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Poblacin y Desarrollo Argonautas y caminantes 2003

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Indice

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Presentacin
Las aspiraciones y experiencias humanas nos han llevado a inventar una multiplicidad de herramientas e instrumentos, la ciencia, invento humano, es parte de ese arsenal de medios para alcanzar los siempre progresivos y cambiantes fines humanos. Por ese incesante anhelo de bsqueda y respuestas, la ciencia se plantea la necesidad de conocernos y estudiarnos a nosotros mismos. Entre los muchos tpicos que abordan al ser humano, la demografa nos ha permitido documentar, conocer y analizar nuestro paso por este planeta, la mortalidad, la natalidad y la migracin fenmenos fundantes de sta disciplina, dan cuenta del ciclo vital de las personas. Por las complejidades creadas por la actuacin humana y los inditos procesos poblacionales que se destacaron a lo largo del siglo XX y que nos acompaarn en el nuevo milenio, poco a poco se busc la articulacin entre poblacin y desarrollo. La revista Poblacin y Desarrollo, esfuerzo de la Maestra en Demografa Social del PLATSUNAH, es parte de esta bsqueda cientfica por el diagnstico, anlisis y respuestas a los problemas que hoy por hoy enfrenta la sociedad hondurea, en la intencin de que este esfuerzo contribuya a los procesos de toma de decisiones para la construccin de una sociedad justa y equitativa para la poblacin actual y futura. Con nuestra primera edicin Argonautas y Caminantes en la cual participan profesores y estudiantes de este programa, ofrecemos una variedad de enfoques, temas y anlisis que dan cuenta de la complejidad que a esta disciplina le corresponde trabajar, desde los problemas de las fuentes de datos, entre otros temas migracin, educacin, hasta la problemtica urbana; indican el carcter multidisciplinario de la compleja problemtica que se entreteje entre la poblacin y el desarrollo. Agradecemos las contribuciones de los autores presente y futuros, as como el apoyo decidido del UNFPA, para hacer realidad este espacio analtico y propositivo sobre los fenmenos poblacionales, cuya necesidad se ha hecho desde hace varios aos en el pas. Con la certeza de que este medio contribuir a lograr propsitos de bienestar humano y salvaguardia de la naturaleza, invitamos a estudiosos de este campo cientfico a enriquecer y retroalimentar esta iniciativa.

ELSA LILY CABALLERO ZEITN


DIRECTORA PLATS-UNAH

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Los estudios
Desde su creacin la Maestra en Demografa Social del Postgrado Latinoamericano en Trabajo Social de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras se propuso como una de sus principales metas promover y difundir la discusin e investigacin en la problemtica atingente a poblacin y desarrollo. Esta iniciativa fue respaldada por el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas haciendo posible este primer esfuerzo. La presente publicacin incluye una seleccin de trabajos elaborados por docentes y alumnos/as de la segunda promocin de la Maestra en Demografa Social, sin duda que estos textos se convierten en el principio de un amplio camino por recorrer en la bsqueda de explicaciones a la problemtica relacionada con el campo de poblacin y desarrollo. Se trata de presentar algunas reflexiones tericas as como experiencias concretas de investigacin, problemticas como la de fuentes de datos, migracin, gnero y vulnerabilidad sociodemogrficos son abordadas. A continuacin la resea que se presenta tiene como propsito presentar un panorama conjunto de los aportes que contiene esta edicin. El profesor Augusto Serrano con una magistral creatividad con su ensayo Argonautas y Caminantes le da la bienvenida a esta revista destacando la importancia de los estudios demogrficos. Los trabajos de los/as estudiantes Gladys Menjivar y Marysabel Zelaya: Los Censos de Poblacin en Honduras; Las Encuestas Sociodemogrficas de David Alexander Figueroa Toruo y El Proceso de los Registros Vitales en Honduras por Olvis Adalid Castro, Lorena Rivera y Maritza Andino; presentan una reflexin acerca de la importancia de este tipo de fuentes de datos y una cronologa sobre el surgimiento de los mismos en el pas. En el trabajo del profesor Pablo Carias, Los Registros Civiles y la Dbil Institucionalidad se advierten dificultades en la institucionalidad, orientada a los registros civiles, mismos que segn su visin se convierten en un obstculo. El profesor Guillermo Molina Chocano hace una reflexin desde la ctedra que el imparte sobre el papel de la cooperacin internacional. Dentro de los estudios de Migracin los estudiantes Elvis Geovany Trejo Teruel y Nora Ins Barahona con el estudio El Impacto de las Remesas de los Emigrantes Hondureos y el Rol de la Cooperacin Internacional presentan un amplio panorama sobre el tema de la migracin, caractersticas nacionales e internacionales hasta concluir con la migracin en Honduras, el destino de las remesas y el costo humano que representa tanto para los familiares como para los migrantes. El profesor Rolando Sierra Fonseca con su artculo El Estudio de las migraciones en Honduras desarrolla un anlisis acerca del avance y evolucin de los estudios sobre este tema en el pas. La profesora Marcelina Castillo con su trabajo Conceptualizacin de La Pobreza Desde la Perspectiva de Gnero hace un recorrido terico sobre la evolucin del concepto de la pobreza en los ltimos 50 aos, y los nuevos conceptos que han surgido, tambin presenta los diferentes mtodos

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de medicin de la pobreza que se han utilizado. Advierte sobre la importancia que tiene el considerar en su particularidad a la mujer al momento de hacer mediciones y tomar decisiones. Parteras y/o Comadronas Prcticas Culturales y Sociales de las Mujeres Rurales Chort en torno a la Fertilidad y Reproduccin: estudio de caso en Copan Ruinas elaborado por la profesora Zoila Madrid Rossel se convierte en un trabajo pionero en el campo de los estudios culturales sobre mujer y reproduccin, a partir de la especificidad de un grupo tnico como lo es el chort y a travs de entrevistas y grupos focales realizado con parteras rescata las percepciones y prcticas de las mujeres sobre fecundidad y reproduccin. El estudio destaca la importancia de hacer anlisis especficos y considerar a la mujer en su dimensin particular y cultural y no desde la generalidad. Advierte a los programas de salud institucionalizados para que en su intervencin consideren a las mujeres indigenas chort en su diferencia y no desestimen sus prcticas imponiendo nuevas, lo importante es la interrelacin que se puede lograr entre ambas. Las profesoras Martha Lorena Suazo y Elsa Lily Caballero con el estudio Masculinidad y Factores Socioculturales Asociados al Comportamiento de los Hombres frente a la Construccin de la Paternidad en Honduras, abren la discusin nacional sobre la temtica desde un punto de vista sociocultural; esta perspectiva de anlisis permite hacer un recorrido por las mentalidades de los hombres y las lgicas que subyacen en el comportamiento de los mismos. Los hombres forman parte de una amplia red de relaciones y transacciones sociales y de un sistema de creencias, representaciones y acciones determinadas por un conjunto de normatividades culturales y condiciones materiales de vida. En el estudio se resalta que en la sociedad hondurea existe un elevado control social de la sexualidad femenina y de la doble moral sexual masculina, la existencia de tres perfiles de pensamiento de los hombres uno tradicional, uno moderno y otro en transicin que estn determinando su comportamiento hacia la procreacin y la sexualidad. Marysabel Sanchez y Olvis Adalid Castro a travs de una experiencia piloto como lo es El caso Febli, presentan el trabajo desarrollado para mejorar la calidad de la educacin bsica con el apoyo de la cooperacin internacional, en el mismo se resalta el papel protagnico de maestros, alumnos y la comunidad en el aprovechamiento de los recursos existentes desarrollando destrezas y habilidades. El trabajo sobre Tendencias de la Cooperacin Internacional Sobre Agua y Saneamiento presentado por Gladis Elizabeth Menjivar y David Alexander Figueroa resalta la preocupacin mundial que existe por preservar el recurso agua, haciendo un rescate de las cumbres y conferencias que se han llevado a cabo a nivel mundial. Se presenta la situacin existente en el pas en relacin a agua y saneamiento bsico, las dificultades existentes en algunos departamentos as como la inversin de la cooperacin internacional en este sector. Caracterizacin del Contexto Urbano de Honduras: la relevancia de la problemtica en torno a condiciones de vulnerabilidad demogrfica y social de la profesora Elsa Lily Caballero releva la importancia de los estudios de la poblacin urbana presentando una primera aproximacin al anlisis de vulnerabilidad social a travs de las desventajas sociodemogrficas de los hogares urbanos, para ello recurre permanentemente a comparar el rea rural con la urbana y se auxilia de algunas variables que utiliza la Encuesta Permanente de Hogares y Propsitos Mltiples. En el estudio llega a algunas conclusiones importantes que ameritan poner atencin, como por ejemplo: que es en las reas urbanas donde reside el mayor nmero de poblacin femenina, de poblacin en edad de trabajar, de poblacin ocupada as como la poblacin desocupada, que en el caso de la

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poblacin ocupada esta es mayoritariamente joven y que el nivel educativo prevaleciente es el primario. En cuanto a las desventajas sociodemogrficas de las personas se destaca que uno de los determinantes de esta situacin lo constituye la vivienda y servicios bsicos, concluye advirtiendo que por las caractersticas de crecimiento de la poblacin y el evidente deterioro de la calidad de vida de la poblacin que reside en sta rea es posible proyectar un rpido y progresivo proceso de precarizacin urbana como caracterstica principal del proceso de urbanizacin del pas. Esperamos que esta primera edicin brinde al lector una muestra de la produccin cientfica en este campo y sea el comienzo de la difusin sistemtica. Agradecemos a los autores por sus excelentes contribuciones, las cuales son un reflejo de lo que es posible hacer en la UNAH, un especial reconocimiento a la Licenciada Maritza Elvir del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas por apoyar decididamente la realizacin de esta obra.

MARTHA LORENA SUAZO


COORDINADORA

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AUGUSTO SERRANO LPEZ

Nace esta revista para hablarnos del ser humano. Para hablar cientficamente del ser humano, que de eso se trata en Demografa, Una disciplina cientfica que se ha hecho de mtodos, procedimientos y tcnicas de mucho calado y rigor. Pero, tambin, una disciplina que, como la naciente Ecologa y por mor de su especificidad, trabaja en fronteras en las que puede desdibujarse el ser humano y aparecer desnudo y sin las notas que lo definen como especie. Porque el ser humano, complejidad de complejidades, viene caminando por este mundo desde hace bastantes milenios y arrastra consigo, ms all de los nmeros, una densidad cultural que conviene no dejar de lado, si es que pretendemos entenderlo y entendernos. El ser que, desde sus orgenes, no ha cesado de vagar en busca de lo que considerara lo mejor para vivir. Caminar que ha querido ser protocolado en libros de aventuras y libros de viajes. Libros de viajes, salidas de la casa paterna, de los lares conocidos, de las calles familiares, del pueblo, de la ciudad que te vio nacer, de tu terruo, de tu patria si el viaje va de veras. Hojas escritas que te hacen volar por encima de las fronteras. Salidas como la de Ulises, como la de Gilgamesh, como la de los Argonautas, como la de Marco Polo, como la de Alvar Nez Cabeza de Vaca, como la de quienes conquistaron los polos de la Tierra o escalaron los ochomiles del Himalaya o las cumbres de los Andes. Recorridos en busca de la fuente de la eterna juventud, de Jauja y el Dorado donde se baan en oro, del Paraso Terrenal que debe de estar en la cima de la ms alta cumbre de Amrica, una que tiene forma de teta; bsqueda de las Siete Ciudades perdidas, la de esa isla de san Barandn que nunca est quieta, la de las minas del rey Salomn cuidadas por hormigas gigantes, la de los secretos horarios del globo para ver dnde poner el ritmo del tiempo, siguiendo la ruta del capitn Cook; aventuras por

la consecucin de las especias como la del loco de Coln que quera toparse con el Gran Kan yendo por el oeste o los viajes de los grandes coleccionistas de las especies de animales y plantas como los de Darwin, el de Humboldt o el de Celestino Mutis y el de Malaspina; viajes imaginarios como el de San Juan de la Cruz perdido en la noche oscura del alma y reales como el del Apolo que nos arrebat de una vez para siempre los sueos sobre la Luna. Viajes que redondearon el globo como el de Magallanes y El Cano. Gente que va y viene sin parar, como si la Tierra propiciara con su redondez este ininterrumpido deseo de seguir siempre ms all, en busca de cualquier cosa, en busca de lo que es diferente y por eso cautiva y atrae y en busca del otro cuanto ms extrao y extico mejor, que as se suelen justificar los largos viajes, esos de los que se vuelve con las alforjas llenas de nuevas, de nuevos asuntos para ir dndole contenido a los relatos, quitndole aburrimiento a la vida y completando el mapamundi de la Tierra. Qu ms da, si el viaje lo fue de la fantasa hecho por semidioses o si lo realizaron seres humanos mortales! El viaje va siempre a alguna parte, por muy desorientado que parezca. As comenz la vida, quizs con el renacuajo que inici un viaje desde el mar a la tierra y se atrevi a plantarle cara al oxgeno y a los rayos inmisericordes del sol. As comenz la vida humana en viaje desde la selva hacia las sabanas cruzando las zacateras en busca de alimento. As se irguieron nuestros antepasados, cuando emprendieron desde frica un viaje fundador de pueblos que an no termina. Somos gente en camino, buscadores de regiones apartadas, soadores de espacios inditos, viajeros eternos. Pero el camino es, como la superficie de la esfera, la del redondo mundo que habitamos, infinito y, de trecho en trecho, hay que tomar descanso. Las gentes se asientan en lugares propicios para el despliegue de la vida humana, crean ciudades, inventan modos de

"Pero ahora quisiera yo relatar el linaje y nombre de los hroes, sus andanzas por el largo mar y todo lo que hicieron en su marcha errabunda, Ojal que las musas sean apuntadoras de mi canto" (Argonuticas, canto primero)

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convivencia civilizada, desarrollan culturas de todo tipo de acuerdo a las circunstancias y van moldeando as eso que llamamos la humanidad, la sociedad humana. Es el sino de las poblaciones de la Tierra, de la Tierra con mayscula, el nico planeta del que, por ahora, disponemos. Por eso es tan decisivo el estudio de las poblaciones para conocer lo que somos, de dnde venimos, y lo que de nosotros se puede esperar. Pero tambin, por eso mismo, la ciencia que trata de estos asuntos, la Demografa, no puede sino reflejar la gran complejidad que su asunto reclama. Complejidad que en modo alguno puede ser captada exclusivamente con las tcnicas matemticas de la estads-

tica, por mucho que estas tcnicas resulten imprescindibles y de un valor incalculable. Ciencia de las poblaciones humanas, donde el calificativo de humanas reclama estudios multidisciplinares de notable envergadura, pues lo que esta ciencia nos debe dar va mucho ms all de los meros mapas de distribucin poblacional o de los ndices demogrficos sobre la movilidad de las poblaciones. Ah estn las dos dimensiones que yo creo son fundamentales y, yo dira, constituyentes de la especie humana: las eternas migraciones generadoras de ricos mestizajes y los asentamientos humanos, generadores de vida ciudadana y de civilizacin.

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2 los censos de poblacin en Honduras


GLADYS MENJIVAR Y MARYSABEL ZELAYA

INTRODUCCIN El Censo es un instrumento y un proceso a la vez que permite obtener datos estadsticos sobre determinados aspectos de la poblacin, se ha realizado desde perodos histricos, en este sentido en Honduras no es la excepcin ya que cuenta con una larga tradicin censal que se inicia desde el tiempo de la colonia, realizando el primer censo a fines del siglo XVIII (1778) y el ltimo en el ao 2001 constituyndose en uno de los pases con mayor nmero de censos en el contexto latinoamericano. Este trabajo consiste en revisar la informacin bibliogrfica de los censos existentes, conceptualizando el trmino, tipos de censos, etapas del proceso censal, errores de cobertura y contenido, utilidad de los censos, as como una resea histrica de los mismos. A pesar de las dificultades encontradas en el proceso de recopilacin de la informacin se espera que el mismo proporcione informacin til sobre el tema abordado y que ayude a los investigadores sobre la sociedad hondurea. 1. Los censos: historia y proceso Al comienzo de la era cristiana la tierra tena una poblacin estimada entre 133 millones y 300 millones de personas. Pero la poca exactitud en el nmero de habitantes sugiere el carcter fragmentario, indirecto y poco fidedigno de los datos en que se basan. As como para los primeros aos de la civilizacin esta informacin era importante, tambin lo ha sido la poca contempornea. Etimolgicamente el vocablo Censo proviene del latn Census, que significa padrn o lista que los censores romanos hacan de las persona y haciendas los primeros gobernantes que realizaron un censo fueron los de las antiguas civilizaciones de Egipto, Babilonia, China, Palestina y Roma. En la Biblia en el capitulo No. 2, del evangelio de San Lucas Versculo 1 al 5 -, dice lo siguiente: por aquel tiempo, el emperador Cesar Augusto orden que se hiciera un censo de todo el mundo. Este primer censo se hizo siendo Cirenio gobernador de Siria. Todos tenan que ir a empadronarse a su propio pueblo. Por esto. Jos sali del pueblo de Nazaret, de la regin de Galilea, y se fue a Beln, en Judea, donde haba nacido el Rey David, por que Jos era descendiente de David, fue all a inscribirse, junto con Mara desposada casarse con l, quien se encontraba en cinta .

Los censos tuvieron un origen y un objetivo diferente al uso que se les da en la actualidad, indica Juan Chakiel: Estaban destinados a empadronar a las personas con fines militares o con el fin de empadronar a la poblacin y de organizar la recaudacin de impuestos personales. Con este objetivo se sabe de la existencia de formas primarias de estadstica y censos desde los inicios de la civilizacin. Algunas fuentes ubican el censo ms antiguo en China en el ao 2238 antes de Cristo, ordenado por el emperador Yao para empadronar a la poblacin y las labores de cultivo. En Roma, el Census comenz a ser efectuado durante la poca de la Republica para determinar la composicin de las diversas clases y estamentos de la sociedad, cuyos derechos polticos eran muy variables. En la historia de los censos han existido diferentes formas de cuantificar a la poblacin: maravedis, fuegos, vecinos, casas, almas o habitaciones, segn las Cortes de Tarazona, de 1495, un fuego estaba constituido por todas aquellas personas que habitan en una casa y toman la despensa de un superior o pater familias continuamente en dicha casa, lo que ha de jurar el superior o pater familias despus el termino vecino se utiliz para designar a quienes estaban a la cabeza de las familias. En Latinoamrica tambin hay muestra de estos procesos en la historia del Imperio Incaico, que enriqueci su cultura con la informacin estadstica, en los aspectos demogrfico y econmico, testimonio de esas informaciones es el quipu , un sistema que permita asegurar la adecuada relacin entre el crecimiento de la poblacin y la distribucin de las tierras de cultivo, ya que el crecimiento del nmero de miembros de la familia determinaba la entrega de una mayor extensin de tierras para la agricultura. En Espaa durante la poca virreinal se realizaron censos slo con fines tributarios. A travs de este sistema los funcionarios de la corona espaola saban exactamente cuntas personas deban pagar tributos. El inters de los poderes pblicos por conocer el volumen de la poblacin fue constante durante lo que se conoce como la Edad Moderna, pero contino motivado ms por preocupaciones fiscales o militares que por las solamente demogrficas. Eso tradujo en la impopularidad que rodeaba a los censos en aquel entonces. En 1753 la Cmara de los Comunes todava rechazaba un proyecto de Censo General, entre otras razones, porque amenazaba las
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libertades inglesas. Durante el siglo XVIII se comenz a considerar la poblacin como una variable de conocimiento necesario para planificar la accin poltica. Poco a poco se fueron realizando los primeros censos con criterios modernos. Suecia introdujo, a partir de 1749, la periodicidad de los recuentos que tard en imponerse de forma generalizada. No fue hasta el siglo XIX en que, de modo ms prctico y exacto, se empez a hablar de almas o habitantes. Y slo a partir de 1860 comenzaron a realizase los censos como se les conocen en la actualidad. 2. Los censos: tipos y caractersticas Las Naciones Unidas definen un censo como el proceso total de recolectar, compilar, evaluar, analizar y publicar datos demogrficos en un momento en el tiempo, para todas las personas de un pas o una regin determinada de un pas. Aunque el censo es una fotografa de la poblacin en un momento del tiempo, tambin suministra las bases para hacer referencia sobre el pasado y futuro de una poblacin. Los censos tienen como propsitos los siguientes: a) Brindar un inventario sobre los recursos y caractersticas de un pas en un momento dado. b) Suministrar informacin a muchas dependencias en el gobierno y sector privado. Los principales usos que ofrecen los censos son los de realizar proyecciones de poblacin, para estimaciones de datos demogrficos y suministrar datos para interrelaciones. Para proyecciones de Poblacin: Los censos son considerados como el proceso ms exhaustivo para registrar los cambios en la magnitud y composicin de la poblacin en dos momentos del tiempo. Dichos datos son esenciales para las proyecciones de poblacin. Para estimaciones de datos demogrficos: Los censos tambin suministran datos que posibilitan el estudio de las interrelaciones entre las caractersticas demogrficas y socioeconmicas de individuos y hogares. Hay dos tipos de censos de acuerdo a la asignacin de la poblacin en las distintas reas territoriales, de jure o derecho y de facto o de hecho. El censo de derecho asigna la poblacin al rea donde reside habitualmente, independientemente en donde se haya en el momento del censo. Este tipo de censo refleja con mayor aproximacin la verdadera distribucin de la poblacin en el territorio. Tiene el inconveniente de que debe definirse con mucha claridad lo que entiende por residencia habitual. El censo de hecho atribuye la poblacin al lugar donde se encontraba en el momento de referencia utilizado en el empadronamiento. Segn sea el criterio adoptado se presentan diferencias en las cifras relativas a la distribucin geogrfica de la poblacin, lo que afecta los estudios de migracin interna y la constitucin de los hogares y las familias. La tendencia en Amrica Latina es efectuar cen16 ARGONAUTAS
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sos de facto o de hecho. En los pases donde se practican los censos de hecho se debe tomar precaucin de hacerlo en un momento en que haya poca movilidad de la poblacin. Al momento de referencia utilizado en el empadronamiento se le denomina momento censal. Aunque el censo tarde una semana o ms para ser finalizado, toda la informacin recogida se referir a un instante, llamado momento censal, que generalmente es la cero hora del da en que se inicia el empadronamiento. Este requisito se conoce como de simultaneidad. Por consiguiente que este es un aspecto esttico de la poblacin. Que puede comparase con una fotografa de la poblacin. Las principales caractersticas Universales de un censo de poblacin son seis y son las siguientes: Universalidad, simultaneidad, secreto estadstico, individualidad o unidad censal, territorio definido y auspicio del estado. Es imprescindible que toda la poblacin del territorio censal definido sea empadronada, nadie debe de ser exclusivo. Es necesario que la informacin est referida a un momento preciso del tiempo. Los datos que se recogen no pueden servir para identificar personas especificas bajo ningn pretexto. Si en la boleta censal se pregunta el nombre de los empadronados es como mecanismo de familiarizacin, entre el entrevistado y el empadronador y tambin para facilitar el listado y la contabilizacin de los empadronados. En un censo de poblacin la unidad censal es el individuo, y en el de vivienda, es la vivienda. Esto no implica, la imposibilidad de efectuar preguntas sobre el hogar como un todo. De hecho, la unidad de referencia de las boletas censales, es normalmente, el hogar particular. Debe ejecutarse el censo en un territorio o zona claramente establecida. Un censo nacional de poblacin puede excluir ciertas regiones del pas por razones de seguridad o accesibilidad, pero debe establecer precisamente los limites de las reas que sern censadas y las que no sern. Los censos son patrocinados por el Estado, independientemente que la agencia ejecutora sea gubernamental o privada. Actualmente existen tres recomendaciones internacionales para el levantamiento de censos: Que se levanten los censos simultneamente a todos los pases y en aos terminados en cero. Que tenga una periodicidad constante, cada diez aos. Que se ejecuten conjuntamente el censo de poblacin y el de vivienda. La planificacin total de un censo consta de tres etapas: la de preempadronamiento, la de empadronamiento y la de post empadronamiento: a) El pre-empadronamiento incluye una frase previa en la cual, el censo es sancionado legalmente por decreto. Se estructura la operacin en trminos administrativos y se define un cronograma ini-

cial de actividades. Tambin se realiza un trabajo geogrfico o cartogrfico que actualiza los mapas nacionales y determina las zonas censales utilizando criterios relacionados con el clima, topografa, transporte, etc. Conjuntamente se definen los temas y preguntas censales. Que deben de ser pocas y lo ms precisas posibles. Se contempla en esta etapa, los ensayos del cuestionario, las pruebas de campo y censos pilotos en zonas seleccionadas. Ello permite evaluar los requerimientos concretos que existirn al momento de la operacin definitiva, calcular el tiempo medio de respuestas y medir la calidad de las preguntas. Tambin se incluye en esta etapa la preparacin del personal que levantar la informacin mediante capacitaciones sobre aspectos metodolgicos y conceptuales bsicos. Luego el levantamiento del censo viene la etapa de post empadronamiento, que incluye la recepcin y verificacin de los cuestionarios, la codificacin (manual por lectura ptica, la aplicacin de programas de criticas y asig-

nacin, el procedimiento estadstico (obtencin de tabulados) y la publicacin de tabulados. A veces se considera la realizacin de una encuesta de evaluacin, con el fin de verificar errores de cobertura y calidad de la informacin. En algunas ocasiones se ha utilizado el muestreo para adelantar resultados provisionales. Los resultados de un censo se van haciendo pblicos de manera escalonada. b) El empadronamiento: se realiza en forma simultanea en todo el pas, este es el momento en el cual se recoge la informacin censal. c) Fase post empadronamiento: comprende la captura de los datos para el procesamiento de la informacin censal utilizando algunos programas especiales Sin embargo existen una serie de ventajas y limitaciones respecto a la aplicacin y utilizacin de los censos, sobresalen las siguientes:

Ventajas 1) Los datos pueden tabularse para muchas reas geogrficas, regionales y locales. 2) Las tabulaciones detalladas no estn sujetas a errores de muestreo para enumeraciones completas y a errores relativamente bajos para variables por muestreo. 3) Obtiene informacin de forma simultanea para los eventos y la poblacin en riesgo. 4) til para anlisis dinmico (en el tiempo) para perodos largos.

Limitaciones 1) Poco frecuente. 2) Cobertura y profundidad limitada en la recoleccin de datos sobre fecundidad, mortalidad y en las variables de clasificacin. 3) La informacin sobre variables tales como ingreso, nacimiento, defunciones y la obtenida de personas diferentes al sujeto presentan niveles altos de no respuesta. 4) Las personas fuera de su lugar de residencia habitual estn expuestas a no ser enumeradas.

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3. Censos Realizados en Honduras entre 1778 y el ao 2000 Como se ha dicho en el inicio de este trabajo Honduras es un pas que cuenta con acumulado de informacin muy importante en los censos. Prcticamente desde la segunda mitad del siglo todas las dcadas se realiz un censo. A continuacin se presentan las caractersticas e informacin existente en cada uno de estos censos. 1778 El primer Censo realizado en Honduras fue el de los indgenas tributarios en ocasin de la introduccin de las Leyes de Indias; adems, la Capitana General de Guatemala hizo un censo real del pas, que dio como total de habitantes la cantidad de 88,143 mil habitantes distribuidos entre Comayagua, Tegucigalpa y Castillo de Omoa. Este Censo consisti en una revisin sistemtica de los registros parroquiales. No se incluy a la poblacin de la Mosquitia ni a las regiones montaosas. 1791 Este censo fue levantado por el obispo Fray Fernando de Cardiatos, en dos visitas realizadas en los aos de 1789 y 1791; el total de la poblacin era de 96,421 habitantes distribuidos en 35 curatos o parroquias. La dicesis se compona de 135 poblaciones y 231 valles. 1801 El Censo de este ao fue ordenado por el Gobernador Intendente y Comandante General de la Provincia de Honduras, don Juan Ramn Anguiano, del cual result que la poblacin del pas era de 128,453 habitantes. Dicha informacin se obtuvo mediante la recopilacin de datos sobre el nmero de familias de espaoles, ladinos, indios, solteros que haban en cada pueblo o parroquia que deban tributo. Y la mayor parte de la poblacin que se detalla se encuentra en el partido de Olancho, indios y zambos, que son irreconciliables enemigos y su nmero asciende a 60,000 aunque no se tena la certeza; en el mismo partido se encuentran situados los indios payas en nmero de diez a doce mil y en el partido de Yoro los indios jicaques en nmero de diez y seis mil. Enero de 1821 Este Censo consisti en un resumen cartogrfico e histrico de Gracias levantado por don Jos Mara Cacho y el censo de poblacin de la Villa de Tegucigalpa, el cual enumer caractersticas tales como: Nombre, Edad, Oficios. El total de 488 casas. En este censo se averigu de modo exacto el nmero de pueblos y personas que deberan pagar tributos. Los censos demogrficos modernos comienzan a partir de 1880 bajo la influencia del liberalismo, el cual crea el departamento de Estadstica Nacional. 1881 El doctor Francisco Cruz fundador y primer director de estadstica levant el primer censo de poblacin en 1881, publicado el 31 de diciembre de 1882 mediante la justificacin de que por ser el censo la primer base de toda estadstica, con preferencia me ocup de formular los modelos de los cuales y de resumir suficiente cantidad de ejemplares impresos con amplias y claras instrucciones a las oficinas sucursales para el empadronamiento metdico y uniforme en todos los pueblos de la repblica
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en trminos de poder conocer con la exactitud posible la poblacin en general. El primer censo nacional cont con 307,289 mil habitantes, con un porcentaje muy alto de sub-enumerados debido a la oposicin de los indgenas a ser contados. Tal censo incluy la siguiente informacin: Nmero de casas y edificios segn departamento. Poblacin por grupos de edad segn sexo y departamento. Poblacin clasificada segn profesionales y oficio. Poblacin segn educacin (sobre leer, sobre escribir). Estado civil (soltero, casado, viuda). Capacidad poltica (ciudadanos electores, conciudadanos, elegibles y empleados pblicos). Inmigracin (migrantes, no migrantes). Junio 1887 el primero de junio de 1887 se levant el censo de poblacin (se investig tambin el numero de habitantes). Publicado el 29 de octubre de 1888 siendo el Director General de Estadstica el Dr. Antonio R. Vallejo. Dicho censo sum 331,917 mil habitantes con el dato corregido a 381,938 mil habitantes; enumer las siguientes caractersticas: pueblo, ciudad villa, aldea, casero, rea urbana o rural. rea urbana 22 ciudades, 19 villas, 179 pueblos, 679 aldeas, y 327 caseros considerados como rea rural. Se present a nivel de municipio, por rea, la poblacin segn grupo de edad, estado civil; se detalla adems: nacionalidad tnica, religin, instruccin, defecto fsico, capacidad poltica, profesin, arte e industria. Este censo tiene error de cobertura, ya que presento una omisin de 50,000 personas. 1895 Este enumer un total de 398,877 habitantes. Los datos se presentaron tabulados conteniendo informacin de hondureos, extranjeros y poblacin total por departamento. Este censo fue levantado en diciembre siendo Director General de Estadstica el seor Eduardo Guilln. 1901 Tiene error de omisin de 10%. Se public en agosto de 1902, siendo Director de Estadstica y Censo el seor Teofilo Canales. Aqu se incluyeron datos sobre el nmero de milicianos y proletarios obligados a prestar su servicio personal en los caminos. 1905 Se realiz el 31 de diciembre y se public en abril de 1906 siendo el Director General de Estadstica el seor Maximiliano Sagastume. Se incluy informacin total por sexo y nmero de casas segn departamento y municipio. 1910 Este censo fue levantado el 18 de diciembre de 1910 y publicado en 1911, siendo Director General de Estadstica el seor Teofilo Canales. En l se hizo un recuento del nmero de casas y habitantes por departamento. Present una sub-enumeracin de 6 a 10%. 1916 Se levant el 17 de diciembre de 1916 siendo Director General de Estadstica el seor A. Navarro. Dicho censo obtuvo informacin acerca de los habitantes, casas particulares y edificios pblicos que haba ese momento.

se considera una sub-enumeracin de 6 a 10%. 1926 Levantado el 26 de diciembre de 1926 y publicado el 31 de mayo de 1927, siendo Director de Estadstica el seor Hctor Pineda; aqu se registr en forma sistemtica y se comienza a registrar el lugar de nacimiento de los habitantes; se public como datos la nacionalidad, los domiciliados y transentes por sexo, municipio y departamento. Tiene una sub-enumeracin de 6 a 10% y fue corregida (por el CELADE) al 26.6%. 1930 Se realiz el 29 de junio de 1930 y se public el 31 de julio de 1931 siendo Director General de Estadstica el seor Jos Pineda; este censo fue considerado el mejor hasta entonces, investig adems de los datos de poblacin el nmero de casas; los tabulados se presentaron segn los tipos de reas, ya sea urbana o rural y aparecen las categoras de divorciado unin libre. Retom la investigacin de raza, nacimiento, estado civil, religin, ocupacin, bienes races e informacin sobre la asistencia escolar de la poblacin de 7 a 15 aos. Este censo fue de facto. Se considera el ms correctamente enumerado. Tiene una sub-enumeracin del 11%. 1935 Este censo se levant el 30 de junio de 1935 y se public el 2 de mayo de 1936 siendo Director General de Estadstica Enrique B. Ucls; contiene la poblacin por edad, estado civil, raza, nacionalidad, profesiones u oficios, religin, defectos fsicos y mentales, bienes races y nmero de familias. Tal censo tuvo un formato semejante al de 1930. No se especific la informacin de rea urbana rural y se considera una sub-numeracin de 3 a 6%. Se corrigi a 6.6%. 1940 Se realiz el censo el 30 de junio de 1940 siendo publicado en el informe de Gobernacin, Justicia, Sanidad y Beneficencia de 1940 1941. En aquel entonces era el Director General de Estadstica y Censo el seor Miguel Angel Cruz. Se levant datos de poblacin por sexo segn departamento y municipio. Se considera una sub numeracin de 3 a 6%. 1945 Fue levantado el 24 de junio de 1945 y publicado en 1947 siendo Director General de Estadstica don Vicente Palma. En este censo por primera vez se pregunt por la escolaridad primaria. Se publicaron datos sobre la condicin legal, sexo, edad, estado civil, raza, nacionalidad, profesin, oficios, alfabetismo, asistencia escolar, religin, defectos fsicos y mentales, y datos sobre propietarios de bienes races inmuebles. Se considera una sub-enumeracin de 3 a 6%. 1949 1950 Se realiza el primer censo de poblacin y vivienda, en esta ocasin los datos se levantaron separados. El de vivienda es de fecha 1 de julio de 1949 y publicado el 21 de diciembre del mismo ao siendo Director General de Estadstica el Profesor Gustavo Castaeda; se publicaron datos sobre la clase uso, condicin y ocupacin de la vivienda, mate-

rial de los muros y paredes, material del piso, techo, provisin de agua, servicios sanitarios, iluminacin y combustible usado. El 10 de Junio de 1950 se levant el censo de poblacin, siendo Director de Estadstica el seor Carlos Ziga Figueroa. Estos fueron los momentos censales, posteriormente se unieron los dos aspectos. Se public la poblacin por edad, estado civil, nacionalidad, educacin, y la cantidad de miembros de la familia censal. Adems la PEA de acuerdo a lo siguiente: a. por rama de actividad econmica. b. por clase de ocupacin. c. categora ocupacional. d. poblacin que usa y no usa calzado. e. poblacin que come y no come pan. f. y segn clase de adminculo en que duerme. Se produjeron tabulaciones segn departamento de nacimiento; aparece la categora de casado separado. Se considera una sub-enumeracin de 3 a 6%. 1961 Este se levant en abril de 1961 y se public en diciembre de 1964 siendo Director General de Estadstica y Censos el seor Jos Trinidad Fiallos. En este censo se consideraron como zona urbana los centros poblados con 1000 habitantes o ms y que tuvieran los siguientes servicios: a. Escuela primaria completa b. Por lo menos uno de los servicios siguientes: Correo, telgrafo o telfono pblico, c. Comunicacin terrestre (carretera o ferrocarril) o servicio regular areo o martimo, d. Servicio de agua de caera e. Servicio de alumbrado elctrico Este censo se public en dos volmenes. El primero se refiere a las caractersticas generales y educativas de la poblacin y el segundo a las caractersticas econmicas. Fue un censo de facto y se tuvieron en cuenta las recomendaciones indicadas en el programa del censo de 1960. Se considera el ms correctamente enumerado: Se considera una sub enumeracin de 9.5% en cuanto a vivienda y de 8.9% en cuanto a personas. Se opt por una correccin de 5.3% a 5.6%. 1974 Este censo de poblacin y vivienda fue levantado el 6 de marzo de 1974 y publicado en 1976 siendo Director de Estadstica y Censos la licenciada Leticia Ma Tay; el censo fue de jure o de derecho y se tomaron en cuenta los principios y recomendaciones de la catorceava sesin de la comisin de estadstica de las Naciones Unidas de 1966, as como las del Consejo Nacional de Estadstica. En esta oportunidad se consideraron urbanos los centros poblados con 2,000 y ms habitantes y que tuvieran los cuatro siguientes servicios: agua de caera, vas de acceso, escuela primaria completa y servicios de correo o telecomunicaciones y por lo menos uno
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de los siguientes servicios: luz elctrica, alcantarillado o centro de salud. Se incorpor la pregunta sobre el lugar de residencia,(de cinco aos por lo menos) antes de la enumeracin. No aparece informacin sobre el lugar de nacimiento de las personas segn el departamento de residencia al momento censal, ni tampoco ao de llegada al pas entre las caractersticas de la poblacin extranjera. Se midi la profundidad y la mortalidad infantil (orfandad materna). Limitantes: No haba dato sobre migracin. No permite conocer las poblaciones por departamento clasificadas simultneamente por edad simple y sexo. La informacin departamental sobre la estructura por edad sencilla no se tabul separadamente para los censos. Lo que impidi el clculo por separado de los ndices de los hombres y mujeres. 1988 Este censo fue jure o de derecho. Se incluy los temas del censo de 1974, incorporando nuevas preguntas y nuevos temas tales como: Identificacin de productores agropecuarios para obtener un marco de referencia para el censo agropecuario. Se incorpor la pregunta para conocer habitantes de lenguas indgenas y garfunas. Los factores de correccin estimados fueron de 4.57% para el pas como un todo. Se considera uno de los ms precisos, aunque para Gracias a Dios se le calific de aproximada. El momento censal fue a las 12:00 de la noche del da sbado 28 de Mayo de 1988. Se pregunt sobre la ubicacin geogrfica, datos de vivienda, composicin de la familia que vive en la vivienda, mortalidad, caractersticas de la poblacin.

2001 este censo fue de Jure o de Derecho. El momento censal fue el 28 de julio de 2001, siendo directora la Licenciada Magdalena Garca y an los datos no se han publicado. Los aspectos que se incluyeron en el censo de poblacin y vivienda fueron: - Ubicacin geogrfica. - Datos de vivienda. - Datos de hogar. - Composicin del hogar. - Migracin internacional y mortalidad. - Caractersticas de las personas. Consideraciones finales La historia de los procesos censales se remonta a la edad antigua, su propsito fue militar y tributario, siendo los egipcios babilonios, chinos, palestinos y romanos los primeros en realizarlo. Los primeros censos realizados en Amrica Latina estuvieron a cargo de la iglesia catlica a travs de los registros parroquiales. Los censos demogrficos modernos en Honduras se inician a partir de 1880 con el auge de la reforma liberal es aqu donde se crea el departamento de Censos y Estadstica. A partir de la dcada de los 30s hasta los 50s se inici una secuencia de censos en nuestro pas los cuales se realizaron cada 5 aos. El propsitos de los censos es obtener informacin actualizada y desagregada necesaria para evaluar los progresos obtenidos, elaborar estrategias o polticas encaminadas a combatir la pobreza y orientar acciones para el desarrollo humano Honduras ha tenido una larga tradicin censal (18 censos) sin embargo la informacin proporcionada ha sido subutilizada pues no se le ha dado el uso adecuado en la elaboracin de programas y proyectos que impulsen el desarrollo del pas.

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3 las encuestas sociodemogrficas en Honduras


DAVID ALEXANDER FIGUEROA TORUO ELVIS GEOVANY TREJO TERUEL

INTRODUCCIN Las encuestas son instrumentos necesarios para recopilar informacin valiosa en diferentes reas de la investigacin y nos dan una visin ms profunda, peridica, actualizada y detallada de los hechos demogrficos. Este trabajo busca, de alguna manera, sistematizar la informacin que se puede obtener de las mltiples encuestas de carcter demogrfico realizadas en Honduras, las cuales enmarcan y analizan varios aspectos: sociodemogrficos, salud, educacin, planificacin familiar, economa, agrcolas y otros de carcter mixto. El principal propsito de este documento es caracterizar las encuestas demogrficas realizadas en Honduras durante el perodo 1962- 2002, donde se analizan las variables que contienen las distintas encuestas aplicadas en el pas y la problemtica existente en la evolucin de las mismas, tomando en cuenta sus ventajas, desventajas, errores, problemas y evolucin de las mismas. Para conocer ms sobre cada una de las encuestas se recurri a las instituciones y organismos encargados del diseo y aplicacin de las mismas como el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), ASHONPLAFA, alcaldas entre otras. 1. Tipos de encuestas demogrficas Una encuesta se define como una operacin mediante el cual se obtiene informacin detallada sobre las caractersticas de una poblacin a partir de la observacin de una parte o subconjunto de ella (Banguero, 2001). Las encuestas son utilizadas como fuentes de datos para anlisis demogrficos referidos, bsicamente, a los componentes del cambio de la poblacin, habitualmente recogen informacin a nivel de cada individuo, pero tambin consideran criterios para definir hogares (Welti, 1997 :43). Los temas incluidos en las encuestas demogrficas se clasifican en cinco grandes grupos:

1. Caractersticas demogrficas generales tales como sexo y edad de la poblacin. 2. La fecundidad y sus determinantes. 3. La mortalidad infantil, materna y adulta. 4. Migracin y movilidad. 5. Caractersticas socioeconmicas relevantes. Segn Welti, 1997 :43 las encuestas demogrficas pueden ser de dos tipos: 1. Encuestas prospectivas Registran los movimientos y hechos demogrficos de la poblacin bajo observacin durante un perodo de tiempo. Se aplica un cuestionario de manera reiterada a una misma persona o grupo de personas dentro de un hogar durante el perodo de estudio. A travs del formulario se recogen datos y se registran los principales hechos demogrficos (nacimientos, defunciones, enfermedades, matrimonios, migraciones) que ocurren en un lapso definido. 2.Encuestas retrospectivas Se trata de un cuestionario que se aplica en una sola ocasin. Las repuestas permiten reconstruir la historia demogrfica de los individuos entrevistados. Se utilizan para la mortalidad y la fecundidad, preguntas que permiten la estimacin directa e indirecta de ambas variables. En el caso de la migracin, normalmente las preguntas indagan la historia de cambios de residencia de los individuos y las motivaciones para salir del lugar de origen y elegir el de destino. No cabe duda que existen una serie de ventajas en la aplicacin de las encuestas en cuanto a la informacin que registran. Sin embargo, existen tambin una serie de desventajas y de errores en la informacin obtenida en las encuesta, tal como puede verse en el siguiente cuadro.

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Ventajas, desventajas y errores ms frecuente de las Encuestas Ventajas La principal ventaja es que al usar el muestreo implica menor costo que un censo. Contiene una mayor cantidad de preguntas especificas que el censo. Se pueden hacer estudios demogrficos de mayor profundidad. Se realizan ms peridicamente que los censos por lo tanto se obtiene una informacin actualizada de los cambios demogrficos. Sirven para disear polticas y programas dirigidos a la poblacin, de acuerdo a la evolucin de esta.
Fuente: Elaboracin propia y datos de Welti, 1997: 43-46.

Desventajas La principal desventaja consiste en los errores de muestreo. No cubren el total de una poblacin. Debido a su periodicidad representan costos en su aplicacin.

Errores

Los errores ms frecuentes provienen del muestreo (deficiencia en el marco muestral provocando omisiones). A menudo se producen diseos muestrales mal definidos. Errores de contenido, como la mala elaboracin del cuestionario. En ocasiones se dan errores en la codificacin o digitacin.

2. Encuestas aplicadas en Honduras Uno de los mejores estudios sobre las encuestas demogrficas en Honduras es de Ralph Hacker en su documento La Poblacin de Honduras: Una Sntesis (pginas 48-58), siendo ste la base principal en esta investigacin, otras fuentes consultadas son citadas oportunamente. Durante los ltimos aos se realizaron un importante nmero de encuestas en el pas, para completar la informacin recogida en los censos. Por sus objetivos primordiales, dichas encuestas pueden ser divididas en cinco categoras: 1. Encuestas demogrficas generales. 2. Encuestas de salud y planificacin familiar. 3. Encuestas de nutricin. 4. Encuestas sobre la fuerza de trabajo y economa domstica. 5. Encuestas agrcolas. Algunas encuestas tienen caractersticas mixtas, la Encuesta de Lderes Nacionales no clasifica en ninguna categora. A continuacin se describe la evolucin de esta tipologa de encuestas: Encuesta Demogrfica Nacional de Honduras (EDENH) La EDENH I (1970-72) fue la primera encuesta demogrfica general levantada en Honduras. Se trat de una encuesta de visitas repetidas, que tenan como objetivo disponer de un conjunto de tasas demogrficas confiables que permitan evaluar y conocer la situacin actual
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de los niveles de mortalidad, fecundidad, nupcialidad y las migraciones en Honduras. La muestra consisti de 6,470 viviendas (2,172 urbanas y 4,298 rurales). Tambin se incorpor un cuestionario de preguntas retrospectivas (RETROEDENH) con el propsito de comprobar la exactitud de algunos resultados de la EDENH y estudiar los mtodos retrospectivos e indirectos que se ensayaban. En 1983 se realiz la EDENH II, con el fin de mejorar y actualizar el conocimiento de las caractersticas demogrficas de la poblacin. La EDENH II se realiz con 11,106 viviendas. Una ventaja de esta encuesta es que se investig con mayor profundidad y precisin la magnitud de las caractersticas econmicas de la poblacin femenina. Otra innovacin fue el estudio de la migracin internacional, mediante la inclusin de preguntas sobre familiares residentes en el exterior.

Objetivos de la EDENH II: 1. Obtener estimaciones sobre la fecundidad actual y del pasado reciente para el total del pas. 2. Estimaciones sobre la mortalidad de la niez y en las edades adultas. 3. Migracin de hondureos hacia el exterior. 4. Migraciones internas y caractersticas de la poblacin migrante. 5. Estudiar la actividad econmica de la mujer.

Encuesta Estndar de Poblacin e Indicadores Socioeconmicos (EPIS) Realizada por primera vez en San Pedro Sula en 1991 luego en los aos 94 y 95, para obtener datos sobre la situacin demogrfica social de este municipio. Fue elaborada por la Unidad de Investigacin Estadstica Social de 1991-1995, con muestras de 3,000-4,000 hogares del rea urbana. El diseo usado en estas encuestas es el mismo utilizado por las encuestas Nacionales de Hogar Salud y Planificacin Familiar, con la salvedad que las preguntas son ms detalladas. METROPLAN tambin realiz algunas encuestas en el Distrito Central, como la de los barrios marginados, en 1978 recolect informacin sobre 7,479 viviendas en 34 barrios de la capital. Este tipo de Encuestas a nivel municipal tambin se han realizado en otras ciudades: Puerto Corts y Santa Rosa de Copn en 1995, Progreso y Comayagua en 1996, el muestreo utilizado fue de tipo probabilstico. Estas municipalidades realizaron estas encuestas con el apoyo tcnico y financiero del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (FNUAP) a travs de proyectos dedicados a promover informacin sociodemogrfica para el desarrollo municipal (Entrevista, Plata Jorge: 2002). Estas encuestas proporcionan informacin referente a viviendas, servicios bsicos, migracin, educacin, participacin laboral, ingresos, mortalidad infanto-juvenil, conocimiento sobre el SIDA y uso de anticonceptivos (EPIS, Comayagua, 1998). Encuesta Nacional de Prevalencia del Uso de Anticonceptivos (ENPA) Realizada en 1981, la finalidad era estimar la magnitud del conocimiento, disponibilidad y uso de mtodos anticonceptivos de la poblacin hondurea. La muestra fue de 4,914 hogares a nivel nacional, se entrevistaron 3,968 mujeres de 15-49 aos. Proporciona informacin sobre edad, estado civil, nivel de instruccin, ocupacin, fecundidad, preferencias, actitudes reproductivas de mujeres en unin conyugal, conocimientos y disponibilidad de mtodos anticonceptivos. Encuesta Nacional de Salud Materno Infatil (ENSMI) Se realiz a nivel nacional en 1984, se visitaron 5,771 viviendas en las que se entrevistaron 5,454 mujeres entre 14 y 44 aos de edad. Dirigida a recolectar y analizar informacin sobre fecundidad, mortalidad infantil, lactancia materna, atencin por parteras tradicionales, inmunizacin, diarreas, planificacin familiar, agua, disposicin de excretas, instalaciones elctricas. Se diferencia de las anteriores en que le da mayor atencin al

saneamiento bsico de las viviendas consultadas, accin de parteras tradicionales, el puerperio y las diarreas. Encuesta Nacional de Epidemiologa y Salud Familiar (ENESF 1987, 1991-92, 1996, 2001) La primera se realiz entre junio y noviembre de 1987 se evaluaron un total de 11,732 viviendas de Tegucigalpa, San Pedro Sula y otros poblados de ms de 2,000 habitantes, as como tambin el rea rural, la muestra abarc un total de 11,233 mujeres entre 15 y 44 aos. El mayor peso se le asign a las dos principales ciudades. La segunda se llev a cabo entre 1991-92 la muestra fue de 7,635 viviendas, incluyendo los mismos lugares con 8,239 mujeres. La tercera se hizo en 1996 incluyo 9,647 hogares con 7,505 mujeres entrevistadas y por primera vez se entrevistaron 2,925 hombres sobre conocimientos y actitudes referentes al SIDA y ETS. La encuesta de 1987 tiene el mrito de ser una de las pocas fuentes de datos que permite el anlisis de la migracin interna. Una desventaja de la encuesta ENESF 1991-92, es que limit la historia de nacimiento a los hijos nacidos durante los ltimos cinco aos antes de la encuesta, limitando la estimacin de los intervalos nter gensicos, corrigindose el problema en 1996 al tomar las historias completas de nacimiento. En esta encuesta se disearon dos tipos de cuestionario: o De la vivienda. o Individual orientado a mujeres de 15-44 aos. Estos estudios son de tipo descriptivo transversal a nivel nacional sin contar con los departamentos de las Islas de la Baha y Gracias A Dios. ANTECEDENTES DE LA ENCUESTA ENESF/ENSM 2001 Segn el informe resumido de la Encuesta Nacional de Epidemiologa y Salud Familliar (ENESF 2001) y Encuesta Nacional de Salud Masculina ENSM 2001 (2001:3). La ENESF 2001 es la sptima de una serie de encuestas que desde 1981 se han realizado en Honduras para determinar los diferenciales y las tendencias de la mortalidad y fecundidad . El propsito es mantener una evaluacin peridica de la evolucin de las condiciones de salud reproductiva, en esta encuesta, han sido incluidos nuevos mdulos como nutricin, anemia en los nios y sus madres, escolaridad de los nios de 5 a 14 aos de edad. En esta encuesta se incluy un apartado titulado ENSM 2001 referido a establecer una Encuesta Nacional de Hombres de edad reproductiva, siendo la primera realizada en 1996, con el propsito de determinar sus actitudes y comportamientos con respecto a la salud en general, salud sexual y reproductiva.
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Los resultados de las encuestas sirven para ayudar en el diseo de nuevas polticas y programas, reestructurar las actuales, proporcionar datos de lnea de base para dar seguimiento a los procesos y nuevas iniciativas para evaluar su impacto. El tamao de la muestra de la ENESF -01 es de 12,000 viviendas distribuidas en 400 segmentos censales mientras que la ENSM01 tiene cuatro estratos hechos un muestreo independientemente: Tegucigalpa, San Pedro Sula, otro urbano y otro rural. Por razones relacionadas con el acceso geogrfico, costo y menor poblacin, no se realizaron entrevistas en los departamentos de Islas de la Baha y Gracias a Dios. El trabajo de campo de la ENESF-01 fue realizado entre el 12 de Febrero y el 19 de Agosto de 2001, para la ENSM-01, el trabajo de campo se realiz entre el 20 de Marzo y el 1 de Agosto de 2001. En la ENESF-01 se identific un total de 8,578 viviendas con mujeres en edad frtil de 15 a 49 aos de edad, elegibles para entrevista, y se entrevistaron 8,578, logrando obtener una tasa de entrevistas completas de 95.6 por ciento. Las cifras correspondientes a la ENSM -01 son 4,012 viviendas con hombres en edad frtil de 15 a 59 aos de edad, de los cuales se entrevistaron a 3,247, resultando en una tasa de entrevistas completas de 79.9 por ciento. Encuesta de Seguimientos de Mujeres Embarazadas y Mujeres con Nios menores de un ao (1,988). Fue realizada por el ministerio de Salud Pblica, con organizaciones internacionales como Management Sciences fol Health International (MSH) y Family Health International (FHI). Los criterios de seleccin de mujeres fueron: o Estar embarazadas y Haber tenido nios menores de un ao de edad al momento de la entrevista. Se seleccionaron 2,832 mujeres: o 995 por estar embarazadas. o 1,784 por tener un hijo menor de un ao. o 53 por cumplir ambas condiciones. Los criterios tomados para evaluar el impacto de la mortalidad infantil: o Servicios de atencin de preparto, parto y posparto. o Practicas alimenticias. o Mortalidad y natalidad. Los problemas de esta encuesta: o La muestra fue muy pequea para estimar indicadores de mortalidad materna. o mujeres reentrevistadas. o negacin de embarazos en curso. o dudas de la situacin efectiva de las mujeres. Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSN) Fue realizada en 1987 Su objetivo bsico: Medir el problema alimentario nutricional.
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La muestra fue de 3,976 viviendas a nivel nacional. Se recopil informacin socioeconmica, antropomtrica para medir el estado nutricional del nio menor de cinco aos, morbilidad, inmunizaciones, mortalidad, alimentacin infantil, condiciones de salud y paridez en mujeres frtiles, consumo de alimentos en la familia, vivienda, la yodacin de la sal en los alimentos, patrn alimentario, estudios hematolgico y bioqumicos para caracterizar las anemias. En el informe se analiza la relacin del valor nutricional de la dieta familiar con algunas caractersticas de la vivienda, de la familia y el estado nutricional del nio.

Encuesta de Ingresos Gastos y Consumo Real de Alimentos ( 1,978-79) La primera de este tipo de encuestas fue realizada en 1967-68 por la Direccin General de Estadsticas y Censos ( DGEC) Y la Secretaria de Economa y Hacienda. La de 1978-79 fue ejecutada por el Banco Central y la DGEC. Los objetivos principales de estas encuestas es obtener informacin sobre o Los ingresos y las fuentes de estos ingresos. o Gastos en los hogares. o Patrones de gastos y consumo familiar. La muestra fue de 4,225 hogares urbanos y 1,070 hogares rurales a nivel nacional a excepcin de Gracias a Dios. Las variables tomadas fueron: o Actividad econmica. o Vivienda. o Ingreso familiar. o Poblacin.

Encuestas Continuas Sobre Fuerza de Trabajo (ECSFT) La primera encuesta de este tipo se realiz a principios de 1960 por el Ministerio del Trabajo, otra encuesta referente a la economa familiar fue realizada en 1967-68 por la DGEC. La otra fue realizada en los aos 1974-75, con una muestra de 4,435 hogares de Tegucigalpa, encontrando un desempleo abierto de un 8%. En 1982 se realiz sobre fuerza de trabajo en Tegucigalpa y San Pedro Sula, por la DGEC y detect un aumento al desempleo de 15.2% en Tegucigalpa y 13.7% en San Pedro Sula, la misma se repiti en 1985. Objetivos de investigacin: o Investigar las caractersticas generales de la poblacin encuestada. o Condicin de actividad de las personas de 10 aos y ms (ocupacin, desocupacin e inactividad). o Medir la PEA, el empleo, subempleo, desempleo e ingresos

Con los mismos criterios se realizaron cuatro encuestas continuas de fuerzas de trabajo en 1986-88, a nivel nacional excluyendo Islas de la Baha y Gracias a Dios, realizadas por DGEC. La primera (septiembre de 1986) cubri 16 ciudades con una muestra de 8,450 viviendas urbanas, la segunda (marzo 1987) en Tegucigalpa, San Pedro Sula, Choluteca, La Ceiba y Santa Brbara. En septiembre de 1987 se realiz con una muestra de 5,247 viviendas en las reas rurales de todos los departamentos a excepcin de Islas de Baha y Gracias A Dios y la cuarta en septiembre de 1988 se repiti por primera vez tanto a nivel de reas urbanas como rurales.

(INE), el levantamiento de la informacin inici el 11 de junio del 2002 finalizando el 28 de junio del mismo ao. Se realiz con el fin de proporcionar informacin que permita un conocimiento oportuno a los usuarios del sector agropecuario. La informacin se ha organizado en siete secciones que contienen informacin sobre produccin de granos bsicos, datos relacionados con la distribucin de la superficie sembrada y tambin sobre el comportamiento histrico de la precipitacin pluvial en las diferentes regiones del pas. La encuesta se realiz en 16 departamentos excluyendo los departamentos de Islas de la Baha y Gracias a Dios (INE. Encuesta de Granos Bsicos. 2001-2002). Encuesta a Lderes Nacionales ( ELN) La Asociacin Hondurea de Planificacin Familiar (ASHONPLAFA) realiz en noviembre de 1983 una encuesta a lderes nacionales sobre poblacin y planificacin familiar. A principios de los aos setenta tambin se haba levantado informacin sobre las opiniones de la lite hondurea acerca del tema de la poblacin, sin embargo, el informe de ASHONPLAFA no menciona esta encuesta anterior, ni establece comparaciones entre los resultados. En 1983 se defini un universo de 932 lderes en los cuales se entrevist 220 (197 hombres y 23 mujeres), la divisin entre sectores fue gubernamental, privado y autnomo, donde este ltimo incluye sindicatos, organismos gremiales. El 85% de las entrevistas fueron realizadas en la Capital por ser la sede de los tres poderes del Estado, (7%) en San Pedro Sula y el otro 11% en otras ciudades importantes del pas. En esta encuesta se analiz la poblacin especficamente desde el punto de vista demogrfico. Siendo los resultados emitidos por los entrevistados sobre problemas socioeconmicos, soluciones y alternativas para mejorar la situacin del pas, del crecimiento poblacional, nivel de fecundidad, ndice de mortalidad infantil, planificacin familiar, polticas que el gobierno debe adoptar, crecimiento poblacional migracin interna y externa. Este tipo de encuesta ya no se realiza en el pas. Encuesta Permanente de Hogares y de Propsitos Mltiples ( EPHPM) Se han venido aplicando regularmente desde 1987 a nivel nacional, dos veces por ao, en la mayora de los aos en marzo y septiembre, excepto el ao 2000 por el perodo de transicin de la Direccin General de Estadstica y Censo a Instituto Nacional Estadstico (INE). Criterios tomados para realizar la encuesta: o PEA, PEI, poblacin por sexo y edad, tasa de ocupacin, subempleo de la fuerza de trabajo, niveles de ocupacin, caractersticas de los flujos migratorios internos y exterREVISTA POBLACIN
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Encuesta Agrcola Nacional (EAN) Debido a la relacin que tiene la produccin agrcola y agropecuaria con la Fuerza de Trabajo del pas se describen a continuacin este tipo de encuestas en forma suscinta: El departamento de Encuestas Agrcolas de la (DGEC) en 1984 realiz un programa contino de encuestas agrcolas y agropecuarias a nivel nacional. Estas encuestas se vienen aplicando en el pas dos veces por ao en los meses de mayo y octubre, a la fecha se han levantado siete encuestas agrcolas nacionales correspondiendo a los aos 1984, 1989, 1992, 1995, 1997, 1999 y 2001 (Entrevista Urrea, Anselmo 2002). Estas encuestas constan de cuatro mdulos: cultivos anuales, cultivos permanentes, ganadera y tenencia de la tierra. El propsito es monitorear y evaluar la recuperacin y crecimiento en el sector agrcola (INE. Encuesta de Granos Bsicos 2001-2002) Encuesta Agrcola Nacional 2,001 El Instituto Nacional de Estadstica realiz la VII Encuesta Agrcola Nacional 2001 con el fin de actualizar la informacin estadstica de este importante sector, los datos corresponden a los cultivos anuales de mayor importancia econmica del pas. Esta encuesta genera informacin sobre el comportamiento reciente de la produccin del sector agropecuario nacional, importaciones y exportaciones de productos, datos que sirven para la planificacin y toma de decisiones de las instituciones y de los usuarios en general. En el marco muestral del rea no estn incorporados los departamentos de Gracias a Dios e Islas de la Baha debido a dificultades de accesibilidad geogrfica y de disponibilidad de material cartogrfico en el caso del departamento de Gracias a Dios y la escasa importancia de la agricultura en el departamento de Islas de la Baha. (INE. Encuesta Agrcola Nacional 2001-2002). Encuesta Granos Bsicos 2002 Tambin realizada por el Instituto Nacional de Estadstica

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nos, condiciones de la vivienda en los sectores urbanos, nivel y composicin de ingreso. A partir de 1988 se redujeron las preguntas destinadas a migracin, La cobertura fue en 16 departamentos, excluyendo Gracias a Dios e Islas de la Baha. En 1989 se incluy el mdulo de preparacin y uso del caf solicitado por IHCAFE, y la inclusin de las condiciones de vida de los hogares solicitados por el FHIS y el Banco Mundial. Por ser esta encuesta la que se realiza continuamente y hasta la fecha (dos veces al ao), la detallamos a continuacin con mayor nfasis. Encuesta Permanente de Hogares y de Propsitos Mltiples ( EPHPM Vigsima Tercera) La vigsima tercera encuesta permanente de hogares de propsito mltiples tiene los objetivos siguientes: 1. Obtener informacin sobre las caractersticas generales de la poblacin. 2. Estudiar las caractersticas de las viviendas en el rea urbana y rural. 3. Estimar las tasas de ocupacin, sub ocupacin y desocupacin. 4. Investigar los ingresos de las personas y los hogares, tanto los que son generados por trabajo como los provenientes de otras fuentes ( INE. Vigsima Tercera EPH, Mayo, 2001 ). Encuesta Permanente de Hogares y de Propsitos Mltiples (Vigsima Sexta) Esta encuesta se realiz a nivel nacional del 10 de septiembre al 10 de noviembre del 2002, en esta oportunidad se levant informacin en Islas de la Baha y Gracias a Dios. Objetivos de esta encuesta: Recolectar informacin sobre las caractersticas generales de la poblacin. Identificar la poblacin hondurea migrante y emigrantes. Conocer las condiciones del trabajo infantil. Investigar las caractersticas de las viviendas en el rea urbana y rural. Determinar las tasas de ocupacin, subempleo y desocupacin de la poblacin. Investigar los ingresos de los hogares. Conocer las condiciones y caractersticas de la poblacin con discapacidad. ( INE. Vigsima Sexta EPH, septiembre, 2002 ) El marco muestral y actualizacin cartogrfica El marco muestral fue diseado en 1992, en base al censo de poblacin y vivienda de 1988. Est estructurado en setecientos veinte segmentos distribuidos en diecisis departamentos. Cada segmento cuenta con diez a doce viviendas. El total de viviendas de la muestra es de siete mil doscientos, lo que significa un
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5% del universo. La metodologa del marco muestral contempla la realizacin de cuatro rplicas de 25% cada una para actualizar totalmente la muestra, una vez que se han cumplido cuatro visitas en alguna de las cuatro reas. El proceso de rectificacin se inici en 1992, con un 25%, no obstante las actualizaciones no se hicieron en forma continua completndose hasta 1995. Cobertura y diseo muestral Cobertura: Las caractersticas de la poblacin objetivo que investiga EPHPM, se refieren a las personas que residen habitualmente en viviendas particulares. Se excluyen las personas que viven en viviendas colectivas como hoteles, hospitales, crceles, recintos militares, conventos y otros similares; tambin se excluyen las personas residentes en embajadas. La cobertura geogrfica de la poblacin objetivo es de alcance nacional a partir del 2002, ya que anteriormente se excluan los departamentos de Gracias a Dios e Islas de la Baha por el difcil acceso y los altos costos econmicos. Diseo muestral La muestra tiene como marco muestral la cartografa desarrollada para los Censos de Poblacin y Vivienda de 1988 y 2001. Cuestionario y manuales de capacitacin Las preguntas sobre educacin y caractersticas de la vivienda son las recomendadas por las naciones unidas a nivel internacional, y adems ya ha sido aplicadas varias veces en Honduras, ya sea a travs de los censos de poblacin o de encuestas de investigacin social. Sin embargo, se observa que los mismos podran ser mejorados en funcin de conceptualizacin y con relacin a las especificaciones tcnicas necesarias para facilitar el llenado de la boleta y procesar la informacin. Prueba piloto Debido a que los instrumentos y operaciones no han experimentado grandes cambios en los ltimos aos, no se efecta una prueba piloto total. Levantamiento de datos El levantamiento comienza en el Distrito Central con la participacin de todos los grupos haciendo el trabajo en un plazo de diez das. Posteriormente, cinco grupos se concentran en San Pedro Sula tambin por un perodo de diez das. Al terminar los mismos se trasladan a la zona noroccidental para cubrir la muestra de Santa Rosa de Copn, Santa Brbara, Yoro y Puerto Corts. Los dems grupos son designados a las siguientes zonas:

Atlntida, Olancho, El Paraso, Choluteca, Intibuc, Comayagua y la Paz. La gira de estos grupos suelen durar veinticinco das. Usos de la informacin Los resultados de Encuestas de Hogares son usados principalmente por el Banco Central de Honduras, Ministerio del Trabajo y la Unidad de Apoyo Tcnico del Ministerio de la Presidencia. Debido a los diversos temas investigados con relacin a educacin y servicios bsicos de la vivienda, la misma tambin es usada a nivel de la Secretara de Salud y Educacin. Uno de los principales usuarios a nivel internacional es CEPAL que continuamente est siendo estudios de empleo y pobreza a nivel Latinoamericano. Varios usuarios entrevistados opinaron que es necesario publicar los errores para estar seguros de la confiabilidad de las variables, comentaron que algunas preguntas en relacin al ingreso y a la ocupacin secundaria merecan una revisin cuidadosa a fin de mejorar su conceptualizacin y propsito final de la informacin.

CONSIDERACIONES FINALES 1. Las encuestas demogrficas obtienen mayor informacin que los censos, aunque tienen menor cobertura geogrfica suministran informacin detallada sobre temas especficos de la poblacin. 2. Las encuestas se realizan con mayor frecuencia y miden a profundidad niveles y tendencias recientes, siendo un valioso instrumento para capturar datos poblacionales, aunque su periodicidad representa un alto costo econmico. 3. La Encuesta Permanente de Hogares de Propsitos Mltiples (EPHPM) es el instrumento demogrfico de mayor regularidad en su aplicacin, proporcionando informacin actual, til para una planificacin dinmica 4. La mayora de las encuestas demogrficas realizadas en el pas no responden a un nivel de desagregacin municipal.

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4 proceso de registro vitales en Honduras


OLVIS ADALID CASTRO, LORENA RIVERA MARITZA ANDINO
INTRODUCCIN Las Estadsticas Vitales, son el producto registro de los hechos ms importantes relacionados con el inicio y el final de la vida de las personas y otros cambios que se puedan producir en el transcurso del tiempo. Estos hechos son: Nacimientos, defunciones, matrimonios y divorcios. La importancia de estas estadsticas es la de mantener la informacin sobre la dinmica poblacional, permitindonos conocer el crecimiento y decrecimiento de la poblacin basndose en las tasas de natalidad y mortalidad. La Estadsticas Vitales y los censos de poblacin ayudan al anlisis de la estructura y composicin de la poblacin y sirven como base para la toma de decisiones y en la formulacin de polticas y programas en beneficio de la poblacin, en los campos de educacin (demanda, de centros escolares, equipo, mobiliario, etc.), salud (centros de salud, hospitales, equipo mdico, etc.) y programas de vivienda que cumplan con las condiciones para ser habitados. Adems, los registros vitales sirven como fuente de informacin a instituciones no gubernamentales e internacionales, que se interesan en conocer la dinmica poblacional para establecer programas de apoyo en beneficio de la poblacin. En este trabajo se da una mirada a los antecedentes del Sistema de Registros Vitales en Honduras, pero sobre todo su situacin actual, perspectivas, incluyendo algunas conclusiones y recomendaciones. Sin embargo, es de hacer notar que de los registros vitales el nfasis est en el de los nacimientos y defunciones. 1. Antecedentes histricos de los registro vitales en Honduras Durante el perodo colonial, la Iglesia Catlica, cumpla un papel fundamental al mantener un registro eclesistico minucioso sobre los eventos vitales, que hoy da representan una gran fuente de informacin, para poder estimar el comportamiento de algunas variables demogrficas en el pasado. La iglesia realizaba labores de recopilacin de informacin de las comarcas donde tena jurisdiccin, registraba en sus libros los nacimientos y los matrimonios de sus feligreses. Fue en 1823 que se emiti la primera ley de estadstica en Honduras, bajo el poder Ejecutivo de las Provincias Unidas de Centro Amrica, en ella, se estableca que sera la Secretara de Estado la recolectora de la informacin sobre poblacin, por edad, sexo y oficios, en general con propsitos fiscales, religiosos, militares y administrativos, antes que demogrficos (DGEC, 1977). Posteriormente en los aos 1837, 1843 y 1859 se emitieron nuevos decretos y reglamentaciones para ejecutar censos de poblacin y desarrollar registros estadsticos (nacimientos, muertes, matrimonios, migracin, produccin, costos, etc.), los cuales funcionaron irregularmente a pesar que en cada gobierno departamental, se haba creado una Junta de Estadstica. En lo referente a Registros vitales, se dispone de informacin desde el ao 1852 hasta 1881, en forma no continua, estos fueron publicados por ao econmico en las memorias de Gobernacin y Justicia (Vallejo A.H. 1889). El cdigo civil de 1880 reglamenta lo concerniente a las estadsticas vitales (nacimientos, defunciones y matrimonios) y ese mismo ao se crea el departamento de Estadstica. En 1881 se levant el primer censo de poblacin (los anteriores pueden ser considerados como recuentos), este primero, marc el inicio de uno de los ms amplios panoramas censales en Amrica Latina. Habindose levantado hasta el 2001, 19 censos. En el ao 1906, fue reformado el cdigo civil de 1880 y se mantuvo vigente hasta 1982, ao en que fue emitida la Ley del Registro Nacional de las Personas y que crea la nueva institucin del registro Civil y sus Reglamentos. A diferencia del cdigo de 1880, el de 1906 incluye: Legitimaciones, emancipaciones, separacin de cuerpos, divorcios, anulacin de matrimonios y declaracin de ausencia y discernimiento de guarda y perfecciona el Registro de nacimientos, defunciones, matrimonios y reconocimientos de hijos naturales. Los registros vitales generados por el Registro Nacional de las Personas y anteriormente por la Iglesia Catlica, se han documentado en los Registros Administrativos del pas. 2. Proceso de generacin de estadsticas vitales Un sistema de Estadsticas Vitales, se define como, el proceso total de: a) Recopilacin de informacin por registro, enumeracin o estimacin indirecta relativa a la frecuencia con que ocurren ciertos procesos vitales, as como las caractersticas pertinentes a los sucesos

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en s y de la persona o personas a que concierne. Y b) Anlisis, valoracin, presentacin y difusin de estos datos en forma estadstica. (Manual de Sistema y Mtodo de Estadsticas Vitales, Naciones Unidas, 1985) Las principales fuentes de datos utilizadas para la recopilacin de la informacin son los censos de poblacin, las encuestas de hogares y los registros administrativos. En Honduras, el Registro Nacional de las Personas, fue creado segn decreto No. 150 del 17 de noviembre de 1982. Es un organismo del estado con asiento en la Capital de la Repblica y jurisdiccin en el territorio nacional, dependiente del Tribunal Nacional de Elecciones. La oficina central del Registro Nacional de las Personas est organizada de la forma siguiente: a) Registro Civil b) Registro Electoral c) Departamentos d) Secciones e) Unidades Internas f) Oficinas Regionales g) Oficinas Municipales y h) Auxiliares El Registro Civil, es el que registra los hechos y actos del estado civil de las personas desde su nacimiento hasta el fallecimiento. Registra la poblacin del pas. Actualmente en el pas existen: - 298 Oficinas municipales del Registro Civil. - 10 Oficinas auxiliares del Registro Civil. - 27 Oficinas de Registros Civiles Regionales La cobertura en las inscripciones de nacimientos es de 90% (Diario El Heraldo, 11, agosto, 2002). Los Registros Administrativos generan informacin de Estadsticas Vitales como: Nacimientos, defunciones, adopciones, naturalizaciones e inscripciones de matrimonios. 1. NACIMIENTOS Concepto Inscripcin: Es el acto mediante el cual se procede a inscribir lo hechos sujetos a inscripcin en el Registro Civil. Concepto de nacimiento: Es la expulsin del ser humano que vive desprendido del vientre materno que despus de dicha separacin, respira o da muestra de vida, constituyndose en el hecho natural sujeto a inscripcin en el Registro Civil. Trmino Legal: Los nacimientos ocurridos en el pas debern inscribirse en el registro Civil dentro de los 30 das siguientes al nacimiento. Tambin se inscribirn dentro del mismo trmino y ante los agentes diplomticos y en su efecto los funcionarios consulares, los nacimientos de hijos de padres o madre hondureos, por nacimiento, ocurridos en el extranjero.
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Estos ltimos adems, podrn inscribirse en el Registro Civil Nacional sino lo hubiesen hecho en el extranjero a peticin de la parte interesada. Si no declarasen dentro del trmino antes mencionado, podr inscribirse siempre no exceda de 5 aos presentando las pruebas pertinentes. Estn obligados a declarar nacimientos: - Padre, madres. - Pariente. - Personas que hubiesen asistido al parto. - Alcaldes auxiliares. - El Juzgado de la Niez y de la adolescencia, cuando se declara al menos en estado de abandono y no hubiera sido inscrito por sus padres. Tipos de Inscripcin de nacimiento: a) Nacimiento normal o dentro de trmino legal. b) Nacimiento de reposicin por omisin. c) Nacimiento de reposicin de oficio y reinscripcin. Requisitos previos a la inscripcin de nacimiento normal: Caso 1 NACIMIENTO NORMAL OCURRIDO EN HOSPITAL - Reporte de hospital. - Tarjeta de identidad de los padres. - Tarjeta de identidad de la persona que comparece (cuando no comparecen los padres). - Dos testigos con sus tarjetas de identidad. - Certificacin de partida de nacimiento cuando los padres son menores de edad. Caso 2 NACIMIENTO NORMAL OCURRIDO EN CASA - Mismos que el anterior, excepto que se requiere el reporte de la partera que asisti el parto. INSCRIPCIN DE HIJOS DE PADRES HONDUREOS NACIDOS EN EL EXTRANJERO Si fue inscrito ante un agente diplomtico, funcionario consular de Honduras en el extranjero, presentar solicitud ante la Direccin de Registro Nacional de las Personas acompaada de la certificacin de la Inscripcin de nacimiento extendida por el funcionario consular o agente diplomtico en el pas donde naci. Esta deber estar debidamente autenticada por la Secretara de relaciones Exteriores y Gobernacin y Justicia. Adems la certificacin de la partida de nacimiento de los padres para acreditar la nacionalidad. Procedimiento: Cumplidos los requisitos, se procede a realizar la inscripcin en el libro de nacimientos, de acuerdo a los documentos presentados y a la declaracin del compareciente conforme a la informacin que requiere el contenido de la inscripcin.

2. DEFUNCIONES: Concepto: Es la ausencia permanente de todas las seales de vida en cualquier momento despus de haber tenido lugar del nacimiento vivo. Este es un hecho de inscripcin en el Registro Civil del municipio donde muri. Trmino Legal: Para inscribir una defuncin es dentro de los ocho das de haber conocido el hecho. En los casos en que la defuncin ocurra en hospitales, hospicios, asilos, centros educativos, hoteles, crceles y otros establecimientos anlogos, estn obligados los jefes y/o administradores a transmitir el aviso de las defunciones que ocurran en dichos establecimientos al Registrador Civil, dentro de las veinticuatro horas de haber acaecido. (Manual del Registro Civil e Identificacin, 2002) Los que estn obligados a dar parte de la defuncin son: - El cnyuge, Compaero de hogar sobreviviente. - Los ascendientes y descendientes mayores de edad. - Parientes cercanos que vivieron en la casa del difunto. - Mdico que asisti a la persona de cuya defuncin se trata. - El cabeza de familia extraa, en cuya casa ocurri la muerte y - La autoridad civil o militar de la jurisdiccin cuando la defuncin ocurre en despoblado. Son requisitos para inscribir una defuncin: 1) INSCRIPCIN DE FALLECIDO EN HOSPITAL a) Reporte de defuncin. b) Tarjeta de identidad del fallecido. c) Tarjeta de identidad del compareciente. d) Tarjeta de identidad de dos testigos que den fe de la inscripcin y si el inscrito es menor de edad, certificacin del acta de nacimiento. 2) INSCRIPCIN DE FALLECIDO EN CASA a) Tarjeta de identidad del fallecido y si es menor de edad certificacin de acta de nacimiento. b) Tarjeta de identidad del compareciente y dos testigos con las tarjetas de identidad a quienes les conste el hecho, en caso que no se presente tarjeta de identidad del fallecido. 3) DEFUNCIN DE PERSONA FALLECIDA EN VA PBLICA a) Reporte del mdico forense o autoridad competente, firmado y sellado. b) Tarjeta de identidad del fallecido; si es menor de edad certificacin de acta de nacimiento de ste. c) Tarjeta de identidad de dos testigos, que den fe de su inscripcin. 4) HONDUREO FALLECIDO EN EL EXTRANJERO Para inscribir una defuncin de un hondureo ocurrida en el extranjero, el interesado deber presentar solicitud ante la Direccin General del Registro Nacional de las Personas presentando la siguiente documentacin:

a) Certificacin de defuncin, extendida por el Registrador Civil del pas donde ocurri la defuncin la cual deber estar debidamente autenticada por la autoridad consular hondurea, en el exterior, procediendo a su inscripcin mediante b) Resolucin de la Direccin General del Registro Nacional de las Personas. c) Certificacin extendida por la autoridad consular debidamente autenticada por los Ministerios de Relaciones Exteriores y Gobernacin, se proceder a su inscripcin mediante oficio por el Departamento de Asesora Legal. Cumplidos los requisitos, se procede a registrar la defuncin en el libro de defuncin de acuerdo a los documentos presentados, y declaracin de compareciente conforme a la informacin de la inscripcin. INSTRUMENTOS DONDE SE REGISTRAN LOS HECHOS VITALES Libro de Inscripcin de nacimiento. Boleta de Inscripcin de nacimiento. Certificacin de acta de nacimiento. Libro de inscripcin de defuncin. Constancia de Inscripcin de defuncin. Certificacin de acta de defuncin. 3. Situacin actual del funcionamiento del proceso nacional de estadsticas vitales Actualmente, el Registro Nacional de las Personas, como ente dependiente del Tribunal de Elecciones y del que tanto el Director como Sub Director estn a cargo del Tribunal de Elecciones, sufre de algunas limitaciones y problemas en su funcionamiento debido al hecho que est ligado al Tribunal nacional de Elecciones, se convierte en un ente propicio a la politizacin. Esto significa, una baja confiabilidad ya que a pesar de ser la unidad recolectora de informacin sobre hechos vitales, este registro se ha caracterizado por altos niveles de omisin y errores en los datos recolectados, los que, no satisfacen las necesidades de informacin, ni reflejan la situacin real del pas. Sin embargo, habindose creado el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INE), mediante Decreto No. 86-200, y siendo designado como rector de la Estadstica Nacional, es el ente encargado de captar estos registros vitales y a pesar de que anteriormente los encargados de los Registros Civiles no daban mucha importancia a su remisin, se efectan actualmente negociaciones para lograr obtener copia de la base de datos del Registro Nacional de las Personas, pero, no est completa por lo que debe continuarse el proceso de digitacin y lograr la actualizacin y calidad de la informacin a fin de estructurar un Sistema de Informacin que pueda ser de utilidad parar las autoridades gubernamentales, y otros que tengan inters en dicha informacin.

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Entre otras, sobresalen las siguientes: Falta de inters de la poblacin por efectuar las inscripciones oportunamente. Incumplimiento de las autoridades en la aplicacin de las sanciones por la no- inscripcin. Falta de Presupuesto para que el Registrador Civil pueda realizar recorridos peridicos en su jurisdiccin, que le permitan recoger informacin faltante y as evitar las omisiones. Casillas en blanco que son dejadas por los registradores y que son llenadas posteriormente y no cuando el ciudadano est presente para reportar el hecho vital. Inadecuada forma de inscribir en las defunciones la causa de muerte, la cual se atribuye por ejemplo a: tos, machete, dolor de cabeza, pistola, que nos impide una codificacin uniforme de acuerdo a las normas internacionales y adems determinar las causas reales por las que estn muriendo los hondureos. Solamente se conocen las causas de muerte publicadas por las encuestas epidemiolgicas y registro del Ministerio de Salud. Omisiones por expediente, que las Alcaldas Municipales no envan a la oficina del Registro Nacional de las Personas (matrimonios, divorcios). Falta de divulgacin de la informacin, por el alto grado de ingerencia del Tribunal Nacional Electoral, quien considera propiedad de los partidos polticos, la informacin vital. La inadecuada forma de contratacin de los Registradores Civiles, la cual se hace por recomendacin poltica. De hecho los aspirantes a registradores que se presentan a la capacitacin en el Registro Nacional de las Personas por 15 das consecutivos son propuestos por los partidos polticos, financindose personalmente cada uno sus gastos. La capacitacin se lleva a cabo cada mes y la reciben grupos que van desde 80 a 200 aspirantes. Inexistente coordinacin interinstitucional entre el RNP y el Ministerio de Salud que permitan controlar y validar la informacin vital.

para la elaboracin de manuales de sistemas y mtodos de estadsticas vitales. Los principios y recomendaciones para un Sistema de Estadsticas Vitales de las Naciones Unidas fueron aprobados por la Comisin de Estadstica en su XVI perodo de sesiones celebradas en 1970 y despus fueron publicados por las Naciones Unidas. Existen otros Organismos internacionales preocupados por la inexistencia de Estadsticas Vitales confiables y actualmente, efectan esfuerzos va apoyo financiero y tcnico para el mejoramiento del Sistema. A iniciativa del poder Ejecutivo se tiene en discusin la modificacin de la Ley del Registro Nacional de las Personas en el sentido que sea separada y funcione independientemente del Tribunal Nacional de Elecciones, con lo cual se le eliminar el manipuleo poltico que limita la naturaleza de sus funciones. La contribucin del avance tecnolgico un mejoramiento en la calidad de la informacin y la difusin de la misma. APARTADO PROCESAMIENTO DE LOS HECHOS VITALES Al captar la informacin de los ciudadanos se acude a registrar los hechos vitales, en 37 de los registros municipales hay sistematizacin y se capta directamente del libro de copiado y en las restantes oficinas al terminarse. El libro que comprende (98) folios, son desprendidas las pginas de copia y son enviadas empastadas a la oficina de Tegucigalpa en donde son digitadas para ingresar al sistema. El problema existente del Registro Nacional de las Personas es en la digitacin de los libros fsicos al sistema, lo cual lleva un acumulado de varios aos, motivo por el cual no se ha conformado el Sistema de Registros Vitales. El da viernes 21 de noviembre del ao 2002, el Instituto Nacional de Estadstica firm un convenio de cooperacin institucional con el propsito de apoyar al RNP para organizar el sistema de estadsticas vitales, apoyo que consistir en asistencia tcnica y si fuera el caso apoyo en cuanto a equipo y personal para actualizar la digitacin y poder conformar el sistema de informacin de estadsticas vitales. Cabe agregar que la organizacin y estructura del RNP ha sido sometida a cambios radicales al haberse aprobado la modificacin de la Ley del RNP en el sentido que pasa a ser un ente autnomo, independiente de toda actividad polticapartidista. Segn el artculo 54 (reformado) de la Constitucin de la Repblica se establece que El Registro Nacional de las Personas es una institucin autnoma, con personalidad jurdica, tcnica e independiente, tiene su asiento en la capital de la Repblica y autoridad en el territorio nacional. Estar administrado por un director y dos subdirectores que sern electos por un perodo de cinco aos, por el voto afirmativo de los dos tercios de los votos de los Diputados al Congreso Nacional. Debern poseer ttulo universitario, las ms altas calificaciones tcnicas y morales y estarn sujetos a los mismos requisitos e

4. Algunas conclusiones y perspectivas A pesar de las dificultades por las que han atravesado el proceso de los Registros Vitales en Honduras, se observa, un avance significativo en el proceso de generacin y continuo mantenimiento de la informacin, sin embargo, no se cuenta con un Sistema Nacional de Informacin Vital. Los obstculos presentados en el proceso, se han debido en su mayora tanto a factores econmicos culturales como polticos. La planificacin y toma de decisiones gubernamental, debera depender de Estadsticas Vitales reales y no de proyecciones, pues la primera reflejan ms acertadamente la realidad del pas. Por otra parte es importante decir que algunas de las expectativas son positivas, ya que existen intentos de organismos internacionales tales como las Naciones Unidas, que han realizado estudios
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inhabilidades que establece la Constitucin de la Repblica para ser Magistrados del Tribunal Superior Electoral. (Tiempo, Editorial. 2002). La reforma entrar en vigencia a partir de mediados del 2003. Se adjunta el diagrama de procesos (Propuesta para reorganizacin del rea de transcripcin y control de calidad) (Ver Anexos). COORDINACIN DEL RNP CON LA SECRETARA DE SALUD Al momento no existe una coordinacin sistemtica entre el RNP y la Secretara de Salud, pero existe una iniciativa para establecer convenios entre ambos organismos y para coordinar sus ac-

ciones, ya que la Secretara de Salud pretende basar su informacin a travs del nmero de tarjeta de identidad de cada persona, por lo cual es indispensable esta coordinacin. Con respecto a lo instrumentos de registros utilizados por la Secretara de Salud y el RNP, especficamente en el registro de los nacimientos en el caso de los datos de madre como ser: Residencia y edad para ambos registros es igual ya que es el mismo instrumento (Ver Anexos, Hoja de Reporte Estadstico de Nacimiento). El Registro Nacional de las Personas, la Secretara de Salud y el Instituto Nacional de Estadsticas, actualmente no tienen publicaciones con respecto a los registros vitales.

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5 los registros civiles y la dbil institucionalidad


POR PABLO CARAS
La calidad de los registros civiles, es esencial para formular polticas de poblacin y de sta con otros aspectos de la vida social y econmica de la nacin, la calidad de los registros genera confianza en las instituciones nacionales y en los organismos de cooperacin internacional; ninguna poltica se puede trazar con datos incompletos o de dudosa procedencia, datos que refieren por ejemplo, que el subregistro en materia de defunciones llegan hasta un 36% en nuestro pas; imposibilitan que los mismos puedan convertirse en una herramienta til en la elaboracin de estrategias para otros propsitos, pero tambin se convierte en la razn principal por la cual no es difcil establecer los dbiles procedimientos en materia de poltica y recursos asignados a la tarea de los mismos, un hecho como este nos demuestra que en un alto porcentaje las muertes no se registran y si a esto le agregamos las circunstancias en las cuales no siempre se establece la causa exacta de las muertes, al final tenemos que los organismos encargados de la salud, no disponen de la informacin adecuada para determinar el perfil epidemiolgico de la nacin.1 Con todo y que hay algunas aproximaciones sobre las deficiencias cuantitativas y cualitativas sobre el registro, es bueno sealar que es difcil establecer con precisin los defectos y sobre todo las estadsticas exactas que nos informen en qu nmero se deja de registrar los diferentes actos. Los organismos encargado de proporcionar informacin, especialmente el Registro Nacional de las Personas, no disponen, por diferentes razones, de informacin sistematizada que sea de utilidad pblica. En el mbito de las naciones latinoamericanas, la Lic. Elizabeth Spehar, Coordinadora Ejecutiva de la Unidad para la Promocin de la Democracia de la Organizacin de Estados Americanos OEA, resaltaba que como parte del apoyo que la OEA le brinda a ese proceso, "... la Unidad ha identificado la modernizacin de los registros civiles como objetivo primordial. El registro civil es una institucin cuya importancia es reconocida universalmente. Su trascendencia deriva no slo de la captacin de datos para la informacin sociodemogrfica, sino tambin del hecho de ser la base y piedra angular para la inscripcin del ciudadano en el padrn electoral, instancia que inicia y renueva el ejercicio fundamental del derecho al sufragio. Por esto el Registro Civil es una institucin bsica para el ejercicio y la proteccin de los derechos civiles y polticos".2 En el debate que se dio en la Conferencia sobre Fortalecimiento de los Registros Civiles celebrada en Panam a finales de los 90s tambin se dijo por parte del Dr. Edmundo Jarqun, Jefe de la Divisin de Estado y Sociedad Civil del BID, "... el tema de los Registros Civiles adquiere una dimensin que trasciende la tradicional. No se trata slo de un tema socio-demogrfico, como lo caracterizaba Elizabeth Spehar, ni tampoco nicamente de la consolidacin de los sistemas electorales, cuestin fundamental en s misma; si no que el tema de los registros civiles se articula con problemticas de fiscalidad, de identificacin ciudadana, de ampliacin de la base tributaria, de seguridad jurdica; con un conjunto de condiciones elementales en trminos de cohesin, de integracin, y de inclusin en una sociedad moderna".3 En Honduras, segn un documento del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (FNUAP), el sistema tradicional de informacin sobre hechos vitales es deficiente, de la misma forma como sucede en muchos otros pases en vas de desarrollo. Existe una gran omisin en el registro de nacimientos, a lo que se debe agregar la inscripcin tarda y defectuosa de los mismos, mientras la omisin del registro de muertes es todava ms grave. Se encontr, en una informacin preliminar, que en Honduras en el perodo entre 1984 y 1989 el total de muertes registradas fue menos del 40%, aunque a principios de esa misma dcada, ms del 40% de las muertes no se registraba y slo el 13% de las muertes era certificada por un mdico. Otro tanto ocurre con los nacimientos, a principios de la dcada de los cincuenta la omisin era de un 17.7% mientras que para el perodo de 1950-1974 en un 15%. Para principios de la dcada de los setenta las estimaciones varan de 10.6 % a 27.6 %, lo cual es una omisin bastante significativa.4 La informacin anterior es reflejo de los dbiles procedimientos que se tienen en el pas para la captura de hechos vitales, sin embargo, es ms grave cuando se constata que no es fcil construir informacin fidedigna acerca de los registros, habida cuenta que las fuentes de datos no estn actualizados o las oficinas locales y regionales no hacen los reportes correspondientes. Las estadsticas vitales son esenciales para el anlisis de la dinmica de la poblacin de Honduras y su proyeccin hacia el futuro, en este sentido, los registros civiles son un componente importante en otros tipos de fuentes demogrficas; los mismos pueden relacionarse con los Censos para hacer comparaciones y sacar deducciones que permitan estudios ms detallados. Entre un Censo y otro, los

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registros civiles pueden marcar tendencias demogrficas importantes, tanto en el mbito local como nacional. Segn los organismos especializados en el abordaje de esta problemtica adscrito a la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), los sistemas de registro civil y las estadsticas vitales derivadas de ello proporcionan una base de informacin amplia e integral en lo referente a la poblacin de un pas. Cada sociedad necesita definir las caractersticas y las tendencias en su poblacin. Uno de los usos ms importantes de las estadsticas vitales es en los anlisis demogrficos, un prerrequisito para la planificacin y el anlisis del desarrollo econmico y social. Las estadsticas vitales se derivan de los datos de registro civil globales; estos ltimos deben, por consiguiente, constituir la fuente primaria para los datos confiables, continuos, permanentes y de calidad para unas estadsticas vitales de un pas. La documentacin de los sucesos vitales tiene gran valor y utilidad en el desarrollo econmico y social de los pases. Tambin tiene valor inapreciable como prueba de identificacin personal y para la proteccin de los derechos individuales. Hoy en da como resultado de los cambios provocados por el modelo de acumulacin de capital y de los movimientos de la poblacin, han surgido una serie de fenmenos que requieren la atencin de los organismos del registro de las personas; me refiero a aspectos relacionados con el trfico de personas, identificacin de migrantes y hasta personas vinculadas con el crimen organizado. Hasta ahora, uno de los problemas graves de los registros civiles en Honduras es su base legal, segn las normas establecidas, los registros los realiza el Registro Nacional de las Personas; entidad que depende del Tribunal Nacional de Elecciones, mismo que est integrado con representantes de los partidos polticos legalmente reconocidos, de esta manera, el registro queda en manos de los polticos, por lo cual, una tarea que por su propia naturaleza debera de estar al margen de las contingencias poltico- partidistas, queda supeditada a las decisiones de estas instituciones cuya funcin no tiene nada que les relacione con tareas de este tipo. Los registros civiles de una nacin; si bien es cierto deben de obedecer a la poltica estatal, los mismos deben estar al margen de las polticas sectarias que tradicionalmente ha inspirado a las organizaciones partidistas en nuestro pas, por lo menos as lo atestigua su prctica en ms de un centenar de aos. Otro elemento que hay que destacar es que en Honduras, como parte de las diversas carencias que sufre la nacin, su poblacin no ha logrado apoderarse de una cultura que favorezca la realizacin de los registros civiles en tiempo oportuno. Hay necesidad de impulsar en el sistema educativo nacional, un aspecto que incluya una formacin en ese sentido, donde se destaque la necesidad ciudadana de efectuar todos los registros que tiene el pas, de igual manera la legislacin hondurea necesita una actualizacin histrica, a fin de que se proporcionen los estmulos y sanciones co38 ARGONAUTAS
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rrespondientes en materia de registros. La transicin demogrfica, proceso a la cual el pas ha entrado en las ltimas dos dcadas, requiere de registros que nos permitan hacer las evaluaciones peridicas para determinar la asignacin de recursos en reas tan sensibles como la educacin, vivienda, salud y seguridad social. La transicin demogrfica es algo dinmico que tiene incidencia en otros componentes de la sociedad en su conjunto, de ah la necesidad de estudiar los hechos vitales. En el pas no se han hecho estudios sobre los registros civiles con una perspectiva precisa acerca de las debilidades que han mostrado y las posibilidades de mejorarlos, los estudios que se han hecho han tenido otra finalidad; en algunos casos se han realizado con la idea de conocer algunos hechos de los registros vitales desde el punto de vista histrico, han sido estudios sobre casos parciales y no como algo sistemtico. Esta es una tarea pendiente. Los logros obtenidos en otros pases, cuya experiencia, en gran parte son recogidos, por los organismos especializados de las Naciones Unidas ONU, en diferentes libros, boletines y revistas del organismo mundial, nos permiten, por un lado hacer un balance comparativo, pero tambin nos posibilita visualizar las experiencias de otras naciones como posibles para Honduras.

Una propuesta de mejora de los registros civiles Si los resultados finales de la institucin responsable de los registros civiles son deficientes y existe la percepcin de algunos funcionarios y exfuncionarios que el personal encargado de llevar las tareas regstrales muestran un bajo nivel de calificacin e idoneidad, entrar en una fase de anlisis de su personal con vista a determinar el impacto que esto tiene en la eficiencia de los registros, carece de sentido y los resultados que pudieran derivarse de una anlisis semejante, son claramente visibles. Si bien es cierto, en las actuales condiciones en las que por el propio debilitamiento de las funciones del Estado, los asuntos relacionados con la demografa no son de una gran prioridad, la existencia de las viejas necesidades de contar con datos actualizados sobre los registros y el aparecimiento de nuevos problemas que con el tiempo se van agudizando como ser el trnsito de indocumentados, trfico de nios y hechos delictivos, deberan hacer crecer el inters de organismos internacionales y de los gobiernos por el tema propuesto. El "pegado original" de las mltiples deficiencias en la captura, sistematizacin y aprovechamiento de los registros civiles para un mejor desempeo de la funcin pblica est en la politizacin partidaria de la cual han sido victimas, no obstante, esto no quiere decir que por el simple hecho de cambiar la actual estructura en la direccin de los registros, inmediatamente las cosas van a cambiar, no ser as, el nuevo sistema tendr un perodo de reordenamiento, mismo que requerir tambin de un continuado esfuerzo por aumen-

tar los recursos que una tarea de estas requiere. De una situacin en la cual los registros estn en manos de los partidos polticos, a una nueva en la cual se despolitizan los mismos, deber de darse un perodo de transicin, mismo en el cual se deber hacer una evaluacin de todo su personal por una firma independiente para garantizarle al personal que se considere capacitado en el desempeo de sus funciones su estabilidad en sus puestos. La nueva legislacin en materia de registros civiles debe ser precisa en la definicin de conceptos, en ese mismo sentido debe de haber una armonizacin en todas las leyes que tengan referencia a stos para evitar en lo posible contradicciones que vuelven confusa la interpretacin de las normas. En la propuesta de mejoramiento, es importante tomar en cuenta las experiencias de otros pases recogidas por las Naciones Unidas, segn este organismo mundial, el establecimiento de un Comit Nacional de Coordinacin Interinstitucional constituido por departamentos que se ocupan de cuestiones de poblacin, salud, registro civil, estadsticas, justicia y otros, es un medio til de abordar las cuestiones relacionadas con el mejoramiento y la produccin de estadsticas vitales. Segn la ONU, para que el comit sea eficaz, debe de tener carcter permanente, tener personera jurdica y su personal gozar de estabilidad laboral, excepto por asuntos que las leyes de trabajo prescriben. En el caso de Honduras, atendiendo a su propia experiencia se tratara de aplicar un sistema centralizado, donde las oficinas municipales dependan directamente de una oficina central. En este sistema las oficinas regionales pierden sentido, no deben de aparecer en una futura legislacin, esto tiene an mayor validez si el registro est tecnificado y existen facilidades para la remisin de la informacin. Se trata de eliminar todas aquellas instancias burocrticas que duplican funciones y que aumentan los costos de operacin. La nueva estructura de la entidad responsable de los registros, deber estar orientada a la creacin de un Sistema de Registro Civil con una oficina central, con relacin directa al Sistema Nacional de Estadstica y su oficina nacional, la relacin se llevar a la prctica por medio del Comit Nacional de Coordinacin. El Director, segn nuestra propuesta, esta funcin debe de cumplirla un Comisionado de los Registros Civiles y debe reunir los siguientes requisitos: ser hondureo por nacimiento, del estado seglar, poseer titulo universitario en el mbito de postgrado afn a la actividad que va realizar, tener experiencia profesional o acadmica, no tener juicios pendientes con la justicia ni haber sido juzgado en los tribunales correspondientes y de reconocida honorabilidad. En ningn caso la persona que cumpla esta funcin tiene que estar cumpliendo funciones en la direccin de algn partido poltico ni tener una militancia reconocida en el activismo partidario. Su nombramiento debe hacerse en el Congreso Nacional de la Repblica en votacin de las dos terceras partes en consulta con la sociedad civil, el Director debe de gozar de inamovilidad en el cargo, salvo limitaciones que sealen las leyes de la nacin.

Debe haber una definicin de lo que son en s los registros, que segn las Naciones Unidas se definen como la inscripcin obligatoria, continua y permanente de los hechos vitales ocurridos y de sus caractersticas con arreglos a las determinaciones legales de cada pas. Es importante segn las recomendaciones del organismo mundial, al cual hemos hecho referencia que se establezca con claridad el carcter obligatorio como algo esencial para el buen funcionamiento, de no hacerse, sin sanciones concretas se dice, el aspecto legal pierde todo sentido. El fenmeno migratorio y los problemas que se derivan de ello, algunos problemas delictivos como el robo de nios, narcotrfico y otros delitos van permitiendo visualizar la necesidad de ir creando algn tipo de informacin que sea parte de convenios entre pases para uniformar la misma. Se debe de evaluar la posibilidad de registrar alguna caracterstica fsica de fcil verificacin para establecer la identidad de las personas desde su nacimiento. Hay opiniones calificadas que recomiendan que la inscripcin de los sucesos vitales tal y como lo prescribe la ley en varios pases, est libre de cargas para el declarante, si cumple las disposiciones legales con respecto al tiempo. Recomendacin que no excluye la imposicin de una tasa por una inscripcin tarda, a las inscripciones efectuadas despus de haber expirado el plazo establecido, o a las bsquedas en los registros y a la certificacin de copias autnticas. Un aspecto a tomar en cuenta debe ser la necesidad de establecer como norma que aquel ciudadano que solicite su Tarjeta de Identidad debe de presentar la Certificacin de Acta de Nacimiento slo cuando de alguna manera haya sido verificada en la autoridad central competente, para algunos entendidos el otorgamiento de la Tarjeta con un documento cuya autenticidad slo la establece un facsmil no es suficiente, es ms, las leyes del pas no establecen que una firma en estas condiciones sea suficiente para otorgar legitimidad. Es importante tambin que la Ley determine cual ha de ser el criterio que se va a utilizar para hacer el registro de un suceso vital, o se establece el lugar de acaecimiento del hecho o el lugar de residencia o se utilizan ambos criterios, en nuestra legislacin eso no est claro. Una de las mayores dificultades que tiene nuestro sistema de registro, es que no tiene la forma adecuada, dada las precarias condiciones en que se desenvuelve nuestro sistema de salud al no cubrir el sistema todo el universo de la poblacin, es que esta ltima circunstancia no queda registrada, sobre todo en las reas rurales del pas, donde la muerte fetal queda como "naci muerto", sin poder con esta informacin sacar informacin para determinar las causas de muerte. Un aspecto importante que sealan las recomendaciones de las Naciones Unidas es lo referente a los permisos de inhumacin o enterramiento, los mismos dicen las recomendaciones no podrn tener lugar antes de las 24 horas despus de haber ocurrido el hecho, ni despus de 48 horas desde el mismo. En este sentido, tambin es
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importante la recomendacin que el traslado de los cadveres debe de hacerse solamente con la autorizacin de una autoridad sanitaria, aunque el lugar del mismo sea de acuerdo al permiso que otorgue el Registrador, aunque se hace la previsin en el sentido que cuando las muertes se produzcan en circunstancias excepcionales como epidemias, guerras, peligro de contagio u otras, se podrn tomar medidas especiales, siempre con la autorizacin de las autoridades de sanidad. Estos son aspectos que debern ser recogidos por una futura reforma a la legislacin en el pas.

Una de las dificultades que se presenta en la administracin del acto del matrimonio, es que, la autoridad que celebra el matrimonio no lo registra, como parte de la centralizacin de los registros civiles, el matrimonio para que surta los efectos legales, deber registrarse en el Registro Civil, sin embargo quien los lleva a cabo es el Alcalde o en su defecto un Notario Pblico, aqu de lo que se trata es de facilitar los reportes de las alcaldas a los Registros Civiles.

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6 relaciones norte-sur: cooperacin internacional, poblacin migrante y remesas


GUILLERMO MOLINA CHOCANO5
Las relaciones Norte-Sur han sido definidas como el intercambio diferencial entre pases desarrollados y los llamados "en vas de desarrollo" y abarca una serie de elementos y aspectos cruciales con mayor complejidad a raz de la profundizacin de la globalizacin econmica, tecnolgica, financiera y comunicacional. Un rea crucial es el comercio internacional que representa una relacin de intercambio desigual e inequitativa, debido al proteccionismo, los subsidios y las barreras no arancelarias impuestas por los pases industrializados. Todo esto tiene lugar en el llamado "NUEVO SISTEMA INTERNACIONAL" representado por la poca de la postguerra fra en donde surge un nuevo esquema mundial (orden / desorden) de carcter cada vez ms multipolar, en donde los Estados Unidos se ve obligado a compartir decisiones con otras potencias como la Unin Europea, Japn, China, Rusia y otras naciones de rango medio regionales. Esta multipolaridad se ha visto reflejada en el reciente conflicto de la guerra de invasin en contra de Irak en donde la mayora de las naciones del Consejo de Seguridad y de la Asamblea de Naciones Unidas se opusieron a dicha intervencin. Con su actitud Estados Unidos rompi la legalidad internacional y ahora se ve obligado a replantearse nuevos apoyos del Sistema de Naciones Unidas como el nico canal y garanta de la paz mundial. Otro de los aspectos lo constituye la Cooperacin Internacional que ha sido objeto de la ctedra de la Maestra en Demografa Social y Gestin del Desarrollo en donde se han analizado los grandes temas de la Agenda Mundial, tratados en las diferentes Cumbres patrocinadas por la ONU, entre las que se destacan la de Poblacin y Desarrollo (Cairo), Medio Ambiente, Seguridad Alimentaria, Infancia, Racismo, Mujer, etc. que especifican las problemticas y medidas alternativas para su abordaje integral. Por su parte, el tema de la cooperacin internacional ha enfocado uno de los problemas ms cruciales para el tercer mundo, como es el pago y readecuacin de la deuda externa que constituye un problema de enorme magnitud y que desva los recursos del desarrollo hacia el pago de intereses y de amortizacin de capital, lo que trastorna totalmente las posibilidades de crecimiento econmico con equidad social. Dentro de los enfoques de la cooperacin internacional se destaca la importancia al reconocimiento y respeto de la multiculturalidad y el elemento clave del desarrollo local y el fortalecimiento municipal. Tambin son tema de discusin el problema de la paz y la guerra, es decir los conflictos armados y el terrorismo, estimulado este ltimo por posiciones integristas, fundamentalistas y de "pensamiento nico" que rechazan la diversidad y no reconocen la importancia de las diferencias socio culturales y su derecho a la autodeterminacin tanto en Palestina como en Africa e Hispanoamrica. Desde el punto de vista de Centroamrica y Honduras en particular, resaltan los lineamientos establecidos en el Grupo de Estocolmo, con posterioridad a la negociacin de la cooperacin postMitch en donde se establece la necesidad de la coordinacin de las diferentes fuentes de cooperacin internacional, dentro de un enfoque de esfuerzos asociados horizontales con nfasis en la superacin de la vulnerabilidad ecolgica y social, la descentralizacin y la participacin indispensable de la sociedad civil organizada, con funciones tambin de transparencia y auditora social respecto a la ejecucin de proyectos. En pocas palabras la cooperacin internacional exige un enfoque ms participativo de los distintos sectores de la sociedad civil y eficiencia, eficacia, equidad y sostenibilidad por parte de los diferentes programas y proyectos. Desde otra perspectiva se han hecho serias crticas al fracaso del conjunto de polticas denominadas "consenso de Washington", que asumiendo un enfoque neoliberal ponen el nfasis en el crecimiento econmico por s mismo y su respectivo "derrame" a los aspectos sociales y ambientales del desarrollo. Al respecto, el reciente Premio Nbel de Economa, Joseph Stiglitz, establece que no existe un nico sistema "ptimo" ni una poltica "correcta" de abordar la problemtica del crecimiento econmico y el intercambio comercial, sino que las polticas de desarrollo deben definirse en funcin de un equilibrio y fortalecimiento simultneo tanto del Estado como del mercado para lograr una vinculacin apropiada entre procesos polticos y econmicos que lleven no solamente al alivio de la pobreza, sino a la transformacin de toda la sociedad. Para ello propone la movilizacin social teniendo como elemento clave la asignacin del gasto en educacin, la salud, la alimentacin y las redes de proteccin social. Asimismo, una mayor equidad en la generacin de empleo de calidad y justicia distributiva en las cargas fiscales y en ltimo lugar un clima propicio para las empresas, para las polticas industriales, a los sistemas de ahorro y crdito que propicien la estabilidad macroeconmica. A nivel de las relaciones Norte-Sur, J. Stiglitz seala la falta de

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equidad del sistema comercial mundial, en donde realmente los pases desarrollados no abren sus mercados, ni reducen los subsidios y mucho menos las barreras no arancelarias. A ello se suma la inestabilidad del sistema financiero internacional, sacudido por crecientes turbulencias y fenmenos de especulacin abierta. Como lo expresa George Soros, ste parece ser el principal taln de aquiles del nuevo sistema internacional, donde dichas turbulencias financieras impiden un crecimiento sostenido y equitativo entre los pases del norte y del sur. Se requeriran al respecto medidas mnimas de regulacin para controlar los excesos de la especulacin de los mercados de valores y bancarios, que incluso han afectado el corazn mismo de las metrpolis del capitalismo globalizado. En el Curso de Polticas Internacionales de Cooperacin para el Desarrollo de la Maestra en Demografa Social del PLATS de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras se han analizado todas estas variables contextuales y en particular el caso especfico de Honduras, donde la maquila, las remesas de los migrantes, los productos de exportacin no tradicionales y el turismo representan en la actualidad las principales fuentes de financiamiento, inversin y empleo de la economa hondurea, ms el aporte insustituible de la cooperacin internacional que representa entre el 5% y el 10% del Producto Interno Bruto (PIB) y el 50% de la inversin pblica en Honduras en lo que se refiere a infraestructura fsica, econmica,

social y ambiental, dentro de las diferentes modalidades de cooperacin reembolsable y no reembolsable (bilateral y multilateral), tanto en el esquema de Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) como en los aportes directos de las ONG's y de los Ayuntamientos que hermanan a corporaciones municipales del Norte y del Sur. Por su parte, las remesas familiares representan cerca del 11% del PIB, lo que nos aproxima a una cifra cercana a los mil millones de Dlares, superando as incluso la Inversin Extranjera Directa (IED) En base al trabajo acadmico del mencionado Curso se presentan ahora tres estudios particulares elaborados por los estudiantes del mismo, con la respectiva asesora Docente y en los que se analizan ejemplos concretos de la cooperacin internacional en agua y saneamiento, educacin bsica y el rol de las remesas familiares que envan los migrantes hondureos, principalmente desde Estados Unidos, descubriendo sus montos, destinatarios y usos de las mismas, con el propsito de vislumbrar alternativas de ahorro y crdito e inversin en vivienda, microempresas y otros activos que ayuden a contribuir al desarrollo de las familias hondureas, reduciendo los altos costos de intermediacin y de envo de tales fondos que puedan ser invertidos en la economa campesina o en el propio sector informal urbano, principales autogeneradores de empleo y de la canasta alimenticia bsica de la poblacin hondurea.

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7 impacto de las remesas de los emigrantes hondureos y el rol de la cooperacin internacional


ELVIS GEOVANY TREJO TERUEL NORA INS BARAHONA LPEZ
INTRODUCCIN Se entiende por migracin internacional aquella que el cambio de residencia implica el traspaso de los lmites de la patria, este fenmeno demogrfico comprende tanto las personas que llegan a un pas (inmigrantes) como las que se van de ese pas (emigrantes). Honduras no ha sido tan atrayente para los inmigrantes, en contraste con la cantidad cada vez mayor de poblacin hondurea que emigra, este proceso de emigracin internacional, se inicia con mayor valor en nuestro pas a partir de 1965 teniendo como principal destino, con muy pocas variantes, los Estados Unidos de Amrica, presenta desde entonces a lo largo de todo este tiempo sustanciales incrementos; segn la Cancillera de nuestra nacin, en la actualidad la cantidad de hondureos (as) en dicho pas es de 600 mil, lo que viene a representar el once por ciento de la poblacin total existente. Por otro lado, la base econmica del pas tradicionalmente se ha sustentado en una economa de postre (caf,bananos...) sin embargo, el ingreso de divisas al territorio nacional por la exportacin de estos productos ha cado estrepitosamente, para citar un ejemplo, el bajo precio del caf en el mercado internacional no sirve ni para cubrir los gastos de produccin. Qu le da entonces la estabilidad econmica al pas? encontramos la respuesta en las remesas que envan los emigrantes hondureos diseminados por todo el mundo, principalmente los "establecidos" en los Estados Unidos, stas se han constituido en la columna vertebral de nuestra economa, superando los productos tradicionales. Estas remesas representan el 10 % del PIB y un 25% del total global de exportaciones (Encuentro Internacional "Remesas para el Desarrollo"Tegucigalpa 8-10 julio/2003), haciendo un monto anual estimado en mil millones de dlares para el presente ao, de ah la importancia de relacionar en el caso hondureo estas dos variables: migracin internacional y remesas. Para tener una aproximacin ms didctica de lo que representan las remesas, diremos que si distribuimos esta cantidad entre la poblacin actual del pas, le corresponderan 153.01 dlares a cada hondureo(a). Pese a ser la piedra angular de nuestra economa, paradjicamente poco se sabe de ellas, lo que s se conoce, es que existe un desaprovechamiento productivo de las mismas; dndoles una orientacin efectiva ayudara a reducir en un mayor porcentaje la pobreza, beneficiando an ms a las familias receptoras, comunidades y consecuentemente al pas en general. Interesa conocer el monto que ingresa al pas por este concepto, hogares receptores, ciudades o regiones beneficiadas, destino de estas transferencias, significado para la economa del pas, polticas estatales para volverlas productivas, as como valorar el enorme costo humano que significan para nuestros compatriotas en el extranjero el envo de estas remesas; en la bsqueda del desarrollo a estas inquietudes va encaminado el presente trabajo de investigacin. El documento est estructurado de la siguiente manera: en el captulo 1 se presenta un resumen de las conferencias que han tratado el tema de la Migracin Internacional, en el captulo 2 se encuentra una caracterizacin sociodemogrfica de hondureos y hondureas que viven en Estados Unidos; la conceptualizacin bsica de las remesas en el captulo 3. Las remesas en Honduras, tema central del trabajo se desglosa en el captulo 4, el captulo 5 contiene los principales estudios de campo realizados sobre este tema en el pas, el captulo 6 describe el uso productivo de las remesas, el captulo 7 trata sobre las remesas y la cooperacin internacional y se concluye en el captulo 8 con el costo humano que representan las remesas. 1. CONFERENCIAS INTERNACIONALES SOBRE MIGRACIN INTERNACIONAL

El fenmeno de migracin internacional ha sido un tema abordado en los diversos foros mundiales y regionales. En el capitulo X del Programa de Accin adoptado en la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (El Cairo,1994) est dedicado a la Migracin Internacional, en un prrafo de este captulo se lee "En cooperacin con las organizaciones internacionales y no gubernamentales y las instituciones de investigacin, los gobiernos deberan apoyar la reunin de informacin sobre las corrientes y las cifras de los migrantes internacionales y sobre
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los factores que causan la migracin, as como tambin vigilar la migracin internacional..."(CEPAL/ECLA,2000) Convencin Internacional Para la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de sus Familias www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/m_mwctoc_sp.htm La Convencin fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1990 y reconoce que muchos trabajadores migrantes y sus familias se encuentran desprotegidos en las legislaciones nacionales, establece definiciones internacionales de trabajadores migrantes y fija normas de tratamiento de los derechos humanos especficos de toda persona migrante, cualquiera sea su origen y condicin. Dado que se propone poner fin a la explotacin y a todas las situaciones irregulares de la migracin, su aplicacin constituir un avance decisivo para posicionar el tema de los derechos humanos de los migrantes en toda iniciativa destinada al tratamiento de la migracin internacional contempornea. Conferencia Regional sobre Migracin www.crmsv.org La Conferencia Regional sobre Migracin (CRM) es una instancia intergubernamental creada en Puebla en 1996 con el fin de propiciar el dilogo y la cooperacin sobre la migracin internacional en las subregiones de Norte y Centroamrica. Conocida como el Grupo de Puebla, est conformada por once pases (Belice, Canad, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos, Honduras, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana) que participan como miembros plenos, y otros cinco pases y organizaciones internacionales que lo hacen como miembros observadores. La Conferencia rene anualmente a los Viceministros de los gobiernos y cuenta con un estamento tcnico, que es el Grupo Regional de Consulta sobre Migracin, formado por funcionarios de nivel tcnico de los pases miembros y de organizaciones internacionales, con el mandato de instrumentar un Plan de Accin, que es evaluado peridicamente, y hacer recomendaciones a la CRM. En 1998, se realiz en Canad, La Tercera Conferencia Regional Sobre Migracin, participaron 27 organizaciones no gubernamentales de todos los pases de Centro Amrica donde manifestaban la necesidad de considerar las relaciones entre migracin y desarrollo, atacando las causas estructurales de la migracin, como la pobreza; de fortalecer las lneas de accin para garantizar los derechos humanos de los migrantes, la feminizacin de la migracin (Estado de la Regin Cuadro No. en Desarrollo Humano Sostenible1999:382) Conferencia Mundial Contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia h t t p : / / w w w. u n h c h r. c h / h t m l / r a c i s m / Durban.htm
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La Conferencia, realizada en Durban, Sudfrica, en 2001, emiti una Declaracin y estableci un Programa de Accin destinado a enfrentar el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y otras formas de intolerancia. El Programa de Accin consta de 219 artculos y reconoce entre los grupos prioritarios a los migrantes y refugiados, sugiriendo numerosas medidas para enfrentar su situacin a los Estados con la participacin de la sociedad civil. Conferencia Hemisfrica sobre Migracin Internacional: Derechos Humanos y Trata de Personas en las Amricas Desarrollado en Santiago de Chile del 20 al 22 de noviembre del 2002. Los grandes temas que se abordaron: 1. Migracin Internacional en las Amricas, 2. Derechos Humanos de los Migrantes, 3. Trata de Personas. 2. CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS DE LOS HONDUREOS EN ESTADOS UNIDOS.

Estados Unidos es el principal pas de destino de la poblacin migratoria hondurea; segn fuentes censales de esa nacin, la presencia de hondureos (as) en dicho pas fue creciendo cada vez ms, presentando un incremento mayor en los ltimos veinte aos, los siguientes datos lo confirman (ver cuadro 1). Se tiene claro que estos datos no contemplan todos (as) los hondureos y las hondureas que viven en los Estados Unidos, debido entre otros factores a la permanencia de emigrantes ilegales en dicho pas. Al calcular porcentualmente el incremento de la poblacin hondurea en EE.UU. basndose en estos censos, se tiene que para la dcada del 70 al 80 el aumento fue de 64.9%, del 80 al 90 lleg a 178.1% y en la ltima dcada cambi a 99.7%. Al comparar los censos realizados en Honduras de 1988 Y 2001 con los censos de EE.UU. de hondureos censados en dicho pas en los aos de 1990 y 2000, el porcentaje de emigracin internacional es de 2.56% y 3.32% respectivamente, se observa un incremento que nos indica una mayor emigracin. Este porcentaje es de 9.94%. si se hace con los 650 mil hondureos en el exterior que da la Cancillera; segn datos de la Cancillera de Honduras son 650 mil hon-

1. Poblacin Hondurea Censada en Estados Unidos Aos 1970 23,735 1980 39,154 1990 108,923 2000 217,569

Poblacin

Fuente: Elaboracin propia en base a los datos de IMILA, censo de EUA.

dureos los que residen en el exterior, de los cuales 600 mil viven en los EE.UU. Sin embargo, estos migrantes especialmente los no calificados ocupan espacios laborales que la poblacin nativa rechaza, incluso mucho de ellos estn sobre calificados para el trabajo que desempean. Ante el temor de ser deportados, no slo aceptan desarrollar labores mal remuneradas, sino que carecen de acceso a los servicios de proteccin social. Entre las principales ocupaciones resaltan en el censo de 1980: los obreros, servicios y empleados, entre los primeros lugares; los profesionales y gerentes ocupan el quinto y sptimo lugar respectivamente. En el censo del 90, cambian de orden, servicios, obreros y empleados, ocupan los primeros escalones por importancia, los profesionales y gerentes ocupan los mismos lugares. (ver cuadro 2). (grfico 1). Distribucin Geogrfica de los Hondureos en los Estados Unidos La mayor concentracin de hondureos y hondureas en los Estados Unidos se ubican en las siguientes ciudades; Nueva York/ Nueva Jersey con 18.0%, Miami. FL con 15.0%, Los ngeles con 13.9% seguida por Houston TX con 9.6% y el quinto lugar lo ocupa la Capital Washington, D.C. con una concentracin de 6.2%, los dems compatriotas se encuentran diseminados en las diferentes ciudades de aquel pas receptor.

Cuadro No. 2. PEA de 16 aos y ms, censada en EE.UU. y nacida en Honduras , por grupos ocupacionales, Censo 1990. OCUPACIONES PROFESIONALES GERENTES EMPLEADOS AGRICULTORES ARTESANOS OBREROS SERVICIOS TOTAL CANTIDADES 2,656 2,735 12,380 1,324 8,234 13,888 17,474 58,696

Fuente: Elaboracin propia en base a los datos de IMILA, censo de EUA.

De estas ciudades se reciben la mayor cantidad de remesas en el pas, cualquier poltica encaminada a las remesas debe tomar en cuenta esta concentracin poblacional. Las remesas ingresan a Honduras regularmente en el transcurso del ao, sin embargo, se incrementan en fechas especiales: fiestas navideas, da de la madre, onomsticos, inicio y fin del ao escolar, semana santa, ferias patronales etc.

Grfico No. 1. Ciudades en EUA con mayor presencia de hondureos, 2000

20.0 18.0 16.0 14.0 12.0


%

18.0 13.9 15.0

10.0 8.0 6.0 4.0 2.2 2.5 1.1 2.0 0.0 3.2 3.0

9.6 6.1 3.3 0.7 2.4 0.7 1.0 0.9 0.3 2.3 6.2

1.4

0.3

1.1 0.8 0.9 0.6

1.5

Fuente :Elaboracin propia en base a los datos de Robinsn S. Scott. Hacia una poltica integral para las remesas de la regin centroamericana en Memoria del Encuentro Internacional "Remesas Para el Desarrollo" Tegucigalpa 8/7/2003.

A Sa tlan n t M a, G ar c A Bo os st TX on Ch , M ica A g Da o, Lo lla IL. Ho s sA u , ng La sto TX ele s n s/L Ve , T on ga X g s, N Be ac V Na h ss au Mia CA /S m uf i, fo FL Ne lk, Ne New wa NY rk w Yo Orl , N ea J rk / N ns ew , LA O O ra ak Jers ng la e n y Ph e C d, oe ou CA ni nty x/M , CA Ra Ri ve lei Pro esa . vid A rs gh id e/ /Ch enc Z Sa a e n rlo , R Be tte I Sa rnar , NC cr di a n Sa me o,C n nt A An o, Sa ton CA Sa n D io, T i n Fr ego X W an , as cis CA hi ng Sa co, to n C W n, Jos A es D. , t P C. CA al /M m D Be /VA ac h, FL

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Ciudades

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Hondureos Residentes en los Estados Unidos Segn Gnero Desde 1965 los movimientos de compatriotas al extranjero tomaban un perfil ms claro; la principal causa de este flujo de hondureos y hondureas al exterior tiene un denominador comn; mejorar sus condiciones de vida. Segn la Cancillera de la Repblica, cada ao cerca de 40 mil hondureos intentan cruzar la frontera de los EUA, slo el uno por ciento logra su propsito; a partir del 2000 presenciamos otras variaciones de la migracin internacional hondurea, empiezan a salir adolescentes y nios (coyotos) hacia el pas del norte (Pastoral/ Caritas 2003:39,44). De acuerdo a los censos de 1980 y 90, es el gnero femenino el que predomina entre la poblacin hondurea que vive en Estados Unidos, la mayor presencia de mujeres probablemente se asocie a la cuestin social y humana, ante las fuertes obligaciones que demandan sus dependientes, las madres solteras jvenes se ven obligadas a salir del pas en busca de ingresos y de nuevas oportunidades de rehacer su vida (Perdomo 1999).

Edad Predominante de los Hondureos en los Estados Unidos El rango de edad predominante entre los hondureos en los EE.UU. oscila entre 20 y 54 aos, siendo mayor el rango de 25 a 34, esta franja de edad denota una poblacin con capacidad productiva econmicamente y reproductiva poblacionalmente. Nivel de Bienestar de los Hondureos en los Estados Unidos El censo de 1990 clasifica casi al 75% de los residentes por encima de la lnea de la pobreza, stos resultados muestran una situacin prcticamente inversa a la de Honduras, donde ms del 70% de la poblacin padece pobreza, ante este panorama, la migracin se vislumbra como una opcin, sobre todo si se es joven y ello brinda oportunidad de ascenso social La mujer hondurea residente en aquel pas participa plenamente del bienestar, de cada cien hondureos clasificados por encima de la lnea de pobreza, 53.8 son mujeres y 46.2 son hombres (Perdomo, 1999:30).

Cuadro No. 3. Poblacin censada en Estados Unidos, nacida en Honduras por Sexo y Perodo de llegada, Censo 1980. PERIODOS Antes de 1960 1960-1964 1965-1969 1970-1974 1975-1980 TOTALES HOMBRES 2,765 2,032 3,002 3,963 4,654 16,416 MUJERES 3,334 2,864 4,713 5,627 6,200 22,738 TOTAL 6,099 4,896 7,715 9,590 10,854 39,154

Cuadro No. 5. Poblacin censada en Estados Unidos, nacida en Honduras por Sexo y grupos de Edad, Censo 1990. EDADES 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y ms TOTALES HOMBRES 848 2,145 2,959 4,102 6,962 15,134 8,596 3,740 2,273 1,382 48,141 MUJERES 941 1,942 3,309 3,723 6,480 18,062 12,411 6,740 4,046 3,128 60,782 TOTALES 1,789 4,087 6,268 7,825 13,442 33,196 21,007 10,480 6,319 4,510 108,923

Cuadro No. 4. Poblacin Censada en Estados Unidos, nacida en Honduras por Sexo y Perodo de llegada, Censo 1990. PERIODOS Antes de 1980 1980-81 1982-84 1985-86 1987-1990 TOTALES HOMBRES 14,940 5,798 7,088 7,891 12,424 48,141 MUJERES TOTALES 22,575 6,887 8,952 8,301 14,067 60,782 37,515 12,685 16,040 16,192 26,491 10,923

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de IMILA. Censo de Estados Unidos.

Cuadro No. 6. Nivel de Bienestar de los Hondureos en EUA Hondureos (as) Por encima de lnea de pobreza Por debajo de lnea de pobreza Total Poblacin 96,169 34,897 131,066 % 73.3 26.7 100

Fuente: Elaboracin propia en base IMILA.Censo de Estados Unidos.

Fuente: Universidad de Berkeley, Censo de poblacin de los Estados Unidos,1990 (Perdomo 1999).

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ARGONAUTAS

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3.

REMESAS Son transferencias de ingresos o riquezas acumuladas por migrantes individuales que se orientan a sus pases de origen, destinadas a diversos fines, como el sustento de familiares dependientes, el pago o devolucin de prstamos y la inversin (CELADE,2001:60) Son definidas por instituciones como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) como los ingresos de trabajadores emigrantes internacionales que envan a su pas de origen, constituyndose en medios de apoyo financiero para sus familias. Constituyen una seal clara de la permanencia del compromiso de los emigrantes con las zonas de origen, son una forma de inversin para el momento de un eventual retorno en algunos casos. Tipos de remesas Federico Torres consultor independiente de Mxico establece tres tipos de remesas: Remesas familiares: enviadas para el sostenimiento de la familia, se usan para el mejoramiento de la vivienda, compra de terrenos y adquisicin de capital de trabajo. Ahorros destinados a inversin personal, como la compra de casas o pequeas propiedades agrcolas o empresariales, destinadas a negocios en la regin de origen. Remesas colectivas: originadas en colectas que realizan los migrantes de los Estados Unidos, a travs de sus organizaciones, con el fin de patrocinar alguna accin o proyecto en sus localidades de origen. Las remesas familiares, afirma Torres, son los envos de magnitud ms importante entre todos los tipos mencionados y al mismo tiempo, los que han resultado ms impermeables a las polticas e instrumentos de gobiernos locales y nacionales (CELADE 2001:63) Destino de las remesas En cuanto al uso de las remesas, la mayor parte se destina al consumo, debido a ello muchas veces se desestima su impacto econmico y social, se entiende por uso productivo aquel que va aparejado con el ahorro y la inversin. La inversin, puede orientarse a la produccin de bienes y servicios, la compra de activos fijos, infraestructura social y comunitaria, vivienda en activo de empresas con negocios. Tambin seala que el monto de las remesas enviadas a El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico y Repblica Dominicana durante 1999, super los 9,500 millones de dlares estadounidenses, cifra cincuenta por ciento mayor que las exportaciones agropecuarias de esos mismos pases. Son las mujeres quienes mayoritariamente administran tales recursos en favor de sus hijos, el ahorro y la inversin productiva ocupan un lugar marginal (entre un 3% y un 5%) en el total de las remesas recibidas (CELADE, 2001:62,69). La contribucin de las remesas al desarrollo depende del destino que se le d, si los recursos se usan para el consumo, su contribu-

cin al desarrollo econmico es insignificante, incluso tienen impacto negativo sobre la balanza de pagos. Si se destinan a la inversin y a un consumo ms productivo, como mejorar la salud y educacin contribuyen al desarrollo. En el plano de la economa, podran aliviar las dificultades en la balanza de pagos, ya sea proveyendo divisas, o en el caso de mercancas reduciendo la demanda de bienes importados (CELADE 2001:70 y 74). 4. REMESAS EN HONDURAS El aporte de los recursos a Centro Amrica por parte del BCIE ha sido del 43%, el BID 36% y el Banco Mundial 21%, mientras las remesas en la regin suman 5 mil millones de dlares, lo que significa que ni la suma de los tres organismos juntos desembolsan la misma cantidad que las remesas. Segn datos del BID las remesas sobrepasan el monto de la inversin extranjera directa y de la ayuda externa, superando en 35% los montos anuales que Honduras tiene que pagar en servicios de la deuda externa (Puerta, 2002:7). El papel que juegan las remesas en Honduras se ha incrementado tcitamente desde la devastacin producida por el huracn Mitch en 1998,el pas cuenta con la segunda tasa de crecimiento ms rpida de remesas en la regin y alcanz un incremento anual del 45% en 1999 (La Prensa, Nicaragua 24/10/ 2001). En cuanto a las remesas enviadas por los marinos el director de la Marina Mercante, abogado Rodil Rivera Rodil, opina que los hondureos empleados en las diferentes empresas navieras del mundo, enviaron a sus familiares durante el 2001, remesas por arriba de los 300 millones de dlares, esas remesas son las ms significativas y estables, en vista que los marinos realizan un trabajo legal; detalla que Honduras posee casi 40 mil marinos diseminados por todo el mundo (La Tribuna,20/3/2002) Costo de envo de las Remesas "Las transnacionales que hacen los envos de remesas desde los Estados Unidos, se embolsaron 100 millones de dlares, el ao pasado, por las comisiones de un 20 por ciento cobradas a los 510 millones de dlares que familiares de centenares de connacionales enviaron hacia Honduras". La denuncia la formula, el representante de la comunidad hondurea en Los ngeles, California, Erick Midence; indica adems, que las referidas empresas estn cobrando altos porcentajes por comisin y que a los receptores en Honduras no hacen entrega del dinero en dlares, sino en lempiras (Terra Networks, 2002) De acuerdo al presidente de la Asociacin Nacional de Industriales (ANDI) Adolfo Facuss, de los 600 millones de dlares que enviarn este ao los hondureos que viven en los Estados Unidos, el 20% se ir en comisiones que cobran las empresas que tramitan los envos. Una de las sugerencias que harn al gobierno es que el Banco Central abra una ventanilla en los principales consulados, para que
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los hondureos tengan la oportunidad de enviar su dinero a costos Monto de remesas familiares recibidas del exterior ms bajos. El gobierno, seala, debe entender que ese dinero remitiEn el siguiente grfico se presenta la cantidad en dlares de las do desde Estados Unidos, es enviado por pobres a pobres que neceremesas familiares recibidas en Honduras del ao 1995 al 2003, puesitan hasta el ltimo dlar de sus familiares, esas divisas estn ayude observarse un constante incremento cada ao. dando a salvar la situacin econmica del pas y a garantizar las Segn datos del BCH, se han percibido por concepto de remesas importaciones de bienes (Tiempo 21/6/2002) en el primer semestre del presente ao, cerca de 350 millones de Segn el Presidente del pas, lo ms importante de las remesas dlares y segn estimaciones se esperan recibir aproximadamente es que son recibidas por los hondureos que ms las necesitan; en mil millones al concluir el 2003. cuanto al costo de los envos, expresa que cada uno porciento de reduccin, significa grandes cantidades de recursos para todos los Mecanismos de Envo hondureos; y si se lograr reducir el costo de las transacciones en Es necesario aclarar que no todas las remesas son reportadas en ese porcentaje, significara poder pagar la prima de 2,300 viviendas el Banco Central de Honduras, por tal razn no se sabe realmente nuevas; para la merienda escolar representara 11 millones de tiemcon exactitud el total de las remesas que ingresan al pas. pos de comida al ao (Ricardo Maduro, en la inauguracin del EnEntre un 20 y 25% no son reportadas, una cantidad importancuentro Internacional "Remesas para el Desarrollo", 2003:10). te todava es enviada por mecanismos informales. El 90% de las Respecto al tema de la reduccin en el cobro de envos, el remesas formales se canaliza a travs del sector bancario, casi todos presidente Ricardo Maduro inst a las empresas de mensajera de los bancos participan o son pagadores de compaas remesadoras Estados Unidos, abaratar los costos por trasladar ms de 700 millo(Atala,Camilo. "Remesas para el Desarrollo" 2003). nes de dlares que los hondureos residentes en ese pas envan cada ao a sus familiares. Grfico No. 2. Remesas familiares recibidas del exterior Informa que su gobierno analiza el impacto que las remesas tienen en la economa na1200 cional; unos 400 mil hondureos en EUA pa1000 1000 gan de 8 a 15 por ciento de comisin, que equivale a un promedio de 85 millones de dlares 800 705 anuales. 533.7 600 409.1 Las remesas constituyen el 10.2% del Pro320 400 220 ducto Interno Bruto de Honduras y casi el 50% 160 128.4 200 94 de las divisas que ingresan al pas. "Esas remesas 0 se podran canalizar ms al desarrollo econ1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 mico de Honduras si los intermediarios finanAos cieros o empresas dedicadas a la transferencia Fuente: Elaboracin propia en base a los datos del BCH bajaran sus costos por la transaccin" (La Prensa, Nicaragua 10/7/2003). Las remesas son una estrategia de reduccin de la pobreza en las familias de los emigrantes, para el ao 2002 Como la gran mayora de los hondureos en EUA son ilegales redujeron la pobreza en 0.6% en el rea urbana, mientras en el rea (4 ilegales por cada legal) prefieren a las "viajeras" para enviar sus rural en 2.3%; a nivel macroeconmico han regulado la balanza de remesas, porque no piden credenciales, no llenan papeles, no queda pagos, reducido el nivel de desempleo, incluso han llegado a equivarastro de la operacin, el costo es ms barato (se les paga 5% mienler al 86 % del gasto social del gobierno y con tendencia a superarla tras que los formales cobran del 10 al 15%), venden productos (Tbora Roco Memoria "Remesas para el Desarrollo" 2003) nostlgicos a sus clientes en EUA y en Honduras venden mercadeEn este orden de ideas, la presidenta de la Comisin Nacional ra "gringa", dan servicios gratuitos adicionales (no cobran por el de Banco y Seguros; Ana Cristina Meja, es de la opinin que estas cambio de dinero), dan una atencin personalizada (noticias del pueremesas contribuyen a mantener el tipo de cambio estable, por la blo, de familiares, entregan encomiendas etc). acumulacin de reservas internacionales, a diciembre del 2001 asEn Honduras el receptor ms frecuente de remesas es una mucendieron a 1,626.2 millones de dlares que fortalecieron la balanza jer de mediana o avanzada edad, con pocos aos de escolaridad e de pagos. "Estos recursos disminuyen la amenaza de una posible deinsuficiente informacin financiera que no le permite hacer un valuacin adicional y mantiene la estabilidad econmica de las famanejo productivo de las remesas (Puerta, 2002:16,17). milias" (La Prensa on the web Honduras 2/5/ 2002).
En millones de Dlares

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Se estima que dos de cada cinco hondureos reciben beneficios directos de los emigrantes hondureos que trabajan en los EUA, sta relacin de dependencia muestra que en nuestro pas, el desempleo va en aumento, la inversin extranjera directa ha disminuido y que la poblacin cada vez encuentra menos oportunidades de empleo e insercin. An habiendo empleo en Honduras, las condiciones salariales y la poca capacidad adquisitiva no permite mejorar el nivel de vida a corto plazo, ello produce un cansancio de las condiciones de vida, lo cual invita a emigrar (Pastoral/Caritas 2003:53,94).

en Honduras, el doctor Rodulio Perdomo sobre la base de la Encuesta Permanente de Hogares de 1997 hace un estudio pionero de las remesas, de los hogares receptores en Honduras, y establece propuestas para propiciar el desarrollo de las remesas con fines productivos; a continuacin sus aportes: En Honduras existen alrededor de 1,100,000 hogares de acuerdo con la Encuesta de Hogares de 1997, se estima que 76 mil de stos son receptores regulares de envo de dinero y especies procedentes de los Estados Unidos y Canad. Los hogares receptores de remesas familiares de ciudades medianas y San Pedro Sula captan el mayor volumen promedio de di5. ESTUDIO DE LAS REMESAS EN HONDURAS nero, este volumen en el caso de ciudades medianas, duplica con 5.1 Encuesta de Hogares 1997 creces al de los hogares del sector rural. En el documento Impacto Socioeconmico de las Remesas: Es probable que los migrantes del campo, por su menor escolaperspectiva global para una orientacin productiva de las remesas ridad promedio se inserten en los mercados laborales de los Estados Unidos con menores ingresos a los obtenidos por migrantes con mayor escolaridad. Se plantea como un hecho contradictorio que Tegucigalpa, la capital de la Grfico No. 3. Evolucin de los Mecanismos de Pago Repblica, presente un nivel promedio de las Remesas en Honduras mensual bastante bajo (135.6) con relacin al resto las ciudades, esto parece valiEmpresas Grupos Financieros Money Orders dar la idea que los migrantes que salen de Remesadoras y Empresas Viajeros Tegucigalpa comparten el mismo origen Remesadoras con los del sector rural. 1997 a 2001 Antes de1997 2001 en adelante De los casi 20 millones de dlares que recibe Tegucigalpa (aproximadamente 280 Ventaja: Seguridad Ventaja: millones de lempiras) equivalen al 75% del Ventaja: precio y entrega casi Seguridad y entrega Desventajas: presupuesto de la municipalidad capitaliinmediata Medios casi inmediata Inseguridad electrnicos de Servicios bancarios na o al 100% del presupuesto corriente del Tiempo de Entrega transferencia Competencia reduce hospital estatal ms grande del pas. Las Desventaja: Precio precios ciudades pequeas reciben 43.2 millones de dlares anuales.
TECNOLOGIA
Fuente: Camilo tala. Anlisis sobre los Sistemas de Transferencias de Remesas. Encuentro Internacional Remesas para el Desarrollo 2003.

Cuadro No. 7. Hogares Receptores de Remesas Total Tegucigalpa, Distrito Central 19,285 10,940 135.6 San Pedro Sula 23,891 9,972 184.3 Ciudades Medianas 31,885 9,553 256.7 Ciudades Pequeas 43,271 20,173 162.5 Sector Rural 41,128 25,805 122.6

Total Hogares Receptores Remesas Promedio

159,461 76,445 160

Fuente: DGCE .Encuesta de Hogares1997.En el calculo anual se asumi el supuesto de que en diciembre y otras fiestas (semana santa) aumentan las cantidades, se estim la recepcin de 13 remesas mensuales durante un ao (Perdomo 1999 )

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Cuadro No. 8. Distribucin Geogrfica de los Hogares Receptores Distribucin Geogrfica de los Hogares de Remesas Receptores de Remesas En la distribucin geogrfica de los hogaTotal de Hogares Receptores res receptores de remesas dos tercios del total Dominios Hogares de Remesas % (50,640) son del sector urbano y slo un tercio del sector rural (25,805). De cada cien hogares Total 1,100,474 76,445 6.9 urbanos, 9.6% se beneficia con remesas del exSector Urbano 522,749 50,640 9.6 terior mientras que en el sector rural dicha proDistrito Central 171,406 10,940 6.3 porcin slo alcanza 4.4%. San Pedro Sula 91,099 9,972 10.9 Conviene mencionar que en el sector urCiudades Medianas 87,783 9,555 10.8 bano es donde las personas advierten, con maCiudades Pequeas 172,461 20,173 11.6 yor facilidad, la estrechez o la ausencia de oporSector Rural 577,725 25,805 4.4 tunidades objetivas de ascenso social, y por tal razn estn ms propensas a considerar el trasFuente: DGCE, Encuesta de Hogares 1997 (Perdomo 1999) lado migratorio como una opcin vlida para superar las carencias. A su vez, en el sector rural la presin social por ascender a otros estadios de bienestar es mucho Condicin Socioeconmica de los Hogares Receptores de menor debido a que la diferenciacin social entre unos hogares y Remesas otros no es tan notoria. Con excepcin de las ciudades medianas, en todos los domiOtro aspecto singular es que en las ciudades pequeas nios la condicin educacional de los jefes de hogar receptores de (Siguatepeque, Choloma, Villanueva) tienen mayor proporcin remesas supera al resto de hogares, mientras en las ciudades media(11.6%) de hogares receptores de remesas en contraste con los nivenas la situacin es inversa, hay ms jefes de hogar no receptores que les observados en el Distrito Central (6.3%). cuentan con mayor nivel educativo. Cuadro No. 9. Nivel Educativo Niveles Educativos de los Jefes de Hogar Nivel Educativo Porcentajes de Jefes de Hogar de Receptores de remesas 24.5 9.7 6.4 28.2 13.7 16.2 25.3 20.7 14.9 17.3 11.3 5.2 28.5 10.1 3.3 22.2 2.7 1.9 Porcentajes de Jefes Hogar no receptores de Remesas 19.8 8.9 4.4 22.5 17.5 13 24.1 18.7 11 28.7 14.2 8.4 24.5 12.3 3.3 15.8 3.3 0.6

Total

Primaria Completa Secundaria Completa Universidad Completa Primaria Completa Secundaria Completa Universidad Completa Primaria Completa Secundaria Completa Universidad Completa Primaria Completa Secundaria Completa Universidad Completa Primaria Completa Secundaria Completa Universidad Completa Primaria Completa Secundaria Completa Universidad Completa

Tegucigalpa

San Pedro Sula

Ciudades Medianas

Ciudades Pequeas

Sector Rural

Fuente: DGCE. Encuesta de Hogares1997(Perdomo 1999 )

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Los datos sealan una menor insercin ocupacional de los jefes de estos hogares respecto de los no receptores, esta situacin se asocia al compromiso de los jefes de hogar de permanecer ms tiempo dedicados a vigilar o tutelar algn hijo o familiar del migrante. De los 76 mil hogares que reciben remesas regularmente, unos 36 mil tienen jefatura femenina (47%) por su parte, de un milln de hogares no receptores slo en 278 mil hogares hay jefatura femenina (25% de dicho total). En vista que un 83% de hogares receptores califican con algn grado de pobreza hay que suponer una dependencia casi absoluta del dinero enviado del exterior.

Cuadro No. 10. Condicin Ocupacional por Sexo de Jefes de Hogar Condicin Ocupacional Hogares Con Remesas (%) Sin Remesas (%)

Jefatura Masculina Ocupados Sin Empleo Quehaceres del hogar Otros Jefatura Femenina Ocupadas Sin Empleo Quehaceres del hogar Otros

71.6 5.7 1.4 21.3

89.2 5.3 0.3 5.2

hogares receptores de remesas, una orientacin ms productiva de las mismas supone cambios en las racionalidades de los hogares receptores, el sector privado debe asumir un papel protagnico para crear facilidades de inversin que favorezcan a las personas dependientes de estos flujos externos (Perdomo,1999:3-22). En su participacin en el encuentro Internacional de Remesas para el Desarrollo 20003, el Dr. Rodulio Perdomo establece algunas comparaciones entre su estudio de 1997 y el censo de 2001; en este censo se encontr que en 50 mil hogares haba al menos un hondureo (a) viviendo fuera del pas a partir de los ltimos tres aos, de los cuales, unos 25 mil haban emigrado en 1999 y el resto en el 2001. El mismo censo muestra que la geografa de la migracin no es aleatoria, tiene un patrn; sus principales aportantes son habitantes del Distrito Central, San Pedro Sula, La Ceiba, Catacamas, Nacaome y en menor grado el Progreso y Choloma. Los municipios densamente poblados no todos, tienen gran presencia en los EE.UU., hay una tendencia muy clara que la migracin en los ltimos tiempos sale de las grandes ciudades; en el pasado era a la inversa, ello demuestra que hay una crisis de empleo. En 1997 haba 76,445 hogares que reportaban remesas contra 130,716 en el 2001, aument de un 6.9% a un 10.4% de los hogares, esto muestra un gran movimiento humano. 5.2 Estudio de las Remesas 2003

37.8 2.9 53.4 5.9

55.1 3.6 32.4 8.9

Fuente: DGCE. Encuesta de Hogares1997(Perdomo 1999 )

Cuadro No. 11. Nivel de Pobreza en Hogares Hogares con remesas Total No Pobres Pobres Pobres extremos 76,445 12,705 19,407 44,333 % 100 16.6 25.3 57.9

Fuente: DGCE. Encuesta de Hogares1997(Perdomo 1999 )

Las remesas han crecido, segn BCH desde 1993 hasta 1998 a una tasa anual promedio superior al 35%, esto obedecera al mayor volumen de hondureos o tambin a la mejor insercin ocupacional de los que llegaron a fines de la dcada de los ochenta y comienzos de los noventa. Las conclusiones a las que llega el autor entre otras son: que existe un relativo desconocimiento sobre la realidad social de los

Caractersticas de las remesas y hogares receptores Entre junio y julio del 2003 a solicitud del BID la empresa encuestadora Borges y Asociados realiz la investigacin Receptores de Remesas en Centro Amrica entrevist 685 receptores de remesas en los pases de Guatemala, Honduras y El Salvador; como parte de este estudio se presentan algunos anlisis en base a los grficos de estos resultados. El nivel socioeconmico de los receptores de remesas en El Salvador es ligeramente superior al de los otros dos pases de estudio, en los tres pases la mayora de las remesas provienen de EE.UU.. La poblacin mayoritaria que recibe remesas en estos tres pases pertenece al sexo femenino (54%) el restante 46% lo constituyen los hombres. En cuanto al nivel educativo en Honduras, la poblacin con nivel primario -segn este estudio-, es la que recibe el ms alto porcentaje de remesas (57%), luego los graduados de secundaria (27%). De las personas que reciben remesas en nuestro pas, el grupo mayor receptor est comprendido entre las edades de 18 a 35 aos (47%), seguido por las personas mayores de 50 (38%) y un 15% lo conforman el grupo de 36 a 49 aos de edad. La regin ms beneficiada en Honduras por las remesas, es la del Caribe; esto se explica por la tradicin migratoria de sus pobladores hacia EE.UU., as como a la amplia red social con que cuentan. De la poblacin hondurea que vive en EE.UU., la etnia negra
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tienen la mayor proporcin de estatus migratorio legal en ese pas, ventaja que se convierte en un incentivo para nuevos migrantes (Puerta, 2002:26)
Grfico No. 4. Receptores de Remesas Regiones de Honduras
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

que un 24% de los emigrantes hondureos ya tenan un trabajo asegurado en los EUA, cuando se fueron del pas.

Grfico No. 6. Cmo gasta las remesas? Honduras Gastos corrientes 77%

42% 28% 20% 10%

Lo invierte en negocios Lo ahorra Educacin Lujos 4% 10% 3% 20% 40% 60% 80% 100%

Caribe

Central

Oriente

Occidental

0%

Fuente: Borges y Asociados Receptores de Remesas en Centro Amrica 2,003

Fuente: Borges y Asociados Receptores de Remesas en Centro Amrica 2,003

En Honduras, el receptor promedio reclama remesas ocho veces al ao, un 34% manifest que la cantidad recibida oscila entre 51 a 100 dlares, un 21% entre 151 a 200 dlares y un 14 % recibe ms de 200 dlares. De acuerdo al estudio, la mayora de los compatriotas envan este dinero por compaas remesadoras (64%), por instituciones bancarias el 18%, y 3% lo hace a travs de personas que viajan a nuestro pas.

6.USO PRODUCTIVO DE LAS REMESAS Entendemos como uso productivo de las remesas aquel que se designa para el ahorro y la inversin, donde se incluyen tambin otros gastos como la educacin y la salud. En cuanto al papel de las remesas como potenciadoras del desarrollo de las comunidades de origen, la mayora de las evaluaciones del impacto productivo de las remesas muestra un cuadro bastante desalentador, a causa de la baja proporcin orientada hacia la inversin productiva. Para obtener un mayor aprovechamiento de las remesas en el aspecto productivo y que stas tengan un mayor impacto econmico y social en la vida nacional del pas, se debe destinar una cantidad de las remesas a la inversin, produccin de la comunidad, desarrollo y capacitacin de la poblacin. Las remesas, ms que un simple medio para sobrevivir deben ser una herramienta til para incorporar al sector poblacional pobre en la economa formal del pas y ser promotor de su desarrollo econmico. Para el aprovechamiento productivo de las remesas, a solicitud de USAID/Honduras, el doctor Ricardo A. Puerta, propone dos tipos de proyectos: Proyectos de Apoyo: actan en los contextos donde se originan y se reciben las remesas, creando y fortaleciendo la accin de los agentes con capacidades instaladas, fomentando las condiciones ms propicias para realizar acciones efectivas. Proyectos Piloto: actan en el ciclo de las remesas promoviendo y apoyando condiciones que toman las remesas en un instrumento ms productivo.

Grfico No. 5. Cunto dinero recibe cada remesa Honduras


Menos de S50 S51 - S100 S101 - S150 S151 - S200 Ms de S200 0% 5% 10%

17% 34% 10% 21% 14%


15% 20% 25% 30% 35% 40%

Fuente: Borges y Asociados Receptores de Remesas en Centro Amrica 2,003

En los tres pases en mencin, el principal destino de las remesas es para cubrir gastos corrientes del hogar, en nuestro pas lo hace un 77%, en gastos por educacin un 10%, un 4% lo reserva para ahorros e igual porcentaje lo invierte en negocios; es importante destacar que un 3% las destina en lujos. Al preguntarles la razn principal por la cual emigraron, manifestaron que para mejorar su condicin de vida, llama la atencin
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Lneas de Accin Las siguientes son algunas lneas de accin propuestas en el encuentro internacional Remesas Para el Desarrollo realizado en Tegucigalpa del 8-10 de julio 2003, para potenciar el uso productivo de las remesas. A .A la Sociedad Civil Apoyar acciones para reducir el costo de envos de remesas vinculndolo con el uso productivo de las mismas. Formular mecanismos transparentes y de rendicin de cuentas en los proyectos de uso productivo da las remesas. Incidir en las polticas pblicas a favor de las remesas para el desarrollo. Formular un plan nacional de fortalecimiento de organizaciones de hondureos en el exterior. Capitalizar las remesas mediante incentivos orientados a la produccin e inversin al desarrollo humano.. No estimular la compra de productos importados porque salen nuevamente las remesas al pas de donde se originaron. B. Al Gobierno * Apoyar las renovaciones del TPS y avanzar en las negociaciones que permitan la residencia a los que se acogieran a este estatus. * Desarrollar una estrategia de apoyo a favor de reducir el costo de las transacciones por este envo. * Levantar un censo de hondureos viviendo en los EUA y otros pases a fin de extenderles una cdula de identidad consular. * Crear una legislacin para regular las compaas remesadoras. * Acelerar los programas para la regularizacin de tierras que permitan a las familias con sus escrituras acceder a crditos. * Negociar programas de trabajo temporal con EUA y Canad. * Replicar la experiencia del Fondo de Inversin Social de El Salvador que aporta un dlar por cada dlar de los inmigrantes para obras comunales a travs del FHIS. * Ajustar la Estrategia de Reduccin de la Pobreza en funcin de convertir las remesas en oportunidades de desarrollo. * Establecer una poltica pblica que considere no solamente el aspecto financiero sino el humano de la poblacin migrante que enva divisas. C. A la Cooperacin Internacional Apoyar las labores de reduccin de los costos de envos de las remesas, apoyando proyectos que garanticen esos ahorros en inversiones para el desarrollo. Apoyar investigaciones sobre los efectos desencadenantes del envo de las remesas. Apoyar la creacin de mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas en materia de remesas.

Apoyar proyectos productivos para el desarrollo de microempresas cuyo objetivo de desarrollo sea el ser humano.

D. A la Micro, Pequea, Mediana y Gran Empresa Privada Ofrecer a emisores y receptores de remesas servicios agregados que les estimulen, compensen y bajen los costos de las transacciones. Crear mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas que garanticen la sostenibilidad y xito de los proyectos. Promover la coinversin para hondureos en el extranjero con empresas hondureas o extranjeras. Potenciar a las microempresas para que las importaciones de productos nostlgicos a EUA sean movidas por stas y ampliar la gama de negocios que pueda desarrollar (Remesas para el Desarrollo, 2003:15-26).

7.

REMESAS Y COOPERACIN INTERNACIONAL Organismos cooperantes en Honduras en el tema de las remesas: BID, GTZ , Cooperacin Sueca, USAID y Trocaire. BID. Tiene en plan crear tarjetas bancarias para uso de remesas y orientar a los receptores sobre su uso productivo, como precedente est El Salvador donde se ha dado fortalecimiento a servicios financieros de remesas para las asociaciones de ahorro y crdito. Tambin se desarrolla labor de incidencia ante la Casa Blanca y Organismos Internacionales para que apoyen el aprovechamiento productivo de las remesas. GTZ. No se han definido acciones concretas en este tema y no hay polticas que apoyen su uso sostenible y razonable en el marco de desarrollo. En convenio con Catlisis/ BID se pretende contribuir a movilizar ahorros en remesas La ayuda conjunta con el BCIE a FACACH en desarrollo de nuevos productos y servicios para emigrantes. Cooperacin Sueca Tiene un programa a nivel de Centro Amrica de apoyo a los procesos de desarrollo local, con fondos destinados para microcrdito (Memorias Remesas para el Desarrollo2003) USAID Ha tratado de cooperar en reducir el costo de las transacciones de envo de remesas. Polticas para insertar las remesas en una forma ms productiva para el desarrollo del pas
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TROCAIRE (Agencia de Cooperacin de Irlanda) Ha realizado proyectos de apoyo a promotores de salud en la zona de Olancho, cofinanciado con la mitad de recursos de Trocaire y la otra parte con las remesas de las hijas de las promotoras, resultando proyectos exitosos. La visin futurista de Trocaire es acceder a los fondos de las remesas para convertirlos en desarrollo comunitario. 8. COSTO HUMANO DE LAS REMESAS El sacrificio familiar que representa para el emigrante: la separacin, el traslado y las limitaciones que pasa para poder enviar su remesa. La lucha por evitar que la separacin adquiera signos permanentes. Una gente pobre victima de la exclusin del sistema, que al contribuir con su gente contribuye a sostener el modelo que lo excluy. No hay una poltica de estado que lo incentive, ni una sociedad civil que lo respalde, contrario del capitalista desleal que viviendo en Honduras con todos los privilegios, enva sus capitales al exterior, contribuyendo a financiar el desarrollo de los pases ricos (vila Leonidas, Memorias Remesas para el Desarrollo, 2003). El empresario Jaime Rosenthal considera que en Estados Unidos hay mayores inversiones de capital hondureo, que inversiones de ese pas en Honduras; unos diez mil millones de dlares son los depsitos e inversiones que mantienen los hondureos en el extranjero, este capital repatriado bien podra servir para reactivar la economa del pas sin necesidad de aumentar los impuestos (El Heraldo 25/9/2003:8) Desintegracin familiar, con su consecuencia social (abandono y delincuencia juvenil). Irrespeto a sus ms elementales derechos humanos. Vctimas de la exclusin social. Expuestos a sufrimientos fsicos, psicolgicos y hasta poner en riesgo sus vidas.

CONCLUSIONES 1. De la poblacin emigrante hondurea en EUA, el gnero femenino tiene la mayor presencia, siendo la poblacin joven en todo el proceso migratorio quien muestra un alto predominio configurndose como la mayor fuerza productiva de la Poblacin Econmicamente Activa y capacidad reproductiva desde el punto de vista demogrfico. 2. Los emigrantes hondureos increscendo pone de manifiesto que Honduras lejos de ocupar los primeros lugares como exportador de productos se ha convertido en exportador de fuerza de trabajo, sobre todo a EUA. donde la mayora realizan trabajos que la poblacin nativa no desea hacer. 3. Las remesas enviadas desde los EUA por nuestros compatriotas representan una de las principales fuentes de divisas, lo que significa un alivio a la crisis econmica que vive el pas: impidiendo una mayor devaluacin del Lempira, reactivando la economa y dando estabilidad social y econmica a la nacin. 4. En Honduras no hay polticas pblicas dirigidas a obtener un mejor aprovechamiento de las remesas, a pesar que los gobiernos reconocen la importancia macroeconmica que stas representan para el pas, la accin ms importante realizada por nuestras autoridades ha sido la solicitud de la ampliacin del TPS ante los gobiernos de EUA; y recientemente reclamar la disminucin en el cobro de los costos de envo. 5. A falta de una poltica estatal de apoyo, el destino de las remesas en nuestro pas est orientado principalmente al gasto corriente; de crearse estrategias para su uso productivo, los beneficios para las familias y comunidades receptoras sera an mayor, beneficiando consecuentemente a toda la nacin. 6. Contrariamente a lo que se pueda creer, no son los sectores productivos tradicionales la base de sustentacin econmica de la nacin, sino tambin las remesas que envan los trabajadores migrantes; esta constante oxigenacin a nuestra economa representa un alto costo humano de nuestros connacionales que viven en otras latitudes principalmente en los Estados Unidos. Para no depender excesivamente de las remesas, deben crearse mecanismos de reactivacin econmica en base a la produccin.

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8 el estudio de las migraciones en Honduras


ROLANDO SIERRA FONSECA
Con la publicacin del estudio de Elsa Lily Caballero, La migracin y los migrantes Hondureos, PLATS-UNAH, IDRC, CNUHAHabitat y la FAPPPH, San Jos, 2000, es posible acceder a un nuevo conocimiento sobre el fenmeno migratorio en Honduras y especialmente sobre el impacto de la migracin en la dcada de los noventa en el mbito local y en nuevas ciudades de Honduras. Por otra parte, nos revela con mayor precisin que en Honduras hemos pasado de las migraciones inducidas, como lo fueron en los 60 y 70, debido a las polticas adoptadas por el Estado en materia agraria a travs de la colonizacin, particularmente de las tierras del Aguan y Patuca, con campesinos procedentes en su mayor parte de la ms poblada y ecolgicamente afectada zona sur. El estudio de las migraciones en Honduras tiene varias etapas, que creo oportuno resear, para efectos de comentar el trabajo que nos convoca. Fue en el contexto del desarrollo de las ciencias sociales en Centro Amrica y Honduras durante la dcada de los 70 que se producen los primeros trabajos sobre el fenmeno migratorio en Honduras. As se tienen los de Jorge Arvalo. Poblacin, estructura productiva y migraciones internas en Honduras (1950-1960), ESCA, 1975, que nos ubica en los inicios del proceso migratorio en Honduras a partir de la modernizacin estatal y econmica de los 50. Luego, el CSUCA patrocin la investigacin que tuvo por ttulo: Migraciones internas durante los perodos 1950-1961 y 1961-1974, mientras que en otro trabajo se analiz la relacin entre la migracin y la estructura agraria en Honduras. En esta dcada se realizaron tambin una serie de investigaciones preliminares sobre la migracin en la ciudad de San Pedro Sula. En la carrera de Trabajo Social se defendieron varias tesis de grado sobre este tema: Migraciones intraurbanas (1971); El xodo rural (1972); Corrientes migratorias en las reas rurales (1971); Causas de las migraciones internas y su incidencia en el desarrollo urbano (1979). El brasileo Clodomiro Santos de Morais, estudioso y promotor de la reforma agraria en Honduras, escribi un sugestivo ensayo titulado, La marcha hacia la ciudad (1975), en el cual profundiza sobre el fenmeno migratorio a lo largo de la dcada del setenta y su incidencia en los sectores urbanos del pas, partiendo de el hecho que la causa de las migraciones se debe a la estructura agraria inequitativa existente en el pas. Durante la dcada de los ochenta no se prosigui con estos estudios, y por esta razn en las conclusiones del Primer Encuentro Nacional de Sociologa, en 1984, se planteaba que unos de los temas o reas de investigacin que requera de mayor investigacin, y sobre todo de estudios de casos, era las migraciones. No ser hasta los inicios de los 90 que se retoma el estudio de las migraciones con la creacin de la UDIP, instancia que propici una serie de estudios sobre aspectos demogrficos del desarrollo de Honduras. Con este nuevo trabajo de Lily Caballero se abre una nueva etapa en las investigaciones sobre la poblacin en Honduras, y particularmente sobre el fenmeno de las migraciones. Su importancia radica en que ofrece una aproximacin al patrn de la migracin interna en el pas en la dcada de los noventa, centrndose en la elaboracin de una caracterizacin de los principales efectos del fenmeno migratorio en el mbito local. Es aqu hacia donde se dirigen sus aportes, ya que el trabajo consiste en una serie de estudios de caso en cuatro municipios del departamento de Corts: San Pedro Sula, Villanueva, Choloma y La Lima. En s estos municipios representan una zona agroindustrial e industrial del departamento, que se caracteriza por ser receptora de poblacin migrante temporal, permanente, deportados y expuesta cclicamente a amenazas naturales. Dentro de la caracterizacin de los efectos del fenmeno migratorio en el mbito local es importante centrarse en el impacto mismo sobre el perfil sociodemogrfico de las poblaciones de origen, y sobre todo en las de destino. AQU HAY VARIOS PUNTOS A DESTACAR En primer lugar, como se puede apreciar en las ciudades estudiadas, las migraciones estn generando una concentracin poblacional en edades de mayor propensin de ingreso a la actividad econmica. De ah que los migrantes jueguen un rol importante en la formacin de la poblacin en edad activa, particularmente en las ciudades de mayor tamao como es el caso de San Pedro Sula, del incremento de la magnitud de la fuerza de trabajo y las condiciones econmicas y ocupacionales de los ltimos aos, en el crecimiento del excedente bruto de la fuerza de trabajo. Si se toma en cuenta la estructura por edad de la poblacin hondurea, se puede ver que sta se concentra con mayor intensidad en los menores de 19 aos (con un peso relativo de 55 % aproximadamente)
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En el caso de la poblacin migrante, un alto porcentaje corresponde a la poblacin de 15 a 34 aos (adulta joven), edades de mayor incorporacin a las actividades econmicas. Se trata del contingente poblacional que se est insertando con relativa facilidad en el aparato productivo, aspecto que refleja la selectividad en el flujo migratorio, que incide sobre la distribucin por edad y sexo de la poblacin en cada una de las ciudades estudiadas. En segundo lugar, puede verse que en el momento de llegada, sta tiende a asimilarse a la distribucin de una Poblacin Econmicamente Activa recortando, de esta manera, la importancia de las edades menos productivas (menores de 15 y mayores de 40). Adems esto permite suponer un condicionamiento econmico en la decisin de migrar. As en las ciudades de destino de la migracin, aparentemente, contribuyen a disminuir la razn de dependencia econmica, debido

a que la mayor parte de ellos son adultos (as) y jvenes, que se incorporan en actividades de produccin (maquila o en el sector informal) y por otra parte, en muchos casos en la delincuencia. Asimismo, se puede apreciar que a medida que cambia el contexto de urbano a rural, los grupos de edades extremas tienden a incrementarse. Ello se explica por factores de marcada emigracin de jvenes; de ah que en muchos pueblos rurales nicamente se quedan los nios y ancianos, pues la poblacin potencialmente activa ha tenido que migrar. Este estudio permite en el mbito local identificar las formas que adquiere el desplazamiento de la poblacin, considerando las condiciones y los motivos del desplazamiento atribuibles a cada uno de los lugares analizados que pueden ilustrar sobre las tendencias a nivel nacional.

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9 conceptualizacin de pobreza desde la perspectiva de gnero


MARCELINA CASTILLO VENERIO
INTRODUCCIN Este artculo es un fragmento de un estudio realizado para el Instituto Nicaragense de la Mujer (INIM) con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el que se pretende esbozar un marco conceptual para el enfoque y pautas para la construccin de los indicadores referentes a la Pobreza y la Economa desde la Perspectiva de Gnero que sirva de referencia a la implementacin del enfoque de gnero en el sistema de estadsticas nacionales. Con ello se pretende favorecer la equidad entre mujeres y hombres como un requisito para lograr el desarrollo pleno. Contiene tres apartados. En el primero se presenta cmo ha evolucionado el concepto de la pobreza en los ltimos cincuenta aos; en el segundo, nuevos conceptos asociados a la pobreza y el tercero, los mtodos de medicin de la pobreza. I. EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE POBREZA canasta bsica en el pas. Estas formas de explicar la pobreza son consideradas insuficientes. A partir de 1973 se dan inicio los debates sobre cul es la mejor forma de definir y medir la pobreza. Es en la dcada de los setenta que se empieza a desarrollar una nueva conceptualizacin de la pobreza. En ese mismo perodo tambin se debate sobre el rol del enfoque de gnero en el desarrollo, en las polticas econmicas y en el anlisis de la pobreza. En este contexto se dieron fuertes crticas a la idea de neutralidad de las polticas macroeconmicas y a la presentacin del hogar como una unidad (v. Punto........macroeconoma). En los ochenta el enfoque an se basaba en aspectos no monetarios, lo que hizo ms complejo el debate, particularmente con la inclusin de algunos trminos como indefencin (powerlesness), capacidades (capabilities) formas sostenibles de vivir (sustainable livilihoods).1 En esta misma dcada, la pobreza se define como una forma de exclusin del sistema moderno de produccin y una insercin en los sistemas precapitalistas de produccin. Este enfoque habla ms de pobres que de pobreza y est interesado en la cultura de la pobreza y en las estrategias de los pobres. La pobreza fue definida como una falta de consumo de bienes bsicos. El pobre aparece como parte de un problema coyuntural de infraconsumo. Tambin se consider como una combinacin de algunas carencias bsicas y como un proceso de desacumulacin en el cual los activos del hogar van disminuyendo. (CEPAL, 2002). Esta definicin tambin resulta limitada porque es totalmente economicista, puesto que la pobreza es un fenmeno ms complejo que comprende no slo la insuficiencia de recursos monetarios sino tambin otras privaciones y exclusiones. En los aos noventa los impactos negativos sobre la pobreza de las polticas de ajuste estructural motivaron la discusin de nuevos conceptos como vulnerabilidad, basado en una gama ms amplia de elementos, como el de exclusin social, acuado por los franceses (Moser; 1996). A partir de estos nuevos conceptos se considera que una persona es pobre cuando se encuentra en situacin de privacin, de exclusin de los procesos productivos, cuando no est integrada socialmente y/o carece de acceso de oportunidades. En este sentido, para que un hogar pueda satisfacer las necesidades bsicas de sus integrantes, Julio Boltvinik2 ubica cinco variables que determinan tal satisfaccin: consumo como indicador de acceso; derechos de acceso a servicios gubernamentales; propiedad o derecho de
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A la fecha no existe un consenso sobre la conceptualizacin y formas de medicin de la pobreza. El cuerpo terico del concepto de pobreza es muy disperso y est constituido por enfoques conceptuales diferentes que se reducen a dos: el enfoque de la pobreza absoluta y el enfoque estructural de la pobreza. 1.1 Evolucin del concepto de Pobreza El estudio de la pobreza se remonta a finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX. Algunas estimaciones sobre pobreza se realizan a finales del siglo XIX en Londres. El primero en combinar la observacin con un intento sistemtico de medicin de la extensin del problema de la pobreza fue Booth, quien elabor un mapa de pobreza de Londres entre 1892 y 1897. En 1901, Rowtree realiz un estudio para medir la pobreza en Cork, utilizando un estndar de pobreza basado en requerimientos nutricionales (Atkinson: 1987). A partir del siglo XX se han desarrollado nuevos conceptos y metodologas sobre la medicin de la pobreza. Antes de los aos setenta, la pobreza se explicaba en base a aspectos monetarios. Para definir la condicin de pobreza se usaba el ingreso por persona o el ingreso por familia, establecindose un ingreso por persona de un dlar diario. De ah surgi el trmino de lnea de pobreza definindose a partir del ingreso de las familias en relacin al costo de la

uso de activos; tiempo disponible que incluye un ingreso adicional para pago de servicios domsticos y; desahorro. La CEPAL y otras agencias del Sistema de Naciones Unidas han avanzado en la conceptualizacin de la problemtica de la calidad de vida y pobreza. La definicin de pobreza que elabora el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), conceptualiza a la pobreza como ausencia de satisfactores apropiados para cubrir un mnimo de ciertas necesidades llamadas bsicas, las cuales requieren de un esfuerzo productivo para su satisfaccin. Las necesidades son: alimentacin, cuidado de la salud, uso de vivienda, educacin bsica, vestido y calzado, transporte y comunicaciones bsicas. Toda esta evolucin del concepto de la pobreza no se desliga de los enfoques, de ah la importancia de analizarlos. A continuacin se presenta una revisin de los enfoques de la pobreza ms importantes. 1.2 Dos grandes enfoques de la pobreza: pobreza absoluta y pobreza estructural La pobreza ha sido analizada bajo dos enfoques principales: el de la pobreza absoluta o globalizante y el de la pobreza estructural. El enfoque de la pobreza absoluta globaliza la pobreza sin distinguir las diferencias estructurales a partir del enfoque de gnero. A este enfoque se atribuye la identificacin de los pobres por el monto del ingreso familiar obtenido en un perodo considerado. Este enfoque ha sido utilizado por la CEPAL y el Banco Mundial para medir la pobreza en distintos pases de Amrica Latina y la limitacin que presenta es que no permite conocer aspectos de la realidad social de las personas que permitiran distinguir la situacin de pobreza de las mujeres por aspectos de gnero. El enfoque estructural de la pobreza es ms moderno y est todava en fase de construccin. Parte de las relaciones socialmente construidas entre hombres y mujeres, es decir del gnero; y considera que debe tomarse en cuenta el impacto no fortuito de las causas de la pobreza, como los sesgos de gnero, sean cules fueran los contextos especficos locales, regionales y nacionales (v. Janine Anderson: Femenizacin de la pobreza). Por consiguiente, analizar la situacin de pobreza de las mujeres en relacin a los hombres, plantea que la distinta incidencia de la pobreza en los dos gneros es el resultado de los distintos roles y posiciones de mujeres y hombres en la sociedad, derivados de la divisin sexual del trabajo, que asigna a los hombres el espacio pblico productivo y a las mujeres el espacio privado o reproductivo. Esta divisin sexual del trabajo por sexos incide en la desigualdad de oportunidades que tienen las personas de distinto sexo para acceder tanto a los recursos materiales como a los sociales y polticos. Cabe sealar que en la medida que avanzaba la conceptualizacin del desarrollo tomando en consideracin el enfoque de gnero haba un avance en la construccin de un nuevo concepto de pobreza.

1.3. Evolucin de los enfoques de la pobreza desde una perspectiva de gnero Los enfoques de la pobreza, a la par de los enfoques del desarrollo, tambin han evolucionado. Las caractersticas de enfoques intermedios que se dieron durante el proceso de cambio de un enfoque globalizante de la pobreza a un enfoque estructural se presentan a continuacin. Para ello se utiliza la metodologa planteada por Carolina Moser. 1.3.1 El enfoque del bienestar El enfoque de bienestar se aplic despus de la 2da. Guerra Mundial a partir de identificar a las mujeres de bajos ingresos como sector vulnerable, junto con los nios pequeos, ancianos y discapacitados. Bajo esta ptica las mujeres eran receptoras pasivas de las acciones que podran derivar en desarrollo. Cabe sealar que la unidad de anlisis empleada en el enfoque de bienestar es el hogar; y prevaleci hasta los aos 70. En este enfoque, se define la pobreza como nivel de vida, restringido este concepto al mbito material. La identificacin de los pobres implica realizar una comparacin entre distintos niveles de bienestar, siendo los indicadores de bienestar ms utilizados en el anlisis de la pobreza el ingreso y el gasto en consumo. Los indicadores de ingreso versus consumo planteados por el enfoque de bienestar para medir la pobreza han sido muy polmicos. Hay quienes consideran que la utilidad de las personas depende exclusivamente de su consumo presente, por consiguiente el consumo corriente es el indicador ms apropiado del bienestar desde el punto de vista terico, independientemente de la forma de financiamiento de ese consumo; y el ingreso es slo una aproximacin al nivel de vida.3 Este planteamiento ha sido considerado como no adecuado ya que el nivel de vida de las personas no est determinado nicamente por el consumo presente, sino adems por el nivel esperado de consumo futuro (Altimir, 1979). En consecuencia, se plantea una gran cantidad de argumentos a favor y en contra de estas variables. Otro sealamiento que se hace es que consumo e ingreso no son suficientes por s solos como indicadores de bienestar, sino que es necesario incluir componentes que no se observan directamente, tales como el consumo de bienes durables y de bienes que no se transan totalmente en el mercado como son: la educacin y la salud. Se considera que el ingreso en especies y los servicios pblicos son un factor importante en la determinacin del nivel de vida, sobre todo para niveles elevados de pobreza, por consiguiente, su inclusin es necesaria (Scout, 1981). Sin embargo, hay quienes consideran que si la pobreza se define en funcin de la falta de recursos, no se debera incluir el ingreso en especies, puesto que las personas requieren ingresos monetarios para participar en la sociedad (Atkinson, 1991). El mismo enfoque mide la pobreza en funcin del ingreso del hogar per cpita, considerndose por algunos como un mejor indica-

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dor de la pobreza, ya que da cuenta del tamao del hogar, dividiendo su ingreso total por el nmero de miembros. Con este enfoque el objeto de estudio de la pobreza es el hogar en vez de los individuos lo cual permitira analizar cmo se da la distribucin del ingreso dentro de los hogares. En este sentido, el ingreso per cpita sera un mejor indicador del bienestar individual que el ingreso por hogar (Feres, 2001). En trminos de la relacin pobreza y gnero, el enfoque de bienestar se basa en tres supuestos: que las mujeres son receptoras pasivas del desarrollo, ms que participantes activas del proceso; que la maternidad es el papel ms importante de las mujeres en la sociedad; y que la crianza de los nios es el papel ms efectivo en todos los aspectos del desarrollo econmico (Moser, 1991: 80); y la maternidad se considera el papel principal destacado para la mujer en la sociedad y la crianza su contribucin ms efectiva al desarrollo. Tambin acenta los papeles asignados a mujeres y hombres por razones de gnero, correspondiendo al espacio privado y pblico respectivamente. Y apuntaba a satisfacer las necesidades prcticas de gnero en el espacio reproductivo, particularmente en lo concerniente a la nutricin y la planificacin familiar. La crtica que se hace al enfoque de bienestar ha sido particularmente por usar exclusivamente como indicadores de bienestar el consumo y el ingreso, ya que el nivel de vida no est relacionado nicamente con el aspecto material. Se ha considerado que el bienestar humano no puede medirse a partir de una sola dimensin: la econmica, por consiguiente, medir el bienestar a travs de un slo indicador: el PIB per cpita esconde el problema de las relaciones entre las personas, grupos sociales y las fuerzas de poder que condicionan la distribucin no slo de los ingresos, sino tambin de las oportunidades que tienen las mismas para gozar de una vida digna. Desde el feminismo, este enfoque ha sido sujeto de crticas por diferentes razones: plantea que las mujeres son el problema de la pobreza y que influyendo en su comportamiento reproductivo se podran derivar cambios para el conjunto de la sociedad; profundiza la divisin de funciones con referencia al sexo; mantuvo la condicin subordinada de las mujeres y profundiza su dependencia, y aumenta la carga de trabajo de las mujeres con la modernizacin (Renzi, 2002). Tambin se considera que el inters en instrumentar este enfoque se debe a que no amenaza el status quo; es polticamente neutro y fcil de administrar. 1.3.2 El enfoque de la equidad El enfoque de equidad surge en los aos 70 despus del reconocimiento por parte del movimiento internacional de mujeres que la contribucin econmica de las mujeres no se tomaba en cuenta en las estadsticas oficiales y en las cuentas nacionales. En trminos generales, el enfoque de la Equidad considera que se debe estudiar la pobreza a travs del ingreso y el consumo, pero se debe corregir la variable utilizada por medio de una escala de equiva-

lencia que refleje de manera adecuada las necesidades econmicas y materiales de cada uno de los miembros del hogar. Se basa en el concepto de escalas de equivalencia, ndice que muestra el costo relativo en el que debe incurrir un hogar para gozar del mismo bienestar que un hogar de referencia, dado su tamao y composicin. Este ndice agrupa dos elementos simultneamente. Por un lado considera las diferentes necesidades de los miembros del hogar, segn edad, sexo, tipo de actividad y otras caractersticas demogrficas, y por otro, el ndice permite tomar en cuenta la existencia de economas de escala,4 caracterizadas por costos marginales decrecientes para alcanzar un mismo nivel de bienestar ante la suma de un nuevo miembro al hogar (Feres, 2001). En trmino de la relacin pobreza y gnero, el Plan de Accin Mundial aprobado en Mxico para la Dcada de la Mujer, es la referencia ms importante del enfoque de equidad.5 Este enfoque reconoce que la subordinacin de la mujer se da en todos los espacios de la vida pblica y privada, reconociendo que la independencia econmica es decisiva para el logro de la equidad; que las mujeres son activas participantes en el proceso del desarrollo, tanto en sus roles productivos como reproductivos; y que las estrategias econmicas han tenido impactos negativos sobre la mujer. Revaloriza el papel crtico de las mujeres en el desarrollo con un mayor acceso al empleo y mercado. El principal objetivo del enfoque de la equidad era reducir la desigualdad entre mujeres y hombres, especialmente en la divisin sexual del trabajo, para incrementar su autonoma poltica y econmica; ya que una mayor igualdad en este plano producira incrementos en el crecimiento econmico. Debido a estas razones el enfoque se concibi por muchos como Desarrollista (Renzi, 2002). El enfoque de equidad reconoce que las mujeres, mediante sus papeles productivos y reproductivos, son participantes activas en el proceso del desarrollo y proporcionan una contribucin muy importante, a menudo no reconocida, al crecimiento econmico. A pesar de ello, tambin ha sido sujeto de crticas. Si bien el ingreso ajustado ha sido considerado como el indicador terico ms apropiado del bienestar, el clculo de las escalas de equivalencias ha sido controversial, dado que la forma ms utilizada para construir estas escalas es la estimacin de funciones de demanda a partir de la informacin contenida en las encuestas de gasto. Otro problema identificado es que la demanda potencial y efectiva no slo depende de las necesidades de cada miembro del hogar, sino tambin de la forma en que se asignan los recursos intra-familiarmente y de la construccin de identidades de gnero, por lo cual la escala de equivalencia podra estar replicando inequidades en la asignacin de recursos dentro del hogar (Feres, 2001). Entre las crticas que se hacen al enfoque destacan las siguientes: es reflejo de los intereses del Primer Mundo; es insuficiente por la ausencia de indicadores que den cuenta del logro de la equidad; y es vertical en su imposicin de arriba hacia abajo, en muchos casos promovidas por leyes o medidas legislativas que no responden a inREVISTA POBLACIN
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tereses reales de las mujeres, como lo muestra la diferencia entre la igualdad de derecho y la igualdad de hecho (Renzi, 2002). Cabe sealar que este enfoque tambin fue rechazado muchas veces por su carcter confrontativo con el orden establecido. 1.3.3 El enfoque antipobreza El enfoque antipobreza igual que los anteriores, tiene que ver con el ingreso. En el marco de este enfoque surgen nuevas formas de medicin de la pobreza tales como la medicin de la proporcin del gasto en alimentos segn el ingreso, que considera que la proporcin gastada en alimentos difiere entre hogares no slo por el nivel de ingresos que ellos puedan tener, sino por diferencias en sus caracterstica demogrficas, en los precios relativos o en sus preferencias. Otros mtodos surgidos en este mismo perodo han sido: el de las necesidades bsicas insatisfechas y los nutricionales o del consumo kilo calrico de sus miembros, ms conocido como agregado de consumo (Feres, 2001). Este enfoque surge en la segunda mitad de los aos ochenta. Coincide con los primeros reconocimientos del fracaso de las polticas de ajuste, la teora del chorreo. Se identifica con el enfoque Mujeres en el Desarrollo (MED), en el cual la desigualdad econmica entre hombres y mujeres no est ligada a la subordinacin sino a la pobreza. De esta manera se cambia el nfasis de la reduccin de la desigualdad entre hombres y mujeres a la reduccin de la desigualdad de ingresos. Este enfoque no logra imponerse como el del bienestar aunque su instrumentacin alcanza su expresin ms clara en proyectos financiados por la cooperacin internacional y agencias de desarrollo focalizado en las polticas sociales y familiares. El nfasis se atribuye a la perspectiva MED puesto por los planificadores del desarrollo y sus agencias en programas encaminados a que las mujeres puedan cubrir las necesidades de su familia por medio de proyectos slo para ellas, siendo las reas en las que se han concentrado dichos proyectos: salud, planificacin familiar, educacin y capacitacin para el trabajo y creacin de pequeas empresas. La mujer, en este enfoque, es identificada como el sector de ms pobreza, reconociendo su papel sustantivo en la satisfaccin de las necesidades de la reproduccin de la fuerza de trabajo. Tampoco reconoce la esencia de la mujer en su papel de subordinacin. Hace un reconocimiento de la falta de productividad en los hogares de bajos ingresos y vincula esa debilidad en la ausencia de acceso a la propiedad de la tierra, el capital y al mercado laboral. Y opera priorizando el trabajo para las mujeres en proyectos de generacin de ingresos. Este enfoque ignora el rol reproductivo de las mujeres y sus responsabilidades en el hogar. Adems, asume que las mujeres tienen tiempo libre lo que incrementa el tiempo y tareas de su jornada de trabajo (Renzi, 2002). 3.4 El enfoque de la eficiencia El enfoque de la eficiencia se ha desplazado de las mujeres ha68 ARGONAUTAS
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cia el desarrollo, bajo el supuesto de que una mayor participacin econmica de las mujeres del tercer mundo se vincula automticamente a una mayor equidad. Coincide con la aplicacin ms intensa de los programas de ajuste estructural, dentro del contexto de la recesin mundial ocurrida en los aos 80. Esto ha permitido que organizaciones como el Banco Mundial (BM), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OECD) y la United States Agency for International Development (USAID) propongan que un incremento en la participacin econmica de las mujeres en el desarrollo une la eficiencia con la equidad. El enfoque de la eficiencia centra su atencin en la capacidad de entrega de las mujeres a las exigencias del tiempo y trabajo que plantea la situacin de ajuste. Argumenta el esfuerzo de las mujeres, el sacrificio y su solidaridad para dar todo de s a los dems.Los recortes en los gastos sociales son amortiguados por la elasticidad del trabajo de las mujeres en la autoproduccin de alimentos, cambios en los hbitos de compra y patrones de consumo (Renzi, 2002). Las crticas al enfoque se centran en que: el nfasis no est en las mujeres, sino en el crecimiento econmico y focaliza a la mujer desde un punto de vista utilitario (Renzi, 2002. Tambin se considera que este enfoque slo satisface necesidades prcticas de las mujeres a costa de ms horas dedicadas al trabajo no remunerado, y limita el nmero y la calidad de la satisfaccin de necesidades prcticas de gnero por la reduccin de los recursos. Adems, el trabajo no remunerado de las mujeres y nios se ampla, como un mecanismo de funcionamiento eficiente del sistema econmico, y por consiguiente, deja en mayores condiciones de vulnerabilidad a las mujeres. 3.5 El enfoque del empoderamiento El enfoque del empoderamiento se origin a partir de la insatisfaccin con el enfoque de la equidad de las Mujeres en el Desarrollo (MED). Uno de los supuestos fundamentales del enfoque de equidad que cuestiona el enfoque del empoderamiento es el relacionado con la interrelacin entre poder y desarrollo implcito en los enfoques previos. Y, es que an reconociendo la importancia de que las mujeres aumentan su poder, identifica ste menos en trminos de dominacin sobre otros y ms en trminos de la capacidad de las mujeres de incrementar su propia auto confianza en la vida e influir en la direccin del cambio, mediante la habilidad de ganar el control sobre recursos materiales y no materiales fundamentales (Moser, 1991: 110, citada por Riquert, 1998). El enfoque del empoderamiento concibe a la mujer como capacitada y potenciada para dinamizar un cambio positivo en sus modos de vida habituales. Promueve valores como incrementar la autoestima, seguridad y capacidad de influir en la orientacin de los cambios y no en la bsqueda de posiciones de dominio. Y, su fundamentacin se centra en las relaciones de poder. Adems, plantea una visin ms comprensiva, pues cuestiona el contexto social y econmico para el logro de relaciones cualitativamente diferentes entre hombres y mujeres. Reconoce el triple rol de las mujeres y a

partir de sus propias organizaciones trata de elevar la conciencia de las mujeres y hacerlas influyentes desde la base hasta las posiciones de ms jerarqua en la sociedad. El enfoque del empoderamiento supone un proceso progresivo con 5 niveles: i) Mejoramiento de las condiciones de vida. Es decir, el bienestar asociado a los aspectos materiales. ii) Acceso a recursos materiales y financieros necesarios para el desarrollo y la produccin. iii) Concientizacin sobre la temtica de gnero -subordinacin, autonoma, autoestima y violencia de gnero-. iv) Participacin de la mujer en la toma de decisiones a todos los niveles de la gestin del desarrollo. Por ejemplo, en la intervencin efectiva en todas las fases de un proyecto. v) Control de su vida a partir de la articulacin consecutiva y sinrgica que se da en las fases anteriores. Significa el paso de un nivel a otro y se concreta en la elevacin y mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres. Este enfoque de la pobreza toma en cuenta el enfoque de gnero. Evita el enfrentamiento con las estructuras subordinantes y emplea las necesidades prcticas para construir apoyos seguros mediante la combinacin de las actividades que satisfacen necesidades inmediatas, con formacin directa o indirecta sobre los derechos, subordinacin, autonoma, autoestima, violencia sexual y domstica. Cabe sealar que el empoderamiento de las mujeres no supone elevar su status y su grado de dominacin frente a los hombres, sino que supone una redistribucin del poder. En la aplicacin de este enfoque se hace necesario tomar en cuenta aspectos tales como la opcin de generar cambios desde las bases en la visin de los hombres lo cual supone procesos de muy largo plazo. El enfoque desafa el status quo de las relaciones de gnero y otras relaciones de iniquidad. Por cuanto su aplicacin ha ganado adeptos a partir de perfeccionar su metodologa y demostrar su eficacia. UNICEF ha asumido los grandes lineamientos del empoderamiento como enfoque oficial para el trabajo con mujeres. 3.6 Hacia un nuevo enfoque de Pobreza El concepto de pobreza se est modificando da a da. Tradicionalmente la pobreza se suele reducir en algunos casos a la ausencia de bienes materiales o al precario ingreso y ha sido definida en otros, como la incapacidad que tienen las personas de vivir una vida adecuada (PNUD, 1997). Actualmente es concebida la pobreza como un fenmeno multidimensional y dinmico, en tanto es un hecho social e histrico. El concepto de pobreza ha sido relacionado a la ausencia de bienestar. Sin embargo se considera que el bienestar humano no puede medirse slo a travs de variables econmicas porque ello esconde el problema de las relaciones entre las personas, los grupos sociales y las fuerzas de poder que condicionan la distribucin no slo de los ingreso, sino tambin de las oportunidades que tienen las mismas para gozar una vida digna (Renzi, 2002). De ah, el surgimiento de nuevos enfoques surgidos en los ltimos aos.

3.6.1 Enfoque de las capacidades El enfoque de las capacidades ha sido desarrollado principalmente por Amartya Sen. Constituye otro punto de partida para el anlisis de la pobreza y el bienestar de las personas. Enfatiza en el anlisis asociado al estndar de vida o calidad de vida y cuestiona el enfoque tradicional porque iguala los conceptos de utilidad y pobreza. Uno de los planteamientos de Sen ha sido considerar que los bienes no son los objetos, ni son stos los que determinan el bienestar, pues ello no determina las actividades que una persona puede realizar, y las actividades en general estn determinadas por las capacidades o impedimentos de cada persona. Considera que el nivel de vida de las personas puede determinarse por la comparacin de los niveles de utilidad de las personas, pero, dado que la utilidad es una percepcin mental subjetiva ante la ejecucin de una capacidad, no puede utilizarse para evaluar con objetividad el nivel de vida de una persona o una sociedad. Ha planteado que el enfoque de las capacidades puede ser complementario al anlisis econmico utilitarista, ya que el primero se presenta como un paso intermedio que conecta la utilidad con el consumo de bienes. Ravallion (1998). A esta discusin se fue incorporando el enfoque absoluto y el enfoque relativo. Segn Spicker (1999) esa diferencia est relacionada principalmente con las interpretaciones de cada sociedad en relacin a donde determina las necesidades. Bajo esta concepcin las personas tienden a percibir su propio bienestar en funcin del bienestar de los dems y est muy condicionado al tipo de sociedad en el que cada persona vive. Esta discusin ha llevado al anlisis de la desigualdad en la distribucin del ingreso. Para Sen, pobreza y distribucin son dos conceptos diferentes aunque fenmenos relacionados y analiza el ejemplo de que si se reduce considerablemente el ingreso de un pas, y muchas personas dejan de tener recursos para alimentarse adecuadamente, este hecho no ser considerado como un aumento de la pobreza por un enfoque puramente relativista, si la distribucin del ingreso no ha cambiado. Por ello, Sen plantea que no basta analizar la pobreza como un simple problema de distribucin del ingreso. Algunos autores, como Townsend, han estudiado la pobreza en funcin de la nocin de privacin relativa. Parte de la idea que la pobreza depende de la riqueza general y, tomando en cuenta que sta no es constante en el tiempo, concluye que el estndar para identificar a las personas que viven en situacin de pobreza debe definirse en funcin del nivel general de ingresos. As la medicin de la pobreza siempre tomar en cuenta los nuevos bienes y actividades necesarios para participar adecuadamente en la sociedad, a medida que crece el nivel general de vida. Otros impulsan el criterio relativo y plantean la ausencia en dicho enfoque de los crecientes requerimientos sociales. Amartya Sen, por su parte seala que si bien la sociedad determina ciertas necesidades, no puede negarse la existencia de un ncleo irreductible de pobreza absoluta, indepenREVISTA POBLACIN
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dientemente del nivel de ingresos de algn grupo referencial. Ese ncleo esta determinado por las necesidades, cuya satisfaccin representa sin lugar a dudas una situacin de privacin, como por ejemplo la inanicin. De esta manera, el enfoque de las capacidades determina que la pobreza es absoluta en el espacio de las capacidades y relativa en el espacio de los bienes. La falta de una capacidad es absoluta porque no depende de si otras personas la han satisfecho o no. Los aportes de Sen fueron recogidos por Max Neef, diferenciando entre necesidad y satisfactores, y sealando que las necesidades son absolutas ya que son las mismas en todas las culturas y todos los perodos histricos, pero los satisfactores de esas necesidades estn determinados culturalmente y, por tanto, pueden ser distintos en diversas sociedades. An cuando en dependencia del contexto econmico, social y las condiciones particulares de cada pas la pobreza adquiere dimensiones diferentes. Renzi seala que existen elementos comunes que originan las condiciones de insatisfaccin de las personas, siendo stas las siguientes: i)La incapacidad de las economas de generar las oportunidades de empleo en la cantidad y calidad necesarias que aseguren a las personas un nivel de ingreso adecuado; ii) La presencia de mecanismos de generacin y distribucin del ingreso con propensin a una alta concentracin en grupos minoritarios de la poblacin; iii) La incapacidad de las economas de generar el ahorro interno que permita la provisin de ciertos servicios bsicos en la cantidad y calidad adecuadas para la poblacin; y iv) que esos factores estructurales, han sido reforzados en los ltimos aos por las polticas econmicas restrictivas que se han instrumentado en el marco de los programas de ajuste estructural. 3.6.2 Enfoque de la exclusin social El inters por la pobreza en Europa ha ampliado la discusin, no solamente a los aspectos ya discutidos sobre las privaciones mltiples (bajos ingresos, viviendas en malas condiciones, bajo acceso a servicios de salud y educacin), dentro del marco de exclusin social, sino a la forma en que se dan estas privaciones. A partir de ello, se identifican como escenarios de exclusin los sistemas legales y democrticos, los mercados, la provisin de derechos, recursos y relaciones6 del estado benefactor, la familia y la comunidad (CEPAL, 2002). Ello hace suponer que ha surgido un nuevo elemento introducido al definir la pobreza, es la consideracin de que la mxima expresin de la pobreza es la falta de participacin en los procesos sociales o exclusin social (FLACSO, 1996). Al hablar de exclusin social, se agrega a la carencia material o falta de ingresos otro factor, relativo a las relaciones sociales. Con ello se dimensionan dos aspectos de la pobreza: la carencia material y la capacidad real de acceder o participar de las oportunidades bsicas del sistema social, en trminos de educacin, salud, higiene ambiental, vivienda, agua, etc. y de participar del sistema poltico, en organizaciones de todo tipo y en la toma de decisiones.
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Estudios realizados por diferentes autores relacionan la exclusin social con la escasez de oportunidades. Al respecto, se plantea que la exclusin social es una escasez crnica de oportunidades y de acceso a servicios bsicos de calidad, a los mercados laborales y de crdito, a condiciones fsicas y de infraestructura adecuada, y al sistema de justicia (BID:2001). Dicha exclusin se hace ms fuerte para los individuos que pertenecen a mltiples grupos catalogados como excluidos como son los grupos tnicos y los discapacitados, entre otros. 3.6.3 Enfoque de las Oportunidades, seguridad y empoderamiento Otros conceptos nuevos asociados a la pobreza son: el de las oportunidades, la seguridad y el empoderamiento de ah que se considere la asociacin de ellos a un nuevo enfoque que explique la pobreza. En el Informe de Desarrollo Mundial 2000-2001, dedicado a la lucha contra la pobreza, se propone una estrategia de lucha contra la pobreza sintetizada en los principios de oportunidad, empoderamiento y seguridad (Renzi, 2001). Ello podra indicar el surgimiento de un nuevo enfoque de la pobreza en el que se tomen en cuenta estas tres dimensiones: oportunidad, empoderamiento y seguridad. La Oportunidad se asocia al acceso a las opciones materiales como el acceso al mercado laboral, a crditos, propiedades, al desarrollo de infraestructura adecuada, a condiciones fsicas, a la educacin, a la salud y a un sistema de justicia imparcial en las dimensiones: Econmica y Social. Por consiguiente, aunque el crecimiento econmico sigue siendo clave para el desarrollo econmico, cada vez adquiere ms importancia la calidad de dicho crecimiento y ello est asociado a las oportunidades. Las opciones deben alcanzar a las poblaciones pobres y para ello se requiere de instituciones nacionales y locales que lo operativicen (Renzi, 2001). El concepto de empoderamiento esta claramente arraigado a la nocin de poder y en su contraria, la impotencia o ausencia de poder, tanto de los pobres, las mujeres y los grupos tnicos. La impotencia indica una ausencia total de poder. (Kabeer Naila, 1988: 236). Es tambin definido el empoderamiento como la expansin de la libertad de escoger y de actuar, por cuanto significa aumentar la autoridad y el poder del individuo sobre los recursos que afectan su vida.7 En el estudio La economa, el bienestar y el mercado laboral en Nicaragua, Renzi (2002) seala que el Empoderamiento est asociado a la seleccin y aplicacin de medidas pblicas que respondan a las necesidades de las comunidades y depende de los procesos polticos, sociales e institucionales en una continua interaccin. Ello significa, que la conformacin de estructuras institucionales estatales y sociales debe facilitar el acceso de las personas que viven en situacin de pobreza a los mercados y a aquellas oportunidades que les permita potenciar sus capacidades. Por lo que se requiere de la existencia de procesos que incluyan la rendicin de cuentas y la transparencia en la gestin pblica.

Los grupos relegados de la sociedad que a travs de la historia han buscado empoderarse en defensa de sus derechos son los grupos tnicos, los pobres y las mujeres. Estas ltimas lo han hecho a travs de las organizaciones feministas, cuyo objetivo se centra en la igualdad formal de las mujeres con respecto a los hombres. Por consiguiente, en la medicin de la pobreza, el empoderamiento es clave ya que es el nico componente que alude a lo subjetivo, a lo identitatario. La Seguridad consiste en la cobertura de las Necesidades Bsicas para una vida digna en las dimensiones Sociales y Economicas. Se refiere (Renzi, 2001) a la reduccin de la vulnerabilidad derivada por crisis econmicas, polticas, enfermedades, discapacidad y violencia personal y por desastres naturales. Para garantizar la seguridad de las personas se requiere de acciones de polticas y programas que permitan a la poblacin enfrentar en mejores condiciones los factores de riesgo. Para esto, el incremento de activos en manos de la poblacin que enfrenta una situacin de pobreza es clave, as como la capacidad para la autogestin y los mecanismos de proteccin con una activa participacin de las comunidades afectadas por la inseguridad (Renzi, 2001). Cabe sealar que en este enfoque, los tres aspectos oportunidad, empoderamiento y seguridad son complementarios mutuamente, ya que tienen incidencia en las causas de la pobreza. Enfoque de Vulnerabilidad Social Uno de los nuevos enfoques tericos relacionados a pobreza surgidos en los ltimos aos es el de vulnerabilidad social. La nocin del vulnerabilidad es entendida como un proceso multidimensional que confluye en el riesgo o probabilidad del individuo, hogar o comunidad de ser herido, lesionado o daado ante cambios o permanencia de situaciones externas y/ o internas (Busso, 2001). Tambin es entendida como una condicin social del riesgo, de dificultad, que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados, en la satisfaccin de su bienestar-en tanto subsistencia y calidad de vida- en contextos socio histricos y culturalmente determinados.8 El concepto de la vulnerabilidad est asociado a la situacin de las personas, hogares o comunidades derivada de un conjunto de elementos que influyen en sus vidas y que se reflejan en estados anmicos y de carcter subjetivo.9 Tales como: i)La fragilidad o indefensin originada por los cambios en el entorno externo derivado de las grandes transformaciones en el mbito mundial; ii) el desamparo institucional derivado del nuevo papel desempeado por el Estado; iii) la debilidad de las personas y sus hogares para aprovechar las oportunidades que se les presentan, y iv) la inseguridad que paraliza, desmotiva para pensar estrategias. El enfoque de Vulnerabilidad Social permite poner en el centro de la discusin la articulacin de aspectos como: las dotaciones iniciales de activos y las formas de su reproduccin; el uso de estrate-

gias diferenciadas por parte de las personas, hogares y comunidad en diferentes dimensiones; y la conformacin de escenarios socioeconmicos y polticos con responsabilidades compartidas (gobiernos locales, nacionales, la sociedad y las diversas instancias internacionales). Y, remite al anlisis de la relacin dialctica entre entorno y el interno que presenta determinadas caractersticas que califican la unidad de anlisis como vulnerable en funcin de los riesgos a los que estn expuestos y de las capacidades de respuestas ante eventuales choques adversos. Combinndose esta exposicin a riesgos con las caractersticas internas bsicas de las personas, hogares, grupos o comunidades que enfrentan (a la vez que generan) cambios en su contexto de referencia (Renzi, 2002). El enfoque de la vulnerabilidad social est estrechamente relacionado al enfoque de las oportunidades, entendindose por un conjunto de oportunidades (Renzi, 2002), a las posibilidades de acceso a los mercados de bienes y servicios para realizar intercambios y transacciones, a la posibilidad de acceder a medios de subsistencia, empleo, proteccin social y a derechos de ciudadana que permitan a las personas, hogares y comunidades alcanzar un nivel de bienestar a travs del tiempo. El concepto de vulnerabilidad centra su atencin en la capacidad habilitadora de la responsabilidad compartida entre personas, hogares e instituciones respecto a las condiciones y resultados de las polticas pblicas. Si bien la responsabilidad compartida no exime de las responsabilidades al Estado en sus diferentes niveles territoriales, la idea de activos permite distinguir en la formulacin de polticas, los motivos, los condicionantes, las actitudes y los resultados de las estrategias de vida de individuos y hogares.10 Cabe sealar que el concepto de activo no se refiere slo a los ingresos, aunque estos por diversas vas permiten obtener ingresos, entre otras cosas. Pueden ser fsicos, financieros, sociales, humanos y ambientales. Los activos, condicionan tambin la capacidad de respuesta que tienen las personas, los hogares y las comunidades a los riesgos tanto de origen natural, como social, econmico y poltico (Renzi, 2002). Activos fsicos son los medios de vida como la vivienda, animales, recursos naturales, bienes durables para el hogar y el transporte familiar, etc., usados para mantener y reproducir la vida en el hogar; tambin incluyen los medios de produccin, como los bienes que se usan para obtener ingresos o intercambio de bienes (herramientas, maquinarias, transporte para uso comercial, etc.). Los activos financieros son el ahorro monetario, crditos disponibles (cuenta corriente de bancos, tarjetas de crdito, fiados de almacenes, etc.), acciones, bonos y otros instrumentos financieros de uso habitual en el sistema financiero formal e informal. Los activos humanos son los recursos de que disponen los hogares en trminos de cantidad y calidad de la fuerza de trabajo del hogar, y el valor agregado en inversiones en educacin y salud para sus miembros; mientras que los activos sociales, conocidos como capital social son intangibles y se refieren a las relaciones sociales. Son una forma y un atriREVISTA POBLACIN
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buto colectivo o comunitario que incluyen vinculaciones solidarias, lazos de confianza y relaciones de reciprocidad articuladas en redes interpersonales. Como activos ambientales se consideran a las caractersticas y atributos del ecosistema y la biosfera que se relaciona con el nivel de bienestar, la calidad de vida y la sustentabilidad actual que tiene una sociedad a partir de sus procesos de reproduccin de individuos, hogares y comunidades en un territorio especfico (Renzi, 2002). Vulnerabilidad Sociodemogrfica La nocin de vulnerabilidad demogrfica surge a partir de la aparicin de temas derivados de los cambios en los modelos econmicos como son: el ritmo, crecimiento y composicin de la poblacin, la distribucin espacial, las migraciones, la fecundidad adolescente, la salud reproductiva, la calidad de la esperanza de vida y los derechos de ciudadana, entre otros. Este enfoque considera que hay variables demogrficas que constituyen una situacin de desventaja adicional para las personas, hogares y grupos de poblacin como lo son: la fecundidad alta y temprana, elevados ndices de dependencia demogrfica en el hogar, la estructura de la poblacin a partir del sexo y edad, la jefatura de hogar -muy joven o muy anciana- y una creciente participacin de jefatura femenina, inadecuados cuidados de la salud y la localizacin residencial en reas riesgosas (Renzi, 2002). Por consiguiente, el enfoque de la vulnerabilidad socio demogrfica, facilita analizar escenarios a ms largo plazo con cierto grado de confiabilidad y, de esa manera, formular polticas que apuntan a incidir sobre las verdaderas causas que ponen a las personas, hogares y comunidades en condiciones de vulnerabilidad. A partir de los diferentes enfoques de la pobreza antes expuestos, llegamos a considerar que el concepto de vulnerabilidad sociodemogrfica incorporndole el enfoque de gnero es el que mejor explica la pobreza. Es decir, que a los elementos considerados en el enfoque de la vulnerabilidad sociodemogrfica se debe agregar el elemento del empoderamiento. A continuacin se presenta una revisin rpida sobre las diferentes formas de medicin de la pobreza puestas en prctica en los ltimos aos.

toda una discusin sobre cmo medirla. El deseo de aprehender mejor la realidad cedi paso a la necesidad de encontrar formas factibles de medir la pobreza. Uno de los problemas que se enfrentan es que se mide la pobreza a partir de una dimensin, cuando se sabe que es un fenmeno multidimensional. Otro de los problemas se relaciona con los indicadores y es que an con los indicadores ms incluyentes y participativos no es posible hacer agregaciones o generalizaciones con ellos o utilizarlos para producir cifras comparables a nivel nacional e internacional. En realidad, los debates surgen de las diferencias epistemolgicas y de la consideracin predominante de que la objetividad y los mtodos cuantitativos son ms aceptables y cientficos que los cualitativos. (Harraway; 1998). Algunos supuestos utilizados para medir la pobreza son en funcin de la temporalidad y del mtodo, lo que hace ver a la pobreza a la hora de medirla como sincrnica o diacrnica, como causal o como factorial. 1 La pobreza es sincrnica o diacrnica / causal o factorial El tipo de medicin adoptado depende de una distincin entre pobreza como concepto sincrnico, que sucede al mismo tiempo o como concepto diacrnico, que no sucede al mismo tiempo. Los sincrnicos buscan como analizar una causalidad que se extiende en el tiempo, es decir que hacen uso de las tablas de contingencia o tablas cruzadas y de la comprobacin de hiptesis correlacionadas a travs del Chi cuadrado. Hacen uso de datos censales o de datos obtenidos a travs de encuestas de hogares (EH). Dichos datos se conocen como datos cross-sectional. Por su parte, los diacrnicos utilizan como medidas estadsticas, las series de tiempo. El tipo de medicin tambin depende del enfoque explicativo que se tiene, y este puede ser: causal o factorial. El causal, nicamente aplica un anlisis bivariado a travs del cruce de dos variables y trata de comprobar hiptesis correlacionadas. Esto lo realizan a travs del Chi cuadrado o del coeficiente de regresin. Ejemplo de este tipo de estudios, es en el que tratan de explicar la desnutricin infantil con variables socioeconmicas (vivienda, escolaridad, clase social). Mientras que el factorial, busca como encontrar la interrelacin entre varias variables, es decir que logra un anlisis de mayor alcance, aplicando el anlisis multivariado para la bsqueda de un factorial que explique la correlacin entre las diversas modalidades de las variables. Aunque hay quienes miden la pobreza a partir de una sola variable: el ingreso, lo cual es totalmente deficiente ya que la pobreza es multidimensional. En este caso, la pobreza es un fenmeno inobservable como tal, sino que se le destaca a travs de una red de variables que se interrelacionan. Es decir que la pobreza es el resultado de la interrelacin de varias variables: desnutricin, desempleo, mortalidad, analfabetismo, etc. Hay quienes se han propuesto analizar factorialmente otros elementos, como la necesidad de pensar en lo que sucede con las personas al interior del hogar ms que seguir considerando el hogar como la unidad bsica de anlisis, aunque no han sido tomados en cuenta

II.

FORMAS DE MEDICIN DE LA POBREZA

Desde el punto de vista metodolgico el proceso de medicin de la pobreza abarca cinco elementos: i) La definicin de pobreza; ii) los supuestos sobre los datos utilizados referidos al universo cubierto y la unidad de anlisis; iii) el mtodo empleado para la medicin y los indicadores empleados con un enfoque conceptual determinado; iv) la elaboracin de una o varias dimensiones de pobreza; v) y el punto de cortes entre pobres y no pobres. Por consiguiente, a la par de la introduccin de nuevos aspectos en los debates sobre el concepto de pobreza, se ha desarrollado
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por razones que podemos considerar ms ideolgicas que metodolgicas. Sin embargo, los estudios y mediciones generalmente realizados sobre pobreza, permiten solamente dar cuenta de la poblacin total y por sexo y por consiguiente de la poblacin femenina. Mientras que la pobreza relativa de las mujeres por razones de gnero no se aborda debido a la no incorporacin de categoras de anlisis que den cuenta de los factores estructurales o determinantes de la situacin de la mujer. (CEPAL; 1997). Hay mtodos de medicin diferentes y por ende, diferentes indicadores para medir la pobreza. A continuacin se presentan los principales Mtodos de medicin de la pobreza puestos en prctica en Latinoamrica. Los ms utilizados son: el NBI o de Necesidades Bsicas Insatisfechas; el LP o de Lnea de Pobreza, el de Consumo calrico y el DIM o de Distancia, intensidad y magnitud. 2 Mtodo de Lnea de Pobreza (LP) El mtodo de lnea de pobreza hace nfasis en el ingreso o consumo de la poblacin y establece los lmites de la pobreza relativa y absoluta, a travs de distintas mediciones. Una forma de abordar el mtodo de lnea de pobreza es a travs de los ingresos de las personas de los hogares. La fuente principal de medicin es la sumatoria de todos los ingresos de las personas de los hogares (monetarios y no monetarios) que se relacionan a diferentes conceptos: ingreso monetario por trabajo, salarios en especie, autoconsumo, subsidios, transferencias, remesas, etc. La sumatoria de dichos ingresos se relaciona al costo de una canasta bsica alimenticia para definir el lmite de la extrema pobreza o indigencia. Por lo general, ese lmite se define a partir de registros histricos, pues se asume que es el mnimo necesario para que las personas tengan un nivel de vida decente. La lnea de la pobreza general, se define en el valor de ese mnimo multiplicado por dos. Ese factor se sustenta en los diferentes estudios realizados para la regin que muestran que esa es la relacin entre un mnimo de subsistencia y el costo de otros bienes y servicios que permite la reproduccin social. Por lo general, esta metodologa se confronta con distintos puntos de vista sobre el contenido de lo que se denomina canasta bsica. En algunos pases para superar esa discusin se toma como referencia el salario mnimo legal. En consecuencia, para la utilizacin del mtodo de la lnea de pobreza no hay reglas fijas y depende de las definiciones propias de cada pas. Bajo el mtodo de la lnea de pobreza por ingresos, se considera pobres a las personas que viven en hogares con ingresos menores al costo de una canasta bsica de bienes y servicios, considerada como mnima para satisfacer las necesidades de subsistencia de todos sus miembros. Son hogares en situacin de extrema pobreza aquellos cuyos ingresos son iguales o inferior al costo de una canasta bsica alimenticia o el salario mnimo, segn sea el caso. Los que tienen ingresos equivalentes a dos canastas bsicas alimenticias o menos o dos salarios mnimos, segn sea el caso, se consideran hogares o personas en situacin de pobreza, y no pobres aquellos cuyos ingresos

son superior al equivalente de las dos canastas bsicas o superiores al lmite fijado para la medicin de la pobreza. Dadas las dificultades de establecer ese valor monetario mnimo de referencia para medir la pobreza, algunos estudios sobre la pobreza en Nicaragua han cuantificado la pobreza a partir de los ingresos por hogar y per capita pero relacionados al nivel de las lneas de pobreza definidas para el calculo del agregado del consumo. Este mtodo presenta ventajas y desventajas. Por lo general, se argumenta que la declaracin de ingresos presenta subregistro, derivndose de ello posiblemente un nivel de pobreza mayor y presenta mayores fluctuaciones en el corto plazo. Algunas de las crticas que se hace a los indicadores de Lnea de Pobreza es que no slo aprehenden la naturaleza de forma dinmica y multidimensional a partir de la privacin y el bienestar, sino que invisibilizan las diferencias, tanto entre comunidades y entre hogares dentro de una comunidad, como las diferencias entre los hombres y las mujeres y entre las mujeres. Tomando en cuenta el enfoque de capacidades, no siempre el indicador o lnea de pobreza establecido para la medicin, es aceptado por la poblacin, debido principalmente a que en su calidad de vida incluyen otros aspectos como por ejemplo buenas condiciones de trabajo, autodeterminacin, acceso al poder, entre otros, elementos que no entran en la contabilizacin de los mtodos tradicionalmente utilizados. Sin embargo, a pesar de las crticas hacia el enfoque de pobreza-ingreso y el desarrollo de enfoques e indicadores alternativos, los indicadores de lnea de pobreza han sido empleados por el Gobierno de Nicaragua. 3 Mtodo de Agregado de Consumo Este mtodo mide la capacidad econmica de las familias para alcanzar niveles mnimos de consumo. Cuantifica el gasto derivado del consumo de las personas del hogar y los convierte a un mnimo de requerimientos calricos diarios por adulto equivalente a 2.226 kcal. El Banco Mundial ha realizado la cuantificacin del gasto derivado del consumo de las personas del hogar y los convierte a un mnimo de requerimientos calricos diarios por adulto por considerarlo ms confiable. En trminos econmicos esto se valora en US $ 237 dlls por ao por persona, lo que equivale a 0.60 dlls por persona por da. Sobre la base de esa lnea de consumo, se establece la definicin de pobreza extrema para aquellos hogares o personas cuyo consumo se ubica por debajo de ese nivel de consumo mnimo. Para el procesamiento de los resultados de las Encuesta de medicin de Nivel de vida de 1998 y 2001 en Nicaragua (EMNV 98 y EMNV 01), ese lmite fue fijado en C$ 2,489 o US$ 237 y C$ 2,691 o US$ 202 por persona para los aos en 1998 y 2001 respectivamente. Constituyen hogares o personas no pobres, aquellas cuyo consumo supera este ltimo valor. Se consider como hogares pobres a los que consumen el mnimo calrico ms un porcentaje adicional para cubrir otros consumos bsicos como vivienda, salud, educacin, y vestuario.
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El mtodo del agregado de consumo es ms complejo en su clculo pues requiere de ajustes de precios. Algunos argumentan que la declaracin del consumo refleja mejor la situacin de mediano plazo de los hogares o personas. Es decir, no sufre de variaciones significativas en el corto plazo. Sin embargo, es forma de medir la pobreza, tambin ha sido cuestionada por no tomar en cuenta el enfoque de gnero. Al respecto Brashaw seala que dentro de los hogares los hombres consumen de manera desproporcionada una cantidad mayor de los recursos del hogar, tanto en el consumo de alimentos como por los ingresos que ellos retienen para adquirir cosas para su propio consumo (juegos de azar, beber con los amigos o andar con otras mujeres). 4 Mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) El Mtodo conocido como de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) considera como pobre a todos aquellos que no cumplen por lo menos una necesidad bsica, y considera que son hogares no pobres aquellos en los que no se presenta insatisfaccin en ninguno de los indicadores que componen el ndice agregado de las necesidades bsicas insatisfechas. La CEPAL ha optado por los siguientes indicadores: Acceso a viviendas que aseguren condiciones mnimas de habitabilidad para el hogar, integrado por las variables: tipo de construccin, materiales de los pisos y paredes exteriores y hacinamientos. Acceso a servicios bsicos que aseguren un nivel sanitario adecuado, integrado por las variables: abastecimiento de agua en la vivienda, disponibilidad de servicios higinicos y sistema de eliminacin de excretas. Capacidad econmica para alcanzar niveles mnimos de consumo, integrado por las variables: probabilidad de insuficiencia de ingresos entendida como hogares con jefes de hogar menor de 45 aos de edad y menos de 5 aos de instruccin primaria y con 4 personas por ocupado, o para las reas rurales, hogares con jefes de hogar mayor de 45 aos de edad y menos de 2 aos de instruccin primaria y que tienen cuatro o ms miembros por ocupado (CEPAL, 1989). Sin embargo, en Nicaragua para la aplicacin del mtodo se toman en cuenta 5 indicadores de carcter estructural, los cuales son: hacinamiento, servicios insuficientes, vivienda inadecuada, dependencia econmica y baja educacin. A partir de ellos se construye un indicador compuesto con el cual se califica a los hogares o a sus habitantes en determinados niveles de pobreza. Se considera que son hogares no pobres, aquellos en los que no se presenta insatisfaccin en ninguno de los indicadores que componen el ndice agregado de NBI. A cada uno de los indicadores seleccionados, se les aplican criterios de insatisfaccin sobre la base de referencias internacionales, los que han sido ajustados con base a las caractersticas de Nicaragua. El hacinamiento por ejemplo: toma en cuenta el nmero de personas en el hogar y el nmero de cuartos para dormir de la vivienda. Se considera inadecuado cuando el nmero de personas por cuarto es de cuatro o ms en el sector urbano y de 5 o ms en el sector rural.
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Servicios Insuficientes, se refiere al acceso de agua potable adecuada y al servicio sanitario. En el caso de las viviendas urbanas, el nivel de insatisfaccin se define si no hay inodoro o letrina y no se tuviera acceso al agua potable por la red pblica. En el sector rural, la insatisfaccin est dada por la carencia de servicios sanitarios y si el agua se extrae de ro, manantial u ojo de agua, donde no se puede hacer control de calidad. Vivienda inadecuada es una combinacin del estado y tipo de materiales de la pared, techo y piso. Se considera adecuada la vivienda si por lo menos dos de esas variables tuvieran condiciones aceptables. Vivienda inadecuada es la presencia de un material aceptable o ninguno. Dependencia econmica combina el nivel educativo de la jefatura del hogar y la tasa de dependencia, definida como el nmero de personas que dependen de una persona del hogar que est con algn empleo. La dependencia econmica se define cuando hay dos o ms personas por cada ocupado y si adems el o la jefa de hogar tiene una educacin de primaria incompleta o no tiene educacin. Para el sector rural, la tasa de dependencia se define en tres o ms personas por ocupado. Y, Baja educacin mide el acceso a los servicios de educacin bsica de los y las nias entre los 7 y 14 aos. La baja educacin se define cuando hay presencia de nios de esas edades que no asisten a la escuela (Renzi, 2002). Bajo esta metodologa, la pobreza se define a partir de la presencia de uno o ms indicadores insatisfechos y son extremadamente pobres aquellos que presentan dos o ms indicadores no satisfechos. El Mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas al igual que los otros mtodos, tiene el inconveniente de sintetizar en un solo indicador diversas necesidades y el grado en que stas son satisfechas por lo que tambin ha sido cuestionado. 5 Mtodo Distancia, intensidad y magnitud de la pobreza o mtodo (DIM) Este Mtodo es conocido como de Distancia, intensidad y magnitud de la pobreza. Calcula la pobreza sobre la base de una distancia entre el hogar observado y el hogar ideal. Se mide a travs de frmulas matemticas y de la aplicacin del anlisis factorial. Busca como construir factores de pobreza a travs de un conjunto de indicadores. Todos los hogares medidos tienen un valor que mide su grado de pobreza que va desde muy pronunciada, hasta ninguna pobreza. En algunos casos aplican una tcnica de regresin y seleccionan indicadores que explican una consecuencia ltima de la pobreza que es la mortalidad infantil. Constituye un aporte interesante al mtodo del NBI y del LP. Busca corregir algunos defectos del NBI. En primer lugar, busca una tcnica de seleccin de los indicadores que no estn priorizados. En segundo lugar, busca una solucin al problema del peso de los indicadores parciales en IAP (Indice Agregado de Pobreza). En tercer lugar, elabora una nueva manera de medir la dimensin de pobreza. En cuarto lugar, elabora un mtodo de corte que no est tan

fuerte que lo adoptado por el NBI. Busca un punto de corte que combina el NBI y el LP. La metodologa adoptada es del tipo ex post. Se plantea que los indicadores de pobreza son los que ms den cuenta de la consecuencia ltima de la pobreza que es la mortalidad infantil. Por lo tanto, dado ese supuesto, se seleccionan los indicadores en funcin de su capacidad explicadora de la mortalidad infantil, utilizando una tcnica de regresin mltiple lineal. El procedimiento es el siguiente: se elabora una base muy amplia de variables posiblemente explicativas. No importa el nmero. Se seleccionan unos 43 indica-dores de la Encuesta de Hogares, que abarcan todas las temticas: salud, vivienda, empleo, demografa. Este mtodo ha sido considerado como el mejor de los mtodos por sus muchas ventajas y por ser ms realista. El Mtodo combinado Por las caractersticas de los mtodos de medicin arriba detallados, ni el mtodo de NBI ni el de la Lnea de Pobreza pueden analizarse aisladamente para extraer conclusiones sobre las condiciones reales de la poblacin. Como un intento de aproximar ms el conocimiento de la pobreza, se ha definido el mtodo combinado. Por consiguiente, este mtodo surge de la combinacin de los resultados de la pobreza por LP y NBI. Este mtodo permite clasificar a la poblacin o sus hogares en cuatro tipologas: Integrados, en pobreza reciente, en pobreza inercial y en pobreza crnica. La ventaja del mtodo combinado es que permite disponer de una visin ms realista del problema. Los mtodos de ingreso y el de NBI por separado dan indicaciones sobre las consecuencias que determinadas polticas tienen o podran tener sobre la poblacin. Por tanto, el anlisis individual de cada uno de ellos pueda dar una visin sesgada de la realidad. Los ingresos son sensibles a las variaciones coyunturales de la economa y del mercado laboral, por tanto, no permiten discernir si la insuficiencia de recursos que experimentan los hogares, es de carcter permanente o transitorio. De igual manera, buenas o malas condiciones de alguno de los indicadores de NBI, tampoco da pautas sobre la extensin del tiempo en que se ha producido el deterioro y si depende de sus propias posibilidades transformar esa situacin o sta ms bien obedece a las polticas gubernamentales.11 Por consecuencia, el monitoreo peridico del mtodo combinado, permite dar respuesta a esos grandes interrogantes y de esa manera facilitar la orientacin de polticas y acciones que apunten a reducir las brechas sociales, las que constituyen las bases de la ingobernabilidad. Por otra parte, el monitoreo de la evolucin de la pobreza bajo este mtodo, a travs del tiempo y con metodologa panel12 permite observar las tendencias de movilidad o descenso social que se da en los hogares o personas. 7. ndices de Naciones Unidas Naciones Unidas utiliza cuatro ndices para medir: el desarrollo humano, la pobreza y el gnero. 6

Indice de Pobreza Humana (IPH) El Indice de Pobreza mide el cmulo de privaciones que persisten en los seres humanos en las mismas dimensiones del Indice de Desarrollo Humano. Estas dimensiones son: la supervivencia, medida a partir de la probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta la edad de 40 aos; los conocimientos, a partir de la tasa de analfabetismo de adultos; y el aprovisionamiento econmico general, tanto pblico como privado, reflejado por el porcentaje de personas que no utilizan fuentes de agua mejorada y el porcentaje de nios menores de 5 aos que tienen un peso inferior al normal. Tambin incorpora, en algunos pases otras dimensiones, como son la exclusin social a partir de los indicadores siguientes: probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 aos de edad, la tasa de analfabetismo funcional de adultos, el porcentaje de la poblacin que viva por debajo de la lnea de pobreza de ingreso (con ingresos familiares disponibles inferior al 50% de la mediana) y la tasa de desempleo a largo plazo (12 meses a ms). ndice de Desarrollo Relativo al Gnero (IDG) Este ndice mide el progreso de las mismas dimensiones y utiliza los mismos indicadores que el IDH, pero refleja las desigualdades en el progreso entre el hombre y la mujer. Es el ndice de Desarrollo Humano ajustado para determinar la desigualdad de gnero. As, mientras mayor sea la disparidad de gnero en el Desarrollo Humano bsico, ms bajo ser el ndice de Desarrollo relativo al Gnero (IDG) de un pas respecto al ndice de Desarrollo Humano (IDH). ndice de Potenciacin de Gnero (IPG) El Indice de Potenciacin de Gnero revela si la mujer puede participar activamente en la vida econmica y poltica. Se centra en la participacin y la adopcin de decisiones econmicas y polticas. Registra los porcentajes de mujeres en el parlamento, entre los legisladores, los funcionarios superiores y administradores, los profesionales y los trabajadores tcnicos, as como las disparidades de gnero en el ingreso percibido, como reflejo de la independencia econmica. A diferencia del Indice de Desarrollo relativo al Gnero, pone de manifiesto la desigualdad de oportunidades en esferas seleccionadas. (Informe sobre el Desarrollo Humano, 2001) 10. Niveles de Anlisis e indicadores utilizados en el anlisis de la pobreza La pobreza ha sido analizada a travs de cuatro niveles de anlisis que se relacionan con los indicadores, que son: de resultados, de satisfaccin, de acceso y de consecuencias ltimas. El primer nivel de anlisis de la pobreza abarca lo que se llama los indicadores de resultados que son la satisfaccin de las necesidades dichas bsicas. En general se contemplan los siguientes indicadores: alimentacin, vivienda, salud, educacin. Estos indicadores miden el grado de satisfaccin de necesidades bsicas. El
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enfoque directo de medicin de la pobreza se ubica en el nivel de resultados El segundo nivel est compuesto de los medios de satisfaccin, es decir de aquellos insumos que permiten al hogar satisfacer sus necesidades. Estos medios son: a travs del mercado laboral, el ingreso del trabajo, los servicios gratuitos o subvencionados por el estado como es el agua, la luz, el alcantarillado, la educacin, la vivienda y la salud, la capacidad de auto consumo del hogar, los seguros que defienden el hogar frente a los riesgos como pueden ser el INSS, seguros particulares, solidaridad familiar y barrial. Y, constituyen la base de la medicin de la pobreza segn el mtodo indirecto. Y, privilegia la variable ingreso, es decir que mide la pobreza al nivel de recursos. El nivel de acceso agrupa aquellos indicadores que determinan el acceso a los medios de satisfaccin o que, ms bien, que interactan hacia la satisfaccin de las necesidades bsicas. Mientras que el de las consecuencias suele distinguir las consecuencias ltimas de la pobreza como son la mortalidad y la insercin social deficiente. Se asemeja un poco al nivel de resultados.

CONCLUSIN A manera de conclusin podra decirse que dado que histricamente la pobreza ha sido analizada con un enfoque globalizante que invisibiliza la situacin de las mujeres, se hace necesario incorporar el enfoque de gnero en este anlisis. Y por consiguiente, se hace necesario analizar las causas especficas de la pobreza de las mujeres, ya que an a las mujeres que cuentan con ingresos se le hace ms difcil poder transformarlos en capacidad de tomar decisiones o para poder elegir en qu utilizarlos. De ah la importancia en considerar que las percepciones sobre el valor y la contribucin al hogar, las normas sociales y los niveles de autonoma tienen impacto en la capacidad de las mujeres para tener voz en el proceso de toma de decisiones a todos los niveles. Adems, cuando las mujeres s toman decisiones, no mejoran su propio bienestar sino generalmente deciden en funcin de aumentar el bienestar general de la familia, lo cual se debe no solamente por las responsabilidades tradicionales de cuido de la/os nia/ os, sino debido a que la construccin de la identidad femenina implica ser altruista (Branshaw, 2001).

Otra de las conclusiones es que el anlisis de los determinantes de la pobreza tal a como lo plantea Brashaw requiere no solo de la profundizacin del conocimiento de los factores de gnero, las variables de vinculacin sectorial, la dependencia econmica sino tambin de la vulnerabilidad social y demogrfica. Ello a partir de que la vulnerabilidad de ciertos sectores sociales se expone a mayores situaciones de riesgo profundizando as su pobreza. Por consiguiente, que un nuevo enfoque de la pobreza debera considerar elementos del enfoque de la vulnerabilidad sociodemogrfica, pero con el enfoque de gnero. Siendo que, las causas de la pobreza de las mujeres operan a diferentes niveles o existen en diferentes sitios de pobreza -a nivel de la sociedad en general debido a una discriminacin institucionalizada, incluyendo los mercados de trabajo y el poder poltico; a nivel de la comunidad donde las normas sociales tienen impacto sobre los roles y responsabilidades de hombres y mujeres y a nivel del hogar donde las relaciones desiguales de poder operan segn sexo y edad, se hace necesario proponer nuevas dimensiones y nuevos indicadores para medir y analizar la pobreza. Al respecto, en algunos estudios realizados en Nicaragua se ha dicho que las limitaciones que enfrentan las mujeres en el acceso a recursos es lo que impide romper con el crculo de la pobreza. Y, que el acceso a recursos como tierra, capital, vivienda, facilidades crediticias, empleo, tecnologas, insumos y extensin de servicios, son tambin considerados como cruciales para la produccin agropecuaria y para dinamizar el resto de las actividades econmicas sobre las que descansa la sobrevivencia de miles de nicaragenses hombres y mujeres (Brashaw, 2001). De ah que se considere importante tomar en cuenta en los estudios de la pobreza tres elementos ya planteados por Branshaw (2001): que las mujeres tienen menores posibilidades para traducir su trabajo en ingresos- debido a su responsabilidad exclusiva del trabajo reproductivo, a la conceptualizacin de sus actividades productivas como una ayuda a los hombres y a su concentracin en el sector informal. Es tambin importante sealar que una propuesta de dimensiones e indicadores para medir la pobreza debe basarse en un enfoque integrador y estructural que visibilice la situacin de las mujeres en la sociedad a todos los niveles: macro, meso y micro.

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10 investigacin parteras y/o comadronas:


"Prcticas culturales y sociales de las mujeres rurales-chort en torno a la fertilidad y reproduccin" Estudio de caso en Copn Ruinas
MSC. ZOILA MADRID ROSSELL Y DRA. DELMI CASTILLO

INTRODUCCIN

Los Derechos sobre el cuerpo y la decisin sobre la reproduccin y la salud reproductiva de las mujeres indgenas muy poco ha sido estudiada, y por lo tanto no ha sido consignada especficamente en las Declaraciones Internacionales sobre la mujer y de poblacin. Para remediar esta situacin de marginalidad hay que garantiPROPSITO DEL ESTUDIO zar que las mujeres indgenas gocen de los mismos derechos normados La investigacin contiene dos elementos bsicos, el rol de las para todas las mujeres en el contexto exacto mujeres en sus prcticas culturales tradiciode sus prcticas culturales y su cosmovisin, nales y el uso de plantas medicinales o "reque primero es necesario indagar. medios caseros" en la atencin y prevencin "Buscar "lo an no significante" El plantear investigar mujer y reprode situaciones de salud reproductiva, princies indagar sobre lo no definido, duccin de las mujeres chort, es una relacin palmente la atencin en mujeres embarazano interpretado, aquello que todava que tiende a profundizar y rescatar las prctidas y en el parto. no es discurso, razn o cultura." cas de salud tradicional de las mujeres con las Este trabajo permite contrastar el prcticas mdicas alpatas, buscar los puntos sincretismo en dos concepciones y represen(Rodrguez Magda, pag.62). de interseccin y de separacin. taciones sobre salud y enfermedad, la indgeLa eleccin del tema obedeci al intena y la mestiza. rs de reflexionar que sobre como la atenPrcticas en su mayora desconocidas, cin a salud hacia las mujeres se realiza por parte de la medicina debido a que Honduras histricamente es un pas con un desarrollo moderna; donde el conocimiento sobre salud heredado orientado al denominado corredor central, donde se concentran los ancestralmente a las mujeres es desconocido, negado y juzgado como servicios de salud y otros; las zonas postergadas como en el caso de mala prctica, y develar un conocimiento no valorado e invisibilizado. las indgenas han estado en manos de curanderas y parteras locales. En el pas la mayora de estudios sobre las prcticas Con las polticas de poblacin existen programas descentralizadas reproductivas de las mujeres se realizan a nivel macro sin considerar para la atencin en la reproduccin, stos no han recibido la aceptala heterogeneidad de la poblacin. Es por eso que: cin esperada, aunque en el discurso es "aceptado", las mujeres se * Los programas de Salud Sexual y Reproductiva son diseados y resisten a su prctica. dirigidos en forma estandarizada sin considerar la heterogeneiEn Honduras el sistema de salud ha centralizado la atencin a dad y las especificidades de identidades femeninas que los raslas mujeres en las principales zonas urbanas del pas. Existen en los gos especficos de raza y pobreza connotan. lugares ms postergados existen los centros de salud la mayora de * Conocer las percepciones y prcticas culturales alrededor de la ellos a cargo de una enfermera. El Centro de Salud cuenta con mfecundidad en el grupo especfico de mujeres maya-chorti a tradico permanente es de reciente data, fue hasta 1987 que se integr el vs de las parteras, nos proporciona pistas sobre cmo CESAMO. Anterior a esto, la salud de las mujeres estaba bajo resinterrelacionar prcticas y actitudes modernas con prcticas traponsabilidad de parteras y curanderas de la zona, y en casos de gravedicionales. dad tenan que trasladarse hasta la Ciudad de Santa Rosa de Copn. Las/os actores que intervienen en las prcticas de fecundidad Las polticas impulsadas por el Estado y los Organismos No tienen percepciones e intereses diferentes, los identificados son: el gubernamentales en lo referente a la Salud Sexual y Reproductiva
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Ministerio de Salud Pblica a travs del Centro de Salud de la Zona, las parteras tradicionales, Las parteras profesionalizadas y las mujeres de la Zona, es importante conocer cmo se interceptan prcticas modernas con tradicionales para definir con mayor claridad polticas y estrategias de trabajo con mujeres.

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de las mujeres, generalmente no logran los impactos propuestos, producto del desconocimiento de las particularidades culturales que existen en grupos especficos de mujeres como las indgenas, caso maya-chorti, Copn Ruinas. El estudio se plante como objetivos: 1. Recuperacin de las prcticas culturales de parteras rurales con nfasis en la poblacin chorti en relacin a la salud reproductiva con el fin de identificar sus percepciones sobre la fecundidad y reproduccin. 2. Identificar las principales remedios caseros y plantas medicinales usadas durante el embarazo, parto, post-parto y aborto. METODOLOGA El estudio sobre percepciones y practicas culturales en relacin a la fecundidad y reproduccin, requiri de la utilizacin de tcnicas cualitativas por medio de ellas se logr obtener ideas, representaciones, creencias y prcticas de salud tradicionales. Estas modalidades metodolgicas, permitan darnos cuenta de la subjetividad , de las creencias, valores, motivaciones de las mujeres, se utilizaron como tcnicas el grupo focal y la entrevista a profundidad. Para desarrollar los grupos focales se seleccionaron mujeres parteras de diferentes aldeas, priorizando las de poblacin Chorti. Participaron en el grupo mujeres indgenas y mestizas. De ellas se eligi una partera para la entrevista a profundidad, la seleccin se realiz con los criterios siguientes: que sea indgena, con una prctica de ms de 10 aos. Previo a abordar el tema de prcticas y percepciones se realiz una primera fase diagnstica sobre la fecundidad y natalidad, recuperando las estadsticas que registra el centro de salud de la zona, donde la mortalidad materna del municipio asciende a 386 muertes por cada 100,000 nacida/os viva/os, ndice superior del promedio nacional que para el ao 2002 ascendi a 108 muertes. El estudio consider como prcticas culturales de salud a: Tipo de atencin Tipo de dietas alimenticias Tipo de rutinas Tipos de medicina natural Creencias sobrenaturales En el anlisis se responde a interrogantes principales cmo: 1. Cul el la cosmovisin que las mujeres y las parteras tienen sobre la fecundidad? 2. Cules son las prcticas tradicionales y modernas alrededor de la maternidad -embarazo, parto y lactancia. 3. Cules son las percepciones sobre la maternidad de las mujeres? 4. Cules son las interrelaciones entre las diferentes actoras en torno a la maternidad y la reproduccin?
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HIPTESIS La investigacin se plante las siguientes hiptesis 1. Las prcticas culturales tradicionales de las mujeres mayachort difieren de las prcticas modernas en torno a la fecundidad y salud reproductiva. 2. La identidad de gnero basada en la maternidad con las intercepciones de raza y clase es un punto referencial para la interrelacin entre las/os diferentes actores. Las variables gnero/etnicidad definen identidades particulares y percepciones diferenciadas sobre la fecundidad, que es necesario conocer para orientar adecuadamente los proyectos que buscan beneficiar a estas indgenas. Las problemticas de las mujeres son trabajadas generalmente sin los cuidados necesarios para poder realizar prcticas de interrelacin y de reconocimiento de los mismos o de ellas. Nos interes identificar las percepciones y prcticas culturales de las mujeres parteras maya-chorti. Histricamente en la tradicin maya- chorti la partera ha representado una papel privilegiado, en el libro sagrado de los MayasQuiches, la partera ocupa un lugar privilegiado: "-Averiguar por nuestra gente construda, gente formada, que nos invoquen, que nos den prioridad. Que entrares en oracin partera, ancestro, nuestra abuela, nuestro abuelo..." (PopWuj.Pag.6) Las prcticas culturales denotan la cosmovisin que existe en las comunidades maya-chorti sobre los aspectos de la reproduccin humana, Rocio Tbora cita a Adalid Martinez, 1 en lo referente a las prcticas que comprometen la calidad de vida de las mujeres mayachorts: "La pubertad se presenta entre las mujeres a los doce o trece aos y a los trece o catorce entre los varones y desde entonces se les considera aptos para el matrimonio(...) Esta costumbre est tan arraigada en la comunidad de Chonc que incluso existe una curandera que cuando la muchacha pasa los quince aos y no se ha casado, o estando casada no ha concebido hijo, le hace un bao de hierbas que la excita al matrimonio la condiciona para concebir"(...) una ley muy impresionante en la que el Chort considera de muy mal agero o desgracia que la mujer sea estril, por lo que el indgena puede apalear a su mujer por el hecho de no poder parir. Aunque la pareja acuda al Shamn para que trate de lograr la fecundacin con promesas al santo (anualito), medicinas y presente (sacrificio de animales), mientras la cura se hace realidad el marido apalea a la mujer o la castiga moralmente" La anterior descripcin nos da cuenta de la importancia de la fecundidad en la etnia chort y la responsabilidad exclusiva que recae sobre la vida de las mujeres y denota el control sobre la reproduccin y la sexualidad en una relacin de poder por parte de los hombres. La violencia hacia las mujeres por parte de los hombres es la demostracin clara de las relaciones de injusticia de gnero. Por lo anterior es necesario en el estudio sobre las mujeres y la

reproduccin necesita de lecturas desde una perspectiva de gnero citando a Scott(1991) expresa: "..el gnero es un elemento constitutivo de las relaciones sociales basadas en las diferencias percibidas entre los sexos , y el gnero es la forma primera de significar las relaciones de poder". El gnero es una categora conceptual que permite el anlisis de la complejidad de la reproduccin y fecundidad en cosmovisiones etnoculturales. Las prcticas sociales responden en la mayora de los casos a mitos culturales que es necesario acercarse en el estudio, .."De una manera general se puede decir que el mito, tal como es vivido en la sociedades arcaicas, 1)constituye la historia de los actos de los seres sobrenaturales; 2) que esta historia se considera absolutamente verdadera (porque se refiere a las realidades) y sagrada (porque es obra de los seres sobrenaturales; 3) que el mito se refiere siempre a una "creacin", cuenta cmo algo ha llegado a la existencia o cmo un comportamiento, una institucin, una manera de trabajar, se han fundado; es sta la razn de que los mitos constituyan paradigmas de todo acto humano significativo... " (Eliade Mircea, Aspectos del Mito", pag.27). El estudio se desarroll en Copn Ruinas, municipio que en la actualidad cuenta con 67 aldeas y 37 caseros, segn el Censo de Salud del 2001 la poblacin total asciende a 31,324 habitantes, de los cuales un 58% vive en pobreza extrema y el IDH 0.369 inferior al del departamento que se calcula un IDH 0.430. Segn informacin de la encuesta de Hogares el 77% de la poblacin vive en zona rural y el 23% est en la zona urbana, la poblacin rural la mayora es de origen maya-chorti, poblacin que se encuentra distribuida en un total de 19 aldeas. La poblacin maya-chorti asciende a 5,114 habitantes distribuidas en 18 aldeas, la poblacin femenina alcanza la cifra de 2,608 que representa el 50.9% I. EL SABER DE LAS PARTERAS Y LA RELACIN CON LA PRCTICA MDICA. Las parteras son mujeres, que trabajan con el nacimiento, con la vida en contacto directo con las mujeres, este rol les significa una relacin de poder e influencia sobre la fertilidad y fecundidad de stas. Las percepciones de ellas nos dan cuenta de la relacin del valor sobre la vida, la maternidad. Acercarse a esta cosmovisin es un proceso de reconocimiento de resistencias, smbolos y significados. Al inicio del trabajo en el grupo focal y en la entrevista a profundidad el inters fue de reconocer como vlidas las prcticas mdicas de la profesionalizacin de parteras, que realiza el centro de salud y auscultar y explorar un aparente desconocimiento y desvalorizacin de sus prcticas tradicionales. La discusin inici con un grupo de 14 parteras, todas se conocen y se ve un ambiente de respeto y alegra por el encuentro, parece que las diferencias entre indgenas y mestizas es muy tenue, su identidad como partera es la definitoria. El inicio es marcado por las mujeres del pueblo que orientan la discusin hacia una validacin

del conocimiento mdico y un desconocimiento de sus saberes y sus practicas culturales, las expresiones en el grupo lo denotan: "a veces porque ellas se sientan mal entonces ellas lo mandan a llamar a uno, y uno va, a decirle pues que si se siente mal yo la controlo y despus le digo que vaya al centro que all le van a decir qu es lo que tiene,y les digo vayan al centro y hablen con la doctora porque solamente ella sabe qu es". Se les pregunt: si las mujeres no pueden ir al Centro de Salud, que tipo de atencin les dan ustedes, la respuesta? Pues si es que tienen que venir, si porque ya uno no puede ms por ellas, uno no sabe, verda, mientras que los mdicos saben. En la entrevista con doa Tiba, partera indgena del Choc, la actitud inicial fue similar, se tuvo que realizar un mayor acercamiento para facilitar la confianza, encontrar el conocimiento de las mujeres. Doa Tiba nos dice al principio: P. Y cmo atiende los partos usted? R.- Ah, yo as acostaditas, si as es aj No mire solamente as cuando ya les llega la hora ellas estn acostaditas y por la voluntad de Dios salen bien. P.- Y les dan algo de tomar R.- Pues as cuando se tiene que guardar las muchachas s, se les da un remedito para que agarren calor en el cuerpo. P.- Y qu remedio les dan R.- Yo solamente la manzanilla Doa Tiba en esta parte de la entrevista esta validando el conocimiento recibido en las capacitaciones del Centro de Salud, donde si es aceptada la manzanilla como medicina natural y la atencin en el parto es acostada. En sus prcticas en atencin, repiten al inicio el discurso de las capacitaciones dadas en el centro de salud: "Ellos pueden recetarle porque entre veces uno sabe que lo tiene que hacer todo eso, pongamos nosotros yo creo que todos nosotros las comadronas nos dieron unas hojas, de que en esa hoja donde est la mujer embarazada, ya uno ya luego yo eso es lo que hago no s si mis compaeras lo harn verdad, yo les reviso los ojos, le miro el color a mi paciente, le pregunto cuntos aos tiene, luego pues ya vengo yo y lo apunto en un papelito donde estn las mujeres embarazadas, ya las mando a control, a que me le saquen sangre, la vacunas, yo todo eso yo lo hago con mis pacientes, mi amor vaya al centro por sus vitaminas queremos, no sabemos si es (...) entonces solo la doctora lo puede hacer. ...y todas lo mismo porque a veces ellas sienten molestias, les agarra bolencia o algo as, entonces les digo yo que es bueno que vengan porque ellas les puede dar vitamina o cualquier cosa les puede dar porque uno, nosotros eso no lo conocemos. Las parteras manifiestan que existe una resistencia de las mujeres a asistir a la atencin mdica. Doa Tiba manifiesta: "...estamos qu hacen ellas mejor me muero, se pueden morir porque y qu les espera, si nosotros deberamente que cuando venimos aqu venimos aprender algo no se nos queda todo, somos mentirosas si decimos que todo se nos va a
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quedar, pero a nosotros nos han dicho que de cuatro hijos arriba ya necesitamos que nos operen, tambin mayores de 35 aos, o de 20 aos abajo verda que son de 13, 14 aos esas cipotas no se pueden asistir verda, pero son tan necias prefieren morirse que ir al hospital, por qu lo harn?". La resistencia que existe para asistir a los centros es el temor a ser esterilizadas, porque en la capacitacin dada a las parteras se recalca esta informacin. Cuando profundizamos ms en la conversacin aparece un reconocimiento fuerte al saber de las mujeres y el valor de sus prcticas tradicionales: Yo gracias a Dios que cuando voy a atender un parto estoy llena del saber, yo me consiento muy contenta y ya me voy para la casa. yo cuando me toca una mujer de parto, cuando ella ya est libre, ya estoy libre yo tambin de ir a mi casa, porque ya estoy, ya defend aquella paciente con su nio, ya luego preparado a los tres das le digo yo: vaya ahora bese bien baadita y le voy a pegar la masijeada, ya le doy la calentadita y aquella tranquila. Al reconocer su saber aparecen las prcticas tradicionales como vlidas y a pesar de las capacitaciones realizadas las practicas culturales tradicionales son las que prevalecen en la zona. II: COMO SE INICIARON COMO PARTERAS La iniciacin como partera en la mayora del grupo fue por herencia materna o de la abuela, hay casos planteados como revelacin por sueos, es una apuesta a la recuperacin de la genealogas femeninas, en los sueos quien aparece es una mujer dando las indicaciones, mujer asociada a la deidad femenina, en el caso de las indgenas y deidad masculina en caso de la mestizas. "ah, ya, y al principio cmo hacamos, yo mi Dios me dio el entendimiento, yo no he aprendido ya ahora despus fue que ya nos dieron, verda, yo ya traiba, cuando uno trae esa cencia en de que ya Dios verda le alumbra la mente para darle ese trabajo a uno. a saber por qu ser eso que por medio de sueos as verda, a mi nadie me dijo tambin de que eso iba a ser". ...mi mam era partera, buena partera era.. " ah y yo mi mam no saba nada mi abuelita era que era comadrona, la mam de mi mam, yo donde ella iba me llevaba, porque uno andaba de sacn, verda y yo pona cuidado". Es importante rescatar que la su experiencia como madres esta presente en su oficio de parteras. "Si este don me lo dio en un sueo mire que me oblig la mujer que la partiara aquella mujer se me aparent que era una mujer desconocida viera era una mujerona alta, vestido blanco y me oblig que lo hiciera aquella mujer y yo lo vide y tuve que hacerlo y yo le deca que ya estaba y me deca que le faltaba no volv hacerle yo entonces vaya hoy si y estaba as tiene que seguir. "Yo no aprend yo solamente Dios y la virgen me dio este don mire y yo me han llevado a los centros pero yo ya ms todo los tena ya mire
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porque yo ya va asistido bastantes mire, cuando me quemaron, mire, esa seora Julia me quem que yo era partera y que no iba a...me pidieron al centro y yo estoy viniendo y ya nos llevaron hasta Santa Rosa mire. Hay dos aspectos importantes que rescatar en las expresiones de sus experiencias: una que no es un aprendizaje conciente, sino que es un DON otorgado por una divinidad o por herencia de mujeres y en la capacitacin en los centros es considerada la experiencia parcialmente. III: VOCACIN DE SERVICIO La vocacin de servicio hacia la comunidad es una de las actitudes fuertes que las parteras tienen y expresan con un rasgo de su identidad personal; es notorio como el nacer y el servicio estn a la comunidad forman parte de un solo cuerpo. Existen diferencias entre indgenas y mujeres urbanas mestizas. Las parteras urbanas cobran y las indgenas tiene otra relacin con el servicio que brindan. ."..pues de mi persona nacer de uno verdad, nacer es pongamos yo como partera, visitar mi comunidad, platicar con mi gente verda, mire contarles lo que vamos hacer en el centro de salud, mire que tal cosa y bueno platicar con ellos verda, de lo que yo ms o menos he estado y ya pues mi gente ya ellas ya queda conformes yo tambin ya me voy conforme para mi casa digo yo bueno est bien eh, ir hacer, pongamos ir a visitar mis enfermos llevarles algo all medicinitas y hacer algo, para m es que de m ha nacido ir a visitar aquella gente, eso es un nacer para m no s verdad. Si, uno se desvela toda la noche y todo un da y ha veces no le ofrecen ni un trago de caf ni un pedazo de tortilla con sal, pero uno no les pide bueno, uno agradece aquella tortillita con sal con hambre se la come porque toda la noche sin dormir un ratito uno agradece. "yo, hasta ahora voy hablar, yo en mi aldeya yo a las pacientes as para sobar y todo me preguntan cuanto les voy a ganar y yo les digo lo que sea su voluntad, esa es mi palabra lo que yo tengo en mi aldeya, lo que sea su voluntad mire ve, no le pongo precio ver porque all lo que sea la voluntad de ellos, y si no le dan nada, all el Dios de arriba le ayuda a uno, porque ya el da llegado all, ellos tan pobres pero ellos quedan bien vaya como es que no va a ganar tenga, un puito de frijoles, un atado de dulce, gracias compadre me lo dan que yo lo lleve. Las parteras urbanas tienen una percepcin diferente sobre su oficio y la vala en trminos econmicos. "yo cuatrocientos cobro, porque nosotros el doctor Erasmo dijo que nosotros las parteras tenamos que ponerle un precio al parto y hasta muy poquito cobramos se acuerda lo que nos dijo que hasta muy poquito cobrbamos" . "No yo all en mi aldeya ay pasamos nosotros as, no como yo ya varios me tienen confianza, de dicha tengo dos a mi cargo tienen ms confianza con uno y hay una primeriza pero ella est viniendo aqu, tal vez est postrada uno la ve, pero si uno no puede aunque sea

su tortilla con su poquito de chilate cocido, porque eso si le dan a uno" "Ya de ellas de su voluntad ya le dan a uno algunos 50 pesos, pero es gratis, eso es voluntad de ustedes, o algo as, no lo ms que me dan a mi aunque sea unos 20 pesos, pero ahora si cobro, yo ya este ao como 17 partos he atendido bien, solamente uno me dio 100 lempiras y otro 50." "A mi todos mis partos que yo he atendido a mi nadie me queda mal, para qu yo voy a decir que no me pagan, como no si me pagan pero eso si llegan a mi casa y me dicen Canducha fjese que yo si necesito que me inyecte, anoche me llegaron dos , yo necesito que me pinche, est bien Luz yo tengo mi caja para inyectar, yo los inyecto, alcohol y algodn y todo" . "eso es como as hacemos nosotros cuando criamos la seora que fue mi partera nunca ella me dijo tanto le voy a ganar, pero yo con mi concencia saba que al ajustar la dieta all liba dejar su tortillitas paguito de unas sus tortillas." "Como antes verda deca que negocio haca uno, ahora es que est cara la vida, ella tuvo en posada mire y ya ve que ni le queran dar posada antes de tener su nio , en eso la gente de antes como haba que atender a todos as es que se gana uno, es que hay gentes que son pobrecitas, ay a esos pobrecitos mejor ayudarles verda y si uno tuviera ms apoyo mejor llevarles, si una vecina". "Ellos no, a veces si quieren me regalan ms de una mi cosita con ellas as yo con eso me conformo, porque pobrecitas tal vez tienen varn verda pero qu la pobre criatura no train dinero ni nada sino que sino que en oro vienen los nios me da lstima realmente y yo no les gasto. As dicen pero yo no les gasto ni varn ni hembra, ni particular si yo he ido a ver particular yo no les gasto, si hay veces que son conscientes y solo me regalan unas mis pollas grandes para que los coman yo con eso me conformo." La pobreza de las mujeres y su familia es la que determina la relacin de pago por los servicio de parto, existe una relacin de empata entre la situacin de partera y de la comunidad. Es notorio que esto ha determinado cambios en las prcticas culturales de mayor vala IV. ATENCIN A LAS MUJERES EMBARAZADAS Regularmente las parteras inician a atender a las mujeres a los tres meses de embarazo A partir de ah ya se quedan controlndolas, hasta que se llega al parto. De tres a seis meses de embarazo Segn lo plantean las parteras, los problemas que las mujeres enfrentan en este perodo de embarazo estn relacionados con la actitud emocional de la mujer frente al embarazo. Los problemas comunes en las mujeres son: dolor de cabeza, hinchazn en los pies, las mujeres padecen de desgano, sueo, hay a quienes los pies se les hinchan y los ojos se ponen amarillos y sufren

de pesadez en el cuerpo. Otros de los problemas sealados cuando empieza al primer mes sienten ansiedad y cuando van teniendo ms meses van sintiendo malestar en el estmago, dolores de cuerpo. Ya de los seis meses sienten fro hasta paludismo les d, hay unas que s, hay unas que se afligen cuando se dan cuenta que estn embarazadas, se afligen y lloran y se decepcionan, hay quienes dicen hay mejor no me viera casado yo. Tambin suceden esas cosas de que tambin se les sube la presin, o se les baja la presin, tal vez por eso es que ellas se sienten mal as, tristes con ganas de llorar. "Otras que se ponen tristes, demasiado, yo ech deber una que desde que sali embarazada con nuseas, ella no coma, sino que solo cositas as de verduras verda, comer no hasta que ella ya fue ajustando cuatro meses es que ya ella empez a comer ya bien normal, antes no coma, digo yo que uno hay quienes que salen bien verda, estn embarazadas no sienten ningn problema y el muchacho si sienten malestar." Las parteras dicen que las mujeres se resisten a asistir a control en el centro de salud, ellas les recomiendan que se controlen pero la actitud de las mujeres es la de no hacer caso", que si les dicen a ellas no hacen caso, hay unas que se estn hasta dos meses sin asistir al centro y otras nunca asisten". Las que van a control , tienen resistencias a tomar las medicinas que le dan en el centro aduciendo efectos secundarios tanto en el embarazo como en el parto. "si, las vitaminas les digo yo, pero dicen muchas que yo no voy a tomar las vitaminas porque mire que muy gorda se va a criar el nio es lo que dicen a lora de la tenida me va costar, as me han dicho muchas a mi yo no me las bebo porque dicen que muy gorda, hay que tomar otras cosas verda". Esta es una situacin que las mujeres no estn dispuestas a engordar para facilitar el trabajo del parto. Seis a nueve meses, antes del parto. Cules son los problemas que enfrentan? En este perodo de embarazo las mujeres enfrentan problemas de hemorragias y problemas relacionados con la posicin en las que el feto se encuentra, que est de pie o sentado, segn las parteras esto provoca hemorragias. Otro de los problemas es el ahogo, dolor de cabeza y vmito. "Bueno, o sea las pacientes que llegan a la casa le dicen a uno usted qu ser que a mi me duele la cabeza, y fjese que me dan ganas de arrojar, y fjese que a mi la comida que me como a mi no me sustenta, y entonces tambin dice fjese que yo siento al nio que se me hace as por un lado, siento como que me hoga as, qu ser le dicen a uno, esas son preguntas que ellas hacen, tambin dicen, fjese que yo siento que me pulla aqu mire a usted le sealan, esas son preguntas que ellas hacen verda, pero como ya el nio est de seis meses en adelante puede estar parado, puede estar sentado y otra cosa dicen cuando se me sale por aqu y por aqu tambin qu ser
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usted, esas son preguntas que es cuando el nio est atravesado, tambin dicen fjese que otra cosa que siento yo que parece que se me va a salir algo por la parte, de que estoy sangrando, aj eso quiere decir una placenta previa verda." Un aspecto importante en la parte emocional es el miedo a morir en el parto. Entonces ahora vamos a la contestacin cmo les vamos a contestar, porque si a mi me llega una persona y me dice fjese que a mi me duele la cabeza, siento una depresin que yo quisiera estar solo acostada y que yo siento ganas de llorar de irme le dicen a uno bien preocupadas verdad, hay quienes hasta lloran adelante de uno de sincera ser que me voy a morir, ser que me voy a morir qu dice usted le dicen a uno, se est tomando la vitamina, no fjese que a mi me da basca, y las vitaminas que las hizo, hay las tengo, o sea as como me las dio la doctora as las tengo, y porqu no se las toma, pues fjese que me dan basca, y mire que cuando me tomo la vitamina me acuesto y me duermo todo el da, mire que tremendo para que se d cuenta que le tienen ms confianza a uno, que a uno le van a decir todava y ser cierto lo que la doctora dice, porque yo si siento esa cosa que me ahoga fjese, no pues es cierto est sentado, pero que me pulla aqu, son los piesitos est parado, aj todas esas preguntas ellas se las hacen a uno, pero uno les dice que tienen que ir al hospital, yo he luchado con un montn de mujeres que si son necias porque ellas pelean con la muerte, eso ya es peliar con la muerte, mujeres que tienen ya 14 hijos a nosotros nos han dicho aqu que todas as tambin entonces todo eso para la embarazada es una gran cosa, vayamente cuando van de seis a nueve meses se necesita que ya mero se va a ver el producto que van a tener verda y todo eso entonces ya de seis meses a nueve tambin tiene que exigirles la vacuna, vacuna, examen de sangre porque esas son las enfermedades que estn pegando verda, pero lo ms importante que coman bien, beban bien y estn bien. En el entrenamiento dado en el Centro de Salud a las parteras les han instruido para que alienten a las mujeres a que se alimenten bien, y que duerman bien. Las parteras enfrentan la costumbre de las mujeres que comen poco por no querer engordar segn ellas dificulta el parto y por lo tanto se tienen que comer poco. Esto acarrea problemas de debilidad que les dificulta el trabajo de parto. Las mujeres se resisten a la atencin hospitalaria "UNO LAS NECEA QUE SE VAYAN AL HOSPITAL PERO ELLAS SON CAPRICHUDAS." Es complejo convencer a las mujeres para que reciban atencin mdica hospitalaria, las rutinas hospitalarias, las dietas, los exmenes que les practican estn en contra de su cosmovisin, algunas prefieren morir. " 14 hijos con ese, no quiso irse para el hospital lloraba a mares, una dejacin hasta que se grav por el tumor, porque por el tumor si se grav, tal vez no tendr ms, porque el tumor lo bot pero all est di otro,
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pero a nosotros claramente esa gente as no estamos responsables asistirla, pero dejarlas morir no se puede". "Ah, y qu podemos hacer nosotras con las mujeres caprichudas, qu podemos hacer, mire porque hay veces que hasta les dan un papel para que se vayan y esperan a dar luz la criatura all y como ya Dios quiz les ayude y lo tienen bien y una mujer le pasa de darle all y no va y aunque uno lo mande dicen en el hospital por eso no voy yo, mire seo dicen, yo por eso no voy al hospital, me train arroz, huevo, mantequilla y mandarlo a baar otro da a uno usted que se muera, yo no me quiero morir horita yo tengo mi montn de hijos y con agua helada quieren que uno se bae y le dan de comer aquel platote como no son ellos que se van a enfermar, yo por eso yo no voy al hospital, ah y como hace uno, no se puede." Otras de las resistencias estn en relacin a los exmenes mdicos que les practican, no existe una explicacin por parte de las/os mdicos el sentido y las consecuencias que esos exmenes tienen, segn las parteras los que las mujeres le expresan es lo siguiente: "a principios si porque nadie quera hacerse el chequeo de embarazarse, no de simple porque ellas dicen para qu le sacan sangre a uno, para qu lo pullan a uno, eso es lo que dicen ellas, caso si antes a nadie pullaban dicen a nadie le sacaban sangre para qu le sacan sangre no ve que hasta vguido le da, para que le dan ese montn de pastillas, si antes uno no beba pastillas, mi mam tuvo veinte hijos y no se bebi nada de remedios." "Esa era y por eso ya nosotros si estamos dispuestos si ir a pegar al hospital ms luego nos arruinamos all, porque all nos van a dar cosas que nos van a arruinar." En estas prcticas encontradas lo que est en juego es la vida de las mujeres, es necesario replantear el acercamiento desde un reconocimiento de las resistencias y significados que existen en torno a la asistencia en salud y desde otras sensibilidades reconocer que existe razn y verdad en sus prcticas. LA LUNA ES LA PRIMERA QUE TOCA A LAS MUJERES A la luna en diferentes cosmovisiones se le atribuye poderes mgicos de proteccin constituye la representacin del amor y de lo cclico de la existencia de las mujeres. Para las comadronas chorts, la luna es la que determina los ciclos de fertilidad y fecundidad de las mujeres, determina la mestrucin o regla, la concepcin, el embarazo, el aborto, el parto. La mestruacin es la enfermedad de luna, dicen que cada mes toca la luna a las mujeres y debido a eso sangran. La luna es la primera que toca a las mujeres y es la primera que tiene que tocarlas. La luna se mete hasta para asistir partos, el da que viene o el da que se va la luna se enferman, en cuarto de ocho tambin se enferman y en luna llena tambin. Se cree que los das de luna es peligroso para las enfermedades y es la que determina el sexo: "y se va la luna o sea en los das de luna hay peligro vea, cuando est llena la luna tambin los nios se enferman, y cuando est llena la luna dicen que es varn"

Los efectos de la luna cuando hay eclipse son varios, principalmente en el embarazo, puede daar al feto provocndole malformaciones, dicen que le come o le pone un dedo, y por lo tanto se necesita proteccin, es necesario que la mujer embarazada se proteja con un cordn rojo, debe ponerse un blumer negro con ropa roja y llevar anillos de oro. "pues yo cuando el eclipse pues si hasta peineta roja me pona " porque la peineta no se la quitan ni de dia ni de noche LOS DESEOS DE LAS MUJERES, UN MITO? Los deseos de las mujeres en el embarazo, la mayora son comidas accesibles, pero es riesgo de no complacerla perjudica a la nia/o. Los deseos comunes de las mujeres: pacayas crudas dulcitos de esos de leche moronga elote manguitos verdes chepes con lorocos limn con sal y pimienta chile chilpepe flor de izote con sal pepemechin Los riesgos que las mujeres tienen si no cumplen sus deseos es que puedan abortar. Otros problemas que existen en las nias/os cuando no se cumplen los deseos: Los nias/os nacen con la lenga de fuera. Con alergias en la piel, Con formas de los deseado. Nacen con labio leporino PARTO En la definicin que presenta Victoria Sau: "fenomenolgicamente el parto es aquel hecho por medio del cual se pone de manifiesto de forma irrevocable que una mujer est poniendo en el mundo a otro ser, as como que dicho ser ha nacido de dicha mujer y no de otra. El parto tiene lugar diez meses lunares despus de haberse producido la fecundacin. En la antigedad, y todava en los pueblos primitivos, el parto era asunto exclusivo de mujeres y los hombres no tenan acceso al mismo." (Sau Victoria, P. 227). Para las mujeres en estudio el parto sigue siendo una accin vital exclusiva de mujeres donde no hay acceso de los hombres. Esta definicin existencial choca bruscamente con la atencin hospitalaria, donde generalmente son hombres los que atienden. Existe un reconocimiento de que los partos no todos son iguales, plantean que, hay partos normales y partos costosos. Los principales problemas que las parteras identifican en el parto:

el problema de la mujer cuando est en el parto es que le caiga sangrado. pero como hay chiquitos as como decimos nosotros hay chiquitos que vienen en seco eso da sea la mujer unos ligones blancos y aquella agua, as es unas no somos todas. si, aquella agua y agua y ya cuando es sea que ya viene aquella liguita que bota con sangre, ya va venir dice uno y ya al reventar aquella cosa viene la criatura. doble o sea que la placenta no salga luego eso es un problema, la placenta se tarda mucho eso tiene peligro. el otro problema que hay despus del parto que la placenta llega a los cinco minutos la placenta est pegada, as dicen, unos dicen que porque est pegada, as dicen, porque algunas se asolean cuando lavan dicen y de eso se les pega verda. Nios todas atravesada o que estn muertos

LA ATENCIN EN EL PARTO YO SOLO ME PONIA ASI MIRE, HINCADA COMO ASI ME ENSEARON Para las mujeres y parteras chortis, es imposible pensar que puedan parir acostadas, sus prcticas les demuestra que es fcil el parto si lo realizan hincadas. Ellas como parteras han tenido todos sus hijos en esa forma, nos lo confirma doa Tiba: Hincada mire es mejor y con una cosa mire doble debajo, si es mejor tenerlos as porque yo no s yo nunca tuve un hijo acostada, si los tuve mire y era cayendo y uno los pepenaba y era la chiche y de all deca lo amarraba con hilo y le meta la tijera y ya estaba lo dems me iba acostar a la cama y pepenaba lo dems lo envolva y destapaba la puerta para que entrara el hombre, porque ni el hombre quera que estuviera junto a m, ya con esto yo me atenda, solita yo me serva. En la descripcin que realizan del parto, la mujer embarazada est hincada con un pequeo banco, para que pueda sentarse cuando se sienta cansada, la partera est en la parte de atrs sostenindola con sus dos manos la zona del trax. Por detrs los detiene, aqu de aqu los detiene uno, es cuando dicen que le est dando uno valor a una paciente y de all sentada, ya ande se cansa entonces uno siempre los levanta el cuerpo y uno se sienta en un trocito mire, pero acostadas no aguantan estas mujeres de aqu aunque uno les diga acustense no aguantan, mejor as, de otra forma no lo pueden tener, no. Algunos partos se complican, las mujeres no logran expulsar la placenta, el procedimiento que utilizan es colgar a las mujeres de una viga, que queden en total posicin vertical que les ayuda a la expulsin de la placenta. Si, el hombre me lo detuvo lo colgu mire y se lo ech y no lo quise que lo acostara luego as sino que yo estuve sobndolo y sobndolo y lo amarr bien hasta que lo amarr bien lo dejamos que se acostara entonces le dije acustese de lado, buena mire aquella seora criando beb, y le
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dimos remedio se compuso y luego yo le dije aquel seor y no me la va a dejar moler luego hasta los dos meses, de cuidar y la mujer siempre cra La partera nos describe un parto difcil, argumentando que el problema es que la mujer inici el trabajo de parto acostada y nos relata lo siguiente: "Este, yo todos los partos han salido bien, solamente una me espant una vez mire y estaba yo recin aprendido, por eso digo yo que cuando le quiere pasar una desgracia a una mujer le pasa, esa seora lo tuvo acostada porque dice que ella tuvo una comadrona y as le ense ella solo acostada los tena, y cuando me mand a llamar a m yo llegu, yo que llego y tuvo la nia acostada y lo dems no le vena, y ella no era inteligente no me cont, mire 24 horas estuvo aquella mujer y ella no me deca mire y de all le dije yo la voy a sobar le dije yo y dije a recogerle no le tanti nada mire ay con el gran poder de Dios si usted no tiene nada y dnde lo tiene le deca yo qu usted y ella no se quera ya se mora ella y ella no me quera decir mire, y como le dije yo que no era por repararlo ni por nada y solo lo pens yo mire y me cont l cmo estaba la cosa y vaya ayudanos y el hombre solo arrimado vaya ayudarme porque esa mujer se muere y de all con aquella aflicin y valor y algo de miedo de ver aquella mujer como estaba ah dije yo que le hiciera un ciu solo era un poco de sajar mire dicen que la mano de uno es peligroso mentiras y si no teniendo pieza uno en la mano por la gracia de Dios y a la virgen como ella me dio ese don mire ella me ayud y lo colgu y se lo ech." EL POSTPARTO "LA SOBADA SMBOLO DE PROTECCIN HACIA LA MUJER" El cuidado, la proteccin, de la vida de las mujeres es una de las prioridades que se realiza a travs de sobar el cuerpo , usando aceites aromticos, el lugar donde se cierra es la zona de la reproduccin y sexualidad de las mujeres. "Ah, si yo la sobo bien sobadita para que queden protegidas, as es y ellas me dicen que quedan tranquilas con la sobadita que uno les da. Con dos masijeadas que se les pega para que queden protegidas, porque si uno no las soba a esas mujeres no quedan tranquilas pues, hay que pegarles la masijeadita para que est lo ms normal. a los ocho das. A los tres das se pega una baada, al solo ajustar los ocho das se pegan otra baada uno los va a sobar de vuelta ya quedan ellas protegidas, ellas quedan bien agradecidas que uno les cuide su vida" La partera en el posparto juega una papel de acercamiento y cuidado sistemtico y permanente; algunas parteras se trasladan a vivir a la casa de la mujer hasta que cumple la dieta de los 40 das. Las medicinas naturales no son malas, no les hacen mal a nadie Existen ts que se suministran antes del parto, en el parto, y despus del parto, las primeras tienen la funcin de acelerar la dilatacin, la que se toma despus del parto es para que las mujeres recobren el calor en el cuerpo y las siguientes tomas son para limpieza del cuerpo.
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Despus del parto toman agua de pericn, alucema y romero. Un choque enorme entre el parto atendido en el Hospital y la atencin en la casa es la referida al bao, en la atencin del hospital las mujeres deben baarse al siguiente da con agua fra, segn su aprendizaje este debe realizarse hasta los nueve das y con agua de remedio. Las hierbas y races que usan son: yerba grande se usa la raz. yerba del toro "Pues yo nosotros, aqu de veras mire como somos natural, nosotros hasta los nueve das se baan las muchachas, y si no nos baamos como en el centro que ya a los tres das los baan, porque nosotros aqu aprendimos as aprendimos como lo hacen all y aprendimos como porque fjese que dicen que all en el centro no usan eso, no usan estas cosas, y la faja que les pone uno aqu mire despus de tener a los tres das y por eso no nos baamos luego porque a los nueve das se baan." Tambin es importante en el postparto que las mujeres sean sobadas y fajadas y existen recomendaciones de no realizar algunas actividades domsticas. Y fjese que nosotros al baarse mire las muchachas a los nueve das se baan, siempre se les pega otra juntada y amarrada la faja, ellas muelen, barrer si no barren, ni jalan agua slo pueden moler y tortear y las muchachas quedan bien. El juntar es sobar con azajar que en es un ungento o pomada caliente, que se arregla de manteca de cuche, se pone frirse y se recoge todos los remedios y se le echa que est hirviendo y se cuela en un trapito, y queda la pura mantequita, color verde. Se le echa flor de lima o flor de naranja flor de caf y manzanilla, yerba del toro, santo domingo y currimiento, pericn, alcanfor. LAS DIETAS Y CUIDADOS DE LAS MUJERES EN EL PARTO En la concepcin de estas mujeres el parto es hmedo por lo tanto los alimentos deben de ser secos, el parto es fro y la seleccin de alimentos deben ser calientes, su alimentacin durante cuarenta das es de tortillas tostadas, gallina asada y queso bien seco y la carne de vaca que esa es buena comerla porque es carne caliente, la carne de cerdo es fra por lo que no debe comerse. Las dietas que tradicionalmente han sido usadas en el periodo de post-parto son consideradas en las capacitaciones como no necesarias, pero la tradicin es fuerte y las mujeres siempre guardan sus dietas, tanto en sus alimentos como es sus hbitos de limpieza cotidiana. Pero ellas lo que ms comen es gallina dorada y tortilla con o sea que arreglan el poco de sal, muelen la sal le echan chile o pimienta o cominos a esa sal y si no hallan queso ni gallina eso estn comiendo y su taza de pinol con dulce, toman simple, porque el azcar no la usan porque es muy helada; manifiestan no toman agua hasta despus de los 40 das.

Las parteras dicen que es difcil cambiar lo hbitos de las dietas en las mujeres, y es ms complejo en las que tienen ya varios hijos. "Verdad, entonces los hbitos que uno tienen son difciles de cambiar, o sea no es fcil eso verdad, a veces es importante que uno, bueno uno tiene que partir siempre de uno para poder entender porque tambin uno es resabido. Las bebidas que acostumbran: Solamente pinolito de maiz tostado mire se hace el pinolito se echa en el comal aquel pinolito y unos le dicen pinol blanco y medio como de chilate y lo muelen y le echan chile mire y dicen a beber y otro pinolito bien de maiz pero hacemos de caf para que le abunde la leche a uno y bebemos caf mezclo. Amamantar Para amamantar las parteras juegan un papel importante, deben preparar a las mujeres, primero les dan un masaje, porque los problemas que enfrentan es que algunas mujeres tienen los pecho rojos y no tienen pezn. Es necesario el masaje para que salga la calentura del pecho. Las bebidas que acostumbran es el atol de maz crudo y pinol con chile. Las primerizas son las que enfrentan mayores problemas en el amamantar, presentan problemas de pezones hundidos, a los cuatro meses de embarazo se los revisan y si estn hundidos, se los sacan y aunque no los tenga hundido siempre se hace el tratamiento para que cuando ya va a dar de mamar los pezones estn blandos. En este proceso ponen al compaero de vida a que les mame los pezones para que salgan. Otra de las cuestiones que consideran primordial es poner al nio desde que nace a mamar. El procedimiento que explica la partera es la siguiente: "pues yo de lo que soy partera cuando mi paciente no le ha bajado la leche y en veces la nia o el nio quiere mamar lo que hago es untarle aceite y juntarle la mama solamente de aqu y la vena mayor ms altita en la venita mayor que uno tiene aqu eso es nada ms y ya cuando ya miro yo que ya le est bajando inmediatamente pongo al nio, eso hago de lo que yo soy partera verda ". es bien dura y se le inflama la piedra, por eso es que tiene congestin. El mdico lo que dice que se cuecen tres conchitas de tilo con azcar y el tecito se les da mientras la leche baja para que no tengan clico. las conchitas de zapote tambin son buenas mire es buena para bajar la leche, tambin mire se cuecen los manojitos de manzanilla eso es bueno mire. cojollo de camote las conchas de ajonjol dorado, eso es para la madre que no le baja leche que tienen los pechos que ni los aguantan ya. No hay como la santa mara, Dios es el lltimo, a pues la santa mara con dulce, mire dndole y le baja.

eso es lo que dice el mdico y su salud y l lo que dice que para el recin nacido se pone a mamar dice pero no a dejarlo que va jalarlo, entonces se hacen tres conchitas de pito con azcar dice, se cuela el agua y de all se les pone el pepito o con una gasita tambin se les est dando, pero es para mientras baja la leche, sale bastante dice. eso hasta uno agarra comer cojollos de las florcitas para agarrar sueo. Tambin la semilla de ayote la flor es bueno, entonces le agarra sueo a uno. ATENCIN A LOS RECIN NACIDOS Las parteras atienden a los recin nacidos y sobre su salud tienen algunas creencias como son el pujo, la caida de la mollera, el ojo. EL PUJO EN LAS-OS RECIEN NACIDOS El pujo en los recin nacidos es provocado por las mujeres, si stas estn mestruando y chinean al recin nacido, otra de las situaciones que provoca es que alguien venga de trabajar muy sudado y esa energa es trasmitida y se enferma o un hombre que anda enamorado o ennoviado. Para curarlos se les dan chupones de culantro con ans, salvia, ponen a masticar a otra persona. Otra de las formas es chinear, untarle sudor y se le pone un pelo en secreto. Uno de los tratamientos ms efectivos es "una nia y le ponen al nio en la faldita y le ponen y le ponen a mecerse los saumerios, los saumerios los hacen de hoja de limn, trenza de ajos, montes, para cuando el nio est pujoso que no se le quita con nada, entonces dicen que para eso es. LA CAIDA DE LA MOLLERA La mollera cuando se cae provoca diarreas y vomito en los recin nacidos, el tratamiento que se le aplica en palabras de la partera es la siguiente: "A que se les caye la mollera y a eso al baarse entonces uno lo ajunta bien mire y le chupa la mollera y le chupa las costillas mire y le brinca la mollerita y le queda brincando, si eso es lo que le hace uno pa que los nios dejen de ensuciar a cada rato, eso es lo que les hace uno". Le hemos levantado as pa rriba y le chupamos y con este dedo le levantamos as mire el cielo de la boca y le chupamos de la mollerita y de las tetitas y eso es lo que le hacemos al chiquito, y nosotros si ya le digo que si aprendimos pero yo no estoy iendo aprender al centro, sino que yo ya Dios la virgen me dio este don. HACER OJO La-os nias salen afectados por algunas personas que tienen mirada fuerte, les hacen ojo que se manifiesta con granazn en todo el cuerpo y con mal olor. Para curarlo es con guaro y con hoja de limn y hoja de ruda y
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lo baan en todo el cuerpo. Y el que cura tiene que estar sudado, soplarlo y pasarle un huevo para limpiarlo. Planificacin Familiar yo miro que hay gente que tal vez dos hijos y ay pero tener la retajila. Segn las parteras, las mujeres consideran que es pecado planificar y es difcil que acepten, se vive un tiempo remembrando el pasado. Un aspecto importante que consideran para la decisin de la planificacin est en relacin directa con la mortalidad infantil, lo expresan de la siguiente manera: "y all aunque uno se muriera uno pero luego a esta gente que ya uno le preguna que ya tuvo de catorce, le dice uno pero los tiene todos, ya tengo tantos enterrados y por qu, porque no pues no tuvo cuidado, casi la mayora la mitad se entierran o la cuarta parte. "yo tuve ms de la docena de hijos y siete se me criaron y siete se me murieron y all est mire uste cosas de Dios mas bien ya, yo no asista porque mi mam ella era la que me asista a mi no era por dejaciones ni nada, solo nacan las criaturas mire morados morados y de all ya se moran siete mire, y si tuviera toda esa familia de hijos." Las parteras no sienten la fuerza para poder influir sobre la decisin o convencimiento de las mujeres para que planifiquen la familia, ya que hay una.

CONCLUSIONES Las prcticas culturales de las mujeres y parteras indgenas son radicalmente opuestas a la medicina alpata, en sus concepciones, su lenguaje, su prcticas y creencias. Para ellas es el ser parteras no solo es un aprendizaje sino que es un don otorgado para la divinidad o por genealogas femeninas. El embarazo y el parto es asunto de mujeres, no conciben la presencia de hombres. A si mismas las parteras indgenas se consideran y se nombran comadronas. En la atencin del embarazo, para ellas es necesario atender la parte emocional, los miedos, las dudas y enfrentar con las mujeres embarazadas el miedo a la muerte. El momento del parto que a mi parecer es el ms complejo de encontrar una intercepcin es la forma de parir incadas y en el hospital es acostada. Las dietas son rigurosas para ellas, el parto es hmedo y fro, necesita alimentacin seca y caliente. Es necesario hacer un diseo de formacin que no niegue sus creencias y prcticas, sino que las retome y a partir de ah construir lo que sera un nuevo conocimiento y dar paso a nuevas prcticas sincrticas.

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11 masculinidad y factores socioculturales asociados al comportamiento de los hombres frente a la paternidad en Honduras
MARTHA LORENA SUAZO Y ELSA LILY CABALLERO

INTRODUCCIN El estudio "Masculinidad y Factores Socioculturales Asociados al Comportamiento de los Hombres Frente a la Paternidad en Honduras" forma parte de una investigacin centroamericana coordinada por el Centro de Anlisis Sociocultural de la Universidad Centroamericana (CAS-UCA), Managua Nicaragua, con el financiamiento del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) como parte del Proyecto Regional "Educacin Reproductiva y Paternidad Responsable en el Istmo Centroamericano de la Comisin Econmica Para Amrica Latina (CEPAL)". El Problema Pese a que no existen estudios que den cuenta cmo viven la sexualidad y la reproduccin los hondureos, y a que tampoco existen cifras estadsticas oficiales, un estudio de la CEPAL expresa que en Honduras aproximadamente un 25% de los recin nacidos no cuenta con un padre legalmente reconocido. (CEPAL, 2001). La paternidad estructural y culturalmente est inserta en un sistema de dominacin masculina expresada por la cultura machista imperante, de parentesco patrilineal, que se basa en la divisin sexual del trabajo que restringe a la mujer a la vida privada, en donde la mayora de las decisiones sobre la reproduccin no pertenecen a una concepcin de planificacin de la vida, o a un acuerdo de pareja. Un comportamiento socialmente diferenciado como responsable o irresponsable por parte de los hombres frente a la paternidad agudiza la situacin socioeconmica existente en el pas y particularmente la situacin de la familia. En Honduras un cuarto de los hogares son incompletos y 25 de cada 100 hogares estn bajo la total responsabilidad de la mujer. Ao con ao, cientos de nios y nias que no tienen un padre que les solvente sus necesidades bsicas, se incorporan al trabajo asalariado para contribuir con la sobrevivencia del hogar, vindose obligados a abandonar los estudios. Se sabe aho-

ra que buena parte del rendimiento educativo de los nios est fuertemente influido por las caractersticas de la familia. Existen condiciones estructurales y culturales que condicionan el comportamiento masculino respecto a la paternidad. El estudio hace una aproximacin a las concepciones que tienen los hombres con relacin a la masculinidad y la paternidad, desde la perspectiva del anlisis sociocultural y con enfoque de gnero. Tomando en cuenta que la cultura masculina comprende un conjunto de representaciones o ideas sobre el mundo y la sociedad en que viven los hombres, as como de realidades ms particulares como la concepcin de estos mismos actores sobre la sexualidad, la reproduccin y la paternidad, entendida sta como un hecho biolgico y cultural. Los Objetivos El estudio tiene como objetivo general contribuir a la formulacin de polticas integrales y a una intervencin ms eficaz sobre la problemtica de la paternidad en Honduras. Los objetivos especficos son: 1. Identificar las representaciones que tienen los hombres hondureos hoy sobre la masculinidad, la reproduccin, la sexualidad, la familia y la paternidad. 2. Observar a qu factores o variables pueden estar asociadas dichas representaciones o idealidades de los entrevistados. 3. Analizar el comportamiento de estos mismos actores respecto a la reproduccin, la sexualidad y la paternidad. 4. Hacer recomendaciones que contribuyan a la formulacin de polticas y a guiar futuras intervenciones sobre el tema. Se trata de una investigacin cualitativa, que hace uso de tcnicas de recopilacin de datos cuantitativos y cualitativos: encuestas, entrevistas y grupos focales. Cobertura del estudio Este estudio se realiz a nivel nacional. En 18 municipios ubiREVISTA POBLACIN
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cados en cinco zonas geogrficas del pas: zona norte, zona central, zona occidental, zona oriental y zona sur. Se aplicaron 1,200 encuestas a hombres mayores de 15 aos, 50% a padres y 50% a no padres, 50% residentes en el rea urbana y 50% residentes en el rea rural. Se realizaron 36 entrevistas a hombres con diferentes caractersticas. Residentes en el rea urbana y en el rea rural y 10 grupos focales, ocho con hombres y dos con mujeres. II. MARCO DE REFERENCIA 2.1 La Paternidad Como Construccin Sociocultural Histricamente la normatividad jurdica ha sido cmplice de comportamientos responsables o irresponsables por parte de los padres, pero vistos como naturales. Una herencia negativa de la colonia, ser o no personas, tener o no derechos, no obstante, las leyes han ido cambiando, un proceso necesario en las sociedades, evolucionan y se actualizan. Como individuos e individuas tambin cambia el panorama respecto al goce y disfrute de los derechos o por lo menos al disfrute limitado de los mismos. Plantean Alatorre y Luna que la paternidad es estructurada, definida e interpretada en un contexto sociocultural con sus distancias sociales y dimensiones. Y, para entender como se define la paternidad en un contexto determinado, se hace necesario considerar lo que comparten y lo que distingue a los diferentes grupos humanos: edad, etnia, orgenes sociales y sector de residencia ya que las prcticas y significados de la paternidad no son homogneas y universales. Por consiguiente se hace necesario reconocer la multiplicidad de representaciones, prcticas e interpretaciones que los hombres hacen de su masculinidad y de la paternidad. (Alatorre, Rico, 2000). En este estudio se considera que la paternidad es una posicin y funcin que va cambiando histricamente y tiene variaciones notables de una cultura a otra, as como en las distintas clases sociales y etnias dentro de un mismo pas. Tiene asimismo especificidades de acuerdo a las particulares historias de vida de los hombres, y significados distintos a lo largo del ciclo de vida de un mismo hombre. Por tanto se considera que la paternidad cambia segn las expectativas, la cultura, las necesidades econmicas y las propias experiencias de los hombres como padres y como hijos. Entendemos que tradicionalmente la responsabilidad de los hombres frente a su familia ha sido la de proveedor en un sentido econmico y la de no involucramiento en el cuidado y desarrollo temprano de los hijos, ni de dar muestra de cario, por considerarse esto como una responsabilidad propia de las mujeres. Tambin ha sido una responsabilidad tradicional de los hombres ejercer control sobre la conducta de sus hijas e hijos y de manera especial sobre la conducta sexual. La responsabilidad de socializar a los hijos e hijas tradicionalmente no ha sido asumida por los hombres.

2.2 El Marco Legal de la Paternidad La condicin de paternidad es un estado que deviene en derechos y obligaciones. En Honduras no existe una ley especfica sobre la paternidad, sin embargo, en sentido amplio existe un cuerpo legal que contiene disposiciones jurdicas relativas a los derechos y deberes que nacen de la paternidad, la Constitucin de la Repblica, el Cdigo Civil, el Cdigo de Familia, el Cdigo de La Niez y La Adolescencia, la Ley Contra la Violencia Domstica y el Cdigo Penal, son las principales leyes que contemplan disposiciones relativas a la paternidad. La Constitucin de la Repblica vigente43 no contiene un apartado sobre la familia, sin embargo, dentro de todo su articulado se encuentran regulaciones sobre la misma. En el Ttulo III se declara que el fin supremo de la sociedad y del Estado es la persona humana, todos los hombres nacen libres e iguales en derechos, son los principios fundamentales, declara que la familia, el matrimonio, la maternidad y la infancia estn bajo la proteccin del Estado, Art.111. En lo concerniente a la paternidad y la filiacin, todos los hijos tienen los mismos derechos y deberes, constitucionalmente no se reconocen calificaciones sobre la naturaleza de la filiacin. Se contempla que en ningn registro o documento referente a la filiacin se consignar declaracin alguna diferenciando los nacimientos ni sealando el estado civil de los padres (Art. 114). El derecho para solicitar la investigacin de la paternidad corresponde al hijo y a sus descendientes, as como al padre o madre que lo hubiere reconocido. En lo atinente a la familia la legislacin ha ido evolucionando paulatinamente, originalmente todos los aspectos legales relacionados con la familia estaban contenidos en el Libro I de las Personas del Cdigo Civil promulgado en 1906,44 en la referida ley se contemplaban medidas que colocaban a la mujer y a los hijos en una situacin de desigualdad jurdica, por ejemplo, en lo que se refera a la patria potestad de los hijos sta perteneca al padre, slo extraordinariamente la mujer era poseedora de ese derecho; exista diferenciacin en cuanto al hijo natural y al hijo legtimo. Con la aprobacin del Cdigo de Familia en 1984 se mejor la situacin jurdica de la mujer y de los hijos; pese a ello, an subsisten elementos patriarcales que siguen produciendo efectos discriminatorios. No obstante, el Cdigo de Familia ha permitido que los derechos de las mujeres y de los hijos sean ms visibles. En el Cdigo de Familia se contempla el derecho de Pensin de Alimentos. En los artculos comprendidos del 206 al 226, se expresa que los alimentos comprenden lo necesario para el sustento, habitacin, vestido y mantenimiento de la salud del alimentado; cuando ste sea menor, los alimentos incluirn, adems lo necesario para su educacin. El/la juez(a) es el/la que dispone la cuanta y forma en que se debern pagar los alimentos. Con la emisin del Cdigo de Familia se crean a nivel nacional los juzgados de familia. Estos juzgados son instancias especializadas dentro del poder judicial para atender todas las peticiones que se presentan en materia de familia.

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Pese a todos estos avances an subsisten en la legislacin y en la institucionalidad elementos que le impiden a las personas tener un goce pleno de sus derechos y que van en detrimento de la familia. An hoy da existen zonas en el pas que no cuentan con un juzgado de familia. En 1996 se aprob el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, un instrumento jurdico que podra facilitar las relaciones entre padres e hijos. La elaboracin y debate del Cdigo ha facilitado un elevamiento de la conciencia pblica respecto a los derechos de los nios(as) y los/as jvenes. La Ley en Contra de la Violencia Domstica es un logro ms de los movimientos de mujeres. Se crea con el propsito de proteger a la mujer de todas las formas de violencia a la que est expuesta como ser violencia sexual, violencia fsica, violencia sicolgica y violencia patrimonial. La ley provee de formas para proteger a la mujer y devolverle sus derechos. III. REPRESENTACIONES Y PERCEPCIONES DE HOMBRES PADRES Y NO PADRES Se presentan a continuacin los resultados de la encuesta aplicada a hombres padres y no padres mayores de 15 aos. Se ha tratado de integrar al anlisis los testimonios producto de las entrevistas y los resultados de los grupos focales; asimismo se presentan algunos elementos tericos relacionados. Para este estudio, el tema de las representaciones de los hombres se recupera a partir de la Encuesta "Masculinidad y Paternidad" conteniendo una serie de proposiciones, relacionadas con aspectos sociales, religiosos, familia, masculinidad, reproduccin y paternidad. Elementos que constituyen un ncleo bsico de la construcin de identidad y de formas de comportamiento ante eventos de la vida humana. Una de las posibles clasificaciones45 de las representaciones es en tradicionales, modernas y en transicin. Las primeras se apegan a elementos idiosincrticos de larga tradicin en una sociedad, las modernas son las que estn influenciadas por nuevas formas de comportamiento social y las que estn en transicin son las que asumiendo nuevas formas de pensar y actuar ponen de manifiesto sus creencias y valores basados en la tradicin. Sobre algunas caractersticas de los encuestados Estado civil. El estado civil de los encuestados al momento de levantar la informacin era: solteros (35.5%), casados 32.4%, en unin libre 26.9%, separados 3.2%, viudos 1.2% y el resto en menor proporcin divorciados. Escolaridad. Segn los datos de la encuesta, un poco ms de la mitad (51.20%) de los entrevistados poseen estudios a nivel primario, de estos el 28.8% tiene primaria completa y el resto primaria incompleta; seguido por los que tienen estudios a nivel medio: 17.9% secundaria completa y 17.10% secundaria incompleta. En menor proporcin se encuentran los analfabetas (6.2%), los que tienen edu-

cacin superior (5.9%) y los alfabetizados (1.7%). Se encontraba estudiando solamente el 20.6% de los encuestados. Situacin laboral. A pesar de los problemas de empleo en el pas, la mayora de los encuestados al momento de la consulta se encontraba trabajando (77.3%). Del porcentaje de hombres que trabajan solamente el 53.4% tiene un empleo permanente. Ocupacin. Las ocupaciones son variadas, predominando las de baja calificacin como son: obreros de fbrica (47%) y agrcolas (11.3%). Las caractersticas ocupacionales de los entrevistados son coincidentes con los datos nacionales: se ha establecido que en Honduras el problema es la calidad de los empleos, bajas remuneraciones e inseguridad laboral. Religin. En la muestra del estudio el 53.8% de los consultados es catlico, en menor porcentaje evanglicos (24.5%), y otras (1.9%), estos porcentajes son correspondientes con la realidad del pas en donde la mayora de la poblacin profesa la religin catlica, sin embargo, la consulta registra un porcentaje de hombres que no profesan ninguna religin 19.8%. SOBRE LA VISION DEL MUNDO Los comportamientos humanos siempre han estado asociados a formas especficas de concebir el mundo, las formas que adquieren nuestras relaciones cotidianas estn por lo general sustentadas en percepciones individuales que son producto de construcciones histrico colectivas, donde se van combinando ideas de larga tradicin ancestral con las que provocan los rpidos cambios a que se han visto sometidas nuestras sociedades. 3.1 Representaciones Sobre Aspectos Sociales La vida humana y el quehacer cientfico se ha construido desde lo que Augusto Serrano:1992 llama "Los rdenes de la Realidad" , el primer orden, el natural, que existe independientemente de la conciencia humana y el segundo orden, el social, construido por la conciencia humana y que articula de una forma especfica al primer orden, segn praxis histricas. Para aproximarnos a la cultura de los hombres padres y no padres, se consideran variables relacionadas a los hechos naturales, ya que el entorno humano es a la vez natural y social y las bases de las visiones del mundo se construyen principalmente alrededor de estos dos temas (Ortega Hegg y otros:2000). Las formas de pensar respecto a las relaciones con la naturaleza pueden indicar sus mentalidades. Los resultados de la investigacin muestran que entre los hombres encuestados no existe unanimidad en las respuestas dadas a las proposiciones. Por ejemplo el 37.8% de los consultados estuvo de acuerdo en que ciertas enfermedades son fruto de hechizos, mientras que el 51.5% no. El 10.7% restante, duda o no sabe. En relacin a las proposicioREVISTA POBLACIN
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nes el xito en la vida es cuestin de suerte, el 57.1% estuvo de Probablemente, las condiciones econmicas y las exigencias acuerdo y el 37.8% no. En menor proporcin los que dudan y no de la sobre vivencia estn presionando para una forma de vida detersaben y las catstrofes naturales son un castigo divino, el 56.3% esminada por el consumo, donde an no termina por rechazarse totaltuvo de acuerdo y el 33.6% no. mente viejas formas de pensar sobre los aspectos de la vida, pero la En la proposicin ciertas enfermedades son fruto de hechizos realidad presiona por adquirir nuevas mentalidades. (Cuadro No. se presentan diferencias significativas entre los hombres residentes 2). en el rea urbana y en el rea rural. El 56.2% de los consultados en Se observan diferencias en las mentalidades de los padres y no el sector urbano no est de acuerdo en que ciertas enfermedades son padres con relacin a la proposicin del xito en la vida es cuestin fruto de hechizos, siendo minoritario en el rea rural (46.8%). de suerte. Aparentemente son ms pragmticos los padres (39.5% Los residentes del sector urbano son los que se manifiestan ms de acuerdo) que los no padres (53.7% de acuerdo), ya que los segunes desacuerdo. Para este grupo los procesos de morbilidad ya no se dos an no experimentan lo que significa la responsabilidad econasumen como sobrenaturales, se piensa que son parte de la experienmica. En los padres es una opinin basada en la experiencia. cia humana. Siguiendo a Ortega Hegg es probable que ello se expliEn funcin de la edad, las diferencias entre los hombres entreque porque haya mayor conocimiento del origen de las enfermedavistados no son significativamente diferentes, se registran diferendes. En las formas de comprensin del mundo, el descubrir los secrecias en los hombres respecto a la visin del mundo, el fenmeno de tos de la naturaleza, no slo ampla los conocimientos humanos, sino una mentalidad en transicin se empieza a percibir en mayor proporque cambia patrones de comportamiento y culturales, que pueden cin en los de menor edad. En la disyuntiva de asumir nuevas ideas afectar a toda o una parte de las percepciones individuales, por ello, cuando an lo tradicional es muy fuerte, contribuye a reafirmar que hoy en da los procesos de transicin cultural, donde la ciencia conla poblacin hondurea, y especialmente los hombres de menor edad tribuye a desmitificar los hechos, pareciera que se dan ms rpido poseen una mentalidad menos conservadora que los de mayor edad. por la influencia y la velocidad con que fluye la informacin. Cuadro No. 1. Representaciones de los Hombres de sus Relaciones Otra proposicin donde se presentan dicon la Naturaleza ferencias significativas por sector de residencia PROPOSICIONES DE NO DUDO NO es en el xito en la vida es cuestin de suerte. Los ACUERDO ACUERDO SABE residentes en el rea rural se manifiestan ms de acuerdo 60%, mientras que en el rea urbaCiertas enfermedades 454 618 80 48 na es ms bajo este porcentaje 54.2% (cuadro son fruto de hechizos (37.8%) (51.5%) (6.7%) (4.0%) No. 1). El xito en la vida es 685 453 54 8 Otra manera de aproximarnos a las visiocuestin de suerte (57.1%) (37.8%) (4.5%) (0.7%) nes masculinas sobre el mundo es a travs de Las catstrofes naturales 676 403 73 48 sus creencias relacionadas a situaciones sociason un castigo divino. (56.3%) (33.6%) (6.1%) (4.0%) les. Las relaciones con la sociedad por lo general estn asociadas a las explicaciones sobre las formas de vida de la gente, por su relevancia se han seleccionado tres variables relacionadas a aspectos que aseguran la vida material de las personas. El creer que lo mejor es tener una empresa (95.6%) contrasta bruscamente con la creencia que es natural que haya ricos y pobres (89.3%), y que el creer que el xito est asociado a la suerte ya no sea tan firme (57.1% de acuerdo y 37.8% no de acuerdo), nos coloca frente a mentalidades que han cambiado para alejarse de un pensamiento mtico tradicional, no obstante que las relaciones sociales siguen tomndose como naturales, podemos asumir que se han generalizado las relaciones mercantiles e individualistas.
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Fuente: Encuesta CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002.

Cuadro No. 2. Representaciones de los Hombres de sus Relaciones con la Sociedad PROPOSICIONES DE ACUERDO 1147 (95.6%) 685 (57.1%) 1072 (89.3%) NO ACUERDO 31 (2.6%) 453 (37.8%) 101 (8.4%) DUDO NO SABE 10 (0.8%) 8 (0.7%) 8 (0.7%)

Lo mejor es tener empresa propia El xito en la vida es cuestin de suerte. Es natural que haya ricos y pobres

12 (1.0%) 54 (4.5%) 19 (1.6%)

Fuente: Encuesta CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002.

3.2 Representaciones Sobre Aspectos Religiosos Donde ms resistencia al cambio de pensamiento ha existido, es en aquellos aspectos que nos dan seguridad y reafirman identidad y pertenencia: la religin y la identidad como seres sexuados son elementos que ayudan a construir el sentido de la vida y saberse perteneciente a un grupo determinado. La religin es el sustento donde la mayora de los seres humanos encuentra el sentido de ser de las cosas. La religin, modela muchos aspectos en la vida de las personas, convirtindose en un factor importante en la construccin de la mentalidad o la forma de pensar respecto a acontecimientos que se presentan en el mundo y en la vida de los hombres y las mujeres. Dejan en manos de Dios y de la iglesia las decisiones que competen a las relaciones que se generan a partir de la convivencia humana, por lo general los resultados de las acciones humanas son un resultado del poder divino y no de relaciones sociales, se legitima social e histricamente la determinacin ltima del destino o de un ser superior, las consecuencias de los actos cotidianos se enajenan como responsabilidad humana. Ms de las tres cuartas partes de los encuestados, estn de acuerdo en que Dios gobierna al mundo desde el cielo (89.1%), este porcentaje es similar entre los hombres padres y los no padres. El Dios arriba y el hombre abajo, evidencia una relacin de poder en la que Dios decide todo. Este mismo grupo de hombres (87.3%) manifiesta estar de acuerdo en que la iglesia tiene derecho de prohibir lo malo e impulsar lo bueno, estos porcentajes estn vinculados con los hombres que dijeron que pertenecan a alguna religin (80.2%), probablemente los que estn dudando sean los que dijeron no pertenecer a ninguna religin (19.8%). Queda evidenciado el peso de las creencias religiosas y la influencia de la Iglesia en sus modos de pensar. Estas respuestas son correspondientes a un pensamiento de apoyo a la institucionalidad de la iglesia. La influencia institucional en la toma de decisiones tanto a nivel personal como a nivel de algunas instituciones pblicas y privadas est siempre presente y aunque no se trate de procesos lineales, se pone de manifiesto por parte de la Iglesia una direccin dominante,... Las autoridades, los criollos, la lite, la Iglesia y el sistema de dominacin proporcionaron directrices que moldean, se imponen y ofrecen la versin oficial" (Caras, Marcos:131). Esta influencia no es casual, este ao (2002) se han cumplido 500 aos de la celebracin de la primera misa en Honduras, la llegada de la palabra de Dios, la llegada de Cristo y de su Iglesia, "Luego el pueblo de indios habra de consolidarse como instrumento de control y de explotacin, pero tambin como fbrica de la mentalidad indio cristiana". No obstante lo dicho, hay que tomar en cuenta la existencia de otras culturas, poco se sabe del universo religioso de los garfunas en relacin con el cristianismo y de cmo influye ste en la construccin de sus mentalidades. De la obra de evangelizacin de los Misquitos por los pastores Moravos, este lapsus se relaciona con la poca capacidad que hemos manifestado para integrar a los Misquitos

a la cultura nacional hondurea. La existencia de varios grupos poblacionales vuelve ms complejo el problema de la mentalidad social en nuestra poblacin (Caras, Marcos: 128). Los cambios sociales y la forma como se organiza la vida cotidiana de las personas, a medida que el consumo se generaliza contribuyen a transformar las formas de pensar. Para poder subsistir en un mundo tan cambiante, pareciera que es ms fcil aceptar ideas e incorporarlas a la visin del mundo siempre y cuando no generen conflicto de identidad y pertenencia y por ello en ltima instancia siempre se depender de una voluntad superior. Por lo general las formas de pensar diferentes coinciden con aspectos generacionales, ya que las identidades y sus formas de construccin, son diferentes (Cuadro No. 3). Segn los resultados, al cruzar las proposiciones sobre aspectos religiosos y sector de residencia, se encuentra un pensamiento ms tradicional en la forma de pensar de los hombres residentes en el espacio rural. En las sociedades de identidad y origen agrario los controles sociales tienden a ser ms cerrados que en las sociedades de mayor industrializacin, por ello en stas ltimas, muchos de los valores que sirven al control social de las formas de pensar y actuar de las personas sufren cambios importantes. En ese sentido la residencia no es un simple lugar fsico, geogrfico donde habitan y tienen domicilio permanente los seres humanos. Es el espacio donde crecemos, forjamos identidad y pertenencia respecto de una entidad social, la familia, la vecindad, el pueblo (Friedmann, John: 1972). La amplitud de los contactos culturales, personas que viven siempre bajo una misma forma de organizacin social y de cotidianeidad individual, personas que se exponen a formas desconocidas de formas de vida, obviamente, tendrn diferencias importantes en como enfrentan el mundo, como enfrentan la vida. El aislamiento cultural, es un factor con la fuerza suficiente para involucionar, por lo general los poblados rurales, por su aislamiento y controles sociales muy cerrados; el arcasmo cultural es una tendencia muy fuerte que se agudiza al tener poco acceso a la educacin. Tanto los hombres que viven en el sector urbano como en el sector rural se manifiestan en altos porcentajes de acuerdo con todas las proposiciones en las que hay un predominio de las decisiones basadas en el poder divino. De igual manera se observa el peso que tiene la institucionalidad de la Iglesia en las decisiones que competen a los hombres: la iglesia tiene el derecho de prohibir lo malo e impulsar lo bueno en la sociedad, donde se observa el porcentaje ms bajo es en la proposicin relacionada con las promesas a los santos son prcticas religiosas imprescindibles Se encontraron diferencias significativas por sector de residencia en la proposicin la Iglesia tiene derecho a sancionar moralmente a los padres que no se portan bien con los hijos. Se observa, sin embargo, que un porcentaje pequeo de
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encuestados muestran desacuerdo con las proCuadro No. 3. Representaciones de los Hombres Sobre Aspectos Religiosos posiciones, evidenciando un pensamiento ms secularizado que concede autonoma a la realiPROPOSICIONES DE NO DUDO NO dad temporal frente a la realidad sobrenatural. ACUERDO ACUERDO SABE La ausencia o la permeabilidad de los controles sociales favorece los cambios en las forDios gobierna al mundo 1,069 92 24 15 mas de pensar, cuando las personas tienen la desde el cielo (89.1%) (7.7%) (2.0%) (1.3%) oportunidad de experimentar sin mayor conLa iglesia tiene derecho 1048 114 24 14 trol social el incumplimiento de un mandato de prohibir lo malo e (87.3%) (9.5%) (2.0%) (1.2%) eclesial y aunque se viole la norma no pasa nada impulsar lo bueno en extraordinario en la vida de la persona, por la sociedad ejemplo ir a misa todos los domingos es una Las promesas a los santos 563 466 95 76 norma catlica, pero el da que no se va, tamson prcticas religiosas (46.9%) (38.8%) (7.9%) (6.3%) poco ocurre nada extraordinario, este tipo de imprescindibles procesos personales hacen posible ir asumienLa iglesia tiene derecho a 950 188 39 23 do nuevas formas de pensar. sancionar moralmente a (79.2%) (15.7%) (3.3%) (1.9%) En las reas urbanas cambian las formas los padres que no se portan de control social, las relaciones impersonales bien con los hijos sustituyen al control social ms estrecho que se Fuente: CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002. da en las comunidades rurales, ello contribuye a que en el sector urbano las ideas religiosas no gobiernen tan cercanamente la vida cotidiana, la palabra de Dios se acata pero no se cumple. 3.3 Perfiles Culturales de Pensamiento de los Hombres Fren...y adems el aborto debe estar legalizado, yo se que es pecado y te a la Visin del Mundo todo, pero mientras no haya nacido, no debe ser una traba para que una En este estudio se busc investigar cules eran las diferentes persona, tome su decisin... maneras de ver el mundo de los encuestados, con la finalidad de (Hombre padre de una relacin clase media, sector urbano). conocer el marco ms general en el que se inserta la manera de penRevisando los resultados de la encuesta en funcin de la edad sar de los hombres padres y no padres sobre aspectos ms particularespecto a los aspectos religiosos que estn influyendo en la visin res como la sexualidad, la familia, la masculinidad y la paternidad. que tienen sobre el mundo, se observan algunas diferencias signifiPara ello se cont con un programa especial llamado SPAD cativas. Estas diferencias se presentan en las proposiciones: la iglesia Three, aplicado y aportado a esta investigacin por la coordinacin tiene derecho a sancionar moralmente a los padres que no se portan bien regional de esta investigacin. Este programa permite agrupar en con los hijos y las personas no deben interferir en los embarazos o los perfiles culturales de pensamiento a los encuestados segn su visin nacimientos, porque la vida es obra de Dios. Se observa un predominio del mundo. de una mentalidad tradicional en todos los rangos de edad siendo De esta manera, los perfiles culturales o tipologas de mayor este porcentaje en los hombres de mayor edad y menor edad. encuestados segn su visin del mundo salen de las respuestas simiEl pensamiento mgico religioso constituye un factor influyente lares que los encuestados han dado a las proposiciones. en las formas de pensar, sin distincin de edades se est de acuerdo De la aplicacin del Anlisis Factorial de Correspondencias en la mayora de las proposiciones. En donde el pensamiento tradiMltiples al resultado de las encuestas en el apartado correspondiencional est siendo desplazado es en: las promesas a los santos son prcte a visin del mundo, a manera de sntesis resultaron tres perfiles o ticas religiosas imprescindibles, siendo los hombres entre 20 a 49 aos tipologas culturales: tradicional, moderno y en transicin de lo tralos que no estn de acuerdo o ponen en duda esta proposicin, la dicional a lo moderno otra proposicin que se aleja del pensamiento tradicional es las catstrofes naturales son un castigo divino. El perfil de pensamiento tradicional Las consideraciones precedentes indican un predominio de una Este primer grupo incluye al mayor nmero de encuestados mentalidad tradicional en los hombres hondureos, en esta menta(46.58%), est constituido por lo que podramos denominar una vilidad la condicin de paternidad es un factor que poco incide, sin sin del mundo tradicional. En esta visin del mundo predomina embargo, el sector de residencia, el nivel educativo y la religin son una concepcin espacial, donde Dios est arriba y gobierna el munlos factores determinantes en las mentalidades de los hombres resdo de los seres humanos, que estn abajo. En esta concepcin, el ser pecto a la visin del mundo. humano tiene poca autonoma y juega ms bien un rol pasivo frente
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a la realidad natural y social, que no controla. Aparece asociado a encuestados que poseen un bajo nivel educativo que apenas alcanza el nivel primario o que son analfabetos, con residencia en el rea rural y que se encuentran en edades mayores (ms de 50 aos). De l participan todos los creyentes, no estando asociado a ninguna religin en particular. Este perfil de hombres estara dependiendo de explicaciones mgico religiosas para enfrentar la vida y de la misma manera justificando sus actuaciones en una predeterminacin sobrenatural. El perfil de pensamiento moderno El perfil moderno, es porcentualmente menor (30.67%), que el perfil tradicional. Se caracteriza por tener un pensamiento ms analtico. La explicacin que dan a los fenmenos sociales se da en el plano social y lo natural en el plano natural, ya no dejan en manos de Dios la solucin de los problemas, asumen un papel ms activo. Para este grupo de hombres la Iglesia poco rige su manera de pensar. Aparece asociado a encuestados que poseen educacin superior o media y que estn casados. Esta forma de pensamiento asume que los seres humanos somos responsables de nuestros actos, esta postura frente al mundo puede constituir una actitud favorable ante la equidad de gnero al descubrir las determinaciones sociales de las relaciones entre hombres y mujeres. El Perfil de pensamiento en transicin El perfil en transicin es de un porcentaje bastante alto (22.75%), aunque es menor que los anteriores. Esta visin en transicin no se asocia a ningn tipo de variables ilustrativas. Ello puede ser consecuencia de que este tipo de mentalidad se puede encontrar tanto en el rea urbana y rural sin importar creencia religiosa, ni edad ni condicin de paternidad u otra variable sociodemogrfica. En este perfil participaron todos los encuestados que manifestaron no pertenecer a ninguna religin. Los hombres que han abandonado las formas tradicionales de religiosidad, que se han separado de prcticas religiosas convencionales, les permite poner en duda el esquema dominante del pensamiento mgico religioso. La existencia de la duda los podra colocar en una posicin favorable hacia las relaciones de gnero equitativas. 3.4 Representaciones y Percepciones Sobre la Sexualidad Este apartado trata de rescatar la experiencia sexual masculina, desde una perspectiva sociocultural a partir de un conjunto de derivaciones acerca de lo que le corresponde hacer al hombre y a la mujer, introyectadas en la cultura sexual de los hondureos. El desenvolvimiento sexual es fundamental en la identidad masculina de los hombres. En Honduras, existen muy pocos estudios que aborden la sexualidad desde la perspectiva de los varones, a excepcin de la encuesta sociodemogrfica Epidemiologa y Salud Familiar, ENESF, la Encuesta Nacional de Salud Masculina y pequeos

estudios referidos especialmente a la salud. En las encuestas sociodemogrficas como la ENESF y la de Salud Masculina las preguntas sobre la sexualidad, identifican comportamientos procreativos o de riesgo para la salud. La encuesta, por el tipo de instrumento que utiliza, muestreo con cuestionarios impersonales y preguntas precodificadas, no proporciona las herramientas idneas para acercarse a la realidad de comportamientos tan sensibles como los sexuales. Sin embargo, los resultados, son muy consistentes y al menos permiten tener indicios sobre la normatividad de la sexualidad en amplios grupos (Szas: 1998). La iniciacin de la sexualidad Para los hombres la iniciacin sexual es una experiencia solitaria, sin el apoyo familiar ni escolar que les proporcione los conocimientos precisos para entender esta etapa de la vida, lo asumen como algo prohibido, no existe por parte del sistema educativo un abordaje planificado y sistemtico de la sexualidad que provea a los nios de un aprendizaje formal, por lo que se les reduce la oportunidad de vivir la sexualidad con placer y seguridad. ...En mi casa nunca me hablaron de sexo, para mi pap y mi mam hablar de eso era como un tab, la verdad yo nunca tuve valor de hablar de sexo con mi pap.... (Hombre urbano, clase popular, con hijos de una relacin) ....Mire, fjese que cuando yo estaba soltero, nosotros nos reunamos en el parque con unos amigos y ah hablbamos de eso pero de a escondidas porque si nos descubran era como un pecado.... (Hombre rural, clase media, con hijos de varias relaciones) El espacio por excelencia para abordar los temas relacionados con la sexualidad, son los amigos, es el medio de socializacin ms abierto que tienen los hombres desde la niez, no ha sido ni la familia, ni la escuela. Casi siempre, los mensajes sobre la sexualidad tienen un contenido de reafirmacin del machismo. .... Yo me senta mal porque no haba echado un polvo, porque en la escuela decan que era maricn el que no iba a Beln... Cuando fui ya me sent tranquilo y hasta me invent unas cosas... (Hombre urbano, clase media, de una relacin) Las relaciones sexuales como necesidad fsica La sexualidad de los hombres es construida esencialmente como un impulso natural al que hay que dejar ser, la de las mujeres en cambio, es construida como un impulso al que hay que normar. En Honduras se considera un hecho biolgico que el hombre tenga ms necesidades sexuales, quien se adjudica el derecho de tomar a las mujeres como un reto a ser vencido (Rodrguez: 2001). La idea de la sexualidad masculina como fuerza natural, y de la sexualidad femenina como fuerza controlada explica a su vez las formas en que se conceptualizan las relaciones entre hombres y mujeres. Estas construcciones sociales de control masculino de la sexualidad femenina, en parte estn determinadas por la necesidad de asegurar la descendencia paterna, ya que el control de la sexualidad
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femenina es la nica posibilidad y a su vez este control ha sido la base de las jerarquas y desigualdades sociales entre hombres y mujeres. Al respecto, las representaciones de los varones son relativamente homogneas, salvo por leves diferencias por edad y condicin de paternidad, en algunas proposiciones porcentajes similares de hombres se manifiestan en acuerdo (47.5%) y desacuerdo (45.0%) de que el hombre necesita las relaciones sexuales ms que la mujer, una opinin dividida, que polariza las mentalidades de los hombres, siendo levemente mayor los hombres con una mentalidad tradicional. Y adems, que en los hombres las relaciones sexuales son una necesidad fsica que no se puede controlar, un poco ms de la mitad de los consultados (51.8%) estuvo de acuerdo con esa proposicin, mientras que el 45.5% no. Los comentarios vertidos en un grupo focal con hombres padres urbanos, son similares a los resultados de la encuesta, la mayora estuvo de acuerdo en que los hombres no pueden controlar su sexualidad, como dijo un participante para m todo lo que es carne al gancho dejando entrever que su sexualidad no tiene lmites. Por otro lado, los jvenes de clase media participantes a un grupo focal expresaron: cuando estbamos en el colegio bamos a la casa de un compaero a enamorar a la empleada y hasta apostbamos quien se la consegua primero, poniendo de manifiesto la concepcin utilitaria que tienen algunos hombres sobre las mujeres. En los comentarios de las mujeres urbanas participantes a un grupo focal se percibe una enorme insatisfaccin al compartir su sexualidad con sus esposos o compaeros, no se sienten complacidas, se sienten usadas, las mujeres unas satisfacemos nada mas sus necesidades sexuales, otras les servimos de domsticas, criadas, profesionales etc., Ello pone de manifiesto que es el machismo, el sustrato ideolgico que sustenta los comportamientos basados en la primaca de las necesidades sexuales masculinas frente a las femeninas, que se ha constituido en una de las bases centrales para el control social de la sexualidad, la femenina que queda atrapada en un conjunto de creencias que limitan o inhiben el comportamiento sexual de la mujer y la masculina, se ha llegado a la creencia de que es determinada por la naturaleza. Mientras los controles de las mujeres son de carcter social y moral, los hombres quedan reducidos en su sexualidad por la irracionalidad, su naturaleza de hombre es ms fuerte que el raciocinio, en lo sexual los hombres no son seres pensantes, slo responden a instintos. Con esa ideologa, los hombres quedan libres de responsabilidad por sus actos sexuales, pues obedecen a su naturaleza y no a su raciocinio. Actividad y pasividad El comportamiento sexual activo, frente a mujeres sexualmente pasivas, as como una atraccin intensa y permanente hacia las mujeres, confirman esa hombra. El varn debe apropiarse del cuerpo
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de las mujeres y tambin de su deseo y actividad. La bsqueda sexual no solamente es una bsqueda de placer, sino un intento de colmar ansiedades, de aumentar la autoestima, de confirmar la masculinidad. El hombre es quien debe tomar la iniciativa en las relaciones sexuales. Los hombres pueden tener relaciones sexuales con sus parejas aunque ellas no quieran. El hombre puede tener relaciones sexuales con una mujer sin compromiso. Los vnculos entre la actividad de los hombres y la pasividad de las mujeres en las representaciones mentales de los hombres tienen trascendencias. En las proposiciones: El hombre es quien debe tomar la iniciativa en las relaciones sexuales, un poco ms de la mitad estuvo de acuerdo (60.6%); Los hombres pueden tener relaciones sexuales con sus parejas aunque ellas no quieran 87.2% de acuerdo, 36.7% no y 2.1% y 0.5% dudan o no saben; El hombre puede tener relaciones sexuales con una mujer sin compromiso 60.8% de acuerdo, 36.7% no est de acuerdo, en menores porcentajes estn representados los que dudan y no saben. Estas respuestas indican la forma en que los hombres experimentan las relaciones sexuales, dada su condicin de gnero. Los hombres, como poseedores de la fuerza y del poder se consideran con derecho hacia la mujer de utilizarla sexualmente. Las mujeres han aprendido a sentirse usadas y los hombres han aprendido a sentir que usan a las mujeres.46 En la proposicin El amor es lo principal en la relacin sexual, el 88.6% de los consultados est de acuerdo, el 9.9% no y en menor proporcin los que dudan o no saben. Este tipo de imaginario sita a los hombres en una relacin de pareja ms estable. Cuando los hombres se refieren al afecto, representan el amor romntico construido desde la perspectiva y necesidades masculinas del amor. La fidelidad, la entrega, la prueba de amor, el cuidar del hombre, son entre otras las expresiones de este amor romntico masculino que ha dejado por fuera las necesidades de amor desde la perspectiva de las mujeres. Los sentimientos como el afecto, la seguridad, el respeto, la confianza, etc. han sido definidos y aceptados socialmente por los hombres desde un concepto de amor que anula las aspiraciones personales de las mujeres y los deja en libertad para hacer con ese amor lo que les plazca. ...La iniciativa la debo tomar yo, por supuesto que yo, y para que estoy pues.....mi mujer tiene que estar dispuesta y seguirme. (Hombre padre, clase popular, sector urbano) Adems de las connotaciones de gnero que conllevan estas representaciones, tiene implicaciones sociales, familiares y personales. Afecta la salud emocional de las mujeres, deriva en paternidad irresponsable, con las consabidas consecuencias, hijos emocionalmente afectados, con pocas posibilidades de tener un desarrollo normal, limitados econmicamente, aumento de la jefatura femenina etc.

El incremento de padecimientos relacionados con comportamientos sexuales, especialmente el SIDA, pone en constante riesgo a la mujer de contraer enfermedades de transmisin sexual. La epidemia del SIDA constituye una seria preocupacin. Honduras concentra el 50% de los casos de la regin, se estima que existen unas 58,000 personas seropositivas. La epidemia se ha feminizado, la proporcin de 6 hombres por 1 mujer durante los aos 80 se ha modificado en los 90 de 2. 1 hombres a 1 mujer; el SIDA ha pasado a ser una de las primeras causas de muerte entre las mujeres en edad frtil. Se tienen diferencias geogrficas importantes, la ciudad de San Pedro Sula y sus alrededores es la ms afectada, supera al 3% de prevalencia de la poblacin adulta (Cuesta, Jos, 2001). Posiblemente la epidemia del SIDA, en el futuro sea un factor decisivo en los cambios del comportamiento sexual de los hondureos, en la medida en que se tenga ms informacin, de la magnitud del problema, la tendencia pueda ser una sola pareja, como medida de proteccin. ...Yo mismo he tenido relaciones extramatrimoniales,ahora tengo una concepcin muy clara sobre esto. Me parece que ese tipo de experiencias a lo nico que terminan llevando es a problemas. Eso roba la paz de la familia, e impide que sea feliz. (Padre de mltiples parejas, clase media) Este tipo de comportamiento puede estar asociado a hombres que creen que ya llegaron a la madurez, y un signo de ello, es tener una sola pareja, pero tambin puede tener una proyeccin de asegurar una compaera que lo cuide en su vejez, donde los resentimientos de pareja no son compatibles con la idea de una vejez tranquila. Uno slo debe pensar en tener relaciones sexuales cuando va a casarse, 55.8% de acuerdo, 41.5% no de acuerdo. Es normal que las mujeres tengan relaciones sexuales con otros hombres, adems de su pareja 17. 4% de acuerdo, 81.3% no de acuerdo. Es normal que las mujeres tengan relaciones sexuales con su pareja antes del matrimonio 47.2 % de acuerdo, 50.9% no de acuerdo. Las tres respuestas muestran una fuerte tendencia de reafirmacin del control de la sexualidad femenina y del amor romntico identificado con los intereses de los hombres. Al vivir en una sociedad construida para satisfacer las necesidades masculinas a costa de la insatisfaccin de las necesidades femeninas, es explicable como las representaciones sobre la sexualidad reafirman la construccin masculina de la sexualidad.

El pensamiento sigue siendo tradicional, se mantienen firmes varias opiniones acerca del estereotipo de la sexualidad masculina, los hombres padres y no padres la mayora est de acuerdo en que el amor es lo principal en la relacin sexual, no estn de acuerdo en que las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo son aceptables. Son los hombres que todava no son padres los que presentan opiniones ms conservadoras y ms estereotipadas, aunque el porcentaje de los no de acuerdo es relativamente alto, los no padres se manifiestan ms de acuerdo por ejemplo en: El hombre puede tener relaciones sexuales con una mujer sin compromiso (64.8%), El hombre necesita las relaciones sexuales ms que la mujer (49.0%), En los hombres las relaciones sexuales son una necesidad fsica que no se puede controlar (48.8%), El hombre es quien debe tomar la iniciativa en las relaciones sexuales (62.4%), uno slo debe pensar en tener relaciones sexuales cuando va a casarse (42.8%). La previsin de las enfermedades de transmisin sexual. Una preocupacin emergente en el discurso masculino En la actualidad la previsin de las enfermedades de transmisin sexual es un tema que empieza a estar presente en los hondureos y las hondureas, ya comentan su preocupacin por el riesgo que representa tener relaciones sexuales sin proteccin o a travs de compra de servicios sexuales, probablemente la alta incidencia de casos de SIDA y el elevado nmero de muertes por esta enfermedad est sensibilizando a los hombres y cambiando la percepcin que sobre la sexualidad poseen. ...La prctica del sexo tiene que ser sincera vea, para evitar un riesgo, porque si yo ando detrs de una hembra que me gusta, porque para eso nacieron las hembras, y all voy a caer en un error, porque talvez ella, a como est la situacin de ahora, que sabemos haiga agarrado a otra persona que sea enfermo, vaya te fuiste papa... (Hombre padre, clase popular, sector rural) Lo esbozado anteriormente permite observar un modelo de pensamiento tradicional dominante que reafirma una sexualidad concentrada en las necesidades definidas desde la perspectiva de lo que los hombres consideran es normal, o natural en ellos. Las formas de pensar la sexualidad masculina estn determinando decididamente las actuaciones y representaciones sobre la reproduccin, la condicionalidad del carcter natural de la sexualidad masculina que incide en la negativa al control sobre la reproduccin, dejndola como proceso natural donde slo Dios puede intervenir.

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Cuadro No. 4. Representaciones de los Hombres Sobre la Sexualidad PROPOSICIONES El amor es lo principal en la relacin sexual Las relaciones sexuales son slo para tener hijos El hombre puede tener relaciones sexuales con una mujer sin compromiso El hombre necesita las relaciones sexuales ms que la mujer En los hombres las relaciones sexuales son una necesidad fsica que no se puede controlar Las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo son aceptables El hombre es quien debe tomar la iniciativa en las relaciones sexuales Es normal que las mujeres tengan relaciones sexuales con otros hombres, adems de su pareja Los hombres pueden tener relaciones sexuales con sus parejas aunque ellas no quieran Uno slo debe pensar en tener relaciones sexuales cuando va a casarse Es normal que los hombres tengan relaciones sexuales con otras mujeres, adems de sus parejas Las mujeres deben tener relaciones sexuales slo para complacer a su pareja Es normal que las mujeres tengan relaciones sexuales con su pareja antes del matrimonio Lo ms importante de la relacin sexual es la satisfaccin personal y no tener hijos DE ACUERDO 1,063 (88.6%) 1,007 (83.9%) 729 (60.8%) 570 (47.5%) 622 (51.8%) 1,092 (91.0%) 720 (60.6%) 209 (17.4%) 1,046 (87.2%) 670 (55.8%) 342 (28.5%) 369 (30.8%) 566 (47.2%) 536 (44.7%) NO DE ACUERDO 119 (9.9%) 172 (14.3%) 440 (36.7%) 540 (45.0%) 546 (45.5%) 99 (8.3%) 450 (37.5%) 975 (81.3%) 140 (11.7%) 498 (41.5%) 846 (70.5%) 796 (66.3%) 611 (50.9%) 562 (46.8%) DUDO 14 (1.2%) 19 (1.6%) 25 (2.1%) 55 (4.6%) 17 (1.4%) 5 (0.4%) 20 (1.7%) 8 (0.7%) 9 (0.8%) 24 (2.0%) 7 (0.6%) 22 (1.8%) 19 (1.6%) 71 (5.9%) NO SABE 4 (0.3%) 2 (0.2%) 6 (0.5%) 35 (2.9%) 15 (1.3%) 4 (0.3%) 10 (0.9%) 8 (0.7%) 5 (0.4%) 8 (0.7%) 5 (0.4%) 13 (1.1%) 4 (0.3%) 31 (2.6%)

Fuente: CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002.

3. 5 Representaciones y Percepciones Sobre la Familia Este apartado plantea una reflexin sobre la familia como institucin socializadora y lugar de intersecciones de aspiraciones, visiones, comportamientos...la vida, en el entendido que su abordaje tiene mltiples aristas por su complejidad. En ese sentido, el abordaje de este tema tiene por objeto aproximarse a las representaciones socioculturales que los hombres tienen sobre aspectos relacionados con la familia. La familia La familia es el mbito donde inicialmente se conforman y modelan los modos de actuar y de pensar, es el espacio mediador entre el individuo y la sociedad, es el ncleo generador y transmisor de valores, normas y actitudes que orientan la conducta individual, para hombres y mujeres, es el primer espacio de internalizacin de las representaciones en torno a la identidad masculina o femenina. En este contexto, se llama la atencin sobre la importancia y tras100 ARGONAUTAS
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cendencia que tiene la constitucin de la familia. Dependiendo de las situaciones y relaciones familiares de los individuos, influir en el desarrollo personal de sus miembros. Es importante, reconocer a la familia como fenmeno social en toda su dimensin y complejidad lograda con el transcurrir del tiempo, reconocer los mitos y realidades del concepto de familia. En la creencia social y por conveniencia sociopoltica, se mantiene la idea de la familia como el espacio humano de armona, afecto, equilibrio psicolgico, seguridad en el sentido amplio y como el lugar idneo para el desarrollo y crecimiento de la personalidad humana. Ideal de familia, que cada vez se aleja ms y ms de la realidad en que muchas familias se desenvuelven. La violencia domstica, las carencias materiales, el trabajo infantil, son manifestaciones de las formas del ejercicio del poder dentro de la familia y los sistemas de jerarqua autoritaria que dentro de ella se pueden tejer. Las familias con jefas de hogar, las familias con abuelos/as como

cabeza de familia, las familias con padres o madres proveedores migrantes, etc. son manifestaciones de los profundos cambios que esta entidad sociocultural ha tenido. Y por el peso que tiene en la sociedad como la forma primaria de socializacin y pertenencia de las personas, en su anlisis es importante, reconsiderarla en sus dimensiones contradictorias, y no pretender explicar a partir de casos particulares de funcionamiento aceptable socialmente, a todos los tipos de familia que se han ido conformando en la sociedad actual. En Honduras, igual que en el resto de pases de Latinoamrica, la conformacin de la familia est cruzada por factores tales como: transicin demogrfica, desigualdades de gnero, altos niveles de necesidad y pobreza, recesin y exclusin social. Relaciones base en las que se mueven las personas y familias que sobreviven en inequidades de clase, gnero, etnia y edad. El crecimiento de la poblacin se corresponde con el crecimiento de unidades familiares del pas a una tasa de 3.6 familias por ao. La Encuesta Permanente de Hogares y Propsitos Mltiples de Marzo de 1993 estim un total de 945,811 familias y un total de poblacin de 4,995,383, cinco aos ms tarde, marzo de 1998, el nmero haba aumentado a 1,130,088 unidades familiares y un total de poblacin de 5,783,380 habitantes (Flores Fonseca, 1999). El verdadero fenmeno social que est detrs del incremento de familias por ao, es el progresivo incremento de las unidades familiares encabezadas por mujeres solas o madres solteras, en 1996 un estudio estimaba que el 24% del total de familias del pas era sostenido por una mujer, en 1998 las familias monoparentales con figura materna en Honduras representaban el 27.6% del total general (295,435 familias), a este dato habra que aadir la cantidad de unidades familiares que pese a tener figura paterna, son sostenidos por la contribucin de la mujer-madre con la colaboracin de sus hijos y/o parientes insertos en estrategias populares de sobrevivencia (Flores Fonseca, 1999). ...La familia se convirti en experta en la tarea de socializar a los nios para que respondan a expectativas apropiadas de clase y gnero. La familia se ha ido alejando progresivamente de las bases ideolgico-religiosas que la fundamentan, la familia como el espacio donde es permisible la unin carnal de hombres y mujeres para la procreacin. Para convertirse en un espacio de sobrevivencia donde las corresponsabilidades domsticas y econmicas cada vez ms, quedan en manos de las mujeres, tendiendo a desaparecer la figura paterna, como el ideal del proveedor y protector de la familia y en muchos casos si se mantiene, es por la imposicin arbitraria de esa imagen y no por su correspondencia a las actitudes paternas. Conformacin familiar Disposicin de recursos econmicos poca ideal para formar una familia La institucin de la familia es de mucha importancia para los hombres encuestados, no obstante, se perciben diferencias entre las representaciones de los hombres padres y los no padres, respecto a

algunas proposiciones que haban sido consideradas verdades absolutas, el pensamiento respecto a la familia como clula fundamental de la sociedad en los ltimos tiempos ha sufrido transformaciones, asociado especialmente a factores econmicos y laborales, la mayor incorporacin de la mujer al trabajo y acceso a la educacin. Pese al incremento de hogares con jefatura femenina, para los hombres, la idea de una familia constituida por la pareja es importante, posiblemente los hombres hondureos an no han percibido el fenmeno de las familias monoparentales ya que ellos en lo personal siempre estarn constituyendo una familia aunque con parejas diferentes, sin poner en consideracin problemticas como la de las madres solteras. Prevalece un modelo de pensamiento tradicional de familia basado en la definicin de roles patriarcales de la familia y sus miembros, un modelo de jerarqua masculina como eje de articulacin familiar. Se observa un consenso generalizado que le da mucho valor a las relaciones familiares que considera que el principal objetivo es fundar una familia y que lo ms importante para una mujer es ser madre. Como tendencia general, las respuestas de residentes rurales tienden a ser mayoritariamente favorables a proposiciones donde se afirma la primaca masculina. La imagen de familia numerosa est fuertemente asociada a sociedades agrarias, donde la familia adems de un ncleo afectivo constituye un ncleo de fuerza de trabajo, y entre ms hijos se tenga ms trabajadores habr, la familia rural tiende a la permanencia de sus miembros a pesar de las edades y uniones conyugales. Por el contrario, la idea de familia urbano-asalariada, aunque mantiene el ncleo familiar como elemento de socializacin, afecto y proteccin, sta slo se tiene hasta el momento en que se est listo para constituirse en fuerza de trabajo, la funcin social de la familia urbana tiene un perodo de vida ms corta que la rural. Por ello, las experiencias sociales de construccin de familia tambin estn relacionadas a la capacidad econmica de retener o no a los miembros del hogar y no slo a los procesos afectivos y de socializacin. La combinacin de ellos es lo que le da consistencia a diferentes tipos de familia y las diferentes formas de pensar respecto de la familia si se es hombre o mujer, si se vive en el campo o en la ciudad, si se es joven o adulto. ....En mi vida fundar una familia no es mi prioridad, es mi segundo objetivo primordial, el ser padre y obviamente tener una familia, pero primero debo tener una profesin... un trabajo. (Hombre no padre clase media). En torno a las construcciones sociales de familia, permanecen valoraciones estereotipadas de las identidades construidas acerca de lo que es ser hombre y lo que es ser mujer y las relaciones con los hijos. Se observa que la mentalidad de los hombres no es homognea respecto a cmo se percibe la familia. Mientras el 71.6% est de acuerdo con que es natural que los hombres tengan hijos fuera del matrimonio, un 27.2% no est de acuerdo con esta proposicin, todava est presente la mentalidad heredada por la colonia de la existencia
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de hijos naturales y legtimos, muy ligado a aspectos materiales y jurdicos como el derecho a la herencia por parte de los hijos legtimos y el derecho a la cuarta conyugal*47 por parte de la esposa, (Rivera,Rodil, 1989). Esta forma de pensar tambin tiene relacin con lo que se considera el honor de las mujeres, donde adems de los hijos y las hijas, son las mujeres quienes suelen salir malparadas (Paternidad irresponsable en Centroamrica: 2001). Al respecto, en Honduras es hasta 1984 con la promulgacin del Cdigo de Familia que dejan de existir, auque sea formalmente, con ms valor retrico que prctico las diferencias entre hijos naturales e hijos legtimos, debido a que todava persiste en la conducta reproductiva masculina, formas de pensar que validan la existencia de los hijos de la casa y los hijos de afuera. La mayora de los consultados est de acuerdo en que es natural que los hombres tengan hijos fuera del matrimonio (71.6%) y solamente el 27.3% dijo no estar de acuerdo con esa proposicin. En ese sentido no es extrao encontrar opiniones como la siguiente: .... Y es que es malo pues, tener hijos por fuera?... (Hombre padre, clase alta, de mltiples relaciones, sector rural) Disposicin de recursos econmicos Los procesos de modernizacin de la sociedad, sobre todo a partir del modelo de sociedad industrial, que obliga a la incorporacin masiva de las mujeres a la actividad laboral, ya sea para cubrir puestos de trabajo que las empresas necesitan o para poder solventar sus necesidades mnimas, incorporndose en el sector informal de la economa, han cambiado la situacin fctica en que se basa la ideologa del hombre proveedor. El 91.8% de los hombres dice estar de acuerdo con que: Es mejor evitar tener hijos si no se est preparado econmicamente para tenerlos, mientras el 8.8% no est de acuerdo o duda. Esta representacin muestra un pensamiento propio del hombre proveedor, pero tambin hace alusin a los hijos que nacen de una relacin de pareja estable, a los hijos de la casa. Quiz esta representacin est muy asociado a la situacin socioeconmica que atraviesa el pas, posiblemente ya se est generando un pensamiento que est dejando atrs la frase popular que dice que cada hijo trae un pan bajo el brazo y donde comen dos, comen tres y se tenga ms conciencia de los compromisos econmicos que significa tener hijos. ... hay que tener los hijos de acuerdo a la situacin econmica que se tenga, para tener calidad de vida. (Hombre padre clase media, sector urbano, de una relacin) Acerca de que si: Las parejas viven juntas sin casarse por razones econmicas, una opinin dividida en de acuerdo y no de acuerdo entre padres y no padres siendo los hombres mayores de 50 aos los que no estn de acuerdo en un 49% con esta proposicin. Se percibe una renuencia a formar familias a travs de un vnculo formal como lo es el matrimonio. Ello podra estar asociado a la incertidumbre econmica, que induce a no concretar compromisos,
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pero tambin favorece que los hombres no adquieran responsabilidades ante hijos de parejas con las cuales no se han establecido vnculos conyugales. Culturalmente, tambin existe la prctica de la unin libre, muy arraigada especialmente en los sectores populares y ms an de reas rurales, establecerse como parejas sin la existencia de un vnculo legal, las conocidas uniones de hecho, tan fuerte es esta prctica en Honduras, que el Cdigo de Familia de 1984 introdujo las uniones de hecho como parte de la Institucin de la familia, con el propsito de velar por la proteccin de los derechos de los hijos nacidos de esas uniones. poca ideal para formar una familia A pesar que para formar una familia se requiere de una serie de atributos e implicaciones que van desde morales, educativos, de madurez y econmicos, pareciera que los hombres hondureos fundamentan este evento con la posibilidad de disponer de recursos econmicos. Ello se explica debido a que culturalmente los hombres han reducido su papel en la familia al de proveedores. Ante la proposicin: Los hombres estn preparados para formar una familia hasta que trabajan, el 76.3% se manifest estar de acuerdo, esto es indicador de un porcentaje alto de hombres que piensan sobre la responsabilidad que significa formar una familia. Los hombres entre 16 y 19 aos son los que mayoritariamente estn de acuerdo con esta proposicin. (80.3%). ...Una base econmica, un trabajo y estar seguro de su responsabilidad... (Hombre padre, sector urbano, de una sola relacin, clase popular) ...Para mi, yo digo que es tener donde vivir uno...donde llevar a la hembra a formar un hogar, eso es estar preparado. (Hombre padre de una sola relacin, sector rural, clase popular) Mientras que el 21.3% expres no estar de acuerdo en que: Los hombres estn preparados para formar una familia hasta que trabajan. Estas respuestas estn determinadas por dos tipos de comportamiento: La procreacin es algo natural, contra ello no se puede hacer nada. La previsin de los acontecimientos personales no es un hecho que culturalmente ha caracterizado a la poblacin hondurea, no ha sido parte de la planificacin nacional ni de la formacin escolar, la incorporacin de este hbito, por eso, es comn encontrar hombres que se unen con su pareja sin haber previsto ese evento, con una actitud enajenada, en el camino se arreglan las cargas, o porque su novia o compaera qued embarazada, adems nunca se piensa en una posible separacin y cual ser el destino de los hijos en esos casos. ...Pero como a veces talvez a uno le sale la oportunidad y uno dice esta no me la pierdo y talvez uno no tiene ni cama en que caer muerto, como dice el refrn, en el camino se arreglan las cargas. Esas son las consecuencias que uno sufre porque en el caso mo, cuando yo me robe la

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primera mujer, 7 pesos eran los que andaba y un par de zapatos y una mudada... y ya con mujer mire, por eso creo que en ese aspecto nadie se prepara verdad?... (Hombre padre de mltiples parejas, clase popular, sector rural) ...Porque la mujer le puede decir a uno llevame, yo me voy pero no la dejo, ah..., slo queda aguantar hambre tambin, y uno se lleva muchos sustos, talvez ella sabe que yo no tengo nada, pero ella se decide, ...ah... porque si toda la gente pensara que yo me voy a casar con este

porque tiene casa, y de que mantenerme, nadie se juntara, pero el amor entre la hembra y el varn son ciegos, en ese aspecto yo pienso as... Y tambin, si me dice: llveme y sabe que yo tengo otra familia, yo por no desperdiciarla me la llevo, va, as como dicen el machismo,... y ya tengo otra familia. (Hombre padre de mltiples parejas, clase popular, sector rural)

Cuadro No. 5. Representaciones de los Hombres sobre la Familia PROPOSICIONES El principal objetivo es fundar una familia Las parejas viven juntas sin casarse por razones econmicas Los hombres estn preparados para formar una familia hasta que trabajan Es natural que los hombres tengan hijos fuera del matrimonio Los hombres y las mujeres deben usar mtodos anticonceptivos para evitar embarazos si no se desea tener un hijo Es mejor evitar tener hijos si no se est preparado econmicamente para tenerlos Es prioritario en la vida de un hombre tener una casa, un carro una moto Independiente de los problemas econmicos que se tengan hay que apoyar y cuidar siempre a los hijos Lo ms importante en la vida es la familia Lo ms importante para una mujer es ser madre DE ACUERDO 1,124 (93.7%) 612 (51.0%) 916 (76.3%) 859 (71.6%) 980 (81.7%) 1,102 (91.8%) 998 (83.2%) 1,167 (97.3%) 1,165 (97.1%) 909 (75.8%) NO DE ACUERDO 64 (5.3%) 518 (43.2%) 255 (21.3%) 328 (27.3%) 195 (16.3%) 84 (7.0%) 174 (14.5%) 18 (1.5%) 29 (2.4%) 153 (12.8%) DUDO 10 (0.8%) 47 (3.9%) 21 (1.8%) 10 (0.8%) 22 (1.8%) 13 (1.1%) 25 (2.1%) 14 (1.2%) 6 (0.5%) 76 (6.3%) NO SABE 2 (0.2%) 23 (1.9%) 8 (0.7%) 3 (0.3%) 3 (0.3%) 1 (0.1%) 3 (0.3%) 1 (0.1%) 0 (0.0%) 62 (5.2%)

Fuente: CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002.

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3.6 Representaciones y Percepciones Sobre la Masculinidad El anlisis de los simbolismos de gnero en una cultura permite comprender la forma en que se conocen y representan los gneros, sus relaciones y las identidades. La masculinidad existe como simbolismo, como ideologa y como conducta codificada. Al igual que la femineidad, la masculinidad es una construccin cultural relacionada con el sexo biolgico pero no determinada por ste. Poder: smbolo de superioridad masculina Marques y Osborne 1991, al referirse al proceso de construccin social del varn, afirman que: este proceso es uniformador de los varones y a su vez aumenta las diferencias entre hombres y mujeres. Entre los hbitos propios de los varones, muchos traducen una perspectiva desde lo alto de la jerarqua social o constituyen modos propios de quien manda, aunque slo sea sobre una mujer y unos nios. El gusto por la demostracin o simulacin de la fuerza y el poder pertenecen a este tipo. Foucoult por su parte refiere que las relaciones de poder estn profundamente arraigadas en todo el tejido social y no se agotan en el mbito pblico o del Estado, otras relaciones como las relaciones entre gneros, entre las razas, etc. determinan las formas de poder existentes en una sociedad y estructuran la identidad de las acciones en los individuos y los sujetos colectivos. Pese a que la mayora de la produccin terica hace referencia a un proceso uniformador del varn, en esta investigacin al aplicar el anlisis factorial de correspondencias mltiples, se encontr que entre los varones hondureos existen diferentes formas de concebir el ser hombre. Sin embargo, prevalece el pensamiento tradicional jerrquico. El planteamiento anterior se valida con las respuestas que los hombres dieron a las proposiciones: El hombre debe ser siempre el jefe del hogar, el 87.4% est de acuerdo y solamente el 11.5% no, los que dudan o los que no saben representan 0.8% y 0.4% respectivamente. Estas representaciones son caractersticas de la familia hondurea, el pensamiento jerrquico hace referencia a la consigna bsica transmitida al varn que ser varn es ser importante, por lo que adquiere los hbitos de alguien que manda, (Tbora, Roco: 1995). La sociedad hondurea se debate contradictoriamente entre incorporar los valores modernos que impone el desarrollo humano o conservar las caractersticas de una cultura tradicional. ... Porque el hombre es la cabeza del hogar,...La mujer tiene igual derecho de tomar decisiones, pero tiene que llevar ms uno, si ms uno.... Porque como ya dije, el hombre es la cabeza del hogar... (Hombre padre, clase popular, sector rural) Como se dijo anteriormente, las diferencias que se dan en la socializacin entre hombres y mujeres tiene repercusiones negativas, tanto en el mbito pblico como privado, marca diferencias entre ambos. En la familia tradicional hondurea con frecuencia se desvaloriza las actuaciones de la mujer, limitndola en sus posibilidades de
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crecimiento como humana. Otro problema que se asocia a esta forma de mentalidad es el enfrentamiento que se da entre padres e hijos/as, cuando el padre impone sus ideas autoritariamente y la madre no est de acuerdo, se produce un crculo vicioso de reproduccin de los mismos patrones de comportamiento paterno. La mayora (76.8%) de los consultados estuvieron de acuerdo en que: Cuando se toman las decisiones es el hombre quien debe tomar la ltima palabra. Sin embargo, aunque en menor proporcin, hay hombres que no estn de acuerdo con ello. Esta manera de pensar se puede encontrar en los hombres de diferentes estratos sociales y reas de residencia, sin embargo, esta mentalidad generalmente es representativa de los hombres con procedencia del medio rural o que pertenecen al sector popular. ...Las decisiones en un hogar las debe tomar uno, las mujer tambin toma ciertas decisiones, pero son ms valiosas las del hombre... (Hombre no padre, clase popular, sector rural) ...Tengo mis responsabilidades como hombre de la casa proveedor, pero tambin tengo a mi esposa que me auxilia con esa autoridad y ella es una extensin de mi autoridad en la casa cuando yo no estoy... (Hombre padre clase media, sector urbano) La sociedad hondurea est envuelta en una disyuntiva crucial, un largo pasado construido con las jerarquas autoritarias y violentas no slo de lo pblico sino tambin en las relaciones privadas y una sociedad, principalmente joven, que visualiza relaciones diferentes entre hombres y mujeres, entre padres e hijos, entre hermanos mayores y menores, entre jvenes y adultos. Para los hombres de clase media: La comodidad de ser el hombre de la casa, el que lleva los pantalones, se complica con las enormes exigencias materiales: la casa, la comida, la escuela, la ropa, la recreacin, en un ambiente econmico de crisis generalizada, con problemas de empleo o calidad de empleo. Para los hombres de clases populares: el conflicto de no poder demostrar que se es el hombre de la casa, el que lleva los pantalones, porque las mujeres y los hijos, igualmente los llevan al tener que cubrir jornadas de trabajo tan extensas o ms como las de ellos mismos. Las ideas inculcadas por las progenitoras y progenitores, las ideas de los amigos y parientes, que ya no encuentran mucha coincidencia con los comportamientos de mujeres y jvenes que buscan otro tipo de oportunidades y posibilidades, constituyen un momento especial para la sociedad hondurea. Se da paso a nuevas formas de pensar y organizar la sociedad para que las cargas materiales y emocionales individuales no sean tan pesadas y se alivien del riesgo del no va ms. O retrocedemos a una situacin de violencia exacerbada contra las mujeres, jvenes, nios y nias, como la posibilidad de los hombres de defender sus privilegios. Representacin de lo masculino y lo femenino En las representaciones que se tienen de lo masculino y lo femenino, llorar es de mujeres, es femenino, y lo femenino ha sido

exaltado como smbolo de debilidad y los hombres son fuertes, valientes, firmes, heroicos, viriles. Culturalmente se les tiene negada la posibilidad de expresar sus sentimientos. Sin embargo, las diferencias entre hombres y mujeres son construcciones culturales desde la sociedad, nada es genticamente femenino ni genticamente masculino. Ello genera en los hombres limitaciones en sus manifestaciones afectivas personales y filiales, una carga del sistema. No obstante, la mayora de los consultados (68.0%) no est de acuerdo con la proposicin los hombres no lloran porque llorar es de mujeres y una opinin dividida respecto a que el hombre no debe expresar sus sentimientos y su ternura, 50% est de acuerdo, 48.7% no. Los hombres ya se estn dando cuenta el peso emocional que conlleva para ellos negarse la posibilidad de manifestar sus sentimientos. Aunque la masculinidad est definida a partir de estereotipos androcntricos, en las respuestas de los informantes ya se pone de manifiesto algunas fisuras del discurso a favor de la figura hombre fuerte, un 48.5% de hombres residentes en reas urbanas y 48.8% de residentes rurales no estn de acuerdo en que El hombre no debe expresar sus sentimientos ni su ternura. 72.1% de residentes urbanos y 64% de residentes rurales no estn de acuerdo en que los hombres no lloran porque llorar es de mujeres. Mayoritariamente (ms del 80%) est aceptando que La mujer tiene el mismo derecho que el hombre de trabajar fuera de casa y de estudiar. Otra manifestacin de cambio aunque incipiente probablemente influenciado por las dificultades econmicas imperantes se encuentra en las respuestas a las proposiciones: El aporte de dinero que puede hacer la mujer que trabaja fuera de la casa no compensa el dao por su desatencin al hogar, un 43.3% de los hombres padres y un 44.2% de los hombres no padres no est de acuerdo. Sin embargo, siguen presentndose mayoritariamente las opiniones que reafirman el dominio masculino. Este relativo debilitamiento de la imagen del ser hombre fuerte, sin derecho a la debilidad, ha sido posible gracias a las luchas de las mujeres por cambiar las relaciones sociales entre hombres y mujeres, el reclamo del derecho a la opcin sexual de los homosexuales, la incorporacin masiva de las mujeres a la vida pblica (trabajo, estudios), los derechos humanos conquistados para los jvenes y los cambios sociales que exige la estructura econmica actual (sociedades menos inhibidas, mayor agresividad, competitividad, asumir riesgos, etc.), son parte de las condicionantes que estn presionando por cambios sustanciales de comportamiento no slo de los hombres sino de las mujeres. Manejar la imagen, demostrar capacidad pero tambin ser compasivo, son valores que estn imponiendo las nuevas relaciones laborales mundiales. La imagen ideal del ejecutivo de los grandes consorcios, es el modelo masculino que la nueva sociedad impone, imagen que aunque recupera y se basa en el poder que detentan los hombres en la sociedad, ya no es el macho, desarreglado, maleducado,

maloliente, al estilo de las pelculas mexicanas de la primera mitad del siglo pasado. De alguna forma, estos cambios y sobre todo nuevas imgenes proyectadas mundialmente por los medios de comunicacin, estn permeando las representaciones estereotipadas de lo femenino y lo masculino. Desigualdad a partir del gnero A pesar de la existencia de leyes que declaren la igualdad entre los/as ciudadano/as, la realidad indica lo contrario. Los hombres y las mujeres para unas cosas son iguales y para otras menos iguales. En las relaciones entre hombres y mujeres la inclusin y la exclusin coexisten cotidianamente. Cuando se trata de valorar la infidelidad en la pareja, el control social ubica a las mujeres en situacin de desigualdad. Un comportamiento que histricamente ha sido masculino y adems dispensado por la familia, por la sociedad y hasta por las leyes, y que propicia la desintegracin familiar y la existencia de numerosos hijos sin padre; para el mismo hecho, culpabiliza ms a las mujeres que a los hombres. Ms de la mitad de los consultados (66.7%), estuvo de acuerdo en que la infidelidad matrimonial es ms grave en la mujer que en el hombre, mientras que el 30.6% no. Fue hasta con la promulgacin del Nuevo Cdigo Penal en 1988 que deja de considerarse como atenuante la infidelidad de la mujer, cuando el hombre la ha asesinado. Una lucha fuerte libraron los movimientos de mujeres para eliminar ese articulado en el nuevo Cdigo Penal. Ha sido una peticin constante de los movimientos de mujeres posibilitar la incorporacin en condiciones de igualdad de las mujeres a la vida pblica, en el ao 2000 mediante decreto No. 34, del Congreso Nacional se promulg la Ley de Igualdad de Oportunidades, un avance significativo en pro de la eliminacin de las relaciones desiguales. No obstante, el peso de los patrones culturales se pone de manifiesto cotidianamente un pensamiento dividido se encuentra en los hombres entrevistados cuando se trata de opinar sobre si la mujer debe o no participar en reuniones polticas o sociales porque desatiende a los hijos, el 47% se manifiesta de acuerdo en que no debe participar, el 49.0 % no est de acuerdo y 3.8% los que dudan y no saben. En Honduras de acuerdo a la Ley de Igualdad de Oportunidades el 30% de cargos pblicos y en partidos polticos deben estar ocupados por mujeres. A pesar de los avances en el marco jurdico, mismos que han ayudado a visibilizar las situaciones de desventaja social de la mujer, todava no se cuenta con un control social que ayude a las mujeres a posicionarse en igualdad de condiciones en el mbito pblico y el privado. Respecto a la proposicin la mujer tiene el mismo derecho de trabajar fuera de casa y de estudiar, la mayora contest estar de acuerdo y solamente un 11.3% no, en menor proporcin los que dudan y

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no saben. Probablemente las dificultades econmicas imperantes hayan obligado a los hombres a cambiar de mentalidad. Las mujeres han tenido que incorporarse masivamente al trabajo para contribuir a solventar la sobrevivencia familiar, especialmente las madres solteras jefas de hogar. Segn la Encuesta Permanente de Hogares y Propsitos Mltiples, 2001, las mujeres representan el 35.7% de la poblacin econmicamente activa, con un 36% de tasa de participacin laboral. No obstante que las mujeres han demostrado su potencial de participacin econmica y social, la incorporacin masiva de las mujeres como fuerza de trabajo, en muchos casos ha significado caer en el fenmeno de la feminizacin de la pobreza, hoy en da las mujeres trabajan ms para ganar menos, y no siempre los niveles educativos alcanzados se corresponden con los niveles salariales. Segn la Encuesta de Hogares y Propsitos Mltiples del 2001, el 51.7% de las personas que est en el quintil ms bajo de ingresos, son mujeres. En los ltimos aos la poblacin hondurea se ha visto expuesta a un deterioro de la calidad de vida debido a mltiples factores: falta de fuentes de trabajo, elevadas tasas de desempleo, deterioro de la economa, incremento de la criminalidad, etc. Una de las consecuencias de este deterioro es que las personas tienen poca disponibilidad de recursos econmicos. En los hombres se percibe un conflicto interno entre mantener los patrones culturales o adaptarse a los cambios de la vida moderna, especialmente lo relacionado con la situacin econmica y el mantenimiento del hogar. Los hallazgos de esta investigacin demuestran que el pensamiento tradicional de los hombres prevalece. Ante la proposicin el hombre es el nico que debe mantener el hogar, el 72.1% dijo estar de acuerdo y solamente el 27.3% no. ...Quin debe trabajar en el hogar?... pues ahorita por cuestiones de simbologa social, es el hombre. Pero mi esposa... ella trabaja tambin. Son trabajos no fijos y lo hemos hablado, lo hemos discutido. Inicialmente siento que le corresponde al hombre, proveer y quien le da buen manejo a todo ese dinero es la esposa.... (Hombre padre clase media, de una relacin) ...La mujer debe trabajar...Si claro, porque en Amrica Latina no basta con un salario, tiene que haber dos trabajando, el padre y la madre sin descuidar sus hijos y el hogar. (Hombre padre clase media, sector urbano) La masculinidad, es una construccin derivada de las caractersticas que naturalmente diferencian a los hombres de las mujeres, pero adems est acompaada de todas las construcciones sociales que se le han adherido provenientes de lo moral, lo tico, las costumbres y creencias.: En la vida el hombre representa la inteligencia y la fuerza, cuando se toman decisiones el hombre es quien debe tener la ltima palabra, el hombre es el nico responsable de mantener el hogar, el hombre debe ser siempre el jefe del hogar, el hombre no debe de expresar su sentimiento ni su ternura, los hombres no lloran porque llorar es de muje-

res, las mujeres son ms pacficas que los hombres, la mujer no debe participar en actividades polticas y sociales porque desatiende a sus hijos, el aporte de dinero que puede hacer la mujer que trabaja no compensa el dao que causa por su desatencin al hogar, si el hombre tiene suficientes ingresos la mujer no debe trabajar, la infidelidad matrimonial es ms grave en la mujer que en el hombre, tener un hijo es muestra de que se es hombre, los padres prefieren al hijo varn porque garantiza mantener el apellido. Este conjunto de proposiciones aceptadas ampliamente por los entrevistados, en primer lugar reproducen la imagen estereotipada del hombre fuerte, la mujer dbil, el hombre actuando en el mbito pblico y la mujer en el privado, el hombre proveedor-productivo, la mujer reproductora, etc., y en segundo lugar, la reproduccin de un pensamiento conservador que poco ha evolucionado en trminos de las relaciones de gnero y los nuevos patrones sociales y de derechos humanos basados en la equidad. La masculinidad androcntrica est fuertemente arraigada entre la poblacin hondurea, sin embargo, los valores sobre la supremaca masculina no slo han afectado a la mujer por su desvalorizacin, prdida de derechos y autonoma, sino que ya hay manifestaciones de cmo ha afectado a los hombres, principalmente por la prdida del derecho a la afectividad. Ello abre la posibilidad de recuperar la construccin social de la masculinidad y por lo tanto sujeta a cambios que no necesariamente significan la prdida o renuncia a la sexualidad masculina. Este modelo de pensamiento reafirma la condicin histrica de la construccin de masculinidad y la probabilidad del cambio de mentalidades. Pero tambin pone en evidencia que algunos hombres ya no estn satisfechos con un rol estereotipado de masculinidad que la sociedad les ha impuesto. Quiz este sea el hallazgo ms importante, la posibilidad de manifestar que no se est totalmente de acuerdo con un patrn cultural que ha dejado atrapado al hombre y a la sociedad, en un esquema sin derecho a los sentimientos y la afectividad, ya que las mujeres pueden mostrar su sentimiento por ser mujeres, por ser dbiles, no por una necesidad humana, que al igual que los hombres, por ser fuertes no pueden expresar sus necesidades humanas. La influencia judeocristiana es un factor determinante en la reduccin de la sexualidad a las relaciones coitales cuyo propsito ltimo es la procreacin. Al reducir la sexualidad a relaciones sexuales coitales, se han dejado por fuera otros aspectos de la sexualidad que incluyen las expresiones corporales, la afectividad, las manifestaciones de cario, las caricias, que puedan ser manifestadas entre hombres y mujeres y entre los mismos sexos sin que ello signifique homosexualidad, debilidad de carcter, etc. Recuperar la afectividad y emotividad como parte de la sexualidad propia de los seres humanos, puede estar significando uno de los cambios sociales importantes de la humanidad.

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Cuadro No. 6. Representaciones de los Hombres Sobre la Masculinidad PROPOSICIONES Si una mujer engaa al hombre, l puede castigarla La mujer no debe participar en reuniones polticas o sociales porque desatiende a los hijos El hombre debe ayudar a la mujer en las labores domsticas Las mujeres son ms pacficas que los hombres El aporte de dinero que puede hacer la mujer que trabaja fuera de la casa no compensa el dao que causa por su desatencin al hogar El hombre no debe expresar sus sentimientos ni su ternura Si el hombre tiene suficientes ingresos la mujer no debe trabajar La infidelidad matrimonial es ms grave en la mujer que en el hombre El hombre debe ser siempre el jefe del hogar DE ACUERDO 338 (28.2%) 566 (47.2%) 1,143 (95.3%) 743 (61.9%) 550 (45.8%) NO DE ACUERDO 829 (69.1%) 588 (49.0%) 49 (4.1%) 305 (25.4%) 525 (43.8%) 584 (48.7%) 347 (28.9%) 367 (30.6%) 138 (11.5%) 136 (11.3%) 816 (68.0%) 327 (27.3%) 260 (21.7%) 256 (21.3%) DUDO 20 (1.7%) 26 (2.2%) 5 (0.4%) 138 (11.5%) 84 (7.0%) 10 (0.8%) 17 (1.4%) 20 (1.7%) 9 (0.8%) 13 (1.1%) 9 (0.8%) 5 (0.4%) 28 (2.3%) 16 (1.3%) NO SABE 13 (1.1%) 19 (1.6%) 3 (0.3%) 14 (1.2%) 41 (3.4%) 6 (0.5%) 9 (0.8%) 13 (1.1%) 4 (0.4%) 1 (0.1%) 3 (0.3%) 3 (0.3%) 14 (1.2%) 7 (0.6%)

600 (50.0%) 825 (68.9%) 800 (66.7%) 1,049 (87.4%) La mujer tiene el mismo derecho que el hombre 1,050 de trabajar fuera de casa y de estudiar (87.5%) Los hombres no lloran porque llorar es de mujeres 372 (31.0%) El hombre es el nico responsable de mantener 865 el hogar (72.1%) El hombre representa la inteligencia y la fuerza 898 en la vida y la mujer el amor y la debilidad (74.8%) Cuando se toman decisiones el hombre es quien 921 debe tener la ltima palabra (76.8%)
Fuente: CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002.

3.7 Perfiles de la Visin de Masculinidad de los Hombres De la aplicacin del anlisis factorial de correspondencias mltiples al resultado de las encuestas en el apartado correspondiente a la masculinidad, resultaron tres perfiles o tipologas de pensamiento: perfil de pensamiento de masculinidad tradicional androcntrica, perfil de pensamiento hacia la igualdad de gneros y perfil de pensamiento en transicin. Perfil de pensamiento de masculinidad tradicional androcntrica Este primer grupo incluye al mayor nmero de hombres encuestados (60.5%). Esta visin de la masculinidad est determinada por respuestas afirmativas a un conjunto de proposiciones que hacen referencia a estereotipos conservadores de gnero basados en

la concepcin androcntrica del mundo. Este perfil de pensamiento aparece asociado a encuestados que poseen un bajo nivel educativo que apenas alcanza el nivel primario o que son analfabetos y que poseen un empleo temporal. No se asocia la variable sector de residencia, lo que indica que el pensamiento tradicional tan arraigado en la sociedad hondurea se encuentra tanto en los hombres que habitan el medio rural como el urbano. Este perfil de hombres estara explicando su masculinidad a partir de consideraciones androcntricas de orden jerrquico. Perfil de pensamiento hacia la igualdad de gneros El perfil de pensamiento hacia la igualdad de gneros, es porcentualmente menor, est determinado por el 22.25% de respuestas en desacuerdo a proposiciones que refieren a estereotipos de
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gnero conservadores. Los hombres que se encuentran en este grupo son los que estaran rompiendo con los estereotipos de una masculinidad androcntrica. Aparece asociado a encuestados que poseen nivel educativo medio y superior, con residencia en el rea urbana y que se encuentran casados Perfil de pensamiento en transicin El perfil de pensamiento en trnsito est determinado por el 17.25% de respuestas de duda y de acuerdo a proposiciones conservadoras. Este constituye el tpico modelo de pensamiento que sufre un proceso de transicin, de la realidad obtiene representaciones que ya no coinciden con sus creencias y costumbres, sin embargo, la fuerza del medio social hace que se mantengan creencias que cada vez ms se alejan de la realidad fctica de cmo actan las mujeres y los hombres en algunas esferas de la cotidianeidad. Los hombres que estn poniendo en duda el modelo de masculinidad androcntrica no poseen caractersticas personales especficas de peso que determinen su forma de pensar, ello hace suponer que es muy amplio el espectro de posibilidades para profundizar perfiles de masculinidad no tradicional. 3.8 Representaciones y Percepciones Sobre la Sexualidad y la Reproduccin En la tradicin judeocristiana la sexualidad se ha asociado muy estrechamente a la reproduccin, generando el estereotipo de que las relaciones sexuales slo se justifican por sta. A la mujer no se le permite el placer sexual y al hombre por su naturaleza se le indica que con la esposa se debe tener hijos y para obtener placer puede buscar otro tipo de mujeres. Reproduccin versus responsabilidades femeninas o masculinas Bajo los preceptos anteriores es razonable encontrar dos formas de pensamiento contradictorios a partir de las respuestas de los hombres, en cuanto a estar de acuerdo (77.3%) en que es asunto de las mujeres cuidarse para no quedar embarazadas, y no estar de acuerdo (58.0%) en que la mujer puede evitar los hijos sin el permiso de los hombres. A partir de esta mentalidad existen percepciones de responsabilidades diferentes en el proceso de toma de decisiones reproductivas, los hombres el placer y las mujeres la responsabilidad. Cuando se trata de tomar medidas de prevencin la responsabilidad es de la mujer, pero cuando se trata de tomar decisiones, la responsabilidad es del hombre. Las mujeres madres participantes a un grupo focal en el rea rural comentaron que sus compaeros o esposos cuando ellas les dicen que creen estar embarazadas porque no les viene la menstruacin, ellos se enojan y las culpabilizan por no haberse cuidado, transfirindoles la responsabilidad del nuevo hijo. En ese sentido el pensamiento sobre la reproduccin, est determinado por la construccin machista de la sexualidad: Es asunto
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de la mujer el cuidarse para no quedar embarazada, la infidelidad matrimonial es ms grave en la mujer que en el hombre, los hombres estn preparados para formar una familia hasta que trabajan, el aporte de dinero que puede hacer la mujer que trabaja fuera de la casa no compensa el dao que causa por su desatencin al hogar, si el hombre tiene suficientes ingresos la mujer no debe trabajar. Afirmaciones que permiten discernir entre las responsabilidades masculinas y femeninas frente a la reproduccin, que desde la perspectiva de los hombres, la reproduccin es responsabilidad de la mujer, ella debe hacer y comportarse de acuerdo a un patrn de madre, ellos, deben asumir el papel de proveedores. De acuerdo a la visin tradicional de los hombres entrevistados, el papel de proveedor es quiz la nica responsabilidad del hombre frente a la reproduccin. Con la proposicin es la pareja quien debe decidir si quiere tener un hijo o no, sobre la que manifiestan estar de acuerdo el 92.9% y solamente 6.8% no, puede constituir una manifestacin de que las mujeres por s mismas no pueden decidir acerca de la maternidad. Es claro que la encuesta y los testimonios traslucen un sentido de responsabilidad por parte de los hombres encuestados, pero tambin de doble discurso ante una realidad que se presenta diferente ante un actuar predominantemente machista y en donde sexualidad y reproduccin se confunden. ...Si... fue discutido, como novios fue discutido bastante, como esposos fue dialogado y planificado eficientemente. (Hombre padre de una sola relacin, clase media, sector urbano) El tener un hijo es la mejor prueba de amor de la mujer hacia el hombre, el 69.9% de los consultados est de acuerdo y 26.7% no, muy pocos estn dudando o no saben. Una manifestacin de amor de la mujer hacia el hombre en las relaciones de pareja es la procreacin, por ejemplo, en la frase popular: a ese hombre le voy a dar un hijo porque lo amo, se pone de manifiesto la confusin que existe en los hombres y las mujeres entre sexualidad y reproduccin, y ms que confusin la utilizacin de los hijos como mecanismo de retencin en las relaciones sentimentales. Otro problema que se genera a partir de esa representacin, es que no todos los hombres estn de acuerdo en recibir esa prueba de amor y como siempre debido a la desigualdad en las parejas los(as) perjudicados son los hijos y las madres. Yo decid, tener a Sarah, pensando que mi marido se iba a quedar conmigo, para que no se fuera.....y de todas maneras se fue... (Comentario surgido en un grupo focal con mujeres ruralesl) ....Ella sali embarazada porque se senta ya con los deseos de demostrar su capacidad como madre y sentirse realizada y comprometida conmigo, porque tambin quera darme la satisfaccin de darme un varn. (Hombre padre clase media, sector urbano) En general las opiniones tienden a favorecer un pensamiento tradicional androcntrico, sin embargo, se advierten algunas diferencias significativas entre hombres residentes urbanos y rurales.

Cuadro No. 7 Representaciones de los Hombres sobre la Reproduccin PROPOSICIONES Es la pareja quien debe decidir si quiere tener un hijo o no Es asunto de la mujer cuidarse para no quedar embarazada La mujer puede evitar los hijos sin el permiso del hombre El tener un hijo es la mejor prueba de amor de la mujer hacia el hombre DE ACUERDO 1,115 (92.9%) 928 (77.3%) 481 (40.1%) 839 (69.9%) NO DE ACUERDO 74 (6.2%) 262 (21.8%) 696 (58.0%) 320 (26.7%) DUDO 9 (0.8%) 6 (0.5%) 16 (1.3%) 32 (2.7%) NO SABE 1 (0.1%) 4 (0.3%) 7 (0.6%) 9 (0.8%)

Fuente: Encuesta CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002. 2002

El embarazo sin planificacin Los hombres participantes a un grupo focal perciben de diferentes formas el hecho de un eventual embarazo en sus parejas, mientras para unos, dependiendo del grado de formalidad que exista en la pareja as ser asumido o no el embarazo, para otros en la venida de un hijo siempre debe responsabilizarse el padre aunque no contine la relacin, porque como dijo un participante al grupo focal si sucede que le apriete la guacha porque siempre hay formas de prevencin. ...Yo no podra aceptar y es ms creer que un hijo es mo si slo me he acostado con una chava una vez, y que tal que despus salga diciendo que est embarazada.... (Hombre no padre, sector popular, rea urbana) Conocimiento de mtodos anticonceptivos La anticoncepcin constituye un factor importante del comportamiento reproductivo en cuanto que influye significativamente en cierto nivel de fecundidad. A partir del conocimiento de los mtodos anticonceptivos se generan en hombres y mujeres expectativas y representaciones sociales diferentes, es en la cotidianeidad donde se trasmiten estos significados. La mayora de los entrevistados conoce los diferentes mtodos anticonceptivos, siendo los predominantes el condn (88.3%) y la pldora (65.7%). El condn es quiz, el mtodo ms promocionado y el que goza de mayor popularidad en los hombres, especialmente a partir del aparecimiento del SIDA por su doble funcin, proteccin para prevenir el contagio de enfermedades de transmisin sexual y ser un contraceptivo; est disponible en instituciones pblicas del Estado y en establecimientos comerciales, sin embargo, existe una campaa permanente por parte de las iglesias especialmente la catlica y de las organizaciones pro vida para contrarrestar el uso del condn en la poblacin masculina, aduciendo que su uso lleva a la prdida de los valores morales y contraviene el mandato de Dios. Los mtodos menos conocidos por los hombres son: la esterilizacin quirrgica (13.5%) y el ritmo (19.6%). En el caso de la esterilizacin quirrgica posiblemente el desconocimiento se deba a que

la promocin de la misma no se hace en forma masiva, probablemente influyen varios factores: altos costos, requiere de una ciruga que hace necesario un ingreso hospitalario, a nivel nacional las unidades prestadoras de servicios de salud con capacidad para asistir cirugas es limitado, temor a perder la vida pese a que es una ciruga menor con poco riesgos, mitos en la poblacin masculina y femenina respecto a perder virilidad en los hombres y el placer en la relacin sexual en las mujeres. Y en el caso del ritmo, no obstante ser un mtodo anticonceptivo sin costo econmico, no ha sido promocionado con la misma intensidad que los otros, ya que para lograr su eficacia es necesario un cambio en los patrones culturales, una mayor educacin, disciplina y conocimiento de las funciones biolgicas del cuerpo de las mujeres, as como de una relacin de respeto y entendimiento mutuo entre la pareja en cuanto a las fechas en que se pueden tener relaciones sexuales y las que no. Difcil de lograr en una sociedad con patrones culturales de relaciones sexuales hegemnicas en donde el hombre casi nunca admite concesiones en los momentos que decide tener placer sexual. La mayora de los entrevistados conoce los diferentes mtodos de planificacin, siendo los predominantes el condn y la pldora. Con todo, las prcticas anticonceptivas institucionalizadas han logrado penetrar en las estructuras culturales, por lo menos en un nivel de discurso. Fuente de conocimiento de mtodos de planificacin Hoy da la promocin del uso de los mtodos anticonceptivos pasa por una censura por parte de la Iglesia Catlica y de organismo pro vida, critican la publicidad que se hace sobre el uso de estos mtodos, especialmente el preservativo, se debaten en un cuestionamiento tico y moral sobre la procreacin, limitando en cierta medida la libertad de las parejas de decidir, regular y administrar su fecundidad. En la educacin de los padres hacia los hijos e hijas la anticoncepcin no ha sido una temtica de abordaje familiar, ha sido considerado un tab a partir del cual se crean diferentes signifiREVISTA POBLACIN
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cados y representaciones, en algunos casos por desconocimiento de los mismos padres y en otros porque se piensa que hablarle a los hijos de mtodos de planificacin es hacerles una invitacin a la iniciacin temprana de las relaciones sexuales, otros lo ven como smbolo de irrespeto. El espacio por excelencia para abordar los temas relacionados con la sexualidad, la reproduccin y por ende de los mtodos de planificacin familiar, son los amigos, es el medio de socializacin ms abierto que tienen los hombres, sin embargo, en ocasiones los mensajes sobre el uso de los diferentes mtodos de planificacin se transmiten distorsionadamente, se mitifica el conocimiento y algunas veces se sobredimensiona, el uso lo asocian con falta de placer, esterilidad, aparecimiento de enfermedades, traicin de unos y otros en las relaciones sexuales. Aunque en menor proporcin la consulta reporta que los hombres padres y no padres tienen como fuente de informacin de los mtodos de planificacin la esposa o compaera de hogar (7.2%). Desde su aparecimiento las campaas de planificacin han estado dirigidas hacia las mujeres, es hasta con el surgimiento del SIDA que la estrategia promocional cambia y se proyecta con ms fuerza hacia los hombres, pero siempre el espacio por excelencia de socializacin de temas relacionados con la sexualidad y la reproduccin en los hombres son los amigos, as lo reporta la consulta (46.8%) seguida por los Centros de Salud (44.8%), los Medios de Comunicacin (42.9%) y los menos mencionados, por su orden son: las ONG (2.9%) y la esposa (7.2%). A pesar que la mayora de los encuestados (81.7%), dijo estar de acuerdo en que los hombres y las mujeres deben usar mtodos anticonceptivos para evitar embarazos si no se desea tener un hijo, a nivel de pas la Encuesta Nacional de Epidemiologa y Salud Familiar (ENESF) refleja lo contrario, especialmente cuando se trata de poblacin adolescente, la tasa de fecundidad de las adolescentes es relativamente alta (135 nacimientos por cada 1,000 adolescentes). En el pas el 19% de los partos atendidos por los servicios de salud pblica son adolescentes (Jvenes en Cifras, 1997). ....Si uno no puede ponerle paro a eso..., debe usar mtodos anticonceptivos y si por eso de la mala suerte no funciona por un error X pues abstinencia papa..., porque si no, ms paquetitos.... (Hombre no padre, sector urbano, clase media) ....Mir, yo creo que la decisin y la responsabilidad es de los dos; pero yo creo que en la mayora de los casos tendra que ser yo quien tome la precaucin, por la misma sociedad, porque para las mujeres es mucho ms difcil... (Hombre no padre, sector urbano) Otra forma de significacin referente a la proposicin: tomar precauciones o no para evitar tener hijos, deriva de las relaciones de gnero existentes en la cultura hondurea, en donde un nmero elevado de hombres ejerce un alto grado de poder, por consiguiente ellos son dueos de las decisiones que a nivel de pareja deben tomarse referente a la planificacin de la familia, ello es uno de los factores
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que inciden en el alto nivel de fecundidad de las mujeres, contribuyendo con esta forma de comportamiento a la existencia de familias numerosas, con pocas posibilidades econmicas para darle a los hijos e hijas una vida digna, aumento del trabajo de las mujeres y sobre todo un alto deterioro de su salud. El 16.3% no est de acuerdo en tomar precauciones y en menor proporcin dudan o no saben. Los hombres no padres de clase media universitarios participantes a un grupo focal consideran que es una responsabilidad de la pareja tomar medidas de proteccin, sin embargo, son de la opinin que en esta sociedad tan conservadora y con muchos controles resulta muy difcil para las mujeres solteras que viven con sus padres hacerlo ellas, por lo que los hombres deben tener la visin y la sabidura de ser ellos quienes se protejan. Tambin se percibe en ellos un grado mayor de compromiso, no se encuentra dentro de sus planes a corto plazo la paternidad, tienen como prioridad sus estudios. ... Yo primero quiero terminar mi carrera,... la verdad es que no est dentro de mis planes una relacin formal, as que me protejo porque todo lo que me sale es puro vive... Yo solamente practico el sexo seguro...No me arriesgo, ya me la tienen bien cantada mis viejos, que ellos no me van a mantener con mujer, ni hijos. (Hombre no padre, clase media, sector urbano). Sobre el aborto Pese a que en Honduras todas las formas de aborto estn penalizadas hasta con 8 aos de crcel, cada da cientos de mujeres arriesgan sus vidas para practicarse un aborto en la clandestinidad, las mujeres que se lo practican lo hacen con pocas o ninguna condicin de higiene, sin los cuidados mdicos necesarios, poniendo en riesgo su salud, incluso la vida. Se sabe que desde hace un poco ms de 25 aos el aborto es la segunda causa por la que mujeres egresan de los hospitales (Mujeres en cifras, 1997), ao con ao las muertes maternas registradas en los hospitales van en aumento, por ejemplo en 1994 el porcentaje de muertes maternas por aborto fue de 4.0% ya para 1997 haba aumentado a 6.2% (Oliva, Victoria: 2002). El aborto no es una prctica de la que las mujeres quieran hacer uso, se sabe que no es un mtodo de planificacin familiar, sin embargo, si lo llevan a cabo es porque se sienten atrapadas en una situacin tal que ni los miedos ni las culpas ni los riesgos son suficientes para disuadirlas. Ello indica que la solucin al problema no est en la represin de la interrupcin voluntaria del embarazo, sino en la modificacin de las estructuras sociales a otras ms equitativas, en donde tanto la maternidad como la paternidad sean voluntarias y responsables en un espacio de salud y bienestar dignos de todo ser humano. En Cairo, 1994 se plante que las mujeres que tienen embarazos no deseados deben tener ms fcil acceso a informacin fidedigna y a un asesoramiento comprensivo, se debe asignar mxima proteccin a la prevencin de los embarazos no deseados y habra que hacer todo lo posible por eliminar la prctica del aborto. En Honduras cuando se atiende institucionalmente a una mujer por algn pa-

2002 la Fiscala especial de la mujer registr 6,034 denuncias entre las cuales las principales causas estn la violencia intrafamiliar y PROPOSICIONES DE NO DUDO NO las violaciones. (cuadro No. 11). ACUERDO ACUERDO SABE Las opiniones de los hombres consultados pasan tambin por un discurso tico, conLas personas no deben trol social, y una realidad de irresponsabiliinterferir en los embarazos dad por parte de los hombres padres de los o los nacimientos porque la hijos abortados en cuanto a asumir comprovida es obra de Dios. misos frente al hijo por nacer, se sabe que la El aborto no tiene ninguna 1,029 150 12 9 mayora de los abortos que se practican las justificacin y debe ser (85.8%) (12.5%) (1.0%) (0.8%) mujeres estn relacionados, con violaciones, condenado siempre. embarazo adolescente, abandonos de hogar, madres solteras, por los patrones culturales Fuente: Encuesta CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002. imperantes no se debera culpabilizar a la mujer de un acto que tiene orgenes en la irresponsabilidad o en el delito masculino, a la mujer se le seala, se le condena incluso con decimiento relacionado con el aborto, la generalidad de los mdicos la crcel, al hombre ni se le seala, ni se le condena ni se le mete a la y enfermeras no les brindan la atencin mdica con profesionalismo crcel. y respeto, la atencin pasa por un permanente cuestionamiento hacia la mujer paciente. El mejor tiempo para ser padre Culpabilizar a las mujeres por el aborto y reducirlo a un probleLa edad ideal para ser padre segn lo manifestado por los homma moral limita las posibilidades de comprensin y atencin del probres urbanos entrevistados se encuentra entre los 23 y 30 aos, los blema. La respuesta de los hombres mayoritariamente si de acuerdo hombres rurales consideran como la mejor edad, de los 15 a los 25 (87.3%) a la proposicin que afirma que el aborto no tiene ninguna aos. Como se observa la mejor edad para ser padres en los hombres justificacin y debe ser condenado siempre, pone de manifiesto una rurales es ms temprana que en los urbanos y ms avanzada en edad, fuerte influencia de una concepcin que concede a las iglesias el que las mujeres. derecho de prohibir lo malo e impulsar lo bueno en la sociedad, tamLas entrevistas reafirman los resultados de la encuesta en la bin es representativa de una mentalidad muy tradicional. Las perproposicin si uno ya se gana la vida est preparado para ser padre (82.2% sonas no deben interferir en los embarazos o los nacimientos porque de acuerdo, 16.0% no de acuerdo, 1.3% duda y 0.6% no sabe), la la vida es obra de Dios (85.8%) si de acuerdo, igualmente es reflejo mayora de los entrevistados, opin que el mejor tiempo para ser de esa mentalidad tradicional, que es predominante en las reas padre est asociado a la posibilidad de asumir una responsabilidad rurales. econmica, con la obtencin de un empleo, especialmente los del En la encuesta se presenta un acuerdo mayoritario entre los rea rural, probablemente porque en ese sector las posibilidades para hombres consultados sin distincin de sector de residencia, condiprofesionalizarse son menores que en el sector urbano. cin de paternidad o rangos de edad que condena el aborto y adems Otra opinin de los varones del rea rural es que los hijos se lo entiende como un proceso que afecta nicamente el cuerpo de las deben tener cuando se est joven, piensan que tienen pocas posibilimujeres, sin embargo, mayoritariamente se est de acuerdo en que es dades de tener una vida prolongada. Otras asociaciones con el mejor asunto de la mujer el cuidarse para no quedar embarazada. tiempo para ser padre estn relacionadas con la madurez mental y Esta forma de pensamiento descuida en el anlisis el escenario emocional del hombre y en la mujer, la madurez biolgica; al tiempo en el que se desarrolla este hecho, la desigualdad sexual en las relade finalizar los estudios y adquirir una profesin o un oficio. ciones de pareja, el poder jerrquico de los hombres hacia las mujeNo obstante, que la mayora de los hombres consultados tieres en donde existe una clara tendencia al control femenino, la exisnen dentro de sus aspiraciones la paternidad. Existen hombres que tencia de delitos sexuales como la violacin, la ignorancia o igual que no tienen como prioridad fundar una familia tampoco la desinformacin sobre los mtodos de planificacin familiar, pone en tienen con la paternidad, esto es un reflejo de los cambios que estn entredicho el papel del Estado pues es incapaz de proteger a las muexperimentando los hondureos en sus representaciones jeres de los hechos que las inducen a practicarse un aborto. En el ao socioculturales.

Cuadro No. 8. Representaciones de los Hombres sobre la Reproduccin

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3.9 Perfiles de la Visin de Sexualidad y Reproduccin de los Hombres De la aplicacin del anlisis factorial de correspondencias mltiples al resultado de la encuesta en los apartados sobre sexualidad y reproduccin, a manera de sntesis, el escenario presenta tres perfiles o tipologas: el perfil de pensamiento tradicional androcntrico, el perfil de pensamiento moderno favorable a la equidad de gnero y el perfil de pensamiento sobre la sexualidad y la reproduccin en transicin. El perfil de pensamiento tradicional androcntrico Este grupo incluye el 37.08% de encuestados, este perfil se caracteriza por un pensamiento que considera que la sexualidad masculina es natural, que no se puede controlar, contraria a la sexualidad de la mujer. Este tipo de pensamiento avala la prctica sexual masculina con varias parejas sin asumir compromisos y un comportamiento irresponsable frente a la reproduccin. Mentalidad socialmente construida y reproducida por la sociedad patriarcal y sustentada en la ideologa machista, que constituye la expresin ms radical del patriarcado. Aparece asociado a encuestados que poseen bajo nivel educativo y que son residentes en el rea rural. El perfil de pensamiento moderno favorable a la equidad de gnero Este perfil de pensamiento est representado por el 48.25% de encuestados, se identifica con un pensamiento actual, se inclina a una sexualidad con equidad entre hombres y mujeres desde una relacin democrtica y de respeto, que visualiza la sexualidad en funcin del placer tanto para el hombre como para la mujer. Tambin se caracteriza por una visin de la reproduccin planificada. Esto podra indicar que se est originando un cambio en los modos de pensar de los hombres hondureos que se asocia a prcticas sexuales con equidad, aunque la visin mgico religiosa y androcntrica de control de la reproduccin es la prevaleciente, se visualizan modos de pensar favorables a la equidad de gnero en las determinaciones de la reproduccin, las cuales pueden estar siendo influenciada por estmulos culturales externos. Aparece asociado a encuestados que poseen educacin superior o secundaria, que estn casados y que son residentes del rea urbana. El perfil de sexualidad y reproduccin en transicin Este perfil de pensamiento est representado por el 14.67% de encuestados, es el que tiene un porcentaje menor. Este tipo de mentalidad est asociada al cambio de una mentalidad de visin tradicional de la sexualidad y reproduccin androcntrica a una moderna. Esta mentalidad en transicin no se asocia a ningn tipo de variables ilustrativas que determinen su forma de pensar. Ello puede
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ser consecuencia de que este tipo de pensamiento puede ocurrir en individuos de diferentes caractersticas, que residen tanto en el rea urbana como en el rea rural, sin importar edad, condicin de paternidad, nivel educativo u otra variable sociodemogrfica 3.10 Representaciones y Percepciones Sobre la Paternidad Se presentan a continuacin las reflexiones resultantes de la opinin que tienen los hombres consultados sobre la paternidad. En la encuesta se formularon una serie de proposiciones con el propsito de descubrir la lgica de la construccin de la paternidad de los hombres hondureos a partir de las representaciones que los hombres y las mujeres tienen sobre la misma. Con el propsito de ahondar en el tema se realizaron entrevistas individuales y grupos focales con hombres y mujeres del rea rural y del rea urbana. Este estudi trat de averiguar la mentalidad que subyace en los hombres hondureos a travs de un enfoque sociocultural y de gnero, las representaciones que ellos se hacen sobre la paternidad y que se convierten en guas de sus comportamientos. Se trat de indagar la relacin que existe entre la construccin social del varn y la representacin mental de la paternidad en sus diferentes dimensiones. As como los factores que inciden en la forma de vivir la paternidad. La paternidad es una interpretacin del sujeto que lo ubica en relacin con los hijos e hijas y comprende una serie de prcticas y significados. El posicionamiento respecto de los hijos e hijas comienza mucho antes de que stos nazcan y se transforma desde que se proyecta el hijo o hija, ante el embarazo, el nacimiento del primer hijo y de los subsecuentes. Los individuos afrontan la relacin filial de forma distinta dependiendo del tipo de relacin de pareja: si sta es un encuentro ocasional, si son novios, si estn casados, en una relacin extramarital. Asimismo, influye su situacin laboral y econmica. Los padres que asumen la paternidad lo hacen en distinto grado y en diversas formas, que van desde la construccin de vnculos afectivos amorosos hasta la violencia y la distancia afectiva, (Alatorre, 2001). El ideal de padre Las percepciones que los varones consultados poseen sobre paternidad indican que los hombres tienen conciencia de lo que es un hombre como padre, se ponen de relieve todos los derechos que los hombres se adjudican ante la actitud de reproducir el tipo ideal de paternidad, dejan entrever una necesidad muy fuerte de identificarse con el estereotipo del buen padre. Los resultados de la encuesta contrastan con los modelos culturales y de gnero que se viven en la cotidianeidad, en la forma siguiente: a) Que sea importante que el hijo lleve el apellido del padre (97.3% de acuerdo). Indica la importancia que para los hombres posee la legitimidad de los hijos con una pareja estable, principalmente los hijos habidos dentro del matrimonio, de los hijos que tienen el privilegio de ser hijos reconocidos. Obvia-

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mente esta respuesta no se relaciona con la realidad hondurea, en donde generacionalmente han existido numerosos hijos e hijas ilegitimos-as, es hasta hace muy poco tiempo que la legislacin ha abolido esa condicin, sin embargo, cada da se inscriben en los registros civiles hijos e hijas sin el apellido del padre, con las consecuencias emocionales y materiales futuras de no tener pap. En general la mayora de los hombres padres y no padres consultados (71.6%) se manifiestan de acuerdo en que es natural que los hombres tengan hijos fuera del matrimonio. La significancia que tiene: El hombre debe estar siempre presente al momento del parto de la mujer para apoyarla (95.0% de acuerdo), cuando se sabe que no es una prctica cultural que los padres presencien el parto y cuando el parto se da en la casa de habitacin, son mujeres las que sirven de parteras. Que los padres deban asumir la crianza y atencin de los hijos en ausencia de la madre (96.5% de acuerdo) es un ideal, son las abuelas y los abuelos, las tas o las hermanas mayores las que mayoritariamente han asumido y siguen asumiendo esa responsabilidad en ausencia de la madre. Que los padres deban apoyar econmicamente a sus hijos siempre, aunque la madre viva con otro hombre (94.9% de acuerdo) y que sea importante que el padre atienda las necesidades de los hijos aunque ya no lleve vida de pareja con la madre (97.8% de acuerdo) tambin es un ideal de padre porque es bien sabido que la mayora de los hombres cuando se divorcian o se separan de la madre lo hacen tambin de los hijos, no pagan las pensiones alimenticias, no dan seguimiento al desarrollo de sus hijos, los visitan ocasionalmente o no los visitan y es a la madre separada o divorciada a quien le toca asumir las responsabilidades paternas, sobrecargndose de responsabilidades materiales y emocionales ante la actitud de los padres de divorcio o separacin tambin de los hijos.

de la encuesta y los testimonios dan cuenta de que es en la clase media donde se presenta el mayor nmero de casos, (41.2% no de acuerdo, 1.7% duda y 0.4% no sabe). ...Buen padre no solamente es ser un proveedor, sino que ser un orientador, un facilitador con los hijos...debe de tratar de ser un buen ejemplo, un buen modelo para que ellos puedan retomar las cosas positivas que uno pueda tener... (Padre urbano, clase media, con hijos biolgicos y sociales) ..Un padre responsable es aquel que cuida a sus hijos no importando si son de l, educndolos, dndoles una buena formacin y hacindolos una persona buena para este mundo... (Padre urbano, clase media, con hijos de una sola relacin) ... es el que mira por los hijos, el que les da de vestir, de calzar, de comer, estudios, todo... (Padre rural, clase popular, con hijos de mltiples relaciones) Quin hace qu? Prevalece en la mentalidad de los hombres las diferencias de gnero en cuanto al cuidado de los hijos, la mayora de los consultados est de acuerdo en que son quehaceres de la madre cambiarle los paales al hijo y darle de comer (78.5% de acuerdo, 21.1% no de acuerdo), todava se conserva el modelo tradicional de distribucin de tareas domsticas por sexo, una diferenciacin de responsabilidades entre padres y madres. Por esta diferenciacin de tareas en el cuidado de los hijos la mujer madre es sobrecargada de responsabilidades incluso cuando se incorpora al trabajo remunerado, sea porque el aporte econmico del compaero o esposo no ajusta para cubrir las necesidades de los hijos e hijas o porque es parte de su realizacin personal. El padre a la disciplina, a la regulacin de la conducta, el informado, el transmisor de conocimientos polticos, docentes, culturales etc., sin embargo, una opinin dividida entre de acuerdo 47.8% y no de acuerdo 51.3% en que el cuido de los hijos es ms responsabilidad de la mujer que de el hombre exterioriza la confusin en las que se desenvuelve la mentalidad de los hombres, por una parte se mantienen formas de pensar tradicionales, pero por otra, existen cambios en las relaciones entre padres e hijos. Sin embargo, prevalece entre padres y madres las diferencias de quin hace qu? Responsabilidad paterna En la cultura patriarcal, cuando se trata de cuestionar comportamientos de irresponsabilidad, a la mujer se le seala y a los hombres se les dispensa, las opiniones de los consultados son un reflejo de este pensamiento: Muchos hombres no se responsabilizan de los hijos por razones econmicas (61.7% de acuerdo, 33.6% no de acuerdo). Sin embargo, son de la opinin, que a travs de la obligatoriedad de la ley los padres seran ms responsables, o sea, que para ser responsable con los hijos es necesaria la existencia de un mecanismo coercitivo. El 97.3% de los encuestados est de acuerdo y 1.5% no est de acuerdo en que: Independientemente de los problemas econmicos que se
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Pero tambin llama la atencin la significancia de una opinin dividida entre acuerdo y no de acuerdo (45.1% y 50.2%) respecto de: Un padre no debe ser muy carioso y comprensivo porque puede perder autoridad y ser irrespetado por sus hijos e hijas. Ello es importante como indicios de cambios en las relaciones entre padres e hijos. Buen padre Respecto a quien es un buen padre, ms de la mitad de los consultados (56.8%) est de acuerdo en que es aquel que castiga y le pega a sus hijos e hijas cuando se portan mal, esa forma de pensar ha sido predominante en la representacin tradicional del buen padre, quien se comportaba as sala del comn del hombre padre hondureo. Sin embargo, ya la imagen que se tiene del buen padre asociado al castigo, al que ms pega, est empezando a cambiar. No se desconoce que los cambios estn ocurriendo en los hombres de todos los estratos sociales, sin embargo, en este estudio los resultados

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tengan hay que apoyar y cuidar siempre a los hijos, en referencia a los hijos de parejas estables. No se excluye la existencia de hombres padres que dan apoyo a los hijos que tienen fuera de la pareja estable o del matrimonio, aunque estos casos se presenten excepcionalmen-

te ya que las estadsticas nacionales indican un progresivo crecimiento de hogares con jefatura femenina donde los hijos son responsabilidad econmica de la mujer.

Cuadro No. 9. Representaciones de los Hombres sobre la Paternidad PROPOSICIONES El cuido de los hijos es ms responsabilidad de la mujer que del hombre El hombre es quien debe dar dinero para los hijos Si un hombre embaraza a una mujer el hijo que nazca es responsabilidad de ambos Son quehaceres de la madre cambiarle los paales al hijo y darle de comer Es importante que el padre atienda las necesidades de los hijos aunque ya no lleve vida de pareja con la madre El hombre debe estar siempre presente al momento del parto de la mujer para apoyarla Es importante que el hijo lleve el apellido del padre Un padre debe dar caricias y cario a sus hijos Muchos hombres no se responsabilizan de los hijos por razones econmicas Los padres deben asumir la crianza y atencin de los hijos en ausencia de la madre Lo ms importante para el hombre en la vida es ser padre Un buen padre es el que apoya econmicamente a los hijos y le da cario a sus hijos Si uno ya se gana la vida est preparado para ser padre Los padres deben apoyar econmicamente a sus hijos siempre aunque la madre viva con otro hombre Los hombres seran ms responsables con los hijos si hubiera leyes que los obligaran (10.9%) Un padre no debe ser muy carioso y comprensivo porque puede perder autoridad y ser irrespetado por sus hijos e hijas Buen padre es aquel que castiga y le pega a sus hijos e hijas cuando le tratan mal DE ACUERDO 573 (47.8%) 998 (83.2%) 1,166 (97.2%) 942 (78.5%) 1,163 (97.8%) 1,140 (95.0%) 1,168 (97.3%) 1,175 (97.9%) 740 (61.7%) 1,158 (96.5%) 991 (82.6%) 1,161 (96.8%) 986 (82.2%) 1,139 (94.9%) 989 NO DE ACUERDO 615 (51.3%) 195 (16.3%) 33 (2.8%) 253 (21.1%) 21 (1.8%) 44 (3.7%) 30 (2.5%) 22 (1.8%) 403 (33.6%) 38 (3.2%) 186 (15.5%) 36 (3.6%) 192 (16.0%) 40 (3.3%) 131 DUDO 8 (0.7%) 5 (0.4%) 1 (0.1%) 4 (0.3%) 5 (0.4%) 10 (0.8%) 1 (0.1%) 2 (0.2%) 47 (3.9%) 2 (0.2%) 18 (1.5%) 2 (0.2%) 15 (1.3%) 18 (1.5%) 73 (82.4%) (6.1%) 47 (3.9%) 20 (1.7%) NO SABE 4 (0.4%) 2 (0.2%) 0 (0.0%) 1 (0.1%) 1 (0.1%) 6 (0.5%) 1 (0.1%) 1 (0.1%) 9 (0.8%) 2 (0.2%) 5 (0.4%) 1 (0.1%) 7 (0.6%) 3 (0.3%) 7 (0.6%) 10 (0.8%) 5 (0.4%)

541 (45.1%) 681 (56.8%)

602 (50.2%) 494 (41.2%)

Fuente: Encuesta CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002.

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3.11 Representaciones y Percepciones Sobre la Filiacin Los hijos dan sentido a la vida del padre. Si de acuerdo 98.3%,Tener un hijo es tener por quien luchar en la vida, si de acuerdo 98.7% el hijo es producto del amor de la pareja. Si de acuerdo 94.6%, los hijos son una bendicin de Dios. Si de acuerdo 98.7% Los significados que los hombres tienen sobre algunas proposiciones referente a los hijos, al reconocimiento paterno (sea o no el padre genitor biolgico) son correspondientes con la necesidad de identificarse con el patrn del ideal de padre, existe en ellos una necesidad muy fuerte de identificarse con la imagen del padre ideal. Los padres prefieren el hijo varn porque garantiza mantener el apellido. Si de acuerdo 56.8%.Tener un hijo es muestra de que se es hombre. Si de acuerdo 41.8%. Tener muchos hijos ayuda a garantizar la sobre vivencia de la familia. Si de acuerdo 53.0% Los hijos se tienen para garantizar la seguridad de los padres en la vejez. Si de acuerdo 70.5% No obstante, existen padres que tienen preferencias en cuanto a tener hijas o hijos. Desde la concepcin, las diferencias entre hombre y mujer se manifiestan, la necesidad de trascender a travs de perpetuar el apellido, simboliza en los hombres su necesidad de mantener el poder an despus de la muerte, prefieren al hijo varn porque les garantiza la trascendencia (56.8% de acuerdo, 37.6% no de acuerdo). Tambin existen hombres que asocian la paternidad con la hombra entre ms hijos tenga ms hombre se es, no importando si tiene la capacidad emocional y material para atender las necesidades que impone traer un hijo o hija al mundo. A pesar que ese pensamiento ha variado y no corresponde a la mayora (41.8% de acuerdo) es un porcentaje significativo en cuanto a las consecuencias en la vida de pareja, en la vida de las mujeres madres y de los hijos. Familias empobrecidas por la alta fecundidad de sus padres, madres sobrecargadas de trabajo, hijos con pocas posibilidades de acceder a una mejor vida, a la educacin porque se tienen que incorporar al trabajo para contribuir al sostenimiento de una familia numerosa, es resultado de esta forma de pensamiento. En muy pocos casos, los hombres padres tienen la capacidad aunque sea material de mantener familias numerosas. A esta situacin tambin se asocia el pensamiento tradicional que tener muchos hijos ayuda a garantizar la sobrevivencia de la familia (53.0% de acuerdo, 41.5% no de acuerdo), sigue predominando el pensamiento de la sociedad agraria, tener ms brazos para trabajar, los hijos y las hijas estn destinados a trabajar aunque de forma diferente, y con valor diferente, los varones son ms valiosos que las nias porque el trabajo de ellos reporta ingreso, las nias son tiles porque ayudan en la casa. En Honduras esta forma de pensamiento no es casual, pues a pesar de los cambios modernos, el pas sigue manteniendo caractersticas de una sociedad agraria. Se contina reproduciendo la idea de que los hijos se tienen para garantizar la seguridad de los padres en la vejez (70.5% de acuerdo, 26.3% no de acuerdo), este pensamiento es contradictorio con la

realidad que estn viviendo las personas mayores, desprotegidas de servicios de seguridad social o de servicios de salud, en muchos casos abandonados por sus hijos e hijas, o en otros casos, a pesar de su ancianidad sirviendo de soporte econmico de los hijos(as), ya no son los padres los que se van a vivir con los hijos en la vejez, son los hijos y las hijas aunque ya tengan formado un hogar los que se van a vivir con el padre o con la madre, no porque los quieran cuidar sino porque las dificultades econmicas no les permiten tener la posibilidad de costear los gastos de vivir independientes. En la sociedad moderna el amor filial y los valores de solidaridad se estn perdiendo. ...Yo deseaba tener a mi hija porque yo deca que algn da ella me iba a ayudar... (Padre rural, clase popular, con hijos de mltiples relaciones). La contradiccin del discurso A continuacin se presentan alguno testimonios de los padres y madres consultado/as, los testimonios aportados son contradictorios con la mentalidad dominante expresada en la encuesta, pero no necesariamente reflejan discursos mentirosos. Puede ser que expresen el porcentaje de padres que han ido cambiando de mentalidad y cuya existencia es tambin reflejada por los resultados de la encuesta. Es comn encontrar varias categoras de hijos y varias categoras de responsabilidades: Los hijos de la casa y los hijos de afuera ...A los hijos de afuera los tomo en cuenta, son mis hijos tambin y les ayudo cuando puedo... (Padre rural, clase alta, con hijos de mltiples relaciones) ...la relacin con los hijos de mi esposa que no son mos, al principio fue difcil porque la relacin con el padre de ellos no era buena conmigo y yo actuaba no correctamente, pero con el tiempo l se alej y yo los adopt como mos... (Padre rural, clase alta, con hijos biolgicos de una relacin e hijos sociales). Los de la juventud ...Yo no me arrepiento de los hijos que tuve por fuera, porque hay veces que uno joven comete muchos errores y cuando uno llega a una edad grande uno empieza a ir reconociendo todo aquello que ha cometido en error... (Padre rural, clase media, con hijos de mltiples relaciones) En ese sentido las mujeres participantes a un grupo focal dijeron que una de las motivaciones que ellas tienen cuando demandan por alimentos a los padres de sus hijos, es porque stos tienen un comportamiento diferente con ellos despus de haberse separado de ellas. Se coment que en ocasiones hay hombres que les han dicho que son ms importantes los hijos de su pareja actual. Lo expuesto a lo largo de este apartado explica que la construccin social de la paternidad es consecuente con el pensamiento androcntrico sobre la sexualidad y reproduccin y que obedece a ese conjunto de estereotipos determinantes en la constitucin de la masculinidad.
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Cuadro No. 10. Representaciones de los Hombres sobre la Filiacin PROPOSICIONES Los hijos dan sentido a la vida del padre. Tener un hijo es tener por quien luchar en la vida. Tener un hijo es muestra de que se es hombre. Los hijos se tienen para garantizar la seguridad de los padres en la vejez. El hijo es producto del amor de la pareja. Los hijos son una bendicin de Dios. Tener muchos hijos ayuda a garantizar la sobrevivencia de la familia. Los padres prefieren el hijo varn porque garantiza mantener el apellido. DE ACUERDO 1.180 (98.3%) 1,184 (98.7%) 502 (41.8%) 846 (70.5%) 1,135 (94.6%) 1,184 (98.7%) 636 (53.0%) 682 (56.8%) NO DE ACUERDO 14 (1.2%) 14 (1.2%) 670 (55.8 %) 315 (26.3%) 45 (3.8%) 8 (0.7%) 498 (41.5%) 451 (37.6%) DUDO 3 (0.3%) 2 (0.2%) 25 (2.1%) 33 (2.8%) 12 (1.0%) 6 (0.5%) 53 (4.4%) 49 (4.1%) NO SABE 3 (0.3%) 0 (0.0%) 3 (0.3%) 6 (0.5%) 8 (0.7%) 2 (0.2%) 13 (1.1%) 18 (1.5%)

Fuente: Encuesta CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002.

3.12 Perfiles de Paternidad de los Hombres De la aplicacin del anlisis factorial de correspondencias mltiples al resultado de las encuestas en la seccin correspondiente a la paternidad, a manera de sntesis se identificaron dos modelos de pensamiento, uno tradicional y uno moderno, conceptos que ayudan agrupar las respuestas de los hombres entrevistados, segn sus formas de percibir y reconstruir mentalmente sus experiencias de vida respecto a la paternidad. Perfil de paternidad construido por una masculinidad tradicional Este primer perfil de paternidad construido por una masculinidad tradicional, incluye al mayor nmero de encuestados (62.42%). Est constituido por respuestas afirmativas a proposiciones que refieren a estereotipos de gnero conservadores. A pesar de que en la realidad est desapareciendo la figura del proveedor masculino y la autoridad y el respeto paterno se han impuesto por la violencia, la imagen del padre protector, fuerte, proveedor y seguro, ms los reafirmantes de una masculinidad estereotipada, soportan ideolgicamente un modelo de paternidad basado en la supremaca del gnero masculino. Entre las respuestas afirmativas a una construccin tradicional de la paternidad se encuentra un grupo de proposiciones que ratifican la supremaca masculina. Las respuestas si de acuerdo indican una expresin de machismo puro, que no tiene inters en revestirse de una doble moral, pues se acepta como un derecho masculino que el resto de las personas giren en torno a las necesidades de los hombres.
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Este se reafirma con un conjunto de respuestas que ratifican proposiciones de estereotipos de gnero conservadores, es sumamente preocupante, en un medio que cada da ir exigiendo ms cambios de comportamiento a los hombres de pensamiento tradicional. Aparece asociado a encuestados que poseen un bajo nivel educativo que apenas logra el nivel primario o que son analfabetos, que no se encuentran estudiando actualmente, que residen en el rea rural y que tienen un trabajo temporal. Perfil de paternidad construido por una masculinidad moderna El perfil de paternidad construido por una masculinidad moderna est determinado por el 37.59% de encuestados, que respondieron en desacuerdo a proposiciones que refieren a estereotipos de gnero tradicionales. A pesar de la primaca de un perfil de pensamiento tradicional sobre la masculinidad y de un modelo de paternidad conservador construido a partir de estereotipos sexistas y de inequidad, resulta sumamente interesante una alta representacin que disiente del estereotipo de paternidad tradicional. Este comparte las necesidades de una sociedad ms equitativa, pero tambin del desarrollo del afecto, entre los gneros, entre los padres e hijos y entre las parejas, un afecto, que no este nicamente asociado a lo sexual, sino que a la experiencia humana de la afectividad, tambin se deja expresar la inconformidad con la asignacin de un rol econmico que cada da tiene ms exigencias y es ms difcil de cubrir por el tipo de sociedad en que hoy se vive. Esta visin constituye el germen de una nueva forma de rela-

ciones sociales de mayor responsabilidad y madurez, donde los hombres adems de tener el derecho a asumir su afectividad asumen su responsabilidad frente al comportamiento sexual, la sexualidad masculina deja de predeterminarse naturalmente y al ser un acto conciente, racional, es sujeto de responsabilidad. (cuadro No. 15).

IV. COMPORTAMIENTOS Y PRCTICAS DE LOS HOMBRES FRENTE A LA SEXUALIDAD, REPRODUCCIN Y PATERNIDAD En Honduras el tema de la sexualidad y reproduccin, especialmente la sexualidad masculina se ha estudiado muy poco, los escasos estudios que se conocen han priorizado el abordaje desde la mujer, por lo que la mayora de los anlisis e indicadores utilizados para implementar polticas pblicas referentes a la reproduccin se abordan a travs de la mujer. Al haberse convertido el SIDA en un problema de salud pblica, se han establecido a nivel gubernamental y no gubernamental programas que dedican recursos al estudio de los comportamientos sexuales y reproductivos de la poblacin, sin embargo, los mismos se han circunscrito a un abordaje desde la salud, prevencin curacin, sin explorar los aspectos socioculturales que subyacen tras esos comportamientos y que hagan posible una mejor comprensin y abordaje de estos aspectos. El propsito de este captulo es recuperar a partir de las encuestas con una serie de preguntas relacionadas respecto a la sexualidad, reproduccin y paternidad, como las representaciones o mentalidades que los hombres tienen sobre estos tpicos se convierten en guas de su comportamiento, as como las implicaciones sociales que estas prcticas conllevan. 4.1 Comportamiento de los Hombres Frente a la Sexualidad. La iniciacin de la sexualidad En Honduras los hombres comienzan su actividad sexual a edades muy tempranas, siendo nios, con parejas con las que no necesariamente mantienen una relacin afectiva. Desde la salud este hecho es muy riesgoso, los adolescentes estn ms expuestos a adquirir enfermedades de transmisin sexual. Segn la ENESF 2001 la edad mediana de la primera relacin sexual de los hombres es de 16.7 aos sin observarse entre 1996 y 2001 cambios sustanciales de comportamiento en ellos. Los resultados de las entrevistas que apoyaron esta investigacin respecto a la edad de la primera relacin sexual responde a la media nacional, no obstante, se reconocen casos de hombres que tuvieron su primera relacin sexual entre los 12 y 14 aos, siendo ms temprana en los varones del rea rural. ...ya a los 12 empieza uno a travesiar (Hombre padre, sector popular, rea rural).

Prctica sexual: relacin de una o varias parejas Un fenmeno muy frecuente en Honduras es la ocurrencia de la paternidad con distintas parejas. Una prctica histricamente habitual en el comportamiento reproductivo de los hombres hondureos; la mayora de los encuestados (54.7%) expres haber tenido hijos con varias mujeres. ...Tengo cinco hijos en total, tres con mi esposa y dos hijos por fuera, el mayor lo tuve cuando todava estaba soltero y el otro con una seora que tengo.... (Padre urbano, clase popular, con hijos de mltiples relaciones) Utilizacin de mtodos anticonceptivos Del total de hombres encuestados un bajo porcentaje 26.1% afirm usar algn mtodo anticonceptivo y el 19.5% expres que es su pareja quien los utiliza. En las prcticas sexuales existe una cultura de transferencia de responsabilidades del hombre hacia la mujer en cuanto a tomar medidas de proteccin para prevenir los embarazos, son ellas las que mayoritariamente lo hacen, en 2001, el 61.8% de mujeres en unin de 15 a 44 aos, estaba usando algn mtodo anticonceptivo (ENESF, 2001). Segn datos de la ENESF/ENSM - 2001, y bajo el entendido que los datos de Honduras son los ms recientes, Honduras ocupa el segundo lugar en el uso de anticonceptivos despus de El Salvador, y el primer lugar en la regin con respecto al uso de mtodos naturales, los cuales no son tan eficaces como los modernos. El uso de anticonceptivos y de condn en las relaciones sexuales es muy bajo, se est ante un complejo fenmeno de apropiacin de los mtodos anticonceptivos posiblemente por la falta de una adecuada poltica de educacin sexual y reproductiva. Al respecto el reciente estudio realizado en Honduras por la CEPAL seala que a menudo los hombres imponen restricciones a las mujeres en el uso de anticonceptivos. Un comentario surgido en el grupo focal con mujeres urbanas refiere que muchas veces las mujeres se ven obligadas a usar mtodos anticonceptivos a escondidas de sus parejas porque ellos no las dejan. Sealan que en algunos casos es debido a desconfianza y en otros casos por sus creencias religiosas. Por su parte en un grupo focal con hombres rurales se coment que no es importante usar mtodos de planificacin, tienen la creencia que son malos para la mujer y que matan la naturaleza, otros comentarios surgidos son: se deben tener los hijos que Dios les d; si se deja a las mujeres tomar esas pastillas es darles carta libre para que tengan otros hombres. Como se dijo en el captulo anterior la planificacin de la familia no es un acontecimiento que culturalmente sea parte de la idiosincrasia de los hondureos. La prctica de la reproduccin sin planificacin es propia de una sociedad agraria y obedece a una cultura machista.

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La existencia de numerosos hijos sin padre, de hijos no deseados y de hijos producto de violaciones se deben precisamente a la cultura machista, a la forma en que la mayora de los hombres conciben y practican las relaciones sexuales en donde no existe una comprensin clara de la reproduccin y del uso de mtodos anticonceptivos, ejerciendo una prctica reproductiva de riesgo. La mayora de los hombres transfieren a la mujer la responsabilidad de tomar medidas de proteccin. Incipientemente algunas instituciones gubernamentales y no gubernamentales que trabajan el tema de sexualidad y reproduccin empiezan a hablar de los derechos reproductivos como un mecanismo que posibilite en hombres y mujeres un mejor abordaje de esta problemtica. La paternidad sin planificacin es una prctica comn en los hombres del medio rural, que denota un sentido de imprevisin. Se advierte en ellos poca preocupacin por las consecuencias sociales que causa el no usar medidas de proteccin en las relaciones sexuales. La paternidad sin planificacin posterior a las relaciones sexuales reafirma el machismo y el control que los hombres ejercen sobre sus compaeras o amigas. Los testimonios de algunos de los hombres entrevistados dejan evidenciado el planteamiento anterior. ...El primer hijo que tuve no estaba planificado no..., esas son cosas que pasan...Ese fue cuando estaba estudiando y fue fuera del matrimonio... (Padre rural, clase media, con hijos de mltiples relaciones) ...Yo no se porque Dios le da tantos hijos a una... (Mujer madre, una relacin, clase popular sector rural) 4.2 Prctica de la Paternidad Estructura familiar La familia hondurea histricamente ha sido una de las ms numerosas de Centroamrica, el censo poblacional de 1988 mostr para Honduras una tasa de crecimiento poblacional de 3%. En el ao 2001 los datos oficiales reflejan que la tasa actual de crecimiento demogrfico es de 2.6%, y una baja leve en la tasa de fecundidad, no obstante, contina siendo muy alta an en relacin con el rea centroamericana, estos factores son elementos importantes en la constitucin y mantenimiento de la familia. Las familias numerosas son una caracterstica propia de sociedades agrarias, en el campo se ha tenido la creencia de que debajo del brazo de un hijo hay un pedazo de pan. Los hijos han constituido la figura de la fuerza de trabajo familiar, de hecho, las estadsticas indican que en el ao 2001 el 12% de la poblacin ocupada corresponden a esta categora ocupacional (INE, Septiembre: 2001). Otra situacin relevante para este estudio es que hace pocos aos, hacia la dcada de 1930, la esperanza de vida al nacer apenas era de 43 aos, las altas tasas de natalidad estaban asociadas a las
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probabilidades de sobrevivencia, por ello es permisible pensar que las familias numerosas, tambin cumplen la funcin de asegurar la trascendencia familiar. Edad en que fueron padres por primera vez Casi siempre la edad en que los hombres se convierten en padres por primera vez es ms baja en el rea rural que en el rea urbana. ... Yo ya a los 16 aos ya tena mujer y ya haba tenido a la primera nia... (Hombre rural, sector popular de mltiples pareja) Si queran tener o no al primer hijo Generalmente los hijos tenidos en la adolescencia o en la juventud temprana no son parte de su proyecto de vida, son como dijo un entrevistado: travesuras. Es comn entonces encontrar hombres padres ya a partir de los 15 aos especialmente en el rea rural donde inician ms temprano la actividad sexual. La paternidad en estos padres no necesariamente supone la conformacin de una familia, la toma de responsabilidades ni el reconocimiento de los hijos, generalmente las vctimas son los hijos y las mujeres. Casi todas las mujeres participantes en el grupo focal manifestaron que cuando salieron embarazadas por primera vez no lo esperaban, no estaba dentro de sus planes, ni siquiera lo haban conversado con sus compaeros o sus esposos. Algunas dijeron que en ese momento lo que estaban viviendo era una relacin de noviazgo sin miras a constituirse en una pareja estable, cuanto menos formar una familia. Sin embargo, pese a que no en todos los casos los hombres estuvieron dispuestos a enfrentar la paternidad, para ellas el hecho de ser madres signific un gran acontecimiento en sus vidas: ...bien alegre por el nio, yo ya quera tener mi nio, pero tambin signific como dijo una de ellas... ms pobreza,... trabajaba todo el da y toda la noche, aunque el pap de los nios me ayudara con un poquito. ...Yo no quera..., No, no...o sea, que es como una etapa que uno pasa y no est preparado para lo que viene, hasta que se dan las situaciones uno se da cuenta en lo que fall o no... (Hombre padre clase popular, con hijos de mltiples relaciones, rea urbana). ...En realidad no a todos, porque los otros fueron producto de un accidente, de un error de la juventud... (Padre rural, clase alta, con hijos de mltiples relaciones) ...No creo, ya que por travieso naci, ahora los del matrimonio actual, si quera mi primer hijo... (Hombre padre, clase alta, con hijos de mltiples relaciones, sector urbano). Diferentes formas de vivir la paternidad Dependiendo de la mujer con que se viva as es la importancia que los hombres le dan a sus hijos.

Las participantes en el grupo focal de mujeres urbanas comentaron que el comportamiento del hombre con sus hijos vara segn la relacin que tienen con las parejas. Cuando el hombre ya no tiene relaciones maritales con su compaera o esposa, tiende a ser cada vez ms distante con sus hijos. Generalmente brindan ayuda econmica cuando mantienen relaciones de pareja, a medida que se van distanciando de la mujer, en esa misma medida se van distanciando de los hijos. Entre las mujeres divorciadas o separadas de Honduras existe el dicho: cuando se divorci de mi, se divorci de los hijos. Un comentario surgido por una de las participantes a un grupo focal con mujeres fue: cuando estaba con l galn que me les daba a los cipotes, hasta me tena enganchada que le trajera la partida porque me iba a reconocer a la nia mayor,..Ah porque a ella no me le dio el apellido, ya con el segundo si lo reconoci. Mire todo fue que nos dejramos que ya no me les ayuda a los cipotes, bueno entonces por eso es que lo tengo embargado porque a mi se me hace todo, ah y la nia mayor que es enferma y tengo que pasarle comprando las medicinas ya no lo voy a seguir esperando, ay pero me da tanta pena ir a cobrar, otros comentarios hicieron referencia a las dificultades que pasan las mujeres separadas debido a que ya no cuentan con el apoyo de los hombres ni en los econmico, ni para atender a sus hijos. Cuando las mujeres se quedan solas con sus hijos, no tienen oportunidades de empleos bien remunerados y los hombres se desentienden de sus responsabilidades econmicas, aparecen las dificultades para proporcionar una infancia normal a los hijos e hijas, en Honduras una quinta parte de los hogares tiene como jefe de familia a una mujer, est aumentando significativamente el nmero de nios menores de 18 aos que trabajan. El estudio Panorama General de Empleo en Honduras, citado en la estrategia de Reduccin de la pobreza plantea que el trabajo infantil refleja en buena parte la insuficiencia de ingreso de los hogares, o la falta de un padre que se responsabilice de los gastos que ocasiona la crianza y cuidado de los hijos e hijas. Segn el Plan de Accin Nacional Para la Erradicacin del Trabajo Infantil en Honduras existen 491,740 nios trabajadores. Esta situacin los convierte en candidatos a la desercin y la repitencia escolar. Aumenta fuertemente el nmero de nios que viven en la calle, en la miseria, y sometidos a todo tipo de abusos y riesgos. Estos son una expresin lmite de la incapacidad del ncleo familiar de proporcionar a los hijos e hijas las condiciones necesarias para una vida digna. El papel de proveedor econmico del padre a sus hijos es quiz el ms discutido, por las implicaciones inmediatas que tiene en el acceso a bienes y servicios necesarios en la calidad de vida material de los hijos. Sin embargo, los otros papeles como el de socializacin, dar afecto, educacin son quiz mucho ms importantes para el desarrollo de la personalidad de los nios y las nias los cuales son poco ejercidos por una gran parte de los hombres hondureos.

4.3 El Proceso de Socializacin La socializacin como proceso de aprender lo necesario de las costumbres y tradiciones para formar parte de la sociedad es en gran medida un proceso de enseanza del comportamiento sealado por el rol. Es decir que cada persona debe formarse para desempear roles como nio, estudiante, marido, padre etc. Horton y Hunt, 1988. Debido a la divisin sexual del trabajo y a la asignacin de funciones diferentes tanto a los hombres (productor), como a las mujeres (reproductoras), en el proceso de socializacin del nio influyen tanto la madre como el padre, sin embargo, en vista que el propsito de este estudio no es indagar sobre la construccin de la paternidad a partir de la socializacin, se limita a presentar las representaciones que los encuestados tienen de sus padres y su comportamiento presente en relacin a la prctica de la paternidad. Este apartado presenta a partir de consideraciones sobre la socializacin, las relaciones de los encuestados con sus padres en su niez, con el propsito de encontrar explicaciones al comportamiento filial de los hombres, interesa rescatar las representaciones de los hombres encuestados y entrevistados sobre la paternidad, a partir del recuerdo que tienen del comportamiento de sus propios padres y el comportamiento que tienen ellos en la actualidad como padres, tratando de rescatar si el modelo de padre tiende a repetirse. Con quin vivi el informante? En las entrevistas que apoyaron esta investigacin la imagen que los entrevistados evocan de sus padres es la del estereotipo del hombre en el que recae la autoridad dentro y fuera del hogar, por lo general la autoridad paterna est muy asociada al castigo, las prohibiciones y en muchos casos a las situaciones violentas provocadas por el alcoholismo. Muchos asocian la forma de actuar de sus padres con el hecho de provenir de reas rurales y su limitado acceso a la educacin. La presencia de la figura paterna en la etapa de formacin del nio y de la nia es un factor determinante en el comportamiento futuro de los hombres y mujeres. Los patrones de socializacin tienden a repetirse. El porcentaje de los consultados que vivi con el padre es alto (67.2%), que es el resultado de sumar los que vivieron con sus dos padres (62.9%) y los que vivieron solamente con su padre (4.3%). El 32.7% de los encuestados no vivi con su padre durante su niez. Generalmente son los hijos de padres que estn divorciados, separados, o que viven en unin libre. El porcentaje de hombres que no vivi con sus padres posiblemente haya tenido un proceso de socializacin inadecuado, en donde la ausencia paterna pudo haber incidido positiva o negativa en la forma de practicar la paternidad. Ms de la mitad de los encuestados dijo que sus padres tuvieron hijos con distintas parejas. En las familias hondureas el ausentismo paterno es una realidad presente, una quinta parte de los hogares hondureos estn jefeados por una mujer.
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Pese a que el papel de padre de la mayora de los hombres hondureos est reducido al de proveedor, es sabido de la importancia que tiene la presencia paterna en el buen desarrollo fsico, emocional e intelectual de los hijos e hijas. En Honduras un nmero considerable de nios y nias es desatendido tanto emocional como econmicamente por sus padres, se cran sin la presencia de la figura paterna tan importante en la etapa de la niez y la adolescencia. Los indicadores disponibles dan cuenta de diversos procesos de debilitamiento de las familias, crece el nmero de familias incompletas, con madres pobres solas, jefas de hogar. (cuadro No. 16). ...Mi pap tuvo 29 hijos con distintas mujeres.... a la larga eso es ser machista o egosta con uno mismo. ...la verdad decir que mi pap era responsable es bien difcil, porque si no lo fue conmigo, no se como fue con los otros hijos, ni como se llevaba con ellos... (Hombre padre de mltiples parejas, clase media, sector rural) Para mi pap tener varios hijos con varias mujeres lo hizo ser machista y al mismo tiempo ser irresponsable con su vida. Imagnese, nunca se dio cuenta de lo que andaban haciendo sus hijos, que hice yo o que no hice... yo me involucro en eso como vctima,...slo tena el apoyo de mi madre. (Hombre padre de mltiples parejas, clase media, sector rural) Padres proveedores Un alto porcentaje de los consultados recuerda a sus padres como hombres trabajadores, que nunca evadieron su rol de proveedores del hogar, y dedicaron sus vidas al cumplimiento de ese papel (79.1%). No obstante, a no todos les ayudaban con la periodicidad que se necesita para cubrir las necesidades que genera la sobrevivencia familiar, especialmente la de los hijos. De los que dijeron que sus padres les ayudaban, 79.1% del cuadro No 33, al 81.13% le proporcionaban asistencia mensualmente, al 9.79% le ayudaba ocasionalmente y al resto (9.37%) lo haca cuando poda. Al hacer una lectura ms desagregada, de los datos se observa que en casi la cuarta parte de los entrevistados, sus padres no participaron al menos de las responsabilidades econmicas que conllevan la crianza y cuidado de los hijos. Las expresiones de afecto La socializacin le asigna formas diferenciadas de comportamiento a hombres y a mujeres, los hombres son representativos de fuerza, poder y autoridad. La figura paterna se asocia con este actuar, es un signo de debilidad el mostrar cario a los hijos, sin embargo, la mayora de los hombres consultados recuerda a su padre como un hombre carioso con ellos durante su niez (74.2%). El recuerdo de muestras de cario por parte del padre durante la infancia, no necesariamente est relacionada al contacto fsico (abrazos, besos caricias), las muestras de cario de los padres por lo general consisten en regaos, consejos, comprarles ropa, un juguete,
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etc. Esas manifestaciones se guardan como el recuerdo del cario paterno, la evidencia de que el pap lo quera. (Snchez, 1995). ... Mi pap era bien estricto, nos ense a trabajar y lo mismo hago yo con mis hijos... (Hombre rural, clase popular con hijos de una relacin) ...Mi pap siempre fue responsable, nunca nos falt nada... pero un recuerdo negativo que tengo de l es que nunca fue a la escuela a reclamar mis calificaciones,...Tampoco fue carioso. Con mis hijos trato de ser responsable econmicamente como mi pap, pero soy carioso y preocupado por la educacin de mis hijos... (Hombre urbano, clase media con hijos de una relacin) Como se ve en los testimonios anteriores las manifestaciones de cambio se observan en los hombres de clase media. Interesa dejar constancia que a un poco ms de la cuarta parte de la muestra (25.8%) dijeron que sus padres no fueron cariosos con ellos, hay que tomar en cuenta que cuando se trata de nios/as y de aspectos afectivos la trascendencia que ocasiona tener estas carencias incide en el desarrollo de la inteligencia emocional, el aprendizaje, en la seguridad personal, la autoestima, en el desenvolvimiento social. Trasciende el mbito personal. Lo planteado aqu sugiere que a nivel ms general se estn experimentando pequeos cambios no significativos en los hombres hondureos en lo relacionado a la prctica de la sexualidad y la reproduccin, no obstante, en las familias hondureas se contina reproduciendo el patrn predominante, reproduccin de hogares con jefatura femenina que se encuentran en condicin de pobreza. De tal suerte que la prctica de la masculinidad se encuentra enraizada en la cultura machista imperante que valida y permite el ejercicio de la paternidad irresponsable.

CONCLUSIONES Pluridad de Mentalidades En las percepciones sobre la visin del mundo se diferencian tres tipos de mentalidades: tradicional, moderna y en transicin, se muestra un antagonismo entre la tradicional y la moderna. La mentalidad en transicin se encuentra en un proceso de definicin. El pensamiento tradicional se caracteriza por tener una visin del mundo centrada en aspectos mticos y religiosos. El pensamiento moderno por tener un pensamiento ms analtico. Los hombres con un pensamiento en transicin sobre la visin del mundo, aunque son los menos, son los hombres que han abandonado las formas tradicionales de religiosidad, se permiten poner en duda el esquema dominante del pensamiento mgico religioso, la existencia de la duda les podra colocar en una posicin favorable hacia las relaciones de gnero equitativas. Si bien es cierto que se observa un predominio de una mentalidad tradicional en los hombres hondureos entrevistados, sta no se presenta de una forma homognea.

Los factores asociados que estn incidiendo en las formas diferentes que se muestran en las mentalidades de los hombres hondureos son el sector de residencia, el nivel educativo y la religin. As, las formas tradicionales de pensar sobre la visin del mundo estn caracterizando ms a hombres residentes en el rea rural, los hombres residentes en las reas urbanas tienden a una conformacin de pensamiento determinado ms por las experiencias humanas que por determinaciones divinas o sobrenaturales. En funcin de la edad, la visin del mundo, los aspectos religiosos y sociales, el fenmeno de una mentalidad en transicin se empieza a percibir con mayor representacin en los de menor edad. Como tendencia se observa que los hombres jvenes poseen una mentalidad menos conservadora que los de mayor edad. La sexualidad masculina es el eje de la cultura machista y de mxima expresin de la supremaca masculina sobre las mujeres, es aqu donde se concentran la mayor parte de los derechos de los hombres legitimados por la sociedad, el Estado y la iglesia y los estereotipos bajo los cuales se justifica la supremaca masculina sobre la femenina. La sexualidad es el campo especfico donde las justificaciones a un comportamiento estrictamente social y cultural se adjudican a la naturaleza, son excusas de una falsa determinacin natural sobre un comportamiento enajenado e irresponsable frente a actos propios de la conducta humana. Sobre la reproduccin en consecuencia, es uno de los temas donde ms conservadores se comportan los hombres encuesta, la reproduccin asociada muy estrechamente a la vida de pareja y hogar, est determinada por la superioridad del hombre sobre las mujeres y los hijos. En la opinin de los hombres sobre la sexualidad y la reproduccin es observable una postura conservadora muy bien afincada en el marco valorativo del androcentrismo, todo lo relacionado a la sexualidad y reproduccin est determinado por la percepcin masculina bajo un estricto ejercicio masculino del poder. Sobre la masculinidad es quiz el tema ms controversial para los hombres. En sus afirmaciones se pretende reafirmar la supremaca masculina haciendo un fuerte uso de la ideologa machista. Sin embargo, las practicas cotidianas los llevan a aceptar procesos que en el discurso machista, estaran debilitando esa supremaca masculina. La paternidad, en consecuencia est determinada por esas formas de pensar dominantes, es el campo donde se hace necesario recurrir a argumentos de una supremaca masculina, la doble moral del padre ideal, que cada vez ms se debilita ideolgicamente frente a las evidencias empricas de la irresponsabilidad paterna. El discurso masculino sobre la paternidad es totalmente congruente con la imagen ideal del padre. El discurso masculino legitimado sobre la paternidad est constituido por dos elementos: la doble moral y el ciclo de la paternidad. Sobre la doble moral, nuestra sociedad est diseada para que

sea aceptable socialmente el no reconocer lo que se hace incorrectamente respecto de los patrones ideales, por ello es muy normal que existan discursos interiorizados personal y colectivamente que disten mucho de las prcticas cotidianas en que se sustentan esos discursos. Sobre el ciclo de la paternidad, se revela cuando el discurso ideal de la paternidad se corresponde a los hijos/as de la pareja actual, es bien sabido que los hombres al divorciarse o separarse de la mujer tambin lo hacen de sus hijos y que los buenos padres principalmente lo son para los hijos de la mujer de la cual estn enamorados, y con quien en ese momento viven en pareja, los otros hijos, por lo general no cuentan. El perfil de paternidad prevaleciente es el tradicional que ratifica una mentalidad masculina apegada a valores tradicionales y estereotipos de gnero conservadores. Consecuente con un modelo de pensamiento tradicional sobre la sexualidad y la reproduccin, la construccin social de la paternidad obedece a ese conjunto de estereotipos determinantes en la constitucin de la masculinidad. El perfil de paternidad construido por una masculinidad moderna est en desacuerdo a proposiciones que refieren a estereotipos de gnero conservadores y se disiente con el estereotipo de la paternidad tradicional. Los hombres portadores de este perfil, se pronuncian por la necesidad de una sociedad ms equitativa, poder manifestar y hacer uso del afecto como una experiencia humana ms. En la filiacin paterna se reafirma el discurso de la supremaca masculina y el de la paternidad ideal. Sin embargo, es de hacer notar que algo est pasando en la prctica que permite que los hombres reconozcan que tener un hijo ya no es muestra de ser hombre. Los factores asociados a las percepciones masculinas y los perfiles derivados de ellas, estn incidiendo en las formas de pensar acerca de la familia, donde prevalecen roles patriarcales entre sus miembros con un modelo de jerarqua masculina como eje de articulacin familiar. Los cambios ms significativos se pueden identificar en torno a la determinacin residencial y el nivel educativo. Prcticas Las prcticas de paternidad, estn condicionadas por las representaciones y comportamientos de los hombres sobre la visin del mundo, sexualidad, la reproduccin y la masculinidad. Estas condiciones estn determinadas por el proceso de socializacin masculina cuyo rasgo significativo es la iniciacin sexual como experiencia estrictamente personal, ms bien prohibida y que carece del apoyo familiar y escolar que de un soporte educativo, cultural y personal diferente. Se reproducen constantemente los valores de la agresividad sexual masculina que puede incluir la violencia y la pasividad femenina. Adems de las connotaciones de gnero que conllevan estas actitudes, tienen implicaciones sociales, familiares y personales de mltiples consecuencias. Adems se est afectando a la sociedad en
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su conjunto por un comportamiento sexual negligente, se est poniendo en peligro la vida de los hombres mismos, de sus compaeras de hogar y de sus hijos con la transmisin de enfermedades de alto riesgo para la salud individual y colectiva. En trminos generales podemos asumir que el pensamiento tradicional constituye una fuerza importante en la determinacin del perfil de paternidad, siendo el tradicional androcntrico el preponderante en la construccin social de la experiencia de la paternidad. Este perfil es el que ha justificado histricamente la irresponsabilidad paterna, bajo un pensamiento enajenado que aparentemente impide tomar conciencia de los efectos perversos de asumir una conducta bsicamente social como determinada por la naturaleza, circulo vicioso que convenientemente, reproduce la primaca masculina en la sociedad, sus derechos personales sobre los del resto de la sociedad, as mismo como la reproduccin de su irresponsabilidad. No obstante, lo fuerte de la corriente tradicional de la masculinidad y de la paternidad, una parte de los hombres, enfrentan un proceso de evolucin de conciencia social, constituyendo el perfil de un pensamiento moderno favorable a la equidad de gnero y un perfil en transicin que no est totalmente de acuerdo con el pensamiento tradicional. La existencia de estos tres perfiles indica la presencia de hombres que a pesar del fuerte control social se atreven a dejar de manifiesto su inconformidad con un patrn de comportamiento que si bien es cierto les ha dado privilegios, tambin los ha inhibido de la vivencia de experiencias humanas que no estn determinadas por el sexo. Sin embargo lo ms importante, es el reconocimiento de distintas maneras de concebir y representarse la paternidad. El visualizar una sexualidad diferente, puede estar siendo influenciada por estmulos culturales externos donde los medios de comunicacin masivos juegan un papel importante en la divulgacin de informacin sobre otros patrones de comportamiento o de denuncias de los efectos negativos de una masculinidad tradicional. Pero tambin, la misma realidad socioeconmica ha cambiado lo necesario para permitir a estos hombres que su entorno ha cambiado, que hoy en da hay otras exigencias y experiencias que estn determinando cambios drsticos en las actuaciones personales particularmente en relacin a las mujeres y los hijos e hijas.

RECOMENDACIONES El gobierno de Honduras desde las instituciones encargadas de abordar los temas relacionados con la familia, as como la sociedad civil, estn de acuerdo en que el problema central que ataca a la mayora de las familias hondureas es la pobreza con todas sus manifestaciones y consecuencias. La prctica irresponsable de la paternidad la agrava an ms. La paternidad irresponsable es un problema muy complejo, se trata de problemas interrelacionados vinculados directamente a los
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patrones culturales, a la educacin, a las formas de socializacin, a la falta de aplicabilidad de las leyes existentes y a la falta de una poltica de Estado que promueva desde diferentes mbitos la paternidad responsable. En ese sentido, es importante potenciar la participacin de los hombres en su propia transformacin, facilitar su participacin individual y colectiva en las decisiones y actividades adoptadas para favorecerles, que les permita desde una perspectiva personal reflexionar sobre las consecuencias que conllevan la prctica de la paternidad irresponsable y las posibilidades de cambio. Por tanto, las instituciones del Estado dedicadas a trabajar la problemtica de la familia, as como las organizaciones de la sociedad civil debern propiciar espacios de reflexin que posibiliten la eliminacin de sta prctica. Lo importante es tomar decisiones concretas y viables sobre el problema, la gestin de las instituciones relacionadas jugar un papel importante en la implementacin de las acciones. Lograr el incremento del nivel educativo en la poblacin hondurea, es fundamental en la estrategia de reduccin de la pobreza. Se trata de lograr un mayor nivel educativo que provoque la transformacin de las mentalidades de los hondureos y hondureas para el logro de estadios de vida ms justos y equitativos. El sistema educativo nacional en todos los niveles y modalidades deber adecuar los contenidos programticos incorporando la enseanza de la educacin sexual y reproductiva, dando especial importancia al papel de los hombres y de las mujeres, al papel del padre y de la madre, la incidencia que tienen en la vida de sus hijos e hijas y la importancia de las relaciones entre los padres y los hijos, con el objetivo de promover cambios de conducta a corto, mediano y largo plazo en la poblacin estudiantil. El Estado, a travs de las instancias encargadas de proteger la familia debe propiciar la implementacin de polticas pblicas que promuevan la prctica de la paternidad responsable, impulsando acciones hacia la equidad entre los hombres y las mujeres, especialmente en las relaciones de pareja, en el involucramiento en las responsabilidades genricas en el mbito domstico y en las relaciones con los hijos e hijas. Es importante destacar la necesidad de efectuar estudios nacionales a profundidad que hagan visible y cuantifiquen la carga econmica que representa para el Estado hondureo la paternidad irresponsable, as como sus consecuencias en la pobreza y en la reproduccin de la pobreza. Es importante contar con una plataforma informativa sobre los comportamientos masculinos sobre la procreacin y la paternidad que trascienda los mbitos sexuales y reproductivos abordados por la Encuesta Nacional de Salud Masculina. Hacer visible las consecuencias en los hijos e hijas de la prctica de la paternidad irresponsable mediante un proceso de difusin que involucre a los medios de comunicacin, las instituciones educativas, los gobiernos locales, las iglesias y organizaciones de la sociedad civil. Con el propsito de informar, sensibilizar y movilizar, la

opinin pblica a grupos interesados y a las familias. Es necesario sensibilizar a la opinin publica, realizar campaas de educacin y promover un cambio de actitud a todos los niveles de la sociedad. Se trata de trabajar el tema de la paternidad irresponsable desde el punto de vista humano y social; partir del fortalecimiento de las instituciones vinculadas a la temtica, dada la limitada experiencia en este campo ser muy importante crear grupos de trabajo interinstitucionales para intercambiar opiniones y experiencias sobre el tema; crear espacios en donde los hijos y las hijas puedan presentar reclamos. Las medidas para enfrentar la paternidad irresponsable en Honduras no pueden darse en el vaco, se requiere de un trabajo coordinado de las instituciones del Estado vinculadas con el tema, los gobiernos locales, las instituciones encargadas de impartir justicia y las organizaciones de la sociedad civil. El proceso de fomento de la prctica de la paternidad responsable deber involucrar diferentes determinaciones: judicial, legislacin y poltica de Estado, condiciones familiares, concientizacin de la sociedad, Educacin (revisin de currculo), formacin de personal. En la determinacin judicial se deber tratar de superar las barreras que impiden una transparente, pronta y oportuna aplicacin de la leyes. En la determinacin legislativa, es necesario preparar las bases, concienciar a la poblacin sobre la necesidad que tiene el pas de contar con una ley de paternidad responsable, as como preparar la

plataforma institucional en su momento para la implementacin de la ley. El Instituto Nacional de la Familia INFAH y el Instituto Nacional de la Mujer INAM como las instituciones con mayor vinculacin en la problemtica estn llamados a jugar un rol protagnico en el impulso de las iniciativas que promuevan las acciones tendientes a transformar la prctica inadecuada de la paternidad. En el entendido que hasta hace poco todo lo relativo a la reproduccin familiar, individual emocional y corporeal han sido tratados en el mbito privado y por tanto no relacionados en la inclusin de las polticas pblicas. No obstante, en la actualidad se observa un mayor acercamiento desde las polticas estatales que tienden a regular ms estas esferas de la vida privada. Esta incursin por parte del Estado en este campo, requiere de nuevos espacios de anlisis que permitan tener una intervencin efectiva y de impacto positivo, por lo que estas instancias debern asumir el reto de lograrlo. Las polticas e intervenciones en el tema de la paternidad debern partir de que existen distintas maneras de pensar y no slo una y que por lo tanto las intervenciones deben asegurar recuperar esas diferencias de educacin, residencia, edad y los perfiles culturales que pueden estar construyndose. Una Coordinadora interinstitucional que promueva la prctica de la paternidad responsable presidida por el INFAH Y EL INAM, podra facilitar la efectividad del comienzo de estas acciones.

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12la cooperacin internacional en educacin bsica: el caso FEBLI


MARYBEL ZELAYA,OLVIS CASTRO
INTRODUCCIN La educacin constituye uno de los pilares fundamentales del desarrollo por lo que las sociedades actualmente han considerado invertir en este sector orientado ha aumentar la cobertura y a mejorar su calidad, en el caso particular de Honduras, el sector educacin enfrenta serios problemas que inciden en las condiciones de subdesarrollo del pas. Es por ello que en el marco del curso de Polticas Internacionales de Cooperacin para el Desarrollo se ha descrito un proyecto aplicado en educacin a partir de 1994 hasta 2002 que tiene como nombre "Fomento a la Educacin Bsica en Lempira e Intibuc" (FEBLI), el cual se ejecut con la ayuda tcnica y financiera de la Cooperacin Alemana, y ha tenido grandes beneficios para las comunidades en que fue aplicado. El proyecto FEBLI fue solicitado por la Secretara de Educacin de Honduras, a la Cooperacin Alemana, con el propsito de mejorar la calidad de la educacin bsica y elaborar un currculo adecuado a las condiciones particulares de los departamentos de Lempira e Intibuc. Se decidi hacer una descripcin de los principales logros del FEBLI, por considerarse como uno de los proyectos ms exitosos de la cooperacin externa a la educacin hondurea, especialmente en el campo de la adecuacin curricular. En la elaboracin de este informe una de las tareas principales fue caracterizar la situacin educativa hondurea, revisar los planteamientos de las conferencias internacionales sobre educacin, identificar los tipos y modalidades de cooperacin, esto nos permiti obtener un marco de referencia para seleccionar el proyecto que aqu se describe . I. CARACTERIZACIN DE LA SITUACIN EDUCATIVA EN HONDURAS En los ltimos aos se han dado algunos avances en educacin sobre todo en el nivel primario. El analfabetismo ha disminuido en ms de 20 puntos durante los ltimos 30 aos; el promedio de escolaridad ha aumentado de 2.3 Aos en 1974 a 4.6 aos y la tasa neta de matrcula de educacin primaria aument de 78% en 1980 a 86.7% en 1999. En 1997 el crecimiento de esta matrcula es mayor en el rea rural (2.5% anual) que en el rea urbana(1.5%) (ERP, 2001). A pesar de los avances que ha tenido la educacin en nuestro pas no podemos pasar por alto las grandes dificultades que aun persisten, es por ello que la Secretaria de Educacin present en el ao 2000 una propuesta que permita la transformacin del sistema educativo del pas, la cual se fundamenta en los siguientes problemas: a. Cobertura insuficiente Los siguientes datos nos reflejan la situacin educativa en cuanto a cobertura que brinda el Estado a nivel de educacin pre escolar, primaria y secundaria: b. Inadecuada formacin de los docentes El actual docente de educacin primaria recibe su formacin inicial en las escuelas normales que son, hasta ahora instituciones de nivel medio en contraste con la gran mayora de los pases Latinoamericanos y de otros pases donde los docentes se forman en el nivel universitario o en todo caso post secundaria. c. Baja Calidad del Proceso Enseanza Aprendizaje La deficiente calidad educativa es el problema esencial del sistema. La baja calidad se refleja en la relevancia y pertinencia de los aprendizajes, en las altas tasas de desercin y repeticin sobre todo en los tres primeros grados y en el bajo rendimiento y logro acadmico de los alumnos y las alumnas. En educacin primaria la repeticin es de 9.75% y la desercin es de 3.4%; en educacin media la repeticin es de 10.31%. La baja calidad est relacionada adems, con la inadecuada formacin inicial y permanente de los y las docentes en servicio, carencia de infraestructura adecuada, de materiales educativos, de equipos pedaggicos y recursos tecnolgicos, existe un currculo cen-

Cuadro No. 1 Nivel Educativo Cobertura Neta en % 38.85 86 21.89 Cobertura Bruta en % sd. 99.25 35

Pre-Escolar Primaria Secundaria

Fuente: Secretara de Educacin, Transformacin del Sistema Educativo en Honduras .{Propuesta dela Secretara de Educacin Cobertura Neta se refiere a la poblacin en edades comprendidas para cada nivel escolar I. Cobertura Bruta: se refiere a la poblacin que no est comprendida en los rangos de edad para cada nivel, pero que est matrculada.

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tralizado que no responde a las necesidades del educando, la familia la comunidad y el pas, y que no forma al educando para el futuro. d. Desarticulacin del Sistema Educativo No existe una estructura que articule los diferentes niveles, ciclos y modalidades educativas. No se ha definido adecuadamente el nivel de educacin bsica, especialmente con la incorporacin del tercer ciclo (7, 8 y 9 grados) y su articulacin con los restantes niveles . Por otra parte no se ha logrado un enfoque que desarrolle el concepto de educacin para el trabajo en los diferentes niveles, ciclos y modalidades que garantice que el egresado del sistema educativo tenga los conocimientos y destrezas bsicas para insertarse con eficiencia en el sistema laboral. e. Insuficiente Tiempo del Alumno en el Aula. La ausencia de los docentes es significativa en todos los niveles educativos. En educacin primaria, de los 200 das que deberan laborar, apenas cubren 110 das al ao. Este problema es mayor en reas rurales. Adems, el 62% de los maestros en educacin primaria ensean en escuelas multigrado, esto supone un menor tiempo de atencin y dedicacin a los alumnos por grado. f. Escasa Atencin a la Diversidad Etnica. En los grupos tnicos (Garfunas, Lencas, Chorts, Misquitos, Tahuakas, Pech, Tolupanes, Isleos etc) la lengua materna no es el espaol; por lo tanto, es necesario establecer programas bilinges en los centros educativos ubicados en esas comunidades. Dadas la situacin de la multiculturalidad, los nios y nias que pertenecen a las diferentes etnias, estn en desventaja con los dems al tener que hacer uso de materiales educativos escritos en espaol y no en su lengua materna. g. Inadecuada Supervisin y Evaluacin Educativa. Este es otro elemento que incide de manera determinante en la baja calidad porque no se realiza un seguimiento y evaluacin del desempeo del docente, ni se conoce a profundidad el rendimiento acadmico de los y las alumnos (as). Existe un dbil control de asistencia de los maestros. Con la puesta en marcha del proceso de desconcentracin de la educacin, el problema de la supervisin se ha profundizado especialmente en educacin media, porque las tareas que realizaban los supervisores fueron delegadas a personal tcnico de cada Direccin Departamental y Distrital, sin la preparacin necesaria para desempear estas funciones. h. Deficiente Adecuacin del Currculo. Uno de los problemas bsicos en la educacin es el referido al currculo, el cual es elaborado por personal tcnico a nivel central. En el caso de la educacin primaria fue elaborado un plan de estudios en la primeros aos de la dcada de los 50 y sufri modificaciones en 1967 con la comisin de reforma de planes y programas, y en 1988 al establecerse los rendimientos bsicos. El nivel medio tiene planes de estudios que varan segn las modalidades. El plan del Ciclo Comn de Cultura General fue elaborado en 1959 y ha sufrido pequeas reformas, pero no han sido suficientemente modificados.
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i. Limitaciones Financieras e Instalaciones Fsicas Inadecuadas. Este es un problema grave que se detecta en todos los centros, especialmente en los rurales que suponen el 67% de las escuelas donde las condiciones prevalecientes son la carencia de agua potable, electricidad y servicio sanitario. j. Escasa Eficiencia Terminal. Las altas tasas de desercin y repeticin inciden en el hecho de que un bajo porcentaje de alumnos en el nivel primario finalice sus seis aos de estudio. En una cohorte a nivel nacional en 1997, se estim que de cada 1000 alumnos matriculados solamente 528 finalizan el sexto grado, lo que significa una eficiencia terminal muy baja. k. Insuficiente Educacin de Adultos. En 1996, se atendi en las escuelas primarias aceleradas un total de 84,088 alumnos atendidos en 3,999 instituciones. El 88% de la matrcula correspondi al sector formal y 12% a programas de las ONGs. En esta actividad se destaca el programa de EDUCATODOS que atendi el 39.7 % y el Programa de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Jvenes y Adultos (PRALEBAH), que desde 1997 ha atendido la cantidad de 44,000 alumnos sobre una expectativa de 65,000 al finalizar el proyecto. En este campo se necesita prestar mayor atencin porque el analfabetismo en nuestro pas es muy elevado; actualmente se estima en un 19%. l. Escasa Educacin Especial A pesar de que aproximadamente 10% de la poblacin hondurea presenta algn tipo de discapacidad, la cobertura en servicios de educacin especial es apenas del 0.1%. La cantidad de instituciones pblicas es menor que la del sector privado. Gran parte de las instituciones estn ubicadas en Tegucigalpa y San Pedro Sula m. Falta de Desarrollo del Modelo de Gestin Administrativa La estructura administrativa de la Secretara de Educacin, a pesar de haberse creado las Direcciones Departamentales y Distritales, todava no ha alcanzado el nivel de eficiencia requerido en la prestacin de los servicios educativos, por cuanto no estn claramente definidas las funciones para cada nivel (central, departamental, distrital o local). An subsisten, a nivel central ciertas tareas tcnicas que deberan trasladarse a la Direcciones Departamentales . En este sentido, es fundamental el mejoramiento de los procedimientos y controles administrativos a fin de lograr mayor eficiencia del sistema. n. Inadecuado Marco Legal. El sistema educativo tiene instrumentos legales obsoletos e inadecuados que entran en contradiccin con la constitucin de la Repblica, la Ley de Educacin Superior, El Estatuto del Docente y otras leyes aprobadas recientemente. Impacto del Huracn Mitch y Aspectos Claves del Sector Los mayores daos sufridos en este sector se manifiestan en 2,465 aulas escolares afectadas a nivel nacional, de las cuales 787

fueron destruidas 1,678 resultaron con daos parciales. Los datos incluyen a 123 cocinas escolares; 105 bodegas, 701 mdulos sanitarios y 1473 letrinas. En general, se estima que los daos a las instalaciones, equipo y mobiliario de los centros afectados (incluyendo la educacin superior) ascienden a US$ 19.6 millones. Adems, fue severamente afectado el edificio de la Secretara de Educacin, cuya reconstruccin se estim en US & 6.3 millones Finalmente, tambin se agregan US$ 6.2 millones que se derivan de daos a los centros escolares y otras instituciones como el INFOP ,al servir de albergues a los damnificados, y por reubicacin temporal de las escuelas. Se estima que unos 100,000 alumnos fueron afectados, lo cual provoc desercin e inasistencia a clases. Esto puede estar asociado a la reduccin de los ingresos a nivel familiar y a la falta de una alimentacin adecuada; adems es muy probable que los daos en la infraestructura vial dificulten la movilidad de una buena parte de los alumnos, sobre todo en las regiones ms aisladas. Debido a ello, en el corto plazo los esfuerzos por aumentar el acceso al sistema educativo podran verse reducidos a las tasas de cobertura similares a la dcada anterior. Los cambios e impactos mencionados se presentan en un contexto educativo que atraviesa por una crisis profunda que afecta a los diferentes sectores del sistema educativo nacional. Entre los principales problemas cabe destacar: La alta incidencia de la pobreza . Esto limita la asistencia a las escuelas y el rendimiento acadmico de nios y nias de familias de menores recursos El acceso a la educacin. Solamente uno de cada cinco en edad correspondiente ingresa a la educacin pre escolar; y menos de la mitad de los que egresan del sexto grado accesan al nivel bsico de educacin secundaria. Esto hace difcil lograr la meta establecida en el estudio sectorial -Plan Decenal de 1999, relativo a que el 50% de la fuerza laboral pueda terminar su educacin secundaria aunado a ello se encuentran problemas de rendimiento acadmico y repeticin de los alumnos que afectan severamente el sistema educativo nacional. Falta de eficiencia en la educacin superior. Actualmente se presentan algunos problemas en los esquemas administrativos y legales que dirigen la educacin superior los cuales estn vinculados a la presencia de diversos enfoques e intereses que requieren ser armonizados en funcin de las necesidades que demanda el pas. Esta situacin se traduce en deficiencias de aspecto acadmico; descuido de la investigacin cientfico tecnolgica terica y aplicada, y una dbil relacin de retroalimentacin con el medio circundante. II. CONFERENCIAS MUNDIALES SOBRE EDUCACIN a. Conferencia Educacin para Todos realizada en Jomtiem Tailandia 1990

En 1990, en Jomtiem (Tailandia), se adquiere el compromiso, por parte de todos los gobiernos del mundo, de conseguir la alfabetizacin universal plena para el ao 2.000, ya que se ha calculado que existen 125 millones de nios sin posibilidad de ir a la escuela y otros 150 que abandonarn la escuela antes de terminar los cuatro aos necesarios para adquirir unos conocimientos bsicos y perdurables. En esta conferencia se plantearon los siguientes objetivos 1. Ampliacin del cuidado y el desarrollo del nio en la primera infancia. 2. Acceso universal a la educacin primaria y terminacin tambin universal antes del ao 2000. 3. Reduccin a la mitad de los niveles correspondientes a 1.990 en cuanto al analfabetismo adulto, con especial atencin a la alfabetizacin de las mujeres. 4. Mejora de los resultados del aprendizaje, basada en el logro de unos determinados niveles previamente establecidos. 5. Expansin de la educacin bsica y la capacitacin para jvenes y adultos. 6. Mejora en la difusin del conocimiento, las habilidades y los valores necesarios para un desarrollo sostenido. b. Conferencia Sobre Poblacin y Desarrollo realizada en El Cairo 1994 Segn la Conferencia de Poblacin y Desarrollada realizada en El Cairo en 1994, respecto a la educacin de la poblacin, se plantearon los siguientes objetivos: a. Lograr el acceso de todos (as) a una enseanza de calidad dando especial prioridad a la enseanza primaria y tcnica y la capacidad para el empleo, la lucha contra el analfabetismo y la eliminacin de la desigualdad entre los sexos con respecto al acceso, la retencin y el apoyo a la educacin. b. Incorporar en los programas de estudio temas sobre la relacin entre la poblacin y desarrollo sostenible, las cuestiones de salud, incluida la salud reproductiva y la igualdad entre los sexos, mejorando su contenido a fin de fomentar una mayor responsabilidad y conciencia al respecto. c. Conferencia de El Cairo + 5 realizada en 1999 En la conferencia de El Cairo + 5 realizada en 1999 se propuso lo siguiente: 1. Debera procurarse especialmente aumentar las tasa de permanencia de las nias en la escuela primaria y secundaria, para tal fin habra que sensibilizar a los padres respecto de la importancia de la educacin de los hijos en particular de las nias para que estas alcancen su pleno desarrollo. 2. Los gobiernos, en particular de pases en desarrollo con la asistencia de la comunidad internacional deben: 2.1 Ampliar las polticas y los programas de educacin de jvenes y adultos y de aprendizaje permanente que tengan en cuenta las cuestiones de gnero prestando mayor atencin a los migrantes, los
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pueblos indgenas y las personas discapacitadas. 2.2 Reducir la tasa de analfabetismo de nias y nios de modo que llegue a ms de la mitad para las/los nias y nios en el 2005, en comparacin con la tasa de 1990. 2.3 Proporcionar instalaciones debidamente dotadas mediante la rehabilitacin de las escuelas existentes y la construccin de otras nuevas. d. Conferencia sobre Educacin realizada en Dakar, ao 2000 En esta conferencia se plantearon las siguientes metas: a. Expandir y mejorar el cuidado infantil y la educacin inicial integral, especialmente para los nios y nias ms vulnerables y en desventaja. b. Asegurar que para el 2015 todos los nios y nias, especialmente en circunstancias difciles accedan y completen una educacin primaria gratuita, obligatoria y de buena calidad. c. Asegurar la satisfaccin de las necesidades de aprendizaje de jvenes y adultos a travs del acceso equitativo a programas apropiados de aprendizaje de habilidades para la vida y la ciudadana. d. Mejorar en un 50% los niveles de alfabetizacin de adultos para el 2015, especialmente dentro de las mujeres y lograr acceso equitativo a la educacin bsica y permanente para todas las personas adultas. e. Eliminar las disparidades de gnero en educacin primaria y secundaria para el 2005, y lograr la equidad de gnero para el 2015 asegurando a las nias el acceso a una educacin bsica de calidad y rendimientos plenos e igualitarios. f. Mejorar todos los aspectos de la calidad de la educacin y asegurar la excelencia de todos (as), de modo que logre resultados de aprendizaje reconocidos y medibles, especialmente en torno a la alfabetizacin, el clculo y las habilidades esenciales para la vida III. ESTRATEGIA DE REDUCCIN DE LA POBREZA PARA HONDURAS Es una poltica de Estado con visin a largo plazo y dentro de sus metas globales en cuanto a educacin plantea lo siguiente: 1. Lograr una cobertura neta del 70% en el tercer ciclo de la educacin bsica (7 a 9) Para ello ser necesario, adems de realizar un incremento real del presupuesto de la Secretara de Educacin, mejorar la calidad educativa tanto en la formacin de docentes como en el currculo; ampliar los incentivos como becas o subsidios directos que ayuden a retener a los estudiantes de hogares pobres en los ltimos tres aos de educacin bsica, con participacin comunitaria. 2. Lograr que el 50% de la nueva fuerza laboral complete la educacin secundaria, en este caso tambin ser importante mejorar la calidad educativa, ampliar y desarrollar incentivos que permitan a estudiantes continuar los siguientes aos de la educacin se-

cundaria, especialmente en colegios tcnicos, aumentando de manera sustancial la oferta de centros escolares y lograr mayor participacin de las ONGs, empresarios, padres de familia etc. IV. LA COOPERACIN INTERNACIONAL EN EL CASO DE HONDURAS. La cooperacin para el desarrollo es una inversin fundamental para la mejora del bienestar econmico y social en los pases en desarrollo y promueve la aparicin de nuevos socios econmicos cada vez mas dinmicos (CAD, 2000) La cooperacin internacional ha orientado gran parte de sus ayudas en el sector educacin, por considerarse fundamental para el desarrollo de los pases. Bajo esta perspectiva Honduras ha considerado la educacin como una prioridad nacional donde el recurso humano se constituye en la base del desarrollo productivo y tecnolgico del pas y por ende esto influye en la mejora de la calidad de vida de la poblacin. Nuestro pas ha sido beneficiado por la cooperacin internacional en los diferentes sectores, en el caso particular de la educacin, dicha cooperacin se ha presentado a nivel bilateral y multilateral y ha impactado en forma positiva en el desarrollo del pas sobre todo a nivel social. Dentro de la cooperacin bilateral recibida por Honduras una de las ms destacadas ha sido la proporcionada por Alemania. Honduras fue elegida por el Gobierno alemn como uno de los pases prioritarios de la cooperacin intergubernamental de la Repblica Federal de Alemania. Las metas generales de la misma son: la reduccin de la pobreza y el fomento del desarrollo sostenible. Para lograr estas metas, la Cooperacin Tcnica y Financiera trabaja en tres sectores prioritarios: 1. Poltica ambiental, conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. 2. Educacin. 3. Reforma econmica y desarrollo de la economa de mercado. Para efectos de este trabajo, nuestro mayor inters est dirigido al sector educacin en el cual la cooperacin alemana, a travs de la GTZ desarrolla el programa de Educacin y Desarrollo Social (PRODES) cuyo objetivo es apoyar la transformacin de la educacin hondurea, con calidad y relevancia. Entre sus proyectos se encuentran los siguientes: * Asesora a la Secretaria de Educacin (ASED) * Fomento a la Educacin Bsica (FEBLI) * Formacin Inicial de Docentes (PROFID) * Educacin para todos (Cooperacin con el Banco Mundial) * Asesora al Gabinete Social.

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V. ESTUDIO DE CASO Este estudio ha tenido a bien describir el proyecto "Fomento a la Educacin Bsica en los Departamentos de Lempira e Intibuc " (FEBLI) El cuadro No. 2 muestra la matriz general del proyecto. Mejorar la calidad de la educacin primaria contribuyendo a incrementar la participacin comunitaria, adecuar el currculo a la realidad educativa de la regin, mejorar el funcionamiento de la administracin escolar y contribuir al mejoramiento de la estructura a. Antecedentes del proyecto Los problemas de educacin primaria en los departamentos de Lempira e Intibuc son, en gran medida, los mismos que tiene la educacin primaria en todo el pas: baja calidad, insuficiente cobertura, altas tasas de desercin y repitencia, baja eficiencia terminal. Estos problemas, sin embargo, han presentado una mayor gravedad en estos dos departamentos, explicable por el atraso de su economa, su topografa montaosa, las condiciones de pobreza de la mayora de su poblacin, las particularidades de su mestizaje y el marginamiento de la poblacin indgena, mantenida en una situacin secular de supervivencia. Dadas sus caractersticas geogrficas sociales y culturales, tienen especial significacin los problemas relacionados con el escaso tiempo dedicado a la enseanza aprendizaje, la renuencia de los maestros a trabajar en el sector rural, el bajo rendimiento en las asignaturas bsicas, especialmente en espaol y matemticas, el predominio de las metodologas frontales, la prctica inveterada de los

maestros de no desarrollar aquellos temas considerados difciles y el escaso desarrollo de los contenidos propios de las Ciencias Naturales y de las Ciencias Sociales. Basado en estos antecedentes, la Secretaria de Educacin solicit a la Cooperacin Alemana su Asistencia Tcnica para la Educacin de dicho proyecto, a partir de junio de 1994 con el propsito de mejorar la calidad de la educacin bsica y elaborar un currculo adecuado a las condiciones particulares de dichos departamentos. El FEBLI se ha ejecutado en tres fases, cada una de ellas con su objetivo y logros, en el cuadro No. 3 se detallan con mayor precisin. b. Principales logros del proyecto FEBLI 1. Se ha adecuado el currculo de Ciencias Naturales a las condiciones locales de estos departamentos Como resultado del proceso de la adecuacin curricular se ha diseado y validado una experiencia innovadora que parte del saber pedaggico de los maestros y de las condiciones socioculturales de la zona. El eje fundamental de este proceso de adecuacin curricular a las condiciones socioculturales de la zona es la asignatura de Espaol. 2. Consolidacin de una estrategia de capacitacin y mejoramiento de la labor docente. Esta experiencia de adecuacin curricular ha sido enriquecida a travs de las capacitaciones desde el espacio donde tiene lugar el que hacer pedaggico del maestro o capacitaciones sobre ejes temticos de pedagoga y gestin. La estrategia en si se consolid a lo largo del proceso.

Cuadro No. 2 Fuente Nombre del Proyecto Fomento a la Educacin Bsica en Lempira e Intibuca Descripcin Inicio/ termino Junio de 1994 a diciembre del 2002 Monto exterior en dlares 490,196.00

Alemania

Mejorar la calidad de la educacin primaria contribuyendo a incrementar la participacin comunitaria, adecuar el currculo a la realidad educativa de la regin,mejorar el funcionamiento de la administracin escolar y contribuir al mejoramiento de la estructura

Fuente: SETCO,Matriz del Proyecto FEBLI. 2002

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Cuadro No. 3. Fomento a la Educacin Bsica en Lempira e Intibuc FECHA Junio de 1994 a diciembre de 1997 FASES I. Planificacin estratgica del proyecto FASES OBJETIVOS * Mejorar la calidad de La educacin bsica en los departamentos de Lempira e Intibuc LOGROS 1. Diagnstico de la situacin educativa socioeconmica y cultural de la zona. 2. Diseo y validacin de conceptos pedaggicos innovadores. 3. Lineamientos validados para la participacin de la comunidad en el proceso educativo. 4. Manual de talleres para el fomento de la lectura. 5. Adecuacin del currculo de Ciencias Naturales y Espaol a la realidad de los departamentos de Intibuc y Lempira. 6. Seleccin de Escuelas pilotos para desarrollar la experiencia segn las necesidades obtenidas en el diagnstico departamental. 7. Dotacin de equipo,mobiliario y reacondicionamiento de las escuelas pilotos. 8. Dotacin de mobiliario a las oficinas.

Enero de 1999 a diciembre del 2000

II Consolidacin de Resultados

Aplicar los enfoques y mtodos validados en el mbito nacional

1. Estrategias de sostenibilidad y difusin de las experiencias exitosas del proyecto. a. Establecimiento de alianzas estratgicas con otros programas proyectos e instituciones con componente educativo mediante convenios, acuerdos y coordinaciones. b. Funcionamiento de equipo tcnico de gestin departamental, distrital y local. 2. Desarrollo de Mtodos. a. Elaboracin y aplicacin de la serie Manuales de Capacitacin Docente. 3. Produccin de libros y manuales educativos, para docentes y alumnos en la experiencia de adecuacin curricular. 4. Participacin en el proceso de reconstruccin de escuelas, en el Programa de Emergencia, despus del huracn Mitch (se construyeron 22 aulas escolares). 1. Aprovechamiento de los mtodos y enfoques de la experiencia del proyecto FEBLI, desarrollados en Lempira e Intibuc en el proceso de trasformacin educativa de la Secretara de Educacin. 3. Difusin y divulgacin de las experiencias exitosas del proyecto en otros departamentos del pas. a. Capacitacin de docentes en la metodologa aplicada en la experiencia. b. Distribucin de materiales educativos elaborados en el proyecto. c. Coordinacin y establecimiento de alianzas estratgicas, con otras organizaciones e instituciones del departamento y a nivel nacional. 4. Asesorar a las Direcciones Departamentales de Educacin (DDE) de Intibuc y Lempira, para una gestin eficiente en su departamento. a. Capacitacin a Directores Departamentales y Distritales en planificacin operativa y estratgica. b. Asesoramiento para el funcionamiento de organismos de estructura que den sostenibilidad a las acciones administrativas y tcnicas. c. Asesoramiento a las administraciones distritales y departamentales para la elaboracin y ejecucin de sus planes de seguimiento y evaluacin de la gestin.

Enero del 2001 a diciembre del 2002

III. Difusin y sostenibilidad

Difundir a nivel nacional enfoques, mtodos e instrumentos validados en la fase anterior

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Esta estrategia ha llevado a los maestros a : Reflexionar sobre su rol no slo de orientadores del proceso enseanza aprendizaje y del contexto en el cual se desarrolla sino tambin de investigadores, Ejemplo: la identificacin de dificultades en los cuadernos oficiales de trabajo de los nios y nias en el aprendizaje de la escritura; transformadores del mismo al proponer y validar la alternativa de solucin a dichas dificultades, es decir, adecuar el currculo real a dicho contexto. La elaboracin y validacin de materiales educativos adecuados al contexto real del trabajo del maestro. Redescubrir potencialidades en sus alumnos y alumnas antes no consideradas : los nios aprenden y recrean un nuevo conocimiento y tambin aprenden como hacer conocimiento. Con ello los nios(as) se convierten en participantes del proceso de adecuacin curricular. Integrar y enriquecer los contenidos de capacitacin desarrollados a travs de otras estrategias, al proceso de enseanza aprendizaje mismo.

3. La gestin educativa ha mejorado Este proceso se inici dentro del contexto de reestructuracin y desconcentracin de la Secretara de Educacin. Para su

sostenibilidad se parti de brindar asesora a nivel central hasta llegar a nivel local, es decir a la gestin escolar. Este proceso se resume en: Apoyo a la Secretara de Educacin en el proceso de reestructuracin y desconcentracin de la misma. Experiencia piloto de capacitacin sobre elaboracin del Plan Operativo Anual (POA), con la participacin e integracin de los distintos niveles educativos, en coordinacin con el INICE. Elaboracin Plan Operativo Anual y seguimiento Evaluacin Escolar- POA con participacin de las distintas fuerzas vivas de la comunidad estructuras organizativas comunitarias, instituciones y ONGs que desarrollan proyectos en la comunidad. Diseo, desarrollo y seguimiento de proyectos de ampliacin y reparacin del edificio escolar por parte de la comunidad en coordinacin con ONGs, construcciones escolares y la municipalidad. Estos proyectos, adems de mejorar las condiciones educativas de la escuela capacitan la comunidad en la gestin de proyectos (Ejemplo identificacin y aprovechamiento de recursos organizacionales, institucionales y humanos), lo cual a la vez fortalece otras reas de la vida comunal, contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida de la misma c. Escuelas y Poblacin beneficiada a travs del proyecto FEBLI

Cuadro No. 4. Escuelas de Influencia Directa en el Proyecto FEBLI, ao 1996 Departamento de Lempira 12 Escuelas Marco Aurelio Soto Juan Rafael Mora Repblica de Brasil Tecauxinas Armando Escaln 15 de Septiembre Juan Castillo Honduras Guillermo Muoz Cabaas Ramn Villeda Morales Martn Lpez La Democracia 12 aldeas Cerro Colorado El Cacahuatal El Ciprs Santa Catarina Cubite El Coral Barrio Nuevo San Isidro Santa Rosita Santa Rita San Jos El Rodeo Mapulaca La Virtud Virginia 8 municipios San Manuel La Virtud San Manuel La Campa San Sebastin Erandique Santa Cruz 69 35 52 50 2 1 2 2 851 alumnos 65 51 90 112 62 97 110 58 20 docentes 1 2 1 1 1 2 2 1

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Cuadro No. 5. Departamento de Intibuc Departamento de Intibuc 12 Escuelas Espaa Romualdo Bueso Pealba Independencia Francisco Morazn Exequel Romero Juan Lindo San Francisco de Opalaca Pedro Nufio Espaa Francisco Morazn Presentacin Centeno Jos Cecilio del Valle Manuel de Jess Subirana 12 aldeas El Apintal Los Amates San Antonio del Norte Los Pozos Calusica Monte Verde 8 municipios Colomoncagua Camasca Magdalena Concepcin 898 alumnos 117 55 58 77 94 163 85 35 48 55 41 70 20 docentes 2 1 2 2 2 3 2 1 1 1 1 2

Santa Cruz San Lorenzo Panina Intibuc El Naranjal San Bartolom San Juan

San Antonio

CONCLUSIONES Nuestro pas ha enfrentado grandes dificultades, en el caso de la educacin las carencias ms notables han sido: cobertura insuficiente, inadecuada formacin de docentes, baja calidad del proceso enseanza aprendizaje, desarticulacin del sistema educativo, insuficiente tiempo del alumno en el aula, escasa atencin a la diversidad tnica, inadecuada supervisin y evaluacin educativa, deficiente adecuacin del currculo, limitaciones financieras e instalaciones fsicas inadecuadas, escasa eficiencia terminal, insuficiente educacin de adultos, escasa educacin especial, falta de desarrollo del modelo de gestin educativa e inadecuado marco legal. Toda la problemtica antes mencionada ha motivado a la cooperacin internacional a invertir en este sector y a travs del proyecto FEBLI en particular ha contribuido de alguna manera solventar en parte esta situacin. FEBLI ha llevado a cabo un proceso de desarrollo curricular para las asignaturas de Ciencias Naturales, Agropecuaria y Espaol con un enfoque pedaggico y metodolgico que es aplicable a las dems reas de aprendizaje. Este proyecto ha impactado de tal manera que las experiencias sirvieron para disear el nuevo Currculo Nacional Bsico (CNB), con validez a nivel nacional, el que ser implementado a partir del 2004.

Con el apoyo del proyecto se ha establecido la prctica de planificar anualmente las actividades a nivel escolar, distrital y departamental, lo que ha estimulado la participacin de los actores sociales y ha aumentado el compromiso para alcanzar los objetivos. De igual manera se ha capacitado tcnicamente el personal docente de los diferentes niveles tomando como base la experiencia del proyecto. La metodologa experimentada a travs del proyecto ha sido reconocida como aporte de gran valor para el mejoramiento de la calidad de la educacin bsica, logrando que el modelo didctico metodolgico sea compartido con conviccin por docentes, alumnos y padres de familia. Las actividades del proyecto han tenido un impacto significativo en la promocin del desarrollo a travs de un trabajo muy concreto desde las bases y en coordinacin con otras instituciones para contribuir al mejoramiento de la educacin bsica en los departamentos de alta pobreza, como ser Lempira e Intibuc.

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13 tendencias de la cooperacin internacional sobre agua saneamiento


GLADYS ELIZABETH MENJIVAR DAVID ALEXANDER FIGUEROA

I. INTRODUCCIN El agua es esencial para la vida humana, para la salud bsica y para la supervivencia, as como para la produccin de alimentos y para las actividades econmicas, no obstante, el agua dulce representa tan solo el 3% de los recursos hdricos del planeta y el 70% de esa proporcin se encuentra atrapada en glaciares e icebergs por lo que no se dispone de ella para el consumo humano, sin embargo, estamos ahora enfrentado una emergencia global en la cual ms de mil millones de personas carecen de acceso al suministro bsico de agua potable y ms de dos mil millones no tienen acceso a un saneamiento adecuado, que es la causa primaria de enfermedades relacionadas con el agua, Honduras no es la excepcin pues gran cantidad de la poblacin todava no accesa a estos servicios. El presente documento tiene como propsito describir la situacin del agua y saneamiento en el contexto internacional y nacional, as mismo se hace referencia a todas las cumbres y conferencias internacionales relacionadas con el agua ya que sta ha sido una preocupacin internacional desde la dcada de los setenta. Tambin se resalta la cooperacin internacional en el mbito multilateral, bilateral y de pas pues las mejoras y avances en estos sectores se debe en gran medida a los distintos cooperantes. II. CONFERENCIAS Y CUMBRES INTERNACIONALES SOBRE EL AGUA La creciente conviccin de que el agua es cada vez ms un recurso escaso, tanto en cantidad como en calidad, ha motivado a la comunidad internacional a celebrar varios foros en los que se tratara este problema para encontrar soluciones globales. Desde los aos 70 aproximadamente se viene entonces organizando eventos que discuten - directa o indirectamente - el problema mundial del agua para intentar encontrarle soluciones.

La preocupacin sobre el tema se acrecent durante los ltimos aos y esto motiv que en 1996 se organicen dos entidades mundiales en torno al tema del agua: el Consejo Mundial del Agua (WWC) y la Asociacin Mundial del Agua (GWP). El WWC instituy la realizacin de Foros Mundiales sobre el Agua, como un espacio de discusin y propuesta y en 1997 se realiz el primero de ellos en Marrakech, Marruecos. En este evento se encomienda al WWC trabajar en la Visin Global sobre el Agua y el Ambiente para el Siglo XXI, que fue finalmente presentada en el Segundo Foro Mundial realizado en La Haya, Holanda en el 2000. Basndose en el documento presentado en La Haya se espera lograr el planteamiento de acciones concretas por los pases en el prximo Foro Mundial del Agua que se realiz en marzo del presente ao (2003) en Kyoto Japn. En el cuadro No. 1 se detallan las principales reuniones internacionales realizadas desde los aos 70's hasta la actualidad (incluyendo algunas que estn programadas para el futuro) en las que se trat la temtica del agua de forma directa o entre otros temas ms generales. Del anlisis de los temas de estas reuniones se puede decir que puede haber un cambio en el enfoque bajo el que se les consider, as se pasa del nfasis en el mejoramiento de la provisin de agua potable y saneamiento bsico que fue el tema principal desde los aos 70' a los 90' (Dcada internacional del Agua Potable y el Saneamiento 1981 - 1990); a una mayor preocupacin por la gestin en si con nfasis en cuestiones ambientales y la preservacin del agua como parte de los sistemas ecolgicos, enfatizndose por lo tanto su uso sostenible, a partir de la Conferencia de Dubln y la Cumbre de la Tierra en 1992 (www.aguabolivia.org/situacionaguaxvisionmundial).

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Cuadro No.1. Reuniones Internacionales desde 1972 Fecha 1972 Eventos Conferencia de Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano, Estocolmo Preservacin y conservacin del ambiente humano. Resultados

Declaracin de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano Plan de Accin de 1977 Conferencia de la Naciones Unidas sobre Agua, Mar del Plata Mar del Plata (MPAP) Evaluacin de los recursos de agua. Dcada Internacional del Agua Uso y eficiencia del agua. Potable y el Saneamiento 1981-1990 Dcada Internacional del Agua Potable y el Saneamiento 1990 Consulta Global sobre Agua Potable y Saneamiento para los 90s, Nueva Delhi Declaracin de Nueva Delhi "Algo para todos en lugar de Agua Potable segura, saneamiento ambiental. ms para algunos" Cumbre mundial de la Infancia , Nueva York Declaracin sobre la Salud, provisin de alimentos. Sobrevivencia y Desarrollo de 1992 Conferencia Internacional sobre Agua y Medio Ambiente, Dubln la Infancia Valor econmico del agua, mujeres, pobreza, resolucin de conflictos, desastres Declaracin de Dubln sobre naturales, conciencia. Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Cumbre Agua y Desarrollo Sostenible Declaracin de Ro sobre de la Tierra UNCED), Ro de Janeiro El tema de la cooperacin, economa del agua, participacin, agua potable y saneamien- Medio Ambiente y Desarrollo to, asentamientos humanos, desarrollo sostenible, produccin de alimentos, cambio Agenda 21 climtico. Conferencia Ministerial sobre la provisin de Agua potable y Saneamiento 1994 Programa de Accin Ambiental, Noordwijk Programa de Accin provisin de agua Potable y saneamiento. Declaracin de Copenhague Conferencia Internacional de Naciones Unidas sobre Poblacin y Desarrollo sobre Desarrollo Social Cumbre Mundial para el Desarrollo Social, Copenhague 1995 Declaracin de Beijing Pobreza, provisin de agua y saneamiento. Plataforma de Accin Cuarta Conferencia Mundial de UN sobre Mujeres, Beijing 1996 La Agenda Hbitat Asuntos de gnero, provisin de agua potable y saneamiento. Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Hbitat II), Declaracin de Roma sobre Seguridad Alimentara Mundial Estambul Desarrollo sostenible de los asentamientos humanos en un mundo en proceso de Declaracin de Marrakech urbanizacin. Cumbre Mundial de Alimentos, Roma Declaracin de Pars Alimentos, salud, agua y saneamiento Se constituyen: Visin Mundial del Agua: El Consejo Mundial del Agua (WWC) Haciendo del Agua un Asunto La Asociacin Mundial del Agua (GWP) de Todos 1997 Primer Foro Mundial del Agua, Marrakech Conferencia Ministerial sobre Agua y saneamiento, gestin de aguas compartidas, preservacin de los ecosistemas, la Seguridad hdrica en el Siglo equidad de gnero uso eficiente del agua. XXI 1998 Conferencia Internacional sobre Agua y Desarrollo Sostenible, Pars La Cumbre de las Amricas sobre Desarrollo Sostenible, Santa Cruz de la Sierra. La Declaracin del Milenio UN 2000 Segundo Foro Mundial del Agua, La Haya Declaracin Ministerial (Marzo) Agua para la gente, agua para la produccin de alimentos, agua para el ambiente, el agua en los ros, soberana, trasvases, educacin. Siete desafos: satisfacer las necesidades bsicas, asegurar la produccin de alimentos, proteger los ecosistemas, compartir los recursos de agua, gestionar los riesgos, valorar el Recomendaciones para la agua, regir el agua sabiamente. Accin 2001 Conferencia Internacional sobre Agua Dulce, Bonn Declaracin sobre el Agua El Agua es la clave para el Desarrollo Sostenible. Gobernabilidad, movilizando recursos financieros, desarrollo de capacidades, compartir Primera Edicin del Informe sobre el Desarrollo del Agua a conocimientos. nivel Mundial 2002 Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, Rio+10, Johannesburgo 2003 Tercer Foro Mundial del Agua, Japn internacional del Agua Dulce
Fuente: UNESCO (2002)

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Del anlisis de los temas de estas reuniones se puede decir que puede haber un cambio en el enfoque bajo el que se les consider, as se pasa del nfasis en el mejoramiento de la provisin de agua potable y saneamiento bsico que fue el tema principal desde los aos 70 a los 90 (Dcada internacional del Agua Potable y el Saneamiento

1981 1990); a una mayor preocupacin por la gestin en s con nfasis en cuestiones ambientales y la preservacin del agua como parte de los sistemas ecolgicos, enfatizndose por lo tanto su uso sostenible, a partir de la Conferencia de Dubln y la Cumbre de la Tierra en 1992 (www.aguabolivia.org/situacionaguaxvisionmundial).

Cuadro No. 2. Principales Reuniones internacionales sobre el Agua Evento Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua] Lugar y Fecha Mar de Plata, Argentina 14 al 25 de Marzo de 1977 Contenido Plan de Accin: Evaluacin de los recursos hdricos Eficiencia en la utilizacin del Agua Medio Ambiente y lucha contra la contaminacin Polticas, planificacin y ordenacin Riesgos naturales Informacin pblica: educacin, capacitacin e investigacin Cooperacin regional Cooperacin internacional Programa de Accin - Mitigacin de la pobreza y de las enfermedades Proteccin contra los desastres naturales - Conservacin y reaprovechamiento del agua - Desarrollo urbano sostenible - La produccin agrcola y el abastecimiento del agua en el medio rural - Proteccin del ecosistema acutico - Solucin de conflictos derivados del agua - El medio ambiente favorable - La base de conocimientos - Creacin de capacidades

Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente: El Desarrollo en la Perspectiva del Siglo XXI

Dubln, Irlanda, 26 al 31 de enero de 1992

Declaracin de Dubln sobre el Agua y el Desarrollo Sostenible Principios rectores El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, imprescindible para el mantenimiento de la vida, el desarrollo y el medio ambiente. El desarrollo y la ordenacin de los recursos hdricos debern basarse en un criterio participativo, al que contribuyan todos los usuarios, planificadores y autoridades responsables. La mujer desempea un papel central en el aprovisionamiento, administracin y proteccin del agua. El agua tiene un valor econmico en todos los usos competitivos que se hacen de ella y deber reconocerse como un bien econmico

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Continuacin Evento Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

Cuadro No. 2. Principales Reuniones internacionales sobre el Agua Lugar y Fecha Rio de Janeiro, Brasil, 3 al 14 de junio de 1992 Contenido Captulo 18 Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua dulce - Ordenacin y aprovechamiento integrados de los recursos hdricos - Evaluacin de los recursos hdricos. - Proteccin de los recursos hdricos, la calidad del agua y los ecosistemas acuticos. - Abastecimiento de agua potable y saneamiento. - El agua y el desarrollo urbano sostenible. - Agua para la produccin sostenible de alimentos y el desarrollo rural sostenible. - Repercusiones del cambio climtico en los recursos hdricos. Declaracin de Pars Programa de Acciones Prioritarias - Mejorar el conocimiento de los recursos hdricos y de los usos para una gestin sostenible - Favorecer el desarrollo de las capacidades institucionales y humanas - Definir las estrategias para una gestin sostenible del agua e identificar los medios de financiacin apropiados Anexo: Promocin de la asociacin y de la concentracin Las claves se establecieron como: 1. La primera clave es satisfacer las necesidades de agua segura de los pobres. 2. Descentralizacin es la clave. El nivel local es donde la poltica nacional logra satisfacer las necesidades de la comunidad. 3. La clave para un mejor alcance (outreach) son las nuevas asociaciones. 4. La clave para una armona a largo plazo con la naturaleza y la vecindad (neibourgh) son los acuerdos cooperativos a nivel de la cuenca hidrogrfica, incluyendo el agua across water that touch many shores. 5. La clave esencial es una gobernabilidad ms fuerte y con mejor desempeo Gestin del recurso natural base Agua Desarrollar la gestin integrada de los recursos de agua y planes de eficiencia del agua hasta el 2005 Agua y Saneamiento Hasta el ao 2015 reducir a la mitad Halve, la proporcin de personas sin acceso a agua potable segura (reafirmacin de las Metas de Desarrollo del Milenio)[1] Hasta el ao 2015, reducir a la mitad la proporcin de personas que no tienen acceso al saneamiento bsico. Entre los compromisos que se establecieron para la ocasin: Los Estados Unidos anunci la inversin de ms de 970$ millones de dlares en los prximos tres aos en proyectos de agua y saneamiento. La Unin Europea anunci la iniciativa de Agua para la Vida que busca comprometer a las contrapartes en alcanzar las metas sobre agua y saneamiento, prioritariamente en frica y Asia Central. El Banco Asitico para el Desarrollo, otorg un crdito de 5$ millones a Hbitat de las Naciones Unidas y 500$ millones de crdito de rpida disponibilidad para el Programa de Agua para ciudades Asiticas. o Las Naciones Unidas ha recibido 21 otras iniciativas sobre agua y saneamiento con al menos 20$ millones de recursos extra.

Conferencia Internacional sobre Agua y Desarrollo Sostenible

Pars, Francia, 19 al 21 de marzo de 1998

Dubln + 10, Conferencia sobre Agua Dulce Agua, una de las

Bonn Alemania Diciembre del 2001

Ro + 10

Johannesburgo, Sud frica Agosto Septiembre del 2002

Fuente: CEPAL, Recomendaciones de las Reuniones internacionales sobre el Agua: de Mar de Plata a Pars, Divisin de Medio Ambiente y Desarrollo, mimeo, Distr. Restringida Octubre 1998

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III. SITUACIN AGUA, SANEAMIENTO EN HONDURAS En 1990, la poblacin de Honduras era de 4.8 millones de habitantes de los cuales 60.5% pertenecan al rea rural y el 39.5% en el rea urbana; en la actualidad la poblacin asciende a 6,535,344 habitantes de los cuales 44.8% corresponde al rea urbana mientras un 55.2% al rea rural (Encuesta, 1993:1; INE, Censo 2001 :2) Segn el Censo de 1988 y datos preliminares del Censo 2001, las infecciones intestinales son la primera causa de mortalidad infantil y la segunda causa de la morbilidad y mortalidad general. Las enfermedades diarricas bacterianas y parasitarias, tienen como medio de transmisin principal la contaminacin del agua para el consumo humano y preparacin de los alimentos, debido a la defecacin al aire libre, la disposicin inadecuada de las excretas y falta de tratamiento de las aguas negras de los alcantarillados (Encuesta, 1993 :1; INE 2,001). SUBSECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO En nuestro pas existe un subsector de agua y saneamiento el cual est constituido por entidades pblicas y privadas que tienen la responsabilidad de ofrecer a la poblacin los sistemas y servicios adecuados, estas entidades son: Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) constituye la principal institucin responsable por la provisin y financiamiento de los servicios de agua y alcantarillados. Servicio de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) Acta en poblaciones urbanas y en comunidades rurales de ms de 200 habitantes favorecidas mediante financiamiento externo, a travs de organismos como: Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial (BM), Gobierno Alemn, Gobierno Suizo, Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID) entre otras (Encuesta Sobre Uso, Operacin y Mantenimiento de Letrinas 1993:2). Actualmente tiene la administracin directa de 63 sistemas de agua potable en 15 comunidades urbanas grandes, 47 comunidades pequeas urbanas y rurales, y tiene a su cargo el sistema de alcantarillado de Tegucigalpa, administra en forma indirecta a travs de juntas de agua, otros 751 sistemas de abastecimiento de agua. A partir de 1991 el SANAA ha incrementado su inversin en el rea rural pasando de un promedio de 15% en los aos 1989-90 a 40% en los aos 1991-92 ( Plan de Accin Nacional, 1995 :97). Secretara de Salud Pblica La Secretara de Salud Pblica, concede prioridad a la poblacin rural no favorecida por el SANAA, por lo que estas dos organizaciones deben trabajar conjuntamente, con las municipalidades, Secretaras de Estado y otras instituciones afines con los objetivos promocinales de salud. Las actividades de la Secretara de Salud

Pblica forman parte de un programa de salud integral con fuerte participacin comunitaria en todas las etapas de implementacin de los sistemas de abastecimiento de agua (pozos y acueductos) y disposicin de excretas (letrinas y fosas spticas). Las municipalidades, patronatos y juntas administradoras de agua y saneamiento. De las 298 municipalidades de todo el pas 100 administran sus propios sistemas de abastecimiento de agua y 54 gestionan el sistema de alcantarillado. Entre las principales se destaca la municipalidad de San Pedro Sula que a travs de su Divisin Municipal de Aguas (DIMA), proporciona los servicios de agua potable a la poblacin de esa ciudad y de los municipios y aldeas circunvecinas; la municipalidad de Nueva Ocotepeque, Santa Rosa de Copn y Puerto Corts, San Lorenzo y Choluteca tambin han creado divisiones similares para brindar estos y otros servicios. Uno de los problemas de la mayora de las municipalidades es que no estn adecuadamente organizadas, ni capacitadas para administrar los sistemas de agua y saneamiento. Organizaciones Privadas de Desarrollo y las No Gubernamentales (OPDs y ONGs) y Empresas Privadas Comercializadoras de Agua. Las agencias de ayuda externa y las OPDs que tambin juegan un papel importante en el desarrollo del sector, por lo general operan asociadas a instituciones locales, siguiendo los lineamientos del SANAA y Secretara de Salud Pblica; mediante acuerdos con estos organismos. Las OPDs que actan en el sector, son alrededor de 20, reciben apoyo financiero de organismos externos para los cuales operan como agencias ejecutoras. Otras poseen recurso financiero y operan en forma independiente. Este subsector est ubicado dentro del sector salud, el cual ha definido su poltica y establecido lineamientos para las instituciones que ejecutan programas y proyectos al respecto ( Plan de Accin Nacional, 1995 :97; Encuesta 1993 :1,2 ; Hacia la Transformacin Nacional, 2002: 18). Contexto del Servicio de Agua en Honduras Datos brindados por los Censos Honduras 1974, 1988 y 2001, y diferentes encuestas entre ellas la de Epidemiologa y Salud Familiar (ENESF) y la Encuesta Permanentes de Hogares (EPHPM) proporcionan informacin ms detallada sobre la situacin de agua en Honduras.

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Grfico No. 1. Poblacin con y sin acceso al servicio de Agua, Honduras, 1974, 1992,1988 y 2001 100 80 60 40 20 0 1974 1988 1992 2001

Con Acceso Sin Acceso


Fuente: Elaboracin propia, con datos proporcionados por la Secretara de Salud Pblica, ENESF 1992 y Base de Datos Redatam INE, 2001.

Segn el censo de 1974 el porcentaje de la poblacin con acceso al servicio de agua ascendi a 43.15%, el censo 1988 refleja un porcentaje de 62.08% y la ENESF 92 un 68.1%; en el ltimo censo poblacional y de vivienda 2001 se observa un aumento significativo, siendo el porcentaje 80.66% la poblacin con acceso a dicho servicio. (Situacin Actual del Sector Agua y Saneamiento en Honduras:17; INE, 2001 ). Si comparamos los datos del censo de 1974, 1988 y los del 2001 se ve que el pas ha mejorado significativamente y que las coberturas del servicio de agua se han ido incrementando considerablemente. Se considera con acceso a servicio de agua aquellas familias que posean algunas de estas opciones: a. Con tubera dentro de la vivienda o dentro de la propiedad (conexin domiciliaria). b. Con tubera fuera de la propiedad a ms de 100 mts., con tubera a ms de 100 mts. Si es un sistema pblico y pozos con bomba manual o elctrica (fcil acceso) (Condiciones de Agua y Saneamiento en Honduras 1990-1995: 15). La poblacin del rea urbana es la que presenta mayor acceso al servicio de agua en relacin al rea rural con un 92.46% y 70.64% respectivamente. Por consiguiente en el ao 2001 la poblacin rural tiene menos acceso al servicio en comparacin con la urbana. A nivel urbano llama la atencin Tegucigalpa con el porcentaje de hogares de cobertura de agua con servicio de agua bajo, que apenas alcanza el 75%, sin embargo, es el dominio que presenta la mayor proporcin de hogares que poseen agua dentro de la vivienda 39%. San Pedro Sula y ciudades medianas presentan el ms alto ndice de cobertura, con un 96% del cual un 71.3% posee servicio fuera de la vivienda pero dentro de la propiedad. En las zonas rurales se destaca la de occidente con apenas un
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57% de la poblacin cubierta con servicios de agua, seguido de la zona rural sur con 61%, lo que indica que la inversin en este rubro debera focalizarse con especial nfasis en la zona rural occidente y sur del pas. (Condiciones de Agua y Saneamiento en Honduras, 1990-1995: 17-19). De acuerdo al cuadro No. 3, el agua de las viviendas en Honduras proviene en mayor porcentaje de tuberas del sistema pblico y privado (73%), pero llama tambin la atencin el porcentaje que ocupa la obtencin de ste vital lquido a travs de vertientes, ros y arroyos (12.36%) lo cual debe llamar a la reflexin sobre el cuidado y prevencin de dichos sitios. Otro aspecto relevante es el incremento de vendedores o repartidores ambulantes de agua principalmente en las zonas urbanas marginales donde se hace casi imposible el suministro del servicio de agua por medio de tuberas. En nuestro pas los departamentos que su poblacin cuenta con mayor acceso al servicio de agua son: Corts 91.76%, Islas de la Baha 89.31%, Atlntida 85.90%, Yoro 84.87% y Francisco Morazn con una cobertura de 84.05%. Mientras los departamentos que su poblacin cuenta con menos acceso del servicio de agua son: Gracias a Dios 47.70%, El Paraso 35.75%, Olancho 31.25%, Intibuca 30.83%, La Paz 28% y Lempira 26.57%. En Honduras el consumo de agua anualmente por persona asciende a 14,949 metros cbicos (Agua y Desarrollo Sustentable, 2003). Segn proyecciones del Banco Mundial actualmente la cobertura de agua potable en el pas asciende a 86%, para el ao 2005 se estima que ser de 90% y para el 2015 se espera lograr un 95% (Hacia la Transformacin Nacional, 2002 :18). Los resultados reflejan que el 34.57% de la poblacin tena acueducto con tubera dentro de la vivienda, un 45.83% el abastecimiento le llegaba fuera de la vivienda pero dentro de su propiedad y el 19.6% restante no contaba con instalaciones de tubera por lo que

Cuadro No. 3. De donde le proviene el Agua a las Viviendas, Honduras, 2001 Categoras Viviendas % 73.59 3.89 4.31 12.36 0.22 1.91 3.72 100.00

De tubera del sist. Pblico y Privado 871545 De pozo malacate 46062 De pozo con bomba 51086 De vertiente, rio o arroyo 146342 De lago o laguna 2605 De vendedor o repartidor ambulante 22675 Otro 44009 Total 1184324

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas, Honduras C.A. Censo de poblacin y vivienda 2001.Procesado con Redatam G4

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Grfico No. 2. Poblacin con y sin Acceso al servicio de Agua, por departamento, Honduras 2001
Yoro Valle S. Brbara Olancho Ocotepeque Lempira La Paz Is. Baha Intibuc Gr. a Dios F. Morazn El Paraso Choluteca Corts Copn Comayagua Coln Atlntida 0 50 Con Acceso Sin Acceso
Fuente: Elaboracin propia basada en datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadstica, Honduras C.A. Censo de poblacin y vivienda 2001. Procesado con Redatam G4.

debido a la falta de tratamiento del vital liquido, inadecuada disposicin de excretas y desperdicios slidos. En nuestro pas los servicios de saneamiento han mejorado considerablemente ya que la poblacin cubierta con dicho servicio pas de 32.16% en 1974 a 58.81% en 1988 siendo ste el perodo de mayor aumento, posteriormente se increment a 64.4% en 1992 y para el 2001 la cifra ascendi a 66.90% (Situacin Actual del Sector Agua y Saneamiento, 1997 :17; INE, Base de Datos, 2001). En saneamiento la cobertura global deseada de 79% segn el Plan de Desarrollo de 1983 para ejecutarse en 1990 alcanz a 61.5% o sea 2.9 millones de hondureos con acceso a este servicio bsico de los cuales 60% pertenecan al rea urbana, por lo que alrededor de 832,000 personas dejaron de beneficiarse con el servicio. Como resultado Honduras registraba en 1990 un contingente poblacional de 1.8 millones (38.5 del total de la poblacin) sin disponibilidad de servicio de saneamiento bsico. En el periodo 1990- 1992 se han incorporado aproximadamente 314,000 personas al servicio, lo que equivale a una tasa de crecimiento anual de 5.2% o a un promedio de 157,000 personas anualmente. Si esta tasa de incremento se mantiene hasta 1995, 3.7 millones de personas tendran acceso al servicio de saneamiento, lo que implica que la meta de dar cobertura a 4,260,000 hondureos (78% de la poblacin) no podra ser alcanzado quedando alrededor de 500,000 personas desatendidas Se consideran con acceso al servicio de saneamiento aquellas familias que poseen inodoro conectado a la red de alcantarillado o a un pozo sptico y letrinas de cierre hidrulico, abonera y de pozo simple (otros medios) (Plan de Accin Nacional, 1995: 99,100).

100

Grfico No. 3. Poblacin con y sin acceso al servicio de Saneamiento, Honduras, 1974, 1992,1988 y 2001

80 60

utilizaba otras fuentes de abastecimiento, como pilas pblicas, agua no potabilizada proveniente de pozos, arroyos, camiones y tanques, la cual comnmente est contaminada, lo que afecta a la poblacin, especialmente infantil. Contexto del Servicio de Saneamiento en Honduras Cuando no existe o no son suficientes los sistemas de saneamiento bsico, el agua es el mayor peligro para la salud humana,

40 20 0 1974 1988 Con Acceso 1992 Sin Acceso 2001

Fuente: Elaboracin propia, con datos proporcionados por la Secretara de Salud Pblica, ENESF 1992 y Base de Datos Redatam INE, 2001.

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La poblacin del rea urbana es la que presenta mayor acceso al servicio de saneamiento en relacin al rea rural con un 72.72% y 61.97% respectivamente. Por consiguiente en el ao 2001, la poblacin rural tiene menos acceso al servicio en comparacin con la urbana. La mayor parte de la poblacin del pas sin acceso al servicio de saneamiento se concentra en las zonas rurales y en las zonas urbanas marginales de Tegucigalpa y San Pedro Sula. En Honduras 28.17% de las viviendas cuenta con inodoros conectados a la red de alcantarillado y 22.71% est conectado a pozo sptico y una minora los descarga a ros o quebradas (1.66%); mientras las viviendas que cuentan con letrinas de pozo representan el 25.28%. Tambin cabe mencionar el alto porcentaje en el pas de las viviendas que no cuentan con servicio sanitario siendo de 22.18%.

Grfico No. 4. Poblacin con y sin Acceso al servicio de Saneamiento, por departamento, Honduras, 2001
Yoro Valle S. Brbara Olancho Ocotepeque Lempira La Paz I.De la Baha Intibuc G.a Dios F. Morazn El Paraso Choluteca Corts Copn Comayagua Coln Atlntida 0 20 Sin Accseso 40 60 80 100

Cuadro No. 4. Servicio Sanitario en Viviendas Honduras 2001 Inodoro conectado a red alcantarillado Inodoro conectado pozo sptico Inodoro con descarga a ro, quebrada Letrina de pozo No tiene Total 28.17% 22.71% 1.66% 25.28% 22.18% 100.00%

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas, Honduras C.A. Censo de poblacin y vivienda 2001. Procesado con Redatam G4

Con Acceso

Fuente: Elaboracin propia basada en datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadsticas, Honduras C.A. Censo de poblacin y vivienda 2001.Procesado con Redatam G4.

La mayora de los hogares ubicados en el rea urbana poseen ya sea inodoro o letrina, sin embargo, el porcentaje de los que no tiene ningn tipo de servicio sanitario es an bastante alto, por lo que no debemos hablar de condiciones de saneamiento totalmente aceptable para esta zona. Las condiciones de insalubridad son todava ms lamentables en el rea rural donde alrededor del 36% de los hogares para 1994 no tenan servicio sanitario (Condiciones de Agua y Saneamiento, 1990-1995: 26, 27). En nuestro pas los departamentos que su poblacin cuenta con mayor acceso al servicio de saneamiento son: Corts 84.13%%, Islas de la Baha 83.30%, Atlntida 74.11%, Francisco Morazn 71.25% y Yoro con una cobertura de 70.63%. Mientras los departamentos que su poblacin cuenta con menos acceso del servicio de saneamiento son: Gracias a Dios 72.32%, Valle 52.27%, Lempira 48.07%, Olancho 46.74% y Choluteca 42.54%. Segn proyecciones del Banco Mundial actualmente la cobertura nacional en el servicio de saneamiento es de 73.0%, para el ao 2005 se estima que ser de 75% y para el 2015 se espera lograr un 95% (Hacia la Transformacin Nacional, 2002 :18).

IV.

HONDURAS Y LA COOPERACION INTERNACIONAL.

Honduras present a la comunidad internacional reunida en Estocolmo, el plan maestro de reconstruccin y transformacin nacional- PMRTN-, en mayo de 1999.- Este plan describa la magnitud de los daos causados por el huracn mitch y el enorme reto para la reconstruccin y transformacin del pas .- La comunidad donante brinda cooperacin a travs de financiamiento reembolsable y no reembolsable. Los rubros resultantes de la cooperacin internacional son: Cooperacin Bilateral: predominantemente en la ayuda de Alemania, Blgica, Canad, Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Holanda, Italia, Japn, Reino Unido, Suecia, suiza, y la Unin Europea. Cooperacin multilateral provista por el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Centroamericano de Integracin Econmica, Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola y el Fondo Monetario Internacional.

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Asistencia tcnica: proporcionada por Argentina, Brasil, Chile, Colombia, y Mxico. COOPERACION BILATERAL La cooperacin alemana en Honduras se centra en varios campos: lucha contra la pobreza, desarrollo rural, proteccin del medio ambiente, fortalecimiento del sistema educativo, fomento de la pequea y mediana industria para la generacin de empleo, seguridad alimentaria, y sobre todo mejoramiento de la salud reproductiva, as como la prevencin y control del VIH-SIDA . La distribucin financiera para el sector salud y nutricin es de 5,560 mil dlares(PNUD, 2001: 13,15). En el caso de Blgica, la cooperacin se centra en cinco sectores: salud y planificacin familiar, educacin y capacitacin, agricultura y seguridad alimentaria y desarrollo comunitario.- Los fondos belgas estimados para Honduras durante el periodo 1998-2000, fueron de 937,975.49 dlares. (PNUD,2001: 16). El gobierno canadiense centra su asistencia en seis reas prioritarias: necesidades bsicas humanas, proveer asistencia en salud, educacin bsica, planificacin familiar, nutricin , agua y saneamiento, participacin de la mujer en el desarrollo, servicios de infraestructura, derechos humanos, democracia, desarrollo del sector privado y medio ambiente. El ACDI (Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional) ha trabajado por ms de 30 aos en Honduras tanto a nivel de proyectos como a nivel de polticas.- La distribucin financiera estimada para el sector salud asciende a 51746 mil dlares( PNUD, 2001 :18, 19). La Agencia de Cooperacin Espaola ha optado por concentrar la cooperacin en los siguientes sectores: gobernabilidad y fortalecimiento institucional, salud y servicios sociales bsicos, educacin y vivienda.- La distribucin financiera estimada para el sector salud es de 1,924 mil dlares. (PNUD,2001 : 20,21 ). A nivel de poltica el gobierno de los Estados Unidos de Amrica, a travs del USAID (Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Amrica), apoya en Honduras las siguientes reas de inters: desarrollo de la agricultura, democracia y gobernabilidad, educacin y capacitacin, salud, sostenibilidad del medio ambiente, asistencia en situaciones de emergencia causada por desastres naturales y guerras y desarrollo municipal. La cooperacin financiera Estadounidense en total es de 7491 151 mil dlares, de los cuales 281, 940 mil corresponden al sector salud, representando el 37.63% de la cooperacin para el perodo 1986-2004 ( PNUD, 2001 :23,24). El gobierno francs a travs de la cooperacin francesa distribuye la ayuda en tres sectores: desarrollo econmico y social, educacin y capacitacin, salud y nutricin, teniendo este ltimo un financiamiento de 279 mil dlares (PNUD, 2001:30). El objetivo principal de la cooperacin al desarrollo de los Pases Bajos es la reduccin sostenible de la pobreza en sectores como la

atencin sanitaria, disponibilidad y calidad de la educacin, progreso econmico, comercio internacional. La distribucin financiera para el sector salud y nutricin es de 152 mil dlares. (PNUD, 2001:31,32). El gobierno del Japn persigue la seguridad humana, la proteccin de la vida. En 1999 la Cooperacin Japonesa y el gobierno de Honduras se reunieron con el propsito de concertar las reas prioritarias como la infraestructura, salud y saneamiento, agricultura, apoyo para la balanza de pagos y vivienda.- La distribucin financiera estimada para el sector salud y nutricin es de 151, 488 mil dlares, representando el 11% de total del desembolso.(PNUD, 2001: 37,38). El Reino Unido de la Gran Bretaa apoya los siguientes sectores: alivio de la deuda externa, infraestructura y telecomunicaciones, desarrollo econmico y social, medio ambiente y salud y nutricin, siendo el apoyo para este ltimo sector de 41,100 dlares (PNUD, 2001 :40). La Soberana Orden de Malta, el rea temtica de inters consiste en apoyar el desarrollo del sector salud, la cooperacin se canaliza mediante donaciones de medicamentos, construccin de centros de salud y provisin de ropa de alimentos, la distribucin financiera para el sector es de 600 mil dlares (PNUD, 2001 :41, 42). Por su parte el gobierno de Suecia, debido a que Honduras es uno de los ms pobres del continente y el que result ms afectado por el huracn Mitch ha orientado su cooperacin a sectores sociales como: salud, agua y saneamiento, dndole prioridad a la poblacin pobre; la cantidad estimada para el sector salud fue de 41800 mil dlares( PNUD, 2001 :43,44). La Cooperacin Suiza se concentra en cinco sectores: produccin agrcola, fomento empresarial, agua y saneamiento, ayuda humanitaria, entorno macro econmico.- Siendo la distribucin financiera para el sector agua y saneamiento de 174,000 dlares (PNUD, 2001 :46,48). La poltica de desarrollo de la Unin Europea se basa en el principio del desarrollo social y humano participativo en un marco sostenible y equitativo, las reas prioritarias de la cooperacin en Honduras son las siguientes: consolidacin de la democracia, mejoramiento de la administracin publica, inversin en capital humano los sectores de educacin y salud, apoyo al desarrollo econmico duradero y equitativo en el sector agrcola, proteccin del medio ambiente,.- La distribucin financiera para el sector salud es de 24,739 mil dlares. (PNUD, 2001 :49,51). COOPERACION MULTILATERAL El Banco de Desarrollo Interamericano (BID) entre las prioridades actuales de financiamiento incluye: la equidad social y reduccin de la pobreza, el medio ambiente, la modernizacin y la integracin. Del desembolso total estimado de 611, 500 millones de dlares, se destinaron al sector salud 36 millones de dlares, lo que representa el 5.8% (PNUD, 2001 : 72,73).
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El Banco Mundial orienta sus esfuerzos en las siguientes reas: reforma financiera y administracin publica, salud, educacin, respuesta a crisis econmicas y proteccin del medio ambiente.- Del desembolso total 561,320 millones de dlares, 35,400 millones corresponden al sector salud que equivale al 6.3% ( PNUD, 2001 :75.76). El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, brinda apoyo en las reas de salud sexual y reproductiva, as como de poblacin y de estrategias de desarrollo.- La asistencia de FNUAP en Honduras se enmarca en los siguientes problemas identificados. alta mortalidad materna, embarazo en adolescentes, VIH- SIDA, violencia basada en gnero.- La distribucin financiera destinada para el sector salud es de, 41,456 mil dlares (PNUD, 2001 :87,89). ONUSIDA, Programa de las Naciones Unidas, el cual es el principal impulsor de la accin mundial de la lucha contra el VIHSIDA, la distribucin financiera estimada para el sector salud es de 215 mil dlares (PNUD, 2001:93, 94). La OPS/OMS Organizacin Panamericana de la Salud, y Organizacin Mundial de la Salud).- La labor de la OPS en Honduras sobre la base de cinco grandes estrategias que son: prevencin y control de enfermedades, salud en el desarrollo humano, programa especial de anlisis en salud, proteccin y desarrollo del ambiente, desarrollo de sistemas y servicios de salud, la distribucin financiera para el sector salud es de 51,899 mil dlares, lo que equivale al 51%, pues el desembolso total es de 91,633 mil dlares. El programa mundial de alimentos, durante y despus del huracn Mitch, ha proporcionado asistencia al pueblo hondureo brindndole alimentos por trabajo, los sectores a los cuales se orienta este tipo de asistencia son: salud, medio ambiente educacin, desarrollo econmico y social, agricultura, la distribucin financiera para el sector salud y nutricin es de 111,640 mil dlares(PNUD, 2001: 99,100). Las reas prioritarias para el PNUD en Honduras son: desarrollo humano, equidad de gnero, gobernabilidad, desarrollo rural, medio ambiente, gestin de riesgo y SIDA siendo la distribucin financiera estimada para el sector salud de 51,229 mil dlares(PNUD, 2001 :101,102).

UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) este programa de cooperacin en Honduras consta de cinco reas: desarrollo del nio, salud y nutricin, agua y saneamiento, educacin bsica, equidad y gnero, la distribucin financiera para el sector salud es de 502 mil dlares(PNUD, 2001 : 107,108). CONCLUSIONES La disponibilidad de agua dulce a nivel mundial y nacional puede convertirse en un serio problema, cuando se vuelve escasa o cuando el aumento de la poblacin sobrepasa la disponibilidad de recursos hdricos. Dada la importancia y la relacin que existe entre los sectores de salud, agua y saneamiento en la vida de las personas ha motivado a la comunidad internacional a la realizacin de cumbres y conferencias para hacer conciencia tanto en los gobiernos como en sus poblaciones. El mejoramiento de la cobertura de los servicios de salud, agua y saneamiento, en Honduras se debe en gran medida a la cooperacin financiera internacional, bilateral, multilateral y de pas. Por la importancia que tiene para la poblacin hondurea los servicios de agua y saneamiento, el gobierno ha legislado para lograr una mejor prestacin, acceso y cobertura de estos servicios.

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14 caracterizacin del contexto urbano de Honduras: la relevancia de la problemtica en


torno a condiciones de vulnerabilidad demogrfica y social 2002.
DRA. ELSA LILY CABALLERO ZEITN

INTRODUCCIN Con La Caracterizacin del Contexto Urbano de Honduras: La relevancia de la problemtica en torno a condiciones de vulnerabilidad demogrfica y social, intentamos una descripcin de la situacin socioeconmica de la poblacin urbana del pas y una primera aproximacin al anlisis de la vulnerabilidad social y demogrfica a travs de las desventajas sociodemogrficas de los hogares urbanos en base a variables seleccionadas de la Encuesta Permanente de Hogares y Propsitos Mltiples del 2002. Para hacer el anlisis de la situacin de la poblacin asentada en las reas urbanas del pas hemos recurrido constantemente a compararla con la situacin del rea rural. Por los grados de desagregacin que presenta la EPHPM que hemos analizado (total nacional, Urbano, Distrito Central, San Pedro Sula, Resto Urbano y Rural), se hace la relacin entre los datos nacionales, lo urbano y rural y dentro de las reas urbanas se destacan las dos ciudades principales, para las cuales se desagrega informacin, el Distrito Central (a veces referido como Tegucigalpa) y San Pedro Sula. El anlisis se basa en los datos de los cuadros de salida de la Vigsima Sexta Encuesta Permanente de Hogares de Septiembre del 2002 publicados por el INE, los que fueron digitados para poder realizar este reporte. Por el formato de publicacin de los resultados de la encuesta de hogares se vieron limitadas las posibilidades de ampliar el anlisis de cruces de variables por tener que basarnos principalmente en los cuadros desagregados por dominio o rea de residencia, nica forma de abordar la informacin por rea geogrfica, en algunos casos, cuando se poda, recurrimos a aplicar un porcentaje validado para poder aproximar algunas variables por rea de residencia. El propsito general de este trabajo es el de ofrecer un conjunto de datos y su respectivo anlisis para dar cuenta de la situacin urbana del pas en el momento en que se est empezando a implementar la Estrategia de Reduccin de la Pobreza, en este sentido ste trabajo forma parte de los esfuerzos del Postgrado Latinoamericano en Trabajo Social por generar informacin y los anlisis

que alimente el programa del Observatorio de la Pobreza. Este estudio se realiz con el apoyo financiero del FNUAP que brind una bonificacin para sufragar gastos operativos y la publicacin de este documento y el apoyo tcnico de Lourdes Valladares quin colabor en la elaboracin de la base de datos de las variables seleccionadas. Poner el nfasis del anlisis en la situacin urbana del pas se justifica primero por la poca tradicin del anlisis urbano en Honduras y segundo, porque en los ltimos 50 aos hemos presenciado un lento pero progresivo y sostenido crecimiento urbano que ha generado dinmicas poblacionales y que se vuelve una necesidad estudiarlas. As por ejemplo, los procesos poblacionales de crecimiento y migracin estn modificando el patrn de residencia del pas, en los aos 90 un poco menos del 50% de la poblacin resida en reas urbanas y para los prximos 50 aos se espera que unos 9 millones de hondureos sean residentes urbanos (el triple de los residentes urbanos actuales), ello indica que Honduras est enfrentndose a un proceso poblacional importante, la transicin espacial. Estas situaciones harn que cambien progresiva y sustantivamente los procesos de produccin y abastecimiento de alimentos, agua, stock habitacional, tipo de fuentes de trabajo y empleo, generacin y manejo de desechos domsticos, hospitalarios y de la produccin. Honduras en menos de 20 aos ha cambiado su estructura de asentamientos poblacionales, en 1988 haba 11 ciudades con poblaciones mayores de 20,000 habitantes en el 2001 se pas a 40 ciudades con poblaciones mayores a ese mismo rango, donde al menos ocho ciudades intermedias poseen ms de 100 mil habitantes. Se ha ampliado la dinmica urbana ms all de las ciudades de Tegucigalpa y San Pedro Sula, centros urbanos tradicionalmente principales del pas. No obstante este proceso de crecimiento urbano, el proceso no ha estado acompaado de la debida dotacin de los servicios bsicos y las polticas habitacionales que inhibirn la precarizacin del crecimiento urbano del pas. Para el anlisis, en base a la estructura del informe de la Encuesta de Hogares, las dimensiones analizadas segn desagregacin
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territorial son: poblacin, hogares, mercado laboral, educacin y poblacin infantil. En el anlisis se destaca la situacin socioeconmica de la poblacin urbana del pas a travs del anlisis de variables tales como: * Poblacin, edad, sexo, hogares. * Vivienda y servicios bsicos, hacinamiento. * PEA, ingresos, rama de actividad, ocupacin. * Aos de estudio y niveles educativos. * Trabajo infantil. Para aproximarnos al tema de la vulnerabilidad social y demogrfica a travs del anlisis de las desventajas de las unidades domsticas, se consideraron las variables siguientes: Jefaturas de hogar por sexo y edad. Nivel educativo del/la jefe de familia. Tamao de las unidades domsticas por sexo, edad del jefe de hogar e ingreso per cpita. I. POBLACIN

Honduras en un territorio de 112,492 Km2, y segn la encuesta de hogares del 2002 con una poblacin total de 6,697.916 millones de habitantes en todo el territorio nacional. La poblacin est organizada en asentamientos humanos que se caracterizan en trminos generales, por la concentracin territorial en asentamientos urbanos y la dispersin poblacional en las reas rurales. El 46% de los y las hondureas residen en reas urbanas y el 54% en las reas rurales del pas.

La estructura de asentamientos humanos sigue presentando un profundo desequilibrio: una alta concentracin de la poblacin en Tegucigalpa con el 13% del total de la poblacin nacional, San Pedro Sula la segunda ciudad en importancia (7% del total de poblacin) y el 54% disperso en las reas rurales (Grfico No. 1). Entre las ciudades del Distrito Central y San Pedro Sula se concentra un quinto de la poblacin total a nivel nacional y el 43.8% del total de la poblacin urbana. El resto urbano lo constituye el 56.2% de la poblacin urbana residiendo en ciudades mayores de 20 mil habitantes. Esta concentracin poblacional contrasta con ms de la mitad de habitantes residiendo en ms de 30 mil pequeos poblados. En relacin al sexo de los habitantes, se observa que las reas urbanas estn habitadas mayoritariamente por mujeres y los hombres habitan mayoritariamente en las reas rurales del pas. La poblacin femenina presenta los siguientes porcentajes: 51.0% a nivel nacional; 50.7% en el rea urbana y 49.3% en el rea rural (Grfico No. 2). En el Distrito Central la poblacin femenina representa el 53.3% y en San Pedro Sula el 52.8%. Por edades, la estructura de edad de la poblacin hondurea mantiene la tendencia generalizada de una poblacin principalmente joven, el 51.91% de la poblacin total nacional es menor de 18 aos, en el rea urbana este mismo grupo de edad representa el 48.20%, con un aproximado de 3 millones de habitantes urbanos.

Grfico No. 1. Distribucin Porcentual de la Poblacin Total segn rea de Residencia


60% 50% 40% 30% 20%

Grfico No. 2. Distribucin Porcentual de la Poblacin Total por Sexo y rea de Residencia 60% 50% 40% 30% 20%

10% 0%

10%
Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural

0%

Urbano

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002.

Distrito Central

San Pedro Sula

Resto Urbano Hombres

Rural

Mujeres

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

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En el rea urbana la poblacin entre 19 y 49 aos alcanza el 40.81% mientras que en la zona rural este rango de edad alcanza un 32.92%, indicando una mayor concentracin de la poblacin en edad de trabajar en las reas urbanas del pas. En las ciudades de Distrito Central y San Pedro Sula, las tendencias segn rangos de edad presentan leves variaciones relativas. En San Pedro Sula la poblacin entre 0 - 4 aos es un poco ms numerosa que en el Distrito Central (12.6 y 10.9, respectivamente). Por el contrario, en el Distrito Central es relativamente mayor el grupo entre 10 a 18 aos, (21.8%), igualmente el grupo de 65 aos y ms (4.0%). En el resto urbano del pas en cuanto a los grupos de edad se observa una tendencia similar a la nacional. La poblacin femenina de 0 a 18 aos, en los porcentajes nacionales alcanza el 60.5%. La poblacin joven est radicando mayoritariamente en el rea rural y la poblacin en edad de trabajar (19 a 49 aos) est radicando mayoritariamente en el rea urbana (35.2%). En trminos de la poblacin femenina urbana, en el Distrito Central el grupo de edad entre 19 a 49 aos alcanza un 38.7% y la poblacin mayor de 65 aos alcanza un 4%. En San Pedro Sula, la poblacin menor de 18 aos alcanza mayores porcentajes que en el Distrito Central, igualmente el grupo de 50 a 54 aos. La poblacin femenina mayor de 19 aos est residiendo principalmente en las reas urbanas. El total de la poblacin masculina joven presenta la misma tendencia con relacin al total de la poblacin entre las edades de 0 a 18 aos. La poblacin entre 0 y 18 aos reside principalmente en la zona rural (55.7%). La poblacin urbana entre las edades de 19 y 49 aos tiene mayores porcentajes que la rural en ese mismo rango de edad 38.3 y 31.8% respectivamente. En San Pedro Sula, este grupo de edad alcanza un 42.3% y la poblacin mayor de 65 aos representa un 4. 4% en el resto urbano del pas. La poblacin masculina menor de 18 aos y mayor de 65 aos est residiendo principalmente en el rea rural. Este dato resulta crtico dada el dficit de servicios en las reas rurales para atender estos dos grupos de edad. En la estructura poblacional de Honduras ya es una tendencia muy marcada el progresivo proceso de urbanizacin con una presencia importante en el rea urbana, de mujeres en edad de trabajar. II. HOGARES Conceptualmente el hogar est definido como aquella estructura formada por una sola persona o grupo de dos o ms personas unidas o no entre s por vnculos familiares que se asocian para ocupar total o particularmente una vivienda particular as como para proveer el presupuesto para la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin o de otra ndole. (INE:2002).

En Honduras la poblacin total del pas est distribuida en 1,3 millones de hogares, para un promedio nacional de 5.1 personas por hogar. El 49% de los hogares son de familias residentes en el rea urbana y ms de la mitad de los hogares an se ubican en las reas rurales. En el Distrito Central se aloja al 27.3% de los hogares urbanos y en San Pedro Sula al 17.3%. En trminos absolutos en el Distrito Central y San Pedro Sula se concentran 291,447 hogares a nivel nacional, significando el 22% del total de los hogares del pas. En el rea urbana el tamao de los hogares tiende a reducirse. El nmero de miembros es menor que en los hogares rurales, 4.7 y 5.4 respectivamente. En el Distrito Central el nmero promedio de miembros por hogar es de 4.7, en San Pedro Sula es donde ms se ha reducido el nmero de miembros por hogar 4.4. (Grfico No. 3).

Grfico No. 3. Personas por Hogar segn rea de Residencia


6.0

Personas x hogar

5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 Urbano Distrito San Pedro Resto Central Sula Urbano Rural

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

Grfico No. 4. Distribucin Porcentual del Total de Vivienda segn rea de Residencia.
50% 40% 30% 20% 10% 0% Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

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III. VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS

La vivienda para efectos de registro en la Encuesta de hogares se ha definido como el local de alojamiento, estructuralmente separado e independiente, dedicado para la habitacin humana, que est Hogares en Hacinamiento utilizado para ese fin durante el perodo de referencia de la encuesta. Los hogares en hacinamiento, definido ste como la ocupaEn Honduras se registr un total de 1,308.019 millones de vicin de una pieza para dormir por ms de 3 personas; se ha estimado viendas que alojan a 1,325.492 hogares, el 49.2% de ese stock que en Honduras son 241,371 los hogares que estn en condicin de habitacional est ubicado en la zona urbana del pas. hacinamiento, ello significa que el 18% de los hogares a nivel nacioEn relacin al stock habitacional urbano, Tegucigalpa y San nal est en situacin de hacinamiento. Pedro Sula concentran el 27.1% y el 17.3% respectivamente del toEn el rea urbana el 13% de los hogares estn en situacin de tal de viviendas urbanas, en ambas ciudades se concentra el 44.4% hacinamiento y el rea rural el 23%. del total de viviendas urbanas. Al respecto de la situacin de las jefaturas de hogar por sexo, En trminos del acceso a los servicios bsicos las zonas rurales los hogares con jefatura masculina presentan mayores porcentajes del pas siguen siendo las ms postergadas, en stas se tienen los dde hacinamiento que los hogares con jefatura femenina. ficit ms importantes. De cada 10 hogares con jefatura masculina 2 estn en situaEl rea urbana es donde ms se ha concentrado el equipamiento cin de hacinamiento, en cambio, por cada 10 hogares con jefatura bsico, no obstante presenta desequilibrios y cualidades diferenciafemenina 1.4 est en hacinamiento, mantenindose esta tendencia das. segn rea de residencia. En todos los dominios urbanos, aproximadamente el 90% de la poblacin posee servicio de energa elctrica. Grfico No. 5. Hogares en Situacin de Carencia de Servicios Bsicos En el grafico 5, las reas de color azul, gris y azul claro muestran el dficit de servicios de electricidad: un 10%; el alcantarillado es el servicio con mayores dficit en todas las reas urbanas, siendo las ciudades intermedias las ms afectadas con un 60% de dficit y el dficit de agua bajo administracin pblica o concesionada, como lo es el caso de San Pedro Sula, que tambin posee porcentajes altos de dficit. En el rea urbana el 10% de los hogares carece de energa elctrica. En el Distrito Central 30% carece de alcantarillado y P O R C E N T A J E AMD C 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Electricidad SPS RU Alcantarillado AMD SPS RU C Servicio Pblico de Agua AMDC SPS RU

20% carece de servicio de agua potable. En San Pedro Sula 20% carece de alcantarillado y 10% de servicio de agua potable y en el Resto Urbano 60% carece de alcantarillados sanitarios y 30% de servicio de agua potable.

Fuente: en base a Cuadros 3, 4 y 5 AMDC: Distrito Central, SPS: San Pedro Sula y RU: Resto Urbano.

Cuadro No. 1. Jefatura de Hogar Segn Situacin de Hacinamiento de los Hogares. rea de Residencia Total Hogares Nacional Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural 1,325.491 653.551 178.588 112.859 362.104 671.940 Ambos Sexos Hacinamiento 241.370 86.882 23.489 15.962 47.431 154.488 Relacin Hombres Mujeres 10: 1.97 10: 1.57 10: 1.60 10: 1.58 10: 1.55 10: 2.30 10: 1.38 10: 0.81 10: 0.75 10: 0.97 10: 0.79 10: 2.28

Porcentaje 18 13 13 14 13 23

Fuente: Elaborado en base a INE, EPHPM, Septiembre, 2002

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La situacin de al menos un quinto de los hogares del pas est enfrentando problemas de acceso a servicios bsicos y de hacinamiento, factores que condicionan la vulnerabilidad de las personas que integran estos hogares. IV. MERCADO LABORAL Poblacin en Edad de Trabajar. (PET) La poblacin en edad de trabajar (PET) constituye el conjunto de personas de 10 aos y ms que forman la poblacin en edad de trabajar o poblacin en edad activa (INE:2002). En Honduras la poblacin en Edad de Trabajar asciende a 4,8 millones de personas, representando el 71% del total de poblacin nacional. De la poblacin en edad de trabajar el 52% radica en el rea rural y 48% en el rea urbana. La poblacin urbana en edad de trabajar corresponde a 2,3 millones de habitantes, de este total un 28% reside en el Distrito Central, el 17% en San Pedro Sula y el 55% en el resto urbano del pas. Casi la mitad de la poblacin en edad de trabajar se concentra en las reas urbanas del pas. El 50% de la poblacin femenina en edad de trabajar reside en reas urbanas mientras que la poblacin masculina, el 55% de la PET reside en reas rurales.

En relacin al total de poblacin urbana, en todos los dominios urbanos la poblacin en edad de trabajar es mayoritariamente femenina. Poblacin Econmicamente Activa (PEA). La poblacin econmicamente activa (PEA) son todas las personas mayores de 10 aos que manifiestan tener algn empleo, o bien, no tenerlo pero haber buscado activamente trabajo o buscar por primera vez. Compuesta por ocupados y desocupados. La poblacin econmicamente activa (PEA) hondurea, asciende a un total de 2,4 millones de personas que corresponde al 35% del total de la poblacin hondurea, as mismo se corresponde al 48% del total de Poblacin en Edad de Trabajar (PET). Por reas de residencia, la PEA rural corresponde al 51% y la PEA urbana al 49%. La PEA urbana segn centros urbanos se distribuye en el 29% que reside en el Distrito Central, el 18% en San Pedro Sula y el 53% en el resto urbano del pas. Segn sexo, la PEA femenina en un 65% radica en la zona urbana y la masculina en un 58% radica en el rea rural. Lo que indica que la PEA urbana es mayoritariamente femenina y la PEA rural es mayoritariamente masculina. En Tegucigalpa, la PEA femenina corresponde al 31% y la masculina al 27%, en San Pedro Sula la PEA femenina corresponde al 18% y la masculina al 17%.

Cuadro No. 2. Poblacin en Edad de Trabajar (PET) por Sexo segn rea de Residencia Ambos Total Nacional Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural
Fuente: INE, EPHPM, Septiembre 2002

Sexos

% 100% 48% 28% 17% 55% 52%

Hombres 2,315,063 1,047,360 292,392 172,497 582,471 1,267,703

% 100% 45% 28% 16% 56% 55%

Mujeres 2,491,451 1,257,777 358,840 208,394 690,543 1,233,674

% 100% 50% 29% 17% 55% 50%

4,806,513 2,305,135 651,232 380,890 1,273,013 2,501,378

Cuadro No. 3. Poblacin Econmicamente Activa (PEA) por Sexo segn rea de Residencia Ambos Total Nacional Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural
Fuente: INE, EPHPM, Septiembre 2002

Sexos

% 100% 49% 29% 18% 53% 51%

Hombres 1,649,802 689,718 186,548 120,346 382,824 960,084

% 100% 42% 27% 17% 56% 58%

Mujeres 795,005 517,322 161,990 94,619 260,713 277,683

% 100% 65% 31% 18% 50% 35%

2,444,807 1,207,040 348,537 214,966 643,537 1,237,767

REVISTA POBLACIN

DESARROLLO 2003

151

Grfico No. 6. Tasa de Participacin en el Mercado Laboral segn rea de Residencia. 58

56 54
Tasa

52 50 48 46

El 52.5% corresponde a la tasa de participacin urbana y la rural es de 49%. La Tasa de Participacin urbana, en el Distrito Central es de 53.5%, en San Pedro Sula de 56.4% y en el Resto Urbano es de 50.6% siendo la ms alta la de San Pedro Sula. La tasa de participacin por sexo en el nivel nacional corresponde al 71.3% para los hombres y 31.9% para las mujeres. En el rea rural el 75.7% es masculina y 22.5% femenina. En el rea urbana, la participacin masculina es de 65.9% y la femenina supera la tendencia nacional, 41.1%. Poblacin Ocupada La poblacin ocupada, la constituyen todas las personas de 10 aos y ms que en la semana anterior a la realizacin de la encuesta trabajaron una hora, por lo menos, en un empleo, negocio propio o como familiares no remunerados. Son ocupadas tambin las personas que tienen un empleo, negocio propio o finca propia de la cual estuvieron ausentes durante la semana de referencia por razones de: salud, permiso, vacaciones, huelga u otro motivo de fuerza mayor. La poblacin total ocupada del pas, asciende al 96% de la PEA, la poblacin desocupada corresponde a 93,728 habitantes, (4%). Del total de ocupados, el 51% reside en reas rurales y el 49% en reas urbanas. Del total de desocupados, el 76% residen en el rea urbana y 24% en el rea rural. Los desocupados son las personas afectadas por el desempleo abierto, o sea los cesantes (aquellos que tenan una ocupacin, la perdieron por una causa cualquiera y durante la semana de referencia estuvieron activos buscando un empleo nuevo o tratando de establecer un negocio o finca propia) y los trabajadores nuevos que buscaron un empleo por primera vez. En Honduras se estima un total de 71,695 desocupados, el 32% reside en el Distrito Central, el 14% en San Pedro Sula y el 31% en el Resto Urbano. El total de ocupados en Honduras ascienden a 2.3 millones de personas, el 67.8% de esa poblacin son hombres y el 32.2% mujeres. Los desocupados 60.6% son hombres y 39.4% son mujeres. Grfico No. 8. Poblacin Ocupada Urbana

Urbano

Distrito Cental

San Pedro Sula

Resto Urbano

Rural

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM,2002

Grfico No. 7. PEA por Estatus segn rea de Residencia

80%

Ocupados Desocupados

60%

% 40%

20%

0%

Urbano

Distrito San Pedro Resto Cental Sula Urbano

Rural

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2003

28.1
Tasa de Participacin. La Tasa de Participacin es la relacin entre la poblacin econmicamente activa (PEA) y la poblacin en edad de trabajar (PET). En Honduras la participacin de la PEA es relativamente baja, principalmente para la poblacin rural y femenina. La participacin de la fuerza de trabajo nacional en el Mercado Laboral es del 50.9%.
152 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES

54.1 17.8 Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

Grfico No. 9. Ocupados en reas Urbanas por Sexo


Hombres 450,000 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Mujeres

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

Grfico No. 10. Poblacin Ocupada por Edad segn rea Urbana y Rural
250000 200000 150000 100000 50000 0 10 a 11 12 a 14 15 a 18 19 a 24 Urbano Rural

30 a 35

45 a 59

60 y ms

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

De un total de 1.1 millones de ocupados en el rea urbana, el 28.1% reside en el Distrito Central, 17.8% en San Pedro Sula y el 54.1% en el Resto Urbano. La ocupacin en las reas urbanas del pas segn sexo indica que los hombres tienden a mayores niveles de participacin en el mercado laboral, la ocupacin por sexo se corresponde a una relacin de 4.8 mujeres ocupadas por cada 10 hombres ocupados. La ocupacin por edades presenta las siguientes caractersticas, la poblacin adulta entre 19 y 59 aos representa el 76.7% del total de la poblacin ocupada, la poblacin joven entre los 10 a 18 aos representa el 15.7% y los adultos mayores el 7.6%.

La poblacin ocupada es mayoritariamente rural. Tanto en el rea urbana como en la rural, el rango de edad donde mayor concentracin de ocupados hay es entre las edades de 19 y 24 aos que superan los doscientos mil ocupados. Entre las edades de 25 a 35 aos no se superan los 150 mil ocupados y de 36 a 59 aos son menos de los 200 mil ocupados. La poblacin urbana ocupada es joven, el rango de edad con mayor nmero de ocupados es entre 19 a 24 aos, son alrededor de 60 mil en el Distrito Central, 40 mil en San Pedro Sula y un poco menos de 120 mil en el resto urbano. Segn sexo, de un total de 2,3 millones de ocupados, 67.8% son hombres y 32.2% mujeres. En las distintas reas de residencia, an se presentan brechas ocupacionales importantes. Por nivel educativo de la poblacin ocupada, el 18.2% no posee ningn nivel de educacin, el 57.3% posee el nivel de educacin primaria, el 18.3% posee educacin media y 6.1% educacin superior. En el rea rural es donde prevalece la poblacin ocupada con nivel de educacin primaria. Segn reas urbanas, el nivel primario de educacin es el prevaleciente entre los ocupados, la poblacin con educacin secundaria, no sobrepasa a los 90 mil habitantes ocupados y la superior est muy por debajo de las 50 mil personas. Por rama de actividad. En el pas siguen prevaleciendo las actividades agropecuarias, el 39.6% del total de la poblacin ocupada se dedica a stas actividades. En el rea urbana la poblacin ocupada en sta rama representa el 19.1%. Los servicios y el comercio son las otras dos reas de ocupacin de la poblacin urbana y rural, 16.8% y 18.1% respectivamente. En el Distrito Central se observa la misma tendencia nacional de ocupacin por rama de actividad; en importancia le sigue la industria manufacturera (1.9%), la industria de la construccin (0.7%), el transporte (0.4%) y los servicios financieros (0.3). En San Pedro Sula, se observa la misma tendencia. La ocupacin de la poblacin urbana y rural, confirma la tendencia ocupacional por rama de actividad, donde a nivel nacional prevalecen las actividades agropecuarias. Ello significa que la poblacin urbana an depende de actividades primarias. La otra rama de actividad de relevancia rural y urbana es el comercio al por mayor y menor, sector importante para el fenmeno de autogeneracin de empleo, el denominado sector informal de la economa, donde es crtico el tema de la calidad del empleo. Segn categora ocupacional de la ocupacin principal. La poblacin asalariada corresponde al 46.5% del total de la poblacin ocupada, (1,093.525 asalariados). De ese total, el 5.6% corresponde al sector pblico, 38.3% al sector privado, 2.6% empleo domstico, 41.2% por cuenta propia y 12.3% son trabajadores familiares no remunerados. El 53.5% de la poblacin ocupada corresponde al llamado secREVISTA POBLACIN
Y

DESARROLLO 2003

153

Grfico No. 11. Poblacin Ocupada y Nivel Educativo segn rea Urbana y Rural

700,000 600,000
Poblacin

Total Urbano Total Rural

500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0


Sin nivel Primaria

Secundaria Superior No sabe no responde

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002.

tor informal de la economa, donde el 41.2% corresponde a la categora de cuenta propia y 12.3% al de trabajador familiar no remunerado. Segn el rea de residencia, en el rea urbana se concentra el 61.1% del total de los asalariados, el 40.3% de los cuenta propia y 26.8% de los trabajadores familiares sin remuneracin. En el rea rural se concentra el 38.9% del total de los asalariados, el 59.7% de los cuenta propia y 73.2% de los trabajadores familiares sin remuneracin. La ocupacin urbana posee un peso importante en la categora de asalariados, en el rea rural el sector de cuenta propia y trabajador familiar no remunerado son los grandes refugios ocupacionales. Del total de ocupados urbanos, en el Distrito Central, se concentra el 31.2% del total de los asalariados, el 23.9% por cuenta

Grfico No. 12. Poblacin Urbana Ocupada segn Nivel Educativo


360,000

Grfico No. 14. Poblacin Asalariada por Tipo de Ocupacin y rea de Residencia
90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Pblico Privado Domstico Urbano Dist. Cent. 83.5 40.9 56.8 28.8 75.5 33.8 S.P.S. 8.3 22.4 17.3 Rest. Urb. 50.8 48.8 48.9 Rural 16.5 43.2 24.5

Poblacin

270,000 180,000 90,000 0 Sin nivel

Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano

Primaria Secundaria Nivel Educativo

Superior

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

FUENTE. Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002.

Grfico No. 13. Poblacin Ocupada por Tipo de Ocupacin.

80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Total Asalariados Cuenta Propia Trab. Fam. No Remu.

Urbano 61.1 40.3 26.8

Dist. Cent. 31.2 23.9 22.8

San P. S. 19.7 15.6 13.0

Resto Urb. 49.2 60.6 64.2

Rural 38.9 59.7 73.2

FUENTE. Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

154

ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

propia y 22.8% de los trabajadores familiares sin remuneracin. En San Pedro Sula se concentra el 19.7% del total de los asalariados, el 15.6% por cuenta propia y 13.0% de los trabajadores familiares sin remuneracin y en el Resto Urbano se concentra el 49.2% del total de los asalariados, el 60.6% por cuenta propia y 64.2% de los trabajadores familiares sin remuneracin. En el rea urbana es donde se concentra la mayor parte de la poblacin asalariada del sector pblico (83.5%) y del empleo domstico (75.5%); el empleo privado es fuente importante en el rea urbana y rural (56.8% y 43.2%, respectivamente). En el Distrito Central, el 40.9% es empleo pblico, por concentrar gran parte de la actividad pblica. El empleo domstico con 33.8% es congruente con las necesidades de servicio domstico de la concentracin poblacional de la ciudad y el 28.8% de empleo privado que podemos asumir se deriva de la mediana y gran empresa. En San Pedro Sula, el sector privado es el principal generador de empleo por el parque industrial all instalado, el sector domstico (17.3%) es otra fuente importante de empleo y muy poca generacin de empleo pblico. En el resto urbano, se concentra casi el mismo porcentaje de empleo pblico que en el Distrito Central (50.8%), posiblemente compuesto por el secCuadro 4: tor pblico central, el descentralizado, proyectos de cooperacin internacional y el sector municipal. El empleo domstico y privado resulta una fuente importante de empleo, este ltimo probablemente generado por la mediana industria y las empresas maquiladoras instaladas en ciudades intermedias. El ingreso promedio generado a travs de la ocupacin principal a nivel nacional es de Lps. 2,699.00. En el sector asalariado el ingreso promedio es de Lps. 3, 052.00 y por cuenta propia de Lps. 2,265.00, cada uno de ellos es menos de 2 salarios mnimo promedio. Dentro del sector asalariado, el promedio del ingreso generado por empleo pblico es de Lps. 5,667.00, equivalente a 4 salarios mnimo promedio; el ingreso en el sector privado es de Lps. 2,798.00 que corresponde a menos de 2 salarios mnimo promedio y el domstico es de Lps. 1,133.00 que equivale a menos de un salario mnimo promedio. (cuadro No. 4). En la ocupacin secundaria, se registra un total de 607,670 ocupados de los cuales el 88.1% recibe menos de un salario mnimo. El 29.1% es asalariado y el 44.1% recibe un salario mnimo; el 49.7% por cuenta propia donde el 55.9% recibe un salario mnimo y el 21.2% corresponde al trabajador familiar no remunerado.

Situacin ocupacional de grandes deficiencias al tener gran nmero de ocupaciones principales y secundarias con tan bajos niveles de salario e ingreso. V. EDUCACIN

Combatir el analfabetismo ha sido una de las metas de los ltimos aos en el pas, en el 2002 la tasa de analfabetismo es de 19.7 por cada mil habitantes; el sector rural sigue siendo el ms rezagado en los logros de alfabetizacin. En el rea urbana los hombres han mejorado la tasa de analfabetismo (9.1) en relacin a la de las mujeres (10.9). Siendo la misma tendencia para el resto de la clasificacin urbana. En relacin al nmero de aos promedio alcanzados por la poblacin hondurea, al ao 2002, en el mbito nacional alcanza 5.4 aos de escolaridad. El rea rural sigue rezagada. En el rea urbana todos los promedios estn por encima del nacional, el Distrito Central es el que ms logros ha alcanzado (7.7 aos de escolaridad) y San Pedro Sula alcanz 7.2 aos promedio de escolaridad.

Salario Mnimo Promedio por rea de Residencia

Promedio Salario Mnimo: Lps. 1,700.00 Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural

1 Salario mnimo

2 Salarios mnimos X

3 Salarios Mnimos

X X X X

Fuente: Elaboracin propia en base a INE, EPHPM, 2002/ BCH, Honduras en Cifras 2000-2001

Cuadro No. 5. Tasa de Analfabetismo Por Sexo segn rea de Residencia Tasa de Analfabetismo por Sexo Sexos Hombres Mujeres 19.8 9.1 4.8 6.2 12.2 29.0 19.6 10.9 7.1 8.1 13.9 29.1

Dominio Total Nacional Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural

Ambos

19.7 10.1 6.1 7.3 13.1 29.0

Fuente: INE, EPHPM, Septiembre 2002

REVISTA POBLACIN

DESARROLLO 2003

155

Es la poblacin femenina la que ha logrado ms aos de escolaridad promedio. En San Pedro Sula tanto hombres como mujeres han logrado 7 aos de estudio promedio. La poblacin ocupada presenta niveles importantes de carencias educativas. Del total de poblacin ocupada del pas, el 18.2% no posee ningn nivel de educacin, el 57.3% tiene estudios primarios, el 18.3% estudios secundarios y solo un 6.1% posee estudios superiores. En el nivel de primaria es donde ms logros se han obtenido, sin embargo, en los niveles de secundaria y superior, es donde se observan importantes deficiencias. El nivel educativo de la poblacin es uno de los factores que estn determinando la calidad del empleo. No obstante la importancia de los logros en la educacin primaria, es notoria la deficiencia en niveles superiores de educacin, lo que est indicando bajos niveles de calificacin de la mano de obra. En el rea urbana, la baja calificacin de la mano de obra adems de los problemas de acceso y cobertura educativa, puede explicarse a su vez, por la poca exigencia de calificacin de mano de obra tanto en el sector pblico y privado, principales sectores empleadores en el Distrito Central y San Pedro Sula. El trabajo domstico y el sector informal no ha sido un sector que tradicionalmente exija mano de obra calificada.

Grfico No. 16. Aos de Estudio Promedio de la Poblacin de 5 a 18 aos por sexo y rea de Residencia.
5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0 Nios Nias

AEP

Urbano

Distrito Central

San Pedro Sula

Resto Urbano

Rural

FUENTE. Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

Grfico No. 15. Aos de Estudio Promedio (AEP) por Sexo y rea de Residencia.

8.0 7.0 6.0 5.0


AEP

Hombres Mujeres

4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 Total Urbano Distrito Nacional Central San Resto Rural Pedro Urbano Sula

FUENTE. Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

VI. TRABAJO INFANTIL Una de las manifestaciones ms agudas y sensibles de la crisis econmica en general y de la crisis urbana en particular es el creciente nmero de nios, nias y adolescentes trabajadores. En el 2002 se estim un total de 2.5 millones de nios y nias entre las edades de 5 a 18 aos de edad, el 58% de ellos viven en el
156 ARGONAUTAS
Y CAMINANTES

rea rural y el 42% en las reas urbanas del pas. En el rea urbana, 26% de los nios y nias radican en el Distrito Central y el 15% radica en San Pedro Sula. Segn la distribucin por sexo, en el mbito nacional los nios representan el 51%. En el rea urbana el 50.2% son nias y en el rea rural el 51.9% son nios. En el Distrito Central y el resto urbano, ambos sexos alcanzan el 50% respectivamente, en San Pedro Sula son ms las nias (51.3%). En relacin a la situacin educativa de la poblacin entre 5 a 18 aos de edad, el mayor nmero de aos de escolaridad promedio apenas alcanza 5 aos. Lo que significa como tendencia generalizada, que la niez hondurea an no concluye la educacin primaria. El Distrito Central es el rea de residencia con aos de escolaridad (AEP) ms altos y las nias tienen ms aos de escolaridad en promedio que los nios. Del total de la poblacin infantil, el 62% se dedica a estudiar, el 15% trabajan y el 23% ni estudia ni trabaja. El 15% de los que trabajan 93,350 estudia y trabaja y 288,127 slo trabaja. Los grupos de mayor riesgo se concentran en los que slo trabajan y en los que no estudian ni trabajan, que alcanzan un total de 878,165 mil nios y nias. En el rea urbana los salarios de los nios que trabajan alcanzan Lps. 1,500.00 por mes, en el rea rural estn por debajo de los mil lempiras. En ambos casos corresponde a menos de 1 salario mnimo. Los nios trabajadores reciben salarios ms altos que las nias y es en San Pedro Sula donde los salarios sobrepasan los mil quinientos lempiras por mes. En el rea urbana los nios y nias que estudian y trabajan tienen acceso a salarios ms altos que los que slo trabajan. En el rea rural, los que slo trabajan tiene salarios ms altos.

Grfico No. 17. Distribucin Porcentual de la Poblacin de 5 a 18 Aos por Condicin de Trabajo segn rea de Residencia 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Urbano Trabajan Solo Estudian Ni Estudia Ni Trab. 11% 72% 17% Distrito Central 9% 77% 14% San Pedro Sula 11% 73% 16% Resto Urbano 12% 69% 19% Rural 18% 55% 27%

A partir de los aos 80, aparece un nuevo fenmeno social, en las grandes ciudades los hogares expulsan a los hijos hacia las calles, la pobreza, la violencia y la falta de opciones para la niez y juventud hacen que esta poblacin cada vez en mayor nmero tenga que trabajar para poder sostenerse, ello deteriora la calidad de vida actual de esta poblacin pero adems los condenan a un futuro sin opciones al tener que usar sus energas en la sobrevivencia y no en el desarrollo personal. VII. CONDICION DE SOCIODEMOGRAFICA DESVENTAJA

FUENTE. Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002.

San Pedro Sula es la ciudad donde se logran salarios ms altos. Tradicionalmente haba sido un rasgo cultural que los jvenes del rea rural se incorporaran muy temprano a la fuerza laboral, lo que funcionaba como mecanismo de subsistencia de la familia campesina y como mecanismo de socializacin de la cultura campesina, otro factor analizado con frecuencia haba sido la incapacidad del sistema educativo para adaptarse a las condiciones de vida de los nios, nias y jvenes del sector rural.

Una de las corrientes de estudios de vulnerabilidad sociodemogrfica considera el tema de las desventajas sociales como condicionantes de vulnerabilidad. Para una primera aproximacin al tema, lo haremos a partir de las jefaturas de hogar en relacin caractersticas de edad, sexo, las carencias de servicios bsicos, limitaciones de ingresos y deficiencias en la educacin. En ese sentido, examinaremos algunas de las variables asociadas, que es posible trabajarlas a partir de los datos de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples. El nmero de miembros por hogar se mantiene en el promedio nacional de 5.1, en el rea urbana el promedio es de 4.7 miembros por hogar y en los hogares rurales sigue prevaleciendo los hogares numerosos, 5.4 personas por hogar.

Grafico No. 19. Jefatura de Hogar por sexo y rea de Residencia Grfico No. 18. Ingreso Promedio de la Poblacin de 5 a 18 aos por Condicin de Trabajo y rea de Residencia.
2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 Estudia y trabaja Solo Trabaja

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 NacioDistrito San Resto Urbano Rural Central Pedro Urbano nal 75 25 69 31 67 33 72 28 68 32 81 19

Ingreso Promedio

Urbano

Distrito San Pedro Resto Central Sula Urbano

Rural

Hombres Mujeres

FUENTE. Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002.

FUENTE. Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002.

REVISTA POBLACIN

DESARROLLO 2003

157

Los hogares con jefatura femenina (334,222) constituyen un cuarto del total de los hogares a nivel nacional. En el rea urbana los hogares con una mujer como jefa alcanzan el 31%. La ciudad de Tegucigalpa a nivel urbano concentra al mayor nmero de jefaturas femeninas. En el rea rural las jefaturas femeninas alcanzan el 19% del total de los hogares. Al respecto de las jefaturas femeninas ser necesario desarrollar un estudio a profundidad para identificarla como un factor de vulnerabilidad, pues contradictoriamente a las creencias generalizadas, en el anlisis correspondiente al hacinamiento, los hogares con jefatura femenina tenan menos problemas que los hogares con jefatura masculina. Sin embargo, se ha comprobado en otro tipo de investigaciones que cuando la jefatura de hogar femenina est asociada a bajos niveles educativos, bajos ingresos y familias numerosas, entonces se puede decir de mujeres y familias con grados de vulnerabilidad especficos. Otro de los elementos importantes en el anlisis de los factores que inciden en los gradientes de vulnerabilidad es el ingreso. (cuadro No. 6). El ingreso per cpita nacional est calculado en Lps. 1,332.00 mensuales por persona, lo que corresponde a 1 salario mnimo promedio. En el rea urbana corresponde a 1 salario mnimo y en el rea rural a menos de 1 salario mnimo promedio. En el Distrito Central y San Pedro Sula los ingresos per cpita corresponden a menos de 2 ingresos promedio, en el resto urbano correspondera a un aproximado de 1 salario mnimo. En relacin a la distribucin de ingresos por sexo, en trminos generales las mujeres tienen ingresos ms altos que los hombres, pero ambos estn al rededor de 1 salario mnimo. En el rea urbana los hombres tienen ingresos ms altos que las

mujeres. Sin embargo, ambos estn por debajo de 2 salarios mnimos. En el rea rural las mujeres tienen ms ingresos que los hombres, pero ambos reciben aproximadamente medio salario mnimo. En trminos del anlisis de ingresos por quintiles, por cada 10 hogares en el quintil de los ms pobres, 2 tiene jefatura femenina y 8 jefatura masculina. En el quintil de ingresos ms altos, por cada 10 hogares, 3 tienen jefatura femenina y 7 jefatura masculina. Grfico No. 20. Jefaturas de Hogar segn Edad del Jefe, en Porcentaje 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 <= 25 26 - 30 31 - 40 41 - 50 Rangos de Edad San Pedro Sula >50

Distrito Central

Resto Urbano

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

Por la edad de los jefes de hogar es importante destacar que un 10% de los jefes son menores de 25 aos de edad, de igual forma se debe destacar que un 22% de los jefes tienen ms de 50 aos de edad. Ambos grupos etarios de jefes de edad, podemos considerarlos como potencialmente vulnerables por corresponder a edades crticas en cuanto al acceso a oportunidades de estudio y trabajo para los jefes jvenes y los jefes de hogar mayores de 50 aos por las limitacioCuadro No. 6. Ingreso Percpita por Sexo del Jefe de Hogar Segn nes de acceso al mercado laboral y por las defirea de Residencias ciencias en los sistemas de jubilaciones. El nivel educativo de los jefes y jefas de Ingreso Percpita * hogar es otra de las condicionantes de desvenAmbos Sexos Hombres Mujeres taja. El nivel educativo de los jefes y jefas de hogar en general es muy bajo: el 25.2% de los Total Nacional 1,332 1,278 1,490 jefes de hogar no posee ningn nivel educativo Urbano 1,945 1,955 1,923 y slo el 5.4% posee educacin superior. (Anexo Distrito Central 2,562 2,596 2,493 8) San Pedro Sula 2,436 2,407 2,510 El nivel educativo de primaria prevalece Resto Urbano 1,488 1,499 1,464 entre los jefes de hogar residentes en las reas Rural 737 721 805 rurales, en las reas urbanas tienden a concentrarse los jefes de hogar con mayores grados eduFuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE), EPHPM, Septiembre 2002 * Usa como denominador hogares que reportaron ingresos cativos.
ARGONAUTAS
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En un resumen de indicadores de desventajas de los y las jefas de hogar por las relaciones entre variables sociodemogrficas y de acuerdo a la informacin disponible en la fuente analizada, podemos indicar los siguientes datos: A nivel nacional, la relacin de jefaturas femeninas de hogar es de 2.5 jefas mujeres por 7.5 jefes de hogar hombres. En el rea urbana la relacin de jefaturas femeninas respecto de las masculinas es un poco ms alta que la relacin nacional. En el rea rural las jefaturas de hogar siguen siendo principalmente masculinas. (Cuadro No. 7). El tamao de los hogares es menor entre las jefas de hogar. Los niveles de escolaridad promedio son mayores entre las jefas de hogar. Los niveles de ingreso per cpita (IP) de las jefas de hogar presentan un leve diferencial positivo frente al IP de los jefes de familia. No obstante, las jefas de familia aparentan mejores relaciones en las variables analizadas, hay dos grandes consideraciones que pueden indicar desventajas para las jefas de hogar. No obstante, el ingreso per cpita de las jefas de familia es un poco ms alto que el de los jefes de familia, la relacin de ingresos con nivel educativo es de desventaja para las mujeres. Mientras que los hombres con un promedio de 6.2 aos de escolaridad y 44 aos de edad promedio reciben Lps. 1, 278.00 de ingreso promedio mensual, las jefas de familia con 6.6 aos de escolaridad promedio y con 49 aos de edad promedio reciben Lps. 1,490.00. Es importante tener en cuenta que aunque el tamao de hogares es menor en los hogares con jefatura femenina, no debemos olvidar que esta tarea para estos hogares la enfrenta la mujer con la ayu-

da de los-las hijos-as mayores, en el caso de los hogares con jefatura masculina, la responsabilidad es compartida con otra mujer y probablemente con los/as hijos/as mayores. VIII. CONCLUSIONES Habiendo analizado el comportamiento de las variables de poblacin, la situacin de los hogares, la vivienda y servicios bsicos, el mercado laboral, la educacin, el trabajo infantil y una aproximacin al tema de las desventajas sociodemogrficas, teniendo presente que la intencin era la de destacar la relevancia de la situacin de la poblacin urbana de Honduras, para lo cual se recurri a la comparacin del comportamiento de las variables entre la situacin rural y urbana del pas. Concentraremos la atencin de las conclusiones en las caractersticas y desventajas sociodemogrficas de la poblacin residente en las reas urbanas de Honduras. Caractersticas Sociodemogrficas Relevantes de la Poblacin Urbana. De acuerdo a la informacin analizada, se observa que en las reas urbanas del pas la poblacin femenina es mayoritaria. La poblacin joven est radicando mayoritariamente en el rea rural. La poblacin masculina menor de 18 aos y mayor de 65 aos est residiendo principalmente en el rea rural. La poblacin en edad de trabajar (19 a 49 aos) est radicando mayoritariamente en el rea urbana (35.2%) y es principalmente femenina. El 50% de la poblacin femenina en edad de trabajar (PET)

Cuadro No. 7. Caractersticas Sociodemogrficas de los Hogares HOMBRES Nmero Hogares Edad Promedio 44 43 43 41 44 45 49 48 48 46 49 50 Tamao Hogar Aos Estudio Promedio 6.2 7.8 9.2 8.6 6.8 4.4 6.6 7.5 8.7 7.7 6.7 4.6 Ingreso Percpita

Nacional Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural MUJERES Nacional Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural

7.5 6.9 6.7 7.2 6.8 8.1 2.5 3.1 3.3 2.8 3.2 1.9

5.2 4.8 4.9 4.6 4.9 5.6 4.5 4.4 4.4 4.2 4.4 4.8

1278 1955 2596 2407 1499 721 1490 1923 2493 2510 1464 805

Fuente: INE, ENHPM, septiembre 2002

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reside en reas urbanas. Sin embargo, la participacin laboral masculina es de 65.9% y la femenina es del 41.1%. La ocupacin por sexo se corresponde a una relacin de 4.8 mujeres ocupadas por cada 10 hombres ocupados. En las reas urbanas se concentra el 49% de la poblacin ocupada (1.1 millones de personas ocupadas) de ese total, el 28.1% reside en el Distrito Central, 17.8% en San Pedro Sula y el 54.1% en el Resto Urbano. El 76% de los desocupados se concentra en las reas urbanas del pas, (71,695 personas desocupadas) de ese total, el 32% reside en el Distrito Central, el 14% en San Pedro Sula y el 31% en el Resto Urbano. La poblacin urbana ocupada es joven, el rango de edad con mayor nmero de ocupados es entre 19 a 24 aos de edad, alrededor de 60 mil en el Distrito Central, en San Pedro Sula unos 40 mil y un poco menos de 120 mil en el resto urbano. En las reas urbanas, el nivel primario de educacin es el prevaleciente entre los ocupados, la poblacin con educacin secundaria no sobrepasa a los 90 mil habitantes ocupados y la superior est muy por debajo de las 50 mil personas. La tendencia ocupacional por rama de actividad est dada por la prevalencia de las actividades agropecuarias, la poblacin urbana an depende de actividades primarias. El comercio al por mayor y menor es la otra actividad importante, el comercio al por menor es el refugio ocupacional, vital para la sobrevivencia de la mayor parte de la poblacin urbana del pas. En el rea urbana se concentra el 61.1% del total de los asalariados, el 40.3% por cuenta propia y 26.8% de los trabajadores familiares sin remuneracin. Desventajas Sociodemogrficas. Para aproximarnos al tema de la vulnerabilidad sociodemogrfica a partir del anlisis de las desventajas que presentan colectividades humanas, en este caso, colectividades urbanas que estadsticamente comparten un conjunto de atributos que los colocan en situacin deficitaria o condicin de carencia de bienes y servicios, que estaran condicionado la vulnerabilidad de las personas individual y colectivamente. Uno de los determinantes de la vulnerabilidad de las personas es la situacin de vivienda y servicios bsicos. El Distrito Central es la ciudad que posee el mayor nmero de viviendas, el 27.2% de las viviendas urbanas est concentrado en esta ciudad, ya que aloja a la mayor parte de la poblacin urbana 27% y el 13% del total nacional. En orden de importancia, San Pedro Sula alcanza el 17.3% del total de viviendas urbanas, correspondindole el 16.3% del total de poblacin urbana y 7.5% del total de la poblacin a nivel nacional. En las reas urbanas es donde ms se ha concentrado el equipamiento bsico. No obstante, se presentan importantes desequilibrios entre sus pobladores. En el rea urbana el 10% de los hogares carece de energa elc160 ARGONAUTAS
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trica. En el Distrito Central 30% carece de alcantarillado y 20% carece de servicio de agua potable. En San Pedro Sula el 20% carece de alcantarillado y el 10% de servicio de agua potable y en el Resto Urbano el 60% carece de alcantarillado sanitario y el 30% de servicio de agua potable. El 18% de los hogares a nivel nacional posee una situacin de hacinamiento, (tres personas por habitacin). En el rea urbana el 13% de los hogares est en situacin de hacinamiento y en el rea rural el 23%. Al respecto de la situacin de las jefaturas de hogar por sexo, los hombres estn en mayores situaciones de hacinamiento que las mujeres. En el rea urbana los hombres presentan una tasa de analfabetismo menor que la de las mujeres, 9.1 y 10.9 respectivamente. Es notoria la deficiencia en los niveles superiores de educacin. El Distrito Central es el rea de residencia con aos de estudio promedio (AEP) ms altos y las nias tienen ms aos de escolaridad en promedio que los nios. Del total de la poblacin infantil, el 62% se dedica a estudiar, el 15% trabajan y el 23% ni estudia ni trabaja. El 15% de los que trabajan 93,350 estudian y trabajan y 288,127 slo trabajan. Los grupos de mayor riesgo se concentran en los que slo trabajan y en los que no estudian ni trabajan, que alcanzan un total de 878,165 mil nios y nias. En el rea urbana el tamao de los hogares tiende a reducirse. En el Distrito Central el tamao promedio es de 4.7 miembros por hogar, en San Pedro Sula es donde ms ha bajado el nmero de miembros por hogar (4.4). El promedio nacional es de 5.1. En el rea urbana la relacin de jefaturas femeninas respecto de las masculinas es un poco ms alta que la relacin nacional, los hogares con una mujer como jefa alcanzan el 31% y en la ciudad de Tegucigalpa, a nivel urbano concentra al mayor nmero de jefaturas femeninas. En el rea urbana el ingreso promedio por hogar corresponde a 1 salario mnimo promedio. En el Distrito Central y San Pedro Sula el ingreso per cpita corresponde a menos de 2 ingresos promedio, en el resto urbano corresponde a un aproximado de 1 salario mnimo. Los hombres tienen ingresos ms altos que las mujeres. Sin embargo, ambos estn por debajo de 2 salarios mnimos Por la edad de los jefes de hogar es importante destacar que un 10% de los/las jefes son menores de 25 aos de edad, puede estar indicando embarazos de adolescentes, padres y madres jvenes que pierden oportunidades de estudio y oportunidades de empleos calificados y bien remunerados. Igual importancia adquiere el hecho de que un 22% de los/las jefes tienen ms de 50 aos de edad, personas que por su edad tiene menos oportunidades de acceder al mercado laboral y que pronto estarn en la edad de jubilacin con un sistema de pensiones muy frgil y de acceso muy restringido. La Relevancia del Tema Poblacional Urbano

No obstante que a Honduras se le sigue catalogando como un pas rural porque la mayora de la poblacin reside en las reas rurales y las actividades agropecuarias siguen siendo el principal rubro econmico, el inters de poner el nfasis en la situacin de la poblacin urbana es para llamar la atencin al respecto de los profundos cambios que han sucedido en el comportamiento de los asentamientos humanos del pas. Lejos ha quedado lo que en los aos 60 y 70 fue calificado como el espejismo, la ilusin o la esperanza urbana, la gente se movilizaba hacia las reas urbanizadas del pas con la idea de estudiar, trabajar y vivir mejor. Segn los datos del censo de poblacin del 2001, el 43% de la poblacin, est viviendo en las reas urbanas del pas y en los ltimos 4 censos, las tasas de crecimiento intercensal indican que el crecimiento ms importante del pas ha sido el urbano. Segn proyecciones de poblacin entre el 2001 y 2005 la poblacin urbana crecer en trminos absolutos en un milln de personas al pasar de 2.8 a 3.8 millones de habitantes. Estos datos nos indican que hemos iniciado el proceso de Transicin Territorial de lo rural a lo urbano al presenciar un lento pero sostenido crecimiento urbano. Dadas las caractersticas del crecimiento exponencial de la poblacin y el evidente deterioro de la calidad de vida de la poblacin urbana, es posible proyectar un rpido y progresivo proceso de

Grfico No. 21. Tasas de Crecimiento Poblacional Intercensal

6 5 4 3 2 1 0 1961-1974 1974-1988 Nacional 1988-2002 Urbano Rural

FUENTE: elaborado en base a DGEC, INE, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1961, 1974, 1988 y 2001.

precarizacin urbana como caracterstica principal del proceso de urbanizacin del pas, a menos que los tomadores de decisiones, la empresa privada y los pobladores urbanos en general decidan cambiar la calidad de vida de los asentamientos humanos.

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