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Repblica de Colombia
Libertad y Orden
Viceministerio de Ambiente
Direccin de Ecosistemas
Grupo Recurso Hdrico
Agosto de 2011
1. PROPUESTA DE MODIFICACIN DECRETO 1729 DE 2002 2. ANTECEDENTES DE PROCESOS DE ZONIFICACIN AMBIENTAL EN CUENCAS HIDROGRFICAS 3. PROPUESTA DE METODOLOGA DE ZONIFICACIN AMBIENTAL EN CUENCAS HIDROGRFICAS
1. PROPUESTA DE MODIFICACIN DECRETO 1729 DE 2002 2. ANTECEDENTES DE PROCESOS DE ZONIFICACIN AMBIENTAL EN CUENCAS HIDROGRFICAS 3. PROPUESTA DE METODOLOGA DE ZONIFICACIN AMBIENTAL EN CUENCAS HIDROGRFICAS
ESTRUCTURA DE PLANIFICACIN
CUENCAS OBJETO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA (5 REAS HIDROGRFICAS)
309 Subzonas hidrogrficas susceptibles de Plan de Manejo y Ordenamiento de una Cuenca (POMCA)
Conformacin Comisin Conjunta Decreto 1604 de 2002 Declaratoria de la Ordenacin Fases: Diagnstico Prospectiva Formulacin Ejecucin Seguimiento y evaluacin
AO 1993 1997 1998 1999 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Sin reporte TOTAL
Marco Normativo
101 Repblica de Colombia 11.3 y Orden millones de hectreas, Libertad correspondiente a cuencas que presentan conflictos por disponibilidad y calidad del recurso hdrico, en zonas densamente pobladas como Bogot, Medelln, Bucaramanga, Pasto, Tunja, Ibagu, Armenia, Neiva. El costo de implementacin de los POMCAs adoptados es de $ 13 billones de pesos
AO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL N Cuencas Adoptadas 5 28 13 21 29 5 101
POMCAS ADOPTADOS
La ordenacin de la cuenca tiene por objeto la planificacin del uso y manejo coordinado de los recursos naturales renovables, para mantener o restablecer el equilibrio entre el aprovechamiento social y econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca en funcin del recurso hdrico.
Disposiciones generales dispuestas en otros ordenamientos administrativos ambientales. Elaboracin y ajuste de los POT (Art 10, Ley 388/97). Planificacin Sectorial PGAR y Planes de Accin de las AAC
INSTANCIAS PARTICIPACIN CIUDADANA: i) Consejos de Cuenca: instancia consultiva; y ii) Asociaciones de Cuenca: instancia de apoyo a la implementacin de los POMCA Inclusin de la zona marino costera de influencia directa en el ordenamiento de POMCAs Articulacin recursos financieros para implementacin de los POMCAS
Seguimiento y Evaluacin
La AAC realizar seguimiento de Ambiente, Vivienda y Ministerio y evaluacin del POMCA con Desarrollo Territorial los indicadores establecidos de Colombia Repblica por el MAVDT. Libertad y Orden Ejecucin
FASES
Ap re s
Aprestamiento
6
ci n Ejecu
y o re nto it o ie on im M gu Se
La AAC ser la responsable de la coordinacin de la ejecucin del POMCA de acuerdo al plan de accin. Formulacin
Diagnstico
Se identifica y caracteriza el
estado ambiental de la cuenca en lo sociocultural, econmico y biofsico. Anlisis de las amenazas y vulnerabilidad que restrinjan o condicionen el uso y aprovechamiento de los RN. Anlisis de la oferta y demanda de RN con nfasis en el recurso hdrico y los conflictos.
Definicin Aspectos Programticos: programas, proyectos, actividades, metas, indicadores, cronograma Definicin Aspectos para la planeacin y administracin de los recursos naturales renovables. Definicin Aspectos de la Gestin Integral del Riesgo: estrategias orientadas a la identificacin, prevencin, mitigacin e intervencin de las condiciones de riesgo
Zonificacin Ambiental
Pr os pe ct i
va
Sectorizacin de la cuenca en unidades homogneas para el manejo ambiental, como resultado de la sntesis espacial de la dinmica bajo un anlisis multitemporal, basada en factores fsicos, biticos, sociales y econmicos y en el anlisis de potencialidades, limitaciones de uso, conflictos y de los riesgos naturales
ul rm Fo i ac n
Prospectiva
Diseo de escenarios futuros de ordenacin y manejo de la cuenca para proyectar oferta y demanda.
Identificacin de reas para la conservacin, reas de riesgo y las tendencias de desarrollo socioeconmico.
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1. PROPUESTA DE MODIFICACIN DECRETO 1729 DE 2002 2. ANTECEDENTES DE PROCESOS DE ZONIFICACIN AMBIENTAL EN CUENCAS HIDROGRFICAS 3. PROPUESTA DE METODOLOGA DE ZONIFICACIN AMBIENTAL EN CUENCAS HIDROGRFICAS
DE ANLISIS
Experiencias de zonificacin en 27 POMCAS analizados POMCA Ro Hacha Ro Alto Putumayo Ro Ceibas Ro Ubat-Surez Ro Magdalena Ro Garagoa Ro Bogot Ro Campo alegre Ro de Oro Ro Lebrija Alto Ro Negro Ro Surat Ro Alto Chicamocha Ro Guavio Ro Coello Ro La Vieja Ro Cusiana Q. Fresh Water Canal del Dique Ro Carraipa Ro Apartad Ro Canaleta Ro Ocoa Ro Pauto Ro Carao Ro Cndoto Ro Molino-Pubus
REGION AMAZNICA
MARCO REFERENCIAL DE ANLISIS
POMCA
METODOLOGA
Unidades de Manejo y RO HACHA Gestin Ambiental. CORPOAMAZONIA UMAGA 2005 RO ALTO PUTUMAYO CORPOAMAZONIA Junio de 2008
REGION ANDINA
Modelo general de interrelaciones de componentes fsicos, biticos y socioeconmicos. Generando reas homogneas Zonificacin ecolgica Infraestructura Ecolgica Ideal Posible e Infraestructura Ecolgica Actual IEA Capacidad de uso, conflictos y condicin de uso actual Zonificacin prospectiva
RO MAGDALENA CAR - 2006 RO GARAGOA CAR - Septiembre de 2006 RO BOGOT CAR 2006 RO CAMPO ALEGRE CARDER - 2008 RO DE ORO CDMB - Octubre de 2007
Zonificacin ecolgica
REGION INSULAR
POMCA
METODOLOGA
REGION CARIBE
POMCA
METODOLOGA
CANAL DEL DIQUE CARDIQUE, CRA, Estructura ecolgica CORMAGDALENA, principal CARSUCRE - Junio de 2007 RO CARRAIPA Zonas de importancia CORPOGUAJIRA - Marzo de ambiental 2007 RO CANALETA CVS - Abril de 2005 Unidades ecolgicas del paisaje
REGION ORINOQUA
POMCA
METODOLOGA
Zonas homogneas a partir de aptitud ambiental
REGION PACFICO
MARCO REFERENCIAL DE ANLISIS
POMCA RO CARAO CODECHOCO - 2005 RO CNDOTO CODECHOCO - 2009 RO MOLINO PUBUS CRC - Julio de 2006
OBSERVACIONES GENERALES
En general las metodologas aplicadas para la Zonificacin Ambiental corresponden a Ecologa del Paisaje, Estructura Ecolgica Principal, Capacidad de Uso y Conflictos y Condicin de Uso Actual y Evaluacin de Tierras. Otras Corporaciones generan su propia metodologa de Zonificacin del POMCA del Ro Hacha (CORPOAMAZONIA) diseado por la Universidad de la Amazonia donde desarrolla la Zonificacin como unidades de manejo de gestin UMAGAS . El 44% de los POMCAS analizados desarrollan una metodologa no definida de manera explicita, considerando varios criterios que dan la orientacin al proceso de zonificacin: aspectos biofsicos del territorio (oferta) y aspectos antrpicos (demanda y conflictos, los cuales conducen a la determinacin de pautas esenciales en el manejo de la cuenca.
La caracterstica general de las Zonificaciones es la utilizacin de elementos, variables, componentes o subsistemas analizados en el diagnostico y la propuesta final de la inclusin de los fsico, bitico, social, econmico, poltico, funcional y urbano, en la generacin de unas zonas y usos ambientales sostenibles. La normatividad no define un instrumento metodolgico para la zonificacin ambiental. La zonificacin ambiental dentro de las fases no presenta un orden nico: 48% posterior a la fase de diagnstico 33% posterior a la fase de prospectiva 11% no la incluyen 8% incluida en la fase de formulacin y seguimiento
Falta claridad conceptual en la identificacin y categorizacin de zonas, tipos de uso y actividades para las zonificaciones presentadas (produccin, produccin restringida, conservacin, proteccin, recuperacin, rehabilitacin, restauracin, manejo integral, uso sostenible). La escala de trabajo no es explicita. No se establecen los alcances de la zonificacin en relacin con otros instrumentos de planificacin, en particular con los Planes de Ordenamiento Territorial - POT.
El MAVDT y el IGAC con el acompaamiento tcnico firmaron el Convenio interadministrativo N 1543 de 2009, con el objeto de Elaborar la metodologa de zonificacin ambiental en cuencas hidrogrficas en el marco del desarrollo de los planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas
Metodologa para la zonificacin ambiental de cuencas hidrogrficas Ministerio de Ambiente, Vivienda y Modelo cartogrfico funcional
Desarrollo Territorial
de agua
Libertad y Orden
S
MD
Aptitud de Uso
Cobertura de la tierra
reas Legales
MD
MD
MD
MD
Conflictos
Datos de entrada
Informacin para la caracterizacin MD
MD
Caracterizacin
Anlisis espacial
Reclasificacin
1. PROPUESTA DE MODIFICACIN DECRETO 1729 DE 2002 2. ANTECEDENTES DE PROCESOS DE ZONIFICACIN AMBIENTAL EN CUENCAS HIDROGRFICAS 3. PROPUESTA DE METODOLOGA DE ZONIFICACIN AMBIENTAL EN CUENCAS HIDROGRFICAS
Sectorizacin de una cuenca hidrogrfica expresada en unidades homogneas de territorio, resultante de la sntesis espacial de la dinmica territorial de la cuenca, basada en factores fsicos, biticos y socioeconmicos y en el anlisis de potencialidades, limitaciones de uso, conflictos y de los riesgos naturales y/o antrpicos, con el fin de garantizar su adecuado uso, manejo y el desarrollo sostenible.
MARCO CONCEPTUAL
UNIDAD DE ANLISIS: CUENCA HIDROGRFICA PRINCIPIO: DESARROLLO SOSTENIBLE NATURALEZA - SOCIEDAD
FUNDAMENTACIN TERICA
Marco normativo Marco conceptual SIG Modelo lgico conceptual Modelo cartogrfico funcional SOCIALIZACIN Enfoque sistmico
VALIDACIN
Cuenca Hidrogrfica
Tiempo
Entorno local, regional, nacional, global
MODELO CONCEPTUAL
AGUA
SOCIO ECONOMICO
USO POTENCIAL APTITUD DE USO
SUELO
BIODIVERSIDAD
RIESGO
OFERTA AMBIENTAL
CONFLICTOS DE USO
DEMANDA
APTITUD AMBIENTAL
Estructura Ecolgica
()
Aptitud de la tierra
IUA IVH
Estructura ecolgica
Determinantes ambientales reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad Corredores biolgicos
IACAL
Aumento en Temperatura
reas de inters prioritarias para la conservacin PNN y IAvH PNN Ecosistemas de zonas secas
Cambio en Escorrenta
Nacional
Regional
Nacional y Regional
Reserva forestal protectora nacional (Reservas Ley 2da, Reservas Forestales Productoras)
Conflictos de uso
Componente socioeconmico Rondas hidrulicas Humedales, pantanos, lagos, lagunas, cinagas, manglares Reservas de Flora y Fauna
Matriz de decisin Resultado 3 Cruce de los conflictos de uso con el componente socioeconmico
Indicadores econmicos
Indicadores sociales
Indicadores culturales
MODELO CARTOGRFICO
DESARROLLO METODOLGICO
1.
Cultivos Transitorios Intensivos (CTI) Cultivos transitorios semi intensivos (CTS) Cultivos permanentes intensivos (CPI) Cultivos permanentes semi intensivos. Pastoreo Intensivo (PIN) Pastoreo semi intensivo (PSI) Pastoreo Intensivo (PIN) Pastoreo semi intensivo (PSI) Pastoreo extensivo (PEX) Sistemas agrosilvicolas (AGS) Sistemas agrosilvopastoriles (ASP) Sistema silvo pastoril (SPA) Sistema forestal productor (FPD) Sistemas forestales protectores (FPR) reas para la conservacin y/o recuperacin de la naturaleza (CRE)
I= ndice del Uso del Agua (IUA) ndice de Regulacin Hdrica ndice de Vulnerabilidad Hdrica.
Cantidad de agua utilizada por los diferentes sectores y usuarios, en un periodo determinado (anual, mensual) y unidad espacial de anlisis (rea, zona, subzona, etc.) y su relacin con la oferta hdrica superficial disponible para las mismas unidades de tiempo y espaciales (IDEAM, 2010). Este factor esta asociado con determinantes de riesgo y vulnerabilidad del recurso hdrico en escenarios de fenmenos extremos y abastecimiento de agua potable.
Evala la capacidad de la cuenca para mantener un rgimen de caudales, producto de la interaccin del sistema suelo-vegetacin con las condiciones climticas y con las caractersticas fsicas y morfo mtricas de la cuenca, igualmente, mide la capacidad de retencin de humedad en las cuencas y permite evaluar la capacidad de regulacin del sistema en su conjunto.
Grado de fragilidad del sistema hdrico para mantener una oferta para el abastecimiento del agua, que ante amenazas como periodos largos de estiaje o eventos como el fenmeno clido del pacfico (El Nio) podra generar riesgos de desabastecimiento Este ndice demuestra la alerta sobre la amenaza al desabastecimiento de agua.
Coberturas Vegetales
ndice del Estado de las Coberturas Vegetales ndice de vegetacin remanente + ndice Tasa de Cambio
Mide los cambios de reas de las coberturas como reflejo de la perdida de hbitat para los organismos vivos. La tasa de cambio a lo largo del tiempo estima el grado de conservacin de la cobertura, la cantidad de hbitat natural intacto y los patrones de conversin. Se mide la tasa de cambio del rea total de las coberturas comparando dos pocas diferentes.
Biodiversidad
ndice de Diversidad de Especies
Tipo Natural
Descripcin
Amenaza
Geolgicas
Ssmica Tsunamis Erupcion volcanica Movimientos en masa Erosion Inundacion Tormentas tropicales Heladas Vendavales Sequias
Revisin
y anlisis de estudios tcnicos especficos sobre amenazas Registros histricos e inventario de eventos que hayan causado desastres o daos.
Biolgicas
Procesos de origen Brotes de enfermedades orgnico o transmitidos por epidmicas, vectores biolgicos, enfermedades y plagas exposicin a en microorganismos plantas y patgenos, toxinas y animales sustancia bioactivas. Incendios forestales Tecnologicas Derrames, escapes Explosiones Contaminacin con residuos slidos, lquidos, emisin de sustancias toxicas.
Tipo Antropico
Cambio en Precipitacin Cambio climtico Aumento en Temperatura Cambio en Escorrenta Vulnerabilidad Ambiental
Zonas con Cambio agregado en precipitacin media multianual por subzona hidrogrfica bajo escenarios de cambio climtico escenario 2011-2040 reas con Aumento promedio en temperatura media multianual por subzona hidrogrfica bajo escenarios de cambio climtico escenario 2011-2040 reas con Cambio agregado en escorrenta media multianual por subzona hidrogrfica bajo escenarios de cambio climtico escenario 2011-2040
Categora de susceptibilidad
Valores de susceptibilidad
Social
INDICE DE CONDICIONES DE VIDA (ICV)
ICV = PD + CHt + Cap H
Este ndice, mide el bienestar de la poblacin y las condiciones de vida de las familias, con base en el comportamiento de tres grupos de variables:
PD: Presin Demogrfica
Cap H: Variables de educacin y capital humano presente, reflejadas en el nivel de educacin de los miembros del hogar.
CHt: Condiciones de Habitabilidad, determinadas por la calidad de la vivienda y el acceso a los servicios pblicos domiciliarios.
ndice de Presin Demogrfica Mide la tasa de densidad de la poblacin por unidad de anlisis, el cual indica la presin sobre la oferta ambiental en la medida en que, a mayor densidad mayor demanda ambiental, mayor presin, mayor amenaza a la sostenibilidad. El tamao de la poblacin denota la intensidad del consumo y el volumen de las demandas que se hacen sobre los recursos naturales. La frmula para estimar el ndice de presin de la poblacin es: IPD= d*r d = densidad poblacional r = tasa de crecimiento
Para la calificacin e interpretacin de los valores de la Presin de la Poblacin a escala 1:100.000 se establecen los siguientes rangos: IPD <1: la unidad expulsa poblacin y la sostenibilidad podra mantenerse o recuperarse; presin de la poblacin baja y sostenibilidad alta. IPD>1<10: poblacin y amenazas crecientes pero normales, presin de la poblacin y sostenibilidad media. IPD>10: crecimiento acelerado de la poblacin; presin de la poblacin alta y sostenibilidad amenazada. IPD> 100: crecimiento excesivo, grave amenaza a la sostenibilidad.
Cobertura de viviendas con abastecimiento de agua para consumo humano Cobertura de viviendas con disposicin tcnica de excretas SUBCOMPONENTE CONDICIONES DE HABITABILIDAD -CHtEstado promedio de la vivienda Hogares en hacinamiento Hogares que usan lea como combustible
Asistencia escolar
Nivel educativo promedio de la poblacin SUBCOMPONENTE CAPACIDAD HUMANA -CHNivel educativo de las mujeres jefes de hogar
El estudio del componente econmico se constituye en un factor caracterizador de las actividades econmicas, dentro de un sistema de produccin que apoya en ltimas con los resultados de la viabilidad econmica de una actividad, la definicin de los usos alternativos del suelo a nivel nacional, regional o local. Su estructura metodolgica esta conformada por cinco indicadores:
Distribucin y Mercadeo
Z7. ZONIFICACIN AMBIENTAL AJUSTADA POR CONFLICTOS DE USO DE LOS RECURSOS NATURALES
Z7. ZONIFICACIN AMBIENTAL AJUSTADA POR CONFLICTOS DE USO DE LOS RECURSOS NATURALES
Categoras de Manejo
Categoras de Manejo
ZONAS DE APTITUD
ZONAS DE APTITUD AMBIENTAL: Zonas donde se deben desarrollar acciones que se orienten a la restauracin y/o preservacin de los ecosistemas ZONAS DE APTITUD DE DESARROLLO SOCIOECONMICO: Zonas de produccin y desarrollo socioeconmico en donde se pueden sustentar actividades econmicas, produccin agrcola, minera, ganadera, forestal y de desarrollo urbano, entre otros, de manera sostenible
! Gracias