PRINCIPALES NORMAS LEGALES Y CONSTITUCIONES PARA LAS FINANZAS PBLICAS

Por: Jhonatan D. Arroyave Montoya

Instituto Tecnolgico Metropolitano ITM-

INTRODUCCIN

Ley 617 de 2000, Ley 819 de 2003 y la Ley 1473 de 2011. DESARROLLO Se hace necesario establecer el orden en el cual abordaremos este trabajo, y para eso presentamos la siguiente grafica que nos sirve de marco cronolgico afn de poder entender de la la evolucin y

Nuestro pas Colombia- se ha caracterizado a lo largo de la historia por su amplia proliferacin de normar jurdicas y las constantes

modificaciones a la Carta Poltica; el principal objetivo de este trabajo es establecer cules han sido las normas expedidas por el Congreso de la Republica durante los ltimos aos en materia de las Finanzas Pblicas del pas. El presente trabajo busca presentar en forma cronolgica cuales son las

proliferacin

normatividad

colombiano en la regulacin de la Finanzas Publicas.

Constituc in Nacional Titulo XII

Ley 358 de 1997

Ley 550 de 1999

Ley 617 de 2000

Ley 819 de 2003

Ley 1473 de 2011

principales normas que regulan las Finanzas Publicas y cul es el espritu legislativo de las mismas; es as, como estudiaremos el Ttulo XII de la Constitucin Nacional el cual consagra e Rgimen Econmico y de la Hacienda Pblica, el Acto Legislativo 03 de 2010 y la ley 358 de 1997, Ley 550 de 1999,

Acto Legislativ o 03 de 2011

Iniciando el anlisis y estudio de la normatividad trabajo, y propuesta segn la para este

metodologa

presentada:

Constitucin Nacional: en el Titulo XII de la Carta Poltica est regulada a nivel Constitucional el Rgimen Econmico y de Hacienda Pblica; Titulo que a su vez esta compuesto por seis captulos que regulan entre otros el Plan de Desarrollo, el Presupuesto, la Distribucin de Recursos. Exponemos la regulacin constitucional toda vez que cualquier norma jurdica debe respetar los preceptos Constitucionales, es pues, la norma fundamental y por tanto la mxima regulacin al respecto.

superan en el cuarenta por ciento (40%) del ahorro operacional. La entidad territorial que registre niveles de endeudamiento inferiores o iguales al lmite sealado, en este artculo, no requerir autorizaciones de endeudamiento distintas a las dispuestas en las leyes vigentes. ARTCULO 6o. <Ver Notas del Editor> Ninguna entidad territorial podr, sin autorizacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, contratar nuevas operaciones de crdito pblico cuando su relacin intereses/ahorro operacional supere el 60% o su relacin saldo de la deuda/ingresos corrientes supere el 80%. Para estos efectos, las obligaciones contingentes provenientes de las operaciones de crdito pblico se computarn por un porcentaje de su valor, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y en los reglamentos vigentes.

LEY 358 DE 1997: Por la cual se reglamenta el artculo 364 de la Constitucin disposiciones endeudamiento. Esta es una norma tcnica en tanto que pretende establecer los mecanismos para determinar el clculo de la capacidad de pago de las Entidades Territoriales, que a su vez se convierte en el coeficiente de endeudamiento al cual pueden acceder. ARTCULO 2o. Se presume que existe capacidad de pago cuando los intereses de la deuda al momento de celebrar una nueva operacin de crdito, no y en se dictan materia otras de

Ley 550 de 1999: Por la cual se establece un rgimen que promueva y facilite la reactivacin empresarial y la reestructuracin de los entes

territoriales para asegurar la funcin social de las empresas y lograr el desarrollo armnico de las regiones y se dictan disposiciones para armonizar

el rgimen legal vigente con las normas de esta ley. Al igual que al anterior, esta es una ley tcnica orientada a la reactivacin empresarial, sin embargo, al mismo tiempo busca una reactivacin de los Entes Territoriales, como alternativa de establecer una dinmica econmica en cada regin posibilitando la realizacin de las polticas estatales en materia de presupuesto y gasto pblico social, que contribuyan a la consecucin de los fines estatales. Por otro lado, establece la necesidad de la intervencin y del estado en la

de la misma, y a las sucursales de sociedades extranjeras que desarrollen actividades permanentes en Colombia.

LEY 617 DE 2000: "Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la ley orgnica de presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralizacin, y se dictan normas para la racionalizacin del gasto pblico nacional". Norma tcnica, que pretende establecer un saneamiento fiscal adecuado para las entidades territoriales. hace una

clasificacin por categorizacin de las Entidades Territoriales segn su

economa financieras.

las

reestructuraciones

poblacin y establece unos porcentajes especficos en la gestin de los recursos

Para los efectos de la presente ley, la actividad empresarial deber corresponder a actos y operaciones previstos en los artculos 20 del Cdigo de Comercio, 5 de la Ley 256 de 1996, 11 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, y en el artculo segundo, literal b), de la Ley 527 de 1999; no tendr que realizarse mediante establecimientos de comercio, y la persona que la organice se denominar empresario, aunque no tenga el carcter de comerciante. Esta ley se aplicar igualmente a las entidades territoriales, de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo IV

fiscales

en

materia

del

gasto

de

funcionamiento. Igualmente establece unos topes a los recursos de libre destinacin por los Entes Territoriales segn su categora atendiendo a la poblacin. LEY 819 DE 2003: Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones. Norma legal que pretende establecer unos criterios en relacin con los Marcos Fiscales, los Supervit y al sostenibilidad de los Entes Territoriales;

igualmente

establece

normas

que

Promover la disciplina fiscal y brindar el manejo de las finanzas pblicas en el mediano plazo.

buscan regular el endeudamiento de la entidades al igual que la liquidacin de entidades pblicas.

Asegurar un nivel sostenible de la deuda publica en el mediano

Uno de los aspectos ms importantes de esta Ley es la implementacin de normas en materia de disciplina fiscal. Ley 1473 de 2011: Por medio de la cual se establece una regla fiscal y se dictan otras disposiciones.

plazo. Permitir un manejo contracclico de la poltica fiscal. Aumentar la confianza y credibilidad ene l manejo sostenible de las finanzas pblicas, lo que permite anclar las expectativas sobre la situacin fiscal de mediano

ARTCULO 1o. OBJETO. La presente ley tiene por objeto expedir normas que garanticen la sostenibilidad de largo plazo de las finanzas pblicas y contribuyan a la estabilidad macroeconmica del pas. ARTCULO 2o. MBITO DE APLICACIN. Las disposiciones de la presente ley se aplicarn a las cuentas fiscales del Gobierno Nacional Central, de acuerdo con la metodologa que para tal efecto defina el Consejo Superior de Poltica Fiscal Confis.

plazo. Por otro lado, establece una meta para el gobierno en materia deficitaria: ARTCULO 5o. REGLA FISCAL. El gasto estructural no podr superar al ingreso estructural, en un monto que exceda la meta anual de balance estructural establecido. El dficit estructural del Gobierno Nacional Central no ser mayor a 1% del PIB a partir del ao 2022.

Acto Legislativo 03 de 2011: Por el cual se establece el principio de la

Es de resaltar en la presente Ley los siguientes aspectos especficos:

sostenibilidad fiscal.

Acto legislativo que modifico los artculos 334, 339 y 346 de la

Constitucin Nacional , que regulan la regulacin general de la economa, el plan nacional de desarrollo y el

regulacin fiscal, gasto y finanzas pblicas es amplia en nuestra

legislacin interna; todas estas normas propenden por mejorar el manejo de los recursos pblicos a fin de poder garantizar la consecucin de los

presupuesto de rentas y la ley de apropiaciones respectivamente. CONCLUSIN A modo de conclusin se presenta que la normatividad en materia de

cometidos estatales y restringir la corrupcin que tanto ha golpeado el fisco nacional.

CIBERGRAFIA

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