Ensayo El Artculo Tercero Constitucional, base real de la educacin o elemento poltico en nuestro pas?

Autor: Jos Martn Martnez Erosa

Asignatura: Seminario de Anlisis Crtico de la Filosofa Y Doctrina de la Educacin Mexicana

Catedrtica: Dra. Irma Leticia Prez Rodrguez

Mrida, Yucatn

Septiembre de 2012

Hoy en da, la educacin es parte de los activos ms importantes de cualquier

nacin del mundo. Cada da ms los pases se preocupan por mejorar la calidad de la educacin que se imparte en los planteles educativos nacionales, ya sea privados o pblicos. La educacin se ha convertido en pieza determinante de los planes de desarrollo en todos los pases, ya sea desarrollados o en vas de desarrollo. De la misma manera, evaluar la calidad de los resultados educativos de los pases se ha vuelto una necesidad y una constante internacional. Organizaciones como la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) se han preocupado por evaluar los resultados educativos de sus pases miembros a travs de El Programa para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes (PISA por sus siglas en ingls) el cual es un esfuerzo de colaboracin internacional que representa un compromiso de los gobiernos de los pases de la OCDE para monitorear regularmente los resultados de los sistemas educativos de los pases participantes (de dentro y fuera de la OCDE) en trminos de logros de los estudiantes. Al proporcionar informacin relevante de los resultados educativos y de los contextos en los que stos ocurren, PISA se propone fundamentalmente ayudar a reflexionar a los pases participantes sobre la poltica y las metas educativas y asimismo proporcionar datos para el establecimiento de estndares educativos y ayudar a una

mejor comprensin de las causas y consecuencias de las deficiencias que se observen (INEE, 2010). Sin duda en nuestro pas la preocupacin de tener una educacin de calidad y pertinente a las necesidades del mundo actual es igual que en el resto de los pases del mundo, desarrollados o en vas de desarrollo. El compromiso de nuestra patria por la educacin en Mxico tiene sus bases en la ley mxima del pas: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En el Artculo Tercero constitucional se sustentan las bases de los ideales nacionales para la educacin de todos los mexicanos. A partir de este artculo se sientan las bases de cualquier proyecto educativo de nuestro pas. Sustentndose en el espritu del artculo tercero constitucional se elaboran las leyes y reglamentos educativos que dan sustento normativo a la educacin en Mxico. El artculo tercero ha tenido una evolucin a casi un siglo de su publicacin. A partir de 1917 que es cuando se promulga nuestra Constitucin, el artculo Tercero ha tenido siete reformas, en 1934, 1946, 1980, 1992, 1993, 2002 y 2011. Cada una de ellas ha intentado incorporar conceptos importantes para la mejora de la educacin que se imparte a los mexicanos. Es sin duda alguna preocupacin de nuestro pas sentar la educacin como la base principal sobre la que se desarrollen los cimientos de la nacin, sin embargo existen conceptos que estn inmersos en el artculo tercero que llevan a reflexionar sobre si es un mandato que se debe seguir o si es un documento con ms valor histrico que real.

El artculo tercero comienza con la primera mxima del prrafo primero que dice todo individuo tiene derecho a recibir educacin, pero, los individuos solo por tener este derecho estn obligados a ejercerlo? si todos los mexicanos tienen derecho a la educacin, entonces igual tienen derecho a no ejercer ese derecho? si todos los individuos tienen derecho a recibir educacin, entonces por qu no existen las condiciones para que todos los mexicanos sin excepcin reciban educacin hasta donde deseen? Partiendo de esta interrogante planteo el complemento del prrafo primero que dice El estado -federacin, estados, distrito federal y municipios-, impartir educacin preescolar, primaria y secundaria. La educacin preescolar, primaria y la secundaria conforman la educacin bsica obligatoria, luego entonces por qu solo la educacin bsica es obligatoria? Y retomando que todos los individuos tienen derecho a recibir educacin y aquellos que deseen recibir educacin ms all de la bsica? dnde quedan los derechos de aquellas personas que concluyen sus estudios de educacin bsica y no cuentan con escuelas de educacin en sus municipios ni tienen los recursos para mudarse a otra parte? Y si la educacin bsica es obligatoria Por qu existen en nuestro pas municipios o comisaras donde no existen los tres niveles de educacin bsica que el artculo tercero dice que es obligatoria? El censo de poblacin 2010 indica que el 43% de la poblacin de entre 15 y 19 aos no asiste a la escuela, y tan solo el 5% de la poblacin mayor de 20 aos acude a las aulas escolares es porque no quieren ejercer su derecho a la educacin o porque no pueden ejercerlo? Continuando con esta ltima seccin del primer prrafo, aqu se menciona que la educacin bsica es obligatoria. Eso querra decir que todos los mexicanos en edad de acudir a la educacin bsica tendran que estar cumpliendo este mandato constitucional,

sin embargo por qu no todos los mexicanos en edad de estudiar la educacin bsica estn en las escuelas? El 94% de la poblacin de entre 6 a 14 aos asiste a la escuela, esto es que solo el 6% no lo hace. Pero sin hablar de porcentajes y en nmeros reales, ese 6% representa 1.1 millones de nios mexicanos que no cumple con el mandato de obligatoriedad de la educacin bsica (INEGI, 2010) Dnde est ms de un milln de mexicanos que debera estar cumpliendo con la obligatoriedad de la educacin bsica y sin embargo estn fuera de las aulas? por qu ms de un milln de nios y jvenes mexicanos de entre 6 y 14 aos no asiste a la escuela a cursar el trayecto educativo al que tiene derecho, pero sobre todo que est obligado a recibir? Si es una obligacin y la constitucin es la ley mxima de nuestro pas qu pasa con las personas que no cumplen con la ley? por qu existe una gran cantidad de personas que por ignorancia o por desidia no cumplen la ley y no envan a sus hijos a la escuela? en mi experiencia como docente de educacin bsica he escuchado muchas veces a padres que simplemente dicen es que mi hijo no quiere ir a la escuela y no lo puedo obligar. Es obligatoria para los mexicanos cursar la educacin bsica o es obligatoria para el Estado ofrecerla? Evidentemente es obligacin de los padres, ya que en la misma Constitucin, en su artculo 31 menciona que es obligacin de los mexicanos enviar a sus hijos a la escuela a recibir educacin bsica; entonces, qu pasa con estos padres? De la misma manera, existen (aunque fuera de la normatividad) escuelas que aunque no sea permitido expulsan a alumnos de los planteles, expulsados literalmente o hacen todo lo posible por que abandonen la escuela. por qu si es una ley no se castiga a todos los que no cumplen con ella? qu quiere decir entonces que la educacin bsica es obligatoria?

De igual forma, en la fraccin i del prrafo 2, se menciona que la educacin que imparta el estado ser laica y, por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa, luego entonces por qu si la educacin que imparta el estado ser ajena a las diversas doctrinas religiosas que existen en nuestro pas por qu se permite que se imparta educacin con tintes religiosos en escuelas privadas en los diferentes niveles de educacin en el pas? por qu no es igual para todos? cul es la importancia de la laicidad? es en realidad relevante que la educacin sea laica? Si es as por qu se permite que existan escuelas privadas que no respetan esto? La primera versin del artculo tercero menciona que la educacin que imparta el estado y que impartan los particulares debe ser laica, entonces por qu se reform para que los particulares pudieran optar por que la educacin que impartan sea laica o no? Pero reflexionando un poco sobre las escuelas privadas, me vuelvo a encontrar en una encrucijada al leer ms adelante en este mismo artculo que la educacin en nuestro pas sustenta los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos, si esto es as, entonces por qu permitir que exista educacin privada que por su naturaleza es elitista y promueve los privilegios de grupos (econmicamente privilegiados)? por qu no tener una misma educacin para todos, bajo las mismas condiciones y evitando privilegios a los que pueden pagar propiciando desigualdad en las condiciones en que reciben educacin el resto de los mexicanos? cmo promover la igualdad de los mexicanos si se permite que existan escuelas que indirectamente promueven la desigualdad entre los ciudadanos? Mejores escuelas y mejor educacin solo para los que puedan pagarlo. Sustento esta afirmacin con los resultados de la

prueba ENLACE, en la que se puede ver que la mayora de las escuelas que se encuentran dentro de los niveles ms altos en puntajes son escuelas privadas. No quiere decir que no existan escuelas pblicas con buenos resultados, simplemente quiere decir que la mayora de las escuelas con mejores puntajes son particulares. De la misma manera en las escuelas privadas se cuenta con condiciones distintas a las escuelas pblicas, como el nmero de estudiantes en un saln o el acceso a recursos tecnolgicos (como al menos una computadora por estudiante) diferentes a las de las escuelas pblicas. De la misma manera, al leer la ltima parte del artculo tercero se menciona que el Congreso de la Unin tiene como atribucin el expedir las leyes necesarias para fijar las aportaciones econmicas correspondientes a la educacin en el pas. Esta ltima parte parcialmente contradice lo indicado en el mismo artculo donde se dice que la educacin que imparta el estado ser gratuita. Pero cmo se tendra que entender la gratuidad de la educacin que imparta el estado? Si se entiende la gratuidad como el no tener que pagar por la educacin en realidad la gente de menores recursos econmicos con no tener que pagar es suficiente para que se garantice que tendrn la educacin que la Constitucin manda? Ser que el tener que pagar por los tiles, uniformes y dems gastos que implica asistir a la escuela no sea impedimento para que asistan? por otro lado, existen las cuotas que se pagan en las escuelas, que si bien no son normativamente permitidas, si son comunes en casi la totalidad de las escuelas de educacin bsica, que aunque son cobradas por las asociaciones de padres de familia y son voluntarias, es tambin una realidad que son casi obligatorias. Pero sin las cuotas que aportan los

padres se podran atender las necesidades de las escuelas sin tener que esperar que la Secretara de Educacin las atienda? Regresando a las aportaciones econmicas que el Congreso de la Unin determina para la educacin es suficiente para atender las necesidades de las escuelas? Suponiendo que se eliminen las aportaciones de cuotas, como algunos partidos polticos enarbolan ms como propaganda poltica que como ideologa, las escuelas tendran los recursos para ser autosostenibles? quin aportara para los gastos ms indispensables como material de limpieza, material didctico, material sanitario, consumibles y otros gastos inherentes a un plantel? estn listas las escuelas para poder generar sus propios recursos para atender las necesidades apremiantes que aunque paralelas al proceso educativo son igualmente importantes? Es muy claro que el Artculo Tercero intenta garantizar que todos los mexicanos accedan a la educacin, y sienta las bases sobre el ciudadano que se pretende lograr, lo que se explicita ms en los programas de estudio y los planes de estudio de los diferentes niveles educativos del pas. De la misma manera queda claro que las reformas que ha sufrido desde su instauracin han sido buscando una mejora en la educacin en el pas. Lo que no queda claro, al menos al autor de esta reflexin, es por qu entonces el mismo permite ambigedades sobre aspectos que pretende eliminar como la diferencia de clases. Considero que respuestas tales que es porque no hay presupuesto, porque no existen las condiciones o porque no hay suficientes docentes para atender la demanda sera demasiado simplista y no sera de ninguna manera satisfactoria para ningn mexicano. Luego entonces las reformas son para atender las necesidades de una

educacin de calidad en el pas o son para atender las necesidades e intereses de unos cuantos ciudadanos? Considero que el mismo Artculo Tercero debe ser un mandato al Congreso de la Unin para determinar leyes y reglamentos ms explcitos que propicien el cumplimento del espritu del referido artculo. Leyes que sean claras y sanciones que queden bien establecidas para todos los involucrados en que la educacin de este pas sea de la calidad que se requiere y necesita; docentes, padres de familia, empresas, instituciones. Sin duda el reto es grande, pero el mundo globalizado de hoy no permite quedar rezagados en la educacin del pas, no puede haber ms de un milln de mexicanos que no cumplen con el mnimo de educacin que deben cubrir, ni debe existir ms del 90% de mexicanos que no acceden a la educacin superior si pretendemos transitar de un pas en vas de desarrollo a un pas desarrollado. Debemos propiciar nuestros propios trayectos y generar ciencia y tecnologa propios, pero cmo lograrlo si los cimientos que estn puestos no son suficientes si no se fortalecen y refuerzan?

Referencias

Constitucin

Poltica

de

los

Estados

Unidos

Mexicanos.

Artculo

Tercero

Constitucional. Reforma del 2011. Gonzlez, J. (1999) Artculo 3. Constitucional, Gratuidad de la Educacin Superior, Un Enfoque Jurdico. INEGI (2010) Censo de Poblacin y vivienda 2010. Consultado en

http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/asistencia.aspx el 20 de agosto de 2012. INEE (2010) Mxico en PISA 2009. Primera Edicin. INEE. Mxico. Melgar, M. Las nuevas reformas al Artculo Tercero Constitucional. Consultado en http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/957/3.pdf el 21 de agosto de 2012. SEP. Resultados de ENLACE 2010. Consultado en

http://www.enlace.edu.mx/educacion/index.php?option=com_content&view=arti cle&id=100&Itemid=148&lang=es el15 de agosto de 2012.