UNIVERSIDAD FERMIN TORO FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO BARQUISIMETO ESTADO LARA

NORMAS JURIDICAS REFERENTES A LA INFORMATICA EN VENEZUELA:

Integrante: Eduardo Acevedo Cedula de Identidad N VCtedra: Derecho Agrario

Barquisimeto; Mayo de 2012

.INTRODUCCIN

La informacin es un activo fundamental y pilar bsico del desarrollo de una sociedad avanzada. Las repercusiones sociales, jurdicas y econmicas de la Sociedad de la Informacin son considerables y plantean oportunidades y retos clave a individuos, empresas y gobiernos. No obstante, los problemas que plantea son tambin de gran

envergadura. El fenmeno internet y su utilidad como mecanismo de transmisin de informacin gil y rpida queda de manifiesto en los numerosos estudios estadsticos sobre la materia. En la Unin Europea, el crecimiento es imparable, ya que se ha pasado de 63 millones de usuarios en el ao 1999, a unos 100 millones en el 2001.Espaa no ha quedado atrs en este avance, pasando de 4 a 12 millones entre 1999 y 2001. No obstante, el principal problema que plantea a los juristas es el de la seguridad y confidencialidad de la informacin que circula por la red. Su carcter de red supranancional plantea problemas, que deben ser resueltos con una combinacin de tcnica y regulacin normativa.

NORMAS JURIDICAS REFERENTES A LA INFORMATICA EN CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

LA

En Venezuela el Derecho de Informacin y Acceso, el de Rectificacin y Cancelacin, el de Indemnizacin por Daos, el Derecho a la Autodeterminacin (Entendindose ste, como la facultad que tienen las personas de decidir cmo, a quin y en qu circunstancias revelar la informacin) y el Derecho a Garantas Suficientes, que es el Habeas Data, para poder ejercer los Derechos citados anteriormente, recurriendo a la tutela administrativa o judicial, son partes de la Libertad Informtica . La expresin Habeas Data, significa que tengas o vengan los datos. Bsicamente el Habeas Data es para el derecho al honor, lo que el Habeas Corpus es para el derecho a la libertad .

El Habeas Data constituye un cauce procesal para salvaguardar la libertad de la persona en la esfera informtica, que cumple una funcin paralela, en el seno de los derechos humanos de la tercera generacin, a la que en los de la primera generacin correspondi el habeas corpus respecto a la libertad fsica o de movimiento de la persona.

"Artculo 28: Toda persona tiene Derecho de acceder a la informacin y a los datos que sobre s misma o sobre sus bienes consten

en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y a solicitar ante tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus Derechos. Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras profesiones que determine la ley". La proteccin de los datos de carcter personal, es consecuencia directa de la consagracin del derecho a la intimidad establecido en el artculo 60 de . Artculo 60. Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos . la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Esta norma, consideramos que es la base Constitucional Venezolana para la . Este derecho, por otra parte, deriva del artculo 11 de la Convencin Americana de los Derechos Humanos, que contempla: Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin. Cerrado el espacio proteccin de los datos personales

LA LEY DE FIRMAS ELECTRONICAS DEFINICION DE FIRMA ELECTRONICA La firma electrnica o digital es un conjunto de datos electrnicos que identifican a una persona en concreto. Suelen unirse al documento que se enva por medio telemtico, como si de la firma tradicional y manuscrita se tratara, de esta forma el receptor del mensaje est seguro de quin ha sido el emisor, as como que el mensaje no ha sido alterado o modificado . La firma electrnica puede utilizarse en el sector privado, para contratacin privada por va electrnica, entre empresa y consumidor (por ejemplo, la compra de un libro o un compacto por Internet) y entre empresas (por ejemplo, realizar un pedido a un distribuidor) o incluso entre los mismos consumidores finales (por ejemplo, venta de una raqueta de 2 mano, una coleccin de monedas etc). Tambin nos sirve para realizar actuaciones con y entre la Administracin, es decir, sirve tanto para las relaciones entre los propios entes pblicos que la forman como para las relaciones la solicitud de prestaciones a la Seguridad Social) La mayora de las personas creen que una firma digital es la firma de una persona escaneada, la cual es agregada al final de un documento; pero realmente, es similar a un pin o nmero secreto, asignado para tener acceso a un cajero automtico o para entrar en un sistema electrnico bancario. La firma digital es el nombre que se le da a la tecnologa que permite verificar, quin es el autor de un mensaje de dato o lo que comnmente denominamos correo electrnico. Para que un ciudadano pueda tener su firma electrnica, es necesario que contrate el servicio de firma digital a una empresa Certificadora de Firmas Digitales; la cual debe tener, en el caso de nuestro pas, el habal o aprobacin de la del ciudadano con la Administracin (por ejemplo, algo tan simple como la renovacin del C.I.,

Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica SUSCERTE. El sistema de firma digital funciona como una especia de Notara Electrnica, en la cual, una compaa autorizada para dar certificados de firma digital, no solamente crea una cuenta para el ciudadano o empresa; sino que adems, en cada documento que pretenda ser firmado digitalmente, participar identificando al firmante electrnico del documento y, como una especie de funcionario, guardar el contenido del documento. Garantizando al destinatario del mensaje de datos o correo, que la persona que lo envi es la que se encuentra identificada y registrada en sus sistemas; certificando la integridad del contenido del mensaje de datos, firmado digitalmente. VALIDEZ Y VALOR PROBATORIO DE UNA FIRMA DIGITAL Un documento firmado digitalmente tiene el mismo valor que un documento privado firmado y rubricado en original; es decir, tiene la fuerza o validez de un documento pblico como los documentos notariados o registrados. Un contrato firmado digitalmente tiene la validez entre las dos partes que lo suscriben y, la misma ley establece que los contratos tienen fuerza de ley entre las partes. Aclaramos que un documento firmado en privado tiene tanta validez como uno notariado, pero puede ser impugnado o desconocido y debe ser verificada su autenticidad con experticia grafotecnica. En el caso de los documentos electrnicos firmados digitalmente, si tienen que ser utilizados como pruebas en un juicio o en alguna controversia entre las partes, bastara solicitarle al ente que preste el servicio de Certificacin de Firmas Electrnica, que establezca la existencia del documento electrnico, la autora de la firma digital, el contenido y su destinatario. FUNCIONAMIENTO DE LA FIRMA ELECTRONICA

La firma electrnica funciona mediante la encriptacin o cifrado de los datos que la componen, de forma que si no se tiene la clave, el documento se convierte en ilegible. Para ello es necesario contar con un par de claves :clave privada y clave pblica que se corresponden de forma matemtica. Pongamos un ejemplo, escribimos un documento y lo firmamos con nuestra clave privada y lo enviamos a nuestro receptor al cual previamente le habremos otorgado nuestra clave pblica, esta clave pblica es la que permite verificar la procedencia del mensaje y que verdaderamente ha sido firmado por nosotros, que somos los nicos poseedores de la clave privada) Con esta encriptacin se consigue que: La informacin enviada bajo la firma electrnica slo pueda leerse por la persona . Acreditar la identidad de quien firma el documento electrnicamente. El problema fundamental que plantean las transacciones a travs de internet, desde un punto de vista jurdico se puede resumir en cuatro grandes puntos, que han sido puestos de manifiesto por numerosos expertos en la materia: AUTENTICIDAD; INTEGRIDAD; CONFIDENCIALIDAD y NO REPUDIO. La INTEGRIDAD, hace referencia al hecho de que la informacin no pueda ser manipulada en el proceso de envo. La AUTENTICIDAD, significa que la informacin sea enviada por quien aparece como emisor y recibida por aquel a quien va dirigida. El NO RECHAZO, viene a asegurar que no se pueda negar la autora del mensaje enviado. Por ltimo, la CONFIDENCIALIDAD, asegura el secreto de las comunicaciones contenidas en los mensajes. autorizada que posea la clave

La experiencia prctica se ha encargado de poner de manifiesto las carencias de estos sistemas para la transmisin de informacin de alta de seguridad. El xito de este sistema se debe a que garantiza la seguridad y confidencialidad de las comunicaciones telemticas. En otras palabras, la firma basada en RSA, provoca que el contenido del mensaje sea IRREVERSIBLE, NICO e INVARIABLE. Adems facilita una perfecta identificacin de remitente y destinatario. Esta ltima funcin se realiza a travs de los llamados terceros de confianza, que han sido denominados por algn sector de la Doctrina especializada, como Notarios Electrnicos.

SEGURIDAD JURDICA DE LA FIRMA ELECTRONICA Para dar mayor certeza y seguridad a las firmas electrnicas, la Ley regula los certificados electrnicos, as como los entes que prestan el servicio. Adems se crea la Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica, como un servicio con autonoma presupuestaria, administrativa, financiera, financiera y de gestin, en las materias de su competencia, dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, por cuanto se trata de un rea eminentemente tecnolgica. Entre sus funciones tendr: velar porque se cumplan estndares internacionales, otorgar la acreditacin y la correspondiente renovacin a los proveedores de servicios de certificacin, liquidar, recaudar y administrar las tasas establecidas en el mismo Decreto-Ley, as como las multas establecidas. El Superintendente ser de libre designacin y remocin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa.

En definitiva, la Ley abona el camino para que en el futuro no lejano, Venezuela se coloque a la par de otras naciones en cuanto al valor jurdico del comercio electrnico. Todo ello pasa porque el gobierno inicie una acelerada automatizacin de su infraestructura tecnolgica, que permita no slo agilizar los trmites sino darle validez legal a travs de Internet. En todo caso, la Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas es la primera en su tipo en Venezuela y ofrece respuestas en un lenguaje sencillo y comprensible, a los vacos que presenta el actual ordenamiento jurdico venezolano

LEY DE BANCOS

En base a la informtica jurdica debemos analizar las Normas que Regulan el Uso de los Servicios de la Banca Electrnica. El uso de la banca electrnica disminuye la afluencia de personas en las agencias bancarias, segn refiere la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario (Sudeban) al comentar las normas que regulan este servicio, las cuales fueron publicadas en la Gaceta Oficial nmero 39.597. Los servicios electrnicos que permiten realizar transacciones financieras sencillas, como la domiciliacin de servicios, pagos, transferencias a terceros, entre otros, ofrecen a los usuarios una va expresa para descongestionar las agencias bancarias. Las normas que regulan el uso de los servicios de Banca Electrnica tienen como objetivo velar por el desarrollo armnico y ordenado de la red de distribucin de los servicios bancarios. Asimismo, fomenta el uso de forma segura, econmica y rpida de los servicios ofrecidos a travs de la Banca Electrnica como son los cajeros automticos, banca mvil, puntos de venta, banca por Internet y Banca

Telefnica, tomando en cuenta la necesidad de elevar la bancarizacin en el pas. De igual manera permite a los usuarios contar con un ambiente de control seguro para la ejecucin de transacciones financieras, a travs de cualquier canal electrnico ofrecido por las instituciones bancarias, ya que con la presente normativa se establecen mecanismos y controles de seguridad asociados a la plataforma tecnolgica de las mismas, con la finalidad de proteger a los usuarios contra los fraudes electrnicos. Propicia adems la masificacin de los canales electrnicos y la apertura de nuevos productos y servicios de la banca a distancia. De igual forma, le corresponde a las instituciones bancarias suministrar informacin a sus usuarios sobre el funcionamiento de los canales electrnicos, productos y servicios, destacando claramente los beneficios que reporta el uso de los mismos, as como sus limitaciones, brindando el control y la necesaria seguridad para infundir confianza entre los usuarios. Sudeban estima que este tipo de acciones permiten desarrollar las polticas de inclusin social y aumentar la calidad de vida de la poblacin Venezolana, respondiendo a las necesidades sociales, econmicas de los ciudadanos y ciudadanas.

LEY DE DELITOS INFORMATICOS Esta ley pretende ofrecer una legislacin sobre los delitos contra las tecnologas de informacin o haciendo uso de ests. Esta ley consta de 32 artculos y esta dividida en 4 ttulos: un primer titulo donde se definen algunos trminos bsicos relacionados a las Tecnologas de la Informacin (T.I), en el segundo se especifican los delitos que se penan en la ley y su respectiva condena; en el tercer titulo las disposiciones generales y en el cuarto las disposiciones finales. Entre Ventajas que ofrece esta Ley Especial:

Por primera vez se tiene una legislacin que regule los delitos Se define un glosario de trminos relacionados con las T.I, lo que Se condenan fuertemente delitos como el robo de la informacin

informticos.

ayuda a evitar confusiones.

personal, la pornografa infantil y la apropiacin de la propiedad intelectual. Entre las desventajas que ofrece tenemos:

No especifica los mecanismos e instituciones encargadas de actuar La ley es solo de carcter punitivo, no se hace referencia a otros No ofrece regulaciones acerca del correcto uso de la Internet. Existen delitos que estn fuera de la legislacin como el envi de La nueva Ley especial contra los delitos informticos (LECDI)

en caso de que se cometa un delito.

aspectos de la seguridad de las T.I como los certificados digitales.

correo electrnico no deseado.

presenta deficiencias al tipificar los delitos; el carcter abierto de las redes, el continuo avance en el software y hardware; el carcter virtual de la informtica; la necesidad de adiestramiento continuo, y la falta de adecuacin del rgimen probatorio con las caractersticas tcnicas de estos nuevos delitos, constituyen los principales factores que limitan su persecucin y penalizacin

Utiliza trminos en el idioma ingls, cuando la Constitucin solo

autoriza el uso del castellano o lenguas indgenas en documentos oficiales;

No tipifica delito alguno relativo a la seguridad e integridad de la La terminologa utilizada es diferente a la de la Ley de Mensaje de

firma electrnica y a su registro;

Datos y Firmas Electrnicas, tal como se observa en la definicin que hace del mensaje de datos con lo que se propicia un desorden conceptual de la legislacin en materia electrnica;

Repite delitos ya existentes en el Cdigo Penal y en otras leyes

penales, a los cuales les agrega el medio empleado y la naturaleza intangible del bien afectado;

Tutela los sistemas de informacin sin referirse a su contenido ni No tutela el uso debido de Internet; y Establece principios generales diferentes a los establecidos en el primero del Cdigo Penal, con lo cual empeora la

sus aplicaciones;

libro

descodificacin.

LEY DE REGISTRO Y DEL NOTARIADO El actual sistema registral y notarial venezolano, signado por la idea y la prctica tradicional de coleccionar manualmente en libros o protocolos los documentos que sirven para constituir, modificar o extinguir los derechos inscribibles de los ciudadanos. En este sistema todo viene organizado segn los nombres de los propietarios, pero se siente la vulnerabilidad de todas aquellas transacciones relacionadas con el trfico de bienes y derechos reales, pues estn expuestos a la alteracin y forjamiento, a la doble titulacin y a los peligros de la simulacin. Asimismo, la desvinculacin existente entre los registros de inmuebles y un sistema catastral no permite mantener una base de datos con la informacin territorial indispensable para la planificacin y el desarrollo de la riqueza nacional. De igual forma, la funcin notarial ha quedado marcadamente rezagada desde el punto de vista jurdico conceptual, limitando la actividad de los notarios a la autenticacin de firmas en documentos privados. Las corrientes doctrinales imperantes elevan la funcin que deben desempear los notarios pblicos, convirtindolos en garantes de la

seguridad jurdica de los actos y negocios que se realizan entre los particulares y entre stos y el Estado. La Asamblea Nacional autoriz al Poder Ejecutivo para que dicte normas y procedimientos, en el marco de la Ley Habilitante, orientadas a la automatizacin de los procesos registrales y notariales y aquellos que otorguen seguridad jurdica y garanticen los principios de libertad contractual y de legalidad de los derechos de las personas, de los actos, de los contratos y negocios jurdicos, de las sociedades mercantiles y de los bienes sometidos al rgimen de publicidad en los registros y notaras. Con fundamento en el diagnstico sobre el estado actual del sistema registral y notarial de Venezuela, el Ejecutivo Nacional ha determinado que el principal escollo se encuentra en su marco jurdico conceptual, dado que no contempla mecanismos dinmicos y eficientes que garanticen una verdadera publicidad de los bienes registrados y una adecuada seguridad jurdica de los mismos. El propsito fundamental de los Registros y Notaras es garantizar, mediante la publicidad registral, la certeza y la seguridad jurdica de los bienes o derechos inscritos, otorgndoles la presuncin de verdad legal, oponible a terceros. Los asientos registrales estn bajo la salvaguarda de los Tribunales y producen todos sus efectos mientras no se declare su inexactitud. En el presente trabajo se van a estudiar las diversas innovaciones que trae la nueva Ley de Registro Pblico y del Notariado y las consecuencias ms directas de su implementacin en todo el territorio nacional.

Actualmente, el SAREN realiza el despliegue de la solucin informtica en las oficinas registrales pblicas y mercantiles. Asimismo, se informa que

para efectos de la cancelacin de los servicios registrales y notariales, los usuarios deben exigir en todas las oficinas del pas la emisin de la Planilla nica Bancaria (PUB), que slo ser aceptada en las oficinas de la Banca Pblica Nacional. Esta medida permitir darle cumplimiento a los artculos 10 y 11 de la Ley vigente del Registro Pblico y del Notariado, donde se establece que el SAREN sistematizar y centralizar todas las transacciones registrales y notariales del pas, as como la recaudacin de fondos provenientes de la tasas por concepto de prestacin de servicios Aspectos Positivos Teniendo en cuenta lo anterior, es posible detectar un conjunto de aspectos positivos en la nueva LRPN, que colocan a Venezuela en una posicin de avanzada en lo que se refiere a tendencias internacionales de modernizacin de las actividades registrales y notariales. Dichos aspectos se concentran en cuatro importantes reas: 1. La incorporacin de los medios electrnicos en los procesos registrales y notariales y el uso de la firma electrnica de registradores y notarios. A travs de la automatizacin de los procesos registrales y notariales, se lograr la recuperacin de los datos histricos de los registros efectuados y la conformacin de una base de datos que permitir su actualizacin permanente. Esto permitir no slo incrementar la eficiencia de esos servicios, sino dotar de seguridad jurdica a los actos y derechos reales de una manera mucho ms efectiva. Es de sealar, sin embargo, que el uso de los medios electrnicos en registros y firmas, debe ajustarse a los trminos de la Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas y que en la LRPN debera hacerse explicita este requerimiento. Con el soporte electrnico o digital de la firma deben establecerse claramente los

parmetros o mecanismos de autenticacin que aseguren la identidad del firmante y la inalterabilidad de la informacin. 2. El mtodo del sistema de folio real. El uso de este mtodo en el registro de bienes constituye un avance con respecto al sistema de folio personal, en el sentido de que permite evitar la existencia de registros mltiples y los retardos y, por tanto, costos innecesarios, que ocasiona dicha situacin en las transacciones relacionadas con ellos. Con la implementacin de dicho sistema, cada inmueble tiene una partida registral independiente e inicial, en la cual se harn las inscripciones subsiguientes a que haya lugar, las cuales no se considerarn como independientes, como ocurre en el sistema de folio personal. De esta manera, la informacin registral es actualizada permanentemente, y no es necesario recurrir al estudio de todos los antecedentes registrales del bien desde su constitucin. 3. La especializacin de la actividad registral. Se incorpora en un mismo documento legal toda la actividad registral, ahora clasificada por materia. 4. La capacitacin de los funcionarios registrales y notariales. Mediante este proceso, se garantiza la conformacin del capital humano necesario para el ejercicio de la actividad registral y notarial bajo las condiciones de calificacin requeridas; as como tambin el mejoramiento permanente de dichas funciones a travs de la incorporacin de los avances tecnolgicos.

Aspectos negativos La nueva ley, sin embargo, presenta todava algunos defectos que se derivan de la falta de claridad conceptual sobre el doble carcter de los

servicios de notara y registro comentado con anterioridad, lo cual debera reflejarse en la normativa con disposiciones claras y precisas sobre los precios de dichos servicios y sus ajustes para mantener su valor real en el tiempo; as como tambin con disposiciones que eliminen los problemas de riesgo moral. Estas dos condiciones no se cumplen, pues la norma sobre los aranceles a cobrarse por los actos registrales y notariales establece que ellos sern fijados por el Presidente en Consejo de Ministros, y la elevacin del rango del Registrador y del Notario a cargos de libre nombramiento y remocin impiden la provisin de esos servicios en condiciones de alta calificacin tcnica y con independencia de influencias polticas. Efectivamente, en el art. 15 de la LRPN se seala que El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, a solicitud del Ministerio del Interior y Justicia, fijar los aranceles que cancelarn los usuarios por los servicios registrales y notariales, de conformidad con el estudio de la estructura de costos de produccin de cada proceso registral y notarial. Las operaciones registrales y notariales y la recaudacin de los respectivos aranceles se efectuarn mediante sistemas automatizados. Esta disposicin, adems, de las distorsiones perversas que introduce en la provisin de los servicios de notariado y registro, contraviene lo dispuesto en materia de fijacin de aranceles y tasas, tanto en la Constitucin Nacional (art. 317). No podr cobrarse impuesto, tasa, ni contribucin alguna que no estn establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio..., como en el Cdigo Orgnico Tributario (Art. 3).

CONCLUSION Es indiscutible que las nuevas tecnologas de la informacin se presentan como una oportunidad inmejorable para que los pases menos desarrollados o emergentes puedan achicar la brecha que los separa con los denominados pases del primer mundo. La informacin ha sido calificada como un autntico poder de las sociedades avanzadas, ya tena su importancia en la antigedad, pero con el desarrollo de la telemtica su valor ha crecido de forma tal que se dirige a un futuro prometedor para unos e incierto para otros Las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, unidas a otras tcnicas dan fiabilidad al documento electrnico y tratan de lograr una mayor seguridad mediante el desarrollo y extensin de remedios tcnicos y procedimientos de control basados en la criptografa. Esta mayor seguridad que se pretende con una adecuacin normativa nos conducir hacia la autenticacin electrnica. El miedo que existe a estas nuevas tecnologas de la informacin no est en la electrnica, ni en las comunicaciones sino a su mala utilizacin debido a la no formacin y adecuacin de las personas y medios a la realidad social. La creacin de los reguladores pblicos electrnicos nos llevar a unas garantas superiores en la autenticacin de los documentos que circulen a travs de las lneas de comunicacin, as como la creacin de un fichero pblico de control con mayores garantas de las actuales. Una nica Entidad de Certificacin de mbito universal es inviable, por tanto debern existir una o varias redes de autoridades nacionales o sectoriales, interrelacionadas entre s y que a su vez den servicio a los usuarios de sus mbitos respectivos.