Вы находитесь на странице: 1из 6

Resumen: Se presenta una propuesta de estrategia de desarrollo local para la com unidad de San Jos de Guaymas a realizarse entre

2012-2015, para los conceptos de apoyos econmicos para el desarrollo de la calidad de vida de sus pobladores por m edio de trabajos de conservacin, turismo rural sustentable, autoempleo, fortaleci miento de la cultura, capacitacin al recurso humano, promover el desarrollo de la comunidad en un ambiente de responsabilidad social y de manera sostenida. Introduccin El actual escenario econmico mundial nos conduce a importantes debates, siendo un o de ellos el de las relaciones entre el desarrollo regional y el local (Nunes, 2006). Ambos conceptos presentan dependencias e interacciones las que son de div ersa ndole, como: el capital financiero, constructivo, cultural, social, humano y natural (Montoya y Drews, 2007), todo esto derivado del efecto de las prcticas p roductivas, de la distribucin de la poblacin, de las actividades econmicas, y de la s expectativas de desarrollo sectorial y regional (CONABIO, 2009). Mxico no es ajeno a estas problemticas entre el desarrollo regional (DR) gran esca la que menospreciando los derechos y e igualdades que requieren las pequeas comun idades o pueblos que forman parte del mosaico rural mexicano, que son excluidas y solamente absorbidas por estas dinmicas regionales de progreso, dos claros ejem plos de estos son los programas de desarrollo el plan Puebla-Panam y uno ms cercan o a nuestra realidad del noroeste del pas el histrico proyecto de la escalera nutic a (Cadena, 2005; FONATUR, 2002 ). Adems con la Reforma Constitucional Salinista del artculo 27 Constitucional, que r eestructura la propiedad ejidal con el fin de: darle la justicia y libertad del c ampo, que creo los comisariados ejidales, como mxima autoridad en el medio rural p ara la toma de decisiones con el fin de velar por los intereses de sus asociados (i.e. ejidatarios, comuneros), lo que ha generado una serie de mecanismos para acceder a beneficios pero tambin responsabilidades (SRA, 1991). Pero esta nueva realidad que ya se acerca a las dos dcadas, ha generado un proces o de desintegracin del tejido social de los ejidos, del cual San Jos no es ajeno, observndose esto en la decadencia cultural en la transmisin de la herencia social e idiosincrasia rural que no es transmitida y menos se forja valores educacional es de esa riqueza antropolgica. Esto aunado a una incultura y desconocimiento del valor del capital ambiental con el que cuenta el ejido y adems de una fuerte pre sin por el proceso de urbanizacin e industrializacin concentrada y especializada (M aquilas tetakawi). Todo lo anterior nombrado se magnifica al no hacer un debido uso y desvi de los r ecursos que son destinados al medio rural para desarrollo social y reestructurac in regional y de valorizacin social, dado que estos programas y recursos son recan alizados y mal distribuidos en prctica gubernamental y casi institucionalizada de peculado. Generando un cuadro actual de profunda depresin socioeconmica, agravado por la falta de dinamismo en las actividades locales y de estancamiento sociocu ltural, ambiental y poltico. Esta comunidad ha estado dedicada desde su fundacin preponderantemente a las acti vidades agrcolas y comerciales. As, dentro de la actividad agrcola el cultivo conoc ido como tipo mediterrneo, frutales, hortalizas, han sido los principales impulso res del desarrollo en el ejido. No obstante, en los ltimos aos se han presentado d iversas condiciones adversas. Entre ellas, la sequa, la disminucin y sobreexplotac in de los mantos acuferos, la aprovechamiento irracional de arenas del cauce princ ipal que atraviesa el ejido, la presencia de enfermedades y plagas agrcolas, la f alta de mercado para los productos agropecuarios y su competencia extranjera, la falta crdito e inversin financiera, el abandono del sector agropecuario por parte de los tres rdenes de gobierno y la demanda de terrenos con fines inmobiliarios de tipo campestre e industrial, como se mencion anteriormente. En la actualidad para la zona de estudio existe un instrumento de planeacin: el P rograma de Planeacin Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), mism o que se utiliza como base para el otorgamiento de autorizaciones en materia amb iental y de desarrollo urbano, fue elaborado por el Centro de Investigacin en Ali mentacin y Desarrollo (CIAD), y establece estrategias para desarrollar el crecimi ento en el rea rural, abarcando los ambientes poltico, econmico, ecolgico, demogrfico s para todo el Estado. Cmo es una zona rural ejidal, por parte del comisariado e

jidal se tiene un instrumento que establece la zonificacin primaria de usos del s uelo y la normatividad necesaria para ordenar la ocupacin de la regin. Con base en los antecedentes anteriores, queda claro la necesidad de instrumenta r ordenamientos sociales, econmicos y ecolgicos para un desarrollo regional susten table y que estos no solo definan las vocaciones de usos de suelo sino que deter minen las estrategias y lineamientos para que los sectores y tomadores de decisi ones organicen sus acciones para lograr el desarrollo de SJG de una manera equit ativa y permanente en el largo plazo. Por ello, en la presente investigacin se desarrollar un estudio sobre una propuest a denominada Estrategia de desarrollo local (regional): Comunidad de San Jos de G uaymas, Sonora, Mxico, misma que desea crear un desarrollo integral y equitativo de las zonas rurales de la comunidad, garantizar y promover un desarrollo racion al de la agricultura, el ganado, comercio, los bosques y sector agropecuario, en forma sostenible y competitiva, todo ello, con el fin de mejorar la calidad de vida de sus pobladores. Con ello se posibilita la conservacin y recuperacin de los recursos naturales del municipio. El programa inaugura un nuevo enfoque poltico en relacin con el medio ambiente rural y con las actividades productivas: se reco noce la funcin urbana de la agricultura, que merece el apoyo institucional del go bierno local. El objetivo general de este artculo es estudiar integralmente las problemticas de la comunidad del EJSG y su influencia en el desarrollo local, para proyectar acc iones de desarrollo econmico. rea de inters En el estado de sonora en su porcin central se ubica el Ejido de San Jos de Guayma s (ESJG) que forma parte del Municipio de Guaymas, este se encuentra localizado 117 km al sur de Hermosillo, que es la capital del Estado y se halla a 5 metros de altitud sobre el nivel del mar. Sus principales actividades econmicas son la agricultura, la ganadera y el comercio. Est considerado como una zona de futuro cr ecimiento, esto es evidente por los niveles de inversin en el ltimo sexenio (20032009) en la infraestructura vial para la incorporacin de esta zona a la economa re gional (Miranda, 2010). La poblacin actual ESJG es de 3,715 habitantes. ESJG se e ncuentra dividido en 8 sectores rurales, que econmicamente, administrativamente y logsticamente dependen de la referencia econmica del Municipio de Guaymas (INEGI, 2005). Metodologa Para el estudio de este caso se utilizar una combinacin de mtodos: se realizar una investigacin documental de experiencias internacionales, nacionales y municipales vinculadas con el desarrollo local y de campo, las entrevistas y encuestas info rmales a los pobladores y expertos en la materia de desarrollo local, ser analiza da y se elaborar un diagnstico de la situacin y se vaciar en una ficha de informacin previamente diseada (Tabla 1), Por ltimo, para conocer el diagnostico de situacin de elaborar un diagnstico de percepcin (FODA) de la situacin actual (Capital natural , social, cultural, financiero y constructivo). 1. Uso de encuestas para conocer el diagnstico de percepcin de la situacin actual. Con el fin de contar con informacin sobre la percepcin de la poblacin local sobre e l desarrollo rural se utilizarn un instrumento metodolgico. Para el trabajo de cam po se realizar encuestas para este aspecto. A partir de la informacin obtenida de las encuestas se elaborar el diagnostico de percepcin local o poblacin local y se generarn indicadores sobre la situacin del ejido. Se elaborarn dos encuestas de percepcin cerradas; una para aplicarse a las autorid ades y representantes del ejido y la otra para los pobladores del mismo. Ambas e ncuestas nos servirn para conocer el diagnstico de percepcin actual (Tabla 2). 2. Encuesta para a autoridades y representantes Se contactar al personal regional de las instituciones gubernamentales municipale s, estatales y federales que laboran en ESJG, a miembros de los comisariados y consejos de vigilancia de los ncleos agrarios y a representantes de comits comunit arios. Se emplearn diversos mecanismos para el acercamiento con representantes y

autoridades, se realizar en general un primer acercamiento mediante un oficio de presentacin, as mismo en algunos casos se solicito a los ayuntamientos el convocar a los miembros de su administracin relacionados con la conservacin del patrimonio natural, el aprovechamiento forestal y el desarrollo rural. 3. Encuesta a pobladores del ejido Se aplicar una encuesta a los pobladores del ejido para conocer el diagnostico de percepcin actual en el desarrollo rural. 4. Sistematizacin La informacin de las encuestas ser capturada en un banco de datos en el programa E xcel, en matrices que permitirn mediante un sistema binario (se calificaba con 1 la respuesta elegida y las dems en 0) cuantificar las diferentes respuestas. De esta manera se podr elaborar una base de datos, por zona, por entidad federativa y una base general. Resultados ESPERADOS En base al diagnstico se generar una propuesta de insercin de la comunidad de ESJG a la urbanizacin sin perder su identidad cultural y social, adems de promover el d esarrollo regional que permita evaluar la interaccin de los diferentes componente s socioeconmicos de la poblacin. Modelo social En este modelo se ponderaran dos dimensiones que necesariamente se involucran en los criterios sociales como premisa para el desarrollo: 1) marginacin y pobreza de las comunidades; 2) Pertinencia cultural de actividades alternativas. Tanto m arginacin y pobreza como pertinencia cultural de actividades alternativas, para l o cual se considerarn los indicadores del censo de poblacin y vivienda (INEGI, 201 0). Modelo ambiental En este modelo se indicarn las acciones de conservacin y restauracin realizadas en la zona ncleo de la comunidad as como aquellas que impactan los recursos naturales del rea. Se construir a partir de la siguiente informacin: incendios, brechas cort afuego, reforestacin, tala clandestina, desarrollo de turismo, monitoreo ambienta l, adems de proteccin y restauracin de agua y suelo. Conclusin La presente investigacin an no ha sido terminada, su proceso para concluirlo ser e n tres aos aproximadamente. Anexos y/o pendices Lista de Tablas Tabla 1 Desglose de la informacin recabada. Tabla 2. Diagnstico de la situacin actual. Tabla 1Desglose de la informacin recabada Informacin solicitada Fuente 1. Diagnostico de la situacin. (Capital financiero, construido, social, cultural, humano, poltico y natural). Programas de desarrollo rural, INEGI, e-local, A yuntamientos, SAGARPA. 2. Tejido social de los propietarios: actores, grupos, principales lderes, relaci ones con el gobierno en sus tres niveles, relaciones entre el comisariado y la c omunidad, nivel de organizacin, grupos dedicados a alguna actividad relacionada c on el uso de recursos naturales. Tesis e investigaciones de desarrollo ru ral, programas de desarrollo social, ayuntamientos, SAGARPA, INEGI, registro agr ario nacional. 3. Ilcitos ambientales de los propietarios: denuncias por la comunidad o sancione s a la misma por PROFEPA, gobiernos estatales o municipios. PROFEPA, Ministe rios Pblicos Federales y Estatales y Ayuntamientos. 4. Participacin de los propietarios en programas y proyectos de conservacin, produ ctivos y sociales. Ayuntamientos, SEDESOL, SEMARNAT, Secretaria de Economa, SAGARPA, INEGI, Gobiernos de los Estados, organizaciones sociales y civiles. 5. Actividades econmicas de los propietarios: actividades relevantes, ingreso pri ncipal. 6. Poblacin: tendencias demogrficas, migracin, aspectos de gnero. INEGI, CONAPO, D iagnsticos del Sector Salud, Instituto de la Mujer, Gobiernos de los Estados y O

NGs. 7. Indicadores generales de desarrollo de los propietarios (salud, vivienda, ser vicios bsicos, alcoholismo).

Tabla 2 Diagnostico de la situacin actual. MEDIOS DE VIDA DE LA COMUNIDAD VARIABLES CONSIDERADAS CAPITAL NATURAL 1. Agua potable: De dnde viene?Cmo llega?Cuntos la tienen? 2. Aguas residuales y tratamiento de aguas servidas: Fosa sptica, al aire libre o al mar?Cuntos? 3. Tierra. Distribucin?Ttulos?Conflictos?Tierras comunales?reas protegidas? 4. Tratamiento de basura: Recoleccin de basura, enterrada o quemada? 5. Fuentes de energa: Servicio pblico, lea, gas, diesel, electricidad de fue ntes renovables u otras? 6. Usos extractivos de recursos agropecuarios; Ctricos, rboles, otros? 7. Usos no extractivos de los recursos agropecuarios: Turismo, educacin, i nvestigacin, arte y artesanas, historia y celebridades? 8. Nmero de predios dedicados a la agricultura? 9. Evidencia de la prdida de recursos agropecuarios por la erosin del suelo y comercializacin de los terrenos? 10. Actividades destinadas a cuidar la naturaleza: Agua, biodiversidad, p aisaje, energa, aire, suelos, contaminacin, basura, otras? CAPITAL CONSTRUIDO 1. Condicin de los caminos: A la localidad y dentro de la localidad? 2. Clnicas y centros de salud: Cuntos?Cuntos das por semana a tienden? Calidad en el servicio? 3. Servicio telefnico: En los hogares?Pblico?Cobertura mvil? 4. Acueductos y alcantarillado: Agua potable y aguas residuales? 5. Vivienda: Tipo de material?Dueos o alquiler?Costos? 6. Medios de transporte: Propio?Pblico? 7. Centros de educacin: Cuntos?Calidad?Capacidad?Nivel? CAPITAL CULTURAL 1. Identidades tnicas de la poblacin? 2. Idiomas que se hablan localmente? 3. Niveles de educacin?Hombre?Mujeres? 4. Celebraciones locales? 5. Acontecimientos culturales: Danza, deportes, cine, conferencias? 6. Cafs Internet: Cuntos?Costos?Calidad? 7. Iconografa y smbolos locales importantes? 8. Fuentes de informacin sobre conservacin y desarrollo sostenible para el rea rural. 9. Conocimiento tradicional sobre la percepcin en materia rural. 10. Religiones presentes? CAPITAL SOCIAL 1. Relaciones familiares: Unida o desintegrada?Madres solteras? 2. Seguridad 3. Redes de apoyo tradicional 4. Organizaciones: Juventud, mujeres, comunales, deporte? 5. Acontecimientos sociales: Deportes, celebraciones? 6. Lugares de reunin y de interaccin social? CAPITAL POLTICO 1. Asociaciones de desarrollo: Cuntas?Niveles de participacin?Ef a? 2. Organizaciones ambientales. 3. Participacin del gobierno local, representatividad, eficacia. 4. Movimiento y movilizaciones comunales, logros. 5. Socios y contactos polticos, acceso, tipo de ayuda. 6. Intereses de la comunidad alrededor del desarrollo local? 7. Reputacin de lderes? CAPITAL HUMANO 1. Salud 2. Entusiasmo por emprender nuevas actividades. 3. Capacidades y habilidades locales tradicionales. 4. Capacidades administrativas y de negocios.

5. Capacidad para la gerencia de proyectos. 6. Autoestima. 7. Conocimientos tcnicos. 8. Servicios proporcionados. CAPITAL FINANCIERO 1. Negocios. 2. Fuentes del empleo. 3. Ingresos 4. Fuentes de crdito. 5. Inversiones en el lugar.

Literatura citada Boisier, Sergio. 1994. Chile: Actores sociales y desarrollo regional. ILPES. Dir eccin de Polticas y Planificacin Regional. Documento 95/14. Serie de investigacin pg. 1. Cadena Montenegro, Jose L. 2005. Mxico. El plan Puebla-Panma: una revisin geopoltica . rgano informativo del Instituto de Geografa de la UNAM. Ao 1. Nm. 5 Conabio-PNUD. 2009. Mxico. Capacidades para la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad. Comisin Nacional para el Conocimiento y el Uso de la Biodivers idad y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Mxico. Cruz, M. Juana. 2002. Mxico. Estrategias para el desarrollo rural sustentable de los pescadores-campesinos de aguas interiores en el municipio de playas de Cataz aj, Chiapas. E-local. 2010. Mxico. Direccin General de Desarrollo Regional. Documento en lnea. <http://www.e-local.gob.mx/wb/ELOCAL/politica_regional__inforegio> E-local. 2010. Mxico. Fondo Europeo de Desarrollo Regional. Documento en lnea<http ://www.e-local.gob.mx/wb/ELOCAL/fondo_europeo_de_desarrollo_regional_20072013> E-local. 2010. Mxico. Financiacin para el desarrollo. Documento en lnea.http://www. e-local.gob.mx/wb/ELOCAL/desarrollo_regional_en_america_latina_y_el_caribe> Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR). 2002. Mxico. Proyecto Escalera Nut ica del Mar de Corts. Hernandez H, Daniel. 2007. Mxico. Tesis: La microrregionalizacin en el Oriente del Estado de Tlaxcala. Instituto Nacional Autnomo de Mxico. 2010. Mxico. Economa Competitiva y generadora d e empleos. Presentacin en lnea. <http://biblioteca.itam.mx/docs/infgob07/escrito/2 .12.pdf> Instituto Nacional de Geografa e Informtica (INEGI). 2010. Mxico. Pgina en lnea<www.i negi.gob.mx> Instituto del Tercer Mundo (ITM). 2010. Uruguay. Pagina en lnea<www.choike.org> Jimnez Trejo, L.A.:Desarrollo Rural en Amrica Latina" en Observatorio de la Economa Latinoamericana, N 99, 2008. Texto completo http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ la/2008/lajt.htm Kresl, P.K. (1992), The Urban Economy and Regional Trade Liberalization, Nueva Y ork y Londres, Praeger. Miranda, Mitchel. 2010. Obregn. Televisora Grupo Pacifico. Reportaje: Casi termin ada obra de SJG. Pagina en linea< http://www.tvpacifico.com.mx/news/noticia-disp lay.php?nota=28730&param=1> Montoya F, y C. Drews 2007. Tesis: Medios de vida, bienestar comunitario y conse rvacin de especies. Una gua para entender, evaluar y mejorar los vnulos en el conte xto de los programas de tortugas marinas. WWF-Programa Marino y de Especies para Latinoamrica y el Caribe, San Jos Costa Rica. Nunes de Oliveira Fonseca, Aurea C. 2006. Barcelona. Aspectos del desarrollo reg ional en el recncavo sur baiano: el caso del municipio de cachoeira - bahia brasi l. Organizacin Nacional de las Naciones Unidas (ONU). Mxico. Conferencia Internaciona l sobre Financiacin para el Desarrollo. Presentacin en el lnea. <http://www.elocal. gob.mx/wb/ELOCAL/documentos_sobre_desarrollo_de_la_comision_economia>

Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015. 2010. Hermosillo, Sonora. Presentacin en lne a< http://portal.sonora.gob.mx/documentos/plandedesarrollo/libroPED.pdf> Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012. 2010. Mxico. Presentacin en lnea< http://pnd .presidencia.gob.mx/> Ulloa, R., J. Torre, L. Bourilln, 2006. Planeacin ecorregional para la conservacin marina: Golfode California y costa occidental de Baja California Sur. Informe fi nal a The Nature Conservancy. Guaymas (Mxico): Comunidad y Biodiversidad, A.C., 1 53 pp. Sarukhn, J., et al. 2009. Capital natural de Mxico. Sntesis: conocimiento actual, e valuacin y perspectivas de sustentabilidad. Comisin Nacional para el Uso de la Bio diversidad de Mxico. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural Pesca y Alimentacin (SAGARPA). 2010. Mxico. Pagina en lnea<www.sagarpa.gob.mx> Secretara de la Reforma Agraria. 1991. Reforma constitucional al artculo 27. Marco legal agrario. Pagina en lnea< http://www.pa.gob.mx/publica/pa07ba.htm> Svampa, Maristella, 2000, La transformacin de identidades sociales, en Maristella S vampa (Editora), Desde abajo. Las transformaciones de las identidades sociales, Universidad Nacional de General Sarmiento, Editorial Biblos, Argentina. Tomkins, J. y J. Twomey (1992), "Regional Policy",pp. 100-116, en F. Mc Donald y S. Dearden (eds.), European Economic Integration, Londres y Nueva York, Longman . Zizumbo Villarreal, Rogelio. 2006. Tesis: Propuesta de Planeacin Territorial para el Valle de Guadalupe, Ensenada, B.C., Mxico.

Вам также может понравиться