La administracin es el proceso de disear y mantener un entorno en el que, trabajando en grupos, los individuos cumplan eficientemente objetivos especficos, lo cual

incluye el buen funcionamiento de las instituciones a partir del cuidado, la coordinacin y la organizacin. A travs de la historia se ha dado una evolucin del pensamiento administrativo, con diferentes aportes de diversos especialistas y autores. Uno de ellos es Frederick Winslow Taylor (1856-1915) quien fue un ingeniero mecnico y economista estadounidense, promotor de la organizacin cientfica del trabajo y es considerado el padre de la Administracin Cientfica. El pensamiento que lo gua es la eliminacin de las prdidas de tiempo, de dinero, etc, mediante un mtodo cientfico. Frederick Taylor abandono los estudios universitarios y se inici como aprendiz de confeccin de moldes y mecnico en 1875. Tres aos despus, entr a trabajar como mecnico a la Midvale Steel Company, empresa en la que llegara a ocupar el puesto de jefe del departamento de ingeniera tras obtener un grado universitario. Invent herramientas de alta velocidad para el corte de acero y dedic la mayor parte de su vida a hacer consultora en ingeniera. Tambin realiz una serie de estudios analticos sobre tiempos de ejecucin y remuneracin del trabajo. Sus principales puntos, fueron determinar cientficamente trabajo estndar, crear una revolucin mental y un trabajador funcional a travs de diversos conceptos. Para l lo importante era medir el esfuerzo, el lugar y los movimientos para obtener una vasta informacin y, de ah, sacar provecho de manera que se diera la mayor eficiencia posible en la produccin. La obra de Taylor se divide en dos periodos; el primer periodo corresponde a sus Experiencias y estudios a partir del trabajo del obrero, y ms tarde, generaliz sus conclusiones para la administracin, public la obra "Shop Management" donde Se preocupa por las tcnicas de racionalizacin del trabajo del obrero, a travs del estudio de tiempos y movimientos (Motion-TimeStudy). En esta publicacin Taylor expresa: 1. Salarios altos y bajos costos unitarios de produccin. 2. Aplicar mtodos cientficos al problema global, con el fin de formular principios y establecer procesos estandarizados. 3. Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios o puestos de trabajo donde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados con criterios cientficos, para que as las normas sean cumplidas. 4. Los empleados deben ser entrenados cientficamente para perfeccionar sus aptitudes. 5. Debe cultivarse una atmsfera cordial de cooperacin entre la gerencia y los trabajadores. El Segundo Perodo corresponde a la obra The principles of scientific management (Principios de la organizacin cientfica del trabajo) donde expone que La racionalizacin del trabajo productivo debera estar acompaada por una estructura general de la empresa que hiciese coherente la aplicacin de sus principios.

Para l, el hombre es, por naturaleza, perezoso e intenta escudarse en ello para realizar lentamente su trabajo haciendo creer al empresario que est dando lo mejor de s. De ah que se deben medir los tiempos y los movimientos de estos trabajadores para estudiarlos y encontrar la mejor combinacin de movimientos musculares para elevar la produccin y, tambin, dar uniformidad a los procesos. El objetivo de la organizacin cientfica del trabajo (OCT) es derribar los obstculos entre el empleador y el empleado y descubrir los mtodos ms eficaces para realizar una tarea y dirigir a los obreros: la "cooperacin estrecha, ntima, personal, entre la administracin y los obreros es la esencia misma de la OCT". "Lo que los trabajadores piden a sus empleadores es un salario elevado, y lo que los empleadores desean son bajos costos de produccin la existencia o la ausencia de estos 2 elementos constituye el mejor indicio de una buena o de una mala administracin". Tambien se

2. Antonio Serra Moneda. En el Prlogo al libro de Taylor, pag. 11 12.

habla de la racionalizacin del trabajo que se refiere al intento de sustituir mtodos empricos y rudimentarios por los mtodos cientficos en todos los oficios.

La gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por los cuatro principios siguientes: 1. Principio de planeacin: sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, la improvisacin y la actuacin emprico-prctica por los mtodos basados en procedimientos cientficos. Cambiar la improvisacin por la ciencia, mediante la planeacin del mtodo de trabajo. 2. Principio de la preparacin: seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir ms y mejor, de acuerdo con el mtodo planeado. Disponer y distribuir racionalmente las maquinas y equipos de produccin. 3. Principio del control: controlar el trabajo para cerciorarse que el mismo est siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto. 4. Principio de la ejecucin: asignar atribuciones y las responsabilidades, para que el trabajo sea disciplinado. Taylor afirma que "el principal objetivo de la administracin debe ser asegurar el mximo de prosperidad, tanto para el empleador como para el empleado". Para el empleador, el mximo de prosperidad no significa la obtencin de grandes beneficios a corto plazo, sino el desarrollo de todos los aspectos de la empresa para alcanzar un nivel de prosperidad. Para el empleado, el mximo de prosperidad no significa obtener grandes salarios de inmediato, sino un desarrollo personal para trabajar eficazmente, con calidad y utilizando sus dones personales. Taylor hace una distincin entre produccin y productividad: "la mxima prosperidad es el resultado de la mxima productividad que, depende del entrenamiento de c/u". Taylor es quizs la persona que ejerci mayor impacto en el desarrollo inicial de la administracin. Antes de las propuestas de Taylor, los obreros eran responsables de planear y ejecutar sus labores. A ellos se les encomendaba la produccin y se les daba la libertad de realizar sus tareas de la forma que ellos crean era la correcta. De ah que sus principios vistos en su perspectiva histrica, 2 representaron un gran adelanto y un enfoque nuevo, una tremenda innovacin frente al sistema . Adems sus experiencias como aprendiz, obrero, capataz, maestro mecnico y despus como director de ingeniera le ofrecieron la gran oportunidad de conocer los problemas y actitudes de los trabajadores y de descubrir las grandes posibilidades para la elevacin de la calidad de la administracin. Como pionero, el merito de Taylor est en que contribuy a que se abordase de manera sistemtica el estudio de la organizacin. El hecho de haber sido el primero en hacer un anlisis completo del trabajo y de asumir una actitud metdica al analizar y organizar, lo eleva a una altura poco comn en el campo de la organizacin. Las personas consideran que los intereses fundamentales de los empleados y los empleadores son antagnicos. La administracin cientfica de Taylor se fundamenta en el hecho de que los verdaderos intereses de ambos son semejantes y complementarios, debido a que la prosperidad del empleador no puede existir a menos que vaya acompaada de la prosperidad para el empleado, y viceversa.

2. Antonio Serra Moneda. En el Prlogo al libro de Taylor, pag. 11 12.

Ahora bien, Taylor habla de un trmino muy importante: la simulacin del trabajo, que hoy en da aun est presente. Ello tiene diferentes causas: La creencia de que un aumento material en la produccin de c/ obrero o c/ mquina traer como resultado, que un n de hombres quede sin trabajo; Los sistemas deficientes de administracin empleados, que obligan, a que c/ obrero simule trabajar, para proteger sus intereses; Los mtodos empricos, que se aplican en todos los oficios y que ocasionan el derroche del esfuerzo de los obreros. Los obreros prefieren trabajar lento y tranquilo ya que se piensa que si se aumenta el ritmo del trabajo se est siendo injusto consigo mismo y con el gremio, existe una gran desconfianza entre el empleador y el empleado en la cual se cree que uno se quiere aprovechar del otro. Otro aspecto que se debe resaltar de la teora de Taylor es la aplicacin del mtodo cientfico, puesto que antes de l solo se llevaban a cabo mtodos empricos que hacan menos eficiente el trabajo; este mtodo cientfico involucra la observacin y medicin sistemticas. Como los obreros de todos los oficios han aprendido los detalles de su trabajo por la observacin de los obreros ya formados, existen muchas maneras de hacer la misma cosa, y hay una gran variedad de los implementos usados para c/ clase de trabajo. Entre los diversos mtodos y herramientas usados en c/ tarea existen siempre un mtodo y una herramienta ms rpidos y mejores que los dems. Este mejor mtodo y esa mejor herramienta slo pueden ser descubiertos a travs de un estudio y anlisis cientfico de todos los mtodos y herramientas en uso, en conjunto con un estudio de los detalles, de los movimientos y del tiempo. El trabajo debe ser efectuado de acuerdo con leyes cientficas, es necesario que haya una divisin equitativa de la responsabilidad entre la direccin y los obreros. Aquellos que desempean funciones directivas, deben guiar y ayudar al obrero, y asumir, una parte mayor de responsabilidad que la asumida por la administracin bajo los sistemas antiguos. Para hacer ejecutar el trabajo de acuerdo con leyes cientficas, la direccin debe estudiar y ejecutar parte del trabajo que se confiaba a la iniciativa de los obreros; todas las operaciones del taller debieran ser precedidas por uno o ms actos preparatorios de la direccin que permitan al obrero hacer su trabajo mejor y ms rpido. Y c/ obrero debiera ser instruido diariamente por sus superiores y recibir de stos ayuda. Esta cooperacin personal estrecha e ntima entre la direccin y los obreros constituye la esencia de la moderna administracin cientfica. Si se habla ahora de los principios fundamentales del enfoque cientfico de la administracin anteriormente citados se puede observar que no se aleja mucho de nuestra cotidianidad y de lo que toda empresa busca. Estos principios estn muy cerca de los conceptos fundamentales de la administracin moderna. Sin embargo, Taylor considera al obrero como una parte ms de la maquina y al hacer su divisin sobre la clase de trabajadores da a entender que dichas personas no son pensantes lo cual puede ser criticado puesto que el elemento humano juega un papel importante en la planeacin y ello da campo a que los obreros tengan iniciativa, l tiene una actitud pesimista hacia la naturaleza humana, ya que la considera irresponsable, holgazan y negligente. La administracin cientfica le dio poca atencin a dicho elemento humano, se preocup bsicamente por las tareas (organizacin y ejecucin) y a los factores relacionados directamente con el cargo y funcin del operario (tiempo y movimiento). Otro elemento a considerar es la superespecializacion del operario, la proposicin de Taylor de que "la eficiencia administrativa aumenta con la especializacin del trabajo" no encontr amparo en los resultados de investigaciones posteriores: cualquier momento en la especializacin no redunda necesariamente en un aumento de la eficiencia". Otra critica recae sobre el enfoque de sistema cerrado que se caracteriza por el hecho de visualizar solamente aquello que sucede dentro de una organizacin, sin tener en cuenta el medio ambiente en que est situada. En conclusin, la administracin cientfica, consiste en una combinacin de elementos que no existan en el pasado; los conocimientos, reunidos, analizados, agrupados y clasificados en leyes y reglas de manera tal de constituir una ciencia, acompaada de un cambio en la actitud mutua de los trabajadores y de la gerencia. Resulta una nueva divisin de los deberes entre ambas partes y una cooperacin ntima y cordial que resulta imposible obtener bajo la filosofa del antiguo sistema de administracin. La administracin cientfica es: Ciencia, Armona, Cooperacin, Rendimiento mximo

2. Antonio Serra Moneda. En el Prlogo al libro de Taylor, pag. 11 12.

y Formacin de c/ hombre, hasta alcanzar su mayor eficiencia y prosperidad. La administracin cientfica significar, para los administradores y los obreros que la adopten, la eliminacin de todas las causas de disputas y desacuerdos. La determinacin de la tarea diaria ser una cuestin de investigacin cientfica. La simulacin del trabajo cesar, porque no tendr razn de subsistir. El aumento de los salarios eliminar la cuestin del salario como fuente de disputas. La estrecha e ntima cooperacin y el contacto personal entre ambas partes harn disminuir las disputas y el descontento.

2. Antonio Serra Moneda. En el Prlogo al libro de Taylor, pag. 11 12.