya y Snchez, 2001). Al respecto, es apropiado aadir que el Desierto de La Tatacoa en particular, as como la mencionada Ecorregin en general, pertenecen a valles clidos de la Regin Andina que se cuentan entre los territorios ms secos, erosionados y susceptibles a la salinizacin de suelos, con procesos de desertificacin y bajo la influencia de la fase clida de El NioOscilacin del Sur (Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2005). La regin del Alto Magdalena corresponde a una configuracin regional soportada inicialmente por la existencia de manifestaciones histrico-culturales y socioeconmicas que involucra a los departamentos del Huila, Tolima, y al sector occidental del departamento de Cundinamarca y suroriente de Caldas y Antioquia, integrando a 112 municipios los cuales se distribuyen de la siguiente manera: en el departamento de Antioquia 2, en Caldas 5, en Cauca 2, en Cundinamarca 45 y en el Huila y Tolima 37 y 47 respectivamente, que corresponden a la totalidad del rea de estos dos ltimos. El Alto Magdalena representa el 7% de la poblacin total de pas, de los cuales el 5.2% se encuentra localizado en los departamentos del Huila y Tolima, referente que, junto con las condiciones econmicas, socioculturales, geogrficas y ambientales, han hecho que la regin, conocida como Alto Magdalena, tenga especial connotacin en los departamentos mencionados (Espinosa, 1997). Igualmente el CINEP (1998), contextualiza que el Alto Magdalena corresponde principalmente a la cuenca hidrogrfica del Alto Magdalena que va desde el
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Macizo Colombiano hasta Honda, lmite norte del Tolima en sentido latitudinal, y en sentido longitudinal, de este a oeste, desde la vertiente oriental de la cordillera Central hasta la vertiente occidental de la cordillera Oriental. El Grupo de Investigacin Ecosistemas Surcolombianos (ECOSURC), de la Universidad Surcolombiana, ha realizado trabajos acadmicos con el tema de los ecosistemas estratgicos del sur del pas que incluye, entre otros territorios, los del Alto Magdalena que corresponden a los departamentos de Huila y Tolima. Estos trabajos hacen parte del proyecto denominado Significado Ecolgico y Sociocultural de los Ecosistemas Estratgicos de la Regin Surcolombiana. En el proyecto mencionado, se identificaron y definieron 25 criterios para reconocer y valorar ecosistemas estratgicos en el departamento del Huila. Estos criterios pueden clasificarse, de mayor a menor peso o grado de importancia, en cuatro grupos, a saber: 1) diversidad natural, interacciones entre ecosistemas, reconocimiento legal y acadmico, agua para consumo humano, agua y suelos para la agricultura y la ganadera, defensas y amenazas naturales, y asentamientos humanos; 2) depuracin natural de aguas, pesca y acuicultura, recursos minerales, actividades educativas y cientficas, patrimonio histrico y arqueolgico, rea de influencia, e identidad y diversidad cultural; 3) singularidad, hidroelectricidad, turismo y recreacin, paisaje y creacin artstica y literaria; y 4) vas de comunicacin y telecomunicaciones, agua para uso industrial, patrimonio paleontolgico, emblemas del departamento del Huila y de sus municipios, divulgacin en los medios masivos de comunicacin, control geopoltico y militar, y lmites naturales-referente de regionalizacin (Olaya y Snchez, 2005a; Olaya y Snchez, 2003; Olaya, Snchez y Sogamoso, 2003). Con la aplicacin de los 25 criterios anotados en el prrafo anterior, ECOSURC reconoci ms de 30 ecosistemas estratgicos para el departamento del Huila, entre los cuales se cuentan los siguientes: ro Magdalena, PNN Cueva de Los Gucharos, PNN Purac, Corredor Biolgico Gucharos-Purac, PNN Nevado del Huila, Serrana de Las Minas, Parque Regional Cerro Pramo de Miraflores, estrella fluvial de La Siberia, embalse de Betania y cuencas hidrogrficas de los ro Guarapas-Guachicos, Suaza, Las Ceibas, Bach, Cabrera, Neiva y Pez-La Plata, y Desierto de La Tatacoa. (Olaya y Snchez, 2005a; Olaya, Snchez y Sogamoso, 2003; Perdomo y Olaya, 2003) La Ley de Desarrollo Territorial 388 de 1997 es una poltica de Estado que orient y brind, a los departamentos, las directrices para consolidarse como entidades territoriales organizadas poltica y administrativamente, mediante el desarrollo de procesos de estructuracin territorial, convirtindose en entes planificadores y promotores de su propio desarrollo econmico y social.
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Teniendo en cuenta lo anterior, el departamento del Huila, adelant procesos participativos de concertacin con las entidades y la ciudadana, para materializar el modelo de ordenamiento orientado a definir un conjunto de acciones poltico administrativas que ayuden a ampliar las oportunidades, desarrollar potencialidades, reducir los factores que obstruyen el desarrollo econmico y social, manteniendo las condiciones que permitan el acceso, uso y disfrute de los recursos y valores del territorio por las actuales y futuras generaciones, y construir una visin positiva, competitiva y acorde con los recursos y posibilidades de su territorio (Gobernacin del Huila, 2000).
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Profesor de Geologa, Hidroclimatologa, y Geociencias, en la USCO. Consultor en Manejo Cuencas Hidrogrficas de

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