CONCLUSIONES Y PROPUESTAS

De lo expuesto podemos concluir lo siguiente: 1. La consulta tributaria tiene particular utilidad en la aplicacin de las leyes tributarias, que frecuentemente presentan complejidad e imprecisiones, lo cual constituye un factor de inseguridad jurdica. 2. Sin embargo, la actual regulacin de la consulta tributaria no contribuye como debiera, a la consecucin de la seguridad jurdica, pues las respuestas de la Administracin no son vinculantes, no gozan de una adecuada publicidad y pueden ser modificadas posteriormente por la Administracin, con escasas consecuencias negativas para la Administracin, pero s gravosas para el consultante. 3. Los efectos de la respuesta de la Administracin tienen un contenido escaso, limitado a la improcedencia de sanciones cuando se hubiere aplicado la interpretacin de la Administracin, o cuando la Administracin no hubiere contestado a la consulta y el consultante hubiere aplicado la interpretacin fundada que hubiere expresado al formular la consulta. 4. La Administracin Tributaria est colocada en una situacin preferente, pues puede contestar sobre la interpretacin de una norma tributaria, pero con limitados compromisos sobre el contenido de su respuesta. Solamente quedar obligada a no imponer sanciones al consultante. 5. La consulta tributaria, debidamente desarrollada e institucionalizada, podra constituir una de las herramientas fundamentales para proporcionar a los administrados-sujetos pasivos de la relacin tributaria un alto grado de seguridad jurdica en la interpretacin y aplicacin de la complicada normativa tributaria logrando as una mayor justicia tributaria. 6. La consulta tributaria debera facilitar la aplicacin de la ley tributaria en caso de dudas o equvocos, evitar la conflictividad tributaria y servir como mecanismo para garantizar la seguridad jurdica y la unificacin de la doctrina administrativa. Nos preguntamos entonces, cmo mejorar el instituto de la consulta tributaria para que contribuya con la seguridad

jurdica? Despus de los anlisis expuestos proponemos las siguientes ideas: 1. La Administracin Tributaria debera quedar vinculada con la respuesta dada al consultante. 2. Los criterios establecidos en las consultas deben aplicarse a todos los sujetos pasivos que se encuentren en la misma situacin. 3. La Administracin Tributaria debe darle adecuada publicidad a las respuestas dadas a las consultas. 4. Cualquier cambio de criterio slo debera aplicarse hacia el futuro. 5. El COT debera prever de manera expresa la improcedencia de intereses moratorios en los casos en que se hubiere seguido el criterio de la Administracin en consulta evacuada sobre el asunto. 6. Se debe insistir en la obligatoriedad de la Administracin de dar respuesta a las consultas formuladas dentro de los plazos legales, mediante el establecimiento y la aplicacin de medidas coercitivas.