Nueva Ley Forestal para el Desarrollo Forestal Sustentable del Ecuador

por Accin Ecolgica / Campaa por la Defensa de los Bosques El Ante Proyecto de Ley Especial para el Desarrollo Forestal Sustentable del Ecuador propone hacer del Ecuador un pas Forestal dentro de la regin ignorando que es y ha sido un pas con una inmensa biodiversidad agrcola y silvestre. Un argumento para convertirlo en un pas forestal es que el pas tiene condiciones naturales favorables para el crecimiento de bosques . Sin embargo no toma en cuenta que los bosques primarios, como complejos ecosistemas tardaron cientos de aos en formarse, a diferencia de una plantacin forestal que, por supuesto, no es un bosque. El Patrimonio Forestal del Estado consiste en bosques nativos y manglares que cumplen con una funcin ecolgica para las poblaciones locales y para el pas en su conjunto, por lo tanto no pueden ser adjudicados a empresas madereras cuyo objetivo primario es la utilizacin de madera como materia prima. En la ley se propone excluir a los Bosques Protectores de la categora de reas protegidas permitiendo que tengan usos comerciales (madereros) . Se ignora que su funcin es proteger particularmente las cuencas hidrogrficas (Art. 10). Se dice que los bosques nativos se destinarn al manejo forestal sustentable, con programas que sern elaborados por un ingeniero forestal. (Art.13, 14) Pero qu es la sustentabilidad? La sustentabilidad es una propuesta integral en donde el criterio bsico es la conservacin de la integridad de los ecosistemas. Un bosque nativo no puede ser manejado con un criterio forestal exclusivamente. Los bosques son ecosistemas complejos en donde hay diferentes especies relacionadas entre si, no solamente rboles maderables. Es fcil imaginar lo que es un manejo sustentable para un ingeniero forestal al servicio de una maderera: sostener el ingreso por concepto de madera, a lo largo del tiempo, es decir hacer sustentable el negocio. La propuesta de Ley Forestal propone que el Estado fomentar el establecimiento y manejo de plantaciones forestales, tanto productivas como protectivas (Art.15). La forma prevista de fomentar esto son los subsidios que sern en dinero en efectivo y con la seguridad de la fuerza pblica (Art. 23) y la exoneracin del pago de impuestos. Una cosa es que el Estado fomente, a pequeos agricultores, comunidades campesinas, indgenas y afro-ecuatorianas, programas de forestacin, y otra es que subsidie a empresarios madereros sus grandes plantaciones forestales; las plantaciones que se subsidiarn ser de mnimo una hectrea, con lo que se eliminan proyectos de agroforestera, cercas vivas, linderos, cortinas rompe vientos y otros proyectos verdaderamente sustentables. La Ley Forestal contrara a la Constitucin de la Repblica y a la Ley de Gestin Ambiental al excluir la posibilidad de poner acciones legales por parte de quienes no son afectados directamente (Art.43). El FONAFORC: la fuente de dinero Dentro de la Ley, en el Art. 19 se crea un fondo para subsidiar plantaciones que, dependiendo de los fines y de las caractersticas de los suelos, podrn ser de la totalidad del proyecto o de una parte de l.

- con fines de proteccin de hasta 100%, - con fines productivos en tierras de vocacin forestal hasta el 75% - con fines productivos en tierra agrcolas hasta el 50% Si el propietario solicita la calificacin y no es atendida en 60 das ser aprobada tcitamente. El Estado no debe subsidiar a empresas privadas para sus fines comerciales y menos an hacerlo compitiendo con la actividad agrcola. Los ingresos del FONAFORC ( Art. 28) provendrn de: a) Tasas por servicios ambientales b) Impuestos a la contaminacin ambiental por la utilizacin de combustibles provenientes de hidrocarburos. - 2,5 % del precio de cada galn de combustible consumido en el pas. - 1% del precio de cada kilogramo de gas licuado de petrleo consumido en el pas. - 0,5% del ingreso del Estado por cada barril de crudo - el 3% adicional a cada kilovatio hora de energa elctrica consumida en el pas. c) Fondos que provengan de canjes de deuda, de donaciones o de compra de emisiones de CO2 (MDL Mecanismos de Desarrollo Limpio o CDM por sus siglas en ingls) Estos fondos se gastarn en (Art. 43).: - 50 % servir para conservacin de bosques nativos y - 50% para los subsidios a las plantaciones comerciales Argumentos en contra de las plantaciones a) Determinan un incremento neto de liberacin de carbono por la prdida de la cobertura vegetal original y porque con aumento de temperatura las plantaciones emiten el carbono absorbido, a lo que hay que sumar que cuando se corta la madera el carbono volver a la atmsfera. b) Afectan la capacidad de almacenamiento de carbono de los suelos, por la muerte de algas, hongos y otros microorganismos vegetales del suelo c) Afectan los pramos, que absorben ms carbono que una plantacin d) Afectan otros bosques por los desplazamientos de la poblacin e) Son reas propensas a incendios y con esto a la fuga veloz de emisiones f) Son propensas a plagas y con ello a la prdida de vegetacin. g) Provocan la acumulacin de recursos y tierras en manos de un sector: el maderero. h) Hacen que la poblacin local abandone sus prcticas agrcolas y de conservacin. i) Hacen que las zonas se vuelvan ms violentas por la necesidad de contar con guardias armados o proteccin militar j) Crean un subsidio a los empresarios grandes, y que condicionar cualquier propuesta forestal de pequea escala.