Historia El Franquismo

Ficha de apuntes
Asignatura Historia del siglo XX Profesor FERNNDEZ SANZ, Juan Jos Universidad Universidad Complutense de Madrid (Espaa) Facultad Ciencias de la Informacin Carrera Periodismo Curso 1 Grupo G Fecha Del 9/03 al 20/04/07 Segundo cuatrimestre (febrero a mayo 2007) Contenido Tema 10. El Franquismo hasta 1959. (Segn programa) Pginas 25 Trascripcin Apuntes tomados en clase Publicacin www.primerog.blog.com Planteamiento de la asignatura Crditos tericos (9). Horas de clase tericas: 4 semanales Crditos prcticos (3). Horas de clase: a propuesta del profesor Prcticas: elaboracin de trabajos sobre temas relacionados con la teora, resmenes de artculos de prensa sobre cuestiones de actualidad y debate en clase, preparacin de temas del programa por cuenta del alumno. Exmenes: dos parciales liberatorios de la teora en febrero y en mayo. Final oficial en junio. En todos, se pregunta sobre uno de los libros de lectura recomendados. Notas Estos apuntes se distribuyen gratuitamente a travs de la web colectiva de estudiantes www.primerog.blog.com. Se prohibe expresamente su comercializacin. Se ruega citar esta fuente. Para ms informacin sobre la asignatura, contenidos de los exmenes o contacto con los autores, dirigirse a la direccin de publicacin. Libros de lectura. Primer cuatrimestre: HUNTINGTON, S. P., Choque de civilizaciones? y STEINER, G., La idea de Europa. BENEDICTO SOLSONA, M. A., Europa a debate. 20 aos despus (1986-2006). Segundo cuatrimestre: TAMAMES, R., China 2001: la cuarta revolucin. Del aislamiento a potencia mundial y KAPUSCINSKI, R., Los cnicos no sirven para este oficio: sobre el buen periodismo.

www.primerog.blog.com

El Franquismo: La construccin del nuevo Estado

Inicios: 1939-45 1. La concentracin del poder en la persona de Franco......................................3 2. Las leyes fundamentales..................................................................................4 3. Estructura del nuevo Estado.............................................................................5 3.1 Los gobiernos............................................................................................5 3.2 Sindicatos verticales..................................................................................5 3.3 Los Gobernadores Civiles.........................................................................5 3.4 Las cortes..................................................................................................6 3.5 Los partidos...............................................................................................6 3.6 La oposicin..............................................................................................7 4. Ideologa y cultura.............................................................................................7 4.1 Ideologa....................................................................................................7 4.2 Cultura.......................................................................................................7 5. Tiempo de silencio............................................................................................8 6. Una oposicin dividida, clandestina y exiliada.................................................9 7. Actitud del rgimen ante la 2 Guerra Mundial.................................................9 8. El perodo 1945-51.........................................................................................10 8.1 El nacional-catolicismo: el barniz catlico...............................................10 8.2 Fuero y referndum: el barniz populista..................................................11 9. La monarqua..................................................................................................12 10. Aislamiento exterior y ruptura.......................................................................13 11. La poca de la autarqua..............................................................................14 11.1 Inicios del sistema autrquico: hasta 1951...........................................14 11.2 El agotamiento de la autarqua: 1951 en adelante...............................16 12. Consolidacin de la dictadura: 1951-59......................................................17 12.1 Reorganizacin poltica.........................................................................17 Visin general de una poca.................................................................17 Cambios en el gobierno y equipo calculado.........................................17 Los militares y la reserva controlada del poder....................................18 Tensiones entre catlicos y falangistas. La ley de enseanzas medias ...............................................................................................................19 12.2 La eliminacin parcial de los obstculos intervensionistas...................20 12.3 Salida del aislamiento exterior..............................................................22 12.4 Apertura al exterior matizada................................................................24 El Concordato con la Santa Sede: la reserva espiritual de Occidente ...............................................................................................................24

112112503.doc

El Franquismo: La construccin del nuevo Estado

Vi., 9/03/07

1. La concentracin del poder en la persona de Franco

El principal organizador de la rebelin de 1936, el General Mola, haba pensado en una dictadura militar transitoria. Franco, sin embargo, no lo quiso as y crea un nuevo Estado como regenerador de Espaa: se destierra la idea de liberalismo y de democracia liberal y de comunismo, se apoya en el catolicismo y se rechaza toda tendencia separatista. El Franquismo es un rgimen asociado a una figura, la del dictador, y que no le sobrevivir. Ser una dictadura personal, aunque se sabe adaptar a los tiempos, especialmente ilustrativo en el juego con las familias del momento: el Movimiento, los democristianos, los monrquicos, los militares... De algn modo, esta dictadura se afianza durante la guerra o viene de ella. El franquismo conoce su inicio el 29 de septiembre de 1936, cuando la Junta de Defensa Nacional nombra a Franco Generalsimo de los Ejrcitos y Jefe del Gobierno del Estado. Su primera definicin se produce el 30 de enero de 1938 con la promulgacin de la Ley de Administracin Central del Estado. En su artculo 17 se expone que el Jefe de Estado tiene la suprema potestad de dictar normas jurdicas de carcter general. Ya finalizada la guerra, el 8 de agosto de 1939, en la Ley de Reorganizacin de la Administracin Central del Estado, se aade que la potestad de dictar normas jurdicas no tiene por qu ir precedida de deliberacin en el Consejo de Ministros (si razones de urgencia lo exigen). Se ha debatido sobre la naturaleza poltica de la dictadura: fascismo, dictadura militar, nacionalismo autoritario, dictadura no totalitaria, solucin bonapartista (en alusin al fin de los jacobinos: tras el perodo de terror en Francia, todos reclamaban a Napolen),... Pero de todos estos trminos el ms exacto es franquismo, esto es, una mezcla de todos los elementos anteriores. El nazismo, el fascismo y las dictaduras militares se definen como tales, ms all de sus figuras dictatoriales. Pero el franquismo no. Larraz lleg a definir el franquismo como un sistema autoritario atemperado por la inobservancia, alusin que le llev a ser discriminado por el rgimen. As, el franquismo, como mezcla de orientaciones, tuvo una gran capacidad de adaptacin, siempre con el sello invariable de la figura del dictador. Reuni en torno a l a todas aquellas fuerzas que tenan en comn la negacin del reformismo republicano: falangistas, catlicos, tradicionalistas, conservadores, tecncratas del Opus Dei,... De este modo, la Falange Espaola Tradicionalista de la Junta de Ofensiva Nacional Sindicalista (F. E. T. de la J. O. N. S.), pretende colegiar varias tendencias en un partido nico (los dems estaban proscritos) con el que todos deban sentirse identificados. Sobre esta base, y merced a personajes como Serrano Ser (el cuadsimo del dictador) se
www.primerog.blog.com

elabora un cuerpo doctrinal mnimo basado en presupuestos falangistas, conservadurismo antiparlamentario y catolicismo tradicional. El trmino Estado totalitario se emplea prolijamente en los discursos de la poca. As fue hasta 1943, cuando Alemania estaba en auge, que el franquismo adopt un estilo parecido al de otros Estados totalitarios. A partir de 1945, sin embargo, se abandonan las formas fascistas y se asume algn barniz de los catlicos (entindase democristianos). La autarqua (capacidad cubierta de autofinanciacin) tambin cambiar cuando el tiempo lo requiera y lo permita. Estas indefiniciones del franquismo se observan en los hechos que siguen. Hasta 1936, ao de la sublevacin militar, ninguno de los cabecillas del golpe tiene planes para formar un nuevo Estado. En 1937, cuando se hace evidente que la sublevacin no ha triunfado (no se esperaba una guerra y mucho menos de tres aos), se crea la F. E. T. y de las J. O. N. S., que aglutina a elementos dispares para dar cobertura al rgimen. El mayor apoyo se busca en la Falange a partir de ahora, aunque antes de este ao era un partido marginal. Hasta 1942 abunda la retrica fascista: el saludo tpico, el color azul de la camisa... Los germanfilos se sienten fuertes. En 1943, dado el cariz de los acontecimientos, se produce un distanciamiento del eje, ya que se hace claro que Alemania va a perder la guerra. An as, hasta 1945, hay un predominio falangista. Despus de 1945 el protagonismo ser el del sector catlico. En 1947, con la Ley de Sucesin (en la que se declara que Espaa es un reino), se produce una evolucin al poder unipersonal, bendecido por la Iglesia, que legitima a los sublevados (ya en 1936 se emplea el trmino cruzada). En algn modo, la Iglesia queda aliviada por el xito de Franco (las quemas de conventos eran episodios continuos que la Repblica no supo, por sus propias contradicciones internas, detener) y ms porque el rgimen no deriva a posiciones fascistas, que llevaron a que en 1941 se regulara el sistema de provisin de obispos: el Gobierno propona a varios y la Iglesia deba elegir de entre ellos a los que sern obispos. Po XII terminar saludando la victoria franquista en una de sus encclicas. En resumen, los falangistas intervendrn, hasta 1945, en la educacin, en la prensa e incluso en las organizaciones catlicas. Despus de 1945 no. Y esto tranquiliz a la Iglesia.
Ju., 15/03/07

2. Las leyes fundamentales

Se suprime la Constitucin de 1931 (que sucedi a la de Canovas, invalidada durante la dictadura de Primo de Rivera), los estatutos de autonoma, y toda manifestacin de tipo nacionalista (lengua, partidos, etc.) Durante el gobierno de Franco no hay constitucin, sino que se dictan una serie de leyes fundamentales:

112112503.doc

1. 2. 3. 4. 5.

El Fuero del Trabajo (1938) El Fuero de los Espaoles (1945). La ms importante. La Ley de las Cortes (1942) La Ley del Referndum Nacional (1945) La Ley de Sucesin (1947) que prev una monarqua tras el franquismo. En 1967, mediante una ley orgnica, se designa a Juan Carlos. 6. La Ley de Principios del Movimiento Nacional (1948)

3. Estructura del nuevo Estado

3.1 Los gobiernos
Los falangistas, monrquicos, militares, tcnicos, catlicos... se van posicionando en distintas familias. Al no existir partidos, Franco las acomoda en sus gobiernos. Franco es responsable ante Dios y ante la Historia, segn los estatutos de la FET (1939). Ostenta todo el poder de la nacin. Como Jefe de Estado es lder del partido nico. El Movimiento Nacional es el nombre que adopta la estructura poltica y la doctrina que sustenta el Estado franquista. Detrs del Movimiento figura Serrano Ser, proclive a colaborar con el eje y a entrar en la guerra. Suya era la idea de crear un Estado fascista a la italiana (banca nacionalizada, educacin laica,...) Pero en septiembre de 1942 es cesado como Ministro de Asuntos Exteriores, al igual que el general Varela (colaborador de Franco durante la Guerra Civil, aunque de distinta tendencia). Ambos eran ya intiles para los planes del dictador. Serrano Ser se retira de la poltica entonces. El Movimiento Nacional, que engulle a la FET, permanecer hasta la muerte de Franco, aunque el parecido entre los primeros aos y los ltimos es abismal. Servir para aprovisionar de cuadros los gobiernos del rgimen. Los gobiernos, por tanto, son una mezcla de familias cuyo principal y nico responsable ser Franco.

3.2 Sindicatos verticales

Los sindicatos se organizan por sectores de produccin (agua y electricidad, banca, minas,...) y engloba a patronos y obreros. Se establece el modelo corporativo italiano, por el cual el Estado ejerce un control absoluto. La afiliacin al sindicato es obligatoria y la cuota se descontaba directamente del salario de cada trabajador de Espaa.

3.3 Los Gobernadores Civiles

La transmisin de poder se realiza a travs de los Gobernadores Civiles, que son dirigentes del Movimiento en sus provincias y que se acompaan de

www.primerog.blog.com

Gobernadores Militares (tambin era posible que los Gobernadores Civiles fueran, al tiempo, Militares). Se retoma la vieja estructura de la Capitana General (una por cada 3, 4, 5,... provincias) para albergar a los Gobernadores Militares.

3.4 Las cortes

Las cortes se establecen por la Ley de Cortes (17 de julio de 1942). Se elimina el sistema anterior de eleccin libre y se sustituye por un sistema corporativo en el que se considera la familia, el municipio y el sindicato. Los representantes son: Representantes de familias Miembros del Movimiento: dirigentes municipales (alcaldes) y dirigentes sindicales Miembros natos: obispos, presidentes de reales academias,...

El Movimiento estaba presente especialmente a travs de alcaldes y de dirigentes sindicales, que habran de asegurar la lnea ideolgica que adoptara el rgimen en cada momento. La eleccin de las personas que deban incorporarse a las Cortes, incluyendo a los representantes de las familias, era poco democrtica: ms bien tena que ver con los intereses de Franco y de los dirigentes franquistas. En cualquier caso, las funciones de las cortes son slo consultivas, de carcter deliberante en algn momento,... La capacidad de legislar est nicamente en manos del Jefe de Estado. Las cortes, pues, no son depositarias de la soberana nacional, ni tampoco hay divisin de poderes alguna.

3.5 Los partidos

No hay partidos, sino familias del rgimen: El ejrcito: son la columna del sistema. No todos los militares, pero buena parte, aceptan el sistema: algunos pretendan el restablecimiento de la monarqua. La Iglesia. La jerarqua apoya la cruzada de Franco, que dirige gran parte de la educacin. En ella, hay que destacar asociaciones de gran influencia: o La Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas, fundada por el Cardenal Herrera Oria, periodista y director de El Debate, refundada en el diario Ya. o La Accin Catlica, para la participacin de los laicos, encauzando su compromiso catlico. o El Opus Dei, fundado por Escriv de Balaguer y que se extendi por todo el mundo. Identificados como tecncratas, sustituyen a los falangistas en los 60, los cuales perdan progresivamente su poder porque se burocratizaban.
6

112112503.doc

El tradicionalismo: muy relacionado con los carlistas (Pas Vasco, Navarra,...) y de escasa fuerza Los monrquicos, que esperaban su turno tras la Ley de Sucesin y la designacin de 1967 (y finalmente qued claro que no volvera la monarqua hasta la muerte de Franco).

El nacional-catolicismo es un trmino que sintetiza esta amalgama de tendencias. Con la cada del falangismo (1943 45) tendr cada vez ms fuerza. El catolicismo (tradicional, rural) se convierte en eje del sistema.

3.6 La oposicin
La oposicin estar reprimida y perseguida. Por un lado se encuentra dividida (incapaz de presentar una opcin comn: monrquicos, socialistas, republicanos,...) y por otro, es clandestina (los maquis, guerrilleros que pervivieron en zonas rurales muy concretas y que fueron combatidos por la Guardia Civil, merecen mencin aparte). Otro sector importante estaba exiliado (Mxico, Francia,...) Negrn est en Londres, la Pasionaria, que sucede a Jos Daz al frente del PCE, en Mosc. En Mxico se crea un gobierno espaol en el exilio, pero las potencias internacionales acaban interesadas en Franco.

4. Ideologa y cultura
4.1 Ideologa
El franquismo pretende el control social de toda la actividad ideolgica a travs del Estado. Para ello, se produce un alineamiento poltico e ideolgico diseado desde arriba a travs de algunas organizaciones como el Frente de Juventudes (masculina) y la Seccin Femenina, que organiza el Servicio Social, ambas de la FET. Pero hay otras organizaciones para el encuadramiento de la cultura: Educacin y Descanso y el Auxilio Social. sta expone los principios bsicos del Movimiento mediante clases de Formacin Poltica, en la que se mencionan proclamas tan ambiguas como Espaa es una unidad de destino en lo universal.

4.2 Cultura
El franquismo asesta un golpe mortal a la denominada Edad de Plata espaola (en contraposicin al Siglo de Oro, el XVII), que conlleva la desaparicin de un ambiente cultural de gran altura que ha permitido el desarrollo de escritores, poetas, dramaturgos, cientficos e investigadores, filsofos, educadores,... en torno a la Generacin del 98 y la Generacin del 27.

www.primerog.blog.com

En educacin se asiste a la aparicin del nacional-catolicismo y a la creacin del CSIC (Centro Superior de Investigaciones Cientficas, que sustituye, el 24/11/39, a la Junta de Ampliacin de Estudios) mientras la Universidad queda descabezada, por las represalias del rgimen, pero especialmente por el exilio de profesores e investigadores. Estos ltimos contribuirn de forma notable al desarrollo de la educacin en sus pases de destino (Mxico en particular, pero tambin Argentina: Claudio Snchez Albornoz, presidente de la Repblica en el exilio e historiador destac por su polmica con Amrico Castro). El exilio exterior tambin est acompaado de un exilio interior: un silencio voluntario pero forzado por circunstancias fatales (peor que la censura es la autocensura). En el campo de las publicaciones, destac la revista El Escorial, en la que escribieron Dionisio Ridruejo y Tobar; Arbor (CSIC), y Vrtice. En materia de ensayo y literatura: ndice (1945) e nsula (1946). En Literatura, destacar (en la lnea del Realismo Social) la aparicin de La familia de Pascual Duarte (Cela, 1942), Nada (Laforet, 1945), La sombra del ciprs es alargada (Delibes, 1948) e Historia de una escalera (Buero Vallejo) que, junto a intelectuales como Ortega y Gasset, Gregorio Maran y los filsofos Zubiri y Julin Maras, evidencian la reconstruccin cultural de un pas devastado.
Vi., 16/03/07

5. Tiempo de silencio
La poltica de los vencedores no contempla ningn proyecto de integracin nacional. Azaa apela a los valores de paz, piedad y perdn sin xito. La victoria de unos ir acompaada de la represin de otros. La persecucin puede decirse que sobrepasa los campos de batalla. No slo se reprimen las disidencias expresas, sino tambin la falta de adhesin expresa. La eliminacin fsica, los encarcelamientos, el exilio y las deportaciones contribuyen a ese control poltico social de la poblacin. El entramado legal autoriza esta situacin, con leyes dictadas antes del fin de la guerra: Ley de Responsabilidades Polticas (9/02/39): incoada por parte de la jurisdiccin militar y por denuncia expresa firmada por cualquier sujeto natural o jurdico y a iniciativa de las autoridades civiles, militares, policiales y de la Guardia Civil. Ley de Depuracin de Funcionarios (10/02/39): bastaba con la mera permanencia en la Espaa republicana durante la guerra para ser depurado. Afect a la enseanza pblica esencialmente, ya que las otras instituciones del Estado deban asegurar su continuidad.

Durante la posguerra contina esta situacin con otras leyes:

112112503.doc

Ley de Represin de la Masonera y el Comunismo (1/03/40): la llamada conspiracin judeo-masnica y comunista se identifica con todos aquellos que no estaban a favor del sistema y a librepensadores. Ley de Seguridad del Estado (29/03/41)

A modo de balance, podemos afirmar que an la situacin no est suficientemente investigada. Hasta la fecha se han calculado unos 40.000 fusilamientos en la posguerra, as como 280.000 encarcelados (que quedaron, en 1945, en 40.000) en muchas ocasiones en condicin de trabajos forzados y otras torturas. Adems, el exilio afect al capital cultural del pas. Segn un censo del consulado de Mxico en la Francia de Vichy, de los espaoles exiliados en Francia el 25% era universitario. La centralizacin administrativa y territorial del Estado provoc que el Estatuto de Catalua fuera derogado el 5/04/38. Esto ocasion que el cataln se prohibiera en la enseanza (aunque pervive en el mbito domstico).
Ju., 22/03/07

6. Una oposicin dividida, clandestina y exiliada

La derrota diezma y dispersa al grupo conglomerado de la fuerza republicana. Por un lado, hay detenciones y ejecuciones que impiden la aparicin de una oposicin consolidada y, sobre todo, se da la existencia de diferentes y contradictorios proyectos polticos. Negrn se exilia en Londres y se esfuerza por ser reconocido internacionalmente como legtimo gobierno de Espaa. Europa, sin embargo, est ocupada en la guerra y Alemania se muestra fuerte. A la altura de 1942, el gobierno de Negrn no interesa. Gran Bretaa se orienta hacia Francia (De Gaulle) para contrarrestar a Alemania. El gobierno republicano salta a Mxico. Desde all, los comunistas crean la Junta Suprema de Unin Nacional para unir a todos los antifascistas, pero no tienen xito. Socialistas y republicanos crean la Junta Espaola de Liberacin (1943), que antecedi a la Alianza Nacional de Fuerzas Democrticas (1944). Pretenda unirse a los monrquicos del interior, proponiendo una monarqua constitucional con Juan de Borbn al frente. El exilio emple muchas energas en luchar contra el nazismo (el primer tanque que entra en Pars con Leclerc es republicano espaol). Esta participacin no signific que las potencias europeas apoyaran la causa de la Repblica.

7. Actitud del rgimen ante la 2 Guerra Mundial

www.primerog.blog.com

Desde 1939 a 1942, la actitud de Espaa se define oficialmente como no beligerante. Sin embargo, hasta 1942 Espaa est aliada con el Eje y Serrano Ser, Ministro de Asuntos Exteriores, ser uno de los partidarios de intervenir para agradecer las ayudas de Alemania (aviacin: Legin Cndor) e Italia (ms numerosa) en la guerra a favor de Franco. Serrano Ser espera obtener territorios en el Norte de frica a costa de Francia con un mnimo de esfuerzo. Esto calmara las ansias expansionistas del imperio que se proclama: Espaa, heredera de los Reyes Catlicos. Los militares, sin embargo, que recuerdan los desastres de dcadas anteriores en la zona, tachan esta opcin de imprudente. Plante Alemania la intervencin de Espaa en la 2 Guerra Mundial? El historiador Tusell afirma que ms bien lo propusieron polticos espaoles y que, para Alemania, Espaa era un pas sin efectividad militar, sin fuerza y que, adems, peda demasiado a cambio. Espaa, de hecho, exiga, no slo posesiones en Marruecos (de Francia), sino tambin Gibraltar (de Reino Unido). Alemania, en cambio, se mostrar interesada en el Wolframio de Galicia. En octubre de 1940 tiene lugar la entrevista Hitler Franco en Hendaya. El franquismo exager la resistencia de Franco en la negociacin para que Espaa acudiera a la guerra, pues, en realidad, Alemania no tena gran inters: estaba pensando en conquistar la URSS y los Balcanes. En junio de 1941 se produce la ofensiva alemana contra Rusia, hecho que le ofrece a Franco una oportunidad: la lucha contra el comunismo. Se organiza la Divisin Azul con 18.000 hombres, que opera en las campaas de Rusia hasta 1944 al mando del General Muoz Grandes. La integran militares y jvenes entusiastas. A partir de 1942, se produce un giro hacia la neutralidad cuando Franco percibe que Alemania no va a ganar la guerra. EE. UU. entra en la contienda con la excusa del bombardeo japons en Hawai y los aliados empiezan a tomar la iniciativa. Serrano Ser es reemplazado por Jordana de Pozas, un general menos proclive al Eje. Cuando en junio de 1943 cae el rgimen de Mussolini se da un nuevo paso hacia esa neutralidad. A partir de 1944, se hace evidente que Alemania va a ser derrotada. Sin embargo, las tendencias pro Eje del rgimen le seguirn pasando factura a Franco y, en 1945, con el fin del conflicto, Espaa ser aislada por los aliados.

8. El perodo 1945-51
8.1 El nacional-catolicismo: el barniz catlico
El tercer gobierno de Franco es del 18/07/45. Por un lado porque acaba la 2 Guerra Mundial y por otro, porque el rgimen vive un momento de incertidumbre, conviene darle al gobierno un matiz catlico (los democristianos estn liderando la reconstruccin de Europa).

112112503.doc

10

Hasta ahora, los equilibrios de Franco haban afectado a falangistas, mientras que monrquicos, tradicionalistas y catlicos haban tenido una presencia testimonial. Franco, sensible a una opcin que poda desestabilizar la dictadura, recurre a los catlicos, que darn una nueva imagen a Espaa. En el fondo, Franco utiliza a los catlicos igual que antes haba depurado a los militares pro monrquicos, tras la guerra, y haba instrumentalizado a los falangistas. Es el momento del nacional-catolicismo, amalgama de lo nacional y de lo catlico. Se pretende, as, empalmar a la CEDA (Confederacin Espaola de Derechas Autnomas, que gobernaron durante la 2 Repblica) con Accin Catlica. Gil Robles (dirigente de la CEDA, llamado el jefe) o Jimnez Fernndez (ministro de Franco), partidarios de la monarqua o abanderados de un catolicismo social, fueron bastante crticos con esta participacin. No ven a la desaparecida CEDA reencarnada en Accin Catlica y sospechan que estn siendo utilizados. Pese a esto, los nacional-catlicos aterrizan en el gobierno: Ibez Martn (Educacin), Martn Artajo (Asuntos Exteriores) y Fernndez Ladreda se convierten en ministros.

8.2 Fuero y referndum: el barniz populista

El 16/07/45 se proclama el Fuero de los Espaoles, la ley fundamental ms importante del franquismo. Estrictamente es un catlogo de derechos y deberes que enmienda en algo el perfil autoritario anterior pero que, en todo caso, se encuentra muy lejos de la Declaracin de los Derechos Humanos de la ONU. De alguna manera es una Carta Otorgada, aunque no se hace referencia a la forma de Estado y esta cuestin se trata de forma genrica y ambigua. Los derechos que recoge estn siempre matizados: se dice libertad de expresin pero se aclara que mientras no se atente a los principios fundamentales del Estado. Se nombra libertad de reunin y asociacin (pero al mismo tiempo no se admiten los partidos polticos) y se aade que siempre y cuando sea para fines lcitos y de acuerdo a lo establecido en las leyes. El 22/10/45, Ley del Referndum. El Jefe de Estado podr someter a referndum los proyectos elaborados por las Cortes (compuestas por el Movimiento y por las familias) en todos aquellos casos en que, por la trascendencia de las leyes o por la incertidumbre en la opinin, el Jefe de Estado estime la oportunidad y conveniencia de esta consulta. Se somete a referndum, pues, la Ley de Sucesin, de 1947. Este acto se utiliza para hacer patentes los ndices artificiales de adhesin: el voto afirmativo es del 90% muchas veces y hay pueblos cuyo 100% del censo vota a favor, lo que seala la posibilidad de fraude electoral (caciquismo incluido). De cara al exterior esta ley no sirvi de mucho. Finalmente la ONU condena a Espaa y la retirada de embajadores extranjeros se hace realidad. Esto motiv que el 9/12/46 se convocara en la Plaza de Oriente a una multitud, que haba de atestiguar el apoyo popular al rgimen.

www.primerog.blog.com

11

Tras las vanas esperanzas depositadas en la derrota de las potencias del Eje por la oposicin, sta conoce un declive total a principios de los 50. El anarcosindicalismo espaol est totalmente neutralizado (por su propia forma de organizacin y por la falta de ayuda internacional) y los comunistas estn siendo represaliados, ya que son los principales enemigos del franquismo (estamos, adems, en el comienzo de la Guerra Fra). Estos ltimos son los principales organizadores de la lucha guerrillera. En octubre de 1944 se produce la invasin del Valle de Arn, en el Pirineo Leridano. Los maquis, por su lado, protagonizarn episodios inconvenientes para Franco hasta 1948, pero a partir de 1952 dejan de destacar. Tras la 2 Guerra Mundial se intenta organizar la Repblica en Mxico, presentada como el verdadero gobierno legtimo. Los socialistas intentan la va posibilista con Juan de Borbn. El PSOE diverge hacia el socialismo democrtico (1948-50) y se apoya en una especie de radical anticomunismo, que no le aporta ningn xito. La oposicin seguir dividida, exiliada y clandestina.
Vi., 23/03/07

9. La monarqua
En 1945 Don Juan de Borbn lanza un manifiesto desde Lausana (Suiza), conocido como Manifiesto a los espaoles, en el que denuncia el alineamiento con las potencias del Eje y exhorta a Franco a restaurar la monarqua, definiendo a grandes rasgos sus lneas necesarias de actuacin: monarqua, votacin de una nueva Constitucin, religin, libertad de partidos y amnista, derechos del hombre,... Poco despus, en febrero de 1946, D. Juan de Borbn se traslada a Estoril (Portugal). Los monrquicos del pas deseaban reestablecer la institucin, pero no enfrentndose a Franco, por lo que no se produjo una oposicin relevante. Los pases de Europa, como por ejemplo Reino Unido (que mantena una monarqua asentada), daba el visto bueno a la restauracin. Ante el alineamiento de los monrquicos, Franco decide dar un golpe de efecto para que la situacin le beneficie. En un contexto de aislamiento exterior, el 6 de junio de 1947, se establece la Monarqua como forma de gobierno por la Ley de Sucesin. El Estado queda definido como catlico, social y representativo que, de acuerdo con su tradicin, queda constituido en reino. As, no se produce una restauracin sino una instauracin. La Ley de Sucesin se somete a referndum (Ley del Referndum) y sta es apoyada, como de costumbre, con porcentajes ampliamente mayoritarios. La promesa de un nuevo rey no colma las aspiraciones de los grupos que apoyan a Franco: los monrquicos no quieren a Don Juan de Borbn, los falangistas no desean la monarqua,... pero tampoco descarta ninguna posibilidad y anima las expectativas de todos.

112112503.doc

12

Sin embargo, el reino de Espaa sigue teniendo como Jefe de Estado al caudillo de Espaa y esta situacin quedar indefinidamente as (finalmente, hasta su muerte). Con la ley se crean el Consejo de Regencia y el Consejo del Reino: Consejo de Regencia: es el que asume todos los poderes del Jefe de Estado en caso de que exista vacante, quede inhabilitado, etc. Las personas que pueden dirigir el consejo son, nicamente, el Capitn ms antiguo, el Presidente de las Cortes y el prelado de ms categora (obispo). Consejo del Reino: tiene un carcter meramente consultivo. Adems, el hipottico y futuro rey tiene que jurar los principios del movimiento.

10. Aislamiento exterior y ruptura

La creacin de la Organizacin de Naciones Unidas (1945) no supone un buen augurio para los inicios del rgimen franquista, una vez terminada la guerra. Los representantes de medio mundo se renen en San Francisco (EE. UU.) para la inauguracin del organismo internacional sin haber convocado a Espaa y se decide que no ser admitido como miembro ningn pas alineado con el Eje. La Asamblea de la ONU, el 12 de diciembre de 1946 (con 6 votos en contra), recomienda que Espaa no forme parte de las organizaciones internacionales y que los embajadores sean retirados de su territorio (slo Portugal, Irlanda, Suiza y el Vaticano los mantendrn). Adems, amenaza al rgimen con nuevas medidas por el estilo si no se cambian sus fundamentos. No obstante, es a partir de 1947 que esta situacin se suaviza por dos cuestiones: 1. Las mismas potencias occidentales entran en contradiccin porque a parte de las relaciones polticas tambin pesan los intereses econmicos. 2. Por otra parte, las diferencias entre los vencedores a partir del 47 (la poltica de bloques comienza a observarse: el mundo occidental contra la URSS, la guerra fra: guerra de Corea,...) exige una nueva poltica de mnimos internacional ya que la guerra fra no aparece con un enfrentamiento directo, sino que las dos potencias se enfrentan a travs de terceros y no entraa la utilizacin de armas nucleares. Las consideraciones ideolgicas ceden a las estratgicas y EEUU y el mundo occidental entienden que en un contexto bipolar, Espaa debe quedar en el terreno de los aliados. El resultado es, una vez promulgada la Ley de Sucesin ese mismo ao, que en 1949 una decena de pases ya mantienen relaciones

www.primerog.blog.com

13

diplomticas con Espaa. Poco despus, en noviembre de 1950, la ONU ya ha revocado las recomendaciones de cuatro aos antes. An queda mucho, sin embargo, para que en 1953 se firmen los primeros acuerdos con los EEUU. Franco sabe esperar y, mientras, toma la iniciativa diplomtica: se acerca a Portugal (Salazar) y a los pases iberoamericanos y rabes. La estrategia dar sus frutos. En 1953, la Asamblea General de la ONU registra 6 votos (de pases iberoamericanos) a favor de la entrada de Espaa en el organismo. Franco estimular an ms la relacin con los pases hermanos (es cuando se habla de que Espaa es la Madre Patria) y en 1945 se crea el Instituto de Cultura Hispnica. El mayor apoyo vino dado de la Argentina del general Pern.
Ju., 29/03/07

11. La poca de la autarqua

11.1 Inicios del sistema autrquico: hasta 1951
Entendemos por autarqua la poltica de un Estado que intenta bastarse con sus propios recursos (autoabastecerse). El nuevo Estado persigue con ahnco una poltica de autoabastecimiento a cualquier nivel. Las preguntas que surgen despus de un tiempo, son: 1. Era algo inevitable como la continuacin de la guerra civil? 2. Fue una estrategia planificada? 3. Represent la consciente plasmacin en la economa de los principios ideolgicos de la Falange? 4. Fue una culminacin de los virajes nacionalistas de poltica econmica desde finales del s. XIX? La autarqua, en parte, estaba determinada por los desajustes econmicos de la guerra y, por tanto, la autarqua resulta la solucin de emergencia obligada, de ndole coyuntural. Se cierra la Edad de Plata de la cultura espaol, desaparecen las opciones para el despegue tecnolgico y cientfico, se producen prdidas en el sistema de transportes... Las consecuencias del conflicto son gravsimas, pero el patrimonio industrial y agrario son los que menos las sufren. A partir de 1945, al negarse el mundo a comerciar con Espaa, se intenta reaccionar ante el boicot internacional. Hay que esperar a la dcada de los 50, sin embargo, para que se cuestione el modelo autrquico y se produzca la apertura al capitalismo. Se puede apelar tambin a que esta poltica de nacionalismo econmico era un ideal para Hitler, para Mussolini o para el corporativismo portugus de Oliveira Salazar. No olvidar que el nacionalismo econmico se haba extendido por todo el mundo como respuesta a la crisis del 29, que estrictamente se solucion en

112112503.doc

14

el 46 y supona una continuacin de la lnea final del XIX (Cnovas) y que con Primo de Rivera adquiere un alto grado de proteccionismo. El ideal autrquico es lograr la autosuficiencia econmica. La cima del ideal autrquico es la eliminacin de las importaciones, para lo cual existan dos instrumentos: Arancel: impuesto en la frontera para todo producto que se introduzca en el pas. Contingencia de las importaciones: limitacin de las importaciones que produjo una arbitraria concesin de licencias (a adictos al rgimen) y una red de clientelas econmicas.

La poltica autrquica facilita un incremento de la concentracin del poder en el dictador y en su crculo ms prximo (en torno al dictador se pueden crear grandes fortunas). El pequeo estraperlo, necesario para la supervivencia de las economas ms dbiles, acta como legitimador de las grandes operaciones estraperlistas: Trfico de divisas Obtencin de licencias de importaciones Facilidades para reconstruir zonas devastadas

El dirigismo acaba en una economa burocratizada, con lo siguientes elementos: Servicio Nacional del Trigo (SNT) Comisara de Abastecimientos y Transportes

Pero no se consigue eliminar la corrupcin. Por ejemplo, en 1942 se calcula que el 30% de la cosecha se desva al mercado negro. Hay cartillas de racionamiento del 39 al 51, que ejemplifican el fracaso de uno de los lemas de la propaganda oficial: que en ningn lugar falten la lumbre y el pan. El mercado negro afecta a las economas familiares y a las pequeas y medianas empresas que no estn bien relacionadas con el poder. Se producen estrangulamientos en materias primas y en fuentes de energa. La imposibilidad de obtener licencias de importacin obliga al contrabando de los recursos necesarios y, adems, es mejor para los empresarios gastar esfuerzos en gestionar un trato preferencial en la administracin (enchufismo) que racionalizar la produccin. O sea, que el mercado negro y el estraperlo se convierten en excelentes instrumentos de control poltico, social y econmico para el Estado. En cuanto a la industria, el INI, que dur hasta la muerte de Franco (a imagen del Instituto per la Reconstruzione Industriale) era un holding para el control del Estado del desarrollo de la industria. Nace el 25 de septiembre de 1941 y se convierte en piedra angular del intervensionismo estatal. Su lema era dar forma y realizacin a los grandes programas de resurgimiento de nuestra nacin, lo que denotaba su finalidad de llevar al mximo la poltica de supresin de las importaciones. Por un lado, el INI aprovecha alguna de las

www.primerog.blog.com

15

empresas existentes y, por otro, crear otras nuevas. Actuar en sectores claves (siderurgia, aeronutica, electricidad,...) y otros no tanto. La agricultura es tal vez la que menos sufre tras la guerra, pero s la ganadera. Entre 1939 y 1950 disminuye la produccin agraria y bajan los rendimientos por hectrea (quiz por falta de estmulo, quiz por la economa sumergida causada por el intervensionismo agrario). Esto provoca crisis alimentarias. Los precios no son remunerativos (cuesta lo mismo producir mucho que poco, y el excedente se dedicar al estraperlo) y no se renueva la maquinaria. El parque de maquinaria sufre mucho durante la guerra, aunque el factor decisivo an en la agricultura es la fuerza del hombre. Segn Julio Alcaide retrocede la renta nacional en la dcada de los 40 con respecto a la dcada anterior. Tambin retrocede la produccin industrial per cpita y la productividad del trabajo industrial. No olvidemos el estrangulamiento energtico: el carbn no cubre todas las necesidades. Slo en 1952 se alcanzarn los niveles de la preguerra.

11.2 El agotamiento de la autarqua: 1951 en adelante

Del 51 al 60 se agota el modelo autrquico y se avanza hacia la liberalizacin. Destacamos los siguientes hitos: En 1951 se eliminan algunos obstculos internacionales En 1953 se produce el pacto con EEUU En 1957 se llevan a cabo actuaciones liberalizadoras del gobierno En 1959 se dicta el Plan de Estabilizacin, antesala de los Planes de Desarrollo.

No hay que olvidar el contexto de crecimiento internacional de los 50 liderado por EEUU que afecta a todos y se caracteriza por: Liberalizacin de los intercambios Establecimiento de un sistema monetario de cambios fijos Institucionalizacin de la cooperacin econmica mundial (Banco Mundial, FMI) Polticas keynesianas que llevan al crecimiento de las economas occidentales.

A comienzos de los 50 una palabra inunda la terminologa econmica: productividad. El sistema autrquico es incapaz de abastecer el mercado interno y de asegurar la produccin. En los 50 cambia la situacin con respecto a los 40. Crece el PIB un 5% anual. La renta per cpita crece ms de un 30% y el sector industrial ser el que ms impulse el crecimiento, porque es mucho ms sensible a las importaciones de los equipos y materias primas. El ndice de produccin industrial se duplica en los 50 y es en esta dcada cuando se produce un cambio en la poltica econmica.

112112503.doc

16

Ju., 12/04/07

12.

Consolidacin de la dictadura: 1951-59

12.1 Reorganizacin poltica

Visin general de una poca La dcada de los 50 viene a ser un prembulo de la siguiente (la dcada del desarrollo). La poca autrquica, en un contexto europeo de crecimiento espectacular, ya no tena sentido. La Historia interna del franquismo exige que no se consideren estos hechos en funcin de lo que acaecer despus, sino que estos hechos significan en s mismos. Hay que sealar algunas fechas clave: En 1951 ya hay tensiones sociales, econmicas y polticas debidas al agotamiento de la autarqua. En 1953, ao muy importante, Espaa se define internacionalmente, de modo que lleva a cabo un concordato con el Vaticano y un acuerdo con EEUU (el nacional-catolicismo est en auge desde 1945). En los aos 1956 y 1957 se produce una crisis poltica que marca un antes y un despus en la poltica del rgimen y en los planteamientos econmicos (en estos aos se producen huelgas en la Universidad. Lderes como Ruiz Gallardn, Tamames, Mgica saldrn de ellas). En 1959 se establece el Plan de Estabilizacin, previo a los de desarrollo, que implica la estabilizacin de la moneda para preparar los intercambios en los mercados internacionales.

Esta etapa no resulta homognea. Se define como ni la autarqua ni el desarrollo. En cualquier caso, una dcada con entidad propia. En 1951 Espaa estaba cansada, hambrienta y aislada. Las protestas de la poblacin sealan que el modelo autrquico estaba agotado. El aislamiento exterior tambin sita al pas en una frgil tesitura. Por otra parte, se perciben entonces diferentes maneras de guiar al pas. Sin embargo, en 1959 el rgimen haba mitigado las protestas iniciales. El debate entre familias polticas fructificar en la preeminencia de los tecncratas, relacionados estrechamente con el Opus Dei. A ellos se les debe la direccin del cambio econmico, que comienza en estos aos. Cambios en el gobierno y equipo calculado En julio de 1951 se produce un nuevo cambio de gobierno. Franco percibe el agotamiento de la autarqua y toma conciencia sobre el papel que Espaa debe adoptar en un contexto de guerra fra. La bipolarizacin mundial le resultar beneficiosa: la alineacin con EEUU no tarda en producirse.

www.primerog.blog.com

17

Desde 1945, el peso de los catlicos era mayor en el gobierno (exteriores: Martn Artajo; educacin: Ruiz Jimnez) pero comparten protagonismo con los falangistas, a los que no se termina de marginar (Trabajo: Girn de Velasco; Secretario General del Movimiento, con rango de ministro: Fernndez Cuesta; Informacin y Turismo: Arias Salgado. Hay que recordar tambin a Muoz Grandes, militar de la Divisin Azul). Para evitar el control de unos y de otros, Franco nombr a monrquicos, tradicionalistas y tcnicos en economa. Por otra parte, hay un personaje ms que es Carrero Blanco, Ministro Subsecretario de la Presidencia, que acabar como mano derecha del dictador. No representaba familia poltica alguna, sino que el almirante tiene un nexo especial con Franco. La prueba es que las siguientes reformas no le afectarn a l. Hay, por tanto, pluralidad y equilibrio de nuevo en el gobierno de Franco, lo que fue muy planeado y habra de servir para regir un cambio. El Movimiento Nacional ser el trmino para mostrar esta filosofa de integracin. La organizacin, el Movimiento, ilustra la convivencia de distintas facciones en una sola unidad, en la que ninguna se sita por encima de las dems. La monarqua se instaurar, pero depende de las inclinaciones de Franco: bien borbones, bien carlistas. En todo caso, la sucesin se inscribe en la lgica del Movimiento y las alternativas de monarqua quedan en suspenso. La mayora de los monrquicos acaban inclinndose como colaboradores del rgimen y la hiptesis de la restauracin se diluye. La Falange no lo hubiera tolerado; los carlistas, tampoco. Los contactos con Don Juan de Borbn, entonces residente en Estoril, se producen, pero se limitan a discusiones sobre la educacin de Juan Carlos. La Falange, a partir de 1951, debido a la presencia de ministros falangistas, tuvo alguna aspiracin a ser fuerza dominante. A los catlicos les parece muy bien la definicin del Estado y su relacin con la Santa Sede. El papel del dictador, en definitiva, quedar acentuado. l tendr el hilo de la trama y solucionar tensiones cambiando a unos por otros para que ninguno cuestione de modo alguno su poder. Los militares y la reserva controlada del poder Los militares siguen siendo clave en la estructura del poder franquista. En los 50, suponen una reserva del poder controlada por Franco, sobre todo despus de que en los 40 depurase a los militares promonrquicos o liberales (las ideas liberales eran mayora en el ejrcito desde el siglo XIX, el siglo de los pronunciamientos). El ejrcito resultante ser leal a Franco, depositario de los valores del 18 de julio, sin protagonismo poltico. Sern los militares de Franco (algunos, incluso, compaeros de batalla): colectivo de gran confianza para l. Tras la limpieza de republicanos en su momento, el ejrcito vena a ser el hombre de confianza que era Carrero Blanco en el gobierno.

112112503.doc

18

La institucin del Ejrcito estaba muy radicalizada ideolgicamente en su papel de defensor del rgimen. Hasta 1975 mantendr cdigos de conducta inmutables, ajeno a cualquier modernizacin. Seguramente, la pieza del rgimen que menos evolucion fue el Ejrcito, muy distanciado de la sociedad civil que mantena un culto mstico a la nacin, proyectaba orden y disciplina en la organizacin poltica y, por supuesto, mantuvo siempre la conviccin de que deba salvar a la patria. Los militares tambin participaron en los aparatos del Estado: eran gobernadores militares pero tambin estaban presentes en ministerios, e incluso tenan asignadas labores policiales y judiciales. Su preparacin era mnima, como sus salarios, y apenas evolucionaron ideolgica o tcnicamente, lo que contrastaba con su papel de depositarios del 18 de julio. Ni con las ayudas norteamericanas se pudo modernizar el ejrcito, hasta el punto que en una guerra con Marruecos su actuacin se vea seriamente comprometida. El atraso tcnico no slo es cuestin de presupuestos, tambin es cuestin de mentalidad. En esta poca se discute la conveniencia de conservar la caballera frente a los carros de combate. A este problema se une la macrocefalia, producto de las guerras precedentes. En 1953 se acogieron a la Ley de la Reserva el 20% de los 14000 oficiales con mando. Durante toda la poca, el ejrcito mostr su incapacidad para evolucionar y su notable inmovilismo ideolgico. Sus canales de comunicacin con Franco eran privilegiados, aunque no participaban en poltica.
Vi., 13/04/07

Tensiones entre catlicos y falangistas. La ley de enseanzas medias El Ministro de Educacin, Ruiz Jimnez, era un catlico abierto y de talante distinto. Esto provoc la irritacin de los falangistas que se manifestaban con ocasin de la vuelta de algunos exiliados, que llegaban de forma individual y que fueron desprovistos de un pasado militante. La oposicin tambin se mostraba con la ley de Prensa, pues los falangistas no queran que su aplicacin dependiese del Gobernador. La prensa quedaba encorsetada en estrechos mrgenes. Habr que esperar al ao 60 para que se dicte una ley (ley de Fraga) que modificara la elaborada en 1938, que contemplaba la censura de todas las publicaciones. La prensa de entonces se desarrollaba de una manera original. Exista una cadena de peridicos en manos del Movimiento cuya principal coartada constitua el mantenimiento de la purga espiritual y moral de la poblacin. Los catlicos criticarn la burocracia sindical falangista, en lnea con la Encclica Rerum Novarum del Papa Len XIII (una encclica es una carta solemne que dirige el Sumo Pontfice a todos los obispos y fieles del orbe

www.primerog.blog.com

19

catlico). Los falangistas criticaban tambin a los catlicos por el tono con el que se referan al sindicalismo vertical (organizar dentro del mismo sindicato). Las discrepancias toman cuerpo, sin embargo, con la relativa permisividad introducida por Ruiz Jimnez en la educacin, todo ello en un contexto de apertura cultural ms que en una hipottica tolerancia con las disidencias polticas. La ley de Enseanzas Medias es de febrero de 1953 y sustitua a una de 1938. La nueva ley eluda nociones de la anterior (que intentaba crear individuos a partir de una Espaa erecta) y se dejaba claro que la formacin intelectual y moral es muy importante. No obstante, la ley de Prensa (promulgada en plena guerra) segua vigente ya que permita difundir masivamente los principios del franquismo. Asistimos a la materializacin de un cambio que se estaba gestando en el franquismo, un cambio de tono cuanto menos. As, la retrica de la Espaa Imperial desaparece. Se justifica la ley diciendo que hay que acomodarse a los nuevos tiempos para elevar el nivel cultural. Se crea un Bachiller elemental de dos aos y el superior de cuatro aos. La Educacin General Bsica es obligatoria hasta los 14 aos (se mantuvo de este modo hasta 1970). Los bachilleratos elemental y superior se convirtieron en todo un smbolo y en una referencia social que permitan llegar a ser hombres de provecho. A partir de ellos, se acceda a las carreras de grado medio (maestro, banca, etc.) Los alumnos que pasaban de la Escuela de Bachillerato no superaban el 10%. De estos, el 15% lo hacan en institutos. Las universidades laborales, creaciones tpicas del franquismo, intentaron conjugar la enseanza con la formacin tcnica y profesional. De algn modo, guardan bastante relacin con la filosofa del rgimen.
Ju., 19/04/07

12.2 La eliminacin parcial de los obstculos intervensionistas

Entre los aos 51 y 59 se operan una serie de cambios en la orientacin de una poltica econmica, pasando de la autarqua a un modelo ms librecambista. Los hitos econmicos coinciden con los polticos. En el fondo, no fue que el franquismo se procurara una tendencia, sino que eran ms las circunstancias internacionales las que operaron el cambio (creacin de la CECA, Banco Mundial...) En el 51 ya se haban escuchado voces de sectores de comerciantes e industriales a travs de las cmaras de Comercio y de Industria, las que sin cuestionar el rgimen, vean en la salida de la autarqua un impulso de la economa y la pervivencia del rgimen mismo. En algunos debates, estos industriales apelaban al mismo Franco para que reparase las concesiones

112112503.doc

20

negativas del intervensionismo autrquico. Se demandaba una racionalizacin de la poltica econmica (que no contestamiento) y la productividad. Las lites econmicas que estaban vinculadas a la autarqua recelaban de cualquier cambio para evitar la prdida de su poder. En la terminologa econmica, sin embargo, comenzaba a destacar la palabra productividad, necesaria pues la autarqua era incapaz de abastecer las necesidades internas. Encontramos, adems, que las condiciones internacionales eran proclives. Todo esto se tradujo en crecimiento. El PIB crece en la dcada un 5%, en contraste con el nulo de los 40. La renta per cpita creci ms de un 30% y el sector industrial fue el que ms avanz, sensible a las importaciones de equipos (destacamos el dinero de los emigrantes espaoles, la exportacin de naranjas, el dinero de la OTAN,...) El ndice de produccin, en el plano industrial, se duplica. Continuar la poltica autrquica, en este contexto de librecambio en el rea europea y mediterrnea, hubiera sido un desatino. Los primeros sntomas de la transformacin se manifiestan con algunas medidas aisladas del gobierno, pero la perspectiva era conseguir un marco global que posibilitara el crecimiento industrial, la estabilizacin monetaria, el control de la inflacin, la subida de las exportaciones y la apertura a los canales de financiacin exterior (organismos internacionales creados para conceder prstamos). Se suprimen las cartillas de racionamiento y se liberaliza la venta de ciertos productos. En el 50, por ejemplo, haba libre comercio de patata, arroz, lana,... En el 52, de pan, huevos, aceite, almendras,... En la agricultura, se incrementa la superficie cultivada, la produccin, los rendimientos,... A pesar de esto, en la segunda mitad de la dcada no se haban superado los ndices de produccin republicanos de cereales, patatas y aceite. Adems, se conservan algunos elementos del intervensionismo, como el Servicio Nacional del Trigo (SNT). Sobre la obra colonizadora para aumentar la produccin, se realizaron cambios para aumentar los rendimientos: o Concentracin parcelaria, especialmente en el centro de Espaa (concentracin de las parcelas: un agricultor concentraba sus tierras, antes dispersas o separadas por muros de piedras). Se cre en 1952 y sirvi para construir mejores caminos que permitan el paso de maquinaria agrcola. o Obras de colonizacin. La construccin de pantanos ocasion la creacin de nuevos pueblos, pueblos de colonizacin. Destacan el Plan Badajoz y el Plan Jan. Estos pueblos, concentrados en un sector, sern muy sensibles a la marcha econmica, por lo que hoy da estn abandonados.

www.primerog.blog.com

21

En la industria se nota ms el cambio. La poblacin activa dedicada a industria pasa del 27% (1950) al 33% (1960). Dado que el sector servicios es minoritario, ms del 50% habran de dedicarse a la agricultura. En cualquier caso, la poblacin agraria aumenta un 6%. El ndice de produccin industrial (IPI) pasa de 169 en 1950 a 322 en 1960. En 1913 era 100. En 1935, 200. Entre 1953 y 1960 el IPI crece un 7%. El grueso de la ayuda de los Estados Unidos qued vinculado a la construccin de bases y al entramado industrial que sustent (cemento, asfalto,...) pero esto permiti que el pas iniciase su crecimiento industrial con la compra de mquinas. La energa sigue siendo escasa. La era del petrleo exige la tenencia de divisas, con lo que se produce un estrangulamiento energtico. En el mercado interior, por otro lado, result difcil controlar los precios. Todo esto supuso una espiral inflacionista, de la que slo se sali con los Planes de Desarrollo. En el plano exterior mantenemos la balanza de pagos negativa. No hay divisas y la exportacin es escasa. El dficit se palia con las bases. En 1957, un informe de las cmaras de comercio insiste en la reforma fiscal ya que la mano de obra haba subido mucho, haba dificultades para hacerse con equipamientos, continuaba el contrabando,...
Vi., 20/04/07

12.3 Salida del aislamiento exterior

El sistema era el centinela de Occidente con lo que EEUU, en el contexto de la guerra fra, est muy interesado en utilizarlo para s. Los pactos con EEUU en 1953 sacan del aislamiento a Espaa. Franco consigue el espaldarazo poltico de la primera potencia mundial, lo que le abre nuevas perspectivas para su reconocimiento internacional. El franquismo pasea los pactos como un xito poltico y diplomtico. La realidad es que haba unos acuerdos desiguales. Las aproximaciones del franquismo a EEUU venan de antes: empresas como Texaco colaboraron con Franco durante la guerra y el apoyo popular de los EEUU al golpista era mayoritario. En este tiempo, el lobby franquista tena cierta presencia. Este grupo de presin reuna a congresistas hispanos, empresas norteamericanas y asociaciones y gracias a l es aprobado, en agosto de 1950, el Proyecto General de Asignaciones, que incluye un crdito para Espaa de 62,5 millones. El respaldo de EEUU no se condicionaba a que en Espaa hubiese un cambio democrtico. En el contexto de la guerra de Corea y de la guerra fra en su clmax, poco importa el tipo de gobierno del aliado. De modo indirecto, los EEUU apoyan la consolidacin del franquismo.

112112503.doc

22

En junio de 1951, durante la guerra de Corea, EEUU opta por reorientar los acercamientos a Espaa en trminos de bilateralidad sin consulta previa a sus aliados franceses y britnicos. El almirante Scherman llega a Madrid en julio de 1951. EEUU vincula desde el principio los aspectos econmicos a las conversaciones relativas a las bases militares (Rota, Morn de la Frontera, Torrejn de Ardoz y Zaragoza). Los acuerdos se retrasan porque las negociaciones para establecer las bases quedan ligadas a que se concreten las ayudas por valor de 125 millones de dlares previamente votadas por el congreso norteamericano. Tambin se retrasan por las reticencias de las confesiones no catlicas norteamericanas ante la falta de tolerancia religiosa en Espaa. Inicialmente, Truman haba manifestado una postura ms clara: pretenda el establecimiento de otras religiones en Espaa. Al final primaron los intereses. El pacto hispano-norteamericano contena 3 convenios: Convenio defensivo Convenio sobre ayuda en la mutua defensa Convenio para la ayuda econmica

El primero era el fundamental y los otros estarn subordinados a l. El convenio de defensa es presentado a la prensa como acuerdo entre iguales, de mutua ayuda. En realidad, debido a su carcter secreto, se ocultaba su verdadero sentido, que no coincida con la propaganda oficial. EEUU obtiene la iniciativa en la puesta en alerta y en el uso de las bases que se construyeran en el futuro, convirtindose en pequeos Estados dentro de Espaa. Esto supona un recorte de las libertades para Espaa porque era un desequilibrio a favor de EEUU, quien poda aplicar los pactos en condiciones de unilateralidad. Las cuatro bases engrosan las instalaciones militares de EEUU en el extranjero en condiciones muy ventajosas. La puesta en marcha depende de las decisiones de EEUU sin que entraran en juego intereses espaoles. Adems, era muy dudosa la utilizacin de las bases en caso de un conflicto con Marruecos, del que EEUU se inhibira. En 1956, con la crisis con Marruecos, Espaa se encontrar con que no podr utilizar las bases americanas. El convenio de mutua defensa tiene como objetivo arbitrar recursos de la defensa espaola. No tena presupuesto: EEUU presta ayuda militar en servicios y asistencia militar y equipos. Estaba redactado de modo ambiguo, no se definen las ayudas ni plazos ni cantidades y la ayuda depende de consideraciones unilaterales por parte de EEUU. Este convenio no aseguraba, en conclusin, la defensa de EspaaEl convenio de ayuda econmica, inseparable de los pactos, tampoco se establece en trminos de reestructuracin ni empuje para Espaa- El Plan Marshall s se haba establecido para que los pases europeos salieran del marasmo de la II Guerra Mundial pero, en el caso de Espaa, las ayudas fueron escasas y siempre subordinadas a la militar. La ayuda econmica tiene carcter confidencial, figuraba como donacin con contrapartida: sufragar los gastos de las instalaciones militares previstas en el convenio defensivo.

www.primerog.blog.com

23

La ayuda econmica contribuye a aliviar episdicamente la balanza de pagos y a reorientar la economa en sentido liberalizador. Los efectos, en cualquier caso, fueron muy limitados. De 1953 a 1963 la ayuda es de 1523 millones de dlares, pero de ellos no todos eran a fondo perdido: 613 millones exigan devolucin. Comparada con otros pases, las ayudas fueron muy bajas.

12.4 Apertura al exterior matizada

Los pactos sirvieron para alimentar las necesidades militares de EEUU. En poltica exterior, los acuerdos no implicaban, sin embargo, que los EEUU tuvieran como objetivo la normalizacin del rgimen. As, la entrada en la ONU no resulta casual. Viene condicionada por el inters de EEUU por que entren pases de su rbita, enfrentado a la URSS. En ese contexto, la existencia de bases es secundaria. Espaa permanece al margen de los procesos de integracin en Occidente (futura UE y OTAN). Los pactos suponen, eso s, un proceso de consolidacin del franquismo. En noviembre de 1950 la ONU retira la resolucin 46 que sealaba sanciones diplomticas para Espaa, por influencia de pases sudamericanos y rabes. Desde ese ao hay un goteo de aperturas de relaciones y embajadas. En diciembre, embajada de Reino Unido. En enero y marzo de 1951, intercambio de credenciales con los EEUU. En febrero, Italia. En mayo, Alemania. Espaa empieza a incorporarse a agencias de la ONU: la primera, a la Organizacin Meteorolgica Internacional, despus a la FAO (abril 1951), a la OMS y la UIT (Unin Internacional de Telecomunicaciones, mayo 1951), a la UNESCO (noviembre 1952). Todo esto culmina en 1955, acuerdos con EEUU por medio, cuando Espaa entra en la ONU primero de observador, luego de miembro de pleno derecho (diciembre 1955). En mayo de 1956 entra en la OIT y en 1958 Espaa forma parte de las organizaciones supranacionales econmicas tras la guerra: OECE, FMI y Banco Mundial (lo que conlleva la aprobacin de los planes de desarrollo, la liberalizacin de la economa espaola y el auge de los tecncratas). El Concordato con la Santa Sede: la reserva espiritual de Occidente En el plano exterior, las relaciones con el Vaticano eran el empeo principal de Espaa. El Concordato se firma en 1953. Franco se apoya en el nacionalcatolicismo. El Concordato vena a ser la institucionalizacin de una situacin. A peticin de Espaa, Ruiz Jimnez comienza a mantener conversaciones con el Vaticano y en agosto de 1953, Martn Artajo y Monseor Tardini firman en Roma el establecimiento de relaciones entre ambos Estados. Elementos principales: La Iglesia reconoce el Estado franquista, lo que apoya la legitimacin internacional de la dictadura.

112112503.doc

24

Se reconoce a la religin catlica como religin oficial del Estado espaol. El franquismo se compromete a subvencionar el culto y el clero. Se instituye el fuero eclesistico: los miembros eclesisticos tienen inmunidad judicial y un estatuto privilegiad para congregaciones en el que se contemplan exenciones fiscales. La Iglesia asume competencias en causas matrimoniales: el matrimonio cannico tiene valor civil. Se asegura la obligatoriedad de la enseanza religiosa. El nombramiento de los obispos cambia: el Estado selecciona a 3 candidatos y la Iglesia elige a 1.

Franco obtena tambin honores simblicos, por ejemplo, la entrada bajo palio en los lugares sacros. En todo caso, la presencia de la Iglesia en la vida pblica fue muy notable, como su incrustacin en el tejido social. Las competencias de la Iglesia atravesaban el comportamiento cotidiano de los espaoles: no slo copaban el mbito educativo, sino que ejercan control de los espectculos y de los medios de comunicacin. Todo esto se traduce en una moral social muy influida por la Iglesia catlica. El Congreso Eucarstico Nacional de Barcelona (mayo de 1952) es la manifestacin ms clara de la aproximacin entre el rgimen y la jerarqua (cercana a la simbiosis), previo al Concordato. Acuden una multitud de fieles y de obispos espaoles y extranjeros.

www.primerog.blog.com

25