1 Carta encclica Populorum Progressio Sobre la Necesidad de Promover el Desarrollo de los Pueblos Redactada por el papa Pablo VI el 26 del

Marzo del ao 1967 en un contexto donde la Guerra Fra cobra protagonismo y la velocidad de los cambios se acenta. Frente a ello pareciera ser que la preocupacin se focaliza sobre las dos potencias enfrentadas (EEUU y la URSS), mientras que los pases del Tercer Mundo observan la situacin al mismo tiempo que sus poblaciones se ven empobrecidas y su gente muere de hambre. Tomando como soporte el Desarrollo de los Pueblos, Pablo VI pone el acento en aquellos pases que buscan escapar de la miseria, participar de forma ms activa en las decisiones mundiales y valorar ms sus cualidades humanas, en aquellos que buscan un Desarrollo pleno. Se propone a partir de ello poner la Iglesia al servicio del Hombre para concienciar a todos para una accin solidaria frente a una Cuestin Social que ha tomado dimensin mundial. Es un llamamiento para la accin concreta a favor del desarrollo integral del Hombre y del desarrollo solidario de la Humanidad.1 Por un Desarrollo Integral del Hombre Todos los hombres deberan aspirar a hacer, conocer y tener ms para ser ms2. Sin embargo, para los pases ms pobres ello representa una utopa. Los grandes desequilibrios que tienen sus causas en procesos histricos hacen que su desarrollo sea lento y no logre adaptarse al sistema mundial, hacindolos cada vez ms frgiles. Mientras unos pocos gozan de rpido crecimiento, otros se contentan con un mnimo desarrollo. Este desarrollo es necesario aclarar que, desde una perspectiva cristiana, no se reduce al simple crecimiento econmico, sino que para ser autntico debe promover a todos los hombres y a todo hombre para lograr la elevacin humana de los pueblos. Cada hombre con su vocacin, debe desarrollarse, y mediante su inteligencia y libertad es el responsable de su crecimiento y salvacin, es quien debe imponer su voluntad en busca de valer ms para ser ms3 Para que ello sea posible, el hombre debe comprender que la Creacin es suya y su tarea es la de perfeccionarla mediante el trabajo que ha sido querido y bendecido por Dios. Por lo tanto todo Hombre tiene derecho sobre ella y todos los bienes creados deben llegar a todos en forma justa. Por un lado es importante analizar la propiedad: su existencia es justa, pero no su distribucin. No hay ninguna razn para reservarse lo que supera la propia necesidad cuando a los dems les falta lo necesario4 En tal sentido, la propiedad es un derecho legtimo pero no absoluto (el nico derecho absoluto es el de la vida) y por lo tanto, ser justo en la medida que todos tengan acceso a ella. Por otra parte es necesario analizar el uso de la renta. La distribucin de la renta no debe quedar abandonada al capricho de los hombres, sino que debe pensarse para el bien comn, donde todos los hombres puedan beneficiarse de la misma. Esta distribucin se encuentra enmarcada en un perodo de Industrializacin. Este proceso es necesario para el crecimiento econmico y es una seal del desarrollo ya que pone la inteligencia y el trabajo del hombre en busca de un mejor uso de sus riquezas y lo promueve a perfeccionarse constantemente. Sin embargo, este proceso se da sobre un liberalismo sin freno que, si bien ha contribuido notablemente al crecimiento econmico, poco ha desarrollado la esfera humana: el hombre se ha olvidado de que la economa est a su servicio. Para comenzar a actuar en esta situacin pueden considerarse varios ejes. El primero es la Alfabetizacin que representa el primer objetivo de un plan de desarrollo5. Es el punto a partir del cual los hombres se concientizan sobre su capacidad de progresar. Se trata de un factor primordial de integracin social y enriquecimiento personal6 y capacita al humano para

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Pablo VI Carta Encclica Populorum Progressio 1967, 5 Pablo VI Carta Encclica Populorum Progressio 1967, 6 3 Pablo VI Carta Encclica Populorum Progressio 1967, 15 4 Pablo VI Carta Encclica Populorum Progressio 1967, 23 5 Pablo VI Carta Encclica Populorum Progressio 1967, 35 6 Pablo VI Carta Encclica Populorum Progressio 1967, 35

2 desarrollarse, produciendo en l un crecimiento cultural. Otro de los ejes que analiza es la familia como representante del punto de encuentro de diversas generaciones que ponen su sabidura en comn. Es la primera esfera donde el hombre convive socialmente y colabora con otros, desarrollndose as en el campo humano. La segunda esfera la componen las organizaciones profesionales y su funcin es similar al de la familia. Sin embargo, este desarrollo se ve limitado frente al crecimiento demogrfico que pone a los hombres en una situacin de mayor escasez. Muchas veces existe la tentacin de tomar medidas radicales al respecto, pero es responsabilidad de las familias su planificacin, y por lo tanto ellas debern responder frente a Dios, de all la urgencia de concienciar sobre la cuestin social. Ya presentada la situacin, su urgencia resulta evidente. Por eso, es imprescindible promover un Humanismo Pleno, comprendiendo que el Hombre puede organizar la Tierra sin Dios, pero que esta organizacin, solo acabar perjudicndolo.

El Desarrollo Solidario de la Humanidad La Creacin es para todos y por lo tanto existe la necesidad de poner en comn los recursos disponibles, para lo que la Fraternidad de los pueblos es fundamental. Focalizando en los pases ms ricos, es su deber colaborar con los ms pobres, ya que el porvenir se la civilizacin mundial depende de ello7. La Solidaridad es un factor importante para contribuir a ello. Si se analiza la situacin de las regiones condenadas al desaliento, donde una gran cantidad de nios muere a causa de la desnutricin, todo derroche pblico o privado, gasto de ostentacin nacional o personal o carrera en armamentos, es un escndalo intolerable8. Resulta justo que los primeros beneficiados de su produccin sean sus generadores, pero no es necesario que reserven sus riquezas para su uso exclusivo; Debera ser normal que el desarrollado consagre una parte de su produccin a satisfacer las necesidades de aquellos y que forme educadores, ingenieros, tcnicos, sabios que pongan su ciencia y competencia a su servicio.9 El dilogo debe comenzar para llegar a un acuerdo, los ms ricos deben ayudar a los ms pobres a encontrar la forma de desarrollarse por s solos y deben colaborar con ellos en su financiamiento para impulsarlos, flexibilizando las tasas de inters, en busca de una dignidad igual para la construccin de un mundo ms humano. Pero estas acciones deben ser acompaadas por la Justicia Social en las relaciones comerciales. Frente a los desequilibrios en la industrializacin, la brecha entre los pases pobres y ricos es cada vez mayor, y mientras unos exportan productos cada vez ms elaborados, otros slo son capaces de exportar materias primas, dando origen a una Plusvala Progresiva, que provee de grandes dificultades para las naciones subdesarrolladas para encontrar el equilibrio y desarrollar un plan. Es necesario el consenso; El librecambio es slo equitativo si est sometido a las exigencias de la justicia social. Por lo tanto, las acciones deben estar orientadas a igualar las oportunidades y generar un equilibrio en las relaciones comerciales, evitando el nacionalismo y el racismo, creando igualdad en discusiones y negociaciones y colaborando para una accin conjunta de las naciones subdesarrolladas. En ello la Caridad Universal resulta fundamental para promocionar un mundo ms humano para todos, sin que el progreso de unos sea un obstculo para otros. La hospitalidad de jvenes y trabajadores y las misiones de desarrollo mediante tcnicos hacia los pases ms pobres deben estar impregnadas de buena voluntad. La hospitalidad debe tender a proteger a los extranjeros y a darles la posibilidad de crecimiento que no han encontrado en sus pases de origen, mientras que en las misiones, los tcnicos deben trabajar como colaboradores y colaboradores, promoviendo el amor fraterno, y con ello la solidaridad mundial. El desarrollo es el nuevo nombre de la paz10; sobre las crecientes diferencias econmicas, sociales y culturales se han fundado tensiones y discordias poniendo en peligro la paz. Si todos logran progresar y evitar

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Pablo VI Carta Encclica Populorum Progressio 1967, 44 Pablo VI Carta Encclica Populorum Progressio 1967, 53 9 Pablo VI Carta Encclica Populorum Progressio 1967, 48 10 Pablo VI Carta Encclica Populorum Progressio 1967, 76

3 estas diferencias se conseguir el orden querido por Dios, apuntando a la justicia ms perfecta entre hombres.

La Economa est al servicio del Hombre Para comenzar a analizar la encclica es necesario recordar el concepto de Economa: es la ciencia de las elecciones, aquella que se ocupa del problema de la Escasez. Se trata de una ciencia social que se aplica y estudia el comportamiento del hombre al tener que elegir entre diferentes alternativas: su sujeto es el hombre y su objeto son todas las actividades que tienden a resolver el problema de tener necesidades ilimitadas y medios limitados. Se ocupa del estudio de la manera en que las sociedades utilizan los recursos escasos y los distribuyen entre los diferentes individuos. Si nos focalizamos en la distribucin de los recursos disponibles, Pablo VI analiza las fuertes desigualdades existentes. Mientras que algunos aspiran a verse libres de la miseria, fortalecer la seguridad y la dignidad y ser ms instruidos, otros no logran cubrir sus necesidades de subsistencia. Esto es resultado en gran parte de la actividad colonizadora, que provoc vulnerabilidad en las ex colonias que configuraron sus estructuras e instituciones en funcin al inters de los colonizadores. Si bien es cierto que la colonizacin ha dejado en los pases ms pobres aportes importantes en cuanto a ciencia y tcnica, tambin es cierto que no son suficientes para lograr adaptarse a la economa moderna, agravando, de esta forma, la disparidad de los niveles de vida. Mientras en algunos pases existe un exceso alimenticio, otros mueren de hambre y se vuelven frgiles. Populorum Progressio analiza en su segunda parte la separacin creciente que existe como consecuencia de la industrializacin. Por un lado las naciones industrializadas, gracias a su progreso tcnico, incorporan cada vez ms valor a los productos elaborados destinados a la exportacin, por el otro las naciones subdesarrolladas se encargan de exportar productos primarios y de escasa elaboracin que estn sujetos a amplias y bruscas variaciones en los precios. Estas diferencias en el mercado generan una lo que Pablo VI llama una Plusvala Progresiva, donde los pases pobres siguen siendo pobres y los ricos son cada vez ms ricos. Esto evidencia fuertes desequilibrios en la distribucin de las riquezas y se refleja sobre todo en la propiedad privada y en la renta. Respecto de la propiedad privada, hace referencia a su legitimidad, pero es necesario considerar que no es un derecho absoluto y que debe encontrarse restringida por el derecho de otros a acceder a ella. En cuanto al uso de la renta destaca la necesidad de buscar el bien comn. Dentro del circuito productivo, la renta representa la retribucin a los factores productivos por contribucin al proceso productivo y por lo tanto es en este punto donde la distribucin debe hacerse de forma equitativa, promoviendo la igualdad y ayudando a la mejora material de todos los intervinientes. El trabajo resulta un factor importantsimo. La encclica Rerum Novarum ya haca referencia a ello diciendo que la dignidad del hombre se vea reflejada en el fruto de su trabajo que estara contribuyendo a perfeccionar la creacin y como tal debe estar justamente remunerado. El trabajo pone la inteligencia y la libertad humana para el crecimiento econmico y social, une voluntades y por ello los hombres descubren que son hermanos, de lo cual desprende el sentido de la fraternidad. Por eso la distribucin de la renta debe apuntar al bien comn, ya que no slo proporciona en crecimiento material sino tambin espiritual. Sin embargo, el desequilibrio existe y es necesario que se tomen acciones al respecto. A este desequilibrio en la produccin se le suma el crecimiento demogrfico que en la dcada del 60 (donde se redact la encclica) fue muy notorio e incidi en la realidad econmica. El crecimiento acelerado de la poblacin acrecienta el problema econmico: su consecuencia directa es una Escasez mayor. Existen los mismos medios para satisfacer ms necesidades. Los mismos medios para cubrir las necesidades bsicas de cada una de las personas que viven sobre el planeta. Esta fue una de las cuestiones en las que el economista Thomas R. Malthus a partir de su Ley de la Poblacin haba tratado. Para contestar a William Godwin quien expresaba que la propiedad privada era la causa de la pobreza, Malthus intent

4 demostrar que ello era consecuencia de una ley natural segn la cual la poblacin crece ms rpidamente que la cantidad de alimentos que se es capaz de producir; el crecimiento de la poblacin se halla limitado por el volumen de los medios de subsistencia. Por eso es necesaria la toma de conciencia por parte de las familias frente al problema para evitar que se tomen al respecto medidas radicales que pongan en peligro la dignidad del hombre. Ahora bien, para emprender la accin es necesario emprender un camino de solidaridad para hacer mas equitativa la distribucin de recursos e instaurar un dialogo fluido que lo haga posible. Poner en consideracin la vulnerabilidad de los pases ms pobres, midiendo los aportes en funcin de las necesidades reales y las posibilidades de cada uno. Tomar una actitud ms flexible frente a las tasas de inters y duracin de los prstamos, buscando que las tasas sean mnimas, pues contribuirn al desarrollo de la humanidad, y que los medios dados se utilicen para tales fines dando garanta de ello. Colaborar con los subdesarrollados para hacerlos comprender que son capaces de producir por ellos mismos su propio desarrollo y adquieran progresivamente los medios para ello. No se trata de que los pases ms desarrollados mantengan de por vida a los ms pobres, sino de ayudarlos a que encuentren una forma para realizar su propio progreso. Para lograrlo, la Alfabetizacin resulta fundamental. Es necesario saber que la alfabetizacin resulta un motor para la economa, y como tal, invertir en ella trae grandes beneficios. Sus efectos se surten en la capacitacin de recursos humanos, resultan una inversin con una gran rentabilidad. Los conocimientos son la mejor forma de capital que una persona puede acumular y que le rendirn posteriormente los ms ponderables beneficios 11 La educacin permite elevar los niveles de vida de la poblacin y con ello aumenta su rendimiento, proveyendo de mayores adelantos y eficiencia y con ello al desarrollo. El ser humano debe ser ms, superando el tener ms. Siendo ms el hombre logra tener ms, por eso es importante que el proceso de la alfabetizacin deba ser mantenido en el tiempo para favorecer el conocimiento en ciencia y tcnica y asimismo colaborar con el crecimiento cultural de cada sociedad. El analfabetismo es una de las expresiones ms graves de un proceso de exclusin y marginacin social. Las polticas que se vienen implementando para lograr su erradicacin y la tendencia a la universalizacin de la educacin bsica han repercutido en un proceso continuo de reduccin de la tasa de analfabetismo en Amrica Latina. Sin embargo, estos esfuerzos resultan slo paliativos en un marco de incremento de las desigualdades y de acentuacin de la fragmentacin social12.Si recordamos el concepto del ndice de Desarrollo Humano, veremos que una de las variables para su clculo es el nivel educacional. El IDH (ndice de desarrollo Humano) es un informe anual encomendado por el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) y preparado en forma independiente que contribuye a ubicar al ser humano en el centro del desarrollo. Establece que el objetivo bsico del desarrollo humano es ampliar las oportunidades de los individuos para hacer que el desarrollo sea ms democrtico y participativo. Analiza la esperanza de vida al nacer, los ingresos y el nivel educacional como ya hemos referido antes. En este sentido, el nivel educacional resulta un enfoque del bienestar social porque representa el fomento de la capacidad humana para ampliar sus oportunidades teniendo al desarrollo como premisa principal y sobre todo atendiendo a que el desarrollo no implica slo un crecimiento econmico sino tambin un progreso en la social, un mejoramiento en la calidad de la vida, un desarrollo integral de los hombres y de cada hombre. Este desarrollo integral evitar las diferencias entre los pases desarrollados y subdesarrollados promoviendo un mayor bienestar, un progreso ms humano y espiritual de todos para el bien comn de la humanidad, acabando con las tensiones y rencores. El capitalismo liberal ha resultado una muestra esencial del progreso econmico e industrial como as tambin ha realizado aportes importantes con respecto a la organizacin del trabajo. Sin embargo, ha puesto en mente de todos los hombres la importancia del dinero en detrimento del progreso social, de la mejora moral y del desarrollo espiritual. Economa y tcnica no tienen
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Devoto, Roberto, El capital humano y su productividad (Tandil, 1977)

12 SITEAL, Tendencias del analfabetismo en Amrica Latina, Octubre 2004.

5 sentido sino es por el hombre a quien debe servir13 La economa est a nuestro servicio, que ella sea nuestra herramienta y no nosotros la suya. Hombres que invierten Slo cuando el hombre se aprecie a s mismo como hombre y no como un objeto de la sociedad que pone se esfuerzo en el crecimiento econmico se dar cuenta de que si las naciones ms ricas colaboran con las ms pobres estn invirtiendo. Si todos los hombres tenemos acceso al mismo nivel educacional, entonces habr ms hombres capacitados para realizar investigaciones, y ms hombres capaces de arriesgar y desarrollar nuevos proyectos. El resultado de esos nuevos proyectos e investigaciones sern nuevos beneficios para todos. Si, por ejemplo, todos los pases tienen los conocimientos y el equipamiento necesario para investigar curas para una determinada enfermedad, entonces habr ms personas dedicadas a encontrarla y mayor ser la posibilidad de hallarla. Si hay ms personas dedicadas a estudiar la distribucin de los recursos disponibles y el problema de la escasez, entonces existirn ms propuestas para que esta distribucin sea ms eficiente en beneficio de ms necesidades. Si el egosmo y el ansia de ser potencia ganan al hombre, entonces el hombre no se estar dando cuenta que puede progresar mucho ms, no slo econmicamente, sino tambin moralmente. El crecimiento moral es fundamental. Cada hombre, en colaboracin con otros, se vuelve ms humano, encuentra su esencia. Ponderando la importancia de la escala de valores el hombre logra darse cuenta de lo que resulta realmente importante y comprende su propio fundamento. Hombres por y para los hombres. Que los seres humanos que habiten cada pas ayuden a los que viven en pases ms necesitados resulta una inversin: si bien en un primer momento implica un sacrificio econmico, sus beneficios tendrn vistas a largo plazo y su efecto multiplicador, al igual que el de la educacin 14 es ad infinitum y su rentabilidad ser sostenida y para todos. La inversin: ayudar, la rentabilidad: un mundo ms justo, equitativo, beneficioso y con grandes oportunidades de desarrollo para todos. Daniela R. Nivollet

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Pablo VI Carta Encclica Populorum Progressio 1967, 34 Hace referencia al texto El capital humano y su productividad de Roberto Devoto (Tandil 1977)