Cascavel: Todos Os Vencedores

Cascavel: Todos os Vencedores
Quem venceu todas as eleies em Cascavel Propostas de governo dos candidatos Prefeitura em 2012
Quem venceu todas as eleies em Cascavel Propostas de governo dos candidatos Prefeitura em 2012
Oferecimento:
1947
Tarqunio, Joslin dos Santos, com o filho Ozres e a esposa Diva: o primeiro candidato de Cascavel a um cargo eletivo
Quando a Cmara de Foz do Iguau era constituda por vereadores nomeados os camaristas alguns nomes j haviam participado do Legislativo iguauense, como Francisco Stocker e Manoel Ludgero Pompeu. Com a redemocratizao do Pas, ao fim da ditadura de Getlio Vargas (Estado Novo), os cascavelenses comearam a participar de eleies em 1947. Tarqunio Joslin dos Santos (PCB) concorreu a deputado estadual na chapa que elegeu o primeiro deputado comunista paranaense: o professor Jos Rodrigues Vieira Neto (19121973). Alm das eleies estaduais, para governador e assembleias constituintes nacional e estadual, os eleitores de Cascavel, ento distrito de Foz do Iguau, votaram tambm para prefeito e vereadores.
Elegeram-se o prefeito Julio Pasa e a maioria dos vereadores eram de Foz do Iguau, a sede municipal. O distrito de Cascavel conseguiu emplacar um suplente. Terceiro mais votado em sua chapa, o fundador da cidade, Jos Silvrio de Oliveira, que nessa poca j estava com 60 anos, foi chamado a assumir a cadeira de vereador em diversas ocasies.
Jos Silvrio de Oliveira, o Tio Jeca, primeiro vereador de Cascavel
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1951
Jacob Munhak
Cascavel ainda distrito de Foz do Iguau e seus eleitores lanam vrios candidatos Cmara Municipal e apoiam Alfredo Guaran de Meneses por ter prometido apoiar a campanha de Cascavel pela emancipao. Guaran se elege e cumpre a promessa: em novembro ser assinada a lei que cria o Municpio de Cascavel. Dois candidatos de Cascavel so eleitos para a Cmara: Antnio Rodrigues de Almeida e Jacob Munhak, ambos do Partido Republicano, do governador Bento Munhoz da Rocha Neto.
Antnio Rodrigues de Almeida
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1952
Jos Neves Formighieri
Em 1952, a populao rural era bastante superior urbana, o que ser possvel notar pelos resultados eleitorais: cada um dos candidatos principais somou mais votos que o total da populao da vila, prestes a ser instalada como sede municipal. Chovia muito naquele dia 9 de novembro de 1952. Alm disso, a sede da Comarca era Foz do Iguau e a apurao dos votos deveria ser feita l. Com um resultado envolto por lendas, controvrsias e suspeitas, como habitual, as urnas deram a eleio ao candidato do PTB, Jos Neves Formighieri, com 383 votos, um a mais que seu oponente mais direto, Tarqunio Joslin dos Santos, que era do PCB mas por seu partido ter sido declarado ilegal pelo governo concorreu pelo Partido Republicano (PR). O candidato da UDN, Ramiro de Siqueira, obteve 128 votos.
Mesmo elegendo o prefeito Formighieri, o PTB no conseguiu maioria na Cmara, limitando-se a quatro dos nove edis: Helberto Schwarz (futuro prefeito), Jacob Munhak, Francisco Stocker e Antnio Massaneiro. J o PR elegeu cinco vereadores: Adelino Andr Cattani, Dimas Pires Bastos, Donato Matheus Antnio, Adelar Bertolucci e Jos Bartnik. A eleio de 1952 provocou uma situao anmala na Cmara de Foz. Antnio Almeida e Jacob Munhak eram vereadores de Foz, mas Munhak tambm foi eleito vereador em Cascavel. No dia 19 de novembro, aps a eleio em Cascavel, a Mesa da Cmara de Foz substituiu Jacob Munhak na Comisso de Lavoura, Viao e Obras Pblicas pelo vereador Sadi Vidal. Almeida no se elegeu em Cascavel e continuou vereador em Foz. Foi ele quem tomou a iniciativa de propor a cassao de Munhak, que ainda no assumira a cadeira na Cmara de Cascavel (em novembro ainda no instalada) e no renunciara cadeira de Foz. Munhak era um caso raro de vereador eleito simultaneamente por dois municpios. E ele achava que tinha direito garantido nas urnas a ser vereador pelos dois municpios. **
1956
Helberto Schwarz
Em meio ao acirramento dos conflitos pela posse da terra que, em 18 de novembro de 1956, os cascavelenses voltaram s urnas para eleger seu segundo prefeito e renovar composio da Cmara. O mais destacado vereador da primeira Legislatura, Helberto Schwarz, elegeu-se Prefeito pelo PSD, com 1 533 votos, depois de uma acirrada campanha contra uma unio de pesos-pesados (a coligao PTB/UDN/ PR/PSP) chefiada pelo mdico Wilson Joffre, que obteve 1 308 votos. O candidato do PST, Antnio Massaneiro, que desistira da campanha, ainda conseguiu 9 votos. Para a Cmara, o PSD elegeu trs vereadores: Alir Silva, Jos Bernardo Bertoli e Lauro Crico. A coligao PTB/UDN/PR tambm elegeu trs vereadores: o ex-prefeito Neves Formighieri, Nlson Cunha e Teophnio Agapito Maltezzo. O PTN elegeu dois vereadores: Raul Ramos e Adelar Bertolucci (o nico a se reeleger).
O PSP elegeu Valdir Ernesto Farina.
Adelar Bertolucci, o nico vereador reeleito
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1960
Octaclio Mion
A oposio, representada fundamentalmente pelo PTB, desencadeou uma campanha agressiva contra supostas irregularidades, como o Caso dos terrenos Foreiros, objetivando a reconquista da Prefeitura. O PSD, chefiado pelo prefeito Helberto Schwarz e seu sogro, o madeireiro Florncio Galafassi, tentou se manter no poder com o candidato Aroldo Cruz, um policial linhadura apoiado pela mquina estadual esperanosa de manter o Municpio sob seu controle. No entanto, a coligao PTB/UDN/PDC, capitaneada por Octaclio Mion, sagrou-se vitoriosa nas urnas, com 3.647 votos, contra 2.235 votos de Aroldo Cruz (PSD). Mesmo assim, o PSD elegeu quatro vereadores, constituindo a maior bancada: Jos de Oliveira, Roberto Paiva, Jos Pareja e Jlio Tozzo.
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O PTB s elegeu dois vereadores: Adevino de Oliveira e Jos Agapito Maltezzo. O PSP elegeu o vereador Algacyr Arilton Biazetto. A UDN teve como titular Moacir Bordignon. O PDC, Itasyr Luchesa, tinha como suplentes Ozres Santos, filho de Tarqunio Joslin dos Santos, que depois assumiu o mandato e em seguida se elegeu prefeito de Foz do Iguau, caso nico na histria.
Ozres Santos
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1964
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Odilon Reinhardt
Os eleitores cascavelenses foram s urnas no dia 6 de dezembro para eleger o novo prefeito e seus nove vereadores. As regras do jogo, em 1964, determinavam que as chapas de prefeito e vice-prefeito fossem votadas em separado, ao contrrio do que ocorre atualmente, quando ambos so eleitos na mesma chapa. Assim, deu-se o caso curioso de que o candidato a viceprefeito eleito, Theodoro Colombelli, obtivesse mais votos que o candidato a Prefeito eleito Odilon Reinhardt. Da mesma forma, o segundo colocado vice-Prefeitura (Moacir Bordignon) obteve mais votos que o segundo colocado Prefeitura (Modesto de Grandhi). Odilon Damaso Corra Reinhardt tornou-se o quarto prefeito de Cascavel concorrendo pelo PTB e obtendo 1.619 votos. Modesto de Grandhi (UDN) recebeu 1.154 votos; Joo Lili Crico (aliana PSD/PDC), 1.069 votos e Zacarias Silvrio de Oliveira, o Tio Zaca (PRP), 982 votos.
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O vice-prefeito eleito, Theodoro Colombelli (UDN), recebeu 1.732 votos; Moacir Bordignon (PTB), 1.335; Armando Busato (PSD/PDC), 756; e rico Bublitz (PRP), 537 votos. A UDN elegeu dois vereadores: Ferdinando Maschio e Walter Linzmayer. O PSD tambm elegeu dois vereadores: Jos de Oliveira e Horalino Bilibio. O PTB ganhou a maior bancada, com trs representantes: o ex-prefeito Octaclio Mion, Marcos Formighieri e Paulo Marques. O PSP elegeu Gilberto Mayer. O PDC tambm conquistou uma cadeira, para Romano Czerniej.
Paulo Marques: professor saiu da Cmara Municipal para o Congresso Nacional, elegendo-se deputado federal
1968
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Assis Gurgacz: vereador em 1968, senador em 2012
A disputada campanha eleitoral, j em plena ditadura, pela primeira vez opunha Arena e MDB em nvel municipal. Nas eleies de 15 de novembro, a vitria veio para Octaclio Mion (Arena), com 3.787 votos. A Arena, no total das sublegendas, somou 7.296 votos, contra 6.968 votos conferidos ao MDB. Quase um empate. Os demais candidatos receberam estas votaes: Zacarias Silvrio (MDB), 3.598 votos; Joo Batista Cobbe (Arena), 3.014; Gilberto Mayer (MDB), 1.948; Valdemar Bobatto (MDB), 1.422; e Paulo Marques (Arena), 495. Mas o MDB venceu a eleio para a Cmara, obtendo 5 cadeiras, contra 4 da Arena. Os vereadores eleitos foram, pelo MDB: Walmor Beux, Elisa Simioni, Pedro Muffato, Horalino Bilibio e Lus Pascual Cumella.
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A Arena elegeu Hermes Colombelli, Assis Gurgacz, Jos de Oliveira e Luiz Picoli.O suplente Edgard Pimentel mais tarde seria deputado estadual.
Edgard Pimentel: deputado estadual ligado ao esforo pela criao da atual Unioeste
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1972
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Pedro Muffato
Em 15 de novembro, apesar de todos os avanos registrados na chamada Era Mion, o MDB venceu as eleies comandado pelo presidente da Cmara, Pedro Muffato. A chapa Pedro Muffato/Ferdinando Maschio recebeu 10.472 votos, com o apoio de outras duas chapas: Paulo Gorski/Hilton Colombelli (1.948 votos) e Ernesto Parmigiani/Valrio Barater (447 votos). A Arena perdeu com duas chapas: Odilon Reinhardt/Luiz Carlos de Lima (5.457 votos) e Jacy Scanagatta/Assis Gurgacz (3.850 votos). O MDB continuou com maioria na Cmara, elegendo os vereadores Fidelcino Tolentino, Horalino Bilibio, Paulo Marques, Andr Wypych e Ivo Wachsmann. A Arena elegeu os vereadores Luiz Picoli, Moacir Bordignon, Jos de Oliveira e Ney Ges.
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Luiz Picoli, o maior destaque da legislatura
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1976
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Jacy Miguel Scanagatta
Travou-se em 1976 uma das eleies mais disputadas de toda a histria, pondo frente a frente os dois grandes lderes daquele momento em Cascavel: Fidelcino Tolentino (MDB) e Jacy Miguel Scanagatta (Arena). O MDB estava fragilizado pelo abandono de Pedro Muffato, que aderiu ao adversrio, e Scanagatta se fortaleceu com uma chapa que somava tanto os votos do ex-prefeito Octaclio Mion quanto do presidente da Cmara, Luiz Picoli. Scanagatta de fato venceu, com 13.883, votos tendo como vice o ex-vereador Assis Gurgacz. Luiz Picoli (Joo CBT Rodrigues na vice), obteve 8.002 votos; Octaclio Mion (Arlindo DallPizzol), 3.958 votos. O MDB perdeu com Fidelcino Tolentino (Mrio Pereira), com 13.478 votos; Hilton Colombelli (Waldir Webber), 3.263 votos; e Juraci Bortoloto (Mrio Pereira), com 1.068
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votos. Pereira, futuro governador, concorreu por duas chapas a vice-prefeito. A Arena obteve maioria na Cmara pela nica vez em toda a histria do Legislativo, conseguindo 9 das 15 cadeiras: Darci Israel, Drcio Galafassi, Neuton Ceriolli, Caetano Bernardini, Jos de Oliveira, rico Marcon, Xiquinho Zimmermann, Deonildo Caragnato e Ernani Portes. Seus suplentes foram Generino Ferrari, Nicanor Schumacher e Danilo Bavaresco. O MDB ficou com as 6 cadeiras restantes, elegendo os Vereadores Daniel Folle, Octaclio Ribeiro, Marlise da Cruz, Marcos Formighieri, Victrio Moretti e Walmor Beux. Seus suplentes foram lvo Wachsmann, Celso Demoliner e Cludio Cavalcanti.
Mrio Pereira: candidato a vice-prefeito derrotado em duas chapas mais tarde seria governador do Paran
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1982
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Fidelcino Tolentino
Foi um raro ano de eleies gerais exceto a de presidente da Repblica, embora a ditadura j estivesse agonizando na incompetncia para reagir crise econmica e na dvida crescente. Rebatizado como PMDB devido tentativa da ditadura de extinguir o MDB, o partido elegeu o prefeito Fidelcino Tolentino, com 29.952 votos, contra 18.161 do candidato da ex-Arena (ento PDS), deputado estadual David Cheriegate. Com Tolentino se elegeu vice-prefeito o advogado Adelino Marcon O PMDB ficou com 13 das 21 cadeiras na Cmara: Marlise da Cruz, Valmor Beux, Renato Silva, Aldo Parzianello, Hostlio Lustosa, Egdia Covatti, Giovani Paludo, Celso Demoliner, Paulo Gorski, Hermes Parcianello, lvaro Palma (19401990), Cludio Cavalcanti e Eduardo Fico de Castro. Ao PDS couberam as oito restantes: Neuton Ceriolli, Herclio Foss (19371996), Teresinha Depubel, Drcio
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Galafassi, Clair Carniel, Antoninho Trento, Jacy Tavares e Osmar Ranghetti. Para a Cmara Federal se elegeu o mdico Renato Loures Bueno (PMDB) e se reelegeram os deputados Paulo Marques (PMDB) e Antnio Mazurek (PDS). Para a Assemblia Legislativa se elegeram o engenheiro Mrio Pereira (PMDB) e o agropecuarista Edgard Ribeiro Pimentel (PDS). Na poca era mais fcil eleger deputados federais que estaduais.
Hermes Parcianello mais tarde seria eleito deputado federal
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1988
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Salazar Barreiros Em pleito extraordinariamente renhido e sob a suspeita de compra de votos (Caso Balaio), elegeu-se o advogado e agropecuarista Salazar Barreiros (PMDB) para um primeiro mandato frente da Prefeitura de Cascavel. Somando 26.049 votos, Barreiros derrotou o ex-prefeito Jacy Scanagatta (PFL/PDS/PTB), ento deputado constituinte, que obteve 25.704 votos. Tambm foram derrotados os candidatos do PT (deputado estadual e advogado Ernani Pudell); PDT/PL (empresrio Ivo Roncglio) e PCdoB/PSB/PCB (bancrio Ivo Miranda Gomes). Para a Cmara se elegeram os vereadores Juarez Story, Paulo Gustavo Gorski, Jos Luiz Parzianello, Joo Arthur Festugato Horta, Hermes Parcianello, Marlise da Cruz, Antnio Carlos Baratter, Egdia Santina Covatti e Agenor Lombardo (PMDB); Dcio Mertz (19512006), Severino Jos Folador, Eduardo Nlson Marassi, Lourival Neves
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(19472000), Jos de Jesus Lopes Viegas; Vilmar Valmini e Neuton Luiz Ceriolli (PFL); Osmar Ranghetti, Teresinha Depubel Dantas e Anselmo Eugnio Corbari (PDT); Aderbal de Holleben Mello (PT); e Clair Antnio Carniel (PTB).
Antnio Carlos Baratter depois foi tambm deputado estadual **
1992
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Ernani Pudell perdeu, mas se cacifou para a Assembleia
As eleies de 1992 em Cascavel trariam novamente a reeleio de um ex-prefeito. Como j havia ocorrido com Octaclio Mion em 1968, Fidelcino Tolentino (PMDB) venceu o pleito com 34.656 votos, aproveitando-se da desunio dos novos partidos de centro-esquerda. Ele derrotou o tambm advogado Ernani Pudell (PT), que recebeu 20.640 sufrgios, o empresrio Edgar Bueno (PDT), com 17.626 votos, e o agropecuarista e exbanqueiro Arnaldo Curioni (PTB), com 12.842. Para a Cmara Municipal se elegeram os vereadores Hermes Parcianello, Misael de Almeida, Adarcino Amorim, Bento Tolentino, Leonilda Quadri Risso, Reinaldo Rodrigues, Alcebades da Silva (PMDB); Pedro Muffato Jnior, Juarez Carlos Damo e Edimar Ulzefer (PST); Nestor Dalmina e Aderbal Mello (PT); Celso Demoliner e Marconisson Oliveira (PDT); Jos de Jesus Lopes Viegas e Olga Bongiovani (PFL); Severino Folador e Carlos Beal (PSDB); Joo Lima Pereira e Orlando Vascelai (PRN); e Miguel Porfrio (PDC). **
1996
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Leonaldo Paranhos depois seria eleito deputado estadual
As eleies apresentariam novamente um enorme equilbrio entre dois candidatos. O ex-prefeito Salazar Barreiros (PPB) conseguiu vencer com 42.467 votos o deputado estadual Edgar Bueno (j no PDT), com 42.316 votos mas a disputa no iria se encerrar com o fechamento das urnas nem dos mapas de votao. Pedido de recontagem feito por Bueno foi aceito apenas parcialmente pelo TRE e em 5 de abril de 1998 foi proclamado o resultado final da conturbada e quase empatada eleio de 1996: a vitria do ex-prefeito Barreiros acabou confirmada por 42.467 votos a 42.310. Com Salazar Barreiros se elegeram o vice-prefeito Eduardo Marassi e os vereadores Guerino Zotti, Leonilda Quadri Risso, Alcebades Pereira da Silva, Misael Pereira de Almeida, Sebastio Dumond de Freitas, Oracildes Tavares, Leonaldo Paranhos e Juarez Damo (PMDB); Severino Folador, Paulo Beal e Joo Lima Pereira (PSDB); Atair Gomes da Silva, Algacir Portes e Luciano Huppes (PDT);
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Aderbal de Mello e Agenor Polles (PT); Tiago Novaes (19682001) e Leonir Argente (PPB), Miguel Porfrio (PFL), Luiz Ernesto Pereira (PV) e Jovani Donizete da Silva (PTB).
Tiago Novaes tambm foi eleito deputado estadual
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2000
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Edgar Bueno: prefeito e deputado de longa carreira poltica
frente de uma enorme coligao formada por treze partidos, capitaneados pelo PDT e pelo PMDB, o deputado estadual Edgar Bueno se elegeu Prefeitura obtendo 78.869 votos, contra 37.404 do tambm deputado estadual Tiago Novaes. Com Edgar Bueno foram eleitos os vereadores Marcos Sotille Damaceno, Luciano Huppes, Aparecido Jos Dias, Atair Gomes da Silva e Reinaldo Bueno (PDT); Adelino Ribeiro da Silva, Misael Pereira de Almeida e Juarez Carlos Damo (PFL); Aderbal de Mello (PT); Juarez Luiz Bert e Celsuir Veronese (PSDB), Alcebades Pereira, Jadir de Mattos (PTB) e Rui Capelo Cardoso (PTB); Marcos Rios de Lima e Leonilda Quadri Risso (PPB); Jlio Csar Leme da Silva e Reinaldo Alves Vilela (PMDB); Josia de Souza (PRP); Mrio Seibert e Itacir Gonzatto (PPS). O empresrio e ex-vereador Leonaldo Paranhos (PMDB) foi o vice-prefeito.
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Adelino Ribeiro depois foi deputado estadual
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2004
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Lsias Tom: uma eleio entre derrotas
Nas eleies de 2002, para a Cmara Federal, o fenmeno do pleito havia sido o mdico Lsias Tom (PPS), o candidato mais votado a deputado federal nas zonas eleitorais de Cascavel, embora no eleito. A eleio de Tom aconteceria em 2004, para a Prefeitura, impedindo a reconduo do prefeito Edgar Bueno, que parecia natural em funo de seus bons resultados administrativos. A populao estava mergulhada num mar de carncias, excluso e doenas e para as comunidades mais carentes a eleio de um mdico parecia uma promessa de soluo. Com 66.697 votos, Lsias de Arajo Tom (PPS) venceu o prefeito Edgar Bueno (PDT), 42.281 votos; o empresrio Renato Silva (PSDB), 22.345; e o vice-prefeito Leonaldo Paranhos (PMDB), com 6.679 votos. Elegeu-se com Tom o vice-prefeito Vander Piaia, economista e professor.
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Com Lsias Tom se elegeram 14 vereadores, devido reduo do nmero de representantes dos partidos nas cmaras municipais: Juarez Bert e Alcebades Pereira (PDT); Jadir de Mattos e Seno Rhoden (PTB); Mrio Seibert e Julio Csar Leme da Silva (PMDB); Jorge Lauxen e Otto Reis (PFL); Sadi Kisiel e Soni Lorenzi (PMN); Fernando Bacana e Lo Mion (PPS); Aderbal de Mello e Nestor Dalmina (PT).
Vander Piaia, vice-prefeito em 2004
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2008
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Valdecir Nath foi vereador at 2010
O deputado estadual Edgar Bueno se reelege para a Prefeitura com 50.915 votos, em coligao formada por PDT - PTB - PSDB - PPS - PHS - PSL - PTN DEM. Supera Salazar Barreiros (PP - PRP - PMDB - PRTB PMN), com 38.624 votos; Francisco Menin, 25.155; Lsias Tom (PTC - PT do B PSC), 16.082; Marlise da Cruz, 8.969. Aderbal de Mello (PT), 5.323; e Ivanildo Claro da Silva (PSOL PCB), 1.334. So eleitos para a Cmara Municipal pelo PDT os vereadores Marcos Sotille Damaceno, Otto dos Reis Filho, Valdecir Nath, titular at 04/05/2010, e Luiz Amlio Burgarelli, que assumiu a partir de 05/05/2010. Os demais vereadores eleitos e seus partidos de origem so Julio Cesar Leme da Silva e Nelson Fernando Padovani
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(PMDB); Leonaldo Mion e Pedro Marcondes Rios de Lima (PSDB); Gilmar Gaitkoski e Osmar Bispo Santos (PSL); Joo Aguilar Neto (PTB), Jos Roberto Magalhes Pereira (PMN), Mario Seibert (PTC), Paulo Dileto Bebber (PR), Paulo Tonin (PP) e Airton Camargo (PR). **
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PLANO DE GOVERNO CHICO MENIN 23 PREFEITO GESTO 2012/2016
APRESENTA O:
Buscando apresentar Populao suas propostas o Candidato a Prefeito de Cascavel, Chico Menin, oferece o seguinte plano de governo. Adotou-se uma metodologia baseada na viso estratgica de planejamento, configurada a partir de dois grandes eixos: (a) Princpios e Estratgias de Atuao (b) Plano de Desenvolvimento e seus Compromissos Essa metodologia encontra-se sustentada em pressupostos conceituais que enfatizam a importncia da formulao de objetivos como forma de indicar os princpios norteadores das polticas e estratgias de ao concebidas para cada rea de atuao do futuro governo municipal.
PRINCIP IOS E ESTRA TGIAS DE A TUA O

Como meio de possibilitar uma viso ampla daquilo que o Partido Popular Socialista se prope a realizar na futura gesto do municpio de Cascavel, estabeleceram -se os principais objetivos que serviro de sustentao para as principais aes do governo. Assim, so objetivos desta coligao: um governo social de unio das principais foras polticas do municpio, atuando em estrita parceria com as foras econmicas e sociais de nosso municpio. polticas pblicas que tenham suas aes voltadas exclusivamente ao interesse da sociedade, visando universalizao e qualidade dos servios pblicos, efetivao de todos os direitos inerentes cidadania em especial para o atendimento da populao mais carente. um modelo de gesto baseado nos princpios da tica e do interesse pblico, ampliando todos os mecanismos de participao e controle social e de transparncia administrativa. a administrao pblica de modo a permitir o planejamento e a eficiente alocao dos recursos pblicos humanos e financeiros, otimizando os gastos e as aes de governo. e apoiar o desenvolvimento sustentado respeitando o meio ambiente, com prioridade para a gerao de mais e melhores empregos, visando promoo da igualdade de oportunidades e incluso social, promovendo a integrao e a articulao com os demais municpios de nossa regio, a fim de estabelecermos um programa de atendimento das demandas necessrias ao desenvolvimento regional.
ESTRA TGIAS DE AO
Para atingir os objetivos propostos, definiu-se um conjunto de aes para cada rea de atuao governamental que, de forma integrada, garantiro a execuo dos projetos e programas a serem elaborados durante o exerccio da futura gesto municipal. As principais aes para cada rea de atuao sero:
RELAES COM A SOCIE DADE A TRAVS DOS MECANISMOS DE PARTICIPAO E CONTROLE SOCIAL
aperfeioamento e respeito aos mecanismos de participao popular j existente, dando-lhes informaes, apoio e capacitando seus integrantes, respeitando e implementando suas decises e sugestes. de novos conselhos, tais como, do Desenvolvimento Econmico e Social; da Juventude; da Mulher e outros instrumentos de participao que se fizerem necessrios para assegurar formas de envolvimento da populao com os temas de importncia da cidade. de um amplo banco de dados digital com todas as informaes sobre o municpio, servindo para compartilhar informaes e, principalmente, para permitir acesso facilitado de
qualquer cidado a todas as contas pblicas, em especial atravs da implantao de um sistema digitalizado que permita verificao de contratos, licitaes e compras municipais. de uma ouvidoria independente com apoio em equipe de auditoria permanente interna para recebimento de sugestes e denncias da populao, com o objetivo de implementao de procedimentos de modernizao, qualificao e humanizao dos servios pblicos, bem como para apurar e coibir eventuais desvios ou irregularidades administrativas.
PLANO DE DESENVOLVIMENTO E SEUS COMPROMISSOS

ADMINIS TRA O PB LICA
A Coligao Fora para Mudar, acredita que so atravs de uma gesto pblica eficiente e com a participao dos servidores pblicos que se tornam possveis proporcionar populao servios e atendimento de qualidade. Portanto, preciso desenvolver uma poltica de valorizao dos servidores que seja participativa e democrtica, onde cada servidor se sinta estimulado e motivado a promover melhorias constantes na prestao de sua atividade. Do mesmo modo, cabe administrao implantar as medidas necessrias a tornar o governo gil, racional e eficiente. Nesse sentido, propem-se as seguintes aes: aes administrativas de integrao entre as secretarias, mediante a criao de cinco coordenadorias estratgicas de governo: Ao social; Planejamento; Desenvolvimento econmico; Poltica; Auditoria Permanente. Todas as aes administrativas visam otimizao da estrutura administrativa com o uso integrado de todos os recursos e equipamentos pblicos, atravs de banco de dados para uso comum de todas as secretarias e programas. de uma ampla reforma funcional para o melhor aproveitamento dos recursos humanos existentes, com a rediscusso do plano de cargos e carreira, fundada numa poltica de qualificao e aprimoramento permanente dos servidores, aliada valorizao e respeito ao funcionalismo, com nfase na implantao de uma nova cultura de relacionamento do servidor com a sociedade com base na qualidade do atendimento ao pblico e na eficincia dos servios prestados populao. permanente e democrtica com as entidades sindicais dos servidores, com divulgao ampla para o conjunto da populao. do departamento de estatstica, com o intuito de coletar, armazenar, analisar, sistematizar e disseminar informaes pertinentes s diferentes reas de atuao do governo municipal, possibilitando, assim, o acompanhamento e a verificao da efetividade dos programas e projetos implantados. efetiva do CEPPUC Centro de Planejamento e Pesquisas Urbanas de Cascavel. de um departamento especializado na rea de elaborao de projetos nas reas sociais e econmicas visando obteno de recursos e parcerias para implantao de programas governamentais, bem como para assessorar tcnica e juridicamente entidades do terceiro setor e instituies filantrpicas que prestem relevantes servios pblicos. de um amplo debate com a sociedade para definio das alteraes legais na poltica municipal de impostos, na definio dos incentivos ao desenvolvimento e combater as formas de evaso e sonegao fiscal, visando justia fiscal e fortalecendo as finanas pblicas para o atendimento das demandas sociais. de um conselho com representantes dos governos municipal, estadual e federal, inclusive de autarquias e empresas pblicas, visando estabelecer um planejamento comum de aes para evitar a Sobreposio de programas, bem como para identificao de todos os programas existentes nas esferas estadual e federal e da possibilidade de implantao destes no municpio, em especial aqueles voltados aos programas de desenvolvimento urbano, rural, meio ambiente, saneamento, habitao, capacitao profissional, programas de assistncia social, de sade, educacional e outros.
do registro de preos segundo disposto na lei de licitaes, para evitar a falta de insumos e produtos em geral, especialmente medicamentos, visando agilizar aquisio de produtos pelo menor preo.
FINA NAS PBLICAS

do Plano Diretor e da poltica de IPTU, visando torn-lo mais justo e para ordenar e induzir a ocupao territorial de maneira mais adequada. a evaso e a sonegao atravs da modernizao da estrutura de fiscalizao e cobrana, com a dinamizao do geoprocessamento. da aplicao dos recursos, com o aperfeioamento da mquina pblica, do planejamento dos programas, da definio de prioridades voltadas aos macroobjetivos deste programa, com a participao da sociedade na definio do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e fiscalizao da execuo da pea oramentria. Priorizar implantao de programas que possam resultar em parcerias com outras esferas governamentais ou que exijam contrapartidas no municpio, de forma a multiplicar os investimentos e efeitos sobre as aes desenvolvidas.
TE CNOLOGIA DA INFORMA O E INFORM TICA
Contribuir positivamente para o bem-estar da sociedade cascavelense a nica razo de ser do governo. O compromisso de orientar suas iniciativas para responder s necessidades dos setores sociais sobre os quais incidem ou devem incidir os produtos de seu trabalho, a clareza quanto sua misso e aos rumos a seguir, a permeabilidade ao controle por parte da sociedade so elementos essenciais para fazer da atuao da prefeitura um instrumento de desenvolvimento do municpio. Neste sentido, a informtica e a tecnologia da informao exercem papel de fundamental importncia na administrao pblica, cuja ao dever ser orientada na direo das seguintes perspectivas: do cidado visando oferecer servios de utilidade pblica ao cidado contribuinte. de processos visando repensar os processos produtivos ora existentes no governo municipal, em suas vrias esferas (administrao direta, indireta e distrital), tais como, por exemplo, os processos de licitao para compras, preges eletrnicos e entre outros. da cooperao visando integrar os vrios rgos da administrao, e estes com outras organizaes privadas no-governamentais e universidades de modo que o processo decisrio possa ser agilizado, sem perda de qualidade, assim como se evitando fragmentao, redundncias, etc., existentes hoje nas relaes entre esses vrios setores e rgos. da gesto do conhecimento visando permitir ao governo, em suas vrias esferas, criar, gerenciar e disponibilizar em repositrios adequados, o conhecimento tanto gerado quanto acumulado por seus diversos rgos. Nosso foco principal a insero da proposta de uso de Softwares livres, sob cdigo aberto, nos rgos da administrao direta e indireta, de forma que os recursos possam ser mais bem utilizados, haja um aumento da segurana das informaes e uma diminuio de custos de implementao e manuteno. Especial ateno s aes de incluso digital e transparncia das aes governamentais, de modo a demonstrar de for-ma evidente o respeito do gestor pblico aos demais cidados. A seguir, apresentamos os objetivos gerais, propostas e aes que, inclusive, iro se refletir nas demais reas de tecnologia.
OBJE TIVOS GERA IS

1. Capacitar e adequar aos usurios as novas ferramentas de trabalho que sero especificadas e adquirir conforme a necessidade de cada rea. 2. Melhorar a comunicao entre a prefeitura e os muncipes atravs do uso da Tecnologia da Informao. 3. Investir em solues de governo eletrnico, disponibilizando informaes atualizadas e facilidades aos cidados, principalmente atravs do uso da internet, buscando dar transparncia s aes governamentais. 4. Criar meios de acesso informao e tecnologia para os excludos digitais, proporcionando oportunidades iguais para todos os muncipes. 5. Criar centros de difuso e acesso tecnologia da informao e atividades de formao profissionalizante (implantao de ilhas digitais). 6. Fomentar solues para o comrcio e a indstria estabelecidos no municpio para que possam consumir solues de tecnologia prprias, criando oportunidades de emprego para a mo-deobra local. 7. Desenvolver as solues necessrias ao trabalho.
8. Dar preferncia s solues baseadas em cdigo aberto, observando sempre a relao custo benefcio. 9. S utilizar softwares proprietrios quando no houver similar livre e aps minucioso estudo das necessidades, de forma a justificar a compra de licenas copyright. 10. Procurar desenvolver solues cuja manuteno e cdigo de funcionamento sejam plenamente conhecidos pelos que necessitarem (cdigo aberto). 11. Prover condies de acesso aos cidados, atravs de um portal de acesso, de forma que possam se manter informado de todas as aes da prefeitura e capacitado para o mercado profissional. 12. Estimular o estudo de novas solues atravs de entidades de educao pblicas e particulares. 13. Buscar a incluso do cidado na comunidade tecnolgica, oferecendo-lhe uma conta gratuita de e-mail: senhordetal@cidadaodigital.pmc.gov.br. 14. Oferecer aos estudantes oportunidades de conhecerem e trabalharem com novas tecnologias e solues principalmente as baseadas em cdigo aberto. 15. Colaborar no estudo de procedimentos e rotinas j existentes ou ainda a serem implantados na prefeitura com o objetivo de aprimorar e modernizar suas aes administrativas. 16. Acompanhar todas as formas de uso da tecnologia da informao na prefeitura, visando manter a segurana das informaes e a correo dos procedimentos no uso das tecnologias. 17. Centralizar todas as decises e as aes referentes tecnologia da informao. 18. Buscar o desenvolvimento de solues em parceria com outros municpios e rgos pblicos e universidades. 19. In vestir em solues de geoprocessamento e georreferenciamento, com o objetivo de colaborar para o desenvolvimento planejado do municpio. 20. Promover a segurana das informaes, utilizando prioritariamente solues de cdigo aberto, em funo da sua transparncia. 21. Elaborar e executar anualmente o Plano de Gesto de Informtica, em parceria com os demais rgos do governo, atravs de um levantamento das necessidades de cada rea, de forma a definir a estimativa oramentria referente rea de tecnologia da informao bem como as aes a serem executadas.
IIINCLUS O SOCIAL DIGITA L

Objetivo: e manuteno de diversas aes com o objetivo de levar a todos os cidados, especialmente aos mais carentes e aos idosos, acesso a computadores conectados internet, sob a orientao de professores de informtica, bem como cursos diversos e servios de e-mail. Aes: acesso gratuito a recursos de informtica. os usurios para o uso correto destes recursos, inclusive visando formao de mo-de-obra para o mercado de trabalho. o acesso informtica a todos os servidores pblicos municipais. que cada cidado municipal possua, de forma gratuita, um endereo eletrnico e uma conta de e-mail. o ndice de excluso digital no municpio. programas de capacitao voltados especificamente para os estudantes municipais, para a terceira idade e para pessoas portadoras de necessidades especiais. para a rede municipal de ensino programas na rea de informtica educacional, inclusive com o uso de jogos educativos e que desenvolvam o raciocnio dos usurios. e manter projetos de incluso social digital nos bairros, preferencialmente em parceria com as associaes de moradores e outras entidades comunitrias (igrejas, clubes, etc.). condies para universalizar o conhecimento e o uso da informtica. Unidades Mveis de Incluso Digital. quiosques multimdia. a situaes especficas que requeiram planejamento especial, como recadastramento de CPFs, programas, eventos e projetos das secretarias e assessorias municipais, etc. centros permanentes de incluso digital (telecentros).
GOVERNO ELE TRONICO - E-GOV.

Objetivo:
e manter aes de governo eletrnico (e-gov), visando difundir a cultura da intranet (comunicao interna) e da internet na prefeitura e no municpio, bem como disponibilizar servios pblicos populao e incrementar os relacionamentos governo/cidado, governo/empresas e governo/governo. Aes: e aprimorar a troca de informao entre os setores da prefeitura via internet e e-mail, atravs da intranet. uma central de informaes via internet e e-mail, com o objetivo de melhorar a comunicao interna e externa. o projeto Informtica Para Todos atravs da aquisio de quiosques multimdia para uso da comunidade. mecanismos de acesso direto entre a prefeitura e as organizaes. o link de acesso interno e externo. o acesso a e-mails dos funcionrios em servio somente atravs das contas fornecidas pela prefeitura. acesso gratuito internet para os principais gestores pblicos. e expandir a disponibilidade de pginas de internet para os conselhos municipais, associaes de moradores e outras entidades de carter comunitrio. e manter pginas de internet para o comrcio, indstria e servios do municpio, em casos especiais, visando ao estmulo a esses setores da economia local. e manter um portal de internet para relacionamentos governo/empresas e empresas/ empresas. e manter pginas de internet para escolas e outras instituies municipais de ensino. a interligao dos imveis pblicos municipais.
CAPACITA O E PREVEN O Objetivo todos os funcionrios da prefeitura sobre as doenas ocupacionais relacionadas ao trabalho DORT e as leses por esforo repetitivo (LER) ligadas rea de informtica e tecnologia da informao, integrando e valorizando estes servidores pblicos. Aes os funcionrios, no ato de sua posse, sobre a correta utilizao dos equipamentos de informtica em suas atividades profissionais. uma pr-seleo na rea administrativa para a utilizao dos equipamentos de informtica e softwares. os funcionrios atualizados em seus conhecimentos de informtica. um programa permanente de preveno contra DORT, principalmente atravs da compra de equipamentos e mveis ergonmicos. cursos com os gerentes pblicos municipais sobre este assunto. normas de utilizao e conscientizar os usurios quanto importncia de sua observao. e manter atualizados manuais, livros e apostilas sobre DORT e LER. encontros peridicos abordando estes temas. capacitaes nos locais de trabalho. capacitaes via intranet e Internet. atualizao anual dos usurios. informados nossos funcionrios, atravs de jornais e peridicos voltados para informtica e tecnologia da informao. cartilhas com orientaes sobre como utilizar corretamente os equipamentos de informtica.
REDE DE COMPUTADORES Objetivo: e manter a troca de informaes atravs de rede local de microcomputadores (LAN) e/ ou rede geograficamente distante (WAN) em todas as unidades da administrao pblica. Aes: o real custo/benefcio em relao interligao de redes.
a interligao dos prdios pblicos. e (ou) ampliar o nmero de pontos de rede. a segurana fsica e lgica das informaes. o contingenciamento de equipamentos. os usurios da obrigatoriedade de identificao atravs de conta e senha (Conta + SENHA). backup peridico das informaes. o monitoramento das aes na rede. solues de antivrus. os sistemas e equipamentos contra invases de hackers e crackers. ou manter a padronizao internacional de configurao dos fios de cabo de rede 568A. SISTEMA PAR A AD MINISTR A O PUBLIC A Objetivo: toda a prefeitura com sistemas totalmente integrados, objetivando os seguintes resultados. nas aes tomar decises bem embasadas e no momento em que necessrio tom-las, atravs da rapidez de acesso, visto que estaro disponveis on-line. no uso de recursos reduo de custos e prazos de execuo, aumentando a qualidade dos servios pblicos e beneficiando o cidado. permitir o acompanhamento do andamento de processos administrativos e da execuo oramentria. Aes: os cdigos-fontes dos sistemas utilizados. continuidade ao desenvolvimento de solues. total independncia operacional. clareza nas aes executadas pelos sistemas. autonomia na manuteno dos sistemas. com outras prefeituras e com a comunidade de software livre. cada vez mais os cadastros e dados inconsistentes ou redundantes. um sistema nico de banco de dados. a interligao entre mdulos. o desenvolvimento compartilhado e colaborativo de solues, principalmente com parceiros da rea pblica. solues para geoprocessamento. s necessidades e solicitaes dos demais rgos da administrao pblica municipal
SADE O atual contexto da sade pblica no municpio de Cascavel de calamidade. Mais do que cobrar responsabilidades e criticar, cabe ao governo municipal buscar solues. preciso um amplo debate com todos os setores envolvidos para que se possam implantar aes que visem melhoria permanente dos servios de sade, bem como disponibilizar recursos para melhoria da infra-estrutura e equipamentos, ampliao do quadro de trabalhadores e em seu constante aperfeioamento profissional. Atualmente as Unidades Bsicas de Sade que prestam atendimento em clnica bsica (ginecologia, pediatria e clnica geral) adotam um modelo assistencial tradicional com destaque para a doena e os doentes. Em geral, as prticas de sade so pouco resolutivas, dificultam intervenes mais consistentes nas causas das doenas e, conseqentemente, na promoo e melhoria da condio de sade da populao. A ateno est voltada para o cumprimento de normas e no para a resoluo dos problemas do cidado. A promoo da sade comea com a adoo de polticas econmicas e sociais emprego, saneamento (gua tratada, destino adequado do lixo, coleta e tratamento de esgoto), moradia, alimentao, educao, trabalho, lazer, transporte, entre outras que proporcionem a cada cascavelense, condies dignas de vida. A adoo dessas polticas condio sine qua non para se comear a fazer sade no municpio. Portanto, nosso projeto para a sade dos cascavelenses prev a integrao com os demais setores da administrao pblica para que, em conjunto, possamos planejar aes que revertam em condies adequadas de vida e de sade para a maioria da populao. A maioria dos problemas de sade que afligem a populao - aumento da mortalidade infantil, baixas coberturas vacinais, filas em hospitais, a via sacra dos usurios em busca de atendimento, a falta de motivao dos servidores pblicos resultado de uma ineficiente poltica de sade. No se
fez outra coisa seno maquiar os problemas sem jamais remover suas causas. Atacar essas causas mais difcil, s vezes mais oneroso no primeiro momento, mas os resultados sero permanentes e melhores. Algumas aes devero ser executadas junto aos gestores de nveis federal e estadual, pois dependero de recursos financeiros suficientes para sua concretizao. Isso possvel e depender, tambm, da organizao e mobilizao das entidades j constitudas no municpio, mas que atualmente esto distantes da administrao pblica. A reestruturao da rede de servios pblicos de sade dever ser conduzida no sentido de manter todos os programas que j mostraram sua eficcia e melhorar aqueles que ainda no apresentaram resultados. Isso depender de muita luta e da soma dos esforos de todos aqueles empenhados na busca de uma sade pblica de boa qualidade e para todos. Como forma de promover mudanas rpidas no atual panorama da sade propese as seguintes aes:
ATENDIMENTO ACOLHEDOR E EFICIENTE N AS UNIDADES BSIC AS DE SADE UBS o atendimento a partir das necessidades (queixas) dos usurios. A prioridade ser determinada pelo problema de sade do usurio e no pelo lugar na fila ou horrio de chegada. A equipe multiprofissional completa e em quantidade suficiente capaz de escutar e avaliar as queixas de cada usurio que procura a UBS e, a partir delas, mobilizar todos os recursos da unidade para resolver o problema de sade. as aes de cada profissional de sade para o atendimento responsvel e resolutivo, para que o usurio no precise buscar outros servios de sade. condies de trabalho para que cada equipe possa planejar seu trabalho e efetivamente resolver o problema dos usurios que procuram a UBS. a participao de todos os profissionais de sade para que cada um possa desempenhar suas competncias a fim de contribuir para resolver os problemas de sade da populao local, por meio de educao e qualificao permanente de todos os membros da equipe de sade. concomitantemente com o atendimento demanda espontnea, o atendimento de vigilncia sade, de carter preventivo e de promoo sade, para que, em longo prazo, a demanda espontnea por determinados problemas de sade diminua. o horrio de atendimento e funcionamento das UBSs s necessidades reais da populao, cuja discusso deve acontecer em conjunto com a mesma, por meio dos conselhos de sade e outros espaos coletivos, e acabar com as filas da madrugada.
VALORIZA O DO RECURSOS HUMANOSVA na equipe de sade multiprofissional, discutindo com esta os problemas e as possveis solues para as questes referentes aos recursos humanos. Cada integrante da equipe dever se sentir valorizado e ter seu papel reconhecido para a soluo dos problemas da sua rea de abrangncia. parcerias com as instituies formadoras de profissionais de sade para possibilitar o atendimento demanda concomitantemente com o atendimento preventivo. igualitariamente todos profissionais de sade de acordo com os nveis de escolaridade, estimulando a criao de grupos de estudos multiprofissionais e de profissionais especficos com assessoria e parceria das universidades e entidades representativas de cada categoria profissional. efetiva de trs distritos sanitrios com a descentralizao das aes de educao permanente das equipes conforme as necessidades reais de cada regio. carga horria dos funcionrios dever ser analisada no mbito da discusso do PCCS, coletivamente, com os servidores pblicos. um programa de Sade do Trabalhador para os servidores pblicos da sade municipal.
ACESSO D A POPULA O AOS MEDIC AMENTOS. a assistncia farmacutica (planejamento para aquisio, controle, armazenamento e fornecimento) para as quatro regies do municpio com a implantao de farmcias bsicas de referncia mais prxima dos usurios, com a estruturao efetiva dos distritos sanitrios. o levantamento epidemiolgico dos portadores de doenas crnicas para apoiar o planejamento da aquisio dos medicamentos em cada um dos distritos sanitrios e farmcias bsicas de referncia. os medicamentos em cada UBS de acordo com as necessidades levantadas pelas equipes de sade. os medicamentos adquiridos pelo municpio.
a proposta de parceria com o curso de Farmcia da Unioeste para a produo de medicamentos no municpio, bem como para a constituio de farmcia de manipulao e fitoterpicos. ADEQU A O D A ESTRUTURA FISIC A e modernizar a rede bsica de atendimento sade (Unidades Bsicas de Sade) de acordo com as exigncias da Vigilncia Sanitria em atendimento legislao sanitria vigente. todas as UBSs em rede com o nvel central (Secretaria Municipal de Sade) para subsidiar e otimizar as aes das equipes de sade com dados e informaes atualizadas sobre a situao de sade de cada rea de abrangncia. ACESSO D A POPULA O AS CONSULTAS ESPECIALIZAD AS mutires de carter emergencial para diminuir e acabar com as atuais filas de espera para o atendimento para algumas especialidades mdicas. o atendimento de algumas especialidades mdicas e de outros profissionais para os distritos sanitrios, remanejando atuais mdicos especialistas que atuam como clnicos gerais nas UBS para as Unidades de Referncia de cada distrito sanitrio. condies adequadas de trabalho para que as equipes de sade da rede bsica consigam resolver os problemas de sade no nvel local, evitando encaminhamentos desnecessrios. avaliaes peridicas, em conjunto com as equipes locais de sade e distritos sanitrios, para o acompanhamento e monitoramento da formao de novas filas de espera e agir precocemente para no chegar situao atual.
ACESSO D A POPULA O AOS EXAMES da solicitao e coleta dos exames para as UBSs sob acompanhamento dos distritos sanitrios para evitar solicitaes desnecessrias. . Implantao de 02 pequenos laboratrios para as regies com mais demandas e assim facilitar o atendimento. com a Unioeste (Curso de Farmcia) e Huop para a realizao de exames. em conjunto com as entidades populares e conselho de sade para informar a populao sobre os gastos com exames que foram deixados nas UBSs sem retorno dos usurios, construindo o conceito de utilizao responsvel dos servios pblicos de sade. F FORTALECIMENTO DO CONSELHO MUNICIPAL DE SADE
e executar as deliberaes dos conselhos de sade. o Boletim Informativo do Conselho Municipal de Sade para divulgar as principais aes e decises do Conselho de Sade. cursos de formao para conselheiros e lideranas populares em parceria com instituies de ensino, entidades e organizaes populares, discutindo permanentemente os indicadores de sade do municpio para construir solues em conjunto com a populao e trabalhadores da sade. as principais resolues do Conselho Municipal de Sade para divulgar e contribuir para sua consolidao.
REESTRUTURAO DO ATENDIMENTO A SADE MENTAL o plano de reorganizao de Ateno Sade Mental dentro dos preceitos da proposta da Reforma Psiquitrica, com a construo de rede bsica de atendimento psicossocial, hospital dia, grupos teraputicos e integrao com organizaes populares (AA, N A, AL ANON, etc.). cursos de atualizao e educao em sade mental para as equipes da rede bsica de sade em parceira com as universidades. atividades educativas com a populao em geral para construir uma cultura de incluso e reintegrao do cidado com transtornos mentais na comunidade (rdio, televiso, UBS). servios de referncia em sade mental com profissionais especializados nas Unidades de Referncia dos Distritos Sanitrios.
ACESSO D A POPULA O AO ATENDIMENTO BUCAL
o setor administrativo de Odontologia Social na Secretaria Municipal de Sade e em cada Distrito Sanitrio. a ateno sade bucal para bebs e gestantes para cada distrito sanitrio. as aes de sade bucal nos programas de sade das equipes de sade das UBSs. recursos federais e de cursos de odontologia das universidades aos programas de odontologia da rede bsica municipal, estabelecendo um fluxo de atendimento para procedimentos especializados em parceria com a UNIOESTE, UNIPAR e EAP/ABO Regional de Cascavel. consultrios e equipamentos odontolgicos juntamente com a reestruturao das UBSs, conforme padres da Vigilncia Sanitria e legislao sanitria vigente.
MODELO DE ATENDIMENTO A SADE BASEADO NO ATENDIMENTO A DEMANDA os distritos sanitrios em trs regies do municpio, com instalao fsica e de recursos humanos que possibilite descentralizar o planejamento, a organizao e a avaliao dos servios das Unidades de Sade de cada rea de abrangncia dos trs distritos. Preferencialmente os distritos sanitrios devero estar localizados centralmente em cada regio da cidade ou prximos aos terminais de transporte coletivo urbano (Leste, Sul e Oeste), readequando a estrutura dos atuais PACs para que realmente tenham resolutividade para os casos que no foram resolvidos nas UBSs. distrito sanitrio dever contar com Unidade de Sade com ambulncia e atendimento especializado em algumas reas de risco (pediatria, ginecologia e obstetrcia, cardiologia, psicologia, nutrio, fisioterapia, odontologia, etc.) para atendimento de casos que no puderam ser resolvidos nas Unidades Bsicas de Sade e no sobrecarregar o CRE/CISOP. O horrio de atendimento ser diferenciado para a referncia das demais unidades. para as equipes de sade os dados populacionais e epidemiolgicos referentes sua rea de abrangncia para possibilitar a organizao do atendimento planejado a partir das necessidades da populao local. Descentralizar o atendimento e tratamento de patologias com taxas de Incidncia prevalncia elevadas como tuberculose, hansenase, hepatites, atendimento anti-rbico (mordeduras de ces). as aes programticas realizadas nas UBSs para que a populao receba um atendimento de qualidade padro em toda a rede, evitando assim a busca de determinadas UBS em razo do atendimento diferenciado (de melhor qualidade). Todas as UBSs devero atender com a mesma qualidade os programas de sade da criana, adolescente, mulher, adultos e idosos, assim como o programa de sade do trabalhador. metas em conjunto com as equipes de sade (ex.: e xistem X mulheres na rea de abrangncia da UBS, ento a meta realizar o exame preventivo do cncer ginecolgico em 95% das mulheres; o mesmo procedimento para as coberturas vacinais, de puericultura, sade escolar, hipertensos, etc.). as aes da Vigilncia Epidemiolgica e os sistemas de informao existentes para subsidiar o planejamento das equipes de sade; o Centro de Zoonoses para prevenir doenas causadas por insetos, roedores, e acidentes com animais de rua (ces). (em convnio com o governo federal)
SADE DA MULHER o atendimento integral sade da mulher em todas as fases de sua vida, com garantia de qualidade dos servios. aes no sentido de evitar a ocorrncia de mortalidade materna no municpio. campanhas de combate e preveno do cncer de mama e de tero, garantindo acesso a exames peridicos. nas Unidades Bsicas de Sade o programa de planejamento familiar. os profissionais da sade para o atendimento s mulheres vtimas de violncia sexual e/ ou domstica.
DA FUNDA O DE SADE estudos para a constituio de uma fundao de sade pblica municipal que tenha como atribuies principais servir de suporte para estudos e pesquisas, para agilizao de procedimentos administrativos que o atendimento populao requer e tambm para facilitar a efetivao de convnios e parcerias entre outras instituies e rgos pblicos.
SADE DA CRIAN A Buscar recursos financeiros para a construo do Hospital da Criana de Cascavel.
EDUCAO Segundo a Constituio Federal, a Educao direito de todos e dever do Estado e da famlia, promovida e incentivada com a colaborao da sociedade. Portanto, para dar conta dessa tarefa, que prioridade absoluta, propomos a unio estratgica e conjunta das Secretarias de Educao, Sade, Meio Ambiente, Ao Social, Esporte e Cultura para, num trabalho integrado, desenvolver aes globais que visem formao slida e cidad de todas as crianas do municpio de Cascavel. O planejamento deve ser conjunto, a partir do que define o Plano Municipal de Educao, documento base para os prximos 10 (dez) anos. Todavia, a poltica de educao no pode resumir-se mera compilao de dados estatsticos, razo por que o plano municipal pode e deve ser aprimorado, sobretudo para contemplar metas mais ousadas de soluo dos problemas de atendimento demanda reprimida e para assegurar a melhoria da qualidade da escola pblica. No Plano de Governo do Prefeito Chico Menin, o desafio ser definir com clareza o que cabe a cada rea de atuao (ao social, esporte, sade, educao, meio ambiente, cultura). Isso feito, a Escola j no estar s para dar conta de to gigantesca tarefa: construir sujeitos crticos, comprometidos com a comunidade e responsveis pela construo da sua histria, conscientes de seus direitos e deveres. Portanto, para fazer frente to delicada e complexa tarefa, h que se pensar em grandes diretrizes que, implementadas de modo eficaz, geraro os resultados que todos almejamos.
Assim, apresentam-se as seguintes diretrizes: O PROFISSION AL O principal fator para a melhoria da qualidade de ensino o professor. Desenvolver uma poltica de valorizao tanto para os profissionais da Educao Infantil como do Ensino Fundamental, pressupe, antes de tudo, o reconhecimento de que est em suas mos a tarefa de educar e preparar as futuras geraes. Assim, garantir o aperfeioamento profissional para atender s exigncias da atualidade, deve ser uma constante. Suprir todas as Escolas Municipais e os Centros de Educao Infantil de infra-estrutura moderna e adequada, oferecendo como suporte, para a tomada de decises, o exerccio da prtica democrtica, o que esses nobres profissionais e servidores da educao municipal mais anseiam e nosso governo buscar atender.
A FAMLIA COMO PARTE INTEGR ANTE DO PROCESSO EDUCATIVO Ningum tem mais interesse pelo xito escolar dos filhos, que os prprios pais. Garantir espao para a participao da famlia no processo educativo das crianas, de forma tica e responsvel, pressupe estabelecer os limites de cada um com a devida clareza de papis. De um lado, a Escola e seu Projeto Poltico Pedaggico (socializado), e, do outro, a Famlia, legalmente responsvel para cuidar e educar seus filhos. Como agentes ativos e passivos desta relao, a Famlia e a Escola vo educando e se reeducando, ora ensinando, ora aprendendo. Ento, no nosso governo, a famlia ser, de fato, o ncleo de todo o processo educativo e de transformao da sociedade. A ESTRUTURA D A SECRETARIA DE EDUCA O Nesta ltima dcada a indstria, o comrcio, a agricultura e a pecuria, isto somado implantao de vrias instituies de educao superior, desencadearam um processo de desenvolvimento muito grande no municpio de Cascavel. No entanto, a estrutura dos rgos pblicos municipais, ficou aqum do esperado. Nesse contexto, a Secretaria Municipal de Educao - Semed est com uma estrutura fsica deficitria para fazer frente s exigncias do sistema educacional atual. Assim sendo, propomos uma reestruturao da Secretaria Municipal de Educao, ajustando-a aos tempos atuais e s exigncias que a implantao do Sistema Municipal de Ensino e a atuao do Conselho Municipal de Educao requerem.
A EDUCA O NA AREA RURAL
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Na nsia de buscarmos a to decantada qualidade de vida, corremos o risco de, no exerccio do poder, tomar decises que, ao longo do tempo, se mostram equivocadas. Foi o que aconteceu com o processo de nucleao das escolas rurais, implantado no final da dcada de 80. Hoje, sabemos que, ao invs de trazermos diariamente centenas de crianas e adolescentes para as escolas urbanas (as conseqncias j so bem conhecidas), mais prudente, seguro, econmico e de efeitos extraordinariamente mais benficos, inclusive para o processo de fixao do homem ao campo, levarmos os professores para onde esto os alunos. Portanto, construir uma nova cultura de valorizao da vida no campo, com a qualidade que sua populao merece, o grande desafio. Nesse sentido, construir um Programa de Educao com o Currculo voltado s reais necessidades e interesses dos alunos da rea rural, Calendrio Escolar diferenciado e, respeitando as caractersticas socioculturais da comunidade, dever do gestor pblico consciente, alm de estar atendendo prpria Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB.
A EDUCA O INFANTIL A Educao Infantil a base para a vida. Esta etapa da educao deve ser tratada com total Responsabilidade e dedicao por todos os atores envolvidos no processo educacional, uma vez que desempenha um importante papel dentro do contexto social do municpio, pois, alm de servir de amparo aos pais que precisam deixar seus filhos em um lugar adequado para poderem trabalhar, constitui o estgio de desenvolvimento emocional e cognitivo da criana. Segundo dados do Plano Municipal de Educao, em nosso municpio existem mais de 18 mil crianas no atendidas pelos Centros de Educao Infantil existentes (CEI), o que indica a necessidade de investimentos substanciais para atender a essa demanda reprimida. No entanto, acredita-se que no basta apenas construir novos Centros de Educao Infantil. preciso tambm investir na valorizao dos profissionais como forma de garantir educao de qualidade. Assim, compromisso do Prefeito Chico Menin 23 investir permanentemente na capacitao e qualificao dos profissionais. Na atual situao do pas, mais do que nunca a mulher/me precisa auxiliar na manuteno da famlia. Essa possibilidade j pressupe que o Estado garanta o que a lei determina. O atendimento da criana de 0 a 6 anos em Centros de Educao Infantil. Com o binmio cuidar e educar, nossa proposta ampliar o nmero de unidades de atendimento e aperfeioar a estrutura dos atuais Centros de Educao Infantil CEI existentes, priorizando a organizao do Currculo, a normatizao e a implantao e implementao de uma estrutura prpria e para os profissionais que atuam nesse nvel e modalidade de educao. No sentido de promover mudanas no atual contexto da Educao Infantil, a Frente Progressista prope as seguintes aes:
do Plano de Cargos, Carreira e Salrios do Magistrio (PCCS), incluindo um captulo especial de valorizao dos educadores infantis dos Centros de Educao Infantil (CEI.), com o mesmo tratamento concedido aos demais profissionais de educao. e otimizar a utilizao dos Centros de Educao Infantil e construir novas unidades de acordo com a demanda apresentada, priorizando as regies com maior nmero de crianas em situao de risco social, com o compromisso de dobrar o nmero de crianas atualmente atendidas em 4 anos. a infra-estrutura dos CEIs de acordo com as caractersticas das crianas especiais ou com necessidades educacionais especiais, possibilitando no s o acesso, mas a sua permanncia, respeitando o direito ao atendimento especializado e adequado em seus diferentes aspectos. os CEIs de material pedaggico, de modo a garantir qualidade no atendimento. poltica de recuperao e reposio salarial dos profissionais. na formao e na qualificao profissional, mediante formao de parcerias e convnios com as universidades e faculdades locais. mecanismos para que haja colaborao entre as diversas secretarias do municpio, como secretaria de sade, ao social, administrao e cultura para assegurar atendimento diversificado e de qualidade aos alunos.
A EDUCA O DE ADULTOS E JOVENS O analfabetismo ainda o fator que mais prejudica o crescimento e o desenvolvimento do pas. Todos os brasileiros tm direito de receber os fundamentos bsicos para a construo da sua cidadania. Nossa proposta garantir a continuidade do Programa de EJA (Educao de Jovens e Adultos), com o nmero de turmas ampliado, professores habilitados e especialmente capacitados para atenderem s especificidades que esse nvel e modalidade de ensino requerem. A realizao e a implementao de uma
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Proposta Pedaggica que estimule o acesso, o xito e a terminalidade ao aluno jovem e adulto, deve ser nossa prioridade. Propomos, tambm, estabelecer parcerias com a iniciativa privada e Instituies de Ensino Superior IES, para viabilizarmos o programa proposto, garantindo acesso rea de informtica bsica e o encaminhamento para o mercado de trabalho. Para tanto, propomos as principais aes de governo: novos perodos para atender demanda, uma vez que o espao fsico das escolas est disponvel em perodo noturno. critrios quanto ao nmero de alunos por sala (salas numerosas reduzem o aproveitamento). na carga horria no que se refere durao do curso, respeitando assim o processo de aprendizagem dos alunos. convnios com o SESI, SENAI, SEN AC, SEN AR, SEN AT e SEBRAE para viabilizar cursos profissionalizantes gratuitos para os alunos da rede pblica, cursos estes que viabilizem os ingressos desses alunos no mercado de trabalho.
A EDUCA O ESPECIAL Para as crianas com necessidades especiais propomos um novo olhar sobre essa realidade. Tanto para garantir o processo de incluso social das crianas, quanto para o reconhecimento e a valorizao dos profissionais especializados, com a criao de normas e critrios para o seu exerccio. Reconhecendo a importncia e a necessidade do atendimento de qualidade para essa modalidade de ensino, que propomos a construo de mais um Centro de Atendimento Criana com Problemas de Aprendizagem, e a ampliao da estrutura do atual CEACRI, dotando-os de espao fsico adequado e de um quadro de Recursos Humanos voltado aos objetivos do atendimento s diferentes necessidades nas reas de Deficincia Mental, Auditiva, Visual e Fsica. Alm disso, propomos as seguintes aes: atravs do Plano de Cargos, Carreira, Remunerao e de Valorizao do Magistrio da Rede Municipal de Ensino, a valorizao do professor que possua formao especfica e que esteja atuando nos diversos programas de Educao Especial, incentivando a continuidade de sua formao e sua permanncia nesta modalidade de ensino. programas visando capacitao e formao de professores para viabilizar a incluso de forma adequada dos alunos com necessidades especiais. Buscar parcerias com instituies de ensino superior que desenvolvam projetos de ps-graduao em Educao Especial, para os professores que atuem em classes de educao especial. os alunos com necessidades especiais a todo e qualquer tipo de tecnologia de informao, por meio da implantao de laboratrios de informtica, aquisio de equipamentos, material pedaggico, mobilirio especfico e adequado que venha facilitar o ensinoaprendizado. tanto a incluso quanto a permanncia da pessoa com necessidades especiais atravs de Tratamento adequado para que os mesmos possam dar continuidade e concluso aos estudos. parceria com as Secretarias Municipais de Sade e Ao Social, organizando programas destinados ao ofertar gradativamente a estimulao precoce s crianas com necessidades especiais matriculadas na educao infantil. reestruturao no CEACRI, tanto na estrutura fsica quanto a ampliao do nmero de profissionais, que devem ter formao especfica na rea para que possa atender de forma gil e eficaz demanda das escolas. permanentemente programa de Formao e Servio aos professores e monitores educacionais que atuam com educando especiais. programas de aplicao de exames acuidade visual e auditivo aos alunos da Educao Infantil e Ensino Fundamental em parceria com a Secretaria de Sade e Governo Federal. aos alunos com necessidades especiais salas de recursos, classes especiais e alternativas pedaggicas. a continuidade do ensino de libras brasileira de sinais para os alunos surdos, e demais alunos e profissionais da unidade escolar, e gradativamente para os familiares mediante programa de formao. a parceria entre as demais instituies que atendem aos alunos com necessidades especiais. as adequaes curriculares nos cursos profissionalizantes ofertando a esta comunidade o ingresso e a concluso do curso por alunos com necessidades especiais.
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e dar tratamento especial aos alunos portadores de necessidades especiais para que o resultado final seja o melhor esperado. A EDUCA O INTEGR AL Nunca se falou tanto em Educao em Tempo Integral. Por ser um programa ousado, oneroso e desafiador, com a cautela que o tema requer, propomos sua manuteno com as melhorias e o aperfeioamento que o programa requer. A possibilidade de ampliao dessa poltica de atendimento ser apenas para as reas com menor ndice de Desenvolvimento Humano IDH (reas mais pobres) de Cascavel. Isso, sem prescindir do Projeto Pedaggico adequado, num amplo programa de parcerias com as Secretarias de Sade, Esporte, Cultura, Meio Ambiente e Ao Social, porque compreendemos que Escola cabe o atendimento na rea do ensino formal e da formao bsica inicial, ficando para as demais reas a responsabilidade complementar. O atual cenrio em que se encontra a to propagada educao em tempo integral se configura a partir de volumosos investimentos em infra-estrutura fsica, o que no resultou em resultados significativos do ponto de vista educacional. Constata-se a falta de polticas e de projetos que, de fato, possam respaldar a real concepo da educao em tempo integral, possibilitando melhorias nos resultados obtidos no processo de ensinoaprendizagem.
O ENSINO FUNDAMENTAL Essa a rea de maior demanda de alunos. O ensino de 1 4 sries exige uma poltica de governo voltada para a melhoria de toda a rede escolar municipal. Investir no aperfeioamento dos professores e na sua valorizao fundamental e isso se traduzir na crescente melhoria da qualidade do ensino. Dotar as unidades escolares de estrutura fsica adequada, com mveis, eletrodomsticos e equipamentos, ajardinamento, caladas, ginsios e canchas de esporte, boa iluminao, material didtico pedaggico, equipamentos de informtica com acesso internet, bibliotecas com acervo de livros ampliado e a garantia de uma gesto moderna e democrtica, nosso compromisso maior. Trabalhar de modo a continuar o processo de ampliao e melhoria do atendimento das crianas nesta faixa etria deve ser uma constante. Para tanto, propomos a construo de novas escolas e a reforma, revitalizao ou ampliao das demais, segundo a demanda e necessidades de atendimento e a disponibilidade financeira do municpio. De acordo com dados do Plano Municipal de Educao (2012), observa-se que os ndices de evaso e repetncia escolar permanecem em patamares elevados. No ano de 2011 o ndice de repetncia foi de 9%, j em 2012, em pleno auge da Educao em Tempo Integral, os ndices continuaram alarmantes, 6.9% de repetncia. No sentido de propiciar aos nossos alunos educao de qualidade, a Frente Progressista prope:
aes de natureza qualitativa no sentido de reduzir os ndices de repetncia dos alunos na Rede Municipal, principalmente na 1 e 2 sries do Ensino Fundamental, tendo em vista o alto ndice de repetncia identificado no contexto atual. as escolas da Rede Municipal e construir novas unidades de acordo com a demanda apresentada. poltica de informatizao das escolas e Semed com banco de dados e acesso internet. aes voltadas para a qualidade da educao, no sentido de proporcionar processo de ensino-aprendizagem realmente eficaz. Promover uma ampla discusso com os profissionais da educao para a formulao de uma poltica educacional voltada para a melhoria da qualidade de ensino. a merenda escolar, sem interrupo, naquilo que for competncia do municpio; e manter as bibliotecas escolares atualizadas, com acervo atualizado, alm dos livros didticos do Programa Nacional do MEC. No entanto, as bibliotecas escolares podero enriquecer os seus acervos, com menos custos, se todas forem informatizadas. Criar mecanismos para que a escola possa se abrir sociedade civil organizada, sobretudo, para as expresses culturais no seu entorno. comum vermos as escolas fechadas nos fins-de-semana, enquanto a populao do bairro carece de espaos para suas manifestaes artsticas. Projetos de Capacitao Profissional de acordo com a rea de interesse e necessidade do professor. parcerias com universidades para possibilitar a oferta de cursos de psgraduao para os profissionais que necessitarem e de acordo com o interesse.
O SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO
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Com a criao do Sistema Municipal de Ensino e a atuao do Conselho Municipal de Educao, buscaremos garantir um avano real em toda a estrutura do sistema de educao do municpio de Cascavel. Tanto para o estabelecimento de normas para a educao Infantil e primeiro segmento do Ensino Fundamental, como para a efetivao de um Sistema de Ensino propriamente dito. Caber Semed promover e articular a integrao dos diferentes nveis, modalidades e sistemas de ensino pblicos e privados. Buscar o debate, a anlise e os encaminhamentos adequados e necessrios para a efetivao dessa proposta compromisso e desafio da equipe da educao municipal e de todos os profissionais que atuam nas instituies de Educao Infantil, Ensino Fundamental e Mdio e Educao Superior comprometidos com as causas da educao.
ASSISTENCIA SOCIAL Desde a promulgao da Constituio Federal e, especialmente, da Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS) Lei n. 8742, de 07 de dezembro de 1993 j se tem uma prtica e um conhecimento acumulados sobre a poltica pblica de assistncia social. fundamental compreender que, para colocar em prtica a Assistncia Social como poltica pblica, preciso: 1) Conhecer a realidade social (em qualidade e quantidade) em nvel local. 2) Conhecer a legislao pertinente (Constituio Federal CF, Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS, Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, Lei Orgnica da Sade LOS, Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB, Lei Orgnica da Previdncia Social LOPS, Poltica Nacional do Idoso PNI, Poltica Nacional da Pessoa Portadora de Deficincia PNPPD e outras). 3) Identificar as redes de servios de assistncia social pblica e privada e integr-las como poltica de comando nico. 4) Implementar e dar conhecimento pblico do sistema de Gesto da Poltica de Assistncia Social, assim constitudo na esfera municipal: Gestor da Poltica de Assistncia Social CMAS. Municipal de Assistncia Social FMAS. Municipal de Assistncia Social PMAS. Municipal de Assistncia Social. 5) Garantir o financiamento da Poltica de Assistncia Social, conforme estabelece o captulo 5 da Lei Orgnica da Assistncia Social, integrando as demais exigncias de planejamento das aes, gesto dos servios, trabalho em rede, integrao entre as demais polticas (sade, educao, habitao, trabalho, esporte, lazer, segurana, saneamento bsico, etc.) controle social, e os instrumentos de proteo: Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA. Tutelar. Municipal do Idoso CMI.
A interface com as demais polticas setoriais se torna importante para atender a toda clientela que necessita de assistncia social, bem como o estabelecimento de parcerias com a rede privada de entidades prestadoras de servios, voluntariado, incorporao da sociedade civil organizada, instituies pblicas e privadas de ensino e os governos nas trs esferas. Formular uma poltica de assistncia social que atenda s necessidades bsicas da populao a grande preocupao do Governo da Coligao Fora para Mudar e ser com certeza levado a efeito nos quatro anos de um governo voltado para o ser humano, onde todas as pessoas sero respeitadas como cidados e atendidos nas suas necessidades e expectativas. Para tanto, sero apresentadas a seguir as principais aes de governo no que concerne rea da assistncia social. DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO amplo levantamento de indicadores sociais e econmicos do municpio, no sentido de mapear as reas de maior vulnerabilidade. das aes e estratgias j desenvolvidas como forma de dar continuidade queles programas j implantados e implantar novos programas de acordo com a situao atual do municpio. dos recursos existentes e necessrios para a implantao de programas sociais. do nmero de usurios que necessitam do servio social por rea de atendimento, a saber: crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social; populao de rua e na rua, seus vnculos familiares e sociais; pessoas idosas e pessoas portadoras de necessidades especiais que no tenham condies de prover a prpria subsistncia ou t-la provida por sua famlia; e outras situaes que ocorrem no municpio e que representam situaes de aprofundamento das condies de vulnerabilidade (moradias subumanas, situaes emergenciais e outras).
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ATENDIMENTO A FAMLIA do SOS Famlia, com a implantao de novas unidades em locais de maior demanda, contemplando os distritos e priorizando os conjuntos habitacionais, para atender demanda em situao de vulnerabilidade (condio desfavorvel), riscos (direitos violados), e eventos (efeitos indesejados e inesperados). Para tanto, pretende-se implantar aes de preveno, proteo especial, promoo e insero social, tais como: gerao de emprego e renda, oficinas profissionalizantes, contraturno social, grupos de convivncia dos idosos, dentre outros. e ampliar as atividades exercidas nos programas de apoio scio familiar. tcnica e financeiramente entidades assistenciais sem fins lucrativos, obedecendo aos critrios de transferncia aprovados pelos conselhos afins. projetos visando captar recursos junto esfera federal e estadual para fortalecer aes sociais e comunitrias. e capacitao permanente dos atores envolvidos.
ATENDIMENTOS AOS IDOSOS dentro da estrutura da Secretaria de Assistncia Social, um rgo de assessoria destinado a tratar de questes pertinentes ao cumprimento do Estatuto do Idoso. de Centros de Convivncia dos Idosos. do Centro Dia, para atendimento do idoso sem dependente. do condomnio da terceira idade. tcnica e financeiramente entidades assistenciais sem fins lucrativos que prestam atendimento pessoa idosa, obedecendo aos critrios de transferncia de recursos aprovados pelos conselhos do idoso e de assistncia social.
ATENDIMENTOS AOS ADOLESCENTES E AS CRIANAS tcnico e financeiro s entidades assistenciais sem fins lucrativos, que atendem crianas e adolescentes, obedecendo aos critrios de transferncia de recursos aprovados pelos conselhos municipais afins. e capacitao permanente em parceria com os governos e conselhos afins para os atores envolvidos na rea da criana e do adolescente em situao de risco social e pessoal. condio para o pleno funcionamento dos conselhos tutelares, equipando, ampliando e construindo, conforme o necessrio. as parcerias com o Ministrio Pblico Vara da Infncia e Juventude, Conselhos Tutelares; e apoiar os programas para os adolescentes em conflito com a lei, quais sejam: apoio Scio-educativo em meio aberto (liberdade assistida e semi-liberdade).
aes e programas voltados ao combate violncia, abuso, explorao sexual e prostituio infanto-juvenil, atuando em estreita parceria com os conselhos afins, Ministrio Pblico, nas trs esferas de Governo, ONGs, instituies de ensino e sociedade civil organizada. e implementar aes de atendimento a jovens em situao de risco social e pessoal iniciando sua capacitao para atuarem no mercado de trabalho, mantendo o convnio com o Governo Federal e buscando novas parcerias. ATENDIMENTO A JU VENTUDE dentro da estrutura da Secretaria de Assistncia Social, um rgo de assessoria destinado a tratar de questes pertinentes juventude. o conselho municipal da juventude com a participao de grmios estudantis, diretrio central de estudantes das universidades e faculdades, pastoral da juventude e demais setores e entidades afins. a articulao entre as diversas secretarias para o atendimento da juventude, por intermdio de programas voltados formao da cidadania, capacitao profissional e ao trabalho, ao esporte e lazer, cultura, etc. . Adequar um local para que os jovens possam fazer suas festas, para busca de recursos de suas formaturas, com toda segurana necessria.
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ATENDIMENTO A MULHER a coordenadoria da mulher para tratar dos assuntos especficos do gnero, especialmente para articular as aes das demais secretarias e dos programas relacionados mulher. todo tipo de violncia e discriminao, em especial a violncia sexual e domstica. campanhas educativas e de divulgao dos direitos conquistados na legislao do pas. as mulheres vtimas de todo e qualquer tipo de discriminao. como critrios para a contratao de empresas privadas pela prefeitura o cumprimento da legislao relativa s creches e o desenvolvimento de programas de promoo das mulheres, inclusive com polticas de ao afirmativas. a preveno da violncia contra a mulher atravs de campanhas scio-educativas e do estmulo estruturao de redes comunitrias de solidariedade entre as mulheres. a assistncia integral s mulheres que sofrem de violncia domstica e sexual, ampliando e reestruturando os servios especializados. a criao de centros de atendimento jurdico e psicolgico s mulheres. Promover a inter-setorialidade na assistncia integral s mulheres atravs da estruturao de uma rede de apoio que integre as reas de educao, sade, gerao de emprego e renda, assistncia social, habitao, justia e cidadania.
MEIO AMBIENTE A Coligao Fora para Mudar, implantar sua poltica ambiental com base em nove linhas de ao, destacando as polticas de planejamento, portanto preventivas, e dando nfase a um amplo Programa de Educao Ambiental em Cascavel e em especial um grande projeto de Sustentabilidade. So elas: ELABOR AO D A AGEND A 21 / E OU AGENDA ECOLGIC A A Agenda XXI de Cascavel ir constituir-se no principal documento, ou seja, os alicerces para a implantao do desenvolvimento sustentvel no municpio. Documento de grande alcance e de longa durao ser o compromisso dos cascavelenses com o futuro sustentvel. ELABOR AO DO ZONEAMENTO ECONOMICO O Zoneamento econmicoecolgico um instrumento de planejamento que visa disciplinar a ocupao do territrio cascavelense e o desenvolvimento econmico com base na sua capacidade de sustentao (ou capacidade de carga). Atra vs de estudos, verificam-se as vocaes e limitaes dos ecossistemas e definem-se as reas que devero ser destinadas produo seja agrcola, florestal, industrial com base na conservao dos recursos naturais. Visa integrar os sistemas ecolgicos, econmicos e culturais num objetivo comum de desenvolvimento equilibrado e sustentvel. O Zoneamento econmico-ecolgico dever ser executado em conjunto com os governos estadual e federal. O governo municipal dever desenvolver programas de capacitao tcnica a elaborao do Plano Diretor, de acordo com as recomendaes do Estatuto da Cidade. Alis, acredita-se que o Estatuto da Cidade avanou nos temas urbano-sociais, mas foi deficiente no que se refere questo ambiental. O Estatuto limita-se a tratar o tema apenas atravs do REIV Relatrio de Impacto de Vizinhana, na criao de unidades de conservao municipais e no zoneamento ambiental. GESTAO AMBIENTAL A bacia hidrogrfica ser adotada como unidade de gesto ambiental, respeitando o zoneamento econmico-ecolgico do municpio e balizando os planos de desenvolvimento econmico e social. O uso da bacia como unidade de gesto ir permitir uma abordagem sistmica ajustada s caractersticas fsicas, diversidade de ocupao, aos problemas ambientais a serem tratados, aos aspectos scio econmicos, culturais e institucionais. Visa o monitoramento integrado do ambiente, a participao da comunidade, ao estabelecimento
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de normas e padres e ao planejamento do desenvolvimento. Deve garantir a ao coordenada dos diferentes atores e usurios FORTALECIMENTO INSTITUCION AL A Coligao Fora para Mudar, prope a reestruturao da Secretaria de Meio Ambiente para Secretaria de Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Desenvolvimento Sustentvel. A nova poltica desta secretaria ser de carter preventivo com nfase no planejamento global do municpio, em detrimento s polticas pontuais e corretivas. A Secretaria de Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Desenvolvimento Sustentvel passaro a assumir funes mais globais e integradoras, habilitando-se a dar ao municpio as respostas que ele necessita para uma nova forma de conduzir o processo de desenvolvimento. Ter como principal funo promover o crescimento de uma economia sustentvel atuando fortemente junto s demais secretarias e, em especial, Secretaria de Planejamento do Municpio. A atuao da Secretaria de Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Desenvolvimento Sustentvel e suas vinculadas iro se basear nas seguintes premissas: - Descentralizao e co-responsabilidade. - Sustentao financeira. - Modernizao do aparelho do Estado. A descentralizao ser processada em dois eixos: vertical e horizontal. No vertical, atravs da distribuio de competncias dos trs nveis de governo. Sero otimizadas as aes da Unio, dos Estados e do municpio de forma que no sejam redundantes, mas complementares. No eixo horizontal, a descentralizao dever operar inter - setorialmente dentro da tica da co-responsabilidade.
No o setor ambiental sozinho que vai responder pelos problemas causados pelos outros setores, mas ele ser pautado em aes articuladas com os setores do governo e da sociedade. Esta co-responsabilidade, por um lado, implica a ecologizao das demais secretarias do municpio incorporando valores e responsabilidades em cada uma delas na gesto ambiental. Por outro lado, a co-responsabilidade envolve parcerias com a iniciativa privada e a sociedade civil organizada na elaborao e gerenciamento de planos, programas e projetos ambientais. Nesse sentido, faz-se necessrio o fortalecimento e a adequada representao dos vrios segmentos da sociedade no Conselho Estadual de Meio ambiente ou outros arranjos institucionais. Ser dado incentivo criao e fortalecimento dos Conselhos Municipais de Meio Ambiente. A mudana no padro de desempenho da Secretaria de Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Desenvolvimento Sustentvel e suas vinculadas exigem a auto-sustentao financeira. Esta ser feita atravs dos recursos provenientes do oramento do Tesouro do municpio em parcerias com o Estado e a Unio, das tarifas ambientais, das medidas compensatrias, da captao e obteno de recursos financeiros nacionais e internacionais. Diante das propores e rumos que a gesto ecolgica vem tomando no Brasil, no ter condies de atuar minimamente se no contar com recursos modernos de administrao. Isto implica a capacitao tcnica e fsica dos rgos ambientais: informatizao, ampliao e modernizao de laboratrios, pessoal suficiente e qualificado, para a presteza no atendimento. Nesse sentido, os funcionrios sero valorizados e incentivados para melhores qualificaes.
AIA
FORTALECIMENTO DO SISTEMA DE AVALIA O DO IMPACTO AMBIENTAL
Sero implementados programas de educao ambiental no ensino formal (todas as escolas municipais), e ser estimulada a educao ambiental nas escolas estaduais e particulares. Da mesma forma, a educao ambiental no-formal ser amplamente desenvolvida, atravs de campanhas pblicas e utilizando-se dos meios de comunicao de massa. Sero de carter participativo e interativo, de modo a disseminar em todos os segmentos da populao a importncia de se defender o meio ambiente saudvel e ntegro como patrimnio comum, desta e das futuras geraes. POLITIC A DE VALORIZAO DOS RECURSOS NATURAIS A Coligao Fora para Mudar acredita que uma nova ordem vem sendo imposta no mercado (nacional e internacional) para que se estabelea o desenvolvimento sustentvel. Essas mudanas so resultadas tanto de protocolos internacionais quanto da presso de consumidores em todo o mundo. A crescente ecologizao da sociedade mundial hoje um fato. Nesse sentido, as polticas de valorizao dos recursos naturais devem ser implantadas em todo o territrio nacional. Entende-se que uma poltica de valorizao dos recursos naturais implica: a) a adoo de medidas que incorporem o real valor dos recursos naturais na economia (valorao correta); b) medidas que incentivem seu uso racional e sustentvel e c) a gerao de emprego e renda na explorao sustentvel. Recursos como a gua, a biodiversidade, o solo agrcola e o ar sero prioridades para os quatro prximos anos.
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POLITIC A DE VALORIZA O DA GU A A gua diretamente responsvel pela manuteno da vida. o recurso natural
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mais importante para a utilizao dos demais recursos do planeta: vegetais animais e minerais. Do total disponvel para o abastecimento humano, o territrio brasileiro possui 8,0%. O Paran representa uma pequena
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parcela do total brasileiro e conta hoje, com altos ndices de contaminao . A situao no diferente em nosso municpio, sendo um dos mais privilegiados em termos de nascentes, tendo em seu permetro urbano mais de 1200 nascentes. Se no houver, por parte de seus administradores, os devidos cuidados, estaro sendo mais uma estatstica nas contaminaes. Para recuperar a qualidade e os estoques das guas do municpio e dentro de uma poltica de valorizao da gua esta Coligao Fora para Mudar prope: mbito da lei de recursos hdricos, pretende-se contribuir para a formao dos comits gestores de bacia; na definio das normas e padres de uso, na definio de valores (taxas, isenes e redues) e na aplicao dos recursos arrecadados. futuro governo ir garantir que os recursos arrecadados com o fundo pela cobrana da gua sejam aplicados, prioritariamente, em Programas para a Proteo dos Mananciais, Saneamento Bsico e Programas de Recuperao das Bacias Hidrogrficas. ainda, promover compensao financeira justa aos usurios que preservem os mananciais de abastecimento. contrrios explorao de guas subterrneas (ex. Aqfero Serra Geral). S permitir esta explorao como alternativa de carter emergencial, pelos impactos ambientais que podem gerar. Ainda assim, a explorao dever ser precedida de estudos de Impacto Ambiental e estudos adicionais para verificar o volume correto a ser tirado com base nos dados pluviomtricos e outros estudos correlatos.
POLITIC A DE VALORIZA O DO SOLO AGRCOL A Acredita-se que a melhor maneira de valorizar o solo agrcola de Cascavel desenvolver a diversidade das agriculturas locais. Deve estimular a agricultura familiar e comunitria trabalhando para a eliminao da pobreza. Neste sentido, somos favorveis agricultura orgnica e pecuria orgnica. Acrescente-se que, em Cascavel, j existe um substancial nmero de produtores que exploram a agricultura familiar orgnica, carecendo apenas de aes mais efetivas de apoio ao desenvolvimento da cadeia produtiva neste setor, o que permitir envolver outros produtores neste importante nicho de mercado, ampliando desta forma a correta utilizao do solo agrcola e a produo de alimentos saudveis para o mercado interno e para exportao.
AGROTXICO Mediante a constatao dos perigos do uso dos agrotxicos, e com o objetivo de proteger os agricultores, o consumidor e o meio ambiente, prope-se: a fiscalizao, junto com os demais rgos governamentais, a fim de restringir ao mximo a utilizao de agrotxicos que esto proibidos em outros pases e no prprio Brasil, mas que esto sendo utilizados atravs de contrabando em quantidade considervel no Municpio. um programa de monitoramento dos alimentos a fim de verificar se os ndices de agrotxicos esto dentro das tolerncias estabelecidas pelo Ministrio da Sade. um programa de treinamento constante de capacitao aos aplicadores de agrotxicos e um programa de vigilncia permanente de sade dos agricultores expostos a agrotxicos. programas de controle de pragas atravs do controle biolgico com o objetivo de diminuir a utilizao dos agrotxicos (Agropec e Fundetec). atravs de um programa especfico a implantao de agricultura orgnica, implantar um programa com a participao do Estado, na divulgao e comercializao dos alimentos orgnicos.
Mais de 2/3 da superf cie da Terra est coberta por gua (70%), mas apenas 2.8% desse volume de gua doce. Dos 70% de gua do planeta, 97,2% gua salgada dos oceanos e mares, imprprias para a utilizao por conter substncias qumicas em grande concentrao. Restam 2.8% de gua doce em todo o planeta sendo que 1,82% concentram-se nas calotas polares e nas geleiras, 0,91% gua do subsolo (reserv as subterrneas), 0,05% umidade do solo e o restante v apor na atmosf era ou entra na composio dos seres v iv os. Desta f orma, sobram apenas 0,01987% para o abastecimento humano.
2 . A poluio causada por esgotos domsticos e industriais, pelo assoreamento dos rios, pelo uso dos nos como lixeiras urbanas, pela
contaminao por agrotxicos e destruio das f ontes.
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A PRODUO ORGNIC A Considerando a enorme demanda mundial por produtos orgnicos, movimentando em torno de US47 bilhes ao ano e com taxa de crescimento superior a 25% ao ano, cujos maiores mercados so EUA, Comunidade Europia e Japo (compradores tradicionais do Paran), iremos estimular de todas as formas a produo orgnica em Cascavel. Muitas tentativas j fracassaram ao longo do tempo, por falta de uma real poltica de incentivos e por falta de canais de comercializao. Hoje, em razo da crescente demanda mundial, alguns produtores vm transformando o sistema convencional (com uso de agrotxicos) para o sistema orgnico. Nesse sentido, prope-se: 4 Entende-se como orgnico todo o sistema de produo sustentvel no tempo, que mediante o manejo racional dos recursos naturais, sem a utilizao de produtos de sntese qumica, produza alimentos sadios e abundantes, mantenha a fertilidade do solo e a diversidade biolgica. programa de descontaminao das guas para viabilizar o processo de produo orgnica; dos benefcios econmicos e ambientais da agricultura orgnica bem como assistncia tcnica e cursos especializados aos agricultores (atravs do Iapar, Embrapa, Secretria da Agricultura e Emater). em pesquisa. ao desenvolvimento da cadeia produtiva (insumos, produo, processamento, certificao, comercializao, etc.) voltada aos produtos orgnicos.
POLITIC A DE VALORIZA O DA BIODIVERSIDADE O desmatamento das florestas do Paran todas de domnio da Mata Atlntica vem colocando em risco a biodiversidade de ecossistemas. Essas se constituem em um dos patrimnios mais ricos e mais ameaados do Estado. So ambientes pouco estudados e h chances de se perder o que ainda no se conhece cientificamente. Para a preservao, conservao e valorizao da biodiversidade dos ecossistemas em Cascavel, a Coligao Fora para Mudar prope: aos estudos da biodiversidade para conhecimento cientfico e aplicao econmica de curto e mdio prazo (farmacologia). de rea florestal do municpio, com espcies nativas plantadas em reas de microbacias. Esta parceria ser feita em conjunto com a iniciativa privada e a sociedade. de corredores da biodiversidade para a proteo da flora e preservao da flora no municpio de Cascavel. e ampliar as Unidades de Conservao (UC) em Cascavel, atravs de orientao tcnica, objetivando o cadastramento destas reas por parte de seus proprietrios. do ecoturismo nas Unidades de Conservao para garantir a sustentabilidade econmica. constituio de reas preservadas de ecossistemas originais, para preservao ambiental e de retorno do ICMS ecolgico.
POLITIC A DE VALORIZA O DO AR Atualmente s existe a Resoluo n 03/90 Conama, que estabelece limites aos nveis de oznio na atmosfera. Segundo a resoluo, no se pode ultrapassar 160 microgramas por m3 em uma hora e mais do que uma vez por ano. So nossas propostas: elaborao de legislao municipal especfica sobre a emisso de gases poluentes que institua um parmetro a ser respeitado pelas indstrias, trazendo o ar dos distritos industriais para os padres adequados para a sade humana. dos mtodos de controle da poluio e fiscalizao com uma rede de monitoramento adequada com aparelhos de medio modernos e de grande alcance. e fiscalizao de todas as fontes de emisso.
O PAPEL DA AGRICULTURA E INTERIOR NO DESENVOL VIMENTO DO MUNICIPIO Usar como parceira a AREAC, e em especial o Programa Campo Fcil. A agricultura o principal agente propulsor do desenvolvimento comercial e, conseqentemente, dos servios nas pequenas e mdias cidades do interior do Brasil. Basta um pequeno incentivo agricultura para que se obtenham respostas rpidas nos outros setores econmicos. Desenvolver um
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projeto de desenvolvimento municipal ou mesmo regional, baseado na agricultura sustentvel e, principalmente, nos agricultores familiares, no apenas uma proposta poltica para o setor rural, uma necessidade e, por que no dizer, uma condio de sobrevida para a economia de um grande nmero de municpios brasileiros. o desenvolvimento com distribuio de renda no setor rural que viabiliza e sustenta o desenvolvimento do setor urbano. Entende-se por Projeto de Desenvolvimento Municipal/regional um plano de ao demandado, elaborado, coordenado e fiscalizado pela sociedade, atravs de suas organizaes de representao civis, e que vise ao desenvolvimento do conjunto daquela populao. As propostas devem buscar o desenvolvimento do municpio em todos os sentidos, pensando no conjunto da populao - urbana e rural - e nas mais diversas reas, a includas as aes na produo, industrializao, comercializao, educao, sade, habitao, transporte, lazer, entre outros. As aes devem e precisam ser inter-relacionadas, por isto no basta elaborar isoladamente propostas para a agricultura, mas, sim, transform-la na base para o desenvolvimento.
A MUNICIPALID ADE NO PROCESSO DE DESEN VOL VIMENTO O poder pblico municipal tem papel determinante na implementao de um projeto de desenvolvimento. Ele deve assumir o papel de orientador e articulador de todas as foras e potencialidades da sociedade em torno do projeto, ou seja, deve ser a coordenao poltica dos agentes e instituies pblicas e privadas na execuo da proposta de desenvolvimento local. A prefeitura municipal o principal instrumento propulsor do desenvolvimento local, e, portanto, o seu papel principal no a execuo de aes fragmentadas ou de carter assistencialista. O poder pblico deve criar instrumentos e polticas que contribuam na construo de uma nova perspectiva ao desenvolvimento municipal. importante que seja apresentada uma proposta de desenvolvimento global do municpio envolvendo todos os setores econmicos e sociais. Para tanto, temos que nos capacitar na leitura da realidade, na formulao de estratgias de desenvolvimento e na elaborao de polticas pblicas municipais. QUALID ADE DE VID A Para a agricultura familiar, o projeto alternativo de desenvolvimento deve conter propostas para o fortalecimento produtivo, mas este deve ter como objetivo principal a melhoria do bem-estar geral da populao rural. Os sistemas de produo e as polticas para a agricultura no podem orientar-se exclusivamente pela lgica do mercado, mas ter como base que os agricultores, alm de uma necessidade monetria, dependem de um conjunto de aes para a reproduo das famlias e dos seus sistemas de produo. Todo projeto de desenvolvimento, em todos os nveis, deve considerar que o mercado tem uma grande importncia na regulao da produo e do consumo, mas incapaz de solucionar a grave crise social atual e as preocupaes e anseios quanto reproduo das famlias rurais. A ORGANIZA O D A PRODUO Ao nvel das comunidades, a organizao da produo se estrutura na forma de organizaes associativas e cooperativas de organizao nos processos de produo, comercializao e beneficiamento dos produtos agrcolas. REDIRECIONAMENTO AGRICULTURA ORGNICA O atual modelo tecnolgico baseado na utilizao de insumos industrializados, adubos qumicos, sementes hbridas, agrotxicos e mquinas. Este modelo trouxe a dependncia da agricultura a fortes setores industriais multinacionais, sendo um dos grandes responsveis pela maior concentrao da produo, pela perda de renda da agricultura, pelo agravamento das condies do solo, pela reduo da biodiversidade, e pela deteriorao da sade dos trabalhadores. O modelo tecnolgico deve ser orientado pela produo coletiva do conhecimento, entre pesquisadores e agricultores, pela sua adaptao s condies sociais, econmicas e de trabalho em cada unidade produtiva. O conhecimento e a tecnologia devem tambm passar por um processo de democratizao, ser um objeto de construo e de domnio pblico. O desenvolvimento da tecnologia, bem como a assistncia tcnica devem ser instrumentos de qualificao da produo e do trabalho, tendo como base um enfoque sistmico, no qual a propriedade e as famlias so vistos como um conjunto integrado, em que se sobrepem constantemente aspectos biolgicos, ambientais, econmicos, sociais e culturais. A pesquisa e a assistncia tcnica devem visar reestruturao e diversificao dos sistemas de produo, com base num modelo agro-ecolgico e sustentvel de produo agrcola. DO MODELO TECNOLGICO O CASO DA
DESENVOLVIMENTO LOC AL E INTEGR A O MUNICIPAL E REGION AL
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Para que o processo de desenvolvimento municipal tenha perspectiva de sustentao em longo prazo, tem que partir do potencial econmico e social local. A agricultura a principal fora geradora do desenvolvimento da grande maioria dos municpios brasileiros, proporcionando tambm o desenvolvimento dos setores comercial, industrial e de servios, ou seja, mais empregos, mais impostos arrecadados e desenvolvimento social e econmico. A captao de recursos de poupana nas pequenas cidades est calcada nos agricultores familiares. A gerao de emprego, de pessoal ocupado e o giro no comrcio das pequenas cidades, e, em conseqncia, um maior movimento nas agncias do banco so proporcionados pelos agricultores familiares, quando estes tm acesso a polticas adequadas de crdito rural. muito importante que o municpio tenha seu plano de desenvolvimento local. Mas no podemos ter iluso de que o uso de foras locais ser suficiente para viabilizar este processo. fundamental que o plano local esteja integrado e sustentado ao nvel microregional, estadual e nacional. Nesse sentido, revestem-se da maior importncia os apoios j confirmados por deputados federais e estaduais ao candidato da Coligao Fora para Mudar 23 que contribuiro pela disputa de polticas ao nvel macro a partir do projeto de desenvolvimento local, conferindo ao municpio uma postura ativa na busca dos recursos necessrios ao municpio. A discusso e execuo do projeto de desenvolvimento podem ter abrangncia municipal, mas ele recebe influncias das polticas macroeconmicas e tambm depende de recursos externos que so aplicados de acordo com o modelo de desenvolvimento nacional e estadual.
POLITIC A DE AGROINDUSTRIALIZA O E COMERCIALIZA O O incentivo a outras atividades econmicas determinante para garantir a viabilidade econmica do processo de desenvolvimento, e para evitar o xodo rural atravs da gerao de empregos locais, utilizando a mo-de-obra excedente da agricultura. Estas outras atividades econmicas devem ser prioritariamente derivadas da agricultura. Como exemplo pode-se citar as pequenas e mdias agroindustriais, estruturas de comercializao, (mercado municipal, feiras livres, etc.) pequenas e mdias indstrias; turismo rural, etc. AGRICULTURA FAMILIAR O debate sobre a agricultura familiar vem crescendo em vrios espaos, nos rgos pblicos, no meio acadmico e nos movimentos do campo. Porm, fundamental que a agricultura familiar, bem como a reforma agrria, sejam reconhecidas pela sociedade, destacando a sua importncia na produo de alimentos, na gerao de empregos e na distribuio de renda e terra. Para isto fundamental a realizao de campanhas pblicas de valorizao da agricultura familiar. Uma importante caracterstica da agricultura familiar a fuso que nela existe entre a unidade de produo e a famlia. Neste sentido fundamental pensar a viabilidade e o desenvolvimento da agricultura familiar no s do ponto de vista econmico-produtivo, mas de forma global, isto , o conjunto de necessidades que a famlia e o sistema de produo apresentam para garantir a qualidade e vida populao rural. A viabilizao da agricultura familiar depende da construo de um projeto alternativo de desenvolvimento para o campo, tendo a agricultura familiar como modelo. Este projeto deve garantir a democratizao dos meios de produo e do acesso s polticas pblicas e ao mercado, de forma que o desenvolvimento da agricultura no seja seletivo e excludente como hoje. Alm disso, um processo amplo de organizao dos agricultores familiares fundamental, buscando alternativas para a organizao dos sistemas de produo e da comercializao, (cooperativas) e uma forte organizao poltica que apresente propostas e pressione o Estado para que as polticas pblicas sejam prioritariamente ou exclusivamente voltadas para a agricultura familiar. Para o conjunto dos agricultores familiares fundamental a melhoria da qualidade de vida, de forma integral, com especial ateno s questes de educao, sade e lazer, com aes especficas para cada grupo, uma vez que existem diferentes condies de acesso s polticas pblicas.
ACES DO GOVERNO MUNICIPAL
Infra-estrutura subprefeitura distrital ter seu prprio parque de mquinas. Somente assim ser possvel atender s demandas mais imediatas dos agricultores, como, por exemplo, fazer terraplenagem para construo de galinheiros, galpes e moradias nos stios e fazendas.
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Revestimento com cascalho das estradas de acesso aos galinheiros. O cronograma de trabalho da patrulha mecanizada ser definido em reunies com os agricultores. A contrapartida dos agricultores ser o custo do leo diesel conforme faixas j existentes. . Urbanizao dos Distritos. de abastecedouros comunitrios em nmero suficiente para atender s necessidades da comunidade, seja atravs de poos artesianos ou por captao de fontes superficiais. das estradas rurais para que sejam possveis boas condies de trfego durante todo ano, e melhoria significativa na sinalizao viria rural. de estradas com pedras irregulares. financiamento para moradia do agricultor e sua famlia, barraces, mangueiras, cercas e outras benfeitorias necessrias ao pequeno produtor. melhores condies (tcnicas e financeiras) para construo de galinheiros. em parceria com Estado, o Terminal de Calcrio na Ferroeste.Aes internas (institucionais) a Secretaria da Agricultura, disponibilizando aos agricultores equipe tcnica capacitada para realizao de projetos de financiamento para agroindstrias. a Agrotec sua finalidade original. o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural, que dever elaborar a poltica de uso dos equipamentos e mquinas.
A agricultura e o meio ambiente o programa de produo de mudas de frutos silvestres pinheiro (Araucria), noz pekan, cerejeira, erva mate, goiaba, amora, pitanga, gabirova, etc. visando recomposio das matas ciliares. Assim os agricultores protegem as fontes de recursos hdricos e ainda podem conseguir algum retorno econmico. estudo tcnico e econmico para implantao de um plo de frutferas parreiras, cerejeiras, figueiras, framboesas, etc. em reas montanhosas e com afloramentos rochosos, valorizando imensamente terras hoje consideradas pobres e baratas. . Promover um convnio para que o Municpio e Estado, possam juntos liberar licenas ambientais, dando agilidade a implementao de projetos importantes.
Qualidade de vida no campo em todos os distritos, escolas rurais com creches e providas de equipamentos esportivos de lazer, cultura e sade. servios pblicos confeco de documentos, pagamento de impostos, terminais, bancrios, gua, luz, telefone, etc. Organizao e comercializao da produo a diversificao da pecuria atravs da produo de pequenos animais que, alm de gerar mais ocupao no campo, certamente fornecer um incremento na receita do agricultor. do Agricultor onde o pequeno agricultor deixa em consignao seus produtos no perecveis, como conservas, feijo, rapaduras, acar mascavo, cachaa, vinho, graspa, etc. Uma espcie de feira permanente. o cadastro tcnico de propriedades rurais. mecanismos, como centrais de comercializao, que possam dar mais alternativas para pequenos produtores e industriais, que no estejam somente subordinada ao Ceasa, criao de feiras permanentes. Criao de ncleos e ou pequenas cooperativas de comercializao, com a devida preparao de pessoas habilitadas para busca de novos mercados e incentivos. nesse sentido, seria importante a criao e adoo de um selo de qualidade municipal para produtos agropecurios provenientes de pequenas propriedades familiares. (Uma espcie de certificado de qualidade adotado pelos produtores, inclusive nas feiras livres).
Capacitao na agropecuria e agroindstria - Articulao com Estado e Unio de cursos tcnicos profissionalizantes em nvel de ensino mdio, (200 a 400 horas) nas reas de: e derivados, inseminao, melhoramento gentico, produo de hortifrutigranjeiros; laticnios, embutidos, produtos artesanais, panificao, doces; de administrao da pequena propriedade rural.
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Cursos de capacitao (40 a 100 horas) animal, fitosanidade, inseminao, silagem, melhoramento gentico, produo, etc; economia e informtica, controle da produo, boas prticas de fabricao, etc. Os cursos podero ser realizados na Unioeste, Fundetec, Agrotec, assentamento da Copel, e Senai, com recursos financeiros do FAT, Senar, cooperativas, empresas, municpios, sindicatos, entidades de classe,etc. Assistncia tcnica e acesso s inovaes tecnolgicas A Agrotec dever promover e repassar novas tcnicas agropecurias atravs de atividades como: tcnica e extenso juntamente com a Emater/Parcerias com o Governo Estadual.
de campo. comunitria. de projetos tcnicos para a busca de recursos externos. A Fundetec - responsvel pelas inovaes e desenvolvimento tecnolgico industrial e de gesto de negcios atravs das atividades e certificao. de produtos. modelo para apoio empresarial para o empreendedorismo e agricultores. de novas tecnologias. tcnico s atividades propostas pelas secretarias de desenvolvimento.
de projetos tcnicos para a busca de projetos.
FOMENTO AO DESENVOLVIMENTO de o fundo de desenvolvimento do municpio estar em consonncia com os programas das diversas secretarias, de forma integrada, devem-se buscar novos mecanismos de captao e evitar fuga de recursos, aplicando na regio. A regio est pronta para a criao de uma AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO REGION AL, e Cascavel tem papel preponderante nesta organizao. industriais, de comrcio e de servios, desde que no prejudiciais ao meio ambiente, para que se incentive o empreendedorismo e facilidade de acesso ao trabalho e s centrais de comercializao, fortalecendo os bairros. indstrias rurais de panificao, embutidos, doces, etc.
POLITIC A DE SANEAMENTO AMBIENTAL O saneamento bsico contribui para o aumento do conforto urbano na medida em que solucionam problemas como enchentes, mau cheiro, degradao ambiental, contaminao de rios, nascentes, crregos e lenol fretico. Dependendo das limitaes do saneamento bsico menor ou maior, o estado de sade da populao, podendo inclusive tornar ineficazes os servios pblicos de sade. Sem atuar sobre as causas das enfermidades sociais, a medicina curativa acaba por tornar-se um mero paliativo. Para evitar os riscos de contaminao coletiva, a prioridade do saneamento bsico ter como foco as reas de minas dgua, fontes, crregos, rios, reas verdes e reas de preservao permanente. Propostas:
intermitentes das guas pluviais em reas de acentuada declividade. com cobertura vegetal e manuteno dos canais preferenciais de va zo, e cabeceiras de drenagem. de bacias de acumulao nos morros como forma de controle da va zo.
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das reas sujeitas inundao e transformao em rea de proteo ambiental, com um controle rigoroso da prefeitura para evitar sua ocupao. como pr-condio para renovao da concesso dos servios de coleta e tratamento de gua e esgoto, a exigncia da Sanepar quanto a imediata ampliao da rede coletora de esgoto, de 40% hoje, para 100% at o ano 2006. de novas estaes de tratamento de esgoto (ETEs). na concesso, a obrigao de a concessionria assumir a recuperao e conservao dos rios, crregos e nascentes. ordenado das redes de galerias de guas pluviais e instalaes de dissipadores de energia, para diminuir a fora das guas e evitar danos e eroso s propriedades pblicas e privadas. no Cdigo Municipal de Postura que as futuras construes contemplem o aproveitamento das guas das chuvas em todos os prdios pblicos e reutilizao das guas para atividades como descarga de banheiros, limpeza de ptios e caladas. atravs da reduo do valor do alvar de construo, construes que reutilizem gua e implantem sistemas de coleta das guas das chuvas. e implantao do conselho municipal das guas. Objetivando implantar, na lei orgnica do municpio, legislao a respeito dos recursos hdricos superficiais e subterrneos. do Programa de Proteo das Nascentes em todo o municpio. das reas de preservao permanente (matas ciliares) dos nossos rios. No permetro urbano, recomposio com espcies de rvores que produzam flores e frutos, agregando, desta forma, valor turstico a nossos rios e garantindo a preservao da fauna e da flora. os moradores das reas de preservao ambiental, para moradias construdas com recursos do municpio, do Estado e da Unio, buscando deixar esta populao prxima a seu hbitat. e sanear, em espao curto de tempo, os esgotos construdos de forma indevida nas reas de preservao permanente. os espaos de ambiente ciliares para o ajardinamento, espao de lazer, esporte e atividades fsicas para os cidados cascavelenses, preservando os ambientes ciliares e as guas de rios, crregos e nascentes, valorizando, desta forma as propriedades nestas reas. distritos sero criadas oficinas de saneamento rural da parte de esgotos domsticos. agncia reguladora para, junto com o Conselho da gua, decidirem a respeito da planilha de custos, bem como os investimentos. nos distritos industriais, a reutilizao das guas residurias. o lodo das ETEs (estaes de tratamento de esgoto) como substrato no plantio de espcies nativas e exticas, onde a prpria Sanepar mantenha o preparo do lodo.
COLETA ECOLOGIC A DE RESIDUOS A orientao principal da nossa poltica para a problemtica dos resduos slidos ser assegurar um servio regular de coleta e destinao final do lixo, e, ao mesmo tempo, reduzir custos e aumentar a vida til do aterro sanitrio. Para isso sero tomadas as iniciativas seguintes: da educao ambiental, particularmente nas escolas, onde projetos sero implantados visando conscientizao da comunidade sobre os benefcios da reciclagem e da limpeza pblica. Microempresas recicladoras. de resduos da construo civil, para a edificao de habitao popular a baixo custo. de Programa Permanente de Educao Ambiental em todas as escolas com capacitao para seus docentes, agentes ambientais, e pais. do programa Ecolixo (Coleta Seletiva) para os demais bairros da cidade, e zona rural com valorizao dos agentes ecolgicos. do lixo orgnico coletado no permetro urbano, para que seja utilizado como adubo na produo de alimentos em terrenos baldios da municipalidade e seus parceiros, aproveitando os espaos ociosos. um programa de integrao ambiental em todas as secretarias, garantindo o respeito legislao e Educao Ambiental de forma transversal e continuada. de uma oficina de artesanato para a reutilizao dos resduos reciclados. de cooperativas nos bairros de agentes ecolgicos.
CULTURA
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Foi o mundo da cultura que primeiro aceitou o desafio de mudar. De criar um outro Brasil. Sem pobreza e sem a arrogncia dos ricos, sem misria definitivamente. pela brecha da cultura que poderemos dar o salto do reencontro do pas com sua cara. Um Brasil totalmente simples, mas radicalmente humano. O que importa alimentar gente, educar gente, empregar gente. E descobrir e reinventar gente a grande obra da cultura.
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A cultura pode ser entendida, para efeito de aplicao das polticas pblicas, como um conjunto de caractersticas espirituais, materiais, intelectuais e afetivas distintas, que caracterizam uma sociedade ou um grupo social. Este conceito abarca, alm das artes e das letras, os modos de vida, os sistemas de valores, as tradies e as crenas. (Definio conforme as concluses da Conferncia Mundial sobre as Polticas Culturais Mondiacult M xico, 1982, Nossa Diversidade Criativa, 1995 e Estocolmo, 1998). A Unesco realizou Conferncia Geral em 02 de novembro de 2001, de onde foram estabelecidos critrios fundamentais para a consolidao das polticas pblicas universais atravs da Declarao Universal da Unesco sobre a Diversidade Cultural, tratando dos seguintes temas: identidade, diversidade e pluralismo; cultura e direitos humanos; cultura e criatividade; cultura e solidariedade internacional. Dentro dessa tica, a Frente Progressista entende que o processo de efetivao de uma nova ordem cultural em nosso municpio deva ser implantado com a participao ativa dos agentes culturais e de toda a sociedade, para que cada vez mais seja possvel o acesso irrestrito da populao aos bens culturais. Visualizar a arte, em sua essncia, como fator de agregao social, de desenvolvimento econmico, de pleno exerccio da cidadania e de fortalecimento da histria de um povo. Para tanto, este Programa Cultural est solidificado em trs pilastras mestras para alcanar o objetivo de uma verdadeira Poltica Pblica Cultural de Cidadania: Cultural da Cultura Social.
TRANSVERSALID ADE CULTURAL Entende-se que se faz necessrio maior interao com as demais secretarias e ou organismos vinculados esfera pblica municipal para que as aes sejam integradas e que possamos assim aproveitar as potencialidades existentes em cada rea especfica, como educao, sade, esporte, turismo, indstria e comrcio, assistncia social, meio ambiente, cincia e tecnologia, planejamento, dentre outras. Com a transversalidade teremos mecanismos eficazes para oportunizar a democratizao do acesso cultura e tambm de contribuir para a consolidao de grandes programas e projetos municipais em que esteja prevista a valorizao da pessoa humana nos quesitos de aumento da auto-estima, na vi vncia escolar e na formao cidad. A transversalidade tambm dar visibilidade de uma forma ampla e sem restries a novos talentos, pois a busca dar-seno cerne da populao. L onde preciso que haja esperana e nada melhor para resgat-la do que a ao cultural.
ECONOMIA DA CULTURA E preciso dar condies aos nossos artistas e agentes culturais de se estabelecerem e de criar mecanismos para a gerao de renda e de emprego. Desta forma, propomos novos espaos para a oferta de produtos culturais, de disseminao de oportunidades de negcios e de intercmbios comerciais focadas na auto-sustentabilidade, no sentido de fomentar o surgimento de empreendedores culturais. Assim, propomos: o Sistema de Incentivo Municipal Cultura - SIM, onde sero alocados recursos provenientes do planejamento tributrio e oramentrio especfico, alm de discutirmos a regulamentao e devida viabilizao da Lei de Incentivo municipal, destinada ao mecenato local incentivado. de processo especial para a identificao de novos nichos de mercados culturais e de assessoria comunidade que atua culturalmente. oramentrio para o organismo cultural municipal.
INCLUSO SOCIAL Quando desejamos a transformao de uma sociedade, devemos pensar na incluso de TODAS as pessoas na vida cultural. Esta insero cultural fundamental para a diminuio de ndices preocupantes em reas relacionadas segurana, sade, educao e outras destinadas manuteno bsica do ser humano.
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Com a juno das polticas de transversalizao e de economia da cultura teremos ambiente favorvel para o pleno desenvolvimento de projetos de longo alcance social, que viro a complementar a terceira fase deste programa cultural. De acordo com as trs diretrizes norteadoras da poltica cultural, a Coligao Fora para Mudar 23 apresenta as seguintes linhas de ao: AD MINISTR ATIVAS da Secretaria Municipal da Cultura e criao de organismo cultural municipal Fundao Cultural de Cascavel (FCC). Esta reestruturao compreender a parte organizacional no que tange ao seu quadro de tcnicos e gesto operacional. dos recursos oramentrios na medida em que sejam implementados novos programas e projetos. de parcerias com instituies governamentais e privadas para a efetivao de programas e projetos culturais prprios e relacionados s atividades intersecretariais. do quadro de servidores. novo organograma funcional para agilizar e dinamizar a gesto cultural. da Rede Ativa (Cultura On Line), com o intuito de cadastrar todos os segmentos culturais do municpio. do Conselho Municipal de Cultura: composto por profissionais dos diversos segmentos culturais e que servir para estabelecer em conjunto com a sociedade organizada uma transparente e contempornea poltica pblica de cultura criar, fazer e vi ver, como preconiza a Constituio. de uma Rede Intermunicipal de Cultura RIC: ao voltada para a prtica de planejamento coletivo de atividades culturais com o intuito de minimizar custos e otimizar o desenvolvimento cultural e proporcionar intercmbio regional e estadual em parceria com a Amop e outras similares. do Conselho de Integrao: composto por membros das entidades tnicas de nosso municpio; . Criar Festivais de Msicas Popular, Sertanejas, gospel, etc...nas reas urbanas e rurais da cidade de Cascavel. o Seminrio Municipal de Cultura: evento anual para avaliao e troca de informaes que levem a uma poltica pblica de cultura de longo alcance.
ESTRUTURAIS de fato o nosso to sonhado Teatro Municipal de Cascavel com recursos do municpio e estado. sede, anexo ao atual Centro Cultural, para aulas e desenvolvimento de atividades artsticas e apoio estrutural para os festivais de msica, dana, teatro e demais segmentos culturais. dos equipamentos culturais municipais Teatro do Lago, Concha Acstica, Centro Cultural Gilberto Mayer, Museus. e adequao da sede do organismo cultural atual. da Concha Acstica do Lago Municipal. TRANSVERSATILID ADE Cidado Cultural Ativo, em conjunto com a Secretaria da Educao e com a de Esportes artes visuais, literatura, msica, dana, artes cnicas, e outras correlatas com acompanhamento tcnico de profissionais especializados. Arte na Escola ao integrada com a Educao grupos de teatro, msica e dana com atividades quadrimestrais. Esporte Cultura - atividades direcionadas ao relacionamento de crianas,jovens e adultos com a prtica interativa de modalidades esportivas e culturais. Ecocultura aes ambientais voltadas descoberta e redescobertas de trilhas histricas, havendo o fortalecimento da corrente histrica. programas de informao populao com atividades de teatro, msica e outras linguagens. - programa de reabilitao e incluso social com trabalhos artsticoculturais. do Sistema de Incentivo Municipal Cultura: percentual de recursos estabelecidos em decreto municipal anual oriundo do Plano Oramentrio, destinados exclusivamente a projetos locais.
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de Incentivo Cultura: regulamentao para proporcionar a captao de recursos independente com a renncia fiscal. Culturais: realizao de encontros em espaos habituais e alternativos para a oferta de produtos culturais diversos. organizao e tambm parcerias para apoio estrutural em eventos como: festivais, shows, seminrios, etc. Cultural: estrutura para captao de recursos junto comunidade empresarial para investimento em atividades socioculturais com incentivos fiscais relacionados a descontos tributrios. Cultural: programa de apoio financeiro para crianas e jovens carentes no estudo de atividades artstico-culturais. com entidades de classe: para planejamento conjunto de atividades artstico-culturais com gerao de renda e emprego em diversos eventos empresariais. Casa: iseno de custo de locao de espao em equipamento cultural para produo independente de artistas locais. Ati vo: en volvimento de empresas em negcios afetos s atividades culturais proporcionando receita.
INCLUSO SOCIAL Culturais: localizados nas regies perifricas para desenvolvimento de atividades permanentes com agentes culturais treinados na comunidade. M vel: levar publicaes diversas e literatura viva para a interao comunitria. Local: aes desenvolvidas por atores da comunidade com apoio estrutural do municpio, oportunizando o empreendedorismo cultural. de responsabilidade sociocultural: destinado a empresas e pessoas fsicas que destinem parte de seu tempo e ou recursos para a implantao e ou complementao de aes culturais. Cultural Voluntrio: criar uma ponte permanente de contato e acompanhamento tcnico de atividades entre a gesto e o usurio cultural.
MUSIC A de Msica: reestruturao e adequao necessidade de desenvolvimento artstico/pedaggico local. operacional e financeiro a projetos existentes de grande porte em parceria com a iniciativa privada e que ressaltem as qualidades e caractersticas de nossa cidade e regio para o pas. e Apoio a bandas, conjuntos e orquestras erudito e popular. workshops em parceria com a iniciativa privada. ARTES CENIC AS Dana de Dana: reestruturao e adequao desenvolvimento artstico/pedaggico e workshops em parceria com a iniciativa privada. Teatro de Teatro: reestruturao e adequao desenvolvimento artstico/pedaggico e workshops em parceria com a iniciativa privada. Circo Lona Cultural: estabelecer uma diretriz de desenvolvimento itinerante desta prtica que agregam muitos dos segmentos culturais e fortalece a auto-estima, estando vinculada sociabilizao. LITERATUR A prtica da leitura: criao de workshops e oficinas em bibliotecas e nos bairros. Municipal: para apoio e divulgao de obras de artistas locais. necessidade de necessidade de
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do Conhecimento: projeto a ser desenvolvido em conjunto com a Educao para o estmulo leitura em cada escola pblica municipal. ARTES VISUAIS Artes plsticas: oficinas, workshops em parceria com a iniciativa privada; Programas de atividades descentralizadas na periferia; Criao de novos espaos pblicos e privados (galerias de arte), centros de desenvolvimento prtico. Fotografia: criao do Concurso de Fotografia, com ncleos de atividades fotogrficas em bairros; estimular a prtica e aperfeioamentos tcnicos de crianas, jovens e adultos. Design criao de centro de estudo e pesquisa para a aplicao prtica de novos conceitos e metodologias. AUDIOVISU AIS Cinema efetivao de coordenadoria especfica para estudo, pesquisa e desenvolvimento da atividade cinematogrfica. Criao do Conselho Municipal de Cinema. TV, Vdeo e Multimdia estabelecer grupo de estudo para implantao de uma poltica de incluso dos meios de comunicao no cerne da poltica cultural de incluso social e de divulgao de suas aes internas. TRADI O POPULAR Artesanato - Fortalecimento e estmulo ao arteso com a criao de espao prprio para o desenvolvimento sociocultural e econmico da atividade; promover o intercmbio regional; criao de coordenadoria especfica para tratar do crescimento sustentvel. Manifestaes Populares apoio estrutural e incentivo prtica de aes e eventos ligados religiosidade e regionalidades especficas; criao de festivais e ou encontros culturais vinculados s razes populares folclore, msica e dana. Gastronomia - pesquisa e apoio na conduo de um processo de identificao de nossas caractersticas gastronmicas.
PATRIMNIO para registro e manuteno de nossa histria cultural.
ESPORTE E L AZER O esporte e o lazer, enquanto direitos sociais do cidado, comearam a ser discutidos somente a partir da Constituio Federal de 1988, dentro de uma perspectiva de implementao de polticas pblicas para o seu desenvolvimento. No entanto, as concesses oramentrias, as legislaes pertinentes ao setor e o prprio estabelecimento e acompanhamento de programas seguem critrios que esto pautados mais em acordos polticos partidrios, do que o atendimento a parcelas da sociedade civil que precisariam ter acesso a esses bens, que em ltima anlise lhes pertencem. Alm disso, salvo algumas iniciativas isoladas de algumas municipalidades e tentativas na esfera estadual e municipal, o controle e avaliao dos programas so precrios. Vrios so os fatores que podem ser citados como relevantes para que se realize uma boa administrao de projetos e recursos no esporte de uma nao. O esporte introduz nas crianas valores como a solidariedade, o respeito ao prximo, a tolerncia, o sentido coletivo e a cooperao. A Educao Fsica e Esporte so importantes no processo de Educao Permanente e desenvolvimento humano e social, contribuindo ainda para a coeso social, a tolerncia mtua e para a integrao de memrias tnicas e culturais, numa poca em que as migraes chegam a todos os continentes (Art. 2 da Declarao de Punta del Este (1999), citada no Manifesto Mundial da Educao Fsica 2000). No entanto, proporcionar polticas pblicas de esporte voltadas produo e apropriao da cultura esportiva, somente torna-se vivel quando primeiramente h a instrumentalizao terico-prtica dos dirigentes envolvidos. Assim, so necessrios mecanismos para investimentos no Esporte e na Educao Fsica, em termos nacionais e internacionais, especialmente para a anlise crtica do papel do Esporte como instrumento de desenvolvimento (Resoluo no 3, do Frum Olmpico Internacional para o Desenvolvimento (Kuala Lumpur/1998), citada no Manifesto Mundial da Educao Fsica - 2000).
Muitas vezes, as aes de lazer ficam restritas manifestao da cultura esportiva, pautada pelo padro do alto rendimento. Desta forma, so oferecidos populao programas de
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iniciao esportiva daqueles esportes tidos como tradicionais ou as verbas so usadas para que o municpio, estado, ou mesmo o Pas, representem-no em competies cada vez mais profissionais. Pouco se tem pensado e feito neste campo para uma efetiva mudana, como por exemplo, o enfrentamento dos obstculos que impedem a efetivao de uma gesto matricial (aes transversais ou inter-setoriais) relacionadas ao lazer e ao esporte. Certamente, mudanas substanciais seriam implementadas caso diferentes setores planejassem e efetivassem prticas multidisciplinares nestes e em outros campos. ESPORTE DE RENDIMENTO equipes representativas com atletas locais, dando total condio de trabalho aos tcnicos, atletas e monitores. o esporte na base, buscando revelar novos talentos. o municpio de mais modalidades expressivas em nvel estadual e nacional. um Centro de Excelncia para preparao dos atletas de destaque. o intercmbio com federaes buscando trazer a Cascavel selees nacionais de vrias modalidades. os Jogos Escolares como forma de revelar novos talentos. constante de cursos de aperfeioamento para os profissionais do municpio. um programa de avaliao e de revelao de talentos esportivos. e incentivar os atletas de ponta das vrias modalidades do municpio.
ESPORTE COMUNITRIO intensa programao para a comunidade dos bairros e interior, incentivando escolinhas, criando novas alternativas de lazer, atravs de parcerias com associaes, clubes e entidades de nossa cidade. projetos especficos para a terceira idade e para grupos de jovens. uma Escola de Circo para absorver o potencial dos jovens de Cascavel, bairros de maior densidade populacional.
ESTRUTURAS PARA A PR TIC A DO ESPORTE o Centro de Educao Unificada (CEU) com esporte, educao e lazer, em bairros de densidade populacional elevada. . Revitalizao e ampliao do Centro Esportivo Ciro Nardi e adequar o Estdio Ninho da Cobra para jogos profissionais e amadores.; novos campos de futebol e quadras nos bairros. o Centro Poliesportivo da Neva. ATIVID ADES NCORAS os Jogos Inter-distritais (entre distritos). e incentivar atividades para portadores de deficincia fsica. do Esporte Amador (cursos, palestras, seminrios, workshop de material desportivo, etc.). geral s ligas e entidades esportivas. do Calendrio Esportivo Anual de Cascavel. do Conselho de Esporte Amador de Cascavel. o Cadastro do Atleta Amador de Cascavel CAMA, e incentivos para atletas que representam o municpio em competies estaduais e nacionais. uma Escola de Arbitragem para vrias modalidades. recursos externos para atividades esportivas com projetos especficos. o Museu do Esporte de Cascavel.
DESENVOLVIMENTO ECONMICO
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Induzir o desenvolvimento das potencialidades econmicas de Cascavel Embora o desenvolvimento econmico no seja determinado apenas por fatores locais, o governo municipal, em conjunto com a sociedade, pode criar condies mais favorveis para induzir o crescimento local e regional. Defendemos que o desenvolvimento no deve ser visto apenas como crescimento quantitativo nos ndices da produo ou da receita do municpio, mas sim deve buscar um tipo de desenvolvimento que permita a criao de mais e melhores empregos, com polticas de incluso social mais voltada para equipar pessoas para se tornarem ativas e de promoverem socialmente, invertendo a lgica compensatria dos programas sociais ora vigentes. Neste sentido, o desenvolvimento tem como pilar criar oportunidade a todos os cidados, em especial queles situados na base da pirmide social, para que estes se tornem empreende-dores ou detentores de empregos melhor qualificados e remunerados, trazendo com isso a incluso social e a diminuio da pobreza. Por outro lado, devemos superar as polticas de industrializao baseadas na reduo fiscal e na concesso de reas e estruturas fsicas para as empresas que fazem aprofundar a chamada guerra fiscal entre as cidades. As modernas polticas de desenvolvimento devem ser mais abrangentes e criar condies para aproveitar todo o potencial econmico de nossa regio, alm de criar novos arranjos e cadeias produtivas, explorando-se novas reas de criao de empregados com criatividade e inovao. Outro fator importante compreender o desenvolvimento de Cascavel a partir do desenvolvimento regional, pois o que acontece nos municpios vizinhos reflete em nossa cidade. Se houver desemprego e baixo desempenho econmico nas cidades prximas, aumentar o fluxo de migrao para Cascavel, agravando-se as condies sociais e as demandas sobre o poder pblico do municpio. Nossa cidade referncia para o comrcio e servios da regio, logo ser diretamente afetada tambm neste aspecto. Neste sentido, devemos buscar sempre a complementaridade econmica e desenvolver aes conjuntas que potencializem a economia regional. A criao de consrcios intermunicipais de comercializao, o desenvolvimento conjunto de cadeias produtivas, fortalecimento da agricultura familiar, a busca de obras de infra-estrutura, a implantao de programas de industrializao conjunta e outras aes devem ser pensadas, evitando com isso as chamadas guerras fiscais entre municpios.
A partir da anlise das condies ora existentes, propomos algumas diretrizes, a saber: e modernizao da lei de incentivos industriais para adequ-la nova poltica de desenvolvimento. a diversificao agrcola, em especial atravs da agricultura familiar, bem como desenvolver uma rede de cooperativas e agroindstrias visando agregar valores produo local. o enorme potencial da nossa mo-de-obra qualificada egressa do setor universitrio, estimulando o empreendedorismo, com o aproveitamento de nichos de mercado atravs do estimulo criao de pequenas e mdias empresas especializadas na prestao de servios, produo industrial e no desenvolvimento tecnolgico. a criao do chamado emprego em casa ou no bairro, induzindo constituio de empresas familiares, cooperativas, por incubadoras localizadas prximas ao local de moradia nas regies com maior ndice de desemprego, ou mesmo atravs da integrao com indstrias e empresas de maior porte onde as etapas de produo so deslocadas nas unidades fabris. de apoio ao crdito (fortalecimento do fundo municipal de desenvolvimento), ou de cooperativas de crdito. formao de consrcios de comercializao e cooperativas de produo. dos agentes produtivos (empresas), de entidades (associaes, sindicatos), de universidades, autarquias (Sebrae, Senac, Senai), das diversas esferas de governo (municipal, estadual e federal), de bancos pblicos e entidades do chamado terceiro setor para a criao de um plano de desenvolvimento regional e da interao de todos estes agentes e entidades visando constituir um conselho de desenvolvimento. de uma agncia municipal de desenvolvimento a partir das estruturas j existentes (Coodevel, Fundetec, Agropec, secretaria da indstria, comrcio e turismo), em parceria com o Sebrae, universidades e empresas, com o objetivo de prestar servios de consultoria, estudos de viabilidade, capacitao gerencial, projetos de financiamento, realizao de seminrios e cursos e outras medidas de amparo aos empreendedores e investidores, especialmente para viabilizar as pequenas e mdias empresas e para estimular a aplicao da poupana local em investimentos no municpio. de um amplo programa de capacitao, treinamento e qualificao profissional, desenvolvendo se a mo-de-obra local como fator de atrao de investimentos e criao de empregos melhor remunerados. Este programa deve ser articulado com as entidades j existentes (Senai,Senac, Cemic Senai, Senac, etc) e com os programas do governo estadual e federal, alm de recursos externos. a poltica de desenvolvimento, estimulando a implantao de empresas, cooperativas e outras formas de produo nos bairros com maior ndice de desemprego e menor IDH, de forma a criar trabalho e renda mais prximos ao local de moradia.
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um programa de estudos, em conjunto com as universidades, da identificao das principais oportunidades de investimentos existentes no municpio para assegurar a implantao de novos empreendimentos atravs de apoio tcnico e financiamentos. Alm destas aes de ordem geral, propomos a criao de uma coordenadoria de desenvolvimento econmico no intuito de articular as polticas das secretarias de Indstria, Comrcio Turismo, Desenvolvimento Urbano e Agricultura, com apoio tcnico e especializado do Ceppuc, Codevel, Agrotec e Fundetec. Esta coordenadoria ter o papel de propiciar a transversalidade das polticas econmicas e desenvolvimentistas dentro de um prisma estratgico que envolve quatro grandes diretrizes, que serviro de embasamento para a formulao da poltica de desenvolvimento econmico do futuro governo municipal. So elas: e profissionalizao; tcnica e acesso s inovaes tecnolgicas; para o desenvolvimento.
CAPACITA O E PROFISSION ALIZA O de cursos tcnicos profissionalizantes em nvel mdio de ensino em parcerias com as universidades, Emater, Sistema S, autarquias, sindicatos e entidades de classe, governos federal e estadual, nas seguintes reas: Agropecuria: leite e derivados, inseminao, melhoramento gentico, produo; Agroindstria: laticnios, embutidos, produtos artesanais, panificao, doces e conservas; Comrcio: gesto, compra e vendas, marketing, etc. Servios: atendimento, hotelaria, reas de medicina e afins. de cursos de capacitao nas reas de sanidade animal, fito-sanidade, inseminao, silagem, produo, gesto, informtica (incluso digital empresarial), controles, prticas de fabricao, dentre outros.
ASSISTNCIA TCNICA E ACESSO A INOVA O TECNOLOGIC A intermdio da Agrotec, promover e repassar novas tcnicas agropecurias atravs de unidades de demonstrao; assistncia tcnica e extenso; cursos e seminrios; dia de campo; rdio comunitria; folders e folhetos; elaborao de projetos tcnicos. intermdio da Fundetec, promover o desenvolvimento tecnolgico industrial, de servios, de gesto de negcios e de inovaes, atravs das seguintes aes: qualificao e certificao; desenvolvimento de produtos e servios; montagem de escritrios modelos; treinamentos; busca de novas tecnologias; apoio tcnico s propostas das secretarias/ autarquias de desenvolvimento; simpsios/ seminrios e feiras. parceria com as universidades, Sistema S, sindicatos e entidades (classe e governamentais), promover intercmbio, entre as secretarias e autarquias municipais, para a consecuo do desenvolvimento integrado e sustentvel dos meios produtivos.
FOMENTO a criao de condomnios industriais, de comrcio e servios, para incentivar o empreendedorismo e acesso ao trabalho local, atravs de aluguel de espaos no utilizados, ou remanejamentos de empresas dos ncleos industriais atuais para os novos. Parte destes novos condomnios e incubadoras industriais devem ser locados prximo aos bairros com maior ndice de desemprego e baixo IDH de forma a aproximar o emprego das pessoas (Programa Emprego no Bairro e Emprego em Casa), com mltiplos benefcios sociais e econmicos (diminuio do uso de transporte urbano, do tempo de deslocamento local de trabalho/residncia, maior tempo de permanncia com a famlia, diminuio dos riscos sociais, etc). de projetos para construo de condomnios em terrenos disponibilizados pelo governo municipal. a instalao de pequenas indstrias rurais (fbrica do pequeno produtor). tcnico s empresas existentes, com respostas rpidas e resolutivas. e realizar feiras especializadas e regionais. (banco do pequeno empreendedor) produtivo, (investimento, giro e assessoria) e com menos burocracia, via agente de crdito. assessoria em convnios com as universidades, faculdades e Sistema S. a criao de cooperativas, centrais e ongs de compra e venda.
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e manuteno de banco de dados do comrcio, servios, indstrias e do agro-negcio de Cascavel, para o fortalecimento da rede de comercializao. a criao de consrcios de exportao. os Arranjos Produtivos Locais - APLs. a criao de ncleos setoriais (parceria com Sebrae). o reflorestamento, atravs de viveiro municipal, para comercializao de mudas clonadas de retorno rpido e de alta rentabilidade. ESTRUTURA PAR A O DESENVOLVIMENTO Criar o Conselho de Desenvolvimento de Cascavel Codecas. Fortalecer a Codevel, como principal agente de desenvolvimento de Cascavel, abrindo como uma companhia mista (dotao oramentria de 2% da receita bruta). Implantao de um programa de desenvolvimento integrado sustentvel regional (agncia regional). da companhia de desenvolvimento de infra-estruturas, rural e urbana (asfalto/patrulhas rurais); do Banco de Oportunidades. nas condies admitidas em lei, que 20% das compras municipais sejam realizadas em micro e pequenas empresas de Cascavel, e estimular as subcontrataes das MPEs. a Diretoria da microempresa e empresa de pequeno porte, dentro da estrutura da Secretaria da Indstria, Comrcio e Turismo. incentivos fiscais para as reas de comrcio e servios, principalmente na rea de desenvolvimento de softwares. e facilitar a abertura de empresas (Abra sua empresa em 5 dias). renovao de alvars por empregos. e conservar as estradas rurais, para o crescimento da avicultura e suinocultura. pequenas estruturas, como centrais e cooperativas de comercializao, que possam propiciar alternativas de mercado para pequenos produtores e industriais.
SEGURANA PBLIC A SEGURANA DO TR NSITO A cidade de Cascavel ostenta o maior ndice de mortalidade no trnsito do Paran e o terceiro do Pas, o qual tem como causa inmeros fatores, dentre eles se destacam as condies do sistema virio inadequado, as inmeras rodovias que cortam o permetro urbano do municpio com falta de transposies e das vias marginais necessrias, a chamada cultura da velocidade caracterstica de Cascavel, alm da baixa conscientizao e formao de nossos motoristas. Para reduzir drasticamente as leses e as perdas de vidas humanas devem ser tomadas medidas firmes. Por isso propomos, dentre outras as seguintes: com a chamada indstria da multa existente no municpio, dando nfase na educao e conscientizao dos motoristas, ciclistas e pedestres, utilizando-se para tal os recursos advindos das multas. de todos os sistemas redutores de velocidade, sempre antecedido de clara e visvel alerta aos motoristas da possibilidade de punies por descumprimento da lei de trnsito, bem como a implantao das alteraes virias que se fizerem necessrias visando reduo na velocidade e segurana do trnsito. administrao assumir o firme compromisso de exigir dos rgos competentes (DER, DNER, concessionrias das rodovias sob sua administrao) a implantao de todas as passarelas e transposies necessrias para eliminar os constantes acidentes nas rodovias que cortam o permetro urbano do municpio. governo municipal agir com determinao no sentido de buscar as solues para implantao das marginais nas rodovias que cortam a cidade e que se destinam aos parques industriais, buscando recursos junto aos governos estadual, federal, s concessionrias das rodovias sob sua administrao, parceria com os proprietrios dos imveis situados s margens dessas rodovias e, se necessrio, com financiamentos e recursos prprios do municpio para a construo destas obras. das alteraes no sistema virio, atravs do planejamento e reviso permanente, de forma a tornar o transito de Cascavel mais seguro para os usurios das vias pblicas.
SEGURANA DOS CIDAD OS
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A atual estrutura e o contingente de pessoal das Policias Civis e Militares no tem dado conta da tarefa de assegurar uma eficiente preveno e represso criminalidade. Um dos problemas verificados o excesso de pessoal envolvido na rea administrativa em detrimento das equipes de patrulhamento e rua, alm de deficincias nos equipamentos disponveis. Embora a questo seja afeta ao Governo Estadual, o municpio no pode e no deve omitir-se de sua contribuio para aumentar a segurana de nossa populao. Por isso propomos: com o governo estadual e com a sociedade civil, a criao da Guarda Municipal Armada, com misso diferenciada, porm com atuao complementar s polcias civil e militar e tendo por objetivos prioritrios a ao preventiva. segurana frente s escolas e locais de acesso pblico; preservao dos logradouros pblicos e dos bens patrimoniais do municpio. respeito cidadania e aos direitos humanos, uma poltica de ao preventiva e educativa junto populao. de dilogo entre polcia e comunidade, fortalecendo e ampliando a atuao do conselho comunitrio de segurana. polticas pblicas de segurana que atendam s demandas dos moradores de vilas, favelas e assentamentos informais, mais vulnerveis violncia urbana. o monitoramento da juventude no municpio, atuando com programas educacionais, de esporte, lazer, profissionalizao, de emprego e outros, de forma a reduzir a entrada de jovens e adolescentes no mundo da criminalidade e das drogas. do Centro de Integrao Comunitrio nos bairros de Cascavel, de acordo com orientaes do Conselho Comunitrio de Segurana. a contratao de profissionais para a execuo de atividades administrativas nas delegacias e no 6 BPM, de forma a liberar os policiais que nelas trabalham para prestao de servios externos a comunidade. parcerias e convnios com a Policia Militar para ampliao dos servios de patrulhamento ostensivo nos bairros e no centro da cidade, com a colocao de diversas cmeras de segurana em vrios locais do municpio. em conjunto com a Policia Civil, Policia Militar e Guarda Municipal, a implantao de um sistema de monitoramento mediante a instalao de cmeras filmadoras nas vias pblicas do municpio, principalmente naquelas onde h maior registro de ocorrncias, bem como nas vias de entrada e sada da cidade, com isso liberando pessoal para patrulhamento ostensivo em outros pontos e aumentando a eficcia do policiamento e represso ao crime. programas de re-socializao de pessoas em processo de recuperao de vcios de drogas e para ex-apenados, possibilitando o resgate da auto-estima desses indivduos. junto Secretaria de Segurana Pblica do Estado, melhores condies de funcionamento para a Delegacia da Mulher e, incluindo recursos humanos. convnios, com as faculdades, de assistncia jurdica populao de baixa renda. canais de comunicao com a populao para debater a criminalidade. um disque-denncia (gratuto, sistema 0800) vinculado ao rgo policial competente.
TRANSPORTE TRANSPORTE COLETIVO Um transporte coletivo confivel, seguro, cmodo e economicamente compatvel com a renda de seus usurios imprescindvel para o aumento do conforto urbano. a partir do transporte que o cidado obtm condies para o exerccio pleno de direitos fundamentais, como o acesso ao trabalho, alimentao, habitao, sade, educao, lazer e participao poltica. So nossos compromissos: o Conselho Municipal de Transporte, com a participao paritria do poder pblico, usurios e empresas, com poder deliberativo e normativo, visando aos seguintes objetivos: a) Planejar o sistema de transporte coletivo e individual no municpio. b) Executar o trabalho de montagem da planilha de clculos para estabelecer o preo do transporte coletivo, com ampla divulgao para a populao. c) Inspecionar e fiscalizar os servios prestados no transporte coletivo, garantindo a confiabilidade, qualidade, segurana e conforto. d) Criar novas linhas e aumentar a oferta de nibus onde h superlotao. e) Criar o disque denncia para que os usurios possam fazer reclamaes.
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f) Adequar o trnsito na rea central e criar alternativas para o estacionamento de veculos. g) Criar mecanismos de educao para o trnsito e o uso adequado do sistema virio, atravs de campanhas desenvolvidas junto populao e nas escolas pblicas municipais. h) Revitalizao, Modernizao e amplio de mais Pontos de nibus e Implantar comunicao visual nos pontos de parada, com divulgao de horrios e itinerrios das linhas. i) Revitalizao e Modernizao dos Terminais Leste e Oeste. j) Implementar o Programa de Desenvolvimento Integrado, atravs do projeto BRT (Bus Rpid Transit) dando mais agilidade ao transporte coletivo da cidade, criando canaletas para os onibus. de noes bsicas de planilha tarifria para que os passageiros entendam os clculos e os fatores que interferem no reajuste da passagem.
AEROPORTO MUNICIPAL, AEROPORTO REGION AL A regio oeste do Paran clama pela implantao do aeroporto regional. Todavia estudos da demanda para o transporte de passageiros, aliada proximidade com o Aeroporto Internacional de Foz do Iguau, indicam a pouca viabilidade da implantao deste aeroporto para fins eminentemente comerciais e para o pouso de grandes aeronaves. Entretanto, h interesse do governo federal na implantao de uma base de uso militar. Neste sentido, o governo municipal, em conjunto com a Amop, deve continuar a empreender esforos e gestes polticas junto aos Governos Estadual e Federal para a implantao do novo aeroporto regional situado entre Cascavel e Toledo, para que, num futuro mais prximo, possamos contar com este importante modal de transporte de cargas e passageiros, o que aumentar significativamente a competitividade econmica e servir como indutor do desenvolvimento de nosso municpio e de toda a regio Oeste. Enquanto no possvel a construo do novo aeroporto regional, o Aeroporto Municipal de Cascavel precisa de uma completa reestruturao fsica e complementao de pessoal tcnico. As receitas so provenientes de taxas aeroporturias e de contratos de concesso de uso para as reas de hangar e empresas areas e espaos comerciais de pequeno porte, que so apenas suficientes para a manuteno mensal da atual estrutura, em torno de R$ 16.000,00 a R$ 18.000,00/ms. Para uma melhor adaptao nos quesitos de segurana e conforto/facilidades para os usurios do Terminal de Passageiros - TP , seria necessria uma obra de ampliao em dois pisos no mesmo local da edificao atual. Para esta obra, cujo projeto j existe, devem ser investidos aproximadamente R$ 3.000,000,00 (Trs milhes de reais), contemplando um amplo espao de circulao, box adequados para as companhias areas, espaos comerciais alternativos, esteira para desembarque de malas, dectores de metais, sanitrios, novo setor administrativo com reas tcnicas especficas, controle de trfego areo com Torre e espao em nvel superior, estacionamento gratuito e uma opo paga terceirizada ou administrada pela CETTRANS.
PLANEJAMENTO E SER VIOS URBANOS A humanidade inicia o caminho da urbanizao a partir do momento em que o homem paleoltico abandona a caverna e inicia, com suas prprias mos, a construo de seus abrigos. Entretanto, s a partir do incio do sculo passado so dados os primeiros passos em direo a uma nova planificao urbana, ao se perceber a necessidade de estabelecer o zoneamento: as funes distintas do uso da terra. As primeiras conquistas desse princpio foram conseguidas atravs de aes nos tribunais. No decorrer deste sculo, so elaboradas leis e cdigos para as cidades e a maioria deles com quatro grandes categorias de uso: agrcola, residencial, comercial e industrial. As grandes cirurgias urbanas e a criao de cidades novas, em determinadas pocas, deram ao homem um grande poder pessoal de criar e transformar as estruturas das cidades. Hoje, sabemos que temos que resgatar nas cidades os sentimentos humanos, a lgrima, o sorriso, a emoo, entre outros, porque eles so a alma das cidades. Estes sentimentos nos induzem ao resgate da histria e da cultura, desenvolve nos cidados o amor pelas suas cidades, aguam o sentido de cidadania. Para tanto, propomos: e revitalizar os parques urbanos, ativando sua atividade como centro de educao ambiental. que no afetem de forma drstica o meio ambiente, seguindo a orientao dos fruns internacionais, tais como Hbitat e Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, que produziu um documento intitulado Nosso Futuro Comum. Este um dos compromissos da nossa Coligao. O documento recomenda que devemos entregar a terra minimamente igual a que ns recebemos s geraes futuras. forma vamos trabalhar de forma multidisciplinar as questes urbanas. O desenvolvimento da nossa cidade deve respeitar um planejamento urbano, seguindo o plano diretor, com preocupaes no s fsicas, mas principalmente com as questes sociais. do CEPPUC, como instrumento de planejamento e ordenamento das atividades urbanas e rurais com vistas a uma cidade sustentvel.
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a participao popular na gesto da qualidade de vida dos cidados maximizando o alcance do Oramento Participativo, agilizando sua operacionalizao e eliminando distores que possam comprometer sua efetividade e transparncia, por meio de instncias comunitrias com funes permanentes de proposio e fiscalizao. parcerias e consrcios com empreendedores pblicos e privados para a preservao e recuperao ambiental. a participao popular na limpeza da cidade, na seleo voluntria do lixo, criando novos pontos de entrega de material reciclvel e divulgando campanhas peridicas de conscientizao popular. polticas pblicas para a reduo da produo, reutilizao e reciclagem de lixo no municpio. de Centros Sociais Urbanos nas regies mais carentes da cidade.
SISTEMA VIRIO Pela condio em que a cidade se originou, alguns obstculos foram surgindo, constituindo-se hoje em verdadeiros ns, obrigando o poder pblico a pensar em sadas criativas para criar um sistema que no comprometa o desenvolvimento da cidade no mdio e longo prazo. Para isso se faz necessrio a interveno urgente na regio central da cidade, inclusive com cirurgias urbanas, para dar maior fluidez no trfego e descongestionar a zona do calado, o qual deve tambm ser revisto, alm de outras alternativas para a maior segurana e conforto da populao, como: de sistema ciclovirio, separando fisicamente automveis e bicicletas. A cidade relativamente plana e as ciclovias podem constituir um meio de transporte mais barato e novas opes de lazer, sem oferecer riscos aos ciclistas. de estacionamentos para bicicleta, junto aos terminais urbanos. adequadamente, reparando e atuando de forma preventiva, vias pblicas da zona urbana e estradas da zona rural. a identificao das vias pblicas com melhorias na sinalizao e iluminao. de transposies das rodovias e de vias marginais. muito empenho pela Implantao do Contorno Norte e Oeste. nos principais semforos de grande fluxo de pedestres, equipamentos de sinalizao sonora para apoio aos portadores de deficincia visual. compromisso quanto soluo do Trevo Cataratas.
LAGO MUNICIPAL PARQUES LINEARES aproveitamento do material que est assoreando o lago para a implantao de outra pista de circulao ao nvel da pista mais baixa existente, possibilitando a implantao de um calado (boullevard) ao nvel mais elevado da barragem, em toda a sua extenso; re vitalizao do lago e das reas de lazer para permitir ampliao de seu uso pela populao. CENTRO DE EVENTOS Transformao do atual em um grande centro cultural, com a implementao de oficinas de artes, em todas as suas formas de manifestao, com disponibilizao permanente dos espaos e professores para toda a populao, alm da implantao de um restaurante panormico aproveitando a infraestrutura j existente no local. Construo de um novo e moderno Centro de Eventos em local apropriado, com espao suficiente para implantao da obra fsica e mais espaos para futuras expanses, bem como de grandes estacionamentos. PROGRAMA DE PARQUES E PRA AS Implantao de parques lineares com reas de lazer e recreao nos bairros da cidade. A implantao prioritria ser nos bairros Santa Cruz, Floresta e Periolo. Mas existe potencial em outros vrios locais da cidade, como nos bairros Tropical/Parque Verde, Cancelli/Vitria, etc. CONSTRUO DO MERCADO MUNICIPAL Sero implantados os estudos tendentes viabilizao e implantao de um Mercado Municipal, com nfase na comercializao de produtos hortifrutigranjeiros produzidos na regio de Cascavel.
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Valorizao feira do Pequeno Produtor, dando condies de atendimento em espaos adequados com Cobertura e mais conforto.
DESCENTRALIZA AO ADMINISTR ATIVA Criao de 4 regionais de administrao municipal, os Centros Administrativos Regionais CAR, uma em cada quadrante da cidade, onde se instalaro vrios servios pblicos, como correio, polcia, posto bancrio, servios municipais de protocolo, distribuio de carns de impostos, recolhimento de impostos municipais, anfiteatros, postos de sade, praas esportivas, ginsios, etc. Prioritariamente ser criado o CAR norte ( Periollo/Morumbi/Floresta). Identificao, em cada bairro, do local de maior vocao comercial, com vistas a fomentar o seu fortalecimento de forma a gerar empregos nos bairros, evitando o deslocamento das populaes para o centro da cidade. Nestes locais poderiam ser criados calades, postos de servios bancrios, policiais praas, etc.
PAVIMENTA O A cidade de Cascavel vi ve hoje um estado de abandono em suas vias pblicas, criando assim um grande saldo negativo com as centenas de vtimas geradas pelos acidentes ocasionados no trnsito, fruto do estado deplorvel em que essas vias se encontram. As vias pblicas se transformaram em armadilhas tanto para motoristas quanto para pedestres, alm dos prejuzos esttica da cidade, que, ao investir em seu paisagismo, poderia incentivar o turismo e melhorar a qualidade de vida da populao. Com o intuito de mudar a imagem da cidade de Cascavel a respeito do trfego por ruas e avenidas mal conservadas, e fornecer maior segurana aos usurios de vias pblicas, este plano objetiva direcionar aes concretas e eficazes para a soluo dos problemas de pavimentao existentes. A seguir sero mencionados os principais problemas constatados e as aes pertinentes para a sua resoluo.
PRIMEIR AS MEDID AS A adoo de medidas para a limpeza de vias um ponto de partida decisivo. No se pode pensar sobre vias em bom estado sem haver a preocupao com a manuteno de sua limpeza. A maior parte dos danos a faixas de rolagem advindo do prprio material componente da estrutura. Ao se desprenderem, em virtude de uma patologia no pavimento, as pedras da base do asfalto tornam-se material solto na pista. Com o trfego de veculos, esse material ser rolado de um lado a outro provocando ainda mais fissuras, o pavimento asfltico tem sua vida til reduzida e uma manuteno mais cara ter de ser executada para a sua preservao. O poder pblico dever investir em material especializado para este servio, um caminho vassoura ou pessoal em nmero suficiente executar o servio de limpeza das faixas de rolagem, retirando material nocivo estrutura e com isso diminuir custos com sua preservao. Partindo do pressuposto da conservao para evitar a degradao, uma segunda medida para a manuteno dos pavimentos da cidade seria o rastreamento das patologias nos pavimentos logo em seu incio, pois assim as providncias seriam tomadas no comeo do problema. Entendendo a limitao em se rastrear um problema com essa antecedncia, sugere-se que a futura administrao da cidade de Cascavel aproveite a colaborao da comunidade para encontrar os problemas e crie uma ouvidoria do assunto, o disk-buraco. Atra vs de um telefone amplamente divulgado, a populao poderia comunicar a prefeitura sobre a existncia dos buracos e outras anomalias no asfalto, e os rgos competentes poderiam tomar suas decises segundo a convenincia no momento, o conserto poderia ser programado segundo a gravidade e disponibilidade do rgo competente. As medidas citadas at aqui tm custo baixo e retorno garantido em curto espao de tempo, so de extrema importncia e por si s dinamizariam substancialmente o problema com a conservao de vias da cidade.
RECAPES Quando as operaes de tapa-buracos no conseguem mais atender a uma determinada situao, parte-se ento para a operao de recape. Essa operao consiste basicamente da retirada do material antigo, readequao do leito da via, compactao e posterior recape com pavimento asfltico. No entanto, antes de se proceder a uma operao to grande quanto esta devese ter em mente o seu custo e seus inconvenientes. Essa opo deve ser adotada apenas quando a patologia
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generalizada, com formao de jacars e irregularidades acentuadas provenientes da movimentao das bases da estrutura. Para isso deve-se proceder ao estudo de situao por pessoal treinado e s ento proceder s operaes. Um controle de qualidade deve ser estipulado para estas obras, afinal uma obra de racapagem mais delicada que uma operao de tapa-buracos. O procedimento deve ser seguido sem pular etapas e com ateno. Uma obra dessas, feita sem estes cuidados, pode agravar a situao anterior e aumentar os custos de sua soluo consideravelmente.
ESTRAD AS RURAIS Criao da fora tarefa rural, que seria um conjunto de maquinrios, equipamentos e mo-de-obra destinados a prestar servio nas regies rurais e estradas vicinais, deslocando-se de acordo com um cronograma pr-estabelecido de maneira, junto com a comunidade, em regime de mutiro, realizar-se patrolamento e cascalhamento das estradas vicinais com acompanhamento tcnico adequado, para dar a conformao adequada do greid com locais para fuga das guas pluviais evitando pontos de eroso. Este trabalho, alm de deixar a estrada com condies adequadas de uso, j seria o preparo do subleito para a pavimentao em pedras irregulares ou asfltica. Esta fora tarefa teria tambm a funo de, junto com a comunidade das margens da estrada, fazer o trabalho de limpeza e retirada de entulho. Aps os servios feitos pela fora tarefa mvel nas regies programadas, ter-se-ia ainda para a manuteno das estradas e zonas rurais uma frota fixa nas subprefeituras para prestar reparos e servios necessrios comunidade. Pode-se, ainda, a partir do modelo das estradas rurais, adotarem-se as mesmas aes para a manuteno e preservao das ruas ainda sem pavimentao, at que o asfalto chegue a elas.
CICLOVIAS A integrao entre bairros e regies industriais de Cascavel uma necessidade permanente, que tem seus custos justificados pela sua importncia. Uma soluo barata e altamente recomendvel pela sua segurana e comodidade a ciclovia, que ir retirar as bicicletas do trnsito, aumentando o bem-estar da populao. O planejamento e execuo gradativa de um sistema ciclovirio que promova a integrao entre bairros e regies industriais, com baixo custo, de maneira a permitir o deslocamento das pessoas atravs de bicicletas uma idia inovadora e importante, j que atende a uma grande necessidade que a cidade tem de reas de lazer e poderia ser usada inclusive para a locomoo de usurios de bicicletas que desejassem percorrer seus trajetos com maior rapidez e segurana.
Buscar-se- um trajeto contnuo e regular, evitando-se reas de desnvel muito acentuado, minimizando o esforo fsico dos ciclistas. HABITA O Moradia um direito social inalienvel do cidado. Para ns, moradia digna envolve desde a unidade habitacional, com qualidade e conforto, ao espao pblico, ou seja, infra-estrutura bsica (gua, esgoto, energia eltrica), equipamentos sociais, de lazer, cultura e gesto local e as condies para o desenvolvimento socioeconmico das pessoas. A administrao pblica garantir o direito moradia e o direito cidade, construindo e qualificando territrios de sociabilidade e gesto da cidade, que estimule o convvio, as diferentes formas de organizao e expresso, valorize o espao pblico e o seu uso coletivo. A medida ser a implementao do Fundo Municipal de Habitao, com destinao de parte da arrecadao do municpio para sua capitalizao, o qual poder constituir-se em fonte de financiamento e de contrapartidas a programas habitacionais, firmado em parceria com outras esferas governamentais ou agentes financeiros. Ainda, implantaremos uma Poltica Municipal de Habitao mediante lei, estabelecendo critrios de financia-mento, prioridades e normatizao da utilizao deste fundo, com destaque para: a construo de moradias populares para suprir a deficincia existente, com recursos municipais, estaduais e federais.
garantia do financiamento de casas populares com prioridade para pessoas que vivam em condies de moradias precrias e, dentre estas, prioridade s mulheres que chefiem e mantenham suas famlias, aos muturios acima de 50 anos de idade e aos portadores de deficincia.
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e aperfeioar os condomnios da terceira idade, adequando-os aos princpios do estatuto do idoso, bem como implantar outros conjuntos que habitacionais para idosos. um banco de terras destinadas a abrigar futuros projetos habitacionais, os quais devem estar sempre vinculados poltica estabelecida no Plano Diretor e visando ao adensamento das reas j dotadas de infra-estrutura, equipamentos e servios pblicos, evitando-se a criao de guetos e a excluso social. juntamente com a AEAC e o CREA, e atravs do Casa Fcil, projetos opcionais para a construo de casas, permitindo ao muturio a escolha do modelo que deseja construir. poltica habitacional deve estar articulada com a poltica urbana, bem como as polticas sociais de combate excluso e violncia. o estmulo autogesto e projetos alternativos, incentivando as cooperativas, movimentos e associaes em processos de autogesto na efetivao dos programas habitacionais (mutires), buscando-se recursos do FGTS, poupanas e parcerias com o setor empresarial. programas habitacionais a serem desenvolvidos devero contemplar a preservao e o respeito ao meio ambiente. Impedir a ocupao predatria de novas reas, atravs de fiscalizao e propondo alternativas para a demanda habitacional existente. alternativas especficas para cada tipo de problema de moradia,considerando-se a populao local, as formas de organizao, as condies fsicas e econmicas do local, evitando as solues padronizadas e flexibilizando as normas, de maneira a atender s necessidades dos diferentes tipos de interveno. o BANCO DE MATERIAIS com financiamento em longo prazo para construo, em regime de mutiro, com apoio e superviso da prefeitura. que possvel, atuar na urbanizao de favelas, tendo como objetivo melhorar as condies de habitabilidade da populao de baixa renda sem necessidade de transferncias traumticas desestruturantes de relaes sociais e de trabalho. Para a cidade, o resultado tambm benfico, porque eleva o padro arquitetnico de uma rea degradada que vai gradualmente sendo integrada cidade legal, sem necessidade de criar guetos perifricos e sem infra-estrutura urbana. a execuo de polticas pblicas na rea habitacional, dentre outras, voltadas para famlias moradoras de reas de risco. Assim, so estas as propostas para o desenvolvimento de Cascavel que sero cumpridas pelo candidato Chico Menin frente do Poder Executivo de Cascavel.
Cascavel-PR, 30 de Junho de 2012.
FRANCISCO MENIN - 23
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PARTIDO PROGRESSISTA DE CASCAVEL. PROGRAMA DE GOVERNO a)- EDUCAO :1)-programa didtico atualizado- contra- turno escolar com atividades extra-curriculares, esportes,artes,musica, dana,representao teatral, capoeira, xadrez e etc 2)- merenda escolar cuidados com a obesidade infantil- uso de produtos orgnicos de preferncia oriundos de produtores locais- estimulo ao consumo de frutas e verduras. 3)-programa juventude sadia- bolsa esporte e bolsa cultura. 4)-programa anti drogas- orientao de pedagogos, psiclogos, integrao famlia e escola. 5)-valorizao de professor, material didtico compatvel com as atividades, instalaes condignas. Informatizao, hora atividade, autonomia financeira da escola com verbas para manuteno proporcional ao numero de alunos. 6)- investimento na educao infantil com a instalao de CEMEIS e preparao de profissionais especializados- assistncia medica e orientao familiar. 7)- manuteno de escolas destinadas educao na zona rural, com a implantao do programa pronacampo do governo federal.
b)- SADE 1)- Postos de sade - medicamentos- profissionais de todas as reas devidamente preparados e estimulados2)- estimulo preveno vacinaes- exames clnicos- mamografias auto exames equipe pedaggica para orientao s famlias quanto alimentao saudvel, males causados pelo fumo, lcool, e alimentao prejudicial sade, 3)- Hospital da criana e maternidade pblica- programa ninar, vacinaes gestao segura. 4)- sade da famlia, medico dos bairros, medico do campo . 5)- clinicas para tratamento de usurios de todos os tipos de drogas.
c)- SEGURANA 1)- Patrulha dos bairros patrulha escolar convnios com a policia militar estadual e federal 2)- guarda municipal devidamente regularizada para segurana de prprios pblicos municipais, equipada com veculos, comunicao e pessoal preparado. 3)- utilizao de meios eletrnicos modernos para segurana em lugares pblicos 4)- regulamentao de acesso bares, boates e similares, com a exigncia de rigorosa fiscalizao para venda de bebidas alcolicas, ingresso de menores, e segurana preparada para atuar em tais lugares. 5)- segurana para distritos e zona rural. 6)- delegacias especializadas em bairros com a cobrana junto ao governo do Estado para a construo e instalao de distritos policiais e setores de inteligncia. 7)- defensorias pblicas direitos do cidado e cidad , direito das criana e sua proteo, 8)- ateno mulher vitima de violncia .
d)-MOBILIDADE URBANA 1)- construo de novos terminais urbanos de passageiros norte- sul-leste e oeste-, com arquitetura moderna e adequada ao conforto dos usurios, instalao em todos eles de espao para sala de sade farmcia bsica- caixas eletrnicos terminais on line com as secretarias do municpio. 2)-acessibilidade para todos os usurios em ruas, avenidas e logradouros pblicos, instalao onde se fizer necessrio de sinais sonoros para travessia de pedestres, exigncia de construo de caladas , 3)- canaletas exclusivas para o transporte coletivo, bem como preparao de projetos que visem captar recursos para implementao de transporte sobre trilhos ligando os principais pontos da cidade ao centro aos distritos industriais e s universidades para diminuio de uso de veculos auto motores e consequentemente o congestionamento do trafego e poluio ambiental.
e)- MEIO AMBIENTE 1)- conscientizao da idia de cidade , distritos e zona rural ecologicamente corretos, com a criao de cinturo verde, coleta seletiva de resduos , industrializao do lixo domiciliar , instalao de usinas de compostgem mecnica para fabricao de adubo orgnico, inclusive com o uso de resduos da suinocultura e cama de galinheiro em parceria e convenio com os produtores rurais, com a finalidade de diminuio do uso de aterros sanitrios, bem como de poluio de rios e nascentes da zona rural. 2)- reviso durante a implantao dos projetos acima, do contrato de coleta de lixo e limpeza urbana , visando adequar seus valores e qualidade dos servios. 3)- utilizao do parque ambiental munic ipal como escola de conscientizao preservacionista para todos os cidados. 4)- cuidados com as nascentes do permetro urbano,com o lago municipal bem como revisar o contrato com a Sanepar para adequ-lo no que for possvel e necessrio para melhoria dos servios de gua e esgoto do municpio, atingindo cem por cento da populao , com preos compatveis.., 5)-Programa de conservao , uso racional e reaproveitamento das guas nas edificaes particulares e prprios pblicos.
f)HABITAO1)- programa minha casa minha vida incentivos para implantao do programa nos distritos administrativos de Cascavel e nas propriedades rurais- loteamentos de rea do municpio para habitao popular.- Casa Fcil - estudo para reviso de critrios para cobrana de IPTU de moradias populares. g)- INTERIOR1)- trafegabilidde patrulhas rurais campo fcil- certificao de propriedades rurais industrias caseiras servio de inspeo municipal agropec preparao de mo de obra para todas as atividades do campo , convnios para cursos e treinamentos em parceria com o Senar, Sindicato Rural patronal, Sindicato dos trabalhadores rurais,Emater, Appef,Sociedade Rural, Sebrae, Crea- Pr, Ncleo de veterinrios, Areac, Universidades e Empresas ligadas ao setor sade preventiva para atividades rurais incentivo para diversificao das pequenas propriedades leite- aves- pequenos animais- apoio integral feira do pequeno produtor e se possvel criao do mercado municipal.
h)- GERAO DE EMPREGOS 1)- reas para distritos industriais ateno especial s atividades da Fundetec como indutora de programas para atrao de novas industrias, apoiar a Secretaria de Industria e Comercio nas aes de suporte ao comercio e industria, principalmente s micro, pequenas e medias empresas grandes geradoras de empregos.facilitar a utilizao do centro de convenes e eventos pelos arteses, artistas plsticos e outros pequenos fabricantes... i)- ASSISTENCIA SOCIAL 1)- Restaurantes populares- cozinhas comunitrias- centros de convivncias da terceira idade em convenio com o governo Federal-Ampliao dos programas CRAS, CREAS e outros afins,reordenao do programa banco de alimentos em parceria com a Ceasa Amiga, parcerias com ONGS para manuteno de seus programas scio- educativos- ampliao do atendimento scio-familiar para as famlias do programa bolsa famlia, visando a incluso social e preveno de situaes de risco, programas visando atendimento e acolhida pessoa adulta ( morador de rua), meninos e meninas de rua, combate efetivo explorao infantil de que forma for..
j)- CULTURA E TURISMO 1)- Aes de resgate de origens e etnias, -projeto cinema nos bairros, apoio ao teatro nas escolas, projeto Cascavel Plo de Cinema- produo de filmes mediante incentivos, festivaisMusica, dana,teatro,cinema, coral e orquestra municipais., modernizao da biblioteca pblica, bibliotecas itinerantes nos bairros e interior, incremento ao turismo rural, eco turismo,difuso de aes de turismo envolvendo :- parque ambiental, lago municipal, zoolgico, catedral, templos evanglicos, universidades, gastronomia, show rural Coopavel,,Expovel e etc., concluso do teatro municipal de Cascavel.
k)- ESPORTE 1)- Apoio irrestrito ao esporte amador, recuperao do ginsio de esportes para deficientes e incentivos ao ncleo de iniciao desportiva para pessoas especiais, com competies, adequaes na estrutura fsica e acessibilidade- apoio aos campeonatos do interior e de bairros (truco,bocha, futebol, vlei, futsal entre outros apoio aos campeonatos de categorias de base, dente de leite,pr mirim,mir im, infantil, infanto juvenil, apoio s atividades da terceira idade no esporte e lazer e aos grupos de escoteiros, estudos para a criao da fundao de esporte, apoio aos esportes de espetculos e de eventos, como ON THE ROAD, moto, automobilismo, kart e etc, criao do centro de excelncia projeto forjando novos campees, centro de capacitao de professores.
l)-SECRETARIAS MUNICIPAIS ;_ 1)- Compromisso formal de que todas as secretarias que forem mantidas tero gerenciamento profissional, levando-se em considerao competncia, honestidade, comprometimento com a coisa pblica, abrindo-se espao para que as aes sejam acompanhadas pelo observatrio social e demais rgos de fiscalizao. 2)- Programa de Interiorizao de Governo, levando todas as Secretarias e servios aos bairros para atender e ouvir os anseios da populao. 3)- Programa Gerenciamento Virtual atendimento ao cidado e servios on line via internet. 4)- Programa Qualidade Total no servio pblico tornando-o gil, rpido e eficiente. 5)- Valorizao do Servidor Municipal.
m)- COHAVEL- ACESC- IPMC- CCTT PROCON1)- Comprometimento de nossa administrao com a analise de cada rgo acima, para que medidas de aperfeioamento sejam tomadas com o objetivo de torn-las geis, praticas e voltadas para o melhor atendimento possvel de nossa populao.
n)- .AES DE ABRANGENCIA REGIONAL1)- Aes para cobrar o aprimoramento e expanso da malha ferroviria da Ferroeste, bem como soluo do gargalo que prejudica a ligao de Cascavel ao Porto de Paranagu 2)- retomada do projeto para construo.do aeroporto regional do Oeste.
ELEIES MUNICIPAIS 2012 PREFEITO JORGE LA NGE VICE -PREFE ITA MARLISE DA CRUZ
CADERNO DE PROPOSTAS PARA PLANO DE GOVERNO
CASCAVEL 2012 COLIGAO PSD PV PSB PSC - DEM
ELEIES MUNICIPAIS 2012 PREFEITO JORGE LA NGE VICE -PREFE ITA MARLISE DA CRUZ
CASCAVEL PODE MAIS
CASCAVEL 2012
PREFEITO JORGE LA NGE VICE -PREFE ITA MARLISE DA CRUZ
CASCAVEL PODE MAIS
Candidato a Prefeito Municipal de Cascavel
Jorge Lange
Candidata a Vice Prefeito Municipal de Cascavel
Marlise da Cruz
SUMRIO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ADMINIS TRA O AGRICULTURA E MEIO AMBIE NTE ASSISTE NCIA SOCIAL DESENVOLVIME NTO E CONMICO EDUCA O E CULTURA ESPORTE E LA ZER INFRA-ES TRUTURA HABITA O SADE SEGURA NA SOCIAL
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
7 1 ADMINIS TRA O
Reduo nos cargos de livre nomeao; Implantao da Meritocracia atravs da Gesto por metas e resultados; Investimento em qualific ao e atualizao dos servidores; Implantao do Almoxari fado Central; Implantao da Cent ral de Compras e Abastecimento; Implantao de sala de licitaes aberta para acompanhamento pblico.
8 2 AGRICULTURA E MEIO AMBIE NTE
Construo do Merc ado Municipal de Cascavel; Programa Hortas de Cascavel; Readequao das estradas rurais do munic pio e pavimentao dos pontos crticos; Ampliao do servio de assistncia tcnica e extens o rural aos pequenos produtores; Municipalizao do servio de licenciamento ambiental e gerenciamento das guas no mbito municipal; Reaparelhamento dos equipamentos para manuteno das estradas rurais; Construo de 03 parques lineares.
9 3 ASSIS TENCIA SOCIAL
Construo do Centro de Convivncia da Melhor Idade; Construo das cozinhas comunitrias/pedaggicas, utilizando-se de produtos orgnicos; Construo de Centros da Juventude; Ampliao do Projeto Eureka; Construo dos Restaurantes Populares; Construo do Banco de Alimentos de Cascavel.
10 4 DESENVOLVIME NTO ECONMICO
Projeto de Lei para incentivar a ampliao das indstrias locais e atrao de novos investimentos, possibilitando a concesso de benefcios fiscais e oferta de infraestrutura; Aquisio de novas reas para cesso a novos empreendimentos industriais; Elaborao do Plano Estratgico para implantao do Polo Tecnolgico de Cascavel; Elaborao do Plano Estratgico para a implantao de um Polo Txtil; Formao de mo de obra nas reas de tecnologia de informao e txtil, em parcerias com as faculdades, universidades, ACIC, SESI, ASSESPRO e governo federal; Trans formao da CODEVEL em Agncia de Desenvolvimento Econmico.
11 5 EDUCA O E CULTURA
Educao em tempo int egral, com contra turno escolar; Universalizao da educao pr-escola Criao das mini-creches/CME I; Implantao do departamento de idiomas; Programa Escola Aberta; Formao continuada; Valorizao dos profissionais da Educao; Cumprimento do piso nacional, mantendo a valorizao da carreira; Elaborao do projet o que cria o plano de carreira dos Profissionais da Educao; Projeto Musical- UMA SINFONIA DIFERE NTE !; Carnaval e Reveillon Popular; Cria o da Orquestra Sinfnica de Cascavel; Finalizao do Teatro Municipal de Cascavel; Incentivo ao retorno do FE RCAP O.
12 6 ESPORTE E LA ZER
Construo de Arena Multiuso; Projeto Prata da Casa; Projeto Caa Talento; Construo dos Clubes do Bairro; Projeto de incentivo ao esporte de alto rendimento em parceria com iniciativa privada; Cria o de Centro de Excelncia; Cria o de projeto de incluso esportiva para pessoas portadoras de deficincia fsica.
13 7 INFRA -ES TRUTURA
Readequao do Calado Central e Revitalizao da A venida Brasil; Construo do novo Terminal de Passageiros do Aeroporto de Cascavel e implantao do Terminal de Cargas; Construo de 30Km de ciclovia; Revitalizao da A venida Tito Muffato; Revitalizao da A v. Carlos Gomes; Implantao do novo sistema de transporte urbano, com a construo de canaletas exclusivas para nibus, estaes de embarque e a construo de 3 novos Terminais de Trans bordo nas regies norte, sudoeste e leste; Efetivao do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Cascavel (IPP UVEL); Projeto Cascavel Rota Acessvel; Concluso da implantao do novo Sistema Virio; Padronizao e construo de caladas ecolgicas em toda a cidade; Construo do viaduto do Cascavel Velho; Construo do viaduto do Jardim Presidente.
14 8 HABITA O
Projeto de regularizao fundiria e liberao de reas de proteo ambiental; Aquisio de reas para construo de casas populares em parc eria com a iniciativa privada dentro do projeto Minha Casa Minha Vida; Fortalecimento do Conselho Municipal de Habitao; Reestruturao do Plano Municipal de Habita o; Fortalecimento do Fundo Municipal de Habitao.
15 9 SADE
Projeto para implantao da Gesto Plena em Sade; Adoo dos Programas de Sade dos governos Estadual e Federal; Construo de 2 UPAS; Reestruturao e ampliao das UBS existentes; Construo de 10 novas UBS; Ampliao das equipes do PSF; Informatizao de todo sistema, integrando todas as unidades; Implantao do atendimento por demanda; Aquisio de equipamentos de Raio X, Ultrassom, Mamgrafo e Tomgrafo para as UPAS; Construo de um Centro para trat ament o de dependentes qumicos.
16 10 SEGURA NA SOCIA L
Cria o da Guarda Municipal Armada; Reestruturao da Guarda Patrimonial; Implantao da Cent ral de Monitoramento por cmeras de seguran a; Construo de mdulos da Guarda Municipal;
PROGRAMA DE GOVERNO
PT PMDB PPL PRB PC do B.
CASCAVEL, JULHO DE 2012
Coligao: A Cascavel que queremos inclui voc.
DIRETRIZES DO PROGRAMA DE GOVERNO DE GOVERNO PART ICIPAT IVO
A Cidade de Cascavel em meio a sua prpria condio de desenvolver-se economicamente, com ritmo determinado pelo conjunto de medidas estruturantes do governo federal nos ltimos onze anos, tem apresentado problemas comuns aos centros mdios urbanos e estes no foram estruturalmente enfrentados, deixando de incluir socialmente imensa parcela da sociedade cascavelense.
A inegvel que a cidade cresceu. Os substanciais recursos pblicos municipais gastos em mdia e propaganda no conseguem mais mascarar a realidade e os problemas cotidianos da cidade de Cascavel e dos municpios vizinhos. H gritantes deficincias no saneamento bsico, no sistema de transporte, na educao, na sade, na segurana pblica, nas moradias, etc.
Pensar em solues para as grandes necessidades da cidade de Cascavel significa enxergar alm dos seus limites territoriais, sendo fundamental a articulao e coordenao de polticas pblicas juntamente com os demais municpios da regio. Conceber o desenvolvimento econmico, cultural, social, humano de Cascavel projet-lo e prepar-lo j para que esta gerao desfrute do seu prprio labor desenvolvido por ns e nossas famlias, e assim preparar adequadamente uma cidade para que possa acolher novos desafios de desenvolvimento econmico estrutural, com qualidade de vida, distribuio da riqueza, justia social e participao popular.
Uma viso inovadora de gesto pblica para garantir mais qualidade de vida nossa populao o que pretendemos implantar em nossa cidade. E isso que apresentamos a voc nas prximas pginas. Voc vai conhecer agora as Diretrizes do nosso Programa de Governo, elaboradas a partir de debates com os partidos da coligao e diversos setores sociais, considerando que estas Diretrizes Gerais do Programa de Governo Participativo, vo se desdobrar em aes detalhadas no Programa de Governo que a sociedade estar debatendo. Essas propostas refletem nosso vnculo com a histria da cidade e nosso compromisso com o conjunto da populao, para garantir que todos tenham uma boa qualidade de vida.
Da a responsabilidade do governante, que deve gerir o municpio de forma planejada e articulada com a sociedade organizada, estabelecendo parcerias com diferentes atores da comunidade e com os governos estadual e federal. Como vocs vero, estamos apresentando as Diretrizes do Programa de Governo Participativo, com responsabilidade e determinao, cientes do nosso papel histrico. Para viabilizarmos cada uma dessas marcas, apresentamos um grande nmero de projetos que so nossos compromissos e da coligao que me apoia. Alguns so absolutamente prioritrios, por isso, eu e a equipe que me acompanhar no medir esforos para sua efetivao. Nossa gente, que tem vocao natural para a ousadia, o riso, a reinveno cotidiana, hoje tem possibilidade de transformar de fato tambm o nosso municpio, assim como vem acontecendo com o Brasil, ao exercer sua cidadania. Estamos determinados a viabilizar o comeo de uma transformao social ainda no vivida por inteiro e intensamente pela populao de nossa cidade, e por esse motivo que vamos aprofundar as marcas da administrao moderna, justa e democrtica. Essa a nossa bssola: a construo coletiva de um ideal de sociedade, que se realiza no dia-a-dia, na conquista de direitos, na casa construda, no sorriso da criana. o sonho que nos move, nos leva sempre adiante, nos faz querer mais. Pois respeitando os sonhos de nossa gente que estamos construindo nossa Cascavel bela e desejada. Convidamos todos e todas para se somar a esse fluxo generoso de ideias e pessoas, a essa corrente de confiana no futuro de uma Cidade melhor para viver e no desenho de uma sociedade mais justa, uma Cascavel que queremos inclui voc. Um forte abrao!
Professor Lemos Candidato Prefeitura de Cascavel Walter Parcianello Candidato Vice-Prefeito
Julho de 2012
A seguir a sntese das Diretrizes do Programa de Governo Participativo, que em seguida se desdobrar em aes detalhadas. EIXO 1 Cascavel com Desenvolvimento Sustentvel 1. Desenvolvimento local sustentvel com a articulao das dimenses social, ambiental, econmica, cultural, poltica e tica, que garante a preservao da vida e os recursos naturais; 2. Nova Poltica Industrial, inovando nos mecanismos e na estratgia que ela passar a ter em nosso governo, considerando que o Estado Local tem a responsabilidade de desenvolver programas e estruturar polticas j institudas por Programas Federais, incluindo as novas empresas e as que j esto instaladas no municpio; 3. O desenvolvimento econmico, com a superao da pobreza, pois por vezes o crescimento econmico acontece, mas no diminui a pobreza e os cuidados ambientais; 4. Garantir o acesso sade, educao, habitao, ao trabalho, ao crdito, posse da terra, titularidade de imveis, com estmulo preservao e incentivo agricultura sustentvel e tambm aos bens pblicos de modo universal e gratuito; 5. Desenvolver a lgica da tecnologia social para gerar renda no local onde ela aplicada e a superao das desigualdades com tica da solidariedade; 6. Estabelecimento de fortes e determinantes parcerias com o governo estadual e federal; 7. Compromisso de construir instrumentos eficazes de dilogo entre todos os agentes econmicos da nossa cidade, com a valorizao dos micro e pequenos empreendedores e da indstria, comrcio e terceiro setor aqui estabelecidos, levando em conta o conhecimento acumulado de lideranas, especialistas, pela AMOP, comunidades, sindicatos, empresas, universidades e instituies locais; 8. Desenvolvimento de polticas e programas para a gerao de renda e capacitao para o trabalho; 9. O desenvolvimento dos instrumentos urbansticos previstos no Plano Diretor; 10. Articular adequadamente o desenvolvimento local com o regional, e sintonia com os governos estadual e federal; 11. Planejamento municipal e regional, com a constituio de cmaras, conselhos e consrcios e agncias de desenvolvimento local e regional; 12. Ampliar as polticas redistributivas ou de transferncias de renda; 13. Promover a economia solidria, o cooperativismo, a rede de produtores, o empreendedorismo, as microempresas e o terceiro setor, produzindo programas de insero e fomento na economia local e regional.
EIXO 2 Cascavel com Participao Popular e Cidad 1. Participao Cidad inclui e alarga a noo de participao popular, pois evidencia que todos os atores sociais devem ser considerados nas aes pblicas; 2. Participao cidad e controle social como poderosos instrumentos para superar a tradio clientelista e assistencialista que permeia a cultura poltica municipal; 3. A esfera pblica demanda a existncia de regras democrticas explcitas que orientem a participao efetiva e isonmica de todos os cidados e cidads; 4. Criar e fortalecer canais de participao, institucionalizados ou no, como conselhos, oramento participativo, fruns e comits; 5. A participao popular e cidad tem que vir acompanhada de mecanismos de controle social, ou seja, o monitoramento, pela sociedade, dos processos polticos, administrativos e financeiros da gesto pblica; 6. Criar condies efetivas do exerccio de participao, como acesso s informaes e aos meios de comunicao, uso de tecnologias de informao e comunicao; 7. Reconhecer o Legislativo como poder autnomo com o qual o Poder Executivo deve se relacionar; 8. Constituio de canais de participao, institucionalizados ou no, tais como conselhos, comits, fruns, oramento participativo, planejamento participativo do municpio, conferncias, consrcios que devem ser apoiados em suas decises e atribuies; 9. Criar condies para o exerccio da participao, tais como o acesso s informaes e aos meios de comunicao, uso das tecnologias de informao e outras medidas; 10. Promover campanhas educativas sobre o papel das instituies, dos governantes e apontando formas concretas de participao popular nas decises da cidade; 11. As regras que caracterizam a constituio da esfera pblica democrtica podem ser decididas em comum acordo entre os seus componentes; 12. Capacitar as lideranas do municpio sobre os Programas que so desenvolvidos e como podem ser acessados e os instrumentos de controle; 13. Estabelecer dilogo permanente entre o Prefeito e Vice-Prefeito com a sociedade local, constituindo agendas que se estendero pelas regies da cidade.
Eixo 3 Cascavel com Polticas Sociais e a Afirmao de Direitos 1. Eixo que englobam-se as polticas pblicas de sade, educao, assistncia social, transferncia e redistribuio de renda, direitos humanos, abastecimento e segurana alimentar, gerao de trabalho e renda, segurana pblica, cultura, lazer, esporte, polticas agrria e agropecuria, meio ambiente, incluso digital, polticas para as crianas, para a juventude, para os idosos e pessoas com deficincia; aes afirmativas, visando igualdade de gnero, tnico-racial e a liberdade de orientao sexual e religiosa; 2. Concretizao destes direitos sociais, implementados de forma democrtica e planejada; 3. Um estado local forte para realizar o planejamento e gesto das polticas pblicas; 4. A produo e articulao de informaes sobre as necessidades e atendimento das pessoas devem ser realizadas para orientar o conjunto das polticas no municpio; 5. Toda poltica pblica social deve ter como meta o atendimento a todos os cidados e cidads, respeitando suas especificidades e a prestao de servios pblicos deve ser garantida no mbito municipal; 6. Construo articulada e integrada das polticas sociais; 7. Distribuio adequada de equipamentos e servios pblicos, favorecendo os lugares mais desiguais, social e economicamente e provendo solues para as necessidades e demandas de seus moradores e moradoras; 8. Nossa meta a transversalidade no planejamento e execuo das polticas pblicas, sendo necessrio apontar a necessidade de integrao e complementariedade entre todas as polticas sociais e seus planos e programas; 9. Gesto eficiente, democrtica e com controle social, com mecanismos adequados de participao e aprimorando a capacidade gerencial da administrao pblica na produo de projetos, assim constituindo capacidade tcnica para trazer mais e melhores investimentos estaduais e federais; 10. possvel governar Cascavel fortalecendo suas instituies, para impulsionar o desenvolvimento sustentvel, a igualdade social e a participao popular e cidad; 11. Constituir aes afirmativas, baseadas na Constituio Federal, so formas de incidir na superao das desigualdades adotando medidas para diminuir a excluso de grupos sociais; 12. A constituio do conceito de Cascavel Cidade Saudvel, compreendendo a abrangncia da sade, como o resultado tambm da garantia de qualidade de vida, conforme previsto no SUS Sistema nico de Sade; 13. O reconhecimento da importncia da observncia sobre as legislaes, diretrizes conceituais, normas tcnicas-operativas, planejamento, avaliao e proviso oramentria.
Eixo 4 - Cascavel com gesto honesta, tica, participativa e eficiente 1. Garantir que a mquina pblica - constituda por seus agentes tenha no cidado e na cidad, o foco central de sua atividade; 2. Ampliar a capacidade gerencial, institucionalizando os processos de planejamento, monitoramento e avaliao da gesto aos diferentes nveis da administrao e articulados entre si; 3. Eficcia das polticas implementadas, atingindo os resultados esperados, cumprindo as diretrizes, metas e compromissos assumidos; 4. Investimento na profissionalizao dos agentes pblicos e coordenao, com valorizao das competncias e dilogo sistemtico com a representao dos servidores municipais, assim como tambm a criao de ambiente tico, de respeito e de confiana em relao aos servidores pblicos, propiciando o resgate da auto-estima; 5. Uso intensivo e apropriado das tecnologias de informao e comunicao para implementar modelos de gesto eficientes; 6. Integrao das politicas setoriais, com reviso da estrutura administrativa do governo, dos processos e mtodos de gesto para constituir racionalidade e eficincia administrativa; 7. Descentralizao administrativa, construindo referenciais da organizao do poder pblico municipal mais prximo da populao; 8. Fortalecimento de canais de participao e de controle social, com a manuteno do dilogo com mltiplos segmentos sociais; 9. A modernizao administrativa no se confunde com reforma administrativa, pois esta requer conhecimento aprofundado e diagnstico preciso; 10. Implantao da Rede de Atendimento e Informao, em diferentes canais: presencial, telefnica e WEB; 11. Constituio da Ouvidoria autnoma e a dinamizao da controladoria do municpio; 12. Transformar a relao entre Estado e Sociedade, tendo uma compreenso sistmica do conjunto da mquina pblica e oferecendo uma capacidade operativa e resolutiva, esperado pela sociedade; 13. Capacidade de controle pblico dos recursos e prticas poltico-administrativas no municpio e em outras esferas de governo.
Eixo 5 Cascavel com Desenvolvimento Urbano e Rural, Mobilidade e Direito Cidade 1. O reconhecimento dos direitos moradia digna e a terra urbanizada, direito ao saneamento ambiental, direito mobilidade, transporte pblico e ao trnsito seguro, a incluso social e participao cidad; 2. Compromisso com a reduo das desigualdades, a sustentabilidade financeira e scio ambiental, o combate discriminao de grupos sociais e tnico-raciais, o combate segregao urbana; 3. A integrao do rural na dinmica local, sendo planejada a partir de um conjunto de aes; 4. Estabelecer metodologias para que as reinvindicaes do rural estejam sempre presentes no debate sobre o conjunto da sociedade, suas demandas e aes de superao; 5. Fortalecer as articulaes para a comercializao da produo rural no municpio; 6. Reconhecer e aplicar o Estatuto da Cidade (Lei Federal 10.257/01), como uma importante conquista da sociedade; 7. Constituir aplicabilidade do Plano Nacional de Habitao, reduzindo o dficit habitacional em curto prazo; 8. Aprofundar os investimentos do Plano Nacional de Saneamento Bsico, juntamente com o Conselho das Cidades; 9. No Transporte e Mobilidade Urbana, promover o aperfeioamento institucional, regulatrio e da gesto do setor, incluindo debates e fruns adequados; 10. Intervenes urbansticas voltadas democratizao do espao urbano; 11. Constituir mecanismos de avaliao permanente do Plano Diretor, buscando produzir espao amplo de debate com a sociedade; 12. Constituio do Conselho Municipal do Transporte e Mobilidade; 13. A modernidade como conceito atual, no sentido de compreender o Estado Local com a necessidade de ser mais eficiente, desenvolvendo habilidades para a produo de relaes democrticas.
Diretrizes do Programa de Governo Participativo Eixo 1 Cascavel com Desenvolvimento sustentvel A Coligao - A Cascavel que queremos inclui voc - concebe desenvolvimento local sustentvel como a articulao das dimenses social, ambiental, econmica, cultural, poltica e tica, que garante a preservao da vida e dos recursos naturais para as geraes atuais e futuras. Isso implica na perspectiva de que os ganhos e benefcios do crescimento econmico sejam apropriados, por toda a populao. Por outro lado, o desenvolvimento econmico e a incluso social no devem acarretar o desequilbrio ecolgico ambiental e destruir os recursos naturais. Sob esta tica, sustentabilidade condio estratgica para garantir o direito cidadania e superar a pobreza, a violncia e as desigualdades. O desenvolvimento da economia, com o uso de tecnologias sociais, ganha uma conotao que no traz s crescimento, mas tambm justia social. esta a nossa concepo para a cidade de Cascavel. Ela tambm marcada pela tica da solidariedade, com a qual se busca, em conjunto, a superao das desigualdades. No se pode desperdiar e esgotar recursos existentes, desconsiderando as necessidades das geraes futuras ou mesmo das atuais geraes. Nem desenvolver um setor social ou regio custa da manuteno ou ampliao da pobreza de outro. O desenvolvimento do nosso municpio no determinado apenas pelas condies locais. Ele est articulado a processos condicionantes e recursos de outras esferas mais amplas que a do municpio (regionais, estaduais, nacionais). Neste sentido, estabelecer parcerias com o governo federal por ser um importante indutor do desenvolvimento e atuar de forma a se apropriar dessas oportunidades adequando-se regulamentao e as contrapartidas exigidas para o acesso aos recursos disponveis. Assim, o municpio muito pode e deve fazer para induzir o desenvolvimento local. sua responsabilidade dialogar com todos os setores da sociedade local e promover o dilogo entre todos os agentes econmicos, setores produtivos, segmentos sociais e os setores excludos, e alm destes, com outras instncias polticas e com os governos da regio para encontrar as possveis formas e instrumentos que impulsionem o desenvolvimento sustentvel. Neste sentido, se faz necessrio a construo de uma nova e inovadora poltica industrial, assim como a revitalizao estrutural do comrcio local, com mecanismos para a sua revitalizao e consequente modernizao. As Diretrizes do nosso Programa de Governo prev a lgica da tecnologia social para gerar renda no local onde ela aplicada, fazer a renda circular ali, envolver de alguma forma as pequenas iniciativas locais, o comrcio, a produo. Elas dialogam com o desenvolvimento local, com a segurana alimentar e com o saneamento bsico. Muitas vezes o crescimento econmico acontece, mas no diminui a pobreza, porque beneficia poucos, concentra renda e no amplia as oportunidades de trabalho e de acesso s polticas pblicas e concretizao de direitos. Assim, a necessidade no apenas a de criar riquezas, mas tambm de distribu-las, e tem sido papel do governo
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federal definir critrios para a aplicao de recursos pblicos em programas de desenvolvimento que diminuam as desigualdades regionais. Nos governos do Presidente Lula e da Presidenta Dilma foram desenvolvidas polticas que transformaram a vida nos municpios. A gesto do nosso governo municipal como indutora e reguladora do desenvolvimento local. O projeto da coligao A Cascavel que queremos inclui voc, prev que para induzir e regular o desenvolvimento local sustentvel um diferencial em relao aos neoliberais, que subordinam as polticas sociais s aes do mercado. Para o nosso governo o municpio tem a primazia na responsabilidade com as polticas sociais e concebe os cidados e cidads como sujeitos de direitos, especialmente os setores mais vulnerveis da sociedade.
O desenvolvimento local sustentvel implica tambm em: - Conhecer as potencialidades imprescindvel para elaborar propostas locais, articuladas a aes e programas regionais que viabilizem a produo, o escoamento e a comercializao, e assim adequaremos a proposta de desenvolvimento s necessrias determinaes do Plano Diretor do municpio. - O desenvolvimento dos instrumentos urbansticos previstos no Plano Diretor, quanto ao zoneamento ecolgico-econmico, pode ser fundamental para o conhecimento e a definio de vocaes e potencialidades do municpio. - Ter acesso educao, sade, habitao, ao trabalho, ao crdito, posse da terra, titularidade de imveis, aos bens pblicos e a tudo o que indispensvel a uma vida de boa qualidade em uma sociedade democrtica moderna. - Promover a economia solidria, o cooperativismo, a rede de produtores, o empreendedorismo, as microempresas e o terceiro setor. - Identificar e explorar potenciais vocaes do municpio, tendo em vista suas j existentes redes econmicas, suas riquezas naturais, suas vantagens competitivas e sua insero na economia regional e fomentando, sempre, o carter sustentvel do desenvolvimento.
Questes gerais e importantes a considerar na elaborao de programa de governo para Cascavel: - preciso articular o desenvolvimento local com o regional, considerando as aes municipais no mbito das microrregies, das macrorregies. - Potencializar os benefcios e as condies favorveis locais, o que implica tambm articular um ou mais municpios em torno de projetos comuns que possam melhorar a produo da riqueza de cada um. - Comprometer-se com planejamento estratgico da AMOP - Associao dos Municpios do Oeste do Paran - no sentido de aprofundar a cooperao entre os consrcios das prefeituras da nossa regio, podendo assim alavancar projetos no s de desenvolvimento econmico, mas tambm de capacitao para o trabalho com aplicao de recursos do FAT (Fundo de Amparo ao Trabalhador), implantao de equipamentos de acolhimento s mulheres vtimas de violncia domstica, uso de
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novas tecnologias e outros. A ao conjunta pode aumentar o acesso aos financiamentos pblicos (estaduais e federais) e o poder de negociao com vista a investimentos privados. - Instituir, em parceria com outros municpios da regio e entidades de classe de base municipal e estadual, a melhor interpretao sobre os Arranjos Produtivos Locais, para melhorar todas as identidades coletivas sociais como: culturais, econmicos, polticos, ambientais ou histricos. Em relao s polticas e aos planos de desenvolvimento sustentvel - O desenvolvimento sustentvel resultado de ao conjunta de governo e sociedade, que, com suas respectivas responsabilidades, dinamizam as potencialidades e as culturas locais e estimulam uma viso empreendedora. - O desenvolvimento no mais se prende apenas ao crescimento econmico, mas envolve a superao da pobreza e a incluso social, cultural e os cuidados ambientais, o que constitui enorme salto qualitativo. - Imprimir contedo de sustentabilidade s polticas pblicas implica estimular a responsabilidade e a participao da sociedade nas iniciativas de controle da poluio e do impacto ambiental provocado pelo consumismo da vida moderna, na preservao de reas verdes, nas prticas de reduo, triagem e reciclagem de resduos slidos, dentre outras medidas capazes de promover uma nova cultura de relao com a cidade. - As prticas de gesto devem levar em conta o conhecimento acumulado de lideranas, especialistas, comunidades, sindicatos, empresas, universidades e instituies locais e deve ser socializado e difundido em favor dos processos de desenvolvimento sustentvel. - As polticas sociais, cada vez mais, tm se tornado base para o desenvolvimento, materializando-se no atendimento s necessidades e direitos dos cidados e cidads onde estes residem e trabalham. H fortes nexos entre as condies bsicas de vida das pessoas, sua educao, sade, seu bem-estar geral e sua capacidade produtiva e auto-estima. - As polticas redistributivas ou de transferncia de renda (Bolsa Famlia, Bolsa Trabalho, Bolsa Verde, Pr-Jovem e outras de carter federal, estadual ou local), articuladas com outras polticas sociais, so poderosos instrumentos de desenvolvimento, pois promovem ao mesmo tempo direitos de cidadania, a democracia e impulsionam o desenvolvimento local. - Os programas de gerao de renda e de capacitao para o trabalho so partes importantes do processo de desenvolvimento e devem estar vinculados s polticas de acesso ao crdito e s tecnologias, polticas de abastecimento e de comercializao dos produtos e, ainda, da viso geral da necessidade de prestadores de servios. - As propostas para o desenvolvimento local devem ser elaboradas e traduzidas em mecanismos institucionais, fruto de processos sistemticos e participativos de planejamento e monitoramento pelo governo e pela sociedade, tais como Plano Diretor, Zoneamento Ecolgico Sustentvel, Plano Plurianual, Planos de Polticas Pblicas, construo da Lei de Diretrizes Oramentrias, Audincias Pblicas, Congresso da Cidade, Agenda 21 e outras.
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Formas de ao - Planejamento municipal, regional e constituio de cmaras, conselhos, consrcios e agncias de desenvolvimento local e regional; - Cooperao entre os diversos setores da economia e trabalho, por meio de arranjos produtivos; - Neste sentido a Fundetec Fundao de Desenvolvimento Tecnolgico de Cascavel deve estar includo estruturalmente e pensado estrategicamente dentro dos marcos de suas atribuies, isto , como um instrumento de desenvolvimento econmico do municpio, dentro do patamar estratgico de mdio e longo prazos, indo para alm das funes de curto prazo. - Promoo do empreendedorismo, o cooperativismo e a economia solidria; - Constituio de itinerrios formativos, que facilitem a sequncia dos estudos de jovens e adultos e garantam melhores condies para a qualificao e insero no mundo do trabalho. Estes itinerrios devem articular a formao profissional desde o ensino fundamental at o ensino superior; - Valorizao dos micro e pequenos empreendedores, com polticas de capacitao e microcrdito; - Apoio s incubadoras de empresas e microempresas; - Apoio a consrcios de empresas, microempresas, empresas familiares, terceiro setor e empreendedores; - Integrao do setor informal da economia ao processo de desenvolvimento, com apoio a redes comunitrias de produo, comercializao, cooperativas e outras formas de economia solidria; - Incentivo agricultura sustentvel por meio do acesso ao crdito e s tecnologias sustentveis desde a produo at a comercializao; - Incentivo compra de produtos de agricultores familiares, exemplo de incluso produtiva rural; - Estimulo preservao, recuperao e conservao dos recursos naturais, reduo do desmatamento. Prever incentivos e retribuies aos servios ambientais; - Implementao de polticas redistributivas de renda, tais como Bolsa Famlia, Bolsa Trabalho, Bolsa Verde e outras, articuladas s demais polticas sociais; - Implantao do plano Brasil sem Misria, de superao da extrema pobreza e polticas de segurana alimentar e nutricional; - Implementao da busca-ativa de pessoas e famlias, em especial as que esto em situao de pobreza extrema, com direito a programas sociais, porm ainda no atendidas, incluindo-as no Cadastro nico para Programas Sociais; - Implantao e manuteno das estradas vicinais; - Sedimentao de estrutura logstica para o escoamento e comercializao da produo agrcola ou industrial local, com meios de armazenagem e transporte; - Apoio a programas de gerao de emprego e renda sob a responsabilidade da prefeitura ou em parceria com outros governos, instituies sociais, universidades, sindicatos, SEBRAE, FIEP, SESI, SENAI, SESC, SENAC, etc.;
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- Integrao do setor informal da economia ao processo de desenvolvimento, com apoio a redes comunitrias de produo e comercializao, cooperativas e outras formas de economia solidria; - Apoio e fortalecimento do Conselho Municipal de Desenvolvimento do Meio Ambiente (CODEMA).
Eixo 2 Cascavel com Participao Popular e Cidad Participao popular cidad e controle social so conquistas obtidas a partir das demandas dos movimentos sociais e outros setores sociais que a partir da Constituio Federal de 1988, marco destas conquistas democrticas, estabelece os princpios de participao da sociedade na elaborao, gesto e controle social das polticas pblicas. importante lembrar que antes de 1988, o Estado brasileiro exercia medidas de controle sobre a sociedade, mas no existiam instrumentos que permitissem sociedade controlar as aes do Estado. Desde as primeiras experincias de governos municipais do PT e de partidos aliados, estas gestes so reconhecidas por implementarem canais institucionais de participao popular, criando o que se convencionou chamar modo petista de governar, introduzindo novas formas de relao entre governo e sociedade ao adotar a prtica de dilogo com os movimentos sociais, historicamente excludos pelos governos dos processos de tomada de decises.
Para nosso governo, o que significa participao cidad e que compromissos implica? O conceito mais comum do termo, utilizado at meados da dcada de 1990, foi majoritariamente participao popular, designando o envolvimento de atores ligados a segmentos e movimentos sociais tradicionalmente marginalizados, que reivindicavam sua incluso nos processos polticos e sociais. Isto porque os canais de participao existentes antes da Constituio Federal de 88 (CF88), alm de serem apenas consultivos, eram compostos por pessoas consideradas de notrio saber indicadas pelos governantes, os notveis. Historicamente os espaos de poder e tomada de decises foram hegemonizados por representantes das elites, que sempre negaram a existncia de conflito de interesses na sociedade. Para estes setores a participao significa uma retrica acionada para ocultar as contradies sociais e privilegiar seus interesses. O termo participao cidad inclui e alarga a noo de participao popular. Ele pretende evidenciar que todos os atores sociais devem ser considerados nas aes pblicas, sejam eles tradicionalmente marginalizados ou no, explicitando os conflitos a serem enfrentados. Deve-se ressaltar que os setores marginalizados e excludos merecem ateno especial para garantia de sua efetiva participao nos processos sociais e polticos. E,
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cabe lembrar, as mulheres e a populao negra so os setores mais atingidos pelas discriminaes e preconceitos. Portanto, o programa de governo da gesto democrtica e popular deve assumir como pressupostos que: - A participao cidad e o controle social so poderosos instrumentos para superar a tradio clientelista e assistencialista que permeia a cultura poltica brasileira e local, responsvel pela reproduo dos privilgios de poucos em detrimento dos interesses da maioria da populao. - O exerccio da participao cidad e do controle social favorecem a constituio de uma cultura democrtica baseada em direitos e por isso so considerados fundamentais para a construo de uma esfera pblica democrtica, onde possam ser associados direitos e responsabilidades dos cidados e cidads ao qualificada dos setores do poder pblico no Legislativo, no Executivo e no Judicirio. - A esfera pblica democrtica constitui espaos de explicitao e negociao de conflitos, uma vez que os interesses dos diversos atores e segmentos sociais que dela tomam parte no so consensuais e harmnicos. Os conflitos fazem parte da convivncia democrtica e alimentam o debate de ideias, resultando na pactuao de propostas. Porisso, a esfera pblica demanda a existncia de regras democrticas explcitas que orientem a participao efetiva e isonmica de todos os cidados e cidads no processo de discusso de seus interesses. Isso vale tanto para as iniciativas de setores da sociedade (movimentos e entidades sociais, iniciativa privada, ONGs) como para aquelas sob responsabilidade dos governos. - As regras que caracterizam a constituio da esfera pblica democrtica podem ser decididas em comum acordo entre seus componentes.
Condies bsicas para implementar polticas de participao cidad: 1. Existncia de canais de participao, institucionalizados ou no, tais como conselhos, comits, fruns, oramento participativo e planejamento participativo do municpio, que devem ser respeitados e apoiados em suas decises e atribuies; 2. Conselhos e comisses tm tempo de mandato definido para seus integrantes e muitos deles tm legislao prpria. preciso respeitar esses mandatos, mesmo que seja para negociar mudanas necessrias; 3. No mbito interno dos governos, a participao informada e qualificada de todos os seus agentes toda a equipe de governo garante planejamento e execuo coerentes com diretrizes e mecanismos publicamente compromissados; 4. O compartilhamento de poder entre governo e sociedade na tomada de decises sobre os assuntos em discusso. O governo tem obrigao de explicitar seus projetos e interesses, e em casos especficos, deve defender o seu programa de governo (que tem legitimidade na representao pelo voto), pois o governo ator central do processo participativo e no mero porta-voz dos interesses difusos na sociedade. 5. A participao popular e cidad tem que vir acompanhada de mecanismos de controle social, ou seja, o monitoramento, pela sociedade preferencialmente
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organizada e institucionalmente reconhecida -, dos processos polticos, administrativos e financeiros da gesto pblica, especialmente das polticas pblicas, desde sua elaborao, passando pela execuo, avaliao e replanejamento. Trata-se de fortalecer, ao mesmo tempo, o papel do Estado e da sociedade. Assim, a Constituio Brasileira, as constituies estaduais e leis orgnicas municipais j estabelecem, desde 1988, direitos e instrumentos institucionais de participao e controle social, tais como plebiscito, referendum, conselhos, comits, conferncias municipais e nacionais, oramento participativo etc. Portanto, cabe aos governos democrticos implementarem os instrumentos institucionais de participao previstos nas legislaes, respeitando as organizaes existentes no municpio e estimulando que mais pessoas se envolvam nos processos decisrios.
Para que a participao cidad e o controle social sejam efetivos e constituam esferas pblicas democrticas preciso: - Fortalecer os canais existentes de participao e controle social de polticas pblicas, tais como conselhos, comits, comisses, fruns, audincias, conferncias, consrcios e outras, institucionalizados ou no, oferecendo infra-estrutura e condies de funcionamento; - Promover os encaminhamentos necessrios implementao dos contedos consolidados nos Planos Nacionais, Estaduais e Municipais elaborados nas respectivas conferncias e demais instncias de participao; - Estimular a articulao entre os diversos canais institucionais de participao, como os conselhos setoriais e o oramento participativo, buscando superar a segmentao e setorializao das polticas sociais; - Fomentar e constituir espaos de participao para que estes sejam compreendidos como processos e no como eventos, diretamente vinculados forma de governo e de organizao da sociedade; - Criar condies para o exerccio da participao, tais como acesso informao e aos meios de comunicao, uso das tecnologias de informao e comunicao, adequao de horrios e locais de reunies e servios pblicos, divulgao dos procedimentos e das regras de participao; - Promover atividades de formao sobre as polticas sociais, o funcionamento da administrao pblica, o papel dos canais de participao e a importncia da gesto democrtica; - Implementar aes de fortalecimento das instituies e grupos da sociedade, contribuindo para estabelecer relaes entre governo e sociedade e para estimular o desenvolvimento de novos agentes sociais, de forma democrtica e duradoura, promovendo uma cultura de participao e defesa de direitos; - Utilizar recursos, tcnicas e metodologias que possibilitem e facilitem o entendimento, a comunicao e a expresso de ideias, sugestes e propostas nos espaos criados pelo poder pblico; - Reconhecer o Legislativo como um poder autnomo com o qual o Poder Executivo deve se relacionar, bem como estimular os vereadores a acompanharem e dialogar com os debates e decises promovidos nos canais de participao;
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- Promover campanhas educativas sobre o papel dos governantes (a diferena das responsabilidades dos governos federal, estadual e municipal; o papel do vereador e da vereadora, deputados e deputadas estaduais e federais; as instncias de apelao pela ordem: o responsvel direto pelo servio, a ouvidoria, o Ministrio Pblico etc.); - Governar com participao e investir na mudana cultural e na capacitao dos agentes institucionais (administradores pblicos, agentes pblicos, parceiros) so responsabilidades de todas as reas do governo e no apenas de um departamento, secretaria, coordenadoria ou de algum projeto como o Oramento Participativo. Essa deve ser uma diretriz e prtica de toda a equipe de governo; - A participao cidad e o controle social contribuem com as iniciativas de modernizao administrativa e tecnologia de ponta, ao mesmo tempo que a modernizao favorece a participao e o controle social. Portanto, a participao cidad e a modernizao administrativa so essenciais gesto democrtica.
Participao e governabilidade ampliada Para um governo voltado para a transformao da sociedade, a participao cidad, alm de tica e politicamente justa, favorece a implementao do Programa de Governo. Isto porque refora a correlao de foras em favor da mudana, ampliando o conjunto de sujeitos que podem garantir a governabilidade. Ou seja, assegura que todos os setores tenham domnio dos conflitos e das informaes de governo e tambm da ao dos demais setores polticos e sociais que concorrem para a vida do municpio. Com participao cidad h maior possibilidade de construo da governabilidade ampliada, pois contribui para formar opinio e aglutinar foras em torno de projetos do governo. Se os projetos so bons, respeitados e apoiados por diferentes sujeitos sociais, o governo tem muito mais fora para negociar com o Legislativo e os demais setores sociais. Isso muito importante porque, numa sociedade democrtica, o Executivo (governo) apenas uma parte do poder. O Estado Democrtico brasileiro formado pelos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, independentes entre si. A nossa aliana reconhece que a sociedade tem o direito de participar ativamente assumindo suas responsabilidades na construo de uma gesto tica, democrtica e eficiente. Por isto sempre investiu na ampliao dos espaos de participao cidad, pois a sociedade se reconhece naquilo que ajudou a construir.
Eixo 3: Cascavel com Polticas Sociais e a Afirmao de Direitos Polticas sociais so um conjunto de concepes, objetivos e aes coordenadas e contnuas de governo, realizadas em reas especficas voltadas ao atendimento de necessidades sociais em diversos campos. Fazem parte das responsabilidades do governo e so regidas por legislaes, diretrizes conceituais, normas tcnicooperativas, planejamento, avaliao e proviso oramentria. Neste eixo englobam-se as polticas pblicas de educao, sade, assistncia social, transferncia e redistribuio de renda, direitos humanos, abastecimento e segurana
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alimentar, gerao de trabalho e renda, segurana pblica, cultura, lazer, esporte, polticas agrria e agropecuria, meio ambiente, incluso digital, aes afirmativas, visando igualdade de gnero, tnico-racial e a liberdade de orientao sexual e religiosa. Essas polticas dizem respeito diretamente concretizao de direitos sociais e so tensionadas pelo conflito de interesses em disputa na sociedade. Por isso, apesar dos aspectos especficos de cada poltica social, preciso explicitar seus vnculos com o projeto global de sociedade e o padro de responsabilidade e compromisso com a justia social que nossa Coligao defende. Os direitos se concretizam com a implementao das polticas sociais e, para tanto, esta inteno deve estar claramente definida no programa de governo e nas propostas para a gesto municipal da nossa aliana eleitoral. A experincia de luta por estas reivindicaes foram o ponto de partida para muitas das propostas levadas Assemblia Nacional Constituinte onde a atuao do PT e partidos aliados, juntamente com outros partidos de esquerda e em estreita relao com os movimentos sociais, conquistou importantes avanos em relao a garantia de direitos sociais bem como em relao democratizao e das polticas sociais. Para a coligao A Cascavel que queremos inclui voc, as polticas sociais envolvem diferentes graus de responsabilidades a serem assumidos pelos governos e pela sociedade, sem perder de vista a primazia do Estado na conduo da sua implantao. Por serem tais polticas expresso de direitos, devem ser implementadas de forma democrtica e planejada, visando contribuir para o enfrentamento da excluso e das desigualdades sociais, para que a participao popular e cidad e o controle social se efetivem e, ainda, para impulsionar o desenvolvimento sustentvel.
Premissas comuns na rea das polticas sociais: Um estado local forte para realizar o planejamento e gesto das polticas. Os governos do presidente Lula e da presidenta Dilma no apenas se beneficiaram do conhecimento acumulado com as experincias de gestes petistas e dde governos democrticos nos municpios e estados, como tm aprofundado e ampliado a qualidade e o alcance das polticas sociais e construdo polticas em todas as reas, com a sociedade e os outros nveis de governo, a partir dessa perspectiva. As aes promovidas pelo governo federal demonstram aquilo que a nossa coligao A Cascavel que queremos inclui voc, tem defendido, desde sua criao: possvel governar o pas fortalecendo o Estado para impulsionar o desenvolvimento sustentvel, a igualdade social e a participao popular e cidad. A poltica de combate extrema pobreza e desigualdade no Brasil que est sendo realizada pelo governo da Presidenta Dilma, por meio do Plano Brasil Sem Misria requer que o poder pblico localize as 16 milhes de pessoas em situao de extrema pobreza nas reas urbanas e rurais e v at elas para desenvolver polticas articuladas voltadas superao dessa condio e emancipao social e cultural. Esta uma tarefa primordial para o nosso governo municipal, produzindo:
- A elaborao do Mapa da Extrema Pobreza e do Mapa Nacional de Oportunidades, pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, exigir um intenso
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trabalho de parceria entre governo municipal, estadual e federal. Os profissionais das reas sociais nas prefeituras devem ser orientados a realizar a busca ativa, ir at o cidado e a cidad que no tem condies sociais de demandar seus direitos no campo e nas reas urbanas. - A produo e a articulao de informaes sobre as necessidades e atendimento das pessoas devem ser realizadas para orientar o conjunto das polticas pblicas no municpio. - Toda poltica pblica social deve ter como meta o atendimento a todos os cidados e cidads, respeitando suas especificidades e a prestao de servios pblicos deve ser garantida no mbito municipal, por meio de aes executadas pelo poder pblico ou por setores no-governamentais. - Quando do estabelecimento de convnios com entidades da sociedade civil, para a realizao de programas e projetos em uma determinada rea, por meio de convnios, parcerias ou contratao de agentes no-governamentais para a execuo de servios pblicos (equipamentos sociais e de educao, de sade etc.), a definio de diretrizes, a gesto da poltica pblica, financiamento e seus resultados, e deve ser de responsabilidade do governo municipal, em dilogo e com o controle da sociedade. - Tornar claro essa diretriz em relao s polticas sociais permite enfrenta o debate com os partidos conservadores que defendem a reduo das responsabilidades do Estado, transferindo para a sociedade recursos pblicos destinados a executar servios essenciais populao. Esta defesa est pautada na concepo de que o Estado deve ter um envolvimento mnimo com a prestao de servios devendo, por isso desencadear processos de terceirizao e as privatizaes no Brasil.
Construo articulada e integrada das polticas sociais As polticas sociais, levadas a efeito pelo governo federal, tm sido concebidas de forma articulada, como se poder verificar em todas as reas: seja a partir do pacto federativo seja em relao articulao de vrios Ministrios ou Secretarias Nacionais para levar a efeito uma poltica. O governo da presidenta Dilma mantm um Frum de Superao da Extrema Pobreza; um Frum de Infraestrutura; um Frum de Desenvolvimento Econmico; um Frum de Direitos e Cidadania. Em cada um deles esto presentes vrios Ministrios. As polticas sociais obedecem a leis federais, como o Sistema nico de Sade (SUS), o Sistema nico da Assistncia Social (SUAS), Estatuto das Cidades, Estatuto do Idoso, Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Estatuto da Igualdade Racial, o Plano Nacional dos Direitos da Mulher (PNPM), o Plano Nacional de Polticas de Igualdade Racial (PLANAPIR), o Plano Nacional de Direitos Humanos, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) e Plano Nacional de Educao, dentre outras. Estas leis definem e articulam as responsabilidades dos governos federal, estadual e municipal na execuo das polticas pblicas. - Isso implica distribuio adequada de equipamentos e servios pblicos, favorecendo exatamente os lugares mais desiguais, social e economicamente, e provendo solues para as necessidades e demandas de seus moradores e moradoras. - Por isso tudo fundamental a transversalidade no planejamento e execuo das polticas pblicas. preciso apontar a necessidade de integrao e complementaridade
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entre todas as polticas sociais e seus planos e programas, potencializando equipamentos pblicos, recursos humanos e gestores para garantir o acesso s polticas pblicas com qualidade. Para tanto importante tambm indicar a formao e comunicao, visando ampliar o conhecimento da sociedade sobre elas. Igualdade com equidade As diversas faces da heterogeneidade e da pluralidade que compem e caracterizam a sociedade brasileira abarcam tambm as diferenas de gnero, raa e geracionais, de orientao sexual e de capacidades. O reconhecimento destas diferenas e dos violentos processos de discriminao, que do suporte e profundam as desigualdades explica e sustenta as diversas propostas de polticas sociais reparadoras e aes afirmativas realizadas por governos petistas. As aes afirmativas, baseadas na Constituio Federal, so formas de incidir na superao de desigualdades adotando medidas intencionais, desenvolvidas pelos rgos pblicos e sociedade para enfrentar situaes que contriburam historicamente para a excluso de grupos sociais. A igualdade entre as pessoas pressuposto bsico dos direitos humanos fundamentais, cujos avanos nos ltimos anos so inegveis. No entanto, a extrema concentrao de riqueza e a desigualdade social, marcas estruturais do capitalismo brasileiro, se sustentam tambm no profundo legado de excluso deixado pela escravido que durou praticamente 400 anos e na explorao das mulheres. Na histria do Brasil a pobreza e a misria so indissociveis da explorao dos negros e das mulheres. importante afirmar que a raa humana e no interior dela existem tipos raciais diferentes. E, como uma distoro ideolgica, quase automtico que as desigualdades raciais no sejam percebidas como relacionadas raa, mas a fatores sociais e econmicos. Foi por essa compreenso que o governo do presidente Lula criou a Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, visando desenvolver polticas voltadas superao da discriminao em todas as suas manifestaes e promoo da igualdade racial no Brasil. Em relao s desigualdades de gnero o trabalho dos governos do presidente Lula e da presidenta Dilma tem sido intenso e extenso por meio da Secretaria de Polticas para as Mulheres. Nossa coligao A Cascavel que queremos inclui voc, reconhece e se compromete com Plano Nacional de Polticas para Mulheres e os resultados da III Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres. fundamental tambm conhecer o vasto leque de aes e programas que materializa a poltica nacional: Programa Pr-Equidade de Gnero; Programa Trabalho e Empreendedorismo da Mulher; Programa Mulheres Construindo Autonomia na Construo Civil; Programa Trabalho, Artesanato, Turismo e Autonomia das Mulheres; Organizao Produtiva das Mulheres Rurais; Programa Nacional de Documentao da Trabalhadora Rural; Programa Mulher e Cincia; Gnero e Diversidade na Escola; Curso Gesto de Polticas Pblicas em Gnero e Raa; Poltica Nacional de ateno integral sade da mulher; Perspectiva da Equidade no Pacto Nacional pela Reduo da Mortalidade Materna e neo-Natal; ateno Sade das Mulheres Negras; Plano de Ao para Reduo da Incidncia e Mortalidade por Cncer do Colo de tero e Mama; Plano Integrado de Enfrentamento
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da Feminizao da Epidemia de AIDS e outras DST; Ateno Integral para Mulheres e Adolescentes em situao de violncia domstica e sexual; Plataforma Mais Mulheres no Poder. Por isso ser fundamental desenvolver polticas especficas, visando combater qualquer forma de discriminao, para os deficientes, homossexuais, jovens e idosos. Como apontamos, deve-se levar em conta os Planos Nacionais elaborados nas Conferncias Nacionais, impulsionadas e apoiadas pelo governo federal. Da mesma forma, no dilogo com os conselhos municipais de polticas pblicas devem ser considerados os Planos aprovados nas Conferncias Municipais.
Gesto democrtica, eficiente e com controle social - muito importante mostrar que a interlocuo do governo com os diferentes segmentos sociais, por meio dos canais de participao e o controle social, contribuir para a discusso dos interesses em conflito e para a democratizao do acesso e qualidade das polticas. - Alm disso, prever mecanismos adequados de eleio de conselheiros, desenvolver e apoiar processos de formao que contribuam para qualificar a participao cidad e o controle social. Os conselheiros representantes dos governos tambm precisam ser envolvidos nas atividades de formao. - Garantir a destinao de recursos oramentrios s polticas sociais, respeitando os percentuais previstos em lei para as finalidades da rea. Os agentes pblicos e gestores de polticas pblicas so potencialmente educadores de cidados e cidads e participar de programas de valorizao e aperfeioamento com vistas formao permanente e construo de uma cultura de atendimento de qualidade, de maneira a tornar o servio pblico referncia de excelncia.
Construir polticas para as crianas e para a juventude. muito importante que apresentemos polticas especficas para as crianas e para os jovens na campanha, entendo-os como sujeitos de direitos Partindo do estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), para as crianas preciso articular, pelo menos, as polticas nas reas de educao, sade, assistncia social e cultura. Em nvel federal no mbito do Ministrio da Sade devem ser considerados os Programas: Criana e Aleitamento Materno; Bancos de Leite Humano; Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio (PNAN); Vacinao; Sade da Famlia; Brasil Sorridente; Olhar Brasil. No mbito do Ministrio da Educao: Sade e Preveno nas Escolas; Proinfncia, Poltica de Incluso; Caminho da escola; Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar para os alunos das reas rurais; Programa Nacional de Alimentao Escolar; Plano de Aes Articuladas (PAR); Plano de Desenvolvimento Educacional PDE Escola; Mais Educao; Escola Aberta; Rede nacional de Formao Continuada dos Professores; Programa Nacional de Biblioteca na Escola; Programa Nacional do Livro Didtico; Programa de Informtica (PROINFO); Programa Currculo em Movimento. Tambm devem ser desenvolvidas polticas voltadas superao da violncia domstica e nas escolas e soluo de conflitos sem o uso da violncia de qualquer espcie. No mbito do Ministrio do Desenvolvimento Social esto sendo
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desenvolvidos: Programa de Erradicao do Trabalho Infantil, Segurana Alimentar e Nutricional e o Bolsa-Famlia. Para os Jovens, o nosso programa de governo considera o Estatuto da Criana e do Adolescente e as resolues da 2 Conferncia Nacional de Juventude. No mbito das polticas desenvolvidas pela Secretaria Nacional de Juventude devem ser considerado s seguintes programas: programa Nacional de Incluso de Jovens (Projovem); Programa Cultura Viva; Programa Segundo Tempo; Praas da Juventude; Projeto Rondon; Projeto Soldado Cidado; Programa Nacional de Segurana Pblica (PRONASCI); Pronaf Jovem; Juventude e Meio Ambiente; Escola Aberta; ProUNi; Reforo s Escolas Tcnicas e ampliao das vagas em Universidades Federais; Brasil Alfabetizado; Proeja; Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio; Programa Nacional do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos; Ampliao do BolsaFamlia.
Polticas para os Idosos Partindo do Estatuto do Idoso, promulgado durante o governo Lula, fundamental articular os programas federais e desenvolver propostas especficas para este segmento. Assim devem ser considerados como ponto de partida: o Benefcio de Ao Continuada para idosos com mais de 65 anos; o Programa Sade do idoso visando a promoo do envelhecimento ativo e saudvel; a Carteira do idoso; Carto Nacional de Sade; Farmcia Popular; Sade da Famlia; SOS Emergncias; Programas de Preveno de doenas reumticas; diabetes e hipertenso.
Construo de Polticas para as Pessoas com Deficincia O estabelecimento de polticas pblicas para as pessoas com deficincia deve supor a articulao em vrios campos como condio da cidadania e da superao das vrias formas de preconceito. Desta forma apresentamos propostas que articulem aes no campo da sade; educao, assistncia social; trabalho; qualificao e formao profissional e acessibilidade. Entre as aes desenvolvidas pelos governos do presidente Lula e presidenta Dilma temos: o BPC Benefcio de Proteo Continuada; BPC na Escola; Plano Nacional dos Direitos das Pessoas com Deficincia Viver sem Limite.
Cidades Educadoras A cidade pode ter um papel educador na medida em que valorize os distintos tempos, experincias e capacidades das pessoas. O direito cidade implica a existncia de polticas, espaos e segurana para crianas, idosos e deficientes, para as mulheres e negros, implica tambm que a memria e o patrimnio da cidade sejam valorizados e preservados. A perspectiva de uma cidade educadora implica ir alm das necessidades e interesses do mercado assegurando as condies para o exerccio da liberdade e da cidadania plena de todas as pessoas. Tomamos aqui como referncia a Carta das Cidades Educadoras, aprovada no I Congresso Internacional das Cidades Educadoras, em Barcelona, em 1990. Nela foi
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estabelecido o compromisso com a troca de experincias entre as cidades envolvidas, com a melhoria da qualidade de vida de suas populaes e com o aperfeioamento da cidadania. Cidade saudvel Todas as polticas pblicas concorrem para prover a sade do cidado e da cidad, compreendendo que sade no resulta apenas das polticas especficas da rea, mas da garantia de qualidade de vida (melhores condies de habitao, transporte, mobilidade, acessibilidade, saneamento bsico, qualidade ambiental, educao formal e no formal, respeito aos direitos humanos, diferena e a diversidade, conforme previsto no SUS (Sistema nico de Sade). Segurana nos municpios O Brasil tem hoje um Sistema nico de Segurana Pblica como desdobramento do Plano Nacional de Segurana. O SUSP tem como objetivo a integrao das trs esferas de governo, visando o desenvolvimento de polticas pblicas de segurana e a preveno violncia. Em todos os estados do pas os Gabinetes de Gesto Integrada visam articulao interinstitucional, o planejamento sistmico, a reforma das polcias e a realizao de programas de reduo da violncia. Nossa coligao A Cascavel que queremos inclui voc, compromete-se com a institucionalizao da guarda municipal; a implementao de aes de acesso aos servios de segurana pblica e proteo a grupos em situao de vulnerabilidade (crianas e adolescentes, mulheres, idosos etc.); campanhas de entrega voluntria de armas; projetos de preveno primria e secundria de violncia e o compromisso em estabelecer convnios com a Secretaria Nacional de Segurana visando obter recursos do Fundo Nacional de Segurana Pblica para as polticas municipais. Nosso compromisso o de aderir ao Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci), do Ministrio da Justia que articula aes sociais e polticas de segurana.
Eixo 4 Cascavel com Gesto tica, Democrtica e Eficiente O Fortalecimento do Estado participativo pressupe enfrentar o desafio de instituir um novo modelo de gesto da administrao pblica, em seus diversos nveis. Este modelo deve ter como principais diretrizes: ampliar a capacidade gerencial e transformar a relao entre Estado e Sociedade visando prestar servios e promover polticas pblicas eficazes para realidade do municpio. Ampliar a capacidade gerencial diz respeito : - Garantia da dimenso estratgica no planejamento de ao governamental, para que o governo cumpra os objetivos previstos, metas e prazos. Isso dever ser perseguido atravs da institucionalizao de processos de planejamento, monitoramento e avaliao da gesto comuns aos diferentes nveis da administrao e articulados entre
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si, de modo a provocar mudana cultural no cotidiano das diversas reas da administrao pblica. - Busca de eficcia das polticas implementadas significa atingir os resultados esperados, cumprindo as diretrizes, metas e compromissos assumidos perante o pblico; - Constituir condies para a busca de eficincia nas aes e programas, o que significa fazer o mximo possvel, da melhor forma possvel e com o menor gasto possvel de recursos e esforos individuais e coletivos; - Matricialidade da elaborao e execuo das polticas pblicas, pensando a coordenao e a execuo de forma integrada e articulada em planos e programas. Cada departamento ou secretaria um rgo executor das polticas incorporadas nesse plano ou programa governamental e no seu coordenador de forma autnoma e desarticulada; - Profissionalizao dos agentes pblicos e coordenao, com estabelecimento de novas formas e rotinas de trabalho; desenvolvimento, avaliao e valorizao de competncias para o trabalho; valorizao dos que trabalham e inovam, valorizao dos executores e operadores de polticas pblicas; - Criao de ambiente tico, de respeito e de confiana em relao aos agentes pblicos, propiciando o resgate da auto-estima, reconhecendo-os como profissionais que desenvolvem um trabalho importante no resgate da cidadania plena, possibilitando o acesso bens e servios pblicos; - Uso intensivo e apropriado das tecnologias de informao e comunicao para implementar modelos de gesto eficientes, eficazes e democrticos com objetivo de facilitar o acesso informao e aos servios pblicos, buscando transparncia e controle social; - Integrao das polticas setoriais, com reviso (ou fortalecimento) da estrutura administrativa do governo, dos processos e mtodos de gesto, buscando racionalidade administrativa, descentralizao de responsabilidades e integrao das polticas setoriais, subordinadas s diretrizes polticas comuns a toda a gesto. O governo executa polticas pblicas por meio de diversos rgos e secretarias. O foco dessas polticas sempre o cidado ou a cidad, indivduos que precisam ter suas necessidades atendidas de maneira articulada e integrada e no dispersa. - Vamos integrar essas polticas e organizar a estrutura do governo por meio de Agendas de Governo ou por Programas ou Ncleos que articulem os diversos setores da administrao em torno de diretrizes e metas comuns; - Descentralizao administrativa, inclusive do ponto de vista territorial, visando melhoria da qualidade de atendimento ao cidado e cidad, com garantia de respeito s diretrizes comuns a toda gesto. A descentralizao administrativa envolve a articulao das polticas pblicas a partir da referncia das especificidades territoriais, considerando a diversidade intra-urbana do nosso municpio, e ser avaliada conforme o nmero total de habitantes e sua maior ou menor disperso pelo territrio.
Transformar a relao entre Estado e Sociedade diz respeito: - Fortalecimento de canais de participao e de controle social, com manuteno do dilogo com mltiplos segmentos sociais, lideranas polticas e sociais visando
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fortalecer a participao popular e cidad, a vivncia da tica pblica e maior controle social; - Estmulo corresponsabilidade da sociedade no financiamento dos municpios, pensando coletivamente como conseguir os recursos oramentrios devido ao aumento das demandas por polticas pblicas; - Capacidade de controle pblico dos recursos e prticas poltico administrativas no municpio e em outras esferas de governo. Para a construo deste modelo de gesto preciso: - Conhecer bem a mquina pblica, a realidade local e as polticas pblicas em andamento para melhorar seu desempenho e melhor utilizar seus recursos; - Investimentos na melhoria e aperfeioamento dos procedimentos com maior impacto na prestao de servio ao cidado, no ambiente fsico e comportamental e nos recursos e metodologias de trabalho, dentro de um projeto e ou programa de modernizao administrativa; - Deciso poltica explcita, no sentido de aperfeioar a gesto pblica, que se traduz, na gesto da modernizao administrativa, como ao prioritria, junto s diversas reas envolvidas; - Destinao de recursos para aplicao de ferramentas e metodologias de planejamento, monitoramento, redefinio de processos e rotinas administrativas, para implementao e ou aprimoramento do uso da tecnologia da informao, capacitao dos funcionrios e reformas e adequaes de ambientes fsicos; - Garantir que essa mquina constituda por seus agentes tenha no cidado e na cidad, o foco central de sua atividade. Isso significa que em todo o processo de modernizao da administrao pblica, o investimento em capacitao dos agentes pblicos e o aperfeioamento dos servios devem ser feitos para cumprir objetivos e metas de prestar servio pblico de qualidade ao cidado e instituir mecanismos transparentes e democrticos de trabalho, bem como de disponibilizao do conhecimento, informaes e servios sociedade; - Todo projeto ou programa de modernizao administrativa deve ser concebido a partir da articulao do conhecimento da realidade local, com a aplicao das teorias e das melhores prticas de administrao pblica, com conhecimento do complexo terreno institucional do qual o Poder Executivo municipal parte. preciso conhecer a relao institucional com outras instncias do Poder Executivo estadual e federal e outros poderes legalmente constitudos, tais como legislativo, judicirio e ministrio pblico; - Resgatar o papel dos agentes pblicos, como cidados e profissionais corresponsveis pela prestao de servios de qualidade e pela melhoria continua de procedimentos, mtodos e processos de trabalho; - Envolvimento permanente e conscientizao das chefas e dos agentes pblicos, com definio de plano de capacitao e desenvolvimento de competncias anuais; Os outros eixos conceituais participao cidad e controle social; desenvolvimento local sustentvel; polticas sociais e de realizao de direitos e gesto democrtica do territrio no se concretizam adequadamente se o modelo de gesto no for pensado, assumido, legitimado, implementado, disseminado e monitorado pelo governo e seus agentes.
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Para isso, preciso que a modernizao da gesto pblica seja explicitamente identificada, desde a campanha, tendo como referncia sua capacidade de garantir ao cidado e cidad o direito de acesso e usufruto dos bens coletivos e servios pblicos de qualidade. Modernizao Administrativa O desenvolvimento de programas e ou projetos de modernizao administrativa deve estar baseado em uma viso sistmica da gesto pblica que compreende a proposio de um novo modelo de gesto, e, portanto, a necessidade de rompimento e transformao das diversas caractersticas que compem o modelo de administrao atual, intervindo nos processos de trabalho, na estrutura organizacional, na qualificao dos agentes pblicos e nos ambientes fsicos. Neste sentido, as transformaes no podem ser compreendidas como reformas isoladas ou pontuais, mas, sim, como aes integradas. O Programa deve atuar junto aos processos de trabalho das diversas reas, com operaes de desburocratizao com objetivo de melhorar a gesto e prestao de servios e potencializar os recursos disponveis para gesto de polticas pblicas. A modernizao administrativa no se confunde com reforma administrativa, que requer conhecimento mais aprofundado do funcionamento da mquina pblica e diagnstico preciso, o que pode exigir um tempo maior de reconhecimento interno se no houve condies de acesso s informaes internas do governo anterior antes da posse. O objetivo bsico da modernizao administrativa governar de forma eficaz e eficiente, transparente, participativa e tica, com planejamento e monitoramento dos projetos prioritrios, seja no interior do governo, seja pela sociedade. Isso significa, em suma, melhorar a qualidade do atendimento, padronizar os procedimentos, utilizar instrumentos de tecnologia de informao, estabelece metas e indicadores para avaliao dos servios pblicos, produzir relatrios gerenciais, democratizar decises, realizar parcerias, criar estratgias de obteno de receitas prprias etc. Definio de poltica de comunicao e informao sobre as aes do governo municipal, que considere todos os atores sociais envolvidos com a gesto de polticas pblicas, executores e usurios, incluindo forma de relao com os rgos de imprensa.
Constituio de novos instrumentos de gesto, tais como: - Cartas de Servios e ou Cartas Compromissos que definam procedimentos de execuo dos servios especficos, com prazos explcitos de resolutividade das solicitaes por servios e cumprimento de metas etc. - Cdigos de qualidade do servio pblico que possibilitem normatizao de procedimentos e avaliao dos servios pela populao; - Criao de indicadores (tambm de qualidade) que permitam a avaliao interna do trabalho do governo; - Regulamentao de parcerias na execuo de servios pblicos, possibilitando transparncia no uso do dinheiro e controlando a qualidade da prestao de servios;
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- Implantao de Rede de Atendimento e Informao, em diferentes canais: presencial, telefnica e WEB; - O atendimento presencial se realizar atravs das Praas e ou Centrais onde se concentre o atendimento direto ao muncipe. A Praa deve contar com atendentes especialmente qualificados e instrumentos informatizados integrados retaguarda de atendimento dos vrios servios, para que o cidado possa ter todas as suas solicitaes atendidas em apenas um ponto de atendimento; - O atendimento telefnico e portal de servios WEB deve integrar a rede de atendimento, utilizando o mesmo padro e indicadores de servios e como gesto integrada; - Ouvidoria autnoma como instrumento de controle social da gesto; - Uso da informtica e da Internet como instrumento de informao massiva, de prestao de servios distncia e de apoio padronizao de procedimentos administrativos; - Investir em um processo de educao continuada e no desenvolvimento de competncias dos agentes pblicos para o atendimento e a prestao de servios com qualidade junto populao ao estratgica para implementao efetiva da mudana, atravs da apropriao de um novo modo de pensar e agir dos agentes e gestores pblicos. - Parcerias com universidades, centros de pesquisa, escolas de governo e com outros municpios para construo de metodologias e instrumentos de gesto e capacitao de agentes pblicos para novos processos administrativos.
Governo Eletrnico Colocar a tecnologia a servio da eficincia e da democratizao do governo exige que sejam dadas, populao e aos prprios agentes pblicos, condies de acesso aos recursos tecnolgicos e capacitao para uso das informaes e dos recursos de informtica. Embora o uso da tecnologia da informao esteja cada vez mais disseminado nos governos, ela no garante, por si s, a democratizao da gesto. Colocar dados na Internet no a nica forma de democratizar a informao nem o governo. O Governo Eletrnico uma nova forma de pensar o governo e sua forma de estruturar seus servios, de maneira a garantir eficincia interna, agilidade e descentralizao na prestao de servios e ainda democratizao do acesso ao conhecimento, informao e aos servios pblicos e controle social da gesto. E neste sentido nosso governo produzir a implantao de telecentros pblicos, sob responsabilidade da prefeitura ou mediante corresponsabilidade com a comunidade uma das formas de propiciar incluso digital. Para que haja democracia, o Governo Eletrnico tambm exige um esforo de incluso digital. Face existncia de Governo Eletrnico em mbito federal e nos governos estaduais, importante priorizar formas e sistemas de interao, total ou parcial, como em relao aos cadastros e registros dos muncipes e de informaes sobre programas.
Alguns dos instrumentos para viabilizao de Governo Eletrnico:
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- Reviso e redesenho dos procedimentos internos para poder disponibilizar servios pblicos na Internet e Constituir Redes de Atendimento e ou Portais de Servios WEB; - Mecanismos de comunicao interna na mquina administrativa (e-mail, Intranet etc.). - Mecanismos para execuo de procedimentos pblicos (leiles, preges, licitaes, editais, comunicados, inscries etc.). - Mecanismos para controle e monitoramento dos programas e aes de governo; - Implantao de instrumentos e ferramentas tecnolgicas, construdas e utilizadas de forma solidria entre municpios, inclusive com uso de softwares com cdigos abertos (software livre). - Implantao de Cadastro nico da populao atendida nos vrios programas municipais e federais. - A capacitao de agentes pblicos e a produo de conhecimento na esfera da gesto urbana. - A integrao de todas as bases de dados de forma a dar condies para a rpida tomada de decises, otimizando a sinergia das aes de governo.
Ouvidoria A Ouvidoria deve ser dinamizada como instrumento integrado a toda a gesto dos servios prestados ao cidado. Ela deve ser um canal para denuncias e reclamaes referentes a servios solicitados e no atendidos. Ela no pode se confundir com balco de solicitaes. A Ouvidoria deve ser a segunda instncia a ser procurada pelo cidado para reclamar sobre solicitaes de servios no atendidas. Para funcionamento eficaz da Ouvidoria ser importante que os procedimentos e servios estejam padronizados e implantado sistema de gesto das solicitaes de servios. A Ouvidoria deve ser instituda preferencialmente independente, com ouvidor ou ouvidora eleita pela populao e com mandato como mediao entre a populao e o governo, oferecendo a possibilidade de o cidado e a cidad monitorarem os servios pblicos e oferecerem sugestes para o aprimoramento de procedimentos, prazos de atendimento, qualidade dos servios pblicos etc. A Ouvidoria deve ter estrutura necessria sua disposio, fornecida pelo governo municipal, para receber, processar e encaminhar as denncias e sugestes do cidado e da cidad e lhes dar retorno.
Eixo 5: Cascavel com Desenvolvimento Urbano, Rural, com Mobilidade e Direito Cidade Uma parte significativa das populaes dos 5.561 municpios brasileiros ainda vive em assentamentos precrios; em condies irregulares, e neste sentido os governos do presidente Lula e da presidenta Dilma tm levado a efeito um conjunto de polticas voltadas superao dessa realidade. Para o nosso governo todas as pessoas que vivem no municpio tm direito a um desenvolvimento urbano e rural socialmente equilibrado, ambientalmente sustentvel e politicamente participativo.
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Para a nossa coligao A Cascavel que queremos inclui voc, todas as pessoas que vivem na cidade tm direito a ela: direito moradia digna e a terra urbanizada; direito ao saneamento ambiental; direito mobilidade, transporte pblico e ao trnsito seguro; a incluso social e participao cidad. Para o PT todas as pessoas tm direito de viver em uma cidade que, por meio de seu governo, tenha como orientao a reduo das desigualdades; a sustentabilidade financeira e scio ambiental; o combate discriminao de grupos sociais e tnico-raciais, como j apontamos; o combate segregao urbana e a diversidade scio-espacial; se comprometa com a funo social da cidade e da propriedade. Assim todas as pessoas que vivem nas reas rurais dos municpios tm direito qualidade de vida; ao desenvolvimento socioeconmico e ambientalmente sustentvel; ao direito humano alimentao. A continuidade das transformaes profundas em andamento nos municpios supe formas mais avanadas de planejamento e controle do territrio e supe tambm articulao com as polticas do Ministrio das Cidades, com o PAC e o programa Minha Casa Minha Vida. Planejar o futuro da cidade a partir da participao democrtica de todos os setores sociais, econmicos e polticos que a compe, de forma a construir um compromisso entre cidados que torne a cidade um direito de todos, um desafio previsto no Estatuto da Cidade (Lei Federal n. 10.257/01). A partir dele os municpios com mais de 20.000 habitantes devem obrigatoriamente elaborar um Plano Diretor. O Estatuto da Cidade tem instrumentos urbansticos, tributrios e jurdicos que podem garantir a efetividade do Plano Diretor. Muitas Constituies Estaduais tornaram obrigatria elaborao do Plano Diretor para todos os Municpios. Para ns da coligao A Cascavel que queremos inclui voc, no se trata apenas de uma obrigao formal. Independente do nmero de habitantes de cada cidade, como apontado nos eixos abordados anteriormente, e consideramos muito importante que se realize o Planejamento do Municpio e a elaborao de um Plano Diretor que materialize as propostas discutidas na sociedade. O processo de planejamento uma oportunidade para que os cidados e cidads repensem as cidades, suas relaes e conformao na perspectiva de que seja cumprida a funo social da propriedade, que se tornem mais justas, humanas e democrticas; respeitando-se sempre a identidade e a diversidade cultural que caracteriza os municpios e as regies. O Plano Diretor deve conter todas as diretrizes para um modelo de desenvolvimento sustentvel a ser adotado com base na universalizao das polticas sociais, na democratizao dos espaos territoriais e polticos e na integrao do Rural na vida da cidade.
A desafios e compromissos que podem e devem orientar esse processo. A integrao do Rural no Plano Diretor do Municpio A integrao do rural na dinmica local pode ser planejada a partir de um conjunto de aes inseridas no Plano Diretor Urbano Rural, com vistas a:
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- Identificar os principais problemas do Rural que necessitam de polticas agrrias, agrcolas ou outras e que demandam ao dos Governos; - Gerar renda e trabalho na zona rural, vinculadas garantia da Segurana Alimentar e Nutricional, principalmente da populao de baixa renda; - Apoiar a produo da agricultura familiar e dos projetos da Reforma Agrria; - Fortalecer as articulaes para a comercializao da produo rural do municpio, tendo em vista o abastecimento alimentar da populao, as aquisies institucionais para a alimentao escolar por meio de gesto direta do governo municipal e para ampliao dos pontos de vendas de produtos de qualidade em mercados municipais e em bairros da periferia, (sacoles, varejes e outros); - Promover capacitao de novas tecnologias para a produo agrcola dando-se nfase aos cultivos alimentares diversificados e com baixo impacto ambiental; - Valorizar as atividades agropecurias dos pequenos agricultores nas leis e normas municipais de uso e ocupao do solo, criando zonas que incentivem a ocupao do espao territorial do municpio com equilbrio e racionalidade entre as reas urbanas e rurais; - Estabelecer Zonas de Proteo atividade agrcola, agricultura familiar, ou agricultura com produo diversificada e de alimentos, para garantir oferta de empregos, o abastecimento alimentar local e regional, bem como para frear a especulao imobiliria desordenada nas zonas rurais; - Reservar reas urbanas e peri-urbanas ociosas para a prtica da Agricultura Urbana, com a produo de alimentos, mudas de espcies "florestais e medicinais, garantindo renda para populao em risco social; - Capacitar e preparar o Municpio para a realizao de parcerias e convnios com demais rgos da administrao pblica federal e estadual para receber os benefcios dos programas voltados ao fomento da produo agropecuria, das atividades voltadas ao desenvolvimento da agricultura familiar, do abastecimento alimentar e nutricional; para os programas de Reforma Agrria; para os programas de apoio preservao dos recursos naturais e meio ambiente e outros afins; - Criar mecanismos na administrao local para apoiar a fiscalizao do cumprimento da funo social da propriedade rural.
Urbana e Poltica Habitacional Nosso pas esta no rol das naes que mais rapidamente se urbanizaram em todo o mundo. Em 50 anos nos transformamos de um pas rural em um pas eminentemente urbano, onde 82% da populao moram em cidades. Este processo de transformao do habitat e da sociedade brasileira produziu uma urbanizao predatria e desigual. Ao longo do sculo XX vimos nascer, crescer e se desenvolver um grande nmero de cidades. O fenmeno de urbanizao, assim estabelecido, provocou o agravamento do histrico do quadro de excluso social, tornando mais evidente a marginalizao e a violncia urbana, que atualmente so motivos de grande apreenso, tanto para moradores, quanto para os governos. Mas esse quadro gerou em conseqncia a luta pela transformao dos municpios e das cidades, nos ltimos trinta anos, os movimentos sociais se organizaram e
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apresentaram propostas ao pas. Participamos ativamente dessa luta que a alimentou. Uma das conquistas importantes nesses anos, como apontamos acima, foi a aprovao do Estatuto da Cidade que se constitui em poderoso instrumento de transformao da funo social da cidade e da propriedade imobiliria. Ele oferece uma oportunidade para que os governos locais possam combater a espoliao urbana reconhecendo o direito das camadas populares cidade. Os governos do presidente Lula e agora da presidenta Dilma Roussef abriram uma nova fase em relao ao desenvolvimento das cidades e do direito a elas. A criao do Ministrio das Cidades, do Conselho Nacional das Cidades e das Conferncias das Cidades possibilitou a abertura de dilogo, entre Estado, Movimentos Populares e Entidades organizadas para a construo de uma nova poltica urbana para o Brasil. Uma Poltica de Desenvolvimento Urbano que tenha como centro a reverso do modelo de urbanizao perversa que ainda prevalece e a promoo do direito cidade. Movido por essa perspectiva o Ministrio das Cidades elaborou um planejamento de longo prazo, tendo como horizonte 2023, com objetivo de universalizar o acesso moradia digna para todos os cidados e cidads brasileiros. O Plano Nacional de Habitao PlanHab tem materializado a Poltica Nacional de Habitao que orienta o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social sob a coordenao da Secretaria Nacional de Habitao.
Saneamento O Brasil, desde os anos 80, no tinha um planejamento nacional estrutural e estratgico, na rea de saneamento. O Plano Nacional de Saneamento Bsico Plansab em elaborao no pas, sob a coordenao da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministrio das Cidades, juntamente com o Conselho das Cidades, nasceu da construo coletiva do Pacto pelo Saneamento Bsico: mais Sade, Qualidade de Vida e Cidadania e, como em outras reas do governo, ser a referncia para a poltica federal de saneamento bsico nos prximos 20 anos. O Plano prev uma abordagem integrada no que se refere a: abastecimento de gua potvel; esgotamento sanitrio; limpeza urbana; manejo de resduos slidos, drenagem e manejo das guas pluviais e urbanas sendo desenvolvida em trs grandes programas: Saneamento Bsico Integrado; Saneamento Rural. Nos prximos 20 anos aponta como metas a universalizao do abastecimento de gua potvel no pas e coleta de resduos domiciliares em todas as reas urbanas. Nossa aliana tem compromisso com o Plano que define 2014 para a erradicao dos lixes e vazadouros no pas recomendando arranjos institucionais do tipo parcerias ou consorciamento de municpios para faz-lo. Nosso governo ser marcado pela elaborao e investimentos no Plano Municipal de Saneamento a partir da elaborao de um diagnstico sobre a situao do saneamento no municpio e na regio em articulao com o Ministrio das Cidades na direo de concretizar o Plano Nacional de Saneamento.
Transporte e Mobilidade Urbana
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Os problemas das cidades so de maior ou menor intensidade, conforme sua importncia econmica e sua posio dentro de uma classificao que usa como critrio sua importncia mundial, nacional e regional, dentro do novo cenrio econmico. Elas sofrem o impacto da viso onde seu principal objetivo garantir a circulao de bens, mercadorias e a prestao de servios. Esta viso relega a um segundo plano a necessidade das pessoas terem qualidade de vida para morarem nas cidades. H uma destruio consentida em nome do progresso e as cidades menores reproduzem o modelo de desenvolvimento das cidades maiores, apesar da demonstrao. Um dos problemas centrais relacionados a essa lgica se refere locomoo das pessoas. Normalmente estes problemas tm uma anlise fragmentada, onde os problemas do sistema de transporte so dissociados da circulao de veculos particulares e do uso do solo. comum a anlise dos sistemas de transporte focalizar itens como demanda, oferta e caractersticas dos veculos, bilhetagem eletrnica e outros aspectos inerentes a sua operao. O senso comum estabelece que a soluo para melhorar o transporte coletivo buscar oferecer mais transporte ao usurio, com melhor qualidade e menor custo possvel. Os responsveis pelo trnsito, por sua vez solicitam ruas mais largas, tm a preocupao de garantir a fluidez de veculos com o mximo de segurana possvel e buscar a reduo de acidentes, recentemente incorporando a necessidade de anlise dos plos geradores de trfego, determinados pela dinmica de ocupao do solo. Apontamos a necessidade de alterao das condies da mobilidade urbana. A mobilidade funo pblica destinada a garantir a acessibilidade para todos e todas e esse objetivo implica na obedincia as normas e prioridades que atendam s diferentes demandas de deslocamentos. A Mobilidade Urbana no pode ser entendida somente como o nmero de viagens que uma pessoa consegue realizar durante determinado perodo, mas a capacidade de realizar as viagens necessrias para a realizao dos seus direitos bsicos de cidado com o menos gasto de energia possvel e menor impacto no meio ambiente, tornando-a ecologicamente sustentvel. Na esteira dessa concepo pode-se considerar que uma cidade pode ser considerada organizada, eficiente e preparada para atender aos cidados e cidads quando as pessoas conseguem morar perto de seu local de trabalho e acessar os servios essenciais sem a necessidade de deslocamentos motorizados, realizando pequenas viagens a p ou de bicicleta; ou acess-los atravs dos modos coletivos de transporte. A formao e consolidao de sub centros urbanos, ou a multicentralidade, resulta na diminuio de viagens. Logicamente no se pode reconstruir uma cidade, mas quando se posiciona melhor os equipamentos sociais, se realiza a informatizao e descentralizao dos servios pblicos e ocupam-se os vazios urbanos modifica-se de forma concreta os fatores geradores de viagens. Trata-se portanto de procurar no gerar necessidade de deslocamento motorizado para a populao. O Ministrio das Cidades por meio da Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana SeMob - tem formulado e implementado a Poltica de Mobilidade Urbana Sustentvel, entendida como a reunio das polticas de transporte e de
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circulao, e integrada com a poltica de desenvolvimento urbano, com a finalidade de proporcionar o acesso amplo e democrtico ao espao urbano, priorizando os modos de transporte coletivo e os no-motorizados, de forma segura, socialmente inclusiva e sustentvel. So trs eixos estratgicos que agrupam as questes a serem enfrentadas, quais sejam: - Promover a cidadania e a incluso social por meio da universalizao do acesso aos servios pblicos de transporte coletivo e do aumento da mobilidade urbana; - Promover o aperfeioamento institucional, regulatrio e da gesto no setor; - Coordenar aes para a integrao das polticas da mobilidade e destas com as demais polticas de desenvolvimento urbano e de proteo ao meio ambiente; - Estes trs eixos esto vinculados a perspectiva do desenvolvimento urbano, da sustentabilidade ambiental e da incluso social. Por essa razo o trabalho articulado entre Governo Federal, Estados e Municpios ordenador do desenvolvimento da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana Sustentvel que se materializa nos seguintes programas as Secretaria PAC 2 - Mobilidade Grandes Cidades; PAC da Copa; PrTransporte; Bicicleta Brasil; Brasil Acessvel; Programa Mobilidade Urbana;Pr-Mob; - Induzir a formao e consolidao de sub-centros urbanos possibilitando a redistribuio espacial das atividades diminuindo-se assim a necessidade de deslocamento da populao, principalmente motorizado, para acessar a infra estrutura urbana e seus servios; - Buscar mecanismos para implantar sistemas de integrao tarifaria que promovam tambm a distribuio de renda; - Desenvolver os meios no-motorizados de Transporte, atravs da melhoria das caladas e a construo de ciclovias e ciclofaixas, estimulando a circulao de pedestres e ciclistas com segurana; - Priorizar a circulao do Transporte Coletivo nas vias, fazendo com que mais pessoas possam utilizar um bem pblico que a rua; - Priorizar os investimentos e o uso do Sistema Virio para o pedestre e os meios de Transporte Coletivo, principalmente nas situaes de conflito com o Transporte Individual e de Carga; - Rever o atual modelo de prioridade na circulao que faz com que os custos sociais gerados pelo Transporte individual (poluio, congestionamentos e acidentes), sejam injustamente distribudos, prejudicando a maioria da populao que no possui automvel; - Estabelecer mecanismos de controle e participao da sociedade, tanto na sua formulao quanto na sua implementao; - Contribuir para ampliar a incluso social, principalmente das pessoas com deficincia fsica permanente; - Promover a contnua melhoria dos servios de Transporte Pblicos considerando o aumento da oferta e aumento da velocidade operacional do sistema; - Estabelecer um novo padro de atendimento que considere o desenvolvimento tecnolgico de veculos e equipamentos e garanta qualidade, quantidade adequada e preo socialmente justo; - Garantir a segurana do cidado em seu deslocamento, como critrio de eficincia da poltica de Transporte e Trnsito, independentemente do modo de Transporte que utiliza, combatendo todas as formas de violncia no Trnsito;
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- Estruturar rgo Gestor para planejar, coordenar a implantao e gerenciar o Sistema de Trnsito e Transporte cuja operao deve obedecer a uma regulamentao; - Desenvolver aes visando ganhos de eficincia do transporte coletivo diminuindo o custo de prestao do servio e buscando novas formas de financiamento para o setor.
Intervenes urbansticas voltadas democratizao do espao urbano Ao tratarmos da evoluo do Modo Petista de Governar e dos desafios percebidos e compartilhados pelos militantes e governantes do PT nos ltimos anos, indicamos a importncia das intervenes urbansticas que ampliam as oportunidades de acesso cidade e valorizam seus marcos identitrios.
PLANO DE GOVERNO (SIMPLIFICADO) DO CANDIDATO A PREFEITO LISIAS DE ARAUJO TOM ELEIES 2012
SEGURANA PUBLICA: Instalao de cmeras nos principais pontos da cidade. SADE: implantao Do hospital da criana e da Mulher. ADMINISTRAO: Valorizao do servidor pblico, com utilizao em cargos de chefia. Implantao da procuradoria jurdica nos moldes da procuradoria do Estado. Humanizao do servidor pblico nos moldes j realizados em 200 a 2008. INTERIOR: Melhoria de estradas rurais com a pavimentao, com a parceria de agricultores nos mesmos moldes realizada no municpio de Toledo. ESPORTE: Tornar Cascavel referncia em esportes, com a reforma dos ginsios de esportes, campos de futebol, incentivando jovens em vrias modalidades com preveno contra as drogas. Incentivo o jovem adolescente ao esporte amador, AO SOCIAL: Construo de uma casa de amparo ao idoso desamparado; HABITAO: Incentivo a construo de moradias. MEIO AMBIENTE: IMPLANTA O do projeto de criao de 04 lagos na cidade de cascavel em seu quadrante. CETRANS: SINALIZAO OSTENSIVA DE RAD ARES: Mantendo os radares dentro do permetro urbano, porm com o objetivo de retirada da indstria da multa educando a populao para um transito mais sinalizado e seguro. Criao da Linha Universitria, ponto de embarque e desembarque diferenciado aos universitrios e reforma dos terminais com parceria do governo federal. a sua
CULT URA: Aumento de bibliotecas publicas, e modernizaes nos moldes internacionais. Concluso teatro municipal de cascavel nibus da cultura. EDUCAO : Reforma e manuteno das escolas existentes; - Construo de escolas no permetro Urbano e Rural; - Construo de 6 creches; - Funcionamento das creches no perodo de recesso escolar.
PROGRAMA DE GOVERNO DA COLIGAO CASCAVEL PARA OS TRABALHADORES (PCB, PSTU e PSOL) ELEIES 2012
1 Economia e Planejamento geral das cidades

- Criao dos Conselhos Populares de Educao, Sade, Transportes, Habitao, Meio Ambiente, Cultura, Esportes, entre outras, com representantes eleitos em cada bairro, distrito e municpio, para promover a conscientizao poltica e a participao direta da populao no processo de tomada de deciso e formulao dos programas e planejamento das aes dos governos municipais, com acompanhando e controle popular sobre a execuo das polticas pblicas para todos os setores; - Garantia de participao direta na elaborao e implantao dos planos diretores das cidades; luta por condies adequadas de infraestrutura urbana (como calamento, gua encanada e saneamento, iluminao pblica, rede eltrica, telefonia e outros elementos) e social, como segurana sob controle social, postos de sade, escolas, transportes, assistncia social e outros; - Promoo do desenvolvimento voltado para a incluso e a igualdade social, com a garantia do emprego, da moradia, da gerao de renda e a dignificao das condies de trabalho e remunerao do quadro de servidores pblicos; - Expanso da presena do Estado para a universalizao do acesso aos servios urbanos (saneamento, gua, luz, gs, entre outros) e dos servios sociais bsicos (sade, educao, cultura, lazer, segurana, habitao), visando reverso do carter de mercado hoje inerente aos mesmos; - Planejamento econmico e social partic ipativo visando o crescimento ordenado das cidades e do campo, a promoo do uso social da propriedade e o desenvolvimento com qualidade de vida, priorizando aes voltadas s camadas populares; -Reforma urbana centrada no uso social da propriedade e do solo urbano e de um plano de desenvolvimento social, com imposto progressivo sobre o capital, as finanas, as grandes propriedades e grandes fortunas, sob controle e fiscalizao pelos trabalhadores, organizados no Poder Popular; - Estatizao das empresas privadas de transportes, saneamento, gua, energia eltrica, coleta de lixo e expanso dos servios sociais, visando fortalecer sistemas pblicos de educao, sade, transportes e garantir universalizao do acesso ao servio gratuito e de qualidade, com melhoria dos salrios e das condies de trabalho dos trabalhadores; - Elaborao de programas de gerao de emprego e renda e servios pblicos de qualidade, tais como obras pblicas com fiscalizao direta da populao, construo de moradias, ampliao das redes de sade e educao, recuperao de prdios e instalaes dos municpios, jardinagem e tratamento paisagstico, limpeza urbana, obras de saneamento e de construo de redes de abastecimento de gua, aes preventivas de sade, controle de trnsito, reflorestamento e recuperao ambiental; - Iseno de taxas e cobranas de servios bsicos (gua, luz, gs) para os desempregados e proteo contra as aes de despejo por falta de pagamento em caso de desemprego;
- Programa de alimentao popular, com restaurantes pblicos e cestas bsicas a preo subsidiado, para famlias cadastradas; abrigo e alimentao para a populao de rua, com a utilizao de imveis do Estado para este fim; - Reajustes anuais de salrios dos servidores pblicos e implantao ou cumprimento dos planos de carreira elaborados a partir de ampla participao dos trabalhadores; - Incentivo produo industrial e agrcola voltada para o abastecimento interno, ao desenvolvimento de infraestrutura e de empreendimentos nas reas sociais, intensivas em trabalho e geradoras de bem estar, como habitao, transportes, educao, sade e cultura; - Programa de reforma agrria e de formao de cooperativas, voltado para a produo de hortifrutigranjeiros, articulada criao de mercados populares para venda de alimentos; - Desapropriao de fazendas e criao de reas de produo de pequeno porte no entorno das cidades, com a concesso do direito ao usufruto da terra sem direito de revenda; - Programas de apoio pblico, sob controle popular, a pequenos empreendimentos e viabilizao de pequenos produtores agrcolas, com o estmulo formao de cooperativas; - Recuperao do patrimnio histrico e incentivo ao turismo cultural e ecolgico; - Plano de desenvolvimento cientfico e tecnolgico que aponte para prioridades sociais: emprego, sade, educao, habitao, transportes, defesa civil, meio ambiente, habitao e desenvolvimento urbano.
2 Educao
- Criao dos Conselhos Populares de Educao, para, atravs do Poder Popular, promover a necessria revoluo na educao, na lgica oposta da mercantilizao do ensino, da desigualdade de acesso ao conhecimento e reproduo da ideologia burguesa; - Taxao progressiva dos lucros obtidos pela rede privada, para financiar a expanso da escola pblica; aumento da fiscalizao sobre as escolas particulares, nos planos acadmico, trabalhista e fiscal, com o descredenciamento, pelo Municpio, das empresas educacionais de baixa qualidade ou em situao irregular; - Universalizao do acesso Educao Infantil e ao Ensino Fundamental pblico, gratuito e de qualidade, com elevao do padro de qualidade do ensino, combatendo a lgica da reproduo capitalista e da dominao burguesa, que reserva aos alunos da escola pblica a formao para o trabalho assalariado; - Construo de uma escola universal, laica e libertria, que permita ao educando obter uma formao slida, rica, crtica e abrangente, para lev-lo ao exerccio pleno de suas potencialidades e da cidadania; - Melhoria dos salrios e das condies de trabalho dos profissionais de educao, com contratao apenas por concurso, fim das terceirizaes e dos contratos temporrios, aplicao dos planos de cargos e salrios dentro do regime estatutrio, elevao do padro de qualificao e programas de formao continuada;
- Autonomia e gesto participativa nas escolas, com eleio para os cargos de diretores e garantia da participao das comunidades escolares nas decises sobre o Projeto Poltico Pedaggico e nas demais polticas de interesse da populao e dos trabalhadores; - Programa de apoio econmico s famlias, com base na carncia de cada uma e na existncia de filhos e agregados matriculados e estudando nas escolas pblicas municipais; - Programas de construo de salas de leitura, bibliotecas, reas esportivas e instalaes adequadas e condies materiais para o ensino de arte e educao fsica para todos os estudantes da rede municipal.
3 Cultura
- Criao dos Conselhos Populares de Cultura, para debater e decidir polticas pblicas de incentivo s produes artsticas e culturais organizadas pela populao nos bairros, distritos e comunidades, com a mais ampla e irrestrita liberdade de manifestao popular nos campos cultural, intelectual e artstico, em contraponto forma capitalista de criar, distribuir e consumir bens culturais; - Cadastramento, recuperao e preservao do patrimnio histrico e cultural das cidades; - Criao de Centros Culturais, com salas para acesso internet, biblioteca, livraria, cinema, teatro, salas de leitura, espao para dana e exposies; - Fomento produo de livros e abertura de livrarias; criao de mercados populares para a venda de livros e outros produtos culturais; - Programas de fomento a novos artistas, autores e grupos e de formao de pblico, garantindo o acesso amplo aos mais diversos gneros de msica, dana e artes plsticas; - Apoio criao e expanso de museus interativos.
4 Meio ambiente
- Criao dos Conselhos Populares do Meio Ambiente, com vistas definio de polticas que busquem a preservao ambiental na lgica contrria do capitalismo e que avancem para alm do discurso rebaixado do marketing verde; - Plano de desenvolvimento e recuperao do meio ambiente, que inclua recomposio da cobertura vegetal, a recuperao de rios, lagoas, restingas, alm de outros sistemas; - Cumprimento e aperfeioamento da legis lao municipal para que contemple a proteo ambiental, com forte taxao e penalidades s empresas destruidoras do meio ambiente; - Criao de polos industriais para incentivo s empresas produtoras de mercadorias ambientalmente amigveis, que utilizam energias renovveis, tecnologias limpas e promovam boas condies de trabalho; - Incentivo pesquisa, produo e distribuio de energia a partir de fontes renovveis, com destaque para as energias elica, solar e de biocombustveis; polticas de estmulo ao consumo de energia gerada por fontes alternativas;
- Construo de usinas de reciclagem de lixo, com tecnologia apropriada; eliminao dos lixes e aterros sanitrios existentes; - Projetos de educao ambiental nas escolas e comunidades; coleta seletiva do lixo; - Ampliao e conservao, sob controle popular, do nmero e da qualidade de parques e jardins nas cidades.
5 Transportes
- Criao dos Conselhos Populares de Transportes, para deliberao sobre as polticas de transportes pblicos e de trnsito e seu acompanhamento, na tica dos interesses e necessidades dos trabalhadores e das camadas populares, com a garantia da mobilidade urbana a baixo preo para todos e amplo debate sobre a qualidade dos servios e os nveis justos das tarifas; - Prioridade ao desenvolvimento do sistema de transporte coletivo e de massa e integrado, com prioridade os modos aquavirio e ferrovirio, com VLTs, metrs, trens e barcas; - Garantia de transporte gratuito para idosos, deficientes fsicos, estudantes e desempregados; - Garantia de transporte noturno em horrios regulares; - Criao de empresas pblicas, no renovao de concesses, reviso de contratos e aumento da fiscalizao sobre as empresas privadas, com a encampao das empresas irregulares ou em situao falimentar, apontando para a construo de um sistema de transportes totalmente pblico; - Reviso do sistema de tarifao atual, com a implantao de tarifa nica a baixo preo, em nvel de cerca de 1/3 dos valores atuais; - Desenvolvimento de ciclovias.
6 Sade
- Criao dos Conselhos Populares de Sade, que renam os trabalhadores e suas organizaes, nos locais de moradia e de trabalho, com vistas a aprofundar as lutas contra a privatizao e pela universalidade do acesso sade pblica, estatal e de alta qualidade; - Expanso da rede pblica, para garantir o acesso universal ao sistema de sade gratuito e de qualidade, com aes integradas e preventivas de sade; - Aumento imediato dos salrios dos profissionais de sade e implantao dos planos de carreira, com o fim dos contratos precrios e da flexibilizao das relaes de trabalho; - Criao e expanso do programa de Sade da Famlia, para acompanhamento sistemtico da sade da populao, com a formao de agentes de sade para a realizao de um efetivo trabalho integrado dos profissionais da sade com a comunidade, atravs de visitas domiciliares, controles de epidemias, acompanhamento efetivo de pacientes com doenas crnicas, preveno de doenas da infncia, incentivo ao aleitamento materno entre outras;
- Fim dos contratos com as Organizaes Sociais, ONGs, terceirizaes e demais medidas privatizantes adotadas a partir do sucateamento da rede pblica de sade; - Saneamento bsico e provimento de gua potvel para toda a populao; - Criao de centros de esporte e lazer nas cidades; recuperao e modernizao de praas e parques para atividades esportivas e de lazer; - Implantao de programas de atendimento a gestantes, crianas e paciente crnicos; programa eficiente de sade da mulher; - Legalizao de polticas pblicas de promoo dos direitos da mulher.
7 Habitao
- Criao dos Conselhos Populares de Habitao, para participao direta da populao na definio das polticas de moradia e controle popular sobre a aplicao das verbas pblicas e fundos estatais voltados para este fim; - Universalizao do acesso habitao de qualidade para todas as famlias; - Pela legalizao das ocupaes e contra a poltica de remoes; - Reassentamento, com infraestrutura urbana e moradia digna, prximo ao local da comunidade reassentada; - Destinao das terras pblicas para habitao de interesse social (famlias abaixo de um salrio mnimo do DIEESE); - Combate especulao imobiliria, pela aplicao da funo social da propriedade; - Taxao progressiva dos impostos sobre a propriedade; - Articulao dos programas habitacionais e de implantao de infraestrutura com uma poltica de gerao de emprego e renda; - Envolvimento das universidades e dos institutos de pesquisa na implementao do plano de reforma urbana, com o redirecionamento de aes de ensino, pesquisa e extenso, articulando temticas sociais ao planejamento e desenvolvimento urbano.
8 Seguridade Social, bem estar e direitos humanos

- Criao do Conselho Popular dos Direitos do Cidado, encarregado de traar uma poltica de direitos para a populao, de coordenar a rede de Centros de Direitos e da Cidadania e de fiscalizar a elaborao e a execuo das polticas pblicas de seguridade social, bem estar e segurana; - Criao dos Centros de Direitos e da Cidadania, para prover juizados de pequenas causas, servio de identificao e de orientao populao; - Garantia de cobertura assistencial mdica e social aos idosos e doentes crnicos; rede de creches pblicas; - Programa de segurana alimentar, para a garantia da alimentao bsica a toda a populao; - Programas de combate contra qualquer tipo de discriminao racial, sexual, religiosa e outros;
- Polticas pblicas voltadas promoo da sade integral da mulher, no campo dos direitos sexuais e reprodutivos, dos direitos sociais e das relaes de trabalho; - Poltica pblica de segurana, sob controle popular, para combater a violncia com aes integradas de distribuio de renda e desenvolvimento social, associadas a uma ao policial prioritariamente investigativa.
Cascavel, 04 de julho de 2012.
Dra. Rosana Katia Nazzari Secretaria Poltica do Partido Comunista Brasileiro PCB Comisso Municipal Provisria de Cascavel
Evandro Castagna Presidente do Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado PSTU Comisso Municipal Provisria de Cascavel
Laerson Vidal Matias Presidente do Partido Socialismo e Liberdade PSOL Comisso Municipal Provisria de Cascavel
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