LIMITAES LIBERDADE E PROPRIEDADE PODER DE POLCIA

liberdade CF + lei definem propriedade para exerccio compatvel com o interesse pblico

Conceito de poder de polcia Atividade estatal (Legislativo e Executivo) que condiciona a liberdade e propriedade para ajusta-las aos interesse coletivos.
Taxa de polcia art 145, II, CF e 78, CTN Latu sensu abrange restries impostas pelas lei e por atos administrativos Gerais e abstratos como os regulamentos Stricto sensu apenas atos administrativos Concretos como licenas, autorizaes etc

Finalidade evitar um dano coletividade quando o exerccio da liberdade e propriedade Forem incompatveis com o interesse coletivo. Fundamento poder de imprio do Estado, i. ., supremacia geral a cargo do Poder Executivo. Atributos imperatividade, exigibilidade e executoriedade

Regra imposio de um non facere ao particular que deve abster-se de exercer atividades de modo perigoso ou nocivo. Por isso, para se alcanar o interesse pblico impe-se ao particular uma conduta especfica (limitada). Ex.: porte de armas Exceo imposio de um facere ao particular que deve atuar de determinada maneira para a obteno do bem comum. Ex.: funo social da propriedade (arts 5, inc XXIII e 182, 4, I e II, CF) Caractersticas das limitaes: a) Proveniente exclusivamente da autoridade pblica b) imposta coercitivamente pela Administrao c) Abrange genericamente atividades e propriedades.

POLCIA ADMINISTRATIVA Rege-se pela legislao administrativa

Carter preventivo, repressivo ou fiscalizador Exercida por autoridades administrativas E pelas polcias Apura ilcitos administrativos

POLCIA JUDICIRIA Rege-se pela legislao processual penal

Carter repressivo

Exercida s pelas polcias civil e militar

Apura ilcitos administrativos e penais

Conceito de polcia administrativa a atividade da Administrao Pblica, expressa em atos normativos ou concretos, de condicionar, com fundamento em sua supremacia geral e na forma da lei a liberdade e a propriedade dos indivduos, mediante ao ora fiscalizadora, ora preventiva e ora repressiva, impondo coercitivamente aos particulares um dever de absteno a fim de conformar-lhes os comportamentos aos interesses sociais consagrados no sistema. Pergunta-se: o poder de polcia discricionrios? Resposta: depende. a) Em sentido amplo, sim no que se refere ao poder legislativo b) Em sentido estrito, no. Na verdade, os atos de polcia podem ser praticados no exerccio de competncia vinculada ou discricionria, mas essa discricionariedade no se confunde com a do legislador que quem delimita a liberdade e a propriedade. OBS A apreenso de bens, a fechamento de estabelecimento, a aplicao de multas so sanes aplicadas pelo descumprimento da norma administrativa. O poder de polcia pode manifestar-se de modo: Preventivo autorizaes e licenas. Ex.: alvar de funcionamento de restaurante Fiscalizador inspeo, vistoria. Ex.: fiscalizao de pesos e medidas Repressivo multa, apreenso, embrago etc. Ex.: fechamento de estabelecimento por descumprimento de normas de higiene.

PODER DE POLCIA

SACRIFCIO DE DIREITO

Condiciona e exerccio de um direito a um non facere

No atinge a essncia do direito

Sacrifica o prprio direito reduzindo-o ou aniquilando-o por um pati (dever de suportar)

Restringe os poderes inerentes ao direito de propriedade

No sujeita o bem ao interesse pblico

Decorre de lei atravs de norma genrica (lei regulamento ato concreto) Em regra no enseja indenizao

Sujeita o bem ao interesse pblico

Decorre da lei atravs de ato concreto (lei ato concreto) Enseja indenizao

Ex.: rea non edificandi, taxa de ocupao, Ex.: servido de passagem e limite de velocidade, normas sanitrias, desapropriao de segurana, higiene, sade etc