Proyecto A Nivel de Perfil 2

Universidad Nacional del Callao
Formulacin y Evaluacin de Proyectos
INTRODUCCION El siguiente proyecto consiste en la ubicacin, diseo, construccin y operacin de una infraestructura especializada para el depsito de residuos slidos, RELLENO SANITARIO ,como manera de inversin en base a la normativa ambiental vigente, siendo lideres en el mercado ocupando gran parte del sector de la provincia a seleccionar intentndose dar una solucin definitiva al problema provocado por la mala gestin de residuos slidos en varias provincias del Per que no han puesto suficiente inters para hacer realidad una excelente gestin. Por otra parte, los incrementos poblacionales en las ciudades generan concentraciones de residuos slidos en aumento generando impactos y a la vez transformndose estas en preocupaciones ecolgicas y socio- ambientales daando progresivamente nuestro planeta, siendo as una evidente muestra de no solo la necesidad, sino adems el apremio por la promocin y fomento en el desarrollo Planes de Manejo y Gestin Adecuada de los Residuos Slidos. Para fines de desarrollo se analizaran los rellenos de Lima y Cusco y otras provincias que cuentan con rellenos sanitarios para mejorar sus procesos con nueva tecnologa siendo as necesario elaborar un estudio de impacto ambiental, con la esperanza de obtener resultados favorables, El siguiente documento se encargar de determinar la rentabilidad del proyecto y el grado de inversin para poder ser aplicado en la provincia seleccionada en un corto tiempo, siendo aplicativo en sus niveles de desarrollo el valor econmico y una visin hacia el desarrollo sostenible. Con este prembulo partimos a lo que puede significar un gran inters por exponer y ofertar algo que ayudara a la calidad de vida del poblador y los ingresos propios de nuestros inversionistas.
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1 1.1
MARCO DE REFERENCIA ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Los Entes involucrados para el desarrollo del proyecto para la inversin son los siguientes:
Cuadro N1: Matriz de Involucrados GRUPOS INVOLUCRADOS Gobierno Regional PROBLEMAS PERCIBIDOS Escasos recursos para la demanda de perfiles de proyectos de carcter social INTERESES Puede apoyar en la medida que exista cofinanciamiento o inversin publica. Provincial: Brindar servicios eficientes de su gestin Distrital: Mejorar el servicio en Gobiernos Locales RESULTADOS Capacitacin al grupo de trabajo Mejor tecnologa EIA Difusin de las mejoras de calidad de servicio
Gobiernos Locales
Provincial: Limitacin de
Poblacin de los distritos
recursos para la elaboracin un perfil y ejecucin del proyecto. Distritales: Bajsimos recursos para afrontar contrapartidas altas para la ejecucin del proyecto Protestas para exigir solucin, hay veces propuestas incoherentes. Escasa conciencia del cuidado del medio ambiente. Escasa cultura de pago por el servicio recibido
Recibir servicios de
calidad para generar compromisos en la puntualidad de los pagos que garanticen la permanencia del servicio
Plan de vigilancia vecinal y buenas practicas de segregacin
Centro de Educacin de los distritos
Escasa difusin de
Programas de Educacin Ambiental. Inasistencias escolares por problemas de salud. Contaminacin ambiental e incremento de enfermedades. Contaminacin ambiental y mala gestin con una distribucin no aplicada Deterioro del medio ambiente Adopcin de malos hbitos y costumbres
Asistencia de los alumnos a sus centros de estudio, con nimo para cumplir sus deberes. Programas de prevencin de enfermedades infecto contagiosas. Buena gestin y aplicaciones de planeamiento de residuos slidos Recuperacin de reas degradadas y una adecuada disposicin de residuos slidos.
Desarrollo integral del educando, con buenos valores. Plan de manejo de RRSS hospitalarios (DIGESA) Incrementos econmicos Cursos y capacitaciones para el trabajo conjunto.
Establecimientos de Salud Empresas procesadoras de Residuos Slidos Recuperadores de residuos slidos

Fuente: elaboracin propia
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1.2
ARBOL DE PROBLEMAS 1.2.1 Caractersticas del Problema Existe un gran deterioro ambiental, causado por la presencia de residuos slidos arrojados por recolectores informales de basura y vecinos, informalidad en los residuos slidos hospitalarios e industriales, y a esto se suma, la presencia de desechos orgnicos. Todos estos factores producen un desgaste y deterioro de cualquier provincia. En conclusin, se establece que el problema central es el: INADECUADA DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS a. Anlisis de las causas del problema A partir de la identificacin del problema central y siguiendo la metodologa de lluvia de ideas con el anlisis de los agentes involucrados, se ha elaborado el rbol de causas y efectos, donde podemos apreciar lo siguiente:
N 1 2 3 4 Cuadro N2 de Causas directas Causas directas Inadecuado almacenamiento de residuos slidos Insuficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte de residuos slidos. Inapropiadas practicas de segregacin y reaprovechamiento de residuos slidos Deficiente gestin administrativa tcnica financiera. Cuadro N3 de Efectos directos Efectos directos Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y presencia de puntos crticos Alta tasa de morosidad en el pago de servicios Poco control en la disposicin final de residuos slidos Personal de limpieza y recolectores estn expuesto a contraer enfermedades
N 1 2 3 4
Estos efectos originan el siguiente efecto final:deterioro de la calidad de vida de la poblacin .El problema esquemticamente planteado con relacin al rbol de causas problemas efectos se presentndose el siguiente grfico:
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Figura N 1 Diagrama del rbol de Problemas
DIAGRAMA DEL RBOL DE PROBLEMAS

Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y presencia de puntos crticos Poco control en la disposicin final de residuos slidos
Alta tasa de morosidad en el pago de servicios
Personal de limpieza y recolectores estn expuestos a contraer enfermedades
EFECTOS
INADECUADA DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
Problema Principal
CAUSAS
Inadecuado almacenamiento de residuos slidos Insuficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte de residuos slidos. Inapropiadas prcticas de segregacin y reaprovechamiento de residuos slidos
Deficiente gestin administrativa tcnica financiera.
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DIAGRAMA DEL RBOL DE PROBLEMAS

Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y presencia de puntos crticos Poco control en la disposicin final de residuos slidos
Alta tasa de morosidad en el pago de servicios
Personal de limpieza y recolectores estn expuestos a contraer enfermedades
EFECTOS
INADECUADA DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
Problema Principal
CAUSAS
Inadecuado almacenamiento de residuos slidos Insuficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte de residuos slidos. Inapropiadas prcticas de segregacin y reaprovechamiento de residuos slidos
Deficiente gestin administrativa tcnica financiera.
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1.3 ARBOL DE OBJETIVOS Frente al problema central del proyecto, se propone el siguiente objetivo central: GENERAR UNA ADECUADA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS a. Anlisis de medios Para lograr los objetivos del presente proyecto presentamos cuatro medios fundamentales a considerar:
N 1 2 4 5 Cuadro N4 De medios Medios directos Adecuado Almacenamiento de Residuos Slidos Suficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte de Residuos Slidos Adecuadas Prcticas Sanitarias de la Poblacin y mejor recaudacin tributaria Eficiente gestin, administrativa, tcnica, y financiera
La relacin que existe entre los 4 medios fundamentales del proyecto es de complementariedad, por lo que se recomienda realizarlos conjuntamente, ya que ello permitir alcanzar mejores resultados, por las siguientes razones. Se pueden ejecutar simultneamente, disminuye costos, se ahorra tiempo(es decir incide en la eficacia y eficiencia del proyecto). Luego realizamos el planteamiento de las acciones con las que se alcanzara a la solucin de cada medio fundamental, para ello analizamos la viabilidad de las acciones para determinar si cumple con las siguientes caractersticas: Se cuenta con la capacidad operativa y tcnica para realizarla. Tiene relacin demostrada con el objetivo general. Esta adentro de los lmites de la institucin ejecutora.
b. Anlisis de fines Asimismo, en forma asociada al logro del objetivo central, se alcanzarn los siguientes fines:
N 1 2 3 4 Cuadro N4 De fines fines directos Eliminacin de Residuos Slidos en espacios Pblicos y puntos crticos, botaderos. Reduccin de la Tasa de Morosidad en el Pago de Servicios Planes de manejo de RRSS a nivel regional (inv. Publica y privada) Control constante en la disposicin de los Residuos Slidos
Dichos fines directos, contribuirn a alcanzar el fin ltimo del proyecto:
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AUMENTO DE CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION El rbol de objetivos, medios y fines se expresa en forma esquemtica en el siguiente grfico:
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Figura N 2 Diagrama del rbol de Objetivos
DIAGRAMA DEL RBOL DE OBJETIVOS

Eliminacin de RRSS en espacios Pblicos y puntos crticos, botaderos. Planes de manejo de RRSS a nivel regional (inv. Pblica y privada)
Reduccin Morosidad Pago de Servicios
Control constante en la disposicin de los Residuos Slidos
FINES
UNA ADECUADA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS
OBJETIVO PRINCIPAL
MEDIOS
Adecuado Almacenamiento de Residuos Slidos Suficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte de Residuos Slidos Adecuadas Prcticas Sanitarias de la Poblacin y mejor recaudacin tributaria Eficiente gestin, administrativa, tcnica, y financiera
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DIAGRAMA DEL RBOL DE OBJETIVOS

Eliminacin de RRSS en espacios Pblicos y puntos crticos, botaderos. Planes de manejo de RRSS a nivel regional (inv. Pblica y privada)
Reduccin Morosidad Pago de Servicios
Control constante en la disposicin de los Residuos Slidos
FINES
UNA ADECUADA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS
OBJETIVO PRINCIPAL
MEDIOS
Adecuado Almacenamiento de Residuos Slidos Suficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte de Residuos Slidos Adecuadas Prcticas Sanitarias de la Poblacin y mejor recaudacin tributaria Eficiente gestin, administrativa, tcnica, y financiera
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1.4
IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN Hasta este momento se ha logrado Identificar el Problema y las Causas que lo producen, asimismo, ya se ha planteado cul es el Objetivo Central que se quiere alcanzar y los Medios para lograrlo. En esta etapa se plantean las alternativas tcnicamente viables para solucionar el problema, en base a los medios fundamentales definidos en el rbol de objetivos Prestando atencin a los Medios Fundamentales definidos, se establece cul es la relacin existente entre ellos. Estas pueden ser:
Cuadro N5: Relaciones entre los Medios o Acciones
Relacin Complementarios Mutuamente excluyentes Independientes
Definicin Resulta ms conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, ya sea porque se logran mejores resultados o porque se ahorran costos No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo No tienen relaciones con ninguna otra accin
Fuente: Gua general de RRSS (MEF)
En base a la Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Residuos Slidos Municipales a Nivel de Perfil del Ministerio de Economa y Finanzas (Anexo 2) se proponen las siguientes acciones para el proyecto a considerar
Cuadro N6 de Acciones Acciones Mutuamente Excluyentes Construccin de un relleno sanitario con infraestructura de reaprovechamiento mecanizado Construccin de un relleno sanitario con infraestructura de reaprovechamiento manual Acciones Complementarias Adquisicin de equipos de almacenamiento publico Capacitacin al personal en general Desarrollo de manual operativo para el personal tcnico Talleres de relaciones interpersonales Adquisicin de equipamiento para el relleno sanitario (disposicin final) Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento. Construccin de infraestructura de disposicin final Recuperacin de rea degradada por residuos slidos Implementacin de la supervisin y monitoreo Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin para el pago del servicio Implementacin de campaas de difusin de normas y sanciones Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de temas ambientales y saneamiento
1 2 a b c d e f g h i j k l
1.4.1
Definicin y descripcin de las alternativas del proyecto A partir de las acciones que se han definido se pueden plantear varias ALTERNATIVAS DE SOLUCIN para el Problema. Es decir, las ALTERNATIVAS DE SOLUCIN son las estas agrupaciones que se pueden hacer de las Acciones planteadas para los Medios Fundamentales de manera tal
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que se pueda dar solucin a este Problema. Para ello, la formulacin de nuestras alternativas se tendr las siguientes consideraciones: Que Las alternativas para que sean comparables tienen que dar siempre los mismos beneficios. En lo Sociocultural, que no generen conflictos de intereses y que tomen en cuenta los hbitos y costumbres de la poblacin. En lo Ambiental, que los impactos ambientales negativos sean mnimos. En las opciones tecnolgicas, que sean comparables entre s, es decir que tengan los mismos beneficios, adems de usar materiales apropiados para la zona y que sean de fcil operacin y mantenimiento. La localizacin de la infraestructura, no debe realizarse en zonas vulnerables, debiendo considerarse que existen reas disponibles de terrenos para ejecutar las obras con el saneamiento fsico-legal correspondiente. Que sean elementos mutuamente excluyentes y establecen la diferencia entre las alternativas los temas de: Localizacin y Tecnologa as como Alquiler y Compra de equipamiento.
1.4.2 Alternativas propuestas Sobre la base de la identificacin del problema, se plantearon dos propuestas a fin de solucionar la problemtica identificada: a. Alternativa 1 Construccin e implementacin de relleno sanitario Impermeabilizado con geomenbrana para disposicin final de residuos slidos, considerando la construccin de una infraestructura de reaprovechamiento mecanizado. Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de almacenamiento y barrido, capacitacin y redistribucin del personal, elaboracin de manuales operativos. La adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte, capacitacin y talleres dirigidos al personal. Construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada, el equipamiento respectivo y la capacitacin del personal. Construccin de la infraestructura de disposicin final, adquisicin de equipamiento, reasignacin de personal y campaas de difusin de normas y sanciones. Talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros, implementacin de sistemas de costeo y de supervisin y monitoreo del servicio. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin, pago del servicio y campaas de difusin de normas y sanciones. b. Alternativa 2
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Construccin e implementacin de relleno sanitario Impermeabilizado con geomembrana para disposicin final de residuos slidos, considerando la construccin de una infraestructura de reaprovechamiento manual. Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de almacenamiento y barrido, capacitacin y redistribucin del personal, elaboracin de manuales operativos. La adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte, capacitacin y talleres dirigidos al personal. Construccin de infraestructura de reaprovechamiento manual, el equipamiento respectivo y la capacitacin del personal. Construccin de la infraestructura de disposicin final, adquisicin de equipamiento, reasignacin de personal y campaas de difusin de normas y sanciones. Talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros, implementacin de sistemas de costeo y de supervisin y monitoreo del servicio. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin, pago del servicio y campaas de difusin de normas y sanciones.
1.4.3 Seleccin de la alternativa ptima Con fines de alcanzar el objetivo deseado LA ALTERNATIVA 1 ser la seleccionada en base a criterios precisos que se vern mas adelante; seleccionando la estrategia aplicable a la intervencin debido a que el costo no supera en gran cantidad el formato de inversin que si se valoriza en el periodo de aos y ganancias la rentabilidad del proyecto resulta efectiva para el caso, adems que el planteamiento de este proyecto tiene visin desarrollo que ayuda a lograr una mayor inversin.
Cuadro N7 Cuadro de Alternativas INDICADOR INDICADOR NIVELES Construccin e implementacin de Medicin de la Produccin por relleno sanitario Impermeabilizado produccin por reaprovechamien con geomenbrana para disposicin reaprovechami to acelerada en final de residuos slidos, ento mecnico base a los considerando la construccin de equipos y una infraestructura de eficiencia de ellos reaprovechamiento mecanizado. Construccin e implementacin de Medicin de la Produccin de relleno sanitario Impermeabilizado produccin por reaprovechamien con geomembrana para disposicin reaprovechami to a niveles final de residuos slidos, ento manual limitados por el considerando la construccin de proceso una infraestructura de reaprovechamiento manual.
OPCION
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Cuadro N7 Matriz del Marco Logico
INDICADORES
- Generar ingresos productivos a

FIN: Mejorar la calidad de vida del poblador travs de la gestin de RRSS.
- Comercializacin de los RRSS

provenientes del reaprovechamiento.
PROPSITO: - Construccin de un Relleno Sanitario. - Infraestructura de reaprovechamiento RRSS - Mecanismos para la disposicin final de RRSS COMPONENTES: Desarrollo de un marco empresarial a travs de la gestin de RRSS (disposicin final y desaprovechan). 1. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 2. Apropiado reaprovechamiento
- Instituciones pblicas y privadas organizadas a travs la gestin de RRSS. - Firma de contratos con X empresas y entidades publicas. -
MEDIOS DE VERIFICACION Informe de ingresos econmicos. Productores beneficiados Contratos, convenios, actas e Informes de ventas 100% de empresas que cumplan con la gestin RRSS. Padrn de botaderos y gestores de RRSS que pertenecen a la cadena. Contrato compra-venta Constitucin de la Empresa
SUPUESTOS O FACTORES EXTERNOS - Se mantendr el inters de los gobiernos locales por promover la buena gestin de RRSS. - Beneficiarios con disposicin al cambio de el buen manejo de RRSS. - Existen polticas de Estado que promueven el desarrollo empresarial - Instituciones que apoyan el proyecto y que tienen iniciativa para el trabajo Concertado.
- Pobladores con conocimientos de

segregacin de RRSS para fines empresariales. - Implementacin a nivel regional - 100 % de los RRSS proyectados a la recoleccin a partir del sexto ao. - Contrataciones de transportes que puedan cubrir las rutas y recojos -Por lo menos 10 ton/da de RRSS orgnicos sern convertidos en compost. -El incremento de RRSS en base a la segregacin en fuente ayudara a la recoleccin y reaprovechamiento de otros RRSS para la venta (plstico,
- Informes de Asistencia Tcnica, programas - Acta, Asambleas -Informe de evaluacin de personal a las empresas (manifiesto). -Informes de los superv. del servicio y chferes - Relacin de inventarios - Registros de volmenes de residuos orgnicos manejados - Registro en peso de otros RRSS re aprovechables
- Pobladores con un nivel de

confianza asociada a sus instituciones - especializacin en formacin de empresarial en la gesta de RRSS - Incremento anual en base a los balances econmicos, iniciados por el flujo de caja. - La meta es que todas las municipalidades distritales utilicen la nueva infraestructura de RRSS as como nuestros servicios. -Las empresas estn en la obligacin de cumplir con su
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papel, fierro). 3. Apropiada disposicin final 4. Recuperacin del rea degradada por RRSS 5. Eficiente gestin administrativa y financiera - El 100 % de los residuos slidos que Ingresen al relleno sanitario sern cubiertos al final de cada da. -plan del Cierre total del botadero existente durante el primer ao de operacin del relleno sanitario -La eficiencia de cobranza alcanzara el 100% desde su primer ao. - Convenios de Cooperacin municipal - Acuerdos con el apoyo de Planes de Gestin de RRSS - Incentivo al pago de servicios en el sector municipal
-Informes de supervisores o Fotos - Reportes del rea financiera -Registro de familias capacitadas en la segregacin de sus residuos. -Contratos anuales empresariales - Actas , Convenios y contratos Firmados - Balance de in gresos anuales - Presupuesto municipal plan de manejo de RRSS incrementando nuestro mercado empresarial llegando a todos los niveles de la regin.
Desarrollo de alianzas estratgicas con instituciones pblicas y cooperacin internacional.
- Plan de manejo y gestin de RRSS (PIGARS, Segregacin en Fuente, programas etc.) - Gob. Regionales con participacin de entidades publicas y privadas
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ACCIONES 1. Adquisicin de equipamiento para recoleccin y transporte 2.INFRAESTRUCTURA DE REAPROV -Construccin de infraestructura de Reaprovechamiento mecanizado, - Adquisicin de equipamiento - Capacitacin de personal en reaprovechamiento 3.RELLENO SANITARIO - Construccin de infraestructura de disposicin final - Adquisicin de equipamiento - Capacitacin de personal 4. - Capacitacin en temas administrativos, financieros y tcnicos, mejoramiento del sistema de cobranza, costeo y elaboracin de manuales de todas las etapas de manejo de RRSS 5. - Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de temas Ambientales y
- Adquisicin
de equipamiento de recoleccin y transporte por un monto de S/. 2,700,000 - PTRRSS orgnicos e inorgnicos construida por un Monto total S/. 430 000 - Adquisicin de equipos PTRRSS orgnicos e inorgnicos por un monto total S/. 435 000 - Capacitacin al personal y establecimiento de un sistema de control ambiental por un monto de S/. 48,000 Construccin de un relleno sanitario por un monto total S/. 1,700,000 - Equipamiento por un monto total S/. 2,000,000 - Capacitacin al personal y establecimiento de un sistema de control ambiental por un Monto de S/. 42,500. -Capacitacin y consultoras para evaluar el sistema de desarrollo de base de datos y Manuales por un monto total S/. 70,000. -Campaas de sensibilizacin por un monto
- Documento
de liquidacin de obras o Evaluaciones efectuadas a los asistentes Documentos de la adquisicin de vehculos recolectores Informes de ejecucin de campaas educativas. Balance de ingresos anuales
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Total S/. 65,000.
saneamiento.
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1.5 ANALISIS FODA
Cuadro N8 Anlisis FODA
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Tener una Imagen confiable.
Responsabilidad social con la regin. Conocimiento a nivel de gerencia Precios apropiados para el mercado. Planta fsica ubicada en lugar de fcil acceso segn normativa. Capacidad de innovacin tecnolgica en los sistemas de reaprovechamiento de RRSS. Personal capacitado con formacin universitaria y/o tecnolgica Predisposicin de los trabajadores comprometidos con la empresa DEBILIDADES Falta de identidad con la empresa Desconocimiento de estrategias competitivas por parte de los empresarios y administradores Falta de presupuesto para potenciar la transformacin de RRSS Falta de polticas de motivacin hacia el trabajador Remuneracin o salarios insatisfactorios para los trabajadores
La demanda existente en la cantidad de
produccin de RRSS. Vivir en un ambiente saludable a causa de la mejora en la calidad de vida. Reduccin de la contaminacin ambiental Mejorar la calidad de vida de las personas. Responsabilidad pblica de los gobiernos en sus planes de gestin de RRSS Alianzas estratgicas que permitan a nuestra empresa la extensin o ampliacin de nuestro servicio bsqueda de desarrollo.
AMENAZAS Falta de apoyo por parte de las entidades financieras Los altos intereses cobrados por las entidades financieras La inestabilidad poltica que afecte a la empresa Clientes y proveedores que ponen en peligro la estabilidad de la empresa
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1.6. BASE LEGAL La siguiente base legal confirmara que la aplicacin del proyecto no tan solo compete a la materia productiva y el enfoque privado de la gestin de residuos slidos sino mas bien contribuira a formalizar mas a las entidades publicas y privadas a consolidarse con la poltica nacional y del medio ambiente abriendo nuevas puertas al comercio y aumentar sus estndares de calidad de cada uno de nuestros clientes siendo as una de las bases la gestin de residuos slidos entonces es as que la CONSTRUCCIN E IMPLEMENTACIN DE UN RELLENO SANITARIO IMPERMEABILIZADO CON GEOMENBRANA PARA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS, CONSIDERANDO LA CONSTRUCCIN DE UNA INFRAESTRUCTURA DE REAPROVECHAMIENTO MECANIZADO se realiza en conformidad con la base legal aplicable la cual se detalla: Constitucin Poltica de 1993 Ley N 26842 - Ley General de Salud Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos .Ley N 27972 - Ley orgnica de municipalidades. Ley N 28245 Ley marco del sistema nacional de gestin ambiental Ley N 28551 Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar planes de contingencia. Ley N 28611 - Ley general del ambiente. Ley 28256 PCM. Ley que Regula el Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos. Gua para el Diseo, Operacin y Mantenimiento de Infraestructuras de Disposicin Final de Residuos Slidos del mbito Municipal-DIGESA Sector Presidencia del Consejo de Ministros: Decreto Supremo N 057- 2004-PCM Aprueban reglamento de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos Sector Salud: Decreto Supremo N 23-2005-SA. Aprueban Reglamento de Operacin Y Funciones del Ministerio de Salud. Decreto Supremo N 13-2006-SA. Aprueban Reglamento de Establecimientos de Salud y Servicios Mdicos de Apoyo. Resolucin Ministerial N 373-2010/MINSA Documento Tcnico Plan Nacional de Gestin de Residuos Slidos en Establecimientos de Salud y Servicios Mdicos de (Apoyo 2010-2012)
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Constitucin poltica del Per Nuestra Carta Magna, seala claramente la proteccin de la persona humana, de la salud y del medio familiar, estableciendo una poltica ambiental; el Art. 1 dice:
()La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado(); el Art. 7 dice: ()Todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad as como el deber de contribuir a su promocin y defensa() y el Art. 67 dice: ()El Estado determina la poltica nacional del ambiente().
Ley General de Salud Ley N 26842 del 20 de Julio de 1997, la que dispone en Titulo II, Capitulo II: DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y SERVICIOS MEDICOS DE APOYO: () Artculo 37o.- Los establecimientos de salud y los servicios mdicos de apoyo, cualquiera sea su naturaleza o su modalidad de gestin, deben cumplir los requisitos que disponen los reglamentos y normas tcnicas que dicta la Autoridad de Salud de nivel nacional en relacin a planta fsica, equipamiento, personal asistencial, sistemas de saneamiento y control de riesgos relacionados con los agentes ambientales fsicos, qumicos, biolgicos y ergonmicos y dems que proceden atendiendo a la naturaleza y complejidad de los mismos. La Autoridad de Salud de nivel nacional o a quien sta delegue, verificar peridicamente el cumplimiento de lo establecido en la presente disposicin. Artculo 107.- () El abastecimiento de agua, alcantarillado, disposicin de excretas, reuso de aguas servidas y disposicin de residuos slidos quedan sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente, la que vigilar su cumplimiento (). Ley General de Residuos Slidos - Ley N 27314 del 21 de Julio de 2000, que establece los derechos, obligaciones, atribuciones, responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales, proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. El Art. 7, Competencia del Sector Salud, El Ministerio de Salud est obligado a: () Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental y emitir opinin tcnica favorable, previamente a la aprobacin de los proyectos de plantas de transferencia, tratamiento y rellenos sanitarios (). El Art. 14 de la Ley General de Residuos Slidos, define los residuos slidos como: () aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o esta obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente ().
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El Art. 15, explica la clasificacin de los Residuos Slidos segn su origen en: ()1.residuos domiciliarios, 2.residuos comerciales, 3.residuos de limpieza de espacios pblicos, 4.residuos de establecimientos de atencin a la salud, 5.residuos industriales, 6.residuos de las actividades de construccin, 7.residuos agropecuarios, 8.residuos de instalaciones de actividades especiales(). El Art. 32, Construccin de infraestructura () Los proyectos de infraestructura de tratamiento, transferencia y relleno sanitario de residuos slidos deben ser aprobados por la Comisin Tcnica Municipal de Calificacin de Proyectos de la Municipalidad Provincial correspondiente, o la instancia que cumpla las funciones de sta, con la debida presentacin del EIA respectivo, previamente aprobado por la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y la opinin tcnica favorable del proyecto, emitida por este organismo y por la Direccin General de Medio Ambiente del Ministerio de Transportes, Comunicaciones. Vivienda y Construccin, La construccin y operacin de infraestructura para el manejo de residuos slidos industriales al interior de las concesiones de extraccin o aprovechamiento de recursos naturales sern autorizadas por las autoridades sectoriales competentes, informando lo actuado a la DIGESA (). Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos Ley 28256, del 19 de Junio del 2004, que tiene por objeto regular las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y los residuos peligrosos con sujecin a los principios de prevencin y proteccin de las personas, el medio ambiente y la sociedad. Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos D. S. N 057-2004-PCM Del 22 de Julio del 2004 permite asegurar la gestin y el manejo de los residuos slidos de manera apropiada a fin de prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana. El Anexo del Reglamento fue publicado el 13.08.2004 en el Diario Oficial El Peruano, donde se tiene los Formatos para efectuar las comunicaciones con la autoridad sanitaria, el Formato N 1: la Declaracin Anual del Manejo de Residuos Slidos (Generador), el Formato N 2: del Manifiesto de Residuos slidos peligrosos, el Formato N 3: el modelo del informe del operador El Art. 6 Autoridad de Salud () La Autoridad de Salud de nivel nacional para los aspectos de gestin de residuos previstos en la Ley, es la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud; y en el nivel regional, son las Direcciones de Salud (DISA) o las Direcciones ()
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Ley General del Ambiente - Ley N 28611 del 13 de Octubre del 2005, indica que la gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o de otro origen que presenten caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales, mientras que los dems residuos distintos a los sealados, son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final bajo las condiciones de control y supervisin establecidas en la legislacin vigente. Adems indica que todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades y la responsabilidad, incluye los riesgos y daos ambientales que se generen por accin u omisin. Modifican Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos Decreto Legislativo N 1065 del 28 de junio del 2008, establece los lineamientos de la poltica sobre los residuos slidos, las competencias, etc. El Art. 16 Establece sobre los residuos del mbito no municipal: ()que el generador() y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos slidos no comprendidos en el mbito de gestin municipal es responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos, normas complementarias y las normas tcnicas correspondientes() Los generadores de residuos slidos del mbito no municipal son responsables de: () 1. Manejar los residuos generados de acuerdo a criterios tcnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de residuos, diferenciando los peligrosos de los no peligrosos. 2. Contar con reas e instalaciones apropiadas para el acopio y almacenamiento de los residuos, en condiciones tales que eviten la contaminacin del lugar o la exposicin de su personal o terceros, a riesgos relacionados con su salud y seguridad. 3. El reaprovechamiento de los residuos cuando sea factible o necesario de acuerdo a la legislacin vigente. 4. El tratamiento y la adecuada disposicin final de los residuos que genere. 5. Conducir un registro sobre la generacin y manejo de los residuos slidos en las instalaciones bajo su responsabilidad. El cumplimiento de las dems obligaciones sobre residuos, establecidas en las normas reglamentarias y complementarias de la presente Ley. 7. La contratacin de terceros para el manejo de los residuos slidos, no exime a su generador la responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de la autorizacin otorgada a la empresa contratada y de contar con documentacin que acredite que las instalaciones de tratamiento o disposicin final de los mismos, cuentan con las autorizaciones legales correspondientes
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1.6. INFORMACIN TCNICA La informacin tcnica siguiente nos ayudara a incursionar en la ubicacin del proyecto siguiendo la normativa vigente los cuales se conjuran los aspectos tcnicos y administrativos para el diseo, operacin y mantenimiento de rellenos sanitarios como infraestructuras para disposicin final y su reaprovechamiento a fin de asegurar que este manejo sea permanente, sanitaria y ambientalmente segura y sostenible. La idea de seleccionar esta alternativa tiene como fundamento la operacin de una matriz que ayudara a objetar de mejor manera el tamao, ubicacin y tecnologa alcanzable para el inters pblico, social, nacional y estando obligados a su cumplimiento las municipalidades distritales, provinciales y las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS) u otra entidad que opere con un relleno sanitario para su disposicin final de residuos slidos en su marco de gestin. 1.6.1 Mtodo de Anlisis El mtodo de anlisis para el siguiente informe se baso en el mtodo CUALITATIVO POR PUNTOS que consiste en asignarle un valor determinado a las caractersticas para elegir el lugar ideal dependiendo de cuales sern sus probabilidades de xito asignando como la calificacin un valor puesta por el investigador. . Entre los factores que se han considerado para realizar este tipo de evaluacin son los siguientes: Factores geogrficos (planos de regin, rea, enfoque legal) Distancia del mercado (transporte) Factores social(costo de vida, poblacin) Factores de competencia indirecta y externalidades Base legal del medio
Los valores asignados se sealan en el siguiente cuadro:

Cuadro N 9 Valor de factores del medio Factor Peso asignado Extensin geogrfica 0.24 Distancia del mercado 0.19 social 0.25 competencia indirecta y externalidades 0.21 Base legal del medio 0.11 Total 1.00
N 01 02 03 04 05
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Calificacin del estudio En base a esta calificacin se podr distinguir el aporte de cada uno de los investigadores y las determinantes que podrn llevar a responder, que tan factible es el proyecto para su operacin y puesta en marcha.
Cuadro N 10 cuadro de puntaje global
Valor 0-2 3-5 6-8 8-10
Asignacin Es necesario escoger una opcin mas optima Revisin del estudio (observacin de fallas) Perfil de proyecto optimo (se considera rentable) Proyecto optimo (rentable en todo sentido)
Matriz
1.6.2 Alternativas de localizacin seleccionadas Para poder seguir con el detalle de lar reas de localizacin de la planta se han decidido a nivel de idea dos lugares muy importantes para que no sea necesario tener que ver en sus resultados dentro de la matriz de calificacin valores de 0 a 2 y nuevamente tener que elegir una nueva alternativa. Las ciudades a elegir para la ubicacin como alternativas son Cusco y Moquegua, como antes habamos mencionado estas opciones se basan a travs de una informacin secundaria, como el tema de competitividad, necesidad de la regin para implementar manejos de RRSS, fuentes de inversin bancaria, cercana al gobierno central para desarrollo del mercado, entre otros. Los factores segn puntos se detallan a continuacin: 1.6.2.1 factores geogrficos (planos de regin, rea, enfoque legal)
a. Cusco: segn los datos obtenidos en el Anexo 5 (mapa de ubicacin) la observacin de la del rea ocupada perteneciente a un suelo XXXXXX y ubicado segn la norma de zonificacin ecolgica econmica con caractersticas xxxxxxx aptas segn la norma xxxxxx para relleno sanitario esta posee la siguiente rea:
Cuadro N 11 cuadro de extensionde areas para uso de RELLENO SANITARIO Regin Provincia Distrito Extensin (km2) Cusco sayta sayta 15 000
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b. Moquegua: segn los datos obtenidos en el Anexo 5 (mapa de ubicacin) la observacin de la del rea ocupada perteneciente a un suelo XXXXXX y ubicado segn la norma de zonificacin ecolgica econmica con caractersticas xxxxxxx aptas segn la norma xxxxxx para relleno sanitario esta posee la siguiente rea:
Cuadro N 12 extensin de reas para uso de RELLENO SANITARIO Regin Provincia Distrito Extensin (km2) Moquegua ilo ilo 30 000
1.6.2.2 Distancia del mercado (transporte) Este punto de anlisis se da mediante una comparacin segn la distancia de los puntos de trabajo a alcanzar con la serie de actividades que se encuentran dentro de la zona urbana ms cercana segn los planos pertenecientes al Anexo 6 los cuales ubican a las ciudades con mayor fuerza de comercio y vas accesibles para su disposicin final. En el siguiente cuadro se detalla las distancias mas optimas de acuerdo al marco legal segn la distancia optima requerida para la construccin de un Relleno Sanitario como norma recomen dativa mas no indicativa en este punto:
Cuadro N 13 distancia a puntos urbanos Lugar Distancia (km) Sayta 2.80 Ilo 1.20
N 1 2
1.6.2.3 Factores social(costo de vida, poblacin) a. Cusco: actualmente Cusco posee una gran poblacin debido a sus ingresos econmicos de los cuales hay que recalcar el turismo fuente de comercio y negocios adems de los RRSS que ellos eliminan generando una
gran tasa de produccin en RRSS Cuadro N 14 poblacin en Cusco Categoras Casos Porcentaje % Hombre 584,868 49.93 Mujer 586,535 50.07 Total 1,171,403 100.00
Fuente: INEI 2007
Asumiendo datos de que el ciudadano segn INEI elimina 1 Kg de basura al da , entonces se podra decir que en cusco se elimina mas de 1 700 Tn/da de RRSS,de acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU), 2008 , Cusco tiene el 98
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% de municipalidades que realizan rencojos informales de basura de los cuales 42 de estas , recogen mas de una tonelada diaria de basura y ninguna de ellas se encarga del reaprovechamiento de residuos slidos. b. Moquegua: Es una regin con escaza poblacin debido a que sus fuentes de ingreso mayormente devienen de Tacna , sin embargo el mercado es exquisito para la actividad de RRSS puesto qu la idea no es coger todos los residuos slidos de la regin sino mas bien conseguir el mercado optimo para que el negocio se vea rentable.
Cuadro N 15 poblacin en Moquegua Categoras Casos Porcentaje % Hombre 82,887 55.39 Mujer 78,646 44.61 Total 161,533 100.00
Fuente: INEI 2007
Moquegua es mucho mas pequea en su extensin, pero se tiene que tener en cuenta que su factor de medicin en base al rea de influencia abarca otras regiones que, por motivos de calificacin se tomaran estos puntos mas adelante, puesto que el smil de comparacin consiste en ver el grado de rentabilidad segn sea el caso de acuerdo a su nivel regional en este caso singularmente a las regin de Moquegua. Tiene el 97 % de municipalidades que realizan rencojos informales de basura de los cuales 19 de estas, recogen mas de una tonelada diaria de basura y ninguna de ellas se encarga del reaprovechamiento de residuos slidos. En conclusin se detalla en un cuadro la fuente de servicio municipal encargado de el manejo de RRSS
Cuadro N16 Cantidad promedio de recojo de RRSS
Depart. Cusco Moquegua Municipalidades 108 20 Cantidad promedio diario de recojo (TON) 0-1 64 11 1-3 22 2 3-8 9 4 9-50 8 1 51-100 3 1 +100 --No recogen 2 1
Fuente: Compendi estadstico INEI 2007
1.6.2.4 Factores de competencia indirecta y externalidades Puesto que no existe una competencia directa debido a que no hay presencia de rellenos sanitarios en dichas regiones, se van a analizar la competencia indirecta presente por las EPS-RS (empresas prestadoras de servicios de Residuos Slidos) quienes ejercen la actividad de transporte y comercio, consultora, venta de Residuos Slidos as como la transformacin y disposicin final, adicionando tambin las entidades del tipo EC-RS (empresa comercializadora de Residuos Slidos ) las cuales
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cumplen la funcin de transporte logstico de RRSS as como venta del residuo externa y interna, hasta proyectos de disposicin final . a. Cusco: esta regin posee dos empresas que se encargan de prestacin de servicios de RRSS cuya funcin es la de operar de acuerdo a la ley en los rubros de recoleccin y transporte de las cuales una de ellas trabaja en conjunto con la municipalidad provincial de cusco , tenemos que considerar que dentro de la ruta de transporte no se puede considerar que esta empresa realiza la disposicin final en un relleno sanitario y existen residuos peligrosos de las cuales ests empresas no regulan con un cierto criterio adecuado para la gestin.
Cuadro N17 EPS-RS Cusco Empresa Distrito Provincia Servicios ECOSEH S.A Espinar Espinar Recoleccin transporte RECICLADORA DE Sayta Cusco Recoleccin METALES JJ E.I.R.L. transporte
N 95 249
Tipo RRSS No peligroso No municipal No peligroso No municipal peligroso
Fuente: DIGESA
La idea para trabajar sin generar colisiones empresariales se basa en el trabajo conjunto de transporte a travs de una gestin desarrollada en base a los criterios legales del gobierno central y sus disposiciones, es necesario considerar que ellas serian unos excelentes proveedores y a la vez unos competidores. Dado que existen varias empresas comercializadoras de RRSS (EC-RS) se puede asegurar que existe un valor de venta elevado del producto, que si se calcula en un valor de bolsa las ganancias dentro de los ingresos para el proyecto no serian tan amplias que en un rea con poco mercado. Lo importante de este punto es que las EC-RS se han encargado de centrar los residuos y una buena gestin, pero con una competencia abierta en dicha regin. La influencia de un relleno sanitario estara visionado a la generacin de externalidades positivas para los comercializadores, siendo una alianza estratgica para quien desee entablar negociaciones con nuestro proyecto, aunque es necesario recordar que quien pone el poder en los recursos es quien obtiene mas materia prima (RRSS)
Empresa
Cuadro N18 EC-RS Cusco Distrito Provincia Servicios
Tipo RRSS
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Universidad Nacional del Callao 4 ACEROS J - LAM E.I.R.L. Espinar
Formulacin y Evaluacin de Proyectos Espinar Recoleccin transporte Segregacin almacenamiento Recoleccin transporte almacenamiento Recoleccin transporte Recoleccin transporte Recoleccin transporte Recoleccin transporte Almacenamiento Segregacin Acondicionamiento (importacin y exportacin) peligroso No municipal municipal No peligroso municipal peligroso No peligroso municipal No peligroso municipal No municipal NO Peligroso No Municipal No peligroso peligroso municipal No municipal
191
EDWAR E.I.R.L.
Espinar
Espinar
196 275
EMRREDEME S.R.L HUASCAR M&C E.I.R.L. INVERSIONES ALVAREZ HNOS S.C.R.L. RECICLADORA DE METALES JJ E.I.R.L.
Espinar San Sebastin Sayta
Espinar Cusco
303 505
Cusco
b. Moquegua: la propuesta en esta regin tiene como fundamental caracterstica que cumplen con sus estndares de calidad en materia de gestin en RRSS lamentablemente para transportar sus residuos slidos se dirigen hacia una ruta con direccin a Tacna la cual esta considerada como fuente de recoleccin Relleno Sanitario la manera pertinente de desarrollo estara en generar un plan de gestin en base a la distancia sealada en el punto 1.6.2.1 de dicho informe, su valor en presencia ayuda a reducir el equipo de transporte en nuestra idea de proyecto ya que contribuiran como socios estratgicos para dicha fuente de disposicin. Con respecto a las ECRS su funcin esta mas halla de ser un factor competitivo, formar contratos para el trabajo conjunto de los residuos slidos, seria la opcin optima que como se haba visto anteriormente la cantidad de poblacin que posee Moquegua y su capacidad comercializadora se basa en el soporte que les puedan dar las municipalidades y las empresas de acuerdo a su gestin y su nivel de desarrollo.
Empresa
Cuadro N19 EPS-RS Moquegua Distrito Provincia Servicios
Tipo RRSS
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Universidad Nacional del Callao 143 GRUPO VIRGEN DE CHAPI S.R.L. INSERAM S.A.C. Ilo Ilo
Formulacin y Evaluacin de Proyectos Recoleccin transporte Recoleccin transporte No peligroso No municipal municipal No peligroso No municipal municipal peligroso No peligroso No municipal municipal peligroso
163
Ilo
Ilo
233
PERUVIAN OILS COMPANY S.C.R.L.
Ilo
Ilo
Recoleccin transporte
Fuente: DIGESA
N 216 467
Empresa EMPRESA SEOR DE LA CAA S.C.R.L. PERUVIAN OILS COMPANY S.C.R.L. REPSUR IMPORTACIN Y EXPORTACION E.I.R.L. ZYM CONTRATISTAS GENERALES S.R.L.
Cuadro N20 EC-RS Moquegua Distrito Provincia Servicios Ilo Ilo Recoleccin transporte Ilo Ilo Recoleccin transporte Recoleccin transporte Recoleccin transporte Almacenamiento acondicionamiento
Tipo RRSS No municipal municipal No peligroso No municipal municipal No peligroso No municipal No peligroso No municipal municipal
540
Ilo
Ilo
636
Ilo
Ilo
1.6.2.5 Base legal

Cusco actualmente cuenta tan solo con la base de la ley municipal Ley de Municipalidades N 27972 , puesto que aun no poseen todos los distritos estatutos de materia ambiental formalizar la gestin de los RRSS . Por su parte Moquegua, fuera de la normativa institucional de estado cuenta con ordenanza de materia ambiental la que se puede apreciar en el anexo 7 ORDENANZA_MUNICIPAL_027_2011-MPMN la que seala que en la regin de Moquegua se afianza el pago de arbitrios y el mantenimiento de parques y jardines a travs del recojo de RRSS y adems la responsabilidad privada en dicha gestin.
1.6.3 Resultados de la informacin Tcnica
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El siguiente cuadro resalta el anlisis de resultados, dando como alternativa una de las reas de localizacin la cual sera base para los criterios de mercado, es as que se obtuvo como opcin de mejor caracterstica la del regin de XXX.
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actor Factores geogrficos (planos de regin, rea, enfoque legal) Distancia del mercado (transporte) Factores social(costo de vida, poblacin) Factores de competencia indirecta y externalidades Base legal del medio TOTAL
Peso asignado 0.24 0.19 0.25 0.21 0.11 1.00
Cuadro N20 EC-RS Moquegua CUSCO Calificacin Ponderado(a*b) 6 1.44 3 8 4 3 0.72 2.00 0.84 0.33 5.33
MOQUEGUA Calificacin Ponderado(a*c) 8 1.92 8 7 6.5 7 1.52 1.75 1.68 0.77 7.64
MATRIZ DE VALORACION Valor 0-2 3-5 6-8 8-10 Asignacin Es necesario escoger una opcin mas optima Revisin del estudio (observacin de fallas) Perfil de proyecto optimo (se considera rentable) Proyecto optimo (rentable en todo sentido) Matriz
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2ESTUDIO DE MERCADO
2.2
ANALISIS DE OFERTA Y DEMANDA 2.1.1 Caractersticas Generales del Bien o Servicio Nuestro sistema Corresponde a condiciones, transporte, tratamiento de residuos, disposicin final de residuos slidos, diseo de programas de sensibilizacin a la poblacin y capacitacin del personal tcnico y operativo, a cargo del manejo de los residuos slidos. Este es un proyecto integral con un horizonte de 10 aos. 2.1.2 Anlisis de la Demanda. La demanda actual en la alternativa 1 es similar a la alternativa 2 fuera de los alcances en el informe tcnico por lo que se considera un solo anlisis. La demanda de disposicin final considera los residuos generados por la poblacin de la ciudad de xxxx y las zonas urbanas de los distritos aledaos. Para la demanda de residuos se considera solo las ciudades ms cercanas y de fcil accesibilidad tanto de los mercados como de los domicilios y maleza.
a. Demanda Actual. Alternativa 1 y 2: El Servicio de Recoleccin ser mediante la demanda actual del servicio
mediante el sistema de puntos de acopio de materia orgnica de las cuales se tienen aproximadas recolectar de 50.29 Tn/da como mnimo en la ciudad y en zonas o ciudades aledaas.
Tratamiento de Residuos orgnicos. La demanda de residuos orgnicos, en

la ciudad de Ilo y ciudades aledaas esta representada por el Vivero municipal, Programas de reforestacin de distritos y control de la erosin, Comprimiendo asi con el apoyo al Plan de Manejo Ambiental, de las municipalidades motivadas a ejercer la gestin, adems del mantenimiento de reas verdes y Bermas, y la clausura de botaderos; representando un total de 14.49 Tn/da. Dicha cifra tiende a incrementarse en el horizonte del proyecto.
Disposicin final. La demanda actual de residuos slidos domiciliarios en la

ciudad de Moquegua y sus distritos aledaos necesitan ser dispuestos en un relleno sanitario generndose as una demanda es de 67 290 Tn/da.
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En el periodo de diseo estar condicionado a las diferentes variaciones de factores econmicos, como la tasa de crecimiento de la poblacin objetivo provenientes de las consideraciones descritas en el informe tcnico, es por eso que se adoptara un periodo de evaluacin y planeamiento de 10aos. En el siguiente cuadro se muestra resumen de la demanda actual de los servicios, recoleccin y transporte y disposicin final.
Cuadro N 21 servicio actual de demanda
Servicio Recoleccin
Med. (Tn/d ) Disposicin final (kg/d ) Demanda de (kg/d compost ) Venta de RRSS (Tn/d reaprov. ) Fuente: elaboracin propia
Demanda (dia) 65.50 100 190 14.49 20.2
Observaciones Ciudad de Ilo Todos los distritos aledaos Ciudad de Ilo Todos los distritos aledaos
2.1.3 Proyeccin de la Demanda. Alternativa 1 y 2

Dado que los dos aun tiene una misma demanda se vera aqu temas de Recoleccin, Transporte y Residuos Orgnicos.. Tomando como indicador fundamental para estas variables la tasa de crecimiento anual de la poblacin de la regin de Moquegua en base a la fuente de los aos de 1993 2007 equivalente a un 1.63%
Cuadro N 22 Proyeccin de Demanda Poblacin Recoleccin y transporte Trat. de residuos orgnicos 72849 65564.1 14.29 119472 107524.8 14.40 195934 176340.6 14.45 321332 289198.8 14.60 526985 474286.5 16.07 864256 777830.4 17.27 1417381 1275642.9 18.52 2324505 2092054.5 19.77 3812188 3430969.2 21.06 6251989 5626790.1 22.39 10253262 9227935.8 24.39
Ao 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
La proyeccin de la demanda de recoleccin y transporte se calculo en base al crecimiento anual del per cpita de la ciudad de Moquegua, el aumento de poblacin es directamente proporcional con el incremento de residuos slidos a recolectar, mayor poblacin mayor cantidad de residuos slidos que
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necesitan ser recolectados. Para la proyeccin de la demanda de compost se tuvo en cuenta los siguientes criterios tcnicos: Humedad de la materia Orgnica 81% con un error estndar de 0,4083 Humedad del compost 35%, densidad final del Compost TN /m3 Rango de reduccin de tamao 45 - 50% ( Fuente: rea de Desarrollo Econmico 2007) Para concluir con el anlisis de la demanda falta detallar el valor obtenido dentro de los sectores de produccin por medio de la industria, el propsito del anlisis se esta considerando como el 20% adicional del material de cobertura y de dichos sectores, y de los generados por parques y jardines, una reduccin del 36.35% de residuos generados por accin de reciclaje, al primer ao de ejecutado el proyecto. Se debe tener en cuenta que de ellos se tratara con el mayor provecho para la venta de los residuos slidos como, metales, papeles, cartones etc,luego de terminado la obra , como subproductos para la comercializacin de los cuales el valor de cantidad de tonelaje esta incluido en estos valores de demanda.
Cuadro N23 de demanda de disposicin final de residuos slidos-Proyeccin Tipo de RRSS por su origen (Kg/dia) Ao Poblacin Domestico Hospitalario Maleza otros total 2012 410.8 9400 16526.96 148690,46 72849 65564.1 2013 415.1 9524 16745,11 152962,44 119472 107524.8 2014 426.0 9649 16966,79 156275,83 195934 176340.6 2015 432.8 9777 17190.17 159665,71 321332 289198.8 2016 437.8 9906 17417.23 163133,91 526985 474286.5 2017 443.5 10036 17646.99 166682,31 864256 777830.4 2018 449.3 10169 17879.42 170312,85 1417381 1275642.9 2019 451.9 10303 18115.72 174027,49 2324505 2092054.5 2020 457.4 10439 18355.73 177828,28 3812188 3430969.2 2021 461.5 10577 18597.53 181717,27 6251989 5626790.1 2022 10253262 9227935.8 469.2 10717 18842.77 185696,60
Es por esto que la densidad que debe tener el relleno es de aproximadamente 0.65 Tn/m3 equivalente para un rea de 20 ha.
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2.1.4 Anlisis de la Oferta.

a. Oferta Actual - Alternativa 1 y 2 La oferta actual para ambas alternativas es similar, por lo que se considera un solo anlisis. Y se muestra en los cuadros siguientes.
Cuadro N 24 Oferta Actual del Servicio de Recoleccin y Transporte, Tratamiento de residuos orgnicos Servicio Med. Demanda (dia) Observaciones Recoleccin (Tn/d) 65.50 Ciudad de Ilo Disposicin final (kg/d) 00.00 Todos los distritos aledaos Demanda de compost (kg/d) 00.00 Ciudad de Ilo Venta de RRSS reaprov. (Tn/d) 00.00 Todos los distritos aledaos
La recoleccin de residuos orgnicos que acumulan esta cantidad en el cuadro anterior, para luego su transformacin en compost esta adquirida bajo contrato con EC-RS y EPS-RS que cumplen con el servicio segregacin y de barrido de dichas municipalidades. Actualmente las 7 empresas dentro de la ciudad cuentan con personal que trabajan a tiempo completo en cada una de las instituciones, cumplen con un rendimiento de 1 Km lineal diariamente, por lo que se ha credo conveniente para el negocio mantener el rendimiento actual y no incrementar un servicio de recoleccin lo cual demandara mas costos de capital de trabajo. Si nos referimos al Servicio de transporte. La meta de proyeccin actual es de contar con 4 compactadoras, las 4 de capacidad 35 m3 como se detallara en el diagnostico.
Cuadro N25 Recoleccin de residuos slidos planificado parar la ciudad y aledaos Unidad Toneladas (dia) Viajes diarios Compactadora 1 17.40 3 Compactadora 2 17.40 3 Compactadora 3 17.40 3 Compactadora 4 13.40 2 TOTAL 65.40 11
Sin embargo se puede incrementar el numero de viajes por turno a 4. La oferta actual del servicio de disposicin final y tratamiento de residuos orgnicos es cero, puesto que en la zona no existe una infraestructura adecuada para la disposicin final de los residuos slidos recolectados ni para tratamiento de residuos orgnicos. b. Oferta Optimizada - alternativa 1 y 2
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La oferta optimizada para ambas alternativas es similar, se considera un solo anlisis para ambas alternativas.
Cuadro N26 Oferta Optimizada sin Proyecto - Recoleccin y Transporte, Tratamiento Y Reaprovechamiento de RRSS Servicio Med. Demanda (dia) Observaciones Recoleccin (Tn/d) 93.60 Ciudad de Ilo Disposicin final (kg/d) 00 Todos los distritos aledaos Demanda de compost (kg/d) 00 Ciudad de Ilo Venta de RRSS reaprov. (Tn/d) 00 Todos los distritos aledaos
Hay que tener en cuenta que existe la oferta de las empresas que realizaran contrato con la nuestra en sus sistemas de barrido por tanto la oferta optimizada es igual a la oferta actual, que no esta representado por hasta esperar su previa aceptacin. La oferta optimizada de recoleccin considera utilizar toda la capacidad instalada de las compactadoras, obtenindose una capacidad de recoleccin de 93.60 Toneladas diarias. La oferta para la disposicin final de residuos slidos, como el tratamiento de residuos orgnicos esta representado por la habilitacin de la infraestructura adecuada para este fin.
Cuadro N27 Oferta optimizada recoleccin y transporte Capacidad instalada de las compactadoras Unidad Toneladas (dia) Viajes diarios Compactadora 1 23.4 4 Compactadora 2 23.4 4 Compactadora 3 23.4 4 Compactadora 4 23.4 4 TOTAL 93.6 16
2.1.5 Proyeccin de la Oferta Optimizada La proyeccin de la oferta optimizada se realiza en base a los datos del anlisis de la oferta actual optimizada la cual no incluye los contratos de servicios externos de recoleccin.
Ao 2012 2013 2014
Cuadro N28 Proyeccin de la oferta optimizada Tipo de RRSS por su origen (Tn/dia) Poblacin Recoleccin y Transporte Tratamiento Poblacin Regin 72849 93.60 0.0 161533 119472 93.60 0.0 263298 195934 93.60 0.0 429177
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Universidad Nacional del Callao 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 321332 526985 864256 1417381 2324505 3812188 6251989 10253262 93.60 93.60 93.60 93.60 93.60 93.60 93.60 93.60
Formulacin y Evaluacin de Proyectos 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 699558 1140280 1858657 3029611 4938266 8049373 13120479 21386381
La poblacin de las ciudades de la provincia nos sirve para estimar la oferta del servicio de recoleccin, y tratamiento de residuos slidos orgnicos. Ahora para poder saber la visin proyectada se toma a la poblacin de la regin nos sirve para la proyeccin de la oferta para el servicio de disposicin final.
2.1.6 Balance de Oferta Optimizada Demanda Actual

Cuadro N29 Balance Oferta Optimizada - Demanda Actual Servicio Demanda Oferta Recoleccin y Transporte (Tn/dia) 65.50 93.60 Tratamiento de RRSS 14.49 0.00 Venta de RRSS 20.20 0.00 Disposicin Final 100 190
Brecha 26.10 -14.49 -20.20 -67 790
Se observa que en el servicio de recoleccin y transporte la oferta sobre pasa a la demanda, en lo dems servicios la oferta es mucho menor a la demanda existiendo la necesidad de implementar estos servicios con el proyecto. Cabe mencionar que aunque la oferta otorgada por las compactadoras cubre la demanda, este servicio se vera afectado principalmente por el insuficiente personal que brinde el servicio con la compactadora y ayudantes. Hay que indicar que las compactadoras se emplean para atender la demanda de mercado y el proyecto plantea una redistribucin de unidades con una determinada cantidad de personal y control para lo cual se ha planificado 1 chferes y 1 ayudante por cada compactadora, un tcnico mecnico y un tcnico supervisor para controlar personal, teniendo en cuenta que el servicio de barrido ser por un contratista para optimizar el recojo y reducir los pagos y la planilla; se incrementara la frecuencia de 3 a 4 veces por semana y en la zona histrica y central 5 veces por semana para esto se vera necesario contratar personal especializado luego de que nuestra empresa halla copado el mercado obteniendo la posesin sobre las actividades solicitantes. Incrementando el personal se considerara un mantenimiento preventivo y correctivo en la operacin y mantenimiento con la finalidad de emplearlas hasta el termino del horizonte del proyecto, asimismo, la necesidad de un volquete de 8m3 de capacidad esta dada porque este tendra la funcin de
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disponer de forma diaria los residuos orgnicos de los mercados a la planta de tratamiento de orgnicos.
2.1.7 Balance Proyeccin Oferta Optimizada - Demanda Alternativa 1 Y 2
El Balance Oferta Optimizada sin Proyecto - Demanda proyectada se observa que la demanda existente y proyectada para los servicios de recoleccin, transporte y disposicin final, no son cubiertas con la oferta actual optimizada.
a. Servicio de Recoleccin y Transporte.
Con la oferta optimizada se puede atender, la demanda de recoleccin sin problemas hasta el ao 3, a partir de este ao es necesario incrementar la oferta, adquiriendo una unidad mas para cubrir el dficit originado.
Cuadro N30 Balance Oferta S/ proyecto - Demanda Recoleccin y Transporte Ao Demanda(Tn/dia) Oferta (Tn/dia) Brecha 2012 65564.1 93600 28035.9 2013 107524.8 93600 -13924.8 2014 176340.6 93600 -82740.6 2015 289198.8 93600 -195598.8 2016 474286.5 93600 -380686.5 2017 777830.4 93600 -684230.4 2018 1275642.9 93600 -1182042.9 2019 2092054.5 93600 -1998454.5 2020 3430969.2 93600 -3337369.2 2021 5626790.1 93600 -5533190.1 2022 9227935.8 93600 -9134335.8
Figura N1 demanda y oferta
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b. Servicio de Disposicin Final.
Dado que la oferta sin proyecto es cero la brecha entre oferta y demanda es igual a la demanda proyectada, de disposicin final de residuos slidos. Para el clculo de la disposicin final de residuos slidos se cambio de toneladas a m3 por ao, ya que la oferta que brinda el relleno esta expresada en m3/ao.
Cuadro N31 Balance Oferta S/ proyecto - Demanda Disposicin Final Ao Poblacin Demanda(Kg/dia) Oferta (Tn/dia) 2012 72849 0.0 0.0 2013 119472 65564.1 0.0 2014 195934 107524.8 0.0 2015 321332 176340.6 0.0 2016 526985 289198.8 0.0 2017 864256 474286.5 0.0 2018 1417381 777830.4 0.0 2019 2324505 1275642.9 0.0 2020 3812188 2092054.5 0.0 2021 6251989 3430969.2 0.0 2022 10253262 5626790.1 0.0
Brecha 0.0 -53907.9 -88409.2 -144991.4 -237786.2 -389969.5 -639550.6 -1048862.1 -1720133.5 -2821019.8 -4626471.9
Grafico N2 Balance Oferta S/ proyecto - Demanda Disposicin Final
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c. Tratamiento de Residuos Orgnicos
La oferta sin proyecto es cero no existe infraestructura adecuada para tratamiento de Residuos orgnicos y bsicamente se hace compost en cantidades menores por falta de un debido tratamiento y una verdadera manera de recoleccin del producto.
Cuadro N32 : Balance oferta S/ proyecto - demanda residuos orgnicos Ao Demanda Oferta Brecha
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Universidad Nacional del Callao 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Formulacin y Evaluacin de Proyectos 0.0 -14.29 -14.40 -14.45 -14.60 -16.07 -17.27 -18.52 -19.77 -21.06 -22.39
14.29 14.40 14.45 14.60 16.07 17.27 18.52 19.77 21.06 22.39
Grafico N11: Balance oferta S/proyecto - demanda residuos orgnicos
Fuente : elaboracion propia
3ESTUDIO TECNICO
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A continuacin se detallan las caractersticas de servicio planificadas para el siguiente proyecto. Servicio de Recoleccin. En la actualidad la provincia de Moquegua demanda un servicio de recoleccin que es de 65.56 Tn/da teniendo una cobertura del aprox 95% sin embargo se realiza 3 veces por semana, el proyecto pretende incrementar la frecuencia de recoleccin de 3 a 4 veces en la zona perifrica de la ciudad y en la zona cntrica y residencial incrementar un servicio 6 veces por semana, para lo cual se ha planificado incrementar una unidad exclusiva para el recojo de los residuos orgnicos tanto del mercado como del programa de segregacin en la fuente, lo que permitira controlar el circuito de los residuos orgnicos para la planta de tratamiento e incrementar la eficiencia de los camiones compactadores que antes recogeran los residuos orgnicos demarcados para el servicio de residuos domsticos de la ciudad para lo cual se incrementara adicionalmente el personal con la finalidad de atender al 100% de la ciudad con la nueva frecuencia de recojo en 3 turnos a mxima capacidad de servicio. en la ciudad de Ilo. Hay que precisar que con el proyecto integral se ahorraran 30Km aproximadamente por viaje debido a que los residuos recolectados sern transportados al moderno relleno sanitario mecanizado que estara ubicado en el distrito de xxxx y que se encuentra mas cerca y con condiciones sanitarias mejores que los actuales botaderos de la ciudad. Tratamiento de Residuos orgnicos. Con la finalidad de reducir el rea de uso para el relleno mecanizado se tiene contemplado en el rea colindante al relleno una planta de reciclaje de orgnicos que atendera complementariamente, a la venta de fertilizantes orgnicos al mercado local (compost),los programas nacionales de reforestacin, control de la erosin, el vivero municipal, el cumplimiento del plan de manejo ambiental, mantenimiento de reas verdes y bermas, y contribuir con la clausura de los botaderos que actualmente se encuentran en la provincia de Moquegua; representando as esta cantidad a un valor de de 14.49 Tn/da para lo cual en el distrito de xxxx se instalara de forma vecina a el relleno sanitario y contara con 3.07 Ha y un personal integrado por 7 personas entre ingeniero, operarios y peones para lo cual el proyecto incluye la adquisicin de un cargador frontal DH4 un camin volquete 15 m3 marca Volswagen, un equipo para volteo, una Chipeadora industrial para maleza (Triturador) y un equipo de monitoreo de T y PH (2 Termmetro mecnico y kit 3M Ph- C.E ), la materia prima para la elaboracin del compost se obtendr de la relacin 2:1 Residuos orgnicos de alimento (2) y residuos orgnicos de maleza chipeada (1), los cuales complementados con las condiciones climticas favorables de 35C promedio apoyaran para tener un compost de calidad comercial en 90 das, con una reduccin de volumen de 45% aprox. Considerando 30 das adicionales para despacho y maduracin del compost en las instalaciones de la planta. Hay que indicar que el primer ao se contara con ms de 6 pilas (6.37) y en
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el ao 10 con 9.84 pilas, y cada pila es de 600m2 y contendr un estimado de 372.18TN de materia prima a un 81% de humedad con una densidad final de 0,6 TN /m3 con un 35% de humedad promedio. Disposicin final Para la disposicin final se ha proyectado llevar a cabo en el distrito de xxxxx, cuya rea requerida es de 36.38 Ha, y 51 se cuenta con 20Ha las cuales tiene que ampliarse hasta 22 Ha para satisfacer el requerimiento del relleno y la planta de tratamiento de orgnicos, asimismo, el metodo ha emplear es por reas constituido por 5 plataformas (variables en volumen). Hay que indicar que la altura de la plataforma es de 4.2 m requiriendo estabilizacin y ser impermeabilizada con arcilla y cubierta con material de cobertura local. Asimismo, el proyecto contar con 17 personas entre peones, oficiales, operadores, tcnicos y chferes para lo cual se va ha realizar la compra de tractor sobre oruga, balanza, volquete 15m3, cargador retroexcavadora y un equipo de teodolito. El relleno sanitario mecanizado recibir los residuos de las respectivas ciudades. Nota: Hay que indicar que el proyecto contempla un programa de capacitacin al personal de recoleccin, operacin y planta de tratamiento en las funciones que tiene que desempear y los cuidados que deben de tener al momento de su trabajo cotidiano sobre la base de procedimientos adecuados al servicio que incluye a todo el personal. Para dar el marco institucional formal al sistema integral de manejo de residuos slidos se esta buscando promover una cultura del reciclaje, segregacin y minimizacin en la fuente, las cuales tiene en un primer momento que ser respaldadas por un soporte legal adecuado que facilite y promueva la cultura a travs de un programa de sensibilizacin a travs de todo el horizonte del proyecto y que sea un soporte promocional de la segregacin en la fuente.
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3.1 Oferta con Proyecto - Alternativa 1 y 2 En el caso de recoleccin y transporte la oferta con proyecto, esta representada por la incorporacin de una unidad (8 m3 de capacidad) adcional, a las unidades de recoleccin ya existentes (optimizando su rendimiento). La incorporacin de dicha unidad se realizara como parte del programa de minimizacin de residuos slidos, estando destinada a la recoleccin y transporte de residuos orgnicos del mercado, con los cuales se iniciara en un primer momento el programa d minimizacin, amplindose luego al recojo de residuos orgnicos domiciliarios. As se podr atender el dficit de recoleccin existente, para lo cual en esta etapa debe determinarse el tipo de recoleccin, frecuencia de recoleccin, si se efectuar recoleccin selectiva y en funcin a ello definir el tipo de vehculo. Hay que considerar las siguientes pautas o criterios: Sectorizar las diferentes fuentes de generacin (domiciliarias, mercados, comercio, instituciones, colegios, restaurantes) Seleccionar las unidades mviles de recoleccin, considerando la cantidad, la densidad y la composicin de los residuos slidos Determinar el personal necesario, con la finalidad de hacer ms eficiente la recoleccin Considerar las caractersticas fsicas del terreno, para evitar problemas de accesibilidad Considerar opciones de equipos mviles no convencionales para zonas rurales y de difcil acceso Planificar las rutas, frecuencias y horarios a considerar para la recoleccin y transporte (esta actividad es permanente para optimizar el servicio y el consumo de combustible)
Elegir las mejores opciones de equipos de recoleccin y transporte, cuando se planifique actividades de reaprovechamiento, considerando equipamiento que permitan transportar residuos segregados.
Los mtodos de recoleccin que pueden emplearse son: Recoleccin domiciliaria, casa por casa Recoleccin mecanizada en contenedores
Recoleccin especial de los grandes generadores de residuos (supermercados, etc.)
Tipos de recoleccin Convencional:
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efectuado mediante Compactadoras 3 a 25 m3.
Sistema de Carga: posterior o lateralSist. Compactacin max. 5:1 Personal mnimo: 2 ayudantes Radio de operacin: 10 Km.
Semi convencional: Volquetes, barandas, camiones plataforma y otros 6 a 20 m3. Sistema de Carga: posterior, superior o lateral Personal: 3 a ms ayudantes Radio de operacin: 5 Km. Vehculos improvisados en su mayora. No convencional: Equipamiento: Triciclos, Carretillas Coches Sistema de Carga: posterior, superior o lateral Personal: 2 por equipo Radio de operacin: 2 Km. El dficit de recoleccin para el ao 2 es de 13.92 ton/da y para el ao 4 es de 195 ton/da, debido a que la vida til tanto de los vehculos recolectores existentes y los adquiridos finalizaran, para el ao 6 , La ampliacin se realizara despus de haber comenzado el programa de sensibilizacin a la poblacin de Ilo y no en la etapa de compra por valor de salvamento. La oferta de recoleccin ser constante en el tiempo, no presenta variaciones en todo el horizonte del proyecto. Se emplear los 3 mtodos de Recoleccin domiciliaria casa por casa en zonas pre seleccionadas, el de Recoleccin mecanizada en contenedores y el de grandes generadores de residuos. El nmero de vehculos es determinado por la frmula siguiente: Produccin mx. RRSS a transportar/Densidad RRSS N de camiones = -------------------------------------------------------------------------Para cubrir el dficit proyectado hasta el ao 4: La produccin mxima de residuos es de 195 ton/da, que convertidos a m3 usando la densidad determinada en el estudio de caracterizacin (0.156 ton/m 3) sera equivalente a 1250 m3, de los cuales 40m 3 sera recogido por volquete y camin baranda, el resto de volumen sera recogido por camiones compactadoras, por lo tanto el clculo sera:
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560 N de camiones = ---------------------=4 35 * 1 * 4 690 N de camiones = ---------------------=5 35 * 1 * 4 Entonces para el ao 3 Se contar con 9 vehculos: 2 compactadoras con izadores, 4 compactadoras, 1 volquete Y 2 camin baranda, los vehculos tienen una capacidad de 35 m3, y operarn con una frecuencia mxima de 4 viajes por da, 2 en la maana 1 en la tarde y uno en la noche en un radio de 10 Km, con calles pavimentadas, accesibles y de escasa pendiente. La distancia de transporte al lugar de disposicin final es de xxx Km. El personal asignado a cada vehculo es de un chofer y dos ayudantes, a cada uno de los cuales les corresponde contar con camisas, pantalones, gorros, calzados y mascarilla. Para los siguientes aos se efecta el mismo clculo que para el ao 5. Por ello, para el ao 10 (2022) se deber de determinar la cantidad de vehculos recolectores. Se efectuar recoleccin selectiva con 1 de los vehculos del tipo baranda de 35 m 3 de capacidad del cual luego al tercer ao serian 2. Se efectuarn 3 a 4 viajes para el recojo de los residuos slidos segregados en fuente en un sector de 1000 viviendas. El personal asignado a cada vehculo es de un chofer en nuestra planilla y dos ayudantes provenientes de los services, a cada uno de los cuales les corresponde contar con camisas, pantalones, gorros, calzados y mascarilla. El transporte de los residuos se inicia cuando ha culminado la etapa de recoleccin de residuos donde son generados y el vehculo se los lleva a la planta de reaprovechamiento, de tratamiento o al lugar de disposicin final. En las ciudades pequeas y medianas la etapa de recoleccin y transporte se consideran como una sola y se analizan en conjunto; sin embargo, en ciudades grandes es posible diferenciar estas etapas debido a que la etapa de transporte puede requerir de vehculos diferentes a los empleados para la recoleccin de residuos.
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La oferta para el tratamiento de residuos orgnicos, esta dada por la construccin de una planta de compostaje de 4.00 Ha, con una capacidad para atender 14.5 Tn de materia orgnica y 15 Tn de residuos inorgnicos de los cuales 2.5 ha pertenecern para la planta de tratamiento de residuos orgnicos y 1.5 Ha para los residuos inorgnicos La cantidad necesaria para la elaboracin de las 14.49 toneladas demandadas de compost es de 26.34 Tn/da de residuos orgnicos, los cuales sern obtenidos de los residuos provenientes del mercado y una fraccin de los residuos domiciliarios (13.09 Tn/da igual al 37% del total de residuos orgnicos), cuyo porcentaje de humedad es de 81% y una densidad de 0.34Tn/m3, para lo cual en esta etapa debe determinarse qu tipo de residuos se re aprovecharn; qu tcnicas se emplearn tales como, el reciclaje, la recuperacin o la reutilizacin. Con respecto a la proyeccin de residuos slidos inorgnicos esta se vera reflejada al proceso de segregacin en fuente capaz de ser expandida por cada una de las ciudades capaces de seguir con el programa Hay que considerar las siguientes pautas o criterios:
Tomar en cuenta la composicin de los residuos slidos, para poder diferenciar las prioridades de reaprovechamiento de los materiales. Realizar estudios de oferta y demanda de residuos en la jurisdiccin. Identificar las mejores opciones tecnolgicas en la zona urbana o rural para el reaprovechamiento de residuos orgnicos e inorgnicos. Ubicar estratgicamente y, respetando los usos del suelo, las reas para infraestructuras de reaprovechamiento. Empezar las iniciativas de reaprovechamiento en zonas pilotos, para evaluar las mejores opciones de replica en la jurisdiccin. Para instalar una planta de reaprovechamiento (residuos orgnicos e inorgnicos), se deber de considerar la identificacin de un mercado estable que compren los materiales recuperados y/o compostados.
Los elementos contenidos en los RRSS municipales pueden ser re aprovechados siendo separados en los siguientes grupos:
Residuos slidos inorgnicos.- Son recuperados mediante la separacin de los elementos con potencial reciclable como: plsticos, vidrio, papel, metales, etc. Residuos slidos orgnicos.- Separacin de la materia orgnica contenida en los residuos slidos para su transformacin en compost, el cual puede ser usado como un mejorador de suelo.
Efectuando as el reaprovechamiento de residuos orgnicos e inorgnicos antes de la disposicin final, el porcentaje de recuperacin de la fraccin orgnica aumenta considerablemente, si se practicar la segregacin en la fuente, donde los vecinos entreguen sus residuos de manera separada, siendo uno de los grupos la fraccin orgnica, donde el porcentaje de reaprovechamiento podra alcanzar hasta un 75 %.
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Las opciones para el reaprovechamiento de los residuos orgnicos consideran:
Compostificacin.- La fraccin orgnica de los residuos slidos domiciliarios o similares se someten a procesos de degradacin con actividad biolgica, sea por medio aerobio, anaerobio o la combinacin de ambos. Para ello se emplean instalaciones que cuentan con reas de separacin de la materia orgnica, formacin de rumas y volteos, almacenamiento entre otros. Lombricultura.- Tcnica controlada de lombrices con residuos orgnicos para producir humus. Para ello se emplean instalaciones similares a las de compostificacin y en el proceso se incorporan las lombrices encargadas de transformar el compost en humus.
Se implementar una unidad de Compostaje y Reciclaje mecanizada, donde se emplear un proceso aerobio, con capacidad de manejar 30 ton/da de residuos orgnicos y reaprovechar 14.49 ton/da de residuos inorgnicos reciclables en el ltimo ao del horizonte del proyecto. Estar ubicada en el relleno sanitario y comprende lo siguiente:
Cuadro N32: Composicin de EQUIPOS planta de la unidad de compostaje Composicion de Equipos Casetas administrativas Ensacadora Mobiliario Estanque y red de regado Sistema de separacin mecnica Zona de fermentacin Lnea de segregacin de reciclables Celdas de fermentacin Prensa y empaquetamiento Maduracin y almacenamiento exterior Ventilacin automtica Electricidad, control, comandos Sistema de afinamiento Almacenes para Reciclado y Compost Equipo de manipulacin Diversos: repuestos, asistencia tcnica
Para el reaprovechamiento de residuos inorgnicos se tiene planeado el siguiente plan de ubicacin que ser implementado por medio de procesos mecanizados, comprendiendo as lo siguiente:
Cuadro N33: Composicin de equipos de separacin de residuos Composicin de Equipos (*) Triturador Mquina de secado automtico. Tanque de lavado. Mquina de moldeado Transportador tipo husillo. Tolva de almacenamiento Mquina de deshidratado automtico. Un estrujador principal, un co-estrujador Dispositivo automtico de transportacin Mquina de lavado automtico tipo husillo neumtica de comprimidos
(*)la composicin de estos equipos sern puestas a disposicin para cualquiera de los sistemas de
reaprovechamiento Fuente: elaboracin propia
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La oferta para la disposicin final considera la construccin de un relleno sanitario Impermeabilizado con geomenbrana para disposicin final de residuos slidos, cuya rea requerida es de 30. Ha, constituido por 5 plataformas (variables en volumen) siendo la oferta en al primer ao la primera plataforma construida. La oferta total viene hacer la suma de las 5 plataformas (construidas en los 10 aos del proyecto). Se debe atender el dficit de reaprovechamiento existente, para lo cual en esta etapa debe determinarse el tipo de relleno sanitario a implementarse. Hay que considerar las siguientes pautas o criterios:
Tomar en cuenta la cantidad de RRSS que se generan en la jurisdiccin para dimensionar la infraestructura de disposicin final (capacidad de recepcin). Realizar un estudio de seleccin de sitio (Anexo N8).
Tomar en cuenta los permisos necesarios para el funcionamiento de esta infraestructura de disposicin final (aprobacin de la evaluacin ambiental, opinin de SERNANP, opinin del INC y opinin del INDECI). El diseo de la infraestructura de disposicin final debe incluir sistemas de control ambiental (gases y lixiviados). Mtodos de operacin, en funcin de las caractersticas fsicas del terreno.
El diseo de la infraestructura de disposicin final, debe ver un Plan de Cierre.
Esta etapa debe considerar la clausura de botaderos existentes. El tiempo mnimo de periodo de vida til de la infraestructura de disposicin final ser de 10 aos (considerando el horizonte del proyecto). Considerar en los costos de inversin la habilitacin de las celdas de disposicin final, que permitan atender la demanda del primer ao de operaciones. Luego, con el presupuesto de la entidad operadora se debe considerar la construccin de nuevas celdas en perodos anuales.
Se deber de realizar estudios de permeabilidad de suelos, para justificar la impermeabilizacin con arcilla y/o geomembrana las celdas de disposicin final.
Tipos de rellenos sanitarios El Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, clasifica los rellenos sanitarios de acuerdo al tipo de operacin, en: Relleno sanitario manual; cuya capacidad de operacin diaria no excede a veinte (20) Toneladas Mtricas (TM); Relleno sanitario semi-mecanizado; cuya capacidad de operacin diaria no exceda a cincuenta (50)TM; y Relleno sanitario mecanizado cuya capacidad de operacin diaria es mayor a cincuenta (50) TM. Para la Alternativa 1 Considera el reaprovechamiento de residuos orgnicos mediante la implementacin de una planta de aprovechamiento de tipo mecanizado
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Se debe atender el dficit de reaprovechamiento existente, para lo cual en esta etapa debe determinarse qu tipo de residuos se reaprovecharn; qu tcnicas se emplearn tales como, el reciclaje, la recuperacin o la reutilizacin. Hay que considerar las siguientes pautas o criterios: Tomar en cuenta la composicin de los residuos slidos, para poder diferenciar las prioridades de reaprovechamiento de los materiales. Realizar estudios de oferta y demanda de residuos en la jurisdiccin. Identificar las mejores opciones tecnolgicas en la zona urbana o rural para el reaprovechamiento de residuos orgnicos e inorgnicos. Ubicar estratgicamente y, respetando los usos del suelo, las reas para infraestructuras de reaprovechamiento. Empezar las iniciativas de reaprovechamiento en zonas pilotos, para evaluar las mejores opciones de replica en la jurisdiccin. Para instalar una planta de reaprovechamiento (residuos orgnicos e inorgnicos), se deber de considerar la identificacin de un mercado estable que compren los materiales recuperados y/o compostados. Los elementos contenidos en los residuos slidos municipales pueden ser reaprovechados siendo separados en los siguientes grupos: Residuos slidos inorgnicos.- Son recuperados mediante la separacin de los elementos con potencial reciclable como: plsticos, vidrio, papel, metales, etc. Residuos slidos orgnicos.- Separacin de la materia orgnica contenida en los residuos slidos para su transformacin en compost, el cual puede ser usado como un mejorador de suelo. Efectuando el reaprovechamiento de residuos orgnicos antes de la disposicin final, el porcentaje de recuperacin de la fraccin orgnica aumenta considerablemente, si se practicar la segregacin en la fuente, donde los vecinos entreguen sus residuos de manera separada, siendo uno de los grupos la fraccin orgnica, donde el porcentaje de reaprovechamiento podra alcanzar hasta un 75 %. Las opciones para el reaprovechamiento de los residuos orgnicos consideran: Compostificacin.- La fraccin orgnica de los residuos slidos domiciliarios o similares se somete a procesos de degradacin con actividad biolgica, sea por medio aerobio, anaerobio o la combinacin de ambos. Para ello se emplean instalaciones que cuentan con reas de separacin de la materia orgnica, formacin de rumas y volteos, almacenamiento entre otros. Lombricultura.- Tcnica controlada de lombrices con residuos orgnicos para producir humus. Para ello se emplean instalaciones similares a las de compostificacin y en el proceso se incorporan las lombrices encargadas de transformar el compost en humus. Como ejemplo, se presenta lo siguiente: Se implementar una unidad de Compostaje y Reciclaje mecanizada, donde se emplear un proceso aerobio, con capacidad de manejar 44 ton/da de residuos
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orgnicos y reaprovechar 14 ton/da de residuos inorgnicos reciclables en el ltimo ao del horizonte del proyecto. Estar ubicada en el relleno sanitario y comprende lo siguiente:
Cuadro N34: Composicin de planta de reaprovechamiento mecanizado Distribucin de reas para reaprovechamiento Casetas administrativas Ensacadora Mobiliario Estanque y red de regado Sistema de separacin mecnica Zona de fermentacin Lnea de segregacin de reciclables Celdas de fermentacin Prensa y empaquetamiento Maduracin y almacenamiento exterior Ventilacin automtica Electricidad, control, comandos Sistema de afinamiento Almacenes para Reciclado y Compost
Para la Alternativa 2 Considera el reaprovechamiento de residuos orgnicos mediante la implementacin de una planta de tratamiento de tipo manual La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de reaprovechamiento de los residuos orgnicos, mientras que en la Alternativa 1 el proceso se lleva a cabo de manera mecanizada, en la Alternativa 2 se hace de manera manual. En ese sentido, la Alternativa 2 presenta la misma descripcin que la Alternativa 1, a excepcin de la etapa de reaprovechamiento, la que se presenta, en este caso, de la siguiente manera: Se implementar una unidad de Compostaje y Reciclaje mecanizada, donde se emplear un proceso aerobio, con capacidad de manejar 44 ton/da de residuos orgnicos y reaprovechar 14 ton/da de residuos inorgnicos reciclables en el ltimo ao del horizonte del proyecto. Estar ubicada en el relleno sanitario y comprende lo siguiente:
Cuadro N35: Composicin de planta de reaprovechamiento manual Distribucin de reas para reaprovechamiento Caseta administrativa Construccin de composteras Mobiliario Almacenes para Reciclado y Compost rea de residuos orgnicos reas de Recepcin y Maniobras Patio de maniobras Maquinarias e instalacin Caseta para almacn de compost Equipos y Herramientas
3.2 Costos con proyectos a precios de mercado En este punto se debe determinar cul es el costo de cada Alternativa de Solucin a Precios de mercado, es decir a los precios tal como los conocemos. Para poder costear nuestro Proyecto de Inversin para esto es necesario:
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Conocer en detalle los requerimientos necesarios para la implementacin de cada una de las acciones. Para cada uno de los insumos, se deber registrar el costo unitario correspondiente. Es decir que con la informacin anterior podemos conocer qu insumos se requieren, cuntas unidades de cada uno y el nmero de perodos en que se necesitarn estos insumos. En el (Anexo 9) se presenta un ejemplo de los costos de inversin de los diferentes componentes del proyecto, a precios de mercado y sociales. Asimismo, se detalla los costos del Expediente Tcnico, Habilitacin del terreno, obras, equipamiento, consultoras y capacitacin. En el siguiente cuadro se presenta un ejemplo del costo total de las inversiones de Alternativa 1.
N 1 1.1 1.1.1 1.1.2 2. 2.1 2.1.1 2.1.1. 1 2.1.1. 2 2.1.1. 3 2.1.2 2.1.2. 1 2.1.3 2.1.3. 1 2.1.3. 2 2.1.3. 3 2.1.3. 4 2.1.3. 5 2.1.3. 6 2.1.3. ACTIVIDADES - INVERSIN Almacenamiento Almacenamiento en zonas distritales Contenedores en subsuelo Elaboracin de un plan de distribucin de recipientes de almacenamiento. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte Equipamiento Recoleccin Convencional de RRSS Adquisicin de Vehculos compactadores Adquisicin de Vehculos compactadores (capacidad 35m3) con izadores Adquisicin de Vehculo volquete (cap 35m3) Recoleccin Selectiva de residuos slidos segregados en fuente Adquisicin de Vehculo baranda (cap 35m3) Uniformes, implementos de seguridad y herramientas Gorro Mameluco Guante Botas o zapatillas Mascarilla lampas Ganchos o zapas Unid. Cant . Costo U (S/.) Costo (S/.) 73,400 43,000 36,000 7,000 3,175,90 1 3,016,00 0 1,080,000 696,000 240,000 150,000 Unid 1 150,000 150,000 2,901.25 Unid Unid Par Par Millar Unid Unid 30 30 20 30 0.5 10 10 5.00 30.00 10.00 35.00 2.50 25.00 15.00 150.00 900.00 200.00 1,050.00 1.25 250.00 150.0
Unid consulto ra
24 1
1500 7000
Unid Unid Unid
4 2 1
270,000 348,000 240,000
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7 2.1.3. 8 2.1.3. 9 2.2. 2.2.1 3. 3.1. 3.1.1. 3.1.1. 1 3.1.1. 2 3.1.1. 3 3.1.1. 4 3.1.1. 5 3.1.1. 6 3.1.1. 7 3.1.1. 8 3.1.1. 9 3.1.1. 10 3.1.1. 11
escoba de paja recogedor Consultora Diseo de rutas de recoleccin de residuos slidos para su respectiva optimizacin Apropiado reaprovechamiento (mecanizado) Reaprovechamiento de Residuos Slidos Inorgnicos Infraestructura rea de recepcin de RRSS inorgnicos Construccin del Galpn de Reciclaje Acometida de Luz trifsica para Galpn Construccin de va de acceso interior Estructura metlica en tolva recibidora Rompe vientos en el Galpn de Reciclaje Construccin de una plataforma y escalera Instalaciones elctricas y de agua Construccin de muros de contencin Movimiento tierras para muros de contencin Construccin de tolva recibidora
Unid Unid
10 10
5.00 15.00
50.00 150.00 7,000 7,000 907,885 529,943 309,100 18,000 90,000 35,000 15,000 13,500 15,600 3,500 3,500 80,000 5,000 30,000
consulto ra
7000
m2 Glb. Glb Glb Glb Glb Glb Glb Glb Glb Glb
150 1 1 1 1 1 1
120 90,000 35,000 15,000 13,500 15,600 3,500 3,500 80,000 5,000 30,000
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MARCO DE REFERENCIA ANLISIS DE INVOLUCRADOS

Poblacin de los distritos

Plan de vigilancia vecinal y buenas practicas de segregacin

Centro de Educacin de los distritos

Establecimientos de Salud Empresas procesadoras de Residuos Slidos Recuperadores de residuos slidos

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Fuente: elaboracin propia

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Figura N 1 Diagrama del rbol de Problemas

DIAGRAMA DEL RBOL DE PROBLEMAS

Alta tasa de morosidad en el pago de servicios

Personal de limpieza y recolectores estn expuestos a contraer enfermedades

Deficiente gestin administrativa tcnica financiera.

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DIAGRAMA DEL RBOL DE PROBLEMAS

Alta tasa de morosidad en el pago de servicios

Personal de limpieza y recolectores estn expuestos a contraer enfermedades

Deficiente gestin administrativa tcnica financiera.

Fuente: elaboracin propia

Universidad Nacional del Callao

Formulacin y Evaluacin de Proyectos

Fuente: elaboracin propia

Dichos fines directos, contribuirn a alcanzar el fin ltimo del proyecto:

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Formulacin y Evaluacin de Proyectos

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Formulacin y Evaluacin de Proyectos

Figura N 2 Diagrama del rbol de Objetivos

DIAGRAMA DEL RBOL DE OBJETIVOS

Reduccin Morosidad Pago de Servicios

Control constante en la disposicin de los Residuos Slidos

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Formulacin y Evaluacin de Proyectos

DIAGRAMA DEL RBOL DE OBJETIVOS

Reduccin Morosidad Pago de Servicios

Control constante en la disposicin de los Residuos Slidos

Fuente: elaboracin propia

Universidad Nacional del Callao

Formulacin y Evaluacin de Proyectos

Relacin Complementarios Mutuamente excluyentes Independientes

Fuente: Gua general de RRSS (MEF)

Fuente: elaboracin propia

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Formulacin y Evaluacin de Proyectos

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Formulacin y Evaluacin de Proyectos

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Formulacin y Evaluacin de Proyectos

Cuadro N7 Matriz del Marco Logico

- Generar ingresos productivos a

- Comercializacin de los RRSS

- Pobladores con conocimientos de

- Pobladores con un nivel de

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Desarrollo de alianzas estratgicas con instituciones pblicas y cooperacin internacional.