UNIDAD II- LIBERTADES DE EXPRESIN, PRENSA, EL DERECHO A LA INFORMACIN Y LA ARCHIVSTICA 2.1.

LIBERTAD TOTAL DE EXPRESIN

Dice el Dr. Ulises Schmill Ordez, destacado jurista y especialista en derecho constitucional mexicano, que nuestra Carta Magna, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos est compuesta bsicamente de dos grandes grupos de disposiciones, a saber: La Parte Dogmtica, en la que la Constitucin otorga derechos y prerrogativas al hombre y al ciudadano, es decir libertades y derechos como los de peticin, asociacin, expresin, prensa, pensamiento religioso o credo poltico. Una parte de estos derechos se confieren a todos los mexicanos; ciertos derechos slo se conceden a los mexicanos que han adquirido derechos polticos completos, por haber alcanzado la mayora de edad y constituirse entonces como ciudadanos mexicanos. El Ttulo Primero y sus cuatro captulos forman esta parte dogmtica de la Constitucin, especficamente los artculos del Primero al 38; ste ltimo especifica la forma de perder los ciudadanos las prerrogativas que le confiere la Carta Magna. Podemos ver por ejemplo, en el Artculo 34, que basta con alcanzar la edad de 18 aos para cumplir el requisito para ser ciudadano. El artculo 35 seala las prerrogativas de este tipo de mexicanos, es decir los ciudadanos, y que son: Votar en las elecciones Poder ser votado para cargos de eleccin popular Asociarse individual y libremente Tomar las armas en el Ejrcito o la Guardia Nacional Ejercer el derecho de peticin El artculo 36 por su parte, ubica las formas que el Estado tiene de otorgar a los ciudadanos ciertas obligaciones:

Inscribirse en el catastro de la municipalidad Alistarse en la Guardia Nacional Votar en las elecciones populares Desempear los cargos de eleccin popular Desempear los cargos concejiles, las funciones electorales y las de jurado Actividad 1. El alumno analizar la Constitucin mexicana y sealar en un listado: Los derechos que se otorgan a los mexicanos Los derechos que se otorgan a los ciudadanos mexicanos Los artculos en que estn expresados estos derechos La Parte Orgnica, en cambio, es la que contiene la forma de organizacin del Estado nacional, es decir cmo y a travs de qu rganos se constituyen los distintos gobiernos: federal, estatal y municipal. Este tramo comprende los Ttulos II al VII, es decir los artculos del 39 al 136, que es el ltimo artculo, antes de los Transitorios. Una vez conocidos los dos grupos de disposiciones de la Constitucin, divididos como se expres en parte dogmtica y parte orgnica, es claro que la libertad de expresin est contenida en la dogmtica. Veamos ahora cul es el concepto real de la libertad de expresin. Para esta visin debemos referirnos a tres artculos fundamentales de la Constitucin, en relacin con la materia que analizamos: Artculo 6. La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa.. Artculo 7. Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia. Artculo 8. Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de peticin. De una cuidadosa lectura de los aspectos surgidos de estos artculos constitucionales podemos inferir que en todos ellos est incluido parcialmente

el concepto de la libertad de expresin: libertad de expresar ideas, publicarlas o exigir ser escuchados por el gobierno, ejerciendo el derecho de peticin. Estas libertades, tanto en sentido activo como en pasivo, no siempre han sido concedidas a los pueblos y en algunos pases la censura y la represin contra la libre expresin de las ideas ha sido una forma de contener y acallar la demanda de los ciudadanos. 2.1.1. Concepto de libertad de expresinEl artculo 6 constitucional consagra lo que se entiende en trminos generales como libertad de expresin, es decir, garantiza a todo individuo que se encuentre en nuestro pas, la posibilidad de expresar libremente su pensamiento. Esta se considera una de las libertades bsicas del ser humano y constituy un punto esencial de la ideologa liberal del siglo XVIII que la plasm en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 26 de agosto de 1789 en Francia, cuyo artculo 10 expresaba que ninguno deba ser molestado en sus opiniones, aun las religiosas, mientras que la manifestacin de ellas no perturbara el orden pblico establecido. En nuestro pas, por supuesto, estas libertades estn condicionadas a que no se transgredan los derechos de los dems. 2.1.2 Limitaciones de la libertad de expresin: En el caso de los derechos ciudadanos, nos dice el artculo 38 de la Constitucin: Artculo 38. Las prerrogativas o derechos de los ciudadanos se suspenden por: Incumplimiento de las obligaciones del artculo 36 Son obligaciones del ciudadano de la Repblica: I.- Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo ciudadano tenga, la industria, profesin o trabajo de que subsista; as como tambin inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos, en los trminos que determinen las leyes.

La organizacin y el funcionamiento permanente del Registro Nacional de Ciudadanos y la expedicin del documento que acredite la ciudadana mexicana son servicios de inters pblico, y por tanto, responsabilidad que corresponde al Estado y a los ciudadanos en los trminos que establezca la ley; II.- Alistarse en la Guardia Nacional; III.- Votar en las elecciones populares en los trminos que seale la ley; IV.- Desempear los cargos de eleccin popular de la Federacin o de los Estados, que en ningn caso sern gratuitos; y V.- Desempear los cargos concejiles del municipio donde resida, las funciones electorales y las de jurado. Por sujecin a proceso criminal que merezca pena corporal Por vagancia o ebriedad consuetudinaria Por estar prfugo de la justicia Por sentencia expresa cuya pena sea esta suspensin... La suspensin de los derechos ciudadanos, por el anlisis que hacamos antes de los artculos 6 al 8 de la Constitucin, tienen el mismo efecto de limitacin a la libertad de expresin, que es ejercida por el ciudadano. 2.1.3. Relacin con la archivstica: En captulo anterior se revis lo referente a la relacin de los temas incluidos en esta gua con los mtodos, procedimientos y sistemas archivsticos. Conviene al respecto mencionar que lo relativo a la libertad de expresin no escapa a los conceptos archivsticos porque: La expresin de las ideas se plasma generalmente en discursos, pero la mayora de ellos, en afn de que trasciendan no slo a los pocos o muchos que puedan escuchar un discurso o una disertacin, sean vertidos por escrito en alguna de sus mltiples formas. De esta forma, la libertad de expresin, consignada en textos, sean de investigaciones, ensayos, peridicos o publicaciones peridicas, cuando implican un cierto volumen de documentos llegarn, ms tarde o ms

temprano, a vertirse en documentos que habrn de ser archivados. Los archivos darn seguimiento a estas lneas de expresin, las ordenarn, clasificarn y pondrn a la disposicin de un pblico usuario, que sin los archivistas y la aplicacin de sus tcnicas, no sera posible consultar en el momento deseado. Lo mismo ocurre con las publicaciones en las que se vierten las ideas y los pensamientos, a los que tiene que otorgrsele el derecho de ser expresadas y que por lo mismo son, no slo ordenadas y clasificadas, sino tambin archivadas, para su consulta posterior. Ni qu decir del derecho de peticin, que como ya seala el propio artculo constitucional, debe ser planteado por escrito, para que quede constancia y para que la autoridad se obligue a conferirle un acuerdo, como uno de los pasos del procedimiento administrativo. Lo que las autoridades reciben y a lo que responden, obviamente se archiva y se sujeta a las reglas y procedimientos de la archivstica, para contar con los documentos en el momento deseado. 2.2. LIBERTAD DE PRENSA 2.2.1. Concepto de Libertad de PrensaPara explicar el concepto de Libertad de Prensa, es conveniente acudir nuevamente a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en cuyo artculo 7 se lee, en lo conducente: ARTCULO 7. ...Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o los impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene ms lmites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica. En ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento del delito. El jurista Eduardo Andrade Snchez, expresa en un comentario a este artculo constitucional, publicado en la Constitucin comentada, editada en 1990 por el Departamento del Distrito Federal, algunos de los conceptos siguientes: El presente artculo consagra la libertad de prensa o imprenta, consistente en el derecho fundamental del individuo para publicar y difundir las ideas por cualquier medio grfico. En su opinin, la libertad de prensa es una de las

caractersticas de todo rgimen democrtico, en tanto propicia el pluralismo poltico e ideolgico y puede controlar los actos del gobierno denunciando sus errores y sus defectos. En Mxico, en diversas etapas de su historia, la libertad de prensa ha sido objeto de mltiples restricciones y regulaciones jurdicas, desde que se implant la imprenta en la Nueva Espaa, en 1539. Durante la colonia, varias fueron las leyes y ordenanzas que restringieron esta libertad, ya que hubo un alto grado de censura por el poder pblico, as como la censura eclesistica ejercida por el Tribunal del Santo Oficio de la Inquisicin. Iniciado el movimiento independentista, en la Constitucin de Apatzingn de 1814 se expres que: ...la libertad de hablar, de discurrir y de manifestar sus opiniones por medio de la imprenta no debe prohibirse a ningn ciudadano... La Constitucin federal de 1824 tambin instituy la libertad de imprenta, imponiendo al Congreso la obligacin de: Proteger y arreglar la libertad poltica de imprenta, de modo de que jams se pueda suspender su ejercicio y mucho menos abolirse en ninguno de los Estados... Cabe mencionar que en abril de 1917, antes de que entrara en vigor la Constitucin actual, Venustiano Carranza elabor una Ley de Imprenta, que es la que se aplica en la actualidad y tiene la pretensin de ser reglamentaria de los actuales artculos sexto y sptimo constitucionales, sin embargo en la actualidad es una ley anacrnia. 2.2.2. Limitaciones a la libertad de prensa Opina tambin el propio Eduardo Andrade que: El artculo 7 establece como limitaciones a la libertad de prensa o imprenta: El respeto a la vida privada El respeto a la moral El respeto a la paz pblica

Opina que sin embargo, ni la legislacin secundaria ni la jurisprudencia se han preocupado por definir y fijar estos conceptos, que adolecen de una excesiva vaguedad e imprecisin, lo que ha provocado su aplicacin arbitraria y caprichosa por parte de las autoridades judiciales y administrativas, por lo que urge sean expedidas leyes reglamentarias sobre las garantas individuales y que la Suprema Corte proporcione los criterios para definir con precisin estas limitaciones. 2.2.3. Relacin con la archivstica Por lo que se ha explicado sobre las libertades de expresin, de prensa y el derecho de peticin, es clara la relacin con los archivos. Todo lo que sea publicado, en revistas, peridicos, libros o la trascripcin de discursos en que se manifiestan ideas, permite crear un acervo bibliogrfico o hemerogrfico, que organizado, clasificado y archivado orienta la actividad de los archivistas y los ubica en el cumplimiento de sus normas, procedimientos y criterio para seleccionar, producir ndices, depurar, transferir y todas las actividades que un archivista profesional est capacitado para llevar a cabo en su desempeo.

Actividad 2. El alumno desarrollar un breve ensayo sobre los conceptos explicados: libertad de expresin, libertad de imprenta y libertad de prensa 2.3. Derecho a la informacin 2.3.1. Concepto del derecho a la informacin El derecho a la informacin es introducido como concepto con motivo de la reforma constitucional publicada el 6 de diciembre de 1977, en virtud de la cual se agreg al artculo 6 la expresin: "el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado". Esta funcin estatal tiene por objeto preservar un derecho de ndole social. Si la liberta de expresin es por esencia un derecho pblico subjetivo, el derecho a la informacin constituye un derecho pblico colectivo, es decir, se trata de

una garanta de carcter social que atribuye al Estado la funcin de asegurar para todos los integrantes de la sociedad la recepcin de una informacin oportuna, objetiva y plural. Este derecho pas a formar parte del programa fundamental de la nacin, a partir de la iniciativa enviada por el Ejecutivo de aqul entonces, que en la parte relativa sealaba: "...el derecho a la informacin que mediante esta iniciativa se incorpora al artculo 6...ser bsico para el mejoramiento de una conciencia ciudadana y contribuir a que sta sea ms enterada; vigorosa y analtica, lo cual es esencial para el progreso de nuestra sociedad". 2.3.2. Alcance del derecho a la informacin A este respecto, durante el debate correspondiente en la Cmara de Diputados se sostuvo que el derecho a la informacin viene a completar, a continuar y modernizar el texto relativo a la libertad individual de expresin. Esta se establece y se esgrime frente al Estado, para hacer posible la disidencia, el derecho a la informacin se exige a travs del Estado para hacer posible la democracia. Es este el derecho a "estar informado" y no "a informar". El desarrollo tecnolgico que ha hecho posible l difusin de mensajes de a manera simultnea a un auditorio cuyas proporciones pueden llegar a ser incuantificables, es el origen de una justificada preocupacin social respecto al contenido de dichos mensajes y por otra parte, estos medios de enorme potencialidad slo pueden ser usados por un reducido nmero de personas y es an menor la cantidad de voluntades individuales que intervienen en las decisiones relativas al contenido que se difunde a travs de dichos medios. La sociedad actual requiere de un cierto nmero de garantas que le aseguren que la informacin que recibe por estos conductos tenga ciertas calidades que la hagan confiable, ya que a partir de ella habr de tomar, el integrante de la sociedad, una serie de decisiones que van desde la seleccin de un objeto para el uso o consumo, hasta la eleccin de los gobernantes. Por otro lado, la sociedad requiere tambin de que se le abran posibilidades de acceso a estos medios, de modo que lo que por ellos se trasmite responda a la realidad de los intereses y necesidades colectivos.

El derecho a la informacin plantea la solucin normativa de las relaciones entre la sociedad y los medios de comunicacin social. Es el derecho a ser informado por ellos con veracidad, objetividad y oportunidad, tambin el derecho a lograr el acceso a los mismos. El Estado tiene el deber mediante normas generales, de cumplir esta misin reguladora. Su accin no puede ser arbitraria, pero ello se garantiza por el hecho de que sea a travs de una ley como participa en estas relaciones. El derecho a la informacin es un derecho social frente a los medios de comunicacin; no un derecho de stos frente al Estado. 2.3.3. Acceso al derecho a la informacin Transparencia: Conjunto de normas, procedimientos y conductas que definen y reconocen como un bien del dominio pblico toda la informacin generada o en posesin de las entidades gubernamentales o por aquellas del mbito privado que utilicen recursos, ejerzan funciones o sean del inters pblico. La transparencia se sustenta en el derecho de libre expresin y en el de informacin. Antecedentes de la Transparencia Como primer punto de partida podemos mencionar el Acta de la Libertad de Prensa de 1776, en donde se manifiesta que cualquier documento de carcter oficial ser accesible a quien lo solicite sin que eso implique un costo por su uso, esto va a ser incorporado en la legislacin sueca dando paso al rompimiento de la postura secreta que mantena el estado sobre su informacin. Es la legislacin sueca por cerca de 200 la nica que permite la transparencia en Europa, mientras en Amrica Latina la en 1789 la constitucin de los Estados Unidos, donde se reconoce el derecho a la libre expresin de los ciudadanos. De igual modo, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, de 1789, impulsada por la revolucin francesa, tambin postul las libertades de libre pensamiento y de expresin, que son sustento del actual acceso y divulgacin de la informacin producida por el gobierno en cualquiera de sus niveles Sin embargo a pesar de los antecedentes de muchos aos atrs en el tema y debido a distintos factores de su evolucin histrica y poltica, tanto en Estados Unidos como en Francia no fueron suficientes para generar una conciencia y una normatividad concreta de transparencia. El derecho de libre expresin por s mismo no bast para

permitir formar un ambiente propicio para poder pugnar y desarrollar mas cuestiones jurdicas con respecto a la transparencia de la informacin gubernamental. Al no tenerse una relacin tangible de lo que es el acceso a la informacin se tuvo que elaborar instrumentos jurdicos que permitieran encontrar la relacin de la libre expresin con lo que se conoce como el acceso a la informacin De igual manera, en el mbito del derecho internacional durante el pasado siglo XX Nuevamente tenemos instrumentos jurdicos ms precisos que abordan el tema del acceso a la informacin tal es el caso de la Resolucin 59 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, (Diciembre 14 1946), en donde se determina que la libertad de informacin es un derecho humano fundamental, as como tambin la la resolucin 45/76A de la misma Asamblea General, del 11 de diciembre de 1990, reafirma un concepto de la informacin que la concibe al servicio de la humanidad, Ambas resoluciones, estn ligadas a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos proclamada por la ONU en 1948, Siendo estas un fundamento del derecho internacional que reconoce a la libertad de expresin y de acceso a la informacin. Siguiendo con los antecedentes tenemos que dentro de los estados unidos de Amrica es hasta el ao de 1967 cuando se determina de manera ms puntual el acceso a la informacin en el Acta de Libertad de Informacin, la cual es aprobada en el marco de demandas sociales que pretenden la reivindicacin de derechos civiles, siguindole una serie de documentos relacionados con la informacin. En Francia se tiene una normatividad reguladora del acceso a la informacin en la Ley N 78-753 del 17 de julio de 1978, lo que da como resultado la creacin de una comisin que llevara por nombre Comisin de Acceso a los Documentos Administrativos, iniciando sus actividades un ao despus, teniendo como principal actividad la de garantizar el derecho a la informacin, mientras pases como Inglaterra, Australia y Japn se han aprobado recientemente Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. ONU, Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) Artculo 19.

Mxico Hacia la dcada de los aos noventas producto del entorno poltico que se vive en el pas adquiere importancia la transparencia de los actos de gobierno, paradjicamente, no obstante su reciente presencia en el ambiente pblico, sus fuentes jurdicas tienen largos antecedentes, tantos como la propia historia de la nacin. Si consideramos la estrecha relacin de la transparencia con el derecho a la libre expresin de las ideas, el primer lugar en donde se plasm este segundo principio fue en el Artculo 40 del Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana, del 22 de octubre de 1814. Posteriormente, el concepto se reiter en el Artculo 31 del Acta Constitutiva de la Federacin Mexicana de 1824. Finalmente, de manera muy parecida a como lo conocemos ahora, lo encontramos ratificado en la Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana de 1857, en el Artculo 6 (libre manifestacin de ideas) y en el Artculo 7 (libertad de prensa), donde fue reconocido como parte de los derechos del hombre. Con este precedente, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 reconoci entre las garantas individuales a la libre expresin, replicando textualmente el concepto descrito en la Constitucin de 1857. Para nuestro tiempo, el Artculo 6 de la carta vigente es el fundamento jurdico de la libertad de expresin y del derecho a la informacin, al indicar sobre este ltimo que ser garantizado por el Estado. En su forma actual, de manera correcta el Artculo 6 asocia la libertad de expresin con el derecho a la informacin, como usualmente se reconoce en el derecho internacional. Cabe precisar que el texto original de la Constitucin de 1917 no contena la explcita disposicin sobre la informacin. Este aadido se aprob en 1977, a iniciativa promovida por el Ejecutivo Federal en el contexto de una amplia reforma poltico electoral que abri un espacio Artculo 6o. La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algn delito o perturbe el orden pblico; el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos La frase aadida en 1977 al Artculo 6 sobre el derecho a la informacin, pese a su enorme trascendencia, pas as a ocupar un lugar secundario. Desde la perspectiva de lo que suceda en otros pases durante los mismos aos, esta reforma coincida con las posiciones vanguardistas que sobre el tema reconoca el derecho internacional. Por lo menos en forma, el derecho constitucional en Mxico estaba plenamente actualizado en ese momento; por

supuesto, otro es el debate sobre las posibilidades reales que existan para su ejercicio. En el terreno de la prctica ciudadana y gubernamental, a pesar de sus 25 aos de vigencia constitucional, no puede afirmarse que el derecho a la informacin haya adquirido plena aplicacin en la realidad del pas. A pesar de la obligacin de ser garantizado por el Estado, la informacin en posesin de las instituciones del gobierno mexicano no ha sido plenamente accesible para la sociedad. Lejos de lo anterior, lo cotidiano haban sido las negativas y el tradicional hermetismo. Ms an, incluso pueden identificarse intentos de restriccin de este derecho por la va de normas secundarias, como sucedi en 1982 con la iniciativa de reforma al Cdigo Penal promovida por el gobierno de Miguel de la Madrid, que tipificaban el delito de deslealtad para los funcionarios pblicos, entre otras razones, precisamente por abrir o divulgar la informacin gubernamental. De esta manera y hasta hace poco tiempo, el Artculo 6 constitucional haba permanecido en medio de contradicciones, entre un derecho reconocido para los ciudadanos -entre sus garantas individuales- y del otro lado, un rgimen poltico que insista en preservar apenas abierta, cuando no cerrada del todo, su propia informacin. Considerando los elementos anteriores, puede explicarse que el fin del rgimen poltico presidencialista y de partido nico que prevaleci en Mxico durante casi 70 aos fuera la condicin para revitalizar a la libertad de expresin y al derecho a la informacin. La legislacin especfica sobre transparencia fue impulsada de manera destacada por un conjunto de distinguidos ciudadanos, acadmicos y medios de comunicacin, que llegaron a reconocerse como el Grupo Oaxaca. De manera simultnea, el Ejecutivo Federal tambin formul una iniciativa de ley con el mismo propsito. De ambos esfuerzos, el resultado fue la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, aprobada por unanimidad en la Cmara de Diputados el 25 de abril del 2002 y por el Senado de la Repblica el da 30 del mismo mes. A partir del 12 de junio del 2003, como indican sus artculos transitorios, todas las disposiciones e instrumentos de esta ley cobraron plena efectividad y uso por parte de la sociedad, consolidando as un nuevo parmetro en las relaciones entre sociedad y Estado, adems de redefinir un aspecto esencial en la estructura de ste. Mediante esta nueva ley, en Mxico se inici la segunda fase en la evolucin del derecho de libre expresin, consistente en especificar los conceptos de informacin y de transparencia dentro de un marco jurdico propio. La nueva ley define el mbito especfico de estos conceptos, para hacerlos realmente accesibles a las personas. Como ha sucedido en otros

pases del mundo, en el nuestro el derecho a la informacin requiri -y an necesita de mayor empuje en la misma direccin- de formas legales precisas que garantizaran su instrumentacin en todos los mbitos del Estado. Por lo pronto, debido a la estructura federal del Estado mexicano y, posiblemente, a la negociacin poltica y a determinadas concepciones del derecho constitucional que intervinieron en su diseo, el horizonte de aplicacin de la nueva ley nicamente obliga a los poderes federales y a sus distintas instituciones. Es decir, quedan excluidos de su mandato de aplicacin los estados de la federacin y los gobiernos municipales, los cuales dependern de sus propias leyes de transparencia. 2.3.3.1. Ley de Derechos de autor Disposicin general de inters publico muy relacionada con la libertad de expresin de prensa y el derecho de la informacin se relaciona con la propiedad intelectual de un pas, su difusin el patrimonio cultural los derechos y beneficios a los que se encuentra sujeto. Su fin es proteger al autor (persona fsica que crea una obra literaria, artstica o cientfica) concedindote dos tipos de derechos: a) Derechos morales: son aquellos relacionados con la calidad del autor son irrenunciables y sin limite de tiempo por ejemplo: el derecho a ser respetado como autor de una obra, el derecho a no alterar la composicin o disposicin de una obra, el derecho que una obra no sea mutilada o fragmentada, el derecho a ser citado como autor de una obra. b) Derechos patrimoniales: son aquellos que protegen los beneficios de carcter econmico que un autor puede obtener por el uso y explotacin de su obra intelectual. Son transferibles, renunciables y negociables duran toda la vida del autor y 75 aos despus de su muerte a favor de sus beneficios, transcurrido este termino la obra pasa a ser dominio del publico en la que puede ser usada libremente sin pago de derechos patrimoniales pero si respetando los derechos morales. Las materias que protegen los derechos de autor son: obras literarias, de arquitectura, de fotografa, de danza, de coreografa, cinematogrficas, pintura, escultura, obras plsticas, dramaturgia, dibujo, caricatura, computacin, pantomima, etc.

Una obra en este caso es la produccin del intelecto humano que el estado protege tanto para el autor como para la preservacin y difusin del patrimonio cultural asegurando con ello la creatividad actual su difusin y en general el enriquecimiento de la cultura nacional. El autor de una obra tiene derecho a usarla y autorizar el uso de ella en todo o en parte. Puede disponer de us privilegio a ttulo oneroso o gratuito. No se protege el uso incidental e inevitable, la fotografa y pelculas de obras de arte o arquitectura que sean visibles, desde lugares pblicos y las publicaciones de fragmentos de obras cuando se hagan con fines didcticos o cientficos siempre que se indique de donde se tomaron y sin alterar al texto original. 2.3.3.2. Ley de Informacin Estadstica y GeogrficaEsta Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 30 de diciembre de 1980 fue diseada para normar a la informacin, tanto estadstica como geogrfica y a poner a disposicin de las autoridades federales, y por ende a las de los estados y municipios, la herramienta informtica para sistematizar la informacin mencionada. Esta ley hace encabezar al sistema de compilacin de la informacin estadstica y geogrfica a un organismo descentralizado: el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, INEGI, entre cuyas funciones est la realizacin de encuestas, levantamiento de estadsticas y utilizacin de la aerofotogrametra, as como la realizacin de los Censos de Poblacin cada diez aos y los Censos Econmicos cada cinco. En la dcada de los noventa se llev a cabo, en el ao de 1995, el Conteo de Poblacin, para corroborar las proyecciones poblacionales. El INEGI es heredero de una dependencia que se llam Direccin General de Estadstica, as como de la Direccin de Estudios del Territorio Nacional DETENAL, despus Centro, con las siglas CETENAL. En la Secretara de Programacin y Presupuesto, que funcion desde 1977 hasta 1990 existi esta dependencia, descentralizndose posteriormente no slo en forma administrativa sino tambin territorial hacia Aguascalientes.

Los objetivos generales de la Ley son: Normar el funcionamiento de los servicios nacionales en materia estadstica y geogrfica Principios y normas para la participacin del gobierno federal en los servicios correspondientes Bases de coordinacin con Estados y Municipios, as como con los sectores privado y social Promover la integracin y desarrollo de los sistemas nacionales en estas materias Regular el desarrollo y utilizacin constante de la informtica en los servicios mencionados El captulo IV se refiere al INEGI, calidad de rgano desconcentrado, facultades que le otorga la presente ley y los ingresos que puede percibir por sus servicios. El captulo V, en sus artculos 35 a 44, contiene lo que la ley habla de los derechos y obligaciones de usuarios e informantes dentro del sistema. Define cmo se adquiere esa calidad de usuarios o de informantes, as como la calidad de confidencial y reserva de la informacin proporcionada, as como el anonimato de que disfrutan los informantes. Por otro lado, se faculta a la autoridad a realizar visitas de inspeccin para confirmar los datos que le fueron proporcionados. En lo que toca a los censos, proporcionar informacin, colaborar y participar es una actividad que es obligatoria y gratuita. 2.3.3.3. Relacin con la archivsticaComo puede fcilmente percibirse, la informacin geogrfica y estadstica a que se refiere esta ley, no slo se apoya en la informtica, sino que la informtica misma se vuelve una materia estratgica para el servicio de la administracin pblica. Por otra parte, la utilizacin de la herramienta informtica, las imgenes digitalizadas y toda la nueva tecnologa aplicada, obligan al archivo y al archivista a pensar en legislacin archivstica acorde con la poca, porque los

nuevos archivos emplearn otros materiales y soportes, para los que el archivista profesional deber prepararse y adaptarse a los cambios.