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Valor

Quinta-feira, 14 de junho de 2012

Brasil
Infraestrutura Em 4 das 10 cidades que contam com melhor qualidade de servios, gesto de empresas locais

Empresas locais avanam mais no saneamento

Guilherme Soares Dias De So Paulo As empresas estaduais respondem pelo atendimento de gua e coleta de esgoto em 70% dos municpios brasileiros. Em um ranking dos melhores servios de saneamento entre as grandes cidades, contudo, proporcionalmente so as companhias municipais responsveis pela administrao de 20% dos servios de saneamento no pas que se destacam. De acordo com ranking organizado pelo instituto Trata Brasil, com base nos dados mais recentes do Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS), divulgados pelo Ministrio das Cidades, quatro das dez cidades com mais de 300 mil habitantes que prestaram os melhores servios em saneamento bsico em 2009 possuam administrao municipal dos servios. Outras cinco contam com servios estaduais Companhia de Saneamento do Paran (Sanepar) ou Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (Sabesp). Em apenas uma delas a operao privada. As companhias privadas, que representam 10% dos servios ans grandes cidades s aparecem em uma posio entre as 20 cidades melhor posicionadas: Niteri. O saneamento bsico da cidade fluminense administrado desde 1999 pela guas de Niteri, do grupo guas do Brasil, e passou da 79 a posio em 2003 para a 9 a em 2009. A evoluo de Niteri no ranking decorreu do avano na coleta e tratamento de esgoto, de acordo com o Trata Brasil. Segundo os dados mais recentes da guas de Niteri, 90% do esgoto dos 487 mil habitantes da cidade coletado e tratado e a gua chega a 100% dos moradores. Houve uma revoluo no setor. S 70% das pessoas tinham rede de gua e 20% tinham esgoto quando assumimos. Hoje, tratamos tambm o chorume do aterro sanitrio e temos gua de reuso para molhar plantas e parques, diz o diretor da guas de Niteri, Carlos Henrique da Cruz Lima. Os nmeros do Censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), que se baseia nos questionrios junto populao, mostram que o ndice de saneamento da cidade passou de 73% em 2000 para 87% em 2010. Nos prximos quatro anos, a companhia pretende investir R$ 700 milhes para universalizar os servios de esgoto. O Produto Interno Bruto (PIB) permite que o retorno do investimento seja mais rpido, diz, ressaltando que cada cidade precisa de solues prprias. A soluo para Niteri diferente da de Petrpolis, afirma. O municpio de Santos, lder do ranking em 2009, estava na 34 o posio em 2003 e possui os servios administrados pela Sabesp. Com 100% de abastecimento de gua e 99% de coleta e tratamento de esgoto, a cidade s no tem saneamento bsico em reas de invaso, que no possuem regularizao fundiria. Para o superintendente da Sabesp na Baixada Santista, Joo Cesar Queiroz Prado, a primeira colocao no ranking se deve a um trabalho de longo prazo, que comeou em 1912, quando a cidade ganhou as primeiras redes coletoras de esgoto. Hoje, o sistema de Santos integrado com outros oito municpios. um aglomerado urbano, com caracterstica de regio metropolitana. Todo o sistema interligado, informa Prado, ressaltando que ser investido R$ 1 bilho nos prximos cinco anos na regio para aumentar a distribuio de gua e a coleta e tratamento de esgoto. Em So Paulo, a Sabesp atende 363 municpios, dos quais 146 possuem servios universalizados, entre os quais Itapetininga, Lins e Botucatu. A meta da empresa universalizar os servios em todos os municpios at 2018. Em Uberlndia, o avano foi maior a cidade passou da 51 a posio em 2003 para a segunda h trs anos, perodo em que a informao dos dados melhorou e os servios foram praticamente universalizados. Alm disso, a cidade cobra a menor tarifa por metro cbico de gua: R$ 0,66. O valor 69% menor do que a mdia do preo nacional cobrado no pas (R$ 2,14). Com receita de R$ 115 milhes em 2011, a empresa municipal investiu 50% dela na ampliao da rede, permitindo o avano da cidade no setor. A gua chega a todos os domiclios da cidade mineira e a coleta e tratamento de esgoto, a 99%. Os quatro distritos de Uberlndia tambm possuem rede. O 1% restante de chcaras e stios, afirma o diretor-geral do Departamento Municipal de gua e Esgotos (DMAE), Epaminondas Honorato Mendes. Com populao de 604 mil habitantes, segundo o censo de 2010 do IBGE, a cidade j investe para atender 1 milho de habitantes. Nosso projeto ter sempre oferta maior que demanda, diz Mendes, lembrando que a cidade s deve ter essa densidade populacional em 2017. Mas do Paran que vem o maior nmero de bons exemplos: Curitiba, Maring, Londrina e Ponta Grossa so as nicas cidades que estavam entre as 15 melhores colocadas no ranking em 2003 e permaneceram em posies semelhantes no ranking em 2009. Isso se deve ao investimento macio na rea nos ltimos anos. Essa poltica deve continuar, afirma o presidente da Sanepar, Fernando Ghignone. Na capital paranaense, o esgoto chega a 93% dos domiclios em 2012. De 2003 a 2011, o sistema de esgoto da cidade cresceu 43%. Nos prximos quatro anos, devem ser investidos outros R$ 150 milhes para ampliao do sistema. Pretendemos avanar mais no saneamento rural e nas cidades com menos de 50 mil habitantes, sem esquecer as maiores cidades, diz Ghignone. A empresa pretende desembolsar R$ 12 bilhes nos prximos 11 anos para universalizar os servios nas 345 cidades paraenses que atende. Rio , Florianpolis, Fortaleza e Campina Grande (PB), que estiveram entre as dez melhores do ranking em 2003, hoje aparecem em posio intermediria. De primeira no ranking em 2003, o Rio caiu para 47 a posio. A Companhia Estadual de guas e Esgotos (Cedae), que administra os servios na capital fluminense, informa que atende atualmente 98% dos domiclios com rede de gua e 78% com coleta e tratamento de esgoto. De acordo com as informaes do SNIS, o nvel de atendimento da populao por gua tratada baixou de 100% em 2003 para 91% em 2009; o ndice da populao atendida por coleta de esgoto caiu da faixa de 82% em 2003 para 69% em 2009 e as perdas de gua se mantiveram acima dos 50%, alm de aumento da tarifa de R$ 2,18 por metro cbico em 2005 para R$ 3,11/ m3 em 2009. A assessoria de imprensa da Cedae contesta os nmeros do SNIS de 2009 e informou que no comentaria a queda no ranking elaborado pelo Trata Brasil. Houve distores em funo de muitos dados no terem sido informados, explica a companhia. Para o presidente do Instituto Trata Brasil, dison Carlos, no h frmula nica que explique as razes do avano ou perda de espao no ranking do setor, mas oferta e qualidade do servios so fundamentais. Depende da prioridade poltica do governo e da vontade de angariar recursos, diz. Para ele, o poder pblico no ser capaz de resolver a demanda de investimentos no setor sozinho, e o setor privado deve ganhar espao no setor. O Trata Brasil uma organizao no-governamental, que conta com empresas como Cab Ambiental, Tigre, Amanco e Braskem como associadas. Os dados gerais do pas ainda mostram que o setor tem muito a avanar, tanto em cidades com sistema administrado pelo poder pblico quanto pelas que contam com a operao da iniciativa privada. Em 2009 a coleta de esgoto chegava a apenas 45% dos domiclios brasileiros e apenas 1/3 dessa parcela tratada, segundo dados do SNIS. Mesmo com metodologia diferente, o Censo de 2010 mostra o avano do setor, com a rede coletora de esgoto chegando a 56% e o tratamento a 40% dos domiclios.
IVONALDO ALEXANDRE/VALOR

Fernando Ghignone, presidente da Sanepar: avano no saneamento rural e nas cidades com menos de 50 mil habitantes

Porto Velho, ltima no ranking, corre para concluir investimentos atrasados

De So Paulo As cidades que apresentam os piores ndices de saneamento bsico, segundo o ranking do Trata Brasil, esto localizadas nas regies Norte, Nordeste e Sul e possuem administrao estadual, alm de cinco municpios da Baixada Fluminense que possuem operao mista: sistema de gua operado pela Cedae e de esgoto por companhias municipais. Porto Velho aparece na pior posio do ranking. Em 2009, 74% da populao recebia gua e apenas 2% do esgoto era coletado, mas no havia tratamento. Mesmo considerando que os dados do Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS) no representam a realidade atual da cidade, o Departamento de guas e Esgotos de Rondnia (Caerd) informa que em 2012 a rede de abastecimento de gua chega a 80%, enquanto os ndices de coleta e tratamento de esgoto permanecem os mesmos informados pelo Ministrio das Cidades h trs anos. A empresa afirma que vai investir R$ 132 milhes para levar gua para os 20% dos domiclios da cidade que no possuem rede. Depois de sofrer atraso de dois anos, a obra est prevista para ser concluda em um ano. Outros R$ 640 milhes esto previstos para obras de esgoto, que vo elevar o ndice da cidade para 75%. Estamos na fase contratao do projeto executivo, informa a presidente da Caerd, Mrcia Cristina Luna. A cidade investe ainda R$ 11 milhes para reduzir as perdas de gua. Segundo dados do SNIS de 2009, eram de 80%. superior a 50%, mas no chega a esse montante, contesta Mrcia. A perda de mais da metade do que capta de gua ajuda a explicar o fato de a capital de Rondnia ter uma das maiores tarifas mdias de gua (R$ 3,58 por m3), mesmo com um dos piores ndices de atendimento do pas. A falta de dados atualizados mobiliza as empresas estaduais a lanarem seu prprio sistema de informaes. O presidente da Associao Brasileira das Empresas Estaduais de Saneamento (AESB), Jos Carlos Barbosa, afirma que at o fim do ano sero lanados dados sobre as cidades atendidas pelas empresas pblicas estaduais. Obras de saneamento possuem resultado de trs a quatro anos. No podemos contar com nmeros to defasados, prega. Atualmente, dos 5.565 municpios brasileiros, 4.946 so atendidos por empresas estaduais desses 80% tm menos de 30 mil habitantes. So cidades que no atraem interesse econmico, onde precisa ser adotado subsdio cruzado, em que um sistema consegue sustentar o outro, afirma. O presidente da AESB acredita que tanto a administrao pblica quanto a privada podem ser positivas. O problema do setor pblico a gesto, mas quando ela boa h maior investimento no prprio setor, sem necessidade de lucros, afirma.. O diretor do Departamento de gua e Esgotos da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental, Johnny Ferreira dos Santos, diz que a divulgao dos dados do SNIS de 2010 atrasou por problemas operacionais, mas no considera que haja defasagem significativa no setor. Os dados sero apresentados ainda este ms e os de 2011 saem at o fim do ano ou no mximo no comeo do ano que vem, afirma. Santos acredita os novos nmeros refletiro as concluses das primeiras obras com recursos do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). De 2007 a 2014, os PACs 1 e 2 preveem investimento de R$ 85 bilhes no saneamento. (GSD)

Ranking do saneamento
Posio das cidades
Cidades melhores posicionadas

AP
74 77

PA
Posio em 2009 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Santos (SP) Uberlndia (MG) Franca (SP) Jundia (SP) Curitiba (PR) Ribeiro Preto (SP) Maring (PR) Sorocaba (SP) Niteri (RJ) Londrina (PR) 2003 34 51 25 50 6 73 4 46 79 7

75

Cidades piores posicionadas

71

Operador
Sabesp Municpio Sabesp Municpio Sanepar Municpio Sanepar Municpio Privado Sanepar

Posio em 2009

2003 37 45 43 47 62 72 38 58 59 63 75

Operador
Agespisa Corsan Compesa Caesa Cosanpa Cedae/Municpio Casanpa Cedae/Municpio Cedae/Municpio Cedae/Municpio Caerd

PI
81

PE

73

RO

MG
3 4 1

ES RJ

SP
Melhores em 2009 Piores em 2009
7

6 8 5

PR

10

78 80 76 9 79

71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81

Teresina-PI Canoas-RS Jab. dos Guararapes-PE Macap-AP Ananindeua-PA Nova Iguau-RJ Belm-PA So Joo do Meriti-RJ Belford Roxo-RJ Duque de Caxias-RJ Porto Velho-RO

RS
72

Fonte: Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS) do Ministrio das Cidades

TCU aponta fragilidades em reas do Galeo e Guarulhos

Daniel Rittner De Braslia Uma auditoria recm-concluda pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU) encontrou um quadro catico em duas reas sensveis dos aeroportos de Guarulhos e do Galeo: o controle de imigrao e o controle de bagagem. Insuficincia no quadro de servidores, problemas nos sistemas de informtica e falta de espao fsico para exercer essas atividades marcam as duas principais portas de entrada e sada do pas, s vsperas de uma maratona de eventos internacionais que inclui a Copa do Mundo de 2014 e a Olimpada de 2016. Com a escassez de funcionrios para o controle migratrio, o TCU adverte sobre "o risco da entrada de imigrantes ilegais e estrangeiros que apresentam perigo segurana pblica", com crimes como trfico de drogas e pedofilia. E faz um alerta dramtico: "No se pode descartar a hiptese de ocorrncia de atos terroristas, que embora no seja usual atualmente, deve ser levado em conta em razo da proximidade de grandes eventos internacionais". No Galeo, enquanto o fluxo de passageiros de voos internacionais cresceu 31% entre 2000 e 2011, o nmero de agentes da Polcia Federal com atribuies sobre o controle migratrio caiu de 109 para 51. Em Guarulhos, a quantidade de agentes subiu de 58 para 69 (19%) no perodo analisado, mas o volume de passageiros aumentou mais do que o dobro (47%). A partir de 2008, conforme lembra o TCU, a PF passou a usar funcionrios terceirizados no controle de passageiros. Mas o aeroporto de Guarulhos j tem uma relao de 5,5 terceirizados por agente da PF supervisionando seus trabalhos, muito acima da relao de trs funcionrios por agente que recomendada pela prpria autarquia. Cabines para checagem dos passaportes sem leitores ticos e indisponibilidade "ocasional" do sistema de informtica tambm so problemas apontados pela auditoria. No controle alfandegrio, houve a mesma situao de dficit de servidores. Desde 2003, apesar do forte crescimento da aviao comercial, a Receita Federal diminuiu seus quadros em 29% no Galeo e em 9% em Guarulhos. A falta de fiscalizao gera perdas de, no mnimo, US$ 230 milhes na arrecadao de imposto de importao apenas em bagagens de voos provenientes dos Estados Unidos. Entre as determinaes feitas pelos ministros do TCU aos rgos responsveis est o reforo do quadro de funcionrios da PF e da Receita Federal nos dois aeroportos.