Cria Helena Vieira de Assuno

A sade da mulher: a situao das encarceradas do Presdio Feminino de Florianpolis

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Departamento do Curso de Graduao em Servio Social da Universidade Federal de Santa Catarina. Orientadora: Profa. Dra. Tnia Regina Krger.

Florianpolis-SC 2010.1

Cria Helena Vieira de Assuno

A sade da mulher: a situao das encarceradas do Presdio Feminino de Florianpolis

Trabalho de Concluso de Curso aprovado com requisito parcial para obteno do titulo de BACHAREL em Servio Social de acordo com as normas do Departamento de Servio Social da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC.

BANCA EXAMINADORA

______________________________________________________ Profa. Dra. Tnia Regina Krger Orientadora - UFSC Presidente: ___________________________________________ Profa. Dra. Vera Herweg Westphal - UFSC 1 Examinadora. __________________________________ Membro: Prof. Dr. Ricardo Lara - UFSC 2 Examinador.

Florianpolis-SC 2010.1 2

Este trabalho dedicado s mulheres encarceradas do Presdio Feminino de Florianpolis.

Agradecimentos Ao meu pai e minha me pelo amor, compreenso e dedicao no s por colaborar para chegar nessa etapa da minha vida, mas de todas as anteriores. minha irm Karla por ser uma educadora exemplar, que assume a responsabilidade de contribuir para uma sociedade mais justa e mesmo com uma agenda apertada se disponibilizou em ajudar com as minhas inquietaes sistematizaes e percalos da vida. Admiro muito voc! Ao meu irmo Francisco pelo apoio, carinho e ateno. Poder saber que posso contar contigo me possibilita confiana e tranqilidade. minha cunhada Priscila que mediou com ternura a minha distncia com a famlia. Aos meus compadres Nico e Yara, pais do meu querido Pedro por entender a ausncia dessa madrinha de primeira viagem. famlia Vieira e a famlia Assuno pela compreenso e apoio. Aos meus amigos Zana, Rogrio, Terezinha e Nado pela torcida. Aos amigos da eterna equipe do Centro de Sade do Itacorubi: Rozeli, Cida, Mercedes, Bel, Edi, Paula, Maria, Ctia, Mestre, Jorn, Rodrigo, Anderson, Priscila, Vini, Vera, Fran, Mir e o paizo Adalton. Grata pela fora. Ao Distrito Leste pela disponibilidade em me ceder para o Distrito Sul, a fim de facilitar a concluso da minha graduao. Aos amigos da Unidade de Pronto atendimento Sul da Ilha especialmente a equipe odontolgica: Alda, Edevalda, Evnia, Helman, Mariline, Sandra, Srgio, Silvana e Rubns, por permitirem a flexibilidade na realizao do meu trabalho como na troca de informao. 4

Aos usurios e profissionais CAPS II Ponta do Coral como tambm a equipe NASF do Distrito Leste onde realizei meu estgio e que me acolheram. s minhas queridas amigas Aninha, Karina (minha loira) e Ju por me aturarem nos polmicos trabalhos, pelo colo, conselhos, por dividirem essa longa caminhada comigo. Jamais esquecerei vocs. Aos meus amigos Luiz (responsvel em me desperta pelo tema desse trabalho), Simone, Robson Brito, Patrcia Caetano, Samile, Angelita, Dani Giovanela, Davi, Dani, Janesca, Zinho, Shay, Denise, Patrcia de Oliveira, Carol, Arnaldo, Diogo, Joo, Jlio, Emerson, Eduardo, Grace, Karin, Samuel, Rafael, Raquel, Maria Julia, Fbio, Eliana, Alexandra, Ceane, Ricardo, Anlita, Gabi, Uris, Luciana Telles, Aline, Katiuscia, Bruno e Jonathan que intitulo de insistentes sociais, guerreiros de carteirinha. conceitos, contriburam nas Grata por ter me impulsionado na reviso de inmeras dificuldades, nas referncias minhas

bibliogrficas, nas reflexes dirias e dos conselhos e troca de experincia. Que bom ter tido a oportunidade de conhec-los! Aos professores: Vera H. Westphal, Eliete Cibele Cipriano Vaz, Raul Burgos, Jaison Schinaider, lvaro Gonalves Antunes Andreucci, Teresa Kleba Lisboa, Rosana de Carvalho Martinelli Freitas, Marcelo Mercante, Hlder Boska Sarmento, Claudia Maria Mazzei Nogueira, Mara del Carmen Cortizo , Eriberto Jos Meurer, Itamar Aguiar, Valeria Lopes Ribeiro, Rosana Sousa de Moraes, Oscar Calavia Saez, Quelli Flach Anchau, Naldir da Silva Alexandre, Cleide Gessele, Lgia Helena Hahn Luchmann, Fernando Aguiar Brito de Sousa, Patricia Freitas Schemes Assumpo, Ana Maria Baima Cartaxo , Maria Dolores Thiesen, Simone Sobral, Silvio Serafim da Luz Filho, Marli Palma Souza, Maria Manoela Centeno Carvalho Valena, Regina Clia Tamaso Mioto, Elisabeth Carrero, Tnia Regina Krger, Ricardo Lara, Valter Martins, Rita de Cssia Gonalves, Myriam Raquel Mitjavila, Beatriz Augusto de Paiva e Salete Valler responsveis pelo meu crescimento intelectual. Certamente este trabalho no seria possvel sem vocs. Rosana Gaio pelas inmeras colaboraes e frases de fortalecimento.

 minha supervisora de campo assistente social Gisele Cunha que proporcionou algo alm da vivncia prtica, que visou primordialmente integrao do saber com o fazer. Grata por ter contribudo para minha vida e crescimento profissional no estgio obrigatrio I e II. minha orientadora Professora Dra.Tnia Regina Krger pelo exemplo de professora e profissional - que me inspira todos os dias; pela imensa dedicao, disponibilidade, compreenso e compromisso durante a construo deste trabalho; por ter compartilhado comigo seus conhecimentos e por ter participado da minha formao. Aos membros da banca, Professora Dra. Vera Herweg Westphal, Dr. Ricardo Lara e Dra.Simone Sobral pela disponibilidade em contriburem para o aperfeioamento desse trabalho. Coordenao do Departamento de Servio Social e a Coordenao do Curso de Servio Social por ter subsidiado consubstancialmente para minha formao. As pessoas que se disponibilizaram em responder as questes da pesquisa para a construo deste trabalho. Grata pela confiana. A todos os colegas que passaram por minha vida que de um jeito ou de outro tiveram sua contribuio. E principalmente a meu parceiro, colaborador, incentivador, cmplice de todos os momentos. Este ficou triste com minhas derrotas e vibrou com minhas vitrias. Foi com quem estudei, revisei as matrias, disciplinas e pesquisas ao longo do meu processo acadmico. Dividiu-me com os relatrios, provas, noites em claro em frente ao computador. Alimentou-me quando esquecia de comer e cuidou de minha sade, pois eu j no a cuidava. Valeu meu querido Tet. quele que no mencionei, perdoe-me.

Resumo

Este Trabalho de Concluso de Curso busca conhecer as polticas e os servios de sade estabelecida para o sistema prisional e especialmente os servios de sade oferecidos para a mulher encarcerada do Presdio Feminino de Florianpolis. Sendo assim, o Trabalho ter como objeto de estudo a sade da mulher, enquanto prisioneira. Cabe salientar que as pesquisas realizadas revelam que o ndice de mulheres aprisionadas crescente e o Estado no tem contemplado as peculiaridades e especificidades desse grupo no que tange a acessibilidade do direito a sade. O debate de gnero somado com a discusso referente s polticas pblica precisa estar pactuado para que possam oferecer um outro olhar para a situao da mulher presa. Neste sentido prticas humanizadas colaboram com uma qualidade de vida dessas mulheres e atravs da garantia do direito a sade, postulada na Constituio Federal de 1988 do Brasil, que princpios como a universalidade e a integralidade precisam ser veementemente respeitados e que dessa maneira o modelo prisional possa ser resignificado. Palavras-chaves: Sade; Sistema Prisional; Mulher encarcerada.

Lista de Tabelas

Tabela 1 - Nmero total da populao vegetativa e carcerria do Brasil e Santa Catarina de junho de 2005 a junho de 2009..........................................................24 Tabela 2 - Nmero da populao carcerria no Brasil entre os anos 2005 at junho de 2009, por tipo de pena e sexo.........................................................................25 Tabela 3 - Nmero da populao carcerria em Santa Catarina entre os anos 2005 em junho de 2009, por tipo de pena e sexo...........................................................26 Tabela 4 - Populao carcerria em nmero e percentual de acordo com o tipo de pena Santa Catarina e Brasil at junho de 2009................................................... 28 Tabela 5 - Cor de pele/ etnia da populao carcerria em Santa Catarina e no Brasil por sexo em junho de 2009. ...............................................................................29 Tabela 6 - Faixa etria da populao carcerria em Santa Catarina e no Brasil em junho de 2009, por sexo, nmero e percentual......................................................30 Tabela 7 - Escolaridade da populao carcerria em Santa Catarina e no Brasil por sexo em junho 2009............................................................................................31 Tabela 8 - Nmero dos atendimentos de sade realizados pelas mulheres encarceradas do Presdio Feminino de Florianpolis..............................................................................................55

Sumrio

Introduo ........................................................................................................10 1 - A origem da priso .......................................................................................14 1.1 A origem da priso no Brasil ..............................Erro! Indicador no definido. 2 - A poltica de segurana pblica.................................................................. 222 2.1 A segurana pblica e a caracterizao da populao prisional ...................... 222 2.2 Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Brasil e Santa Catarina ..................31 3 - As mulheres nas prises e os servios de sade .......................................... 366 3.1 As mulheres nas prises ................................................................................36 3.2 - O Presdio Feminino de Florianpolis ........................................................ 399 3.3 - A poltica de sade para as mulheres encarceradas .......................................41 4 - O servio de sade oferecido s mulheres encarceradas no Presdio Feminino de Florianpolis ................................................................................................46 4.1. Os servios de sade na perspectiva da instituio e dos profissionais do presdio ..............................................................................................................46 4.2. Os servios de sade na perspectiva das mulheres encarceradas .....................52 Consideraes Finais .........................................................................................57 Referncias .......................................................................................................59 Apndice 1 ........................................................................................................62 Apndice 2 ........................................................................................................62 Apndice 3 ........................................................................................................63 Apndice 4 ........................................................................................................63 Anexo 1 .............................................................................................................64

Introduo Este trabalho busca conhecer as questes que norteiam a sade das mulheres que se encontram em crcere no Presdio Feminino de Florianpolis. Faz-se necessrio pensar sobre o sistema prisional, sua estrutura historicamente construda, os sujeitos que a engendram, bem como uma reflexo acerca da poltica de segurana pblica e do sistema prisional e das polticas de sade voltadas para a populao encarcerada. A sociedade capitalista acentua a sociedade de classes, a explorao da fora de trabalho, o desemprego, a violncia, que atravs dos avanos cientficos, alcanados pelo homem ao longo do sculo XX estiveram a servio da burguesia, que por sua vez concentrou os bens e os meios de produo. Na contramo, uma imensa parcela da sociedade no se viu contemplada nessa riqueza socialmente produzida. Outro fator importante para discutir juntamente com a criminalidade e a violncia o desenvolvimento desordenado. Na segunda metade do sculo passado, a m distribuio de terra e a falta de oportunidade no campo, acirraram o movimento de migrao para os grandes centros: alm disso, cabe dizer que a economia nacionalista de Vargas e os militares aceleraram o desenvolvimento do setor industrial no Brasil, criando possibilidades de trabalho, evidentemente para poucos. Nessa perspectiva, nas metrpoles o crescimento demogrfico contribuiu para a proliferao da criminalidade. O mundo contemporneo buscou novos mecanismos para o controle da criminalidade, entre eles o sistema prisional. Ao analisar questes postuladas por Focault (1987), percebe-se a necessidade histrica de punir sujeitos que em outrora tivessem cometidos atos desregrados. O suplcio, a chibata, o tronco, a fogueira, a guilhotina e na atualidade o encarceramento buscaram conter a criminalidade. Neste ltimo estava intrnseca a idia de construir condies de reeducao para um retorno ao convvio social. Todavia, o que se v de maneira recorrente um grande abandono do Estado e um desrespeito quilo que chamamos de direitos humanos. Entendendo que o sistema prisional um aparelho do Estado, torna-se importante uma reflexo profunda sobre a sociedade que temos: a desigualdade social, tnica e de gnero que vivemos, bem como de falta de polticas pblicas para aqueles marginalizados, aprisionados e encarcerados. 10

Sendo assim, o presente trabalho de concluso de curso pretende conhecer as polticas pblicas na rea da sade oferecidas para a populao prisional, sendo o Presdio Feminino de Florianpolis o local da pesquisa emprica. Entendendo que cabe aqui, uma discusso a cerca do conceito de sade ampliada, torna-se necessrio compreender que o Estado deve oferecer recursos para que os sujeitos encarcerados possam ter direitos que atendam as suas necessidades bsicas, tais como alimentao, educao, sade, trabalho e lazer. A preocupao desta pesquisa iniciar um estudo exploratrio sobre a situao de sade das mulheres encarceradas. Estas por sua vez, conduziro os principais questionamentos referentes os servios de sade no sistema prisional. Os indicadores apontam para uma intensa marginalizao da mulher, bem como registram uma condio socialmente desfavorvel em relao ao homem. Tendo em vista que o nmero de mulheres aprisionadas crescente e que o Estado no contempla as peculiaridades e as especificidades inerentes ao feminino, faz necessrio um estudo mais atento referente s suas condies de sade maternais, matriarcais e de trabalho. O SUS uma poltica recente cujo princpio encontra-se calcado na universalidade, integralidade e participao social; que ainda precisa ser veementemente melhorada. O que se v na prtica que mesmo para cidados livres esse direito torna-se restrito e que para pessoas em situao de crcere o direito torna-se violado. Obviamente os encarcerados no tm a mesma possibilidade de acesso a sade. Sem desconsiderar a sade de ateno bsica que implica em consultas mdicas peridicas, avaliaes odontolgicas, nutricionais, psicolgicas, polticas de vacinao e farmacolgicas, assim como o acompanhamento dos diferentes profissionais de sade. O que se pretende nesse momento relatar e problematizar as deficincias da implementao do direito ao que se denomina sade ampliada. Desse modo, a pesquisa caminha para um movimento que ultrapassa as questes relacionadas doena fsica. Estamos defendendo aqui, que as mulheres encarceradas tenham o direito no somente a sade primria, mas tambm aquela ampliada, garantida em lei, porm no respeitada. O que se pretende discutir, portanto, est no campo da doena social. Remediar o homem com o homem lutar atravs do mundo contra as desordens do mundo (Foucault, 2000).

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Para este trabalho ser referencia alguns documentos como: o Plano Nacional de Sade do Sistema Penitencirio, os dados de informao do Sistema de Informao das Penitenciarias dos estados brasileiro - INFOPEN. E tambm se faz necessrio discutir referenciais bibliogrficos, posto que aquilo que j foi produzido sobre o tema, como reportagem, projetos, artigos entre outros que acrescentar novas informaes. A pesquisa do Trabalho de Concluso de Curso certificado pelo Comit de tica em Pesquisa com Seres Humano, aprovado em 29 de maro de 2010 sendo protocolado com o nmero 634 (em anexo). A caracterstica escolhida para a pesquisa de aporte qualitativo, visando basicamente buscar entender um fenmeno especfico em profundidade. A metodologia do trabalho empregado para elaborar a pesquisa para apreciao da temtica est baseada em depoimentos e relatos das encarceradas, dos trabalhadores do presdio, conversa e visita a representante de entidades e rgo envolvidos com a temtica. A realizao das visitas institucionais para ver a realidade da populao encarcerada do Presdio Feminino de Florianpolis. Sero analisados os dados colhidos em entrevista observaes de campo entendo que importante dar verdadeiramente voz aquelas socialmente excludas com a intencionalidade de instigar os gestores, a populao, e outros segmentos sobre a garantia dos direitos da mulher encarcerada. Contudo percebemos a complexidade do tema proposto, mas compreendemos de que importante remeter a reflexo de que possvel resignificar o olhar sobre o sistema prisional, sobre questes de gneros e polticas de sade em Florianpolis. Dessa maneira, entende-se que pessoas privadas do direito a liberdade, no devem ser privadas de seus direitos sociais. preciso discutir a incluso social, questionar o objetivo do sistema prisional, a que grupo social ele foi construdo e de que maneira estes sujeitos retornaro ao convvio em sociedade. Sendo assim o trabalho estar organizado em quatro captulos. No primeiro, ser abordada a origem e significado do sistema prisional baseado em reviso da literatura e anlises bibliogrficas. Na mesma seo, foi discutida tambm a formao prisional no Brasil. No segundo captulo, esto apresentadas informaes acerca da poltica de segurana pblica. Buscando caracterizar o perfil da populao carcerria, procurase elucidar os ltimos cinco anos de um crescimento de mulheres encarceradas no Brasil e em Santa Catarina. Neste momento, os estudos tiveram como fonte dados 12

estatsticos, documentos oficiais e grficos do INFOPEN (Sistema de Informao das Penitenciarias dos estados brasileiros). O terceiro momento da pesquisa, que traz como ttulo As Mulheres nas Prises e o Servio de Sade apresenta os enfrentamentos e as dificuldades encontradas por este grupo para ter acessibilidade s polticas de sade. Este captulo aponta tambm para uma reflexo sobre o direito negligenciado no interior do sistema prisional, a partir de relatos das encarceradas. Neste captulo foram consideradas as informaes ditas oficiais, como entrevistas de gestores penitencirios e governamentais, rgos de imprensa e levantamento bibliogrfico. Respeitando as diferentes vozes que compem o trabalho, o quarto captulo buscar evidenciar no primeiro momento as entrevistas realizadas no ms de abril deste ano, em instituies como: Secretaria municipal de Sade, Centro de Sade da Agronmica, Secretaria Estadual de Sade, a Gesto do Presdio Feminino de Florianpolis e seus trabalhadores. J no segundo momento atravs das falas das 15 mulheres encarceradas entrevistadas 1 do Presdio Feminino, ser apresentada a situao da sade que so inerentes ao feminino.

De acordo com o termo de compromisso foi pactuado pelo pesquisador que a identidades das mulheres encarceradas entrevistadas seriam ocultadas. Com isso comunicamos ao leitor que essas sero identificadas por algarismos numricos de 1 a 15.

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1 - A origem da priso Antes de conhecer a origem da priso importante resgatar o seu significado:
A palavra priso origina-se do latim prensione, derivado da palavra prehensione que significa ato de prender, ou capturar algum. Seu significado abrange o local onde se mantm o indviduo preso. Quando o sinnimo refere-se a claustro, cadeia, crcere, pode ser denominado tambm como a pena em que h privao de liberdade (Bigal, 2006).

O ato de punir e prender uma prtica antiga e largamente utilizada pelo homem para corrigir os deturpadores e infratores das regras sociais. Entretanto, a princpio, a priso destinava-se a animais no se distinguindo, porm, entre irracionais e racionais inferiores (humanos considerados fracos e menores por questes culturais, tnicas, religiosas, econmicas por outros humanos que julgam ser superiores). Estes eram amarrados, acorrentados e colocados em cavernas, tmulos, fossas, torres, entre outros. Depois, vieram s prises para salvar, regenerar, recuperar, corrigir, emendar, reformar, com muros altos, grades, guardas e soldados armados. Ao historicizar as diferentes formas de punir na histria Misiasci (1999) revela que os cativeiros foram uma das formas mais antigas de aprisionamento. Estes espaos existiam desde 1700 a.c, para que os egpcios pudessem manter sob custdia seus escravos. Quem no conseguisse pagar os impostos ao fara, em troca da construo de obras de irrigao e armazenamento de cereais, se tornava escravo. Assim como no Egito, na Grcia, na Prsia e na Babilnia, o ato de encarcerar, tinha como finalidade conter, manter sob custdia e torturar os que cometiam faltas, ou que praticavam crimes. Os delitos ou crimes na antiguidade podem ser exemplificados a partir do endividamento, o no pagamento dos impostos e atravs da desobedincia aos superiores. Atribua-se tambm a punio aos perdedores de guerra, bem como aos estrangeiros. Ento, a punio tinha como propsito escravizar, exercer as penas corporais e s infamantes ou at executar o dito criminoso. Existia o aprisionamento, basicamente composto por antigas masmorras, porm no configurado como sano penal, mesmo porque no existia nenhum cdigo de regulamento social (Misiasci, 1999) 2.

Elizabeth Misciasci Jornalista, humanista, pesquisadora, escritora, poetisa, crtica literria, jurada de diversos concursos de literatura, participante de vrios grupos culturais e de intelectos,

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Durante a Idade Mdia aprisionar assumia outros significados. Nesse perodo no havia a necessidade da existncia de um local especfico para o confinamento de um dito criminoso. Assim sendo, ainda no se pleiteava uma arquitetura penitenciria prpria, pois o crcere era visto tambm apenas como local de custdia para manter aqueles que seriam submetidos a castigos corporais e pena de morte, garantindo, dessa forma, o cumprimento das punies (Misciasci, 1999). Os delitos considerados crimes no perodo medieval eram: a blasfmia, a inadimplncia, as heresias, a traio, a vadiagem, a desobedincia. A punio estava submetida ao arbtrio dos governantes, que as impunham em funo do status social a que pertencia o ru. A amputao dos braos, degolar, a forca, incendiar, a roda e a guilhotina, apresentavam-se como mecanismos de punio, que ao serem realizadas em espaos pblicos, para alm da dor e do espetculo, a punio pblica servia como instrumento disciplinarizador (Misciasci, 1999). A Igreja com a criao do Tribunal da Inquisio castigava os hereges com excomunho, isto , o banimento de um infiel da instituio catlica e a sua priso. A principal funo desse tribunal era inquirir e punir as doutrinas contrrias aos dogmas da Igreja. Na Europa ocidental, a Igreja enquanto senhora feudal foi se consolidando pouco a pouco como a mais rica e slida instituio. Alm do poder terreno, a Igreja tinha domnio quase completo sobre a vida espiritual da populao. Para afirmar esse domnio, seus representantes asseguravam que somente ela podia absolver os pecados, garantindo a salvao da vida eterna. Para garantir a salvao da alma, o clero recomendava certos preceitos, tais como: jejuar, ajudar os mais necessitados, evitar o sexo que no estivesse destinado procriao e no falar coisas que pudessem se configurar como blasfmia ou heresia. Alm dessas recomendaes, o povo incorporou e adotou algumas penitncias para garantir o acesso aos cus, como as autoflagelaes e as peregrinaes a lugares considerados sagrados. Sobre isso, preciso dizer que o perodo medieval por si foi um momento de aprisionamento e por isso as heresias revelavam-se como um movimento de contestao e ruptura a autoridade da Igreja. Para Duby (1998. p, 133):

palestrante, empresria, uma das Idealizadoras fundadoras e hoje Presidente do Projeto ZAP! O ZAP! um trabalho voluntrio desenvolvido nos Presdios Femininos.

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As heresias, eram movimentos de resistncia ou de revolta com relao a instituio eclesistica. E nisso, que apresentadas sob um aspecto inteiramente negativo, constituem tambm um sinal de vitalidade daquela poca, na qual fermentava, irreprimvel a liberdade de pensamento.

A pena sob o julgo da priso teve sua origem nos mosteiros da Idade Mdia, "como punio imposta aos monges ou sacerdote faltosos, fazendo com que se recolhessem s suas celas para se dedicarem, em silncio, meditao e se arrependerem da falta cometida, reconciliando-se com Deus (Mirabete, 2003). Essa idia inspirou a construo da primeira priso destinada ao recolhimento de criminosos, a House of Correction, construda em Londres entre 1550 e 1552, difundindo-se de modo marcante no Sculo XVIII. Porm, a privao da liberdade, como pena, no Direito leigo, iniciou-se na Holanda, a partir do sculo XVI, quando em 1595 foi construdo Rasphuis de Amsterd (Misciasci, 1999). Foi no perodo iluminista que ocorreu o marco inicial para uma mudana de mentalidade no que dizia respeito pena criminal. Surgiram, na poca, figuras que marcariam a histria da humanizao das penas: Cesare Beccaria 3, em sua obra intitulada Dos Delitos e das Penas, publicada em 1764; John Howard[ix], que escreveu a obra O Estado das Prises na Inglaterra e Pas de Gales; o pensador ingls Jeremias Bentham, idealizador do pensamento utilitarista, autor do Tratado das Penas e das Recompensas (1791); Samuel Puffendorf, professor de Filosofia do Direito na Alemanha; entre outros. Nesta poca, com a influncia desses pensadores, com destaque especial para Beccaria, comeou a ecoar a voz da indignao em relao s penas desumanas que estavam sendo aplicadas sob a falsa bandeira da legalidade (Misciasci, 1999). De acordo com Focault (1987. p, 63):
O protesto contra os suplcios encontrado em toda parte na Segunda metade do sculo XVIII: entre os filsofos e tericos do direito; entre
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CESARE BONESANA, marqus de Beccaria, nasceu em Milo no ano de 1738. Autor de: Dos Delitos e das Penas, obra da filosofia francesa aplicada legislao penal: na qual contraria a tradio jurdica, invoca a razo e o sentimento; Porta-voz dos protestos da conscincia pblica contra os julgamentos secretos, o juramento imposto aos acusados, a tortura, a confiscao, a desigualdade ante o castigo, a atrocidade dos suplcios; estabelece limites entre a justia divina e a justia humana, entre os pecados e os delitos; condena o direito de vingana e toma por base do direito de punir a utilidade social; declara a pena de morte intil e reclama a proporcionalidade das penas aos delitos, assim como a separao do poder judicirio e do poder legislativo. (http://virtualbooks.terra.com.br/freebook/colecaoridendo/biografias/Beccaria.htm. Acessado em 07/03/2010).

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juristas, magistrados, parlamentares; nos chaiers de dolances e entre os legisladores das assemblias. preciso punir de outro modo: eliminar essa confrontao fsica entre soberano e condenado; esse conflito frontal entre a vingana do prncipe e a clera contida do povo, por intermdio do supliciado e do carrasco.

A Revoluo Francesa foi um importante marco na histria contempornea da nossa civilizao. Significou o fim do sistema absolutista e dos privilgios da nobreza. Em tese o povo ganhou mais autonomia e seus direitos sociais passaram a ser reconhecidos. A vida dos trabalhadores urbanos e rurais melhorou significativamente. Do processo revolucionrio originou-se um direito penal humanizado. Nesse perodo encontra-se em destaque a obra de Beccaria, pois este estabelecia uma luta frente ao enfraquecimento da violncia e do vexame pblico. Beccaria defendia uma pena que exigisse uma reserva legalmente constituda e garantias processuais ao acusado (Focault, 1987). Um outro fator importante apontado por Foucault (1987) trata-se da transformao da pena privativa, que segundo ele, deu-se em funo dos problemas socioeconmicos enfrentados no sculo XVIII com o advento da industrializao. A revoluo industrial, para alm da implementao da maquinofatura, do desenvolvimento tecnolgico, do advento das fontes de energia e dos transportes, acentuou na contramo, a diviso de uma sociedade de classes e, sobretudo trouxe a efetiva concentrao do capital nas mos da burguesia. Assim, a sociedade industrial imprimiu a explorao do proletariado, o desemprego, a misria, a violncia e o banditismo social. O Estado burgus do contexto industrial percebia que os mtodos antigos de justia acabavam por no complementar mais os seus anseios. A pena de morte que tinha carter de exemplaridade fracassava e o processo de domesticao do corpo j no intimidava. Sendo assim, introduziu-se o modelo de pena privativa de liberdade, que segundo o Focault era uma grande inveno que demonstrava ser o meio mais eficaz de controle social. Dessa forma surge instituio penal, que de acordo com os estudos de Misciasci (1999), a primeira do mundo, foi o Hospcio de San Michel, em Roma. Esta instituio era destinada primeiramente a encarcerar meninos indisciplinados, conhecida como, Casa de Correo. Foucault (1987. p, 14) afirmava que:

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O castigo passou de uma arte das sensaes insuportveis a uma economia dos direitos suspensos. Se a justia ainda tiver que manipular e tocar o corpo dos justiveis, tal se far distancia, propriamente, segundo regras rgidas e visando a um objetivo bem mais elevado. Por efeito dessa nova reteno, um exrcito inteiro de tcnicas veio substituir o carrasco, anatomista imediato do sofrimento: aos funcionrios que por sua vez, esto encarregados de eliminar a vida. Ao se aproximar o momento de execuo, aplicam-se aos pacientes injees de tranqilizantes. Utopia do pudor judicirio: tira a vida evitando que o condenado sinta mal, privar de todos os direitos sem fazer sofrer, impor penas insentas de dor. O emprego da psicofarmacologia e de diversos desligadores, fisiolgicos ainda que provisrio corresponde perfeitamente ao sentido dessa penalidade incorprea.

Muitos personagens histricos passaram pelos ditames dos governantes por conta de acreditar no diferente. As mulheres, que participaram de movimentos polticos e revolucionrios, as que no concordavam com a represso, lutaram sempre. Guerreando contra as injustias sociais, entraram para a histria pelo esprito de liderana e perseverana. A estas tambm couberam as severas punies. Muitas mulheres no mundo todo foram presas, martirizadas, e na maioria das vezes, pagaram pelos atos de bravura e coragem, com a vida. Conforme se pode ler, um pouco sobre as vidas destas grandes mulheres, que pela represso, foram levadas para os crceres 4. Segundo Misciasci (2008) por volta de 1780, a mulher tambm comeou a sofrer prises e represlias, caracterizando crime, sua participao em manifestaes revolucionrias. Foram muitas as grandes mulheres que participaram das reformas e revolues na Europa e nas Amricas 5 .
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Um dos mecanismos que marcou histria, o tribunal de inquisio, criado em 1231 em que vrias mulheres acusadas de bruxaria tiveram que enfrent-la. Uma destas Joanna dArc, 1431 considerada herona Francesa. Liderou as tropas de seu Pas na Guerra dos Cem Anos guiada por vozes divinas. Ajudou o exrcito Francs Vitria contra os ingleses. Em 1430 foi presa vendida pelos borgulhes e entregue aos ingleses. Acusada de heresia pelo Tribunal eclesistico, condenada a morrer aos 19 anos de idade, queimada como herege pelos Ingleses. Outra foi Felipa de Souza, portuguesa que veio morar no Brasil, que apesar de ser casada admitiu aps ser acusada de manter relaes sexuais duradouras com outras mulheres. Em 24 de janeiro de 1592, foi condenada pela Inquisio por lesbianismo. Segundo os registros da poca, foi mulher mais humilhada e castigada da colnia. Foi punida, recebendo a pena de aoite pblico. Seu nome foi atribudo ao principal prmio Internacional dos Direitos Humanos dos homossexuais, o "Felipa de Souza Award. (MISCISCI, E Gloriosas Mulheres. So Paulo. Revista Zap. 2008 http://www.eunanet.net/beth/poesias/minhas/pesquisas/mulheres_glorias.htm. Acessado em 07/03/2010). 5 Emma Goldman nasceu em 27 de junho de 1868 na Rssia. Em 1882, onde se tornou operria influenciada pelo movimento intelectual russo, deixou seu pas por no concordar com a represso comunista, passou a percorrer vrios pases lutando pela causa operria, pelos direitos da mulher e pelo amor livre. Emigrou pra os Estados Unidos acompanhou as lutas operrias pelas 8 horas de trabalho que em 11 de novembro de 1887 provocaram o enforcamento dos quatro militantes anarquistas de Chicago. Escreveu vrios livros como Living My Lif e, Anarchism and Other Essays, Puritanismo e Outros Ensaios. Rosa Luxemburg nasceu em 5 de maro em Zamosc,

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1.1 A origem da priso no Brasil A histria da priso no Brasil foi empregada de diversas maneiras, conforme Pedroso (2004, p.1) foi alojamento de escravos e ex-escravos, serviu como asilos para menores e criana de rua, foi confundido com hospcio (...). Com o passar do tempo foi lugar para conter os opositores polticos e atualmente no muito diferente continua a ser depsitos dos socialmente excludos. Segundo Anselmo (2005) sabe-se pouco sobre as prticas punitivas no Brasil anterior a 1500. Este evento deve-se ao fato de que recente a produo histrica na fase pr-colonial, posto que em funo do eurocentrismo a historiografia durante muito tempo limitou-se as impresses do colonizador portugus e dos relatos de viajantes. Para a autora, o que se praticava entre as populaes indgenas na fase anterior a conquista do territrio brasileiro, fora a retaliao queles supostamente desobedientes. Aquino (2008) revela que o processo punitivo no Brasil durante o perodo colonial, foi amplamente acentuado pela influncia portuguesa. O que era natural, pois sob o predomnio do pacto colonial e pertencendo a coroa portuguesa, a legislao brasileira era importada de Lisboa, a metrpole. Segundo a autora as leis que vigoravam no Brasil foram as Ordenaes Afonsinas, Manuelinas e Filipinas 6.
Polnia, na rea controlada pelo Imprio da Rssia. Posteriormente seguiu para Varsvia, onde foi educada e tornou-se ativista poltica. Em 1889, fugindo de perseguies polticas e um mandado de priso, ela escapa da Polnia. Em 1898 ela migra para a Alemanha e se junta ao Partido Social-Democrata Alemo, posteriormente naturalizando-se alem. Em 1905 Rosa Luxemburgo retorna Polnia para participar de uma insurreio contra os czares, sendo depois presa por suas atividades. Olga Benrio presa levada para a priso em Gestapo 1936 de origem Alem, nasceu em Monique no ano de 1908. Filha de um advogado social democrata e uma dama da alta sociedade. Olga entrou para a militncia comunista aos 15 anos de idade. O "IV Departamento do Estado-Maior do Exrcito Vermelho", rgo que realizava a espionagem militar nos outros pases, deslocou, em 1935, vrios espies para o Brasil; que um desses espies era Olga Benrio, que tambm usava os nomes de "Frida Leuschner", "Ana Baum de Revidor", em 1934, foi designada para assegurar a chegada de Luiz Carlos Prestes, onde lideraria a Intentona Comunista de 1935. Olga e Prestes acabaram se apaixonando e dessa unio, Olga engravidou e foi presa em 06 de maro de 1936. Olga Benrio morreu em 1942, numa cmara de gs. (MISCISCI, E Gloriosas mulheres So Paulo. Revista Zap. 2008 http://www.eunanet.net/beth/poesias/minhas/pesquisas/mulheres_glorias.htm. Acessado em 07/03/2010). 6 As Ordenaes Afonsinas so uma colectnea de leis promulgadas, co mo primeira compilao oficial do sculo XV, durante o reinado de Dom Afonso V. Ordenaes manuelinas designam a nova codificao que D. Manuel I promulgou, em 1521, para substituir as Ordenaes Afonsinas. Para explicar esta deciso do rei apontam-se dois motivos fundamentais: a descoberta da imprensa e a necessidade de correco e actualizao das normas, assim como a modernizao do estilo afonsino; alm disso, talvez o monarca tivesse querido acrescentar s glrias do seu reinado uma obra legislativa. Em 1514 faz-se a primeira edio completa dos cinco livros das Ordenaes Manuelinas. A verso definitiva foi publicada em 1521. Para evitar confuses, a carta rgia de 1521. As ordenaes Filipinas resultou da reforma do cdigo manuelino, como

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No que se refere s orientaes Afonsinas e Manuelinas a autora revela que pouco interferiram no campo do judicirio. Para ela em funo de que nos primeiros trinta anos de posse do Brasil, o territrio ficou praticamente no esquecimento, o que pode ser explicado pelas motivaes mercantilistas orientais deste perodo, posto que no contexto das grandes navegaes o olhar do europeu fixava-se no oriente. Dessa maneira, a inexistncia de uma organizao judiciria e a dificuldade de implementao de normas jurdicas orientava a soluo das questes aos padres dos usos e costumes (Aquino 2008). As Ordenaes Filipinas surtiram efeitos no Brasil de 1603 at 1824. Perodo em que o direito penal brasileiro passou a ser influenciado pelos ideais iluministas importados da Europa. O Iluminismo deu nfase ao direito individual da liberdade e, por conseguinte a individualizao da pena. O Iluminismo, no s para o Brasil, mas para o mundo props a humanizao social trazendo um impacto e uma reflexo nos ideais do direito penal. No incio do sculo XIX, depois da emancipao poltica do Brasil, uma das primeiras determinaes foi a de se elaborar um cdigo penal que correspondesse s necessidades dos novos tempos. J no cabia mais a manuteno das instituies do Direito Portugus e, sobretudo as ordenaes Filipinas. Portanto, em 1824 o Diploma Legal absorveu as idias da Revoluo Francesa e trouxe as concepes predominantes da poca. Foram abolidos os aoites, as torturas, as marcas de ferro quente entre outras penas (Aquino, 2008). No podemos nos esquecer de que a marca do processo de independncia constitudo no Brasil, foi de ordem elitista e escravista. Havia, portanto um distanciamento entre realidade e constituio, posto que nas senzalas os instrumentos de castigo como o tronco, a gargalheira e o aoite continuavam sendo

consequncia do domnio castelhano, tendo sido mais tarde confirmada por D. Joo IV. Mais uma vez se fez sentir a necessidade de novas ordenaes que representassem a expresso coordenada do direito vigente. A obra ficou pronta ainda no tempo de Filipe I, que a sancionou em 1595, mas s foi definitivamente mandada observar, aps a sua impresso em 1603, quando j reinava Filipe II. Filipe I, poltico hbil, quis mostrar aos portugueses o respeito que tinha pelas leis tradicionais do pas, promovendo a reforma das ordenaes dentro de um esprito tradicional. Estas Ordenaes apresentam a mesma estrutura e arrumao de matrias que j se verificara nas Ordenaes Manuelinas, conservando-se tambm o critrio nestas estabelecido a respeito do preenchimento de lacunas. As Ordenaes Filipinas, embora muito alteradas, constituram a base do direito portugus at a promulgao dos sucessivos cdigos do sculo XIX, sendo que algu mas disposies tiveram vigncia no Brasil at o advento do Cdigo Civil de 1916 ( Mirabete, 2003).

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usados, e o senhor era o supremo juiz da vida e da morte de seus homens (Costa, 1990, p123-124). Com a proclamao da Repblica, as idias liberais resultaram vitoriosas e o movimento abolicionista reclamava uma reforma. Surgiu o Cdigo Penal Republicano de 1890, que por sua vez, em seu artigo 294, distinguiu as formas de homicdio agravado, atribuindo a este a pena de priso celular de 12 a 30 anos. J para o homicdio cometido em sua modalidade simples, o Cdigo fixou a pena de 6 a 24 anos. Durante a instaurao republicana, a pena de morte foi abolida e o homicdio passou a ser combatido com sanes mais brandas. Nesse perodo ocorreu a criao do Sistema Penitencirio de Carter Correcional. Em seu artigo 296, o Cdigo Penal de 1890 estabeleceu a modalidade do homicdio cometido por meio de envenenamento, o chamado venefcio, sem estabelecer para este qualquer pena especial. No artigo 297, previa o Cdigo o homicdio culposo e, nos demais captulos, havia a previso de crimes como o aborto, o infanticdio e at mesmo o induzimento e instigao ao suicdio. O Cdigo Penal de 1890, no obstante seu avano tcnico em relao codificao anterior, sofreu severas crticas e, aps inmeras alteraes, foi substitudo somente em 1940, com o decreto-lei n. 2.848. Este cdigo foi elaborado com base na constituio de 1937 imposta pelo governo Vargas. Em suma, desde o Cdigo Criminal do Imprio (Lei de 16 de dezembro de 1830), passando pelo Cdigo Penal da Repblica (Decreto n.7 de 11 de novembro de 1890) chegando ao atual Cdigo Penal (Decreto Lei n. 2.848 de 07 de dezembro de 1940), todos seguiram idntica orientao no tocante algumas punies. Para Aquino (2008) ao longo do processo histrico brasileiro pode-se observar uma tentativa terica de humanizar a legislao. Para alm de uma Repblica, ora ditatorial, ora democrtica, na trajetria do pas, o que se viu foi uma implementao jurdica segundo os anseios polticos e econmicos de um determinado grupo social. Em outros momentos, o autor pontua que o processo de humanizao, tambm se deu atravs das manifestaes populares, dando volume s correntes doutrinrias nacionais redemocratizadoras, culminando na promulgao da chamada Constituio de 1988, que hoje orienta a aplicao do Estatuto Penal.

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2 - A poltica de segurana pblica

2.1 A segurana pblica e a caracterizao da populao prisional As evolues no direito levaram a criao do direito penal e a partir dele foram se constituindo o sistema penal que administrado por um sistema de segurana pblica, em que pessoas cumprem pena de privao de liberdade aps serem condenadas pelo poder judicirio. Esta trajetria de quase 200 anos do processo de humanizao do sistema prisional deu origem em meados do sculo XX a uma poltica de segurana pblica. H algum tempo o assunto da segurana pblica passou a ser ponderado como uma questo fundamental e o principal desafio ao Estado de direito no Brasil. A segurana ganhou enorme visibilidade pblica e em nossa histria recente, est muito presente nos noticirios, nos estudos, nos debates eleitorais, entre outros. Assuntos relacionados com o aumento das taxas de criminalidade, o aumento da sensao de insegurana, sobretudo nos grandes centros urbanos, a degradao do espao pblico, as dificuldades relacionadas reforma das instituies da administrao da justia criminal, a violncia policial, a ineficincia preventiva de nossas instituies, a superpopulao nos presdios, rebelies, fugas, degradao das condies de internao de jovens em conflito com a lei, corrupo, aumento dos custos operacionais do sistema, problema relacionados eficincia da investigao criminal e das percias policiais e morosidade judicial, entre tantos outros, representam desafios para o sucesso do processo de consolidao poltica de segurana pblica no Brasil. A violncia, a superlotao dos presdios, rebelies, mortes, entre outras situaes vividas por homens e mulheres que esto em crcere, esto no plasma do abandono das instituies, o esmorecimento e a descrena nas medidas de recuperao dos presos e de cura dos internados dos manicmios judicirios, a tortura em delegacias de polcia e a eterna lentido, bem como o alheamento das autoridades judicirias so faces que apontam para uma crise de longa data em nosso sistema criminal. A segurana pblica enquanto atividade desenvolvida pelo Estado 22 responsvel por empreender aes de represso e oferecer estmulos ativos para que

os cidados possam conviver, trabalhar, produzir e se divertir, protegendo-os dos riscos a que esto expostos. As instituies responsveis por essa atividade atuam no sentido de inibir, neutralizar ou reprimir a prtica de atos socialmente reprovveis, assegurando a proteo coletiva e, por extenso, dos bens, patrimnio e servios. O Sistema Judicirio brasileira segundo Mirabete (2002), rege-se pelos princpios da Dignidade Humana, da Interdisciplinaridade, da Imparcialidade, da Legalidade, da Moralidade, do Profissionalismo, do Pluralismo Organizacional, da Descentralizao Estrutural e Separao de Poderes, da Flexibilidade Estratgica, do uso limitado da fora, da Transparncia e da Responsabilidade. Com as Polticas de Segurana aplicadas da segurana interna, deixou de ser uma atividade monopolizada pelo Estado. No entanto, hoje as funes de preveno do crime, policiamento ostensivo e ressocializao dos condenados esto divididas entre o Estado, a sociedade e a iniciativa privada. Entre as causas dessa deficincia esto o aumento do crime, do sentimento de insegurana, do sentimento de impunidade e o reconhecimento de que o Estado apesar de estar obrigado constitucionalmente a oferecer um servio de segurana bsico, no atende as demandas sociais por seus servios. Os investimentos em segurana pblica so insuficientes para dar incio alguma proposta de segurana. Um fato a ser considerado o crescimento dos gastos dos estados e municpios para combater a violncia em contraposio aos investimentos federais que caem paulatinamente. A conseqncia o aumento assustador da populao encarcerada sem que o sistema prisional tenha capacidade de absorver esses excludos da sociedade (Mirabete, 2002). Segundo o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) o nmero da populao vegetativa e prisional no Brasil e em Santa Catarina segue um curso contnuo de crescimento. Com os dados da tabela 1 abaixo percebemos que a populao vegetativa do Brasil cresceu de 2005 para 2008 em 1,04% e a encarcerada no mesmo perodo aumentou em 1,3%. Os dados expressam que no Brasil a populao prisional cresce um pouco mais que a vegetativa. J para Santa Catarina o nmero total da populao carcerria cresceu de 2005 a 2008 1,2% e a populao vegetativa 1,5%. Vale ressaltar que, os nmeros utilizados do total vegetativo, no esto separados pelo indicador idade. Portanto sabendo que a populao carcerria tem seu ingresso a partir dos 18 anos, conclumos que o percentual carcerrio ainda maior do que o demonstrado. 23

Tabela 1. Nmero total da populao vegetativa e carcerria do Brasil e Santa Catarina de junho de 2005 a junho de 2009.
Anos 2005 2006 2007 2008 2009 Brasil 183.291.952 185.422.836 187.463.930 189.418.210 191.288.652 Populao encarcerada 296.919 339.580 366.359 393.698 Santa Catarina 5.844.714 5.923.600 5.999.162 6.071.511 6.140.755 Populao encarcerada 9.570 9.095 10.915 12.157 -

Fonte: BRASIL. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE. Elaborado pela autora.

Os dados acima revelam que o mecanismo de encarceramento utilizado no Pas para a ressocilalizao de um dito criminoso no tem atingido seu propsito, pois os anos no revelam estatisticamente. Avaliamos que para uma eficincia os indicadores precisariam apontar um declnio o que no acontece. As estatsticas do Sistema de Informao das Penitenciarias dos estados brasileiros INFOPEN - revelam que populao carcerria feminina brasileira de 2005 at 2009 vem crescendo aceleradamente, apesar de a populao encarcerada masculina ser maior, a porcentagem crescente de mulheres presas supera os ndices de homens presos. Segue abaixo os indicadores quanto a regime fechado, semiaberto, aberto e presos em medida de segurana e tratamento ambulatorial no Brasil e em Santa Catarina de 2005 e 2009.

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Tabela 2. Nmero da populao carcerria no Brasil entre os anos 2005 at junho de 2009, por tipo de pena e sexo.

Ano 2005 2006 2007 2008 2009

Fechado M 141.798 154.861 148.589 157.299 162.306 F 7.431 8.944 8.613 9.299 10.171

Semi-aberto M 32.901 39.575 55.503 60.183 60.044 F 955 2.156 3.185 3.626 3.668

Aberto M 7.417 16.704 17.518 18.911 18.287 F 456 1.607 1.629 1.631 1.590

Medida de 7 Medida de 8 segurana de segurana de internao tratamento

M 1447 2.794 2.809 2.754 3.382 F 98 216 230 217 586 M 2.209 462 572 543 F 91 123 149 296 -

Provisrio M 98.222 107.968 122.334 132.404 141.461 F 3.894 4.170 5.228 6.535 8.053

Total da populao no sistema penitencirio M 283.994 322.364 347.325 372.094 F 12.925 17.216 19.034 21.604 -

Vagas no sistema penitencirio M 198.723 223.164 235.350 252.203 255.823 F 7.836 12.984 14.165 14.743 14.477

Dficit da popula no sistema penitencirio M 85.271 99.200 111.975 119.891 -

F 5.08 4.23 4.869 6.861 -

Fonte: BRASIL. Ministrio da justia. Departamento Penitencirio Nacional Sistema Integrado de Informaes Penitencirias INFOPEN http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJD574E9CEITEMIDC37B2AE94C6840068B1624D28407509CPTBRIE.htm (em 12/03/2010). Elaborado pela autora.

Cdigo Penal 1940 - Ttulo VI. Art. 96 (Alterado pela L-007. 209-1984), em seu inciso I diz que a medida de segurana de internao quando o encarcerado fica em hospital de custdia e tratamento psiquitrico ou, falta, em outro estabelecimento adequado; 8 Cdigo Penal 1940 - Ttulo VI. Art. 96(Alterado pela L-007. 209-1984), em seu inciso II diz que a medida de segurana de tratamento quando o encarcerado sujeitado ao tratamento ambulatorial.

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Tabela 3. Nmero da populao carcerria em Santa Catarina entre os anos 2005 em junho de 2009, por tipo de pena e sexo.
Medida de Medida de segurana segurana de de tratamento internao M F M F 121 0 0 0 121 0 0 0 99 0 0 0 104 0 6 0 113 1 Total da populao no sistema penitencirio M F 8.934 636 8.447 648 10.230 685 11.265 892 Vagas no sistema penitencirio M 6.659 6.659 10.541 6.410 7.042 F 489 489 685 336 375 Dficit da populao no sistema penitencirio M F 2.275 147 1.788 159 311 0 4.855 556 -

Ano 2005 2006 2007 2008 2009

Fechado M 4.470 4.419 3.550 4.120 4.530 F 294 304 133 237 300

Semi-aberto M 926 955 2.029 2.414 2.465 F 24 31 168 170 170

Aberto M 629 617 998 1.085 996 F 25 25 101 58 45

Provisrio M 2.788 2.335 3.554 3.536 3.577 F 293 288 283 427 457

Fonte: BRASIL. Ministrio da justia.Departamento Penitencirio Nacional Sistema Integrado de Informaes Penitencirias INFOPEN http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJD574E9CEITEMIDC37B2AE94C6840068B1624D28407509CPTBRIE.htm (em 12/03/2010). Elaborado pela autora.

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Os nmeros da populao prisional no Brasil (exposto na tabela 2) seguem um fluxo contnuo de crescimento. A populao masculina presa cresceu de 2005 para 2008 em 23,6% e a feminina no mesmo perodo aumentou em 40,0%. Os dados expressam que a populao prisional majoritariamente masculina, mas expressivo o aumento da proporo feminina em crcere. Os dados da tabela 3 indicam que o nmero total da populao carcerria em Santa Catarina tambm aumentou no mesmo perodo com valores um pouco menores que o percentual nacional. A populao prisional masculina catarinense cresceu de 2005 a 2008 20,6% e a feminina 28,6%. Os indicadores acima podem ser uma expresso do agravamento das desigualdades sociais e a concentrao da renda nas mos da burguesia observada nas duas ltimas dcadas. Desse modo, precarizaram-se as relaes de trabalho, desmontou-se a seguridade social e congelaram-se os investimentos em reas estratgicas como o Sistema nico de Sade, Justia, as regies mais fragilizadas so as enquanto o desemprego ou o grandes cidades e regies subemprego expandiam. Segundo os levantamentos realizados pelo Ministrio da metropolitanas, metade dos jovens at os 25 anos no tem ocupao regular nem gerao de renda legal. As oportunidades de desenvolvimento saudvel so escassas e a vida em tudo marcada por estigmas e discriminaes. Nesses lugares a morte de adolescentes e jovens por causas violentas assume propores alarmantes. O desemprego, gerado pela reestruturao produtiva e pela introduo macia da microeletrnica, afetou grandes grupos populacionais, ou seja, os mais pobres. Estes s podero gerar renda com base em mecanismos produtivos informais, concebido segundo as regras do mercado e na vigncia do Estado Mnimo. No h dvidas de que um Estado mnimo constitudo e o estabelecimento de uma sociedade para poucos, acarretaram em um intenso movimento de marginalizao e violncia (Rocha, 2007). Aps 10 anos da reestruturao produtiva o sistema penitencirio contava em 2002 com 232.755 presos. Com o passar dos anos os nmeros da populao encarcerada s tem aumentado, os dados do primeiro semestre de 2008 atingem ndices espantosos, foram 393.698 casos registrados, o que representa 126.752 presos a mais no sistema (Ministrio da Justia, 2010). digno de nota, que os dados acima apontados tm uma ntima relao com o acentuado aumento do narcotrfico no Brasil e mesmo em Santa Catarina. 27

Torna-se perceptvel o envolvimento familiar neste tipo de atividade, sobretudo a feminina. Segundo as entrevistadas encarceradas do Presdio Feminino de Florianpolis, quando os parceiros so presos ou mortos em funo do trfico de drogas, a atividade passa a ser assumida pelas mulheres, que em pouco tempo acabaro tambm compondo o sistema prisional. Para analisar o perfil da populao carcerria de uma maneira mais ampliada, abaixo seguiro registros referentes ao regime de cumprimento de pena, a etnia, a idade e a escolaridade dos encarcerados em Santa Catarina e no Brasil entre janeiro de 2005 e junho de 2009. Tabela 4. Populao carcerria em nmero e percentual de acordo com o tipo de pena Santa Catarina e Brasil at junho de 2009.
Tipo de pena Presos provisrios Regime fechado Regime semi-aberto Regime aberto Medida de segurana Tratamento ambulatorial Total Santa Catarina Nmero % 4.034 31,8 4.830 38,1 2.635 20,8 1.041 8,2 113 0,8 1 0,0 12.654 100 Brasil Nmero 149.514 172.216 63.712 19.877 3.031 937 409.287 % 36,5 42,0 15,5 4,8 0,7 0.2 100

Fonte: BRASIL. Ministrio da Justia. Departamento Penitencirio Nacional Sistema Integrado de Informaes Penitencirias INFOPEN http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJD574E9CEITEMIDC37B2AE94C6840068B1624D2840750 9CPTBRIE.htm (em 12/03/2010). Elaborado pela autora.

Pode-se perceber que em relao ao regime de cumprimento de pena, os ndices elevados esto para as situaes de prises provisrias e regimes fechados. O que pode ser explicado, no caso do primeiro, a partir da inoperncia do judicirio em atribuir as sentenas aos infratores, bem como, no caso do segundo, pela dificuldade do sistema em avaliar as penas devidas a determinados crimes. Os dados comprovam o verdadeiro inchao populacional dos presdios e penitencirias no Brasil e em Santa Catarina. Conforme a tabela observa-se que tanto no Brasil como em Santa Catarina a maior parte das penas se preceitua pelo regime fechado, seguida de presos em regimes provisrios e em regime semi-aberto. A populao prisional em Santa Catarina no ano de 2009 correspondia a 3,09% da populao prisional brasileira.

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Tabela 5. Cor de pele/ etnia da populao carcerria em Santa Catarina e no Brasil por sexo em junho de 2009.
Cor Branca Negra Parda Amarela Indgena Outras Total Santa Catarina Masculino Feminino Nmero % Nmero % 6.832 58,4 677 69,5 1.719 14,7 134 13,7 2.958 25,3 153 15,7 115 0,9 4 0,4 36 0,3 2 0,2 21 0,1 3 0,3 11.681 100 973 100,00 Brasil Masculino Feminino Nmero % Nmero % 141.917 36,8 8.836 36,7 63.628 16,5 3.843 15,9 152.616 39,6 9.592 39,8 2.236 0.5 107 0,4 474 0,1 31 0,1 13.103 3,4 271 1,1 373.974 100 22.680 100

Fonte: BRASIL. Ministrio da Justia. Departamento Penitencirio Nacional Sistema Integrado de Informaes Penitencirias INFOPEN http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJD574E9CEITEMIDC37B2AE94C6840068B1624D284075 09CPTBRIE.htm (em 12/03/2010). Elaborado pela autora.

Tratando-se de cor de pele e etnia, o InfoPen no informa como os dados foram colhidos, mas de acordo com a tabela 5 possvel perceber que a maioria da populao carcerria em Santa Catarina branca e no Brasil parda. Em Santa Catarina, a populao branca encarcerada bem superior porcentagem brasileira. Tal fator, explica-se pela prpria composio histrica do Estado que em funo de estar pouco integrado a uma economia colonial teve uma escravido diferenciada, que sendo mais urbanizada, no exigiu muitos braos negros para a realizao das atividades agrcolas. Alm disso, vale ressaltar que nos sculos posteriores, o que se viu em Santa Catarina, foi a construo de um projeto imigracionista europeu, e no limiar da constituio da Repblica, insurge uma forte poltica de higienizao, que tratou de invisibilizar as populaes de origem africana no Estado (Leite, 1996). O exposto acima confirma a estatstica do IBGE que define a populao catarinense em sua maioria como sendo branca, em um pas onde a maioria se compe por afrodescendentes. No Brasil somando a populao parda com a negra o nmero torna-se muito superior ao da branca e no caso somando-se a populao carcerria feminina parda e negra atinge o 55,7% do total e em Santa Catarina este indicador cai para 29,4%. preciso salientar, que as estatsticas revelam um quadro de como o cidado se considera etnicamente. Quando questionado o entrevistado pode se autodeterminar branco, trata-se, portanto de uma questo de identidade e de pertencimento cultural. Assim, a superioridade da populao branca no sistema 29

prisional no Brasil pode ser refletida, posto que a vulnerabilidade social atinge majoritariamente as populaes de origem africana (IBGE, 2009) 9. Tabela 6. Faixa etria da populao carcerria em Santa Catarina e no Brasil em junho de 2009, por sexo, nmero e percentual.
Idade 18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 45 46 a 60 Mais de 60 No informado Total Santa Catarina Masculino Feminino Nmero % Nmero % 3.985 34,1 336 34,5 3.195 27,3 220 22,6 1.993 17,0 196 20,1 1.688 14,4 139 14,2 680 5,8 74 7,6 123 1.0 8 0,8 17 0,1 0 0 11.681 100 973 100 Brasil Masculino Feminino Nmero % Nmero % 120.729 31,3 6.657 27,6 99.981 25,9 5.490 22,8 65.004 16,8 4.380 18,1 55.569 14,4 4.431 18,4 20.861 5,4 1.839 7,6 3.708 0,9 189 0,7 8.738 0,2 186 0,7 385.219 100 24.068 100

Fonte: BRASIL. Ministrio da justia. Departamento Penitencirio Nacional Sistema Integrado de Informaes Penitencirias INFOPEN http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJD574E9CEITEMIDC37B2AE94C6840068B1624D284075 09CPTBRIE.htm (em 12/03/2010 ). Elaborado pela autora.

Os dados da tabela 6 demonstram que a maioria da populao encarcerada em Santa Catarina apresenta faixa etria entre 18 anos a 24 anos tanto para homens quanto para as mulheres. espantoso identificar que mais de 60% da populao carcerria catarinense e brasileira respectivamente composta por homens jovens de at 29 anos, no caso das mulheres os dados so discretamente inferiores. A jovializao nos presdios e penitencirias pode ser analisada a partir de uma discusso socioeconmica. Jovens de baixa renda e escolaridade encontram poucas possibilidades de adentrar ao mercado de trabalho (cabe ressaltar que a no insero destes jovens no trabalho resultado de um processo de excluso anterior estabelecida pela conjuntura neoliberal), sendo os mais coptados pelo envolvimento criminal. Este diagnstico pode ser justificado em parte pelos relatos das encarceradas do Presdio Feminino de Florianpolis. Para a encarcerada 1, 24 anos, morar na periferia sem oportunidades reais de incluso social, podem levar muitas vezes ao trfico, ao roubo e a tantos outros delitos.
9

Cabe destacar que a cor de pele no relevante e sim a identidade tnica (queremos aqui questionar a superioridade branca em Santa Catarina), pois mesmo com uma populao de origem de migrao europia na contemporaneidade no podemos afirmar com preciso de que no existe miscigenao. No entanto, ainda existem preconceitos em assumirem sua origem, pois mesmo em Santa Catarina no podemos dizer que um sujeito apenas de uma etnia.

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Tabela 7. Escolaridade da populao carcerria em Santa Catarina e no Brasil por sexo em junho 2009.
Escolaridade Analfabeto Alfabetizado Fundamental Incompleto Fundamental Completo Mdio Incomp. Mdio Completo Superior Incompleto Superior Comp. Acima do Superior No Informado Total Santa Catarina Masculino Feminino Nmero % Nmero % 506 4,3 29 2,9 1.226 10,4 61 6,2 5.180 2.013 1.352 980 109 57 2 256 11.681 44,3 17,2 1,5 8,3 0,9 0,4 0 2,1 100 444 187 141 89 13 8 1 973 45,6 19,2 14,4 9,1 1,3 0,8 0,1 100 Brasil Masculino Feminino Nmero % Nmero % 30.150 7,8 1.425 5,9 47.319 12,2 3.183 13,2 43,4 176.486 45,8 10.463 45.629 38.193 25.463 2.454 1.360 89 15.203 385.219 11,8 9,9 6,6 0,6 0,3 3,9 100 2.743 2.701 2.457 357 218 8 301 24.068 11,3 11,2 10,2 1,4 0,9 3 100

Fonte: BRASIL. Ministrio da justia. Departamento Penitencirio Nacional Sistema Integrado de Informaes Penitencirias IVFOPEN http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJD574E9CEITEMIDC37B2AE94C6840068B1624D2840750 9CPTBRIE.htm (em 12/03/2010). Elaborado pela autora.

Os dados da tabela 7 indicam que a populao carcerria tanto masculina quanto feminina, do Brasil e de Santa Catarina, 62,5% no terminou o ensino fundamental. Refletindo sobre, o perfil dos encarcerados traado at aqui, pode-se explicar o que os indicadores apontam que a escola no se apresenta como necessidade primeira para este grupo. O que se impe, portanto, a sobrevivncia. Para a entrevistada 2, a no concluso de seus estudos foram relacionadas gravidez na adolescncia, ao abandono do companheiro, tendo assim, que inevitavelmente trabalhar deixando de lado o seu sonho em se tornar tcnica de enfermagem.

2.2 Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Brasil e Santa Catarina O Plano Diretor do Sistema Penitencirio resultado de uma parceria entre o Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN) do Ministrio da Justia e as unidades da federao. Atravs dos rgos responsveis pela administrao penitenciaria, o Plano objetiva a integrao da esfera federal e direo estadual para a soluo dos problemas carcerrios no Brasil. Este Plano busca cumprir os 31

dispositivos contidos na Lei n. 7.210/84 Lei de Execuo Penal, e nas diretrizes da poltica criminal emanadas do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria. Composto por 22 metas que foram elaboradas pela Unio, o Plano Diretor tende a reestruturar o modelo penitencirio. Visando uma poltica prisional humanizada, segura e que atenda as necessidades bsicas dos encarcerados. As metas em andamento no Brasil objetivam em sntese a constituio de conselhos e comisses tcnicas para uma melhor discusso a cerca da problemtica do sistema prisional, bem como a elaborao de estatuto e regimento para normatizar as aes humanitrias nas prises do pas, entre estas, pode-se destacar o acesso sade, educao, e a profissionalizao para os encarcerados. Alm disso, o Plano Diretor Penitencirio prev a conquista de uma ampliao no nmero de pessoas para atuar em termos administrativos e tcnicos no seio do sistema. Para a melhoria da organizao prisional, aparecem como previses no Plano, um aparelhamento e reaparelhamento das prises, para que se possa tambm obter mais vagas, uma assistncia famlia dos presos e um estudo especfico sobre a situao da mulher presa e egressa (Brasil, 2008). As metas do Plano Nacional esto contempladas integralmente no Plano Diretor do Sistema Prisional de Santa Catarina. Este foi assinado em 2008 pelo secretrio do Estado da Justia e Cidadania, Justiniando Pedroso, que tem por objetivo efetivar o contedo do Plano elaborado e que seja cumprido com o auxilio do Departamento Penitencirio Nacional (Depen) at 2011. Com a elaborao e assinatura do Plano, vale dizer, que Santa Catarina credenciou o Estado para o recebimento de recursos, atravs de projetos enviados ao Depen. 10 Para cada meta do Plano Nacional, Santa Catarina apresentou as medidas e aes executadas, previstas e/ou necessrias para melhoria do sistema prisional. (Ministrio da Justia). Em 2008, o quadro catarinense em relao s metas do Plano Diretor do Sistema Penitencirio (realizadas pelo Departamento de administrao prisional Deap) expressava:

10

Para a realizao das metas propostas o Programa Nacional de Segurana Pblica com cidadania (Pronasc) dispe de R$ 6,7 bilhes a serem investidos em todo Brasil. Conforme o Plano, at 2013 o nmero de novas vagas para a populao carcerria no sistema dever ser de 7.498. Atualmente a Secretaria de Justia e Cidadania j trabalha na abertura de 2.749 vagas, a curto e mdio prazo, com investimentos de mais de R$ 60 milhes (Brasil, 2008).

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Meta 1 Patronatos 11: no existem patronatos, controle de nmero, assistncia populao egressa. Meta 2 Conselhos de Comunidade: existem 46 conselhos de comunidade dos 293 municpios do Estado. Florianpolis um dos municpios que no tem sede. Meta 3 Ouvidoria: foi criado pelo Decreto n. 1.027 de 21 de janeiro de 2008. Meta 4 Corregedoria: foi criada pela lei n. 381/2007. Dispe de um gabinete, um automvel, um computador, uma impressora e um nootebook. Quanto a recursos humanos conta com um Gerente, quatro Agentes Prisionais e um Auxiliar Administrativo terceirizado. Meta 5 - Conselhos Disciplinares: existem nove e um destes est sediado no municpio de Florianpolis. Meta 6 Comisso Tcnica de Classificao: nem todos os municpios do Estado de Santa Catarina possuem estabelecimentos e os que possuem no esto regularmente constitudos nos moldes da Lei de Execues Penais. Meta 7 Estatuto e Regimento Interno: Santa Catarina no possui Estatuto do Sistema Penitencirio e nem Regimento Interno da Secretaria Executiva de Justia e Cidadania. O Regimento Interno dos Estabelecimentos Penais do Estado de Santa Cataria foi institudo pelo Decreto n. 3.494, de 27 de junho de 1989, e o Regimento Interno das Penitencirias do Estado foi aprovado pelo Decreto n. 4.600, de 22 de junho de 1994. Meta 8 Assistncia Jurdica: oferecido nos estabelecimentos penais. Meta 9 Defensoria Pblica: no possui. Meta 10 Penas Alternativas: no oferecido. Meta 11 Planos Cargos e Salrios: no h legislao estabelecendo um plano de carreira. Os cargos de servios existentes so de 1233 agentes prisionais, 9 psiclogos, 6 dentistas, 10 mdicos, 3 psiquiatras, 16 tcnicos administrativo, 3 agentes de servios gerais, 5 agentes de sade, 3 tcnicos de enfermagem, 3 motoristas e 13 assistentes sociais. Meta 12 Ampliao do Quadro Funcional: Abertura de concurso pblico, pois o nmero de trabalhadores em 2008 est fora dos padres desejveis.
11

LEP 7210, CAPTULO VII: Art. 78. O Patronato pblico ou particular destina-se a prestar assistncia aos albergados e aos egressos (artigo 26). Art. 79. Incumbe tambm ao Patronato: I - orientar os condenados pena restritiva de direitos; II - fiscalizar o cumprimento das penas de prestao de servio comunidade e de limitao de fim de semana; III - colaborar na fiscalizao do cumprimento das condies da suspenso e do livramento condicional. (Brasil, 1984).

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Meta 13 Escola de Administrao Penitenciaria: conta com sede prpria na cidade de So Pedro de Alcntara, foi instituda pela Lei n. 381, de 07 de maio de 2007. Meta 14 Assistncia Sade: o Estado de Santa Catarina realizou a adeso ao Plano Nacional de Sade do Sistema Penitencirio, da Portaria Interministerial N. 1.777, de 2003, porm no dispe de nenhuma unidade penal cadastrada. Em geral a assistncia sade prestada de forma ambulatorial, por uma equipe mnima e o abastecimento das unidades prisionais com medicao bsica e psicotrpicos se d atravs de parceria com a Secretaria de Sade. Quanto s campanhas de vacinao para os presos so promovidas regularmente, com o apoio da Secretaria de Sade. Meta 15 Educao e Profissionalizao: possuem sala de aulas para o ensino. Meta 16 - Bibliotecas: alguns estabelecimentos penais possuem biblioteca em espaos adaptados. Todas as penitencirias possuem espaos destinados s bibliotecas. Meta 17 Assistncia Laboral: oferecido e a remunerao varia de acordo com a atividade e oscila entre R$ 40,00 a R$ 936,00. Esse fato se deve as parcerias realizadas atravs de convnios. As atividades desenvolvidas pelos presos no Estado so: oficinas de panificao, confeco de aparelhos telefnicos e servios ligados s telecomunicaes, marcenaria, serigrafia, confeco de pregos, bovinocultura, agricultura, suinocultura, apicultura, produo de humos, alfaiataria, oficina de calados, oficina de esttica e manicure, fbrica de artigos para pet-shop, mecnica, olaria, serralheria, marcenaria industrial, reciclagem de plsticos, artesanato, reciclagem de papis, confeco de blocos pr- moldados e lajotas, confeco de portas planejadas em alumnios, vidraaria, jateamento em vidro, confeco e costura de bolas esportivas, tornearia, fbrica e montagem de prendedores de roupa, confeco de jias, confeco de cadeiras de rodas, confeco de sabo, sabonete, detergente, desinfetante, gua sanitria, projeto cura pelas plantas, cultivo e empacotamento de ervas medicinais, projeto caminho limpo, no qual os reeducandos efetuam a limpeza das estradas tanto federais como municipais. Meta 18 Assistncia famlia do preso: no existe nenhum projeto sendo realizado especificamente em relao s famlias. As assistentes sociais lotadas

34

nos estabelecimentos so as profissionais que realizam apoio assistencial famlia do preso, utilizando entrevistas psicossociais, palestras e atendimentos semanais. Meta 19 - Informatizao: Santa Catarina est alimentando no sistema as informaes no INFOPEN. Meta 20 Ampliao do nmero de vagas: h dficit de vagas no sistema. Meta 21 Aparelhamento e reaparelhamento: h um projeto de Criao e Aparelhamento do Grupo de Ao Ttica e Interveno para o Sistema Prisional. Meta 22 Mulher presa e egressa: h dois estabelecimentos penais exclusivamente femininos: o Presdio Feminino de Florianpolis e a Cadeia Pblica de Anchieta. A s demais unidades do Estado so mistas e recebem mulheres presas, entretanto em 2008 no custodiam nenhuma. So disponibilizadas 343 vagas para mulheres, frente a uma populao carcerria de 705 presas em fevereiro de 2008 (em junho de 2009 conforme aos dados do INFOPEN, a populao carcerria feminina em Santa Catarina chegou a 973 presas). So disponibilizadas 22 vagas na creche e berrio nas seguintes unidades: Presdio Feminino de Florianpolis (quatro vagas), Presdio Regional de Cricima (10 vagas), Presdio Regional de Itaja (4 vagas) e Presdio Regional de Joinville (4 vagas). Nos outros estabelecimentos penais do Estado h mes com seus bebs e gestantes nas celas junto com as demais presas. N o esto sendo desenvolvidos projetos destinados integrao da mulher presa. (Brasil, 2008). Como postulado at aqui, os estudos do INFOPEN, tm auxiliado significativamente para uma leitura informativa e estatstica da situao carcerria no Brasil e em Santa Catarina. O Ministrio da Justia, bem como o Plano Diretor Penitencirio estando em posse desse diagnstico, buscam normatizar as aes humanitrias nos sistemas prisionais. Todavia, segundo o exposto at o momento, as metas pactuadas no Plano no foram praticamente implementadas pela Secretria do Estado da Justia e Cidadania mesmo com recursos para este fim, Assim, faz-se necessrio que as condies da populao em crcere sejam vistas com um tema de poltica pblica para alm da produo material e documental.

35

3 - As mulheres nas prises e os servios de sade 3.1 As mulheres nas prises

A equipe de elaborao do Plano Diretor do Sistema Penitencirio, tambm fez um estudo das mulheres presas e egressas no pas. De acordo com o estudo que resultou no Relatrio Final do Grupo de Trabalho Interministerial sobre mulheres encarceradas no Brasil realizado em dezembro de 2007, observa-se que a mulher presa no Brasil hoje jovem, me solteira e na maioria dos casos, condenada por envolvimento com trfico de drogas (ou entorpecentes). O documento informa tambm que por terem um forte vnculo com a famlia, as mulheres acabam preferindo permanecer em uma cadeia pblica, insalubre, superlotada e inabitvel, mas com chance de receber a visitas, a ir para uma penitenciria distante, onde poderia eventualmente ter acesso reduo da pena por trabalho, e a cursos de profissionalizao, alm de encontrar melhores condies para o cumprimento da pena. Um fator importante apresentado no Relatrio Final do Grupo de Trabalho Interministerial (2007) sobre as mulheres encarceradas coloca que no existem muitos estudos e dados oficiais nacionais sobre a mulher presa. Os estudos desenvolvidos limitam-se as reportagens jornalistas, pesquisas acadmicas e algumas publicaes produzidas por membros da sociedade civil. Em suma, o Estado brasileiro no dispe de muitas informaes sobre as pessoas encarceradas ou as condies e contexto a que esto submetidas, sem um olhar especfico para a questo de gnero. Ainda para o Relatrio Final do Grupo de Trabalho Interministerial (2007) da mulher presa realizado em fevereiro de 2007 o perfil da mulher presa significativamente diferente do homem preso. maior o nmero de mulheres presas que declararam ser solteiras, separadas, divorciadas ou desquitadas, do que a maioria dos homens, que declararam ser casados ou com companheira, consta que h mais mulheres mes do que homens pais. A situao da mulher presa diferente do homem preso em relao ao cuidado dos filhos, pois normalmente o homem j havia deixado sobre a responsabilidade da companheira, ou da me a criao dos filhos. Os estudos apontados no Relatrio revelam, portanto, que os homens antes mesmo do crcere j haviam perdido o vnculo familiar, em 36

contrapartida as mulheres procuram manter o vnculo mesmo encarceradas. A perda do vnculo com a famlia uma constante preocupao da mulher presa. O perfil dos encarcerados em Santa Catarina, conforme as tabelas mencionadas no captulo anterior, em sua maioria composta por homens, brancos com idade entre 18 anos e 29 anos e com ensino fundamental incompleto. No entanto, existe uma preocupao com o crescimento percentual da populao feminina em situao de crcere nos ltimos anos. Esta preocupao est ligada ao fato de que muitas mulheres alm do cuidado historicamente designado para ela, assumiram tambm a responsabilidade do sustento do lar. Faz-se necessrio salientar que o ministro da justia, Tarso Genro, em uma teleconferncia no Senado Federal sobre a reviso de penas para mulheres encarceradas, promovido pela Secretaria Especial de Polticas paras as Mulheres da Presidncia da Repblica, afirmava que a situao feminina deve apresentar-se como prioridade. As mulheres esto cometendo mais crimes, por uma circunstncia social, econmica e enfatizou. cada vez mais comum famlias sob a responsabilidade delas, principalmente nas classes mais baixas (Brasil, 2009). Enquanto este fenmeno torna-se crescente, o atual sistema prisional mantm as chamadas polticas focalizadas ou compensatrias e insistem em resolver a gravidade da situao social por meio de programas de reciclagem da fora de trabalho e estmulo ao empreendedorismo entre desempregados, com vistas ao aumento de postos de trabalho. sabido que dentro da atual ordem econmica e produtiva, no h margem para o incremento da empregabilidade geral. Tem sido escamoteada a verdade aos brasileiros e a imprensa tem papel destacado nesta fabulao. Por outro lado, o governo respeita todos os contratos e aceitam sem questionamento as imposies do sistema financeiro e, mesmo com graves restries qualidade de vida e a programas sociais abrangentes. No deixaremos de concordar com o jornal Coletivo Contra a Tortura 12 de junho de

12

O jornal coletivo contra a tortura um jornal do Observatrio das Violncias Policiais de So Paulo que um stio voltado para a documentao da violncia institucional no Estado de So Paulo, expressa pela ao de policiais e de outros agentes do Estado contra as populaes pobres das periferias urbanas. Contm um banco de dados de casos de violncias (chacinas, execues sumrias, torturas, mortes sob custdia, abuso de poder, injustias) baseado essencialmente em notcias de cerca de 100 jornais. Contm ainda a lista mensal de mortos por policiais e homens encapuzados em chacinas. Pretende ser um espao de memria desses annimos torturados e mortos na tragdia social cotidiana. Contm ainda denncias, notcias de protestos, documentos, relatrios, artigos, entrevistas, legislao, bibliografia e comentrios

37

2006 que diz que a Constituio Federal de 1988 manteve intocada e estruturada nos grupos de juristas e advogados pela qual a democracia vem enfatizando isto (o rito de processo penal tornou-se hoje mais rigoroso e controlador do que no tempo dos militares). As polticas neoliberais adotadas pelos governos desde o incio da dcada de 1990 vieram encontrar um aparelho repressivo j pronto para enfrentar os conflitos dos novos tempos. Enquanto isso, na vertente ideolgica e com a desculpa de que se deve respeitar a liberdade de expresso, os meios de divulgao de massa organizam ataques aos movimentos populares, pregam a pena de morte, criminalizam a juventude pobre, exigem penas severas mesmo para delitos de pouca gravidade e a diminuio da idade penal. Existem aqueles que clamam por mais encarceramento e por penas mais longas, exigem a reduo dos direitos das pessoas presas, querem mais investimento na polcia e mais armamentos, apiam esquemas de vigilncia coletiva e so tolerantes com grupos de extermnio. O que se tem visto e tambm apontado pelo Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia (DEPEN), a insuficincia das instituies prisionais brasileiras para abrigar todos os presos de forma adequada. A disparidade entre a capacidade instalada e o nmero atual de presos tem apenas piorado. Para se ter uma idia, o nmero de pessoas encarceradas no Brasil cresce a um ritmo superior ao da populao do pas. (BRASIL, 2009). A Lei n. 7.210/84, que institui a Lei de Execuo Penal (LEP), prev que os detentos sejam mantidos em celas individuais de pelo menos seis metros quadrados (art.88, pargrafo nico, b). Todavia, em muitos estabelecimentos penais, grande parte das celas tem mais ocupao do que a capacidade prevista pelos projetos. A superlotao das prises divulgada com certa freqncia em jornais e em outros mecanismos de informao. Se os nmeros dos ltimos anos servirem como indicao, a populao carcerria do Brasil continuar a crescer e, provavelmente, superar os limites da capacidade prisional.

sobre obras culturais que tratam da violncia sofrida pobres. http://www.ovp-sp.org/ disponvel em 25/04/2010.

pelas

populaes

urbanas

38

3.2 - O Presdio Feminino de Florianpolis H uma diferena entre presdio e penitenciaria. Presdio o local em que os presos ficam, temporariamente, at serem julgados. A penitenciria o espao em que se devem cumprir as penas atribudas aos condenados. Nas visitas de campo para realizar as entrevistas com as encarceradas do Presdio Feminino de Florianpolis, foi possvel diagnosticar que na instituio feminina de Santa Catarina, no funciona dessa maneira. Assim como o ocorrido em todo o Brasil, as dcadas de 1930 e 1950 foram marcadas em Santa Catarina pela industrializao, advindas de um modelo europeu, que reodernou os espaos pblicos e urbanizou os grandes centros (Brito, 2007). Devido a esse processo houve grandes investimentos na construo civil em Florianpolis entre eles a ponte Herclio Luz. A Penitenciaria Pedra Branca localizada no bairro Agronmica foi uma dessas construes que fora realizada em 1926, que aps passar por vrias reformas o prdio continua com a mesma estrutura, sendo o principal presdio de todo o Estado de Santa Catarina. Segundo a Gerente do Presdio Feminino de Florianpolis, Maria da Conceio Pereira Orihuela, em entrevista realizada em 27/04/2010, o Presdio Feminino iniciou em ala anexa ao Presdio Masculino da Capital/SC, com o aumento do nmero de detentos houve a necessidade do local onde se abrigavam as mulheres, foram ento para local anexo ao Presdio de Bigua/SC. Pelo mesmo motivo, em l988 vieram para o local onde at hoje est instalada esta Unidade Prisional, sofrendo diversas alteraes estruturais para ir abrigando o nmero elevado de reclusas. Orihuela fala que no existe um espao fsico para a Penitenciria Feminina de Santa Catarina, no entanto o Presdio Feminino de Florianpolis acaba acolhendo as condenadas do estado que segue o modelo determinado pelo DEPEN e est dividida por Regimes: Provisrio (no sentenciadas), Fechado (condenadas), Semi-Aberto (progresso de regime) e Alojamento das Regalias (que trabalham para a Unidade Prisional). De acordo ainda com a Gerente, o nmero de funcionrios que o Presdio Feminino de Florianpolis conta restrito, so 23 Agentes Prisionais, sendo que destes 06 esto no administrativo, 02 Tcnicas Administrativas, 01 Tcnica de Enfermagem. O espao fsico segue a determinao do DEPEN e as presas esto divididas por Regime: Provisrio (no sentenciadas), Fechado (condenadas), 39

Semi-Aberto (progresso de regime) e Alojamento das Regalias (que trabalham para a Unidade Prisional). A gerente fala tambm da falta de capacidade para comportar as 123 mulheres no Presdio, pois o espao oferece condies para 70 reclusas. Em 27/04/2010, o Presdio Feminino de Florianpolis apresentava 123 mulheres encarceradas, segundo informaes obtidas pela gerente do Presdio em entrevista. Cabe resgatar uma matria publicada no jornal A Notcia de 29 de junho de 2008, apresentando o Presdio de Florianpolis como sendo o oitavo pior presdio do pas. A Unidade Feminina da Capital citada na CPI do Sistema Carcerrio, em funo da superlotao, maus tratos e abandono poltico. As denncias levantadas pela Comisso Parlamentar de Inquritos (CPI) do sistema Penitencirio responsabilizam a diretora pela estrutura ultrapassada e os mtodos de tortura aplicados na instituio. A notcia revelava tambm a existncia da cobrana de consultas odontolgicas dentro do presdio. Em entrevista com vereador Dr. Ricardo Vieira (PC do B) do municpio de Florianpolis em 22/02/2010 realizada na Unidade Bsica do Saco Grande, discutiu-se o envolvimento de polticos em questes relacionadas s instituies prisionais. O vereador relatou que se dedicou a acompanhar a situao dos encarcerados, a partir do momento em que as notcias sobre as condies calamitosas no Cadeio do Estreito do municpio de Florianpolis, passaram a ser divulgadas cotidianamente. Em visita ao Presdio Feminino de Florianpolis, em maro de 2009, o vereador Dr. Ricardo Vieira, constatou uma srie de irregularidades. A superlotao foi um fator problematizado, posto que apesar de o prdio ter capacidade para 66 pessoas, ele atendia 143 detentas. O vereador descreveu ainda outras situaes, tais como: teto dos dormitrios com infiltraes, mofo e telhas furadas; falta de gua, banho frio (as encarceradas armazenam a gua em garrafas para tomar banho), no possui assistente social, s tm a disposio uma mdica voluntria e os exames so feitos com grandes dificuldades (muitas enfrentam problemas de sade encontrando-se sem assistncia). Verificou-se tambm que apenas 1/3 das presas trabalham e as demais necessitam de ocupao, bem como problemas em relao morosidade na anlise dos processos.

40

Diante

da

gravidade

do

quadro

exposto,

Cmara

Municipal

de

Florianpolis realizou no dia 27 de abril de 2009 uma audincia pblica, atendendo ao requerimento do vereador Dr. Ricardo Vieira. Compareceram autoridades do Departamento de Administrao Prisional, Pastoral Carcerria, Ordem dos Advogados do Brasil de Santa Catarina, Instituto Arco-ris, Secretaria Estadual Executiva de Justia e Cidadania, representantes da Secretaria Municipal de Segurana e Defesa do Cidado, da Secretaria Estadual Executiva de Justia e Cidadania, Ncleo de Estudos sobre o Preconceito do CESUSC e parentes das detentas. Os encaminhamentos da audincia foram: - A Ordem dos Advogados do Brasil de Santa Catarina (OAB/SC) comprometeu-se em realizar um mutiro para as demandas judiciais, inclusive manifestou a inteno de buscar parceria com as universidades; - Que o Presdio Feminino seja includo na pauta da comisso que cuidar do programa destinado s famlias dos detentos, composta por integrantes da Secretaria Municipal de Assistncia Social, auxiliada pela Secretaria Municipal de Educao e Sade; - Participao de todos os presentes na Conferncia Municipal de Segurana Pblica, realizada de sete a nove de maio na Academia da Polcia Militar de Santa Catarina, em Canasvieiras; - Discusso da poltica de sade prisional nos Conselhos Municipal e Estadual de Sade. Ao final da entrevista, o vereador fala dos entraves ao se discutirem questes referentes mulher prisioneira no municpio de Florianpolis. Termina dizendo, que nem o Estado de Santa Catarina ou o municpio de Florianpolis demonstram interesse em se responsabilizar por oportunizar melhores condies populao feminina encarcerada. Nesse sentido, faz-se necessrio que o propsito humanitrio do sistema penitencirio brasileiro seja de fato consolidado.

3.3 - A poltica de sade para as mulheres encarceradas

Antes de falar especificamente da sade da mulher encarcerada importante ressaltar que no Brasil no ano de 2003 foi produzido o Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio, em parceria com o Ministrio da Sade e o Ministrio da Justia. O Plano Nacional de Sade do Sistema Prisional tem por objetivo 41

garantir que as populaes encarceradas tenham acesso integral s aes e servios de sade do Sistema nico de Sade (SUS). O Plano prev tambm que se criem estruturas de unidades bsicas de sade nos estabelecimentos prisionais. Segundo o Relatrio Final do Grupo de Trabalho Interministerial (2007) reorganizao e reformulao do Sistema Prisional Feminino - deve-se ter uma preocupao especfica em relao s polticas pblicas de sade para com as mulheres presas. Devido s prprias condies de confinamento e por estarem como apontado anteriormente, em um ambiente desfavorvel e insalubre, propiciando e multiplicando doenas, torna-se de fundamental importncia a priorizao ao acesso integral das mulheres em situao de priso ao sistema pblico de sade. (Brasil, 2007). Conforme o documento (Brasil, 2007, p, 48):
Hoje os presdios brasileiros so enormes bolses de doenas infectocontagiosa, como a tuberculose. Alm da tuberculose, doenas como DST/Aids, pneumonia, dermatose, hepatite, diabete, hipertenso tambm so comuns no ambiente dos presdios femininos. importante ressaltar que as doenas contagiosas no ficam restritas aos muros dos estabelecimentos penais, sendo levadas sociedade pelos servidores penitencirios e a partir das visitas em geral.

Para que o Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio seja uma realidade, torna-se fundamental a existncia de uma articulao, entre os setores Sade e Justia (o que no acontece em Santa Catarina). Desse modo, seria possvel garantir e oferecer ateno integral sade da mulher presa. Vale dizer que, a ateno bsica deve ser prestada em unidades prisionais por profissionais de diferentes categorias da sade, conforme a Portaria Interministerial n 1.777, de 09/09/2003, que institui o Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio (2003-2011). Tal Portaria estabelece as seguintes necessidades: assistente social, enfermeira/o, mdica/o, auxiliar/tcnica/o de enfermagem, cirurgi/o dentista, auxiliar de consultrio dentrio, psicloga/o. O documento pontua tambm que a equipe de sade e os profissionais ligados segurana (diretores, agentes penitencirios, profissionais ligados ao direito, entre outros) busquem trabalhar de maneira articulada e interdisciplinar, com o apoio dos representantes de Conselhos da Comunidade e demais entidades de Direitos Humanos e de representaes sociais que atuam neste seguimento (BRASIL, 2003).

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Entre as aes propostas pelo Plano esto as que compem a Ateno Integral Sade, a serem desenvolvidas pelas Equipes de Sade para atuarem nas Unidades Bsicas de Sade dentro do Sistema Penitencirio. As aes especficas Sade da Mulher privada de liberdade, preconizadas na Portaria: - Implantao, em 100% das unidades penitencirias, de aes para deteco precoce do cncer crvico-uterino e de mama; - Implantao, em 100% das unidades penitencirias, de aes para diagnstico e tratamento das DST/AIDS; Implantao, em 100% das unidades penitencirias, da assistncia anticoncepo; - Implantao, em 100% das unidades penitencirias que atendem populao feminina, da assistncia ao pr-natal de baixo e alto risco; - Implantao da imunizao das gestantes em 100% das unidades penitencirias; - Implantao de assistncia ao puerprio em 100% das unidades penitencirias; - Implantao, em 100% das unidades penitencirias, de aes educativas sobre pr-natal, parto, puerprio, anticoncepo, controle do cncer crvico-uterino e de mama, e doenas sexualmente transmissveis; - Garantia do encaminhamento para tratamento das mulheres com cncer crvicouterino e de mama atendidas em 100% das unidades penitencirias; - Garantia ao acesso das gestantes de 100% das unidades penitencirias, para o atendimento de intercorrncias e partos. (Brasil, 2003). Outro ponto que merece destaque em polticas pblicas de sade refere-se aos conceitos de sade reprodutiva e direitos reprodutivos. O significado consiste no estabelecimento de informaes tanto para homens, quanto para mulheres, sobre a sexualidade e a preveno de doenas sexualmente transmissveis, bem como o conhecimento dos mtodos contraceptivos de forma a propiciar-lhes uma vida sexual prazerosa, segura e uma paternidade responsvel. No Brasil, a Constituio da Repblica estabelece no Artigo 226, Pargrafo 7, o princpio da paternidade responsvel e o direito de livre escolha dos indivduos e/ou casais. A Lei Federal n 9.263 de 1996, que regulamenta este Artigo, estabelece que as instncias gestoras de Sistema nico de Sade (SUS), em todos os nveis, esto obrigadas a garantir mulher, ao homem ou ao casal, em toda a rede de servios, assistncia concepo e contracepo como parte integrante das demais aes que compe a assistncia integral sade. 43

Assim sendo no h que se admitir que a sade sexual e reprodutiva da mulher no sistema prisional no faa parte das aes necessrias ao atendimento integral. H que se garantir s mulheres privadas de liberdade o fornecimento de produtos mnimos de higiene, como papel higinico e absorvente ntimo, alm de preservativos femininos, como medida preventiva e de garantia de Direitos Humanos. Tal proposta deve ser aliada estruturao de cursos e palestras s presas sobre doenas sexualmente transmissveis e educao sexual, abrangendo direitos sexuais e reprodutivos e a liberdade de opo sexual. Referidos cursos no devem ser ministrados apenas s mulheres encarceradas, mas tambm s suas famlias e demais envolvidos/as em suas histrias de vida; bem como aos agentes penitencirios. J no Plano Nacional de Sade de 2004-2007, para a sade mental aparece como indicao um tratamento digno e de qualidade ao portador de transtorno mental infrator. Buscando dessa maneira, superar o modelo de assistncia centrado no manicmio judicirio (Brasil, 2004, p. 54). apenas com esta ao que o Plano Nacional de Sade se refere sade no Sistema Prisional. No Plano Nacional de Sade vigente (2009-2012) entre antigas e novas abordagens na poltica de sade brasileira encontramos referencia a sade da populao encarcerada, na qual problematiza e aponta as incidncias das patologias decorrentes da superlotao, pouca ventilao, condies sanitrias adversas e baixo nvel socioeconmico. Segundo o Plano o confinamento possibilita a proliferao Tambm so comuns no de doena tais como: as tuberculose, dermatoses, hansenase, as doenas DST/HIV/Aids, hepatite, hipertenso arterial, diabete, traumas diversos etc. ambiente prisional respiratrias e gstricas, assim como transtornos mentais leves e dependncia de lcool e drogas. (Brasil, 2009, p: 42). O atual Plano menciona o Plano Nacional de Sade do Sistema Prisional criado em 2003 pelo Ministrio da Sade e o Ministrio, com o propsito de fortalecer a discusso de promover o acesso populao penitenciria ao SUS, mediante a implantao de aes e servios de ateno bsica em sade nas unidades prisionais e o encaminhamento aos demais nveis de ateno, segundo referncias pactuadas por estados e municpios pela Portaria n. 1.777/2003, j abordada nesse trabalho. (Brasil, 2009 p: 42).

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Ao que se refere ao direito a sade integral da mulher, por sua vez, assegurado na poltica nacional, os exames preventivos, como o papanicolau, tambm deveriam contar como prioridades. O exame consiste em uma pesquisa para investigar a possibilidade de cncer nos rgos genitais e reprodutores, pelo menos uma vez ao ano. Todavia, segundo os registros, na grande maioria das unidades prisionais o exame nunca foi disponibilizado as detentas (Brasil, 2007). Outro complicador para a sade da mulher o cncer de mama. O cncer de mama a neoplasia maligna de maior incidncia e maior causa de morte entre mulheres. A deteco precoce tem ensejado altos ndices de curas com menores seqelas fsicas e emocionais, a mamografia o exame que possibilita a deteco precoce de leses iniciais, diminuindo o ndice de mortalidade. As situaes de crcere tm impedido um acompanhamento preventivo das mulheres frente ao cncer de mama. Uma particularidade feminina o direito ao exame de pr-natal, acompanhamento na gravidez e no parto. O atendimento pr-natal um direito tanto do nascido quanto da me, que no tem sido respeitado nos crceres do Brasil. Segundo a Misciasci (2008), h presas sem qualquer atendimento prnatal, acabando por descobrirem serem soro positivas e portadoras de outras doenas transmissveis como a sfilis, aps o parto. Esta situao alm de colocar em risco a sade do neonato, causa um impacto psicolgico profundo da me. Deve-se pensar tambm em uma reestruturao do sistema prisional e das polticas sociais da prpria sociedade. Que o sistema prisional ao se reestruturar pode ter em seu horizonte polticas de reeducao de incluso social e no apenas reduzir sua funo a punio e o encarceramento. Uma reestruturao efetiva do sistema prisional deve ser pensada pelo sistema de justia e segurana em conjunto com as demais polticas sociais setoriais (educao, sade, assistncia, habitao, trabalho e renda, cultura e lazer) J que tambm o sistema prisional uma expresso da questo social contempornea.

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4 - O servio de sade oferecido s mulheres encarceradas no Presdio Feminino de Florianpolis

4.1. Os servios de sade na perspectiva da instituio e dos profissionais do presdio A abordagem da Sade no Presdio Feminino de Florianpolis, neste captulo, ser baseada nas entrevistas realizadas no ms de abril deste ano, em visitas realizadas a diferentes instituies para possibilitar uma leitura mais ampla acerca do tema aqui abordado. As instituies ouvidas foram: Secretaria municipal de Sade, Centro de Sade da Agronmica, Secretaria Estadual de Sade. A Gesto do Presdio Feminino de Florianpolis e seus trabalhadores tambm foram ouvidos. No entanto, o relato das encarceradas que ocorreu nos dias 13, 20 e 27 de abril/2010 foram essencialmente importantes para revelar as condies de sade das mulheres encarceradas, mas sero apresentadas no item seguinte. A pesquisa demonstrou que torna-se fundamental uma alterao estrutural do Presdio para que a promoo da dignidade humana seja respeitada entre as mulheres que compem o sistema prisional. O Presdio Feminino de Florianpolis conta com um funcionrio na rea da sade, uma tcnica de enfermagem que planeja, organiza, gerencia e realiza toda ao de ateno bsica dentro da instituio. Para ter acesso ao da tcnica de enfermagem, a presa deve elaborar um memorando indicando suas necessidades de atendimento, a ser entregue ao agente prisional, que encaminha ao chefe dos agentes prisionais, que aciona a tcnica de enfermagem do Presdio. Sobre a rotina das presas no presdio, a diretora Orihuela, nos informa que: s 0800hs so feitas chamada das reclusas, servido o caf, aps so retiradas as que trabalham nas fbricas, as que vo para a sala de aula, as cozinheiras e suas equipes se movimentam para fazer o almoo que servido as 12:30hs. Existem dois turnos de ptio, um pela manh e outro tarde; s 17h30min servida a janta, as 18h00min as reclusas so recolhidas; as 20h00minh so trancadas e as 22h00minh solicita-se silncio. Dentro dos alojamentos, elas trabalham com artesanato, estudam e lem, assistem televiso. 46

Quando questionamos sobre a situao da sade da mulher presa, em entrevista realizada com a gerente do Presdio Feminino, Maria da Conceio Pereira Orihuela responde: Pior que as livres, pois, dependemos do Sistema Nacional de Sade tambm, porm com as dificuldades inerentes ao fato de serem presidirias, existe o preconceito em certas clnicas, existe a falta de efetivo que provoca muitas vezes o adiamento de consultas e ou exames. Segundo a gerente os servios oferecidos para a sade da mulher presa so: SUS, para as que tm convnios mdicos, a utilizao possvel, alm do atendimento voluntrio da ginecologista Dra. Isabel Boeing, que atende na Unidade Prisional uma vez por semana. A gerente revela que o nico programa desenvolvido para as mulheres presas em andamento o Programa de Reduo de Danos, conduzido pelo Instituto Arco Iris. 13 Para compreender o tratamento realizado pelo Presdio tentamos entrevistar os agentes prisionais (sendo estes os profissionais que ocupam esses espaos majoritariamente). No foi fcil conseguir um voluntrio para contribuir na pesquisa. No primeiro dia de entrevista abordamos um dos agentes, que foi hostil e disse que no concordava com tal pesquisa visto que o sistema era aquele e acreditava que prestava um excelente servio para a sociedade. No segundo dia percebendo que a escala de trabalho para os agentes prisionais muda realizamos nova abordagem, como era um dia muito agitado, o agente prisional disse que no poderia parar o trabalho para responder as questes. Cabe salientar que existem dois grupos de agente prisional, os que cuidam da vigilncia das presas dentro do presdio e os que cuidam da parte administrativa. Sem sucesso com o primeiro grupo, tentamos com os agentes prisionais administrativos, em que Vanessa Maciel nos concedeu a entrevista. Sobre os agentes prisionais diz que geralmente recebem capacitao tanto da esfera estadual quanto da esfera nacional. Coloca que apesar de ser um agente prisional sua atividade muito diferente, mas que tambm realiza curso de capacitao. Coloca que a maioria dos agentes prisionais do Presdio Feminino de Florianpolis est cursando ou terminaram o ensino superior. No que se refere sade Vanessa Maciel associa com o conceito centrado na ausncia de doena e atribui que as principais demandas das encarceradas esto em sua maioria vinculadas s queixas como os problemas urinrios e as dores de
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Instituto Arco ris uma Organizao da Sociedade Civil de Interesses Pblicos (OSCIP) de

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cabea. Complementa sua fala dizendo que a profissional do Presdio Feminino com informaes mais precisas sobre a sade destas mulheres podem ser respondidas pela tcnica de enfermagem. A tcnica de enfermagem Ana Claudia Maciel, tambm foi entrevistada e diz que quando solicitada pelas presas avalia a necessidade de ofertar o servio. Se houver relevncia sero realizados possveis encaminhamentos. O mais importante encaminhamento consiste em planejar o acesso ao servio de sade. O planejamento implica em organizar o translado da presa, a disponibilizao, portanto, de um veculo, bem como a presena de recursos humanos para operacionalizar o atendimento. A tcnica de enfermagem afirma que o Presdio Feminino busca os servios no Centro de Sade da Agronmica que colaboram com atendimentos de urgncias, com marcao de consulta especializada e fornecimento de medicao. Outras possibilidades de atendimento ambulatorial esto no Hospital Universitrio e no Servio de Atendimento Mvel (SAMU), mas em ltima instncia. O relato continua e Ana Clara Maciel, responde que no cotidiano as encarceradas contam com os prprios servios do Presdio, sobretudo exames preventivos do colo de tero, de ultra-som para gestantes (mquina esta que a mdica voluntria Isabel Boeing doou para o Presdio e ensinou a Ana a utilizar) e a manuteno dos suprimentos da farmcia. Para alm do atendimento de sade fsica, a tcnica de enfermagem procura ouvir as angustias e o sofrimento vivenciado pelas presas exercendo tambm um trabalho de apoio emocional. O acesso da presa aos servios de sade mais completos, impossibilitado, segundo a tcnica de enfermagem Ana, pela falta de infra-estrutura adequada para elas. A mdica ginecologista, por exemplo, voluntria e atende uma vez por ms, o clnico geral existente o da Penitenciaria Masculina, que oferece cinco vagas para o atendimento s mulheres uma vez por semana. O dentista com quem o Presdio Feminino de Florianpolis pode contar o da Penitenciaria Masculina, que as atende apenas em carter de urgncia. Para entender a dinmica dos servios de mdia e alta complexidade externos procuramos o responsvel pelo atendimento no Presdio Feminino de Florianpolis. Visto que o municpio de Florianpolis pactua os servios de

Florianpolis.

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gesto Plena 14, procuramos travar um dilogo com a Secretaria de Sade do municpio 15.Ento em entrevista com a enfermeira Nilta Ldia Espindola Santos, que atua como auxiliar da coordenadora da Poltica de Sade da Mulher da Secretria Municipal de Florianpolis, perguntamos sobre os servios oferecidos para a mulher presa. A enfermeira confirmou que as encarceradas necessitam de atendimento, mas a responsabilidade do translado e a segurana dos funcionrios deve ser resguardada pela Secretria de Segurana Pblica. Avalia tambm, que o atendimento destas no Centro de Sade torna-se complicado, pois a exposio das mulheres presas provoca um sentimento de incomodo, de preconceito e de intimidao por parte dos funcionrios e da comunidade, sem falar na situao de humilhao e constrangimento vivenciada pelas detentas. Os servios oferecidos para a ateno sade da mulher encarcerada do Presdio de Florianpolis pela Secretria Municipal de Sade, reitera a entrevistada, esto disponibilizados no Centro de Sade da Agronmica. Quanto a um servio destinado exclusivamente para a populao encarcerada, senhora Nilta diz que foi elaborado um projeto para atender a mulher presa por uma enfermeira em 2008. Todavia, como a enfermeira era contratada em carter temporrio, o projeto no foi desenvolvido. O projeto tambm no foi considerado possvel, pois a enfermeira propunha a existncia de uma Equipe da Sade da Famlia dentro do presdio. A Secretaria Municipal de Sade entendeu que a populao carcerria no correspondia ao atendimento de uma equipe multiprofissional da Estratgia de Sade da Famlia 16. Nilta finalizou a entrevista dizendo que: para haver uma mudana na situao da sade da mulher
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Pacto de Gesto do SUS, institudo a partir da Portaria 399 de 22 de fevereiro de 2006 do Ministrio da Sade vem atender a uma demanda histrica dos municpios brasileiros que ficavam entre ser apenas gesto plena da ateno bsica ou gesto plena dos servios de sade, no havendo, portanto, a possibilidade de assumir uma posio intermediria. 15 A Coordenadora Caroline S. de Oliveira, do setor da sade da mulher, atendeu nossa solicitao para entrevista e acordamos um dia para realiz-la. O dia proposto pela coordenadora foi o dia 08 de abril de 2010, s 13h30min. Porm por algum motivo que no foi justificado, no se encontrava no local e na hora agendada. Tendo em vista a ausncia da entrevistada questionamos com a auxiliar da coordenadora, se poderia estar respondendo as questes do roteiro para a pesquisa. Falamos da proposta da pesquisa e ela aceitou. 16 Segundo a Portaria da Poltica Nacional de Ateno Bsica N. 648/2006 diz que equipes devem ser compostas por, no mnimo, um mdico de famlia, um enfermeiro, um auxiliar de enfermagem e agentes comunitrios de sade e com a equipe estendida conta com o dentista e auxiliar de consultrio dentrio. Dependendo da necessidade de rea podem contar tambm com outros profissionais, tais como psiclogos, assistente social, psiquiatra, pediatra, por exemplo, podero ser incorporados de acordo com as caractersticas e demandas dos servios locais de sade. Cada equipe responsvel pelo acompanhamento de, no mximo, mil famlias ou 4.500 pessoas que residam ou trabalhem no territrio de responsabilidade da unidade de sade.

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encarcerada preciso estabelecer uma parceria entre, a Secretaria Municipal de Sade, a Secretria Estadual de Sade e Secretria de Segurana Pblica. Seguindo a pesquisa procuramos o coordenador do Centro de Sade da Agronmica para obter maiores informaes e esclarecimentos. Andr Bastiani Lancini, em entrevista realizada no dia 12/04/2010, informou que: no existe nenhum servio especfico para esse pblico, mas que as portas esto abertas para o atendimento. O coordenador revela que as detentas recebem um atendimento em carter de urgncia e que no existe trabalho na promoo e na preveno da sade destas mulheres. Andr Bastiani Lancini, relata tambm que o Presdio Feminino praticamente no tem procurado o servio do Centro de Sade. O coordenador diz que para as mulheres presas, o acesso sade faz parte de um processo difcil, pois ao estarem algemadas e escoltadas, alteram a dinmica da Unidade, agilizam o processo para que estas possam deixar o Centro de Sade o mais rpido possvel. Este fator desagrada comunidade, que via tambm violado o seu direito ao atendimento. O coordenador registra a importncia da existncia de profissionais capacitados para exercer a atividade de acolhimento das mulheres em situao de crcere. Alm disso, pontua que a unidade de sade atende a uma demanda grande, cerca de 20 mil habitantes, a considerar a presena de vrias instituies que circunscrevem o bairro, como o Lar Recanto do Carinho, a Cidade da Criana entre outras, que tambm requerem um olhar diferenciado. Lancinini informa que o Centro de Sade conta com trs equipes de ESF (Estratgia da Sade da Famlia), mas que no conseguem contemplar todas as necessidades da comunidade. Julga que o ideal para o acesso ao servio de sade para as encarceradas, seria a participao de uma equipe multiprofissional habilitada e preparada para prestar os atendimentos no presdio. possvel inferir de acordo com os relatos acima, que a Secretria Municipal de Sade de Florianpolis, atravs do Centro de Sade da Agronmica, realiza uma poltica de atendimento as presas de maneira imediatista, sem uma preocupao preventiva e de recuperao da Sade. Para a efetivao deste trabalho de sade pblica para as encarceradas, fazse necessrio uma parceria entre o governo estadual e municipal. Assim o Plano Nacional de Sade do Sistema Penitencirio (PNSSP), (Brasil 2004), preconiza 50

em seu documento esta articulao e torna-se de sua responsabilidade a fiscalizao deste tipo de poltica. Dessa forma da competncia do PNSSP:
A gesto e a gerncia das aes e dos servios de sade constantes do Plano Operativo Estadual sero definidas mediante pactuao na Comisso Intergestores Bipartide (CIB) em cada unidade federada e entre gestores Estaduais de Sade e de Justia e gestores Municipais de Sade. No caso de as Secretarias Municipais de Sade assumirem a referida gesto e/ou gerncia, dever constar no Plano Operativo Estadual a devida aprovao do Conselho Municipal de Sade.

Seguindo a lgica do PNSSP, procuramos na Secretria Estadual de Sade conhecer se a instituio as aes para a o atendimento de sade da mulher presa. No entanto, realizamos vrios contatos, telefnicos, mediante correio eletrnico e visita institucional desde o dia 29 de maro de 2010 e finalizaram no dia 07 de junho de 2010, sem xito. Sabendo que a situao da sade do preso estava sendo discutida no ano de 2009 pelos conselhos de sade tanto do municpio de Florianpolis quanto o do Estado de Santa Catarina. Realizamos contato com alguns conselheiros na inteno de conhecer o debate, quais as deliberaes tomadas e se houve algum avano na sade dos encarcerados. No Conselho Municipal de Sade de Florianpolis entramos em contato com a conselheira Doris Gomes no dia 12 de maio de 2010 que nos adiantou que cabe a Secretaria de Segurana Publica e a Secretria Estadual de Sade a ateno para esse pblico e que outro dia poderia falar de como se deu o processo e os encaminhamentos. Como combinamos tentei agendar outro dia, mas at o momento nenhuma resposta. J no Conselho Estadual de Sade entramos em contato com a conselheira Irma Manuela Paso Martins, que acompanhou a discusso e que integra a uma Organizao no Governamental que desenvolve trabalho para a mulher presa, no entanto pelos percalos do cotidiano de Martins foram desmarcadas as sugestes de agendamento para a entrevista. Mas, acompanhando as atas do Conselho Estadual de Sade observou-se que desde o segundo semestre de 2009 a poltica de sade do Sistema Prisional vem sendo pauta, mas s na reunio de maio de 2010 que o conselho contou com a presena de representantes da Secretria do Estado da Justia e Cidadania.

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4.2. Os servios de sade na perspectiva das mulheres encarceradas Para compreender as reais condies da situao da sade da mulher encarcerada do Presdio Feminino de Florianpolis, foi fundamental ouvir as reclusas. A pesquisa foi planejada a partir de entrevistas realizadas com quinze mulheres que espontaneamente responderam as questes apresentadas atravs de um roteiro previamente construdo. Para respeitar as normas e horrios estabelecidos pela instituio e sem alterar muito o cotidiano das encarceradas, o trabalho foi executado em trs dias. O primeiro dia foi agendado com a gerente do presdio, em 13 de abril de 2010, s 10 horas da manh, sem a necessidade de que passssemos pela revista 17, apenas tivemos que deixar bolsa e qualquer recurso eletrnico com o agente prisional, assim, a entrevista teve como registro as anotaes, pois o recurso de gravao de voz no foi permitido. A seleo para este dia de entrevista deu-se por uma agente prisional que trabalhava diretamente com as detentas. Foi possvel realizar a entrevista com seis mulheres encarceradas das quinze programadas no projeto de pesquisa, pois s 11 horas e 30 minutos nos informaram que seria servido o almoo e que aps as mulheres voltariam para as celas. O Segundo dia de entrevista (20 de abril de 2010) com as encarceradas foi um dia muito tumultuado. Havia culto evanglico, advogados esperando sua vez para conversar com suas clientes, bem como a falta de recursos humanos para encaminhar todas estas visitas. Neste dia o que se viu, foi existncia de um nico agente prisional orientando o trabalho de algumas estagirias, chamadas de recrutas, pois ainda esto em processo de formao (a academia um procedimento obrigatrio para ser agente prisional, no basta passar na prova, diz o agente responsvel naquele dia). Tambm era dia de receber as compras levadas por parentes ou pessoas conhecidas, (os alimentos antes de chegar s mos das encarceradas passavam por uma vistoria rgida na entrada do presdio; tudo era retirado do pacote, apalpado, cortado e colocado em outro saco. Os alimentos que no passam pela avaliao dos agentes prisionais so devolvidos). Neste dia, ocorreram as aulas e foi possvel avistar as detentas com suas pastas retornando as suas galerias.

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A revista consiste em retirar a roupa e agachar por trs vezes diante de um espelho, conta agente prisional em entrevista.

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Como das outras vezes no foi necessrio realizar a revista, mas o procedimento de segurana foi o mesmo, mas tivemos acesso dessa vez a algumas celas, principalmente daquelas que se encontram em regime de regalia e em regime semi-aberto. As celas eram dormitrios apertados com muitos beliches tomando praticamente todos os espaos do cmodo. Nos dormitrios visitados no tinham janelas e o cheiro era ruim. Cada galeria era separada por uma cerca. O ptio muito pequeno e o terreno irregular. Cabe ressaltar, que com as presas condenadas, o contato foi extremamente restrito e, portanto tornou-se invivel registrar as impresses deste espao e as condies que este grupo de encarceradas vivenciavam. Ainda no segundo dia, presenciou-se a entrada de uma nova presa. Realizaram-se os procedimentos para o seu confinamento: preenchimento de uma ficha e a revista. Curiosamente, os agentes prisionais (que na ocasio eram em nmero de quatro), tiraram fotografias de manchas que a mulher apresentava em suas pernas. Alm disso, presenciou-se a transferncia de uma detenta para o Presdio de Itaja. A transferida atravs de um memorando solicitou a mudana para que pudesse ficar mais prxima de sua famlia. Diante das mais diversas situaes ocorridas naquele dia, tornou-se possvel perceber como as encarceradas eram de fato tratadas, quais eram suas condies, como eram deslocadas, quais eram seus horrios. A rotina demonstrava-se com o enfileiramento para tudo e o total silenciamento das mulheres por entre as galerias. A entrevista desta data no contou com muita colaborao das encarceradas que no se mostraram dispostas a responder as questes. No momento da entrevista, uma detenta solicitou o efetivo trabalho do Assistente Social que atua apenas uma vez por ms no presdio. A mesma, reclamava por visita ntima. Outras presas que cederam entrevista, tinham por objetivo pedir certos favores. Ocorreram tambm neste momento a interferncia e a insistncia da tcnica de enfermagem (Ana), para que as presas colaborassem com a pesquisa. Muitas ficaram desconfiadas, se os agentes teriam acesso do que elas responderiam, em funo da posterior retaliao. Nesse sentido, era importante estabelecer vnculos e transparecer confiana para que as entrevistadas se sentissem seguras a relatar as experincias por elas vividas no interior do sistema prisional.

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No dia 27 de abril de 2010 foi realizada a entrevista com as trs mulheres faltantes para concluir essa etapa do trabalho. Nesta data foi possvel conhecer um dos dois bebs no Presdio Feminino de Florianpolis. As mulheres entrevistadas foram escolhidas pelo agente prisional. Estas estavam em regime de regalia. As respostas foram diretas. Diante das questes abordadas para as 15 mulheres encarceradas do Presdio Feminino de Florianpolis podemos traar o perfil deste grupo. A maioria est a menos de trs anos detidas. A idade das entrevistadas est entre dezoito e sessenta anos, cuja maioria compreende a faixa etria dos trinta anos. A maioria das entrevistadas tem filhos e encontram-se casadas (no legalmente). Em geral as encarceradas entrevistadas no so naturais do municpio de Florianpolis e basicamente concluram o ensino fundamental. So egressas do mercado de trabalho informal. No que se refere ao conceito de sade, s mulheres presas, definem que seja essencial vida e a condio inerente s necessidades do ser humano. Para as entrevistadas ter sade : o principal, s com sade pode se fazer tudo. Se cuidar e fazer exames como o de HIV e ultra-som. Que necessria para todos. preciso realizar o exame preventivo, exame de tuberculose e meningite. Ter condies para viver e trabalhar. Ter saneamento bsico, higiene, ter famlia e no ter doenas. Sem sade no se vive o que d fora. estar bem. Deve est em primeiro lugar o mais importante. uma vergonha, tudo demora! e ter amor prprio. Quando ao nmero dos atendimentos de sade realizados pelas mulheres encarceradas do Presdio Feminino de Florianpolis sobre tratamento e exames que se referem a particularidade do feminino, as respostas podem ser visualizadas no quadro abaixo: cuidar do corpo. no precisar tomar remdios. Sade tudo. est de bem consigo, no esta doente, ter cuidado

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Tabela 8. Nmero dos atendimentos de sade realizados pelas mulheres encarceradas do Presdio Feminino de Florianpolis.
Atendimento Enquanto Enquanto ambulatorial No lembra Nunca realizou liberta encarcerada de sade Preventivo do 9 4 1 1 colo de tero Preventivo de 6 3 1 5 mama Exame de 7 5 2 1 sangue Consulta ao 5 1 7 2 dentista Consulta ao 0 0 1 14 psiclogo Consulta ao 5 2 8 0 mdico Fonte: Dados da pesquisa realizada em abril de 2010. Elaborao da pesquisadora.

importante destacar que das quatro que realizaram o exame de preventivo do colo do tero trs se encontravam em regime de regalia. O mesmo acontece para as que dizem ter realizado o exame preventivo de mama, pois as trs esto em regime de regalia. Das cinco que dizem realizar exame de sangue no presdio, revelam que quando entraram informaram para a gerencia que eram soro positivas. A nica encarcerada que disse ter sido atendida pelo dentista na penitenciaria masculina em carter de urgncia, afirmou que o mesmo apenas prescreveu medicao e a encaminhou para a extrao ou tratamento de canal. Quatorze mulheres responderam que nunca foram ao psiclogo, apenas uma relatou que somente na adolescncia e a pedido a escola recebeu atendimento deste profissional: Fui uma adolescente difcil, aprontei muito, diz a entrevista 7. Com relao s informaes referentes ao planejamento familiar e aos mtodos contraceptivos, todas responderam que as obtiveram enquanto libertas, porm em situao de crcere, este debate nunca foi desenvolvido. As detentas relataram a inoperncia do sistema em informar, orientar e atender a todas as suas necessidades. Sobre os servios de sade que recebem no presdio, as entrevistadas reafirmaram o apontado anteriormente, a sobrecarga de funes acumuladas atividade da tcnica de enfermagem, que por sua vez no contempla a amplitude que um tratamento de sade da mulher encarcerada necessita. De acordo com o discurso da entrevistada 11: Quando tenho dor fao um memorando e mando pra Ana que ela d um remdio ou encaminha. Quase sempre ela d remdio. 55

No que se refere alimentao, em informao adquirida no primeiro dia, todas as detentas se queixaram. Cinco entrevistadas revelaram que estavam fazendo greve de fome, em funo das pssimas condies alimentcias e de refeies estragadas que estavam sendo oferecidas ultimamente. Sem validade, nota zero, comenta a entrevistada 5. Outras detentas revelaram que no h uma preocupao com uma alimentao saudvel e restritiva quelas que apresentam problemas de sade, tais como hipertenso e colesterol alto. Para estas no existe outra opo de alimentao. De acordo com a entrevistada 8: a comida salgada e gordurosa para uma pessoa com hipertenso como eu, no sei como no morri, complicada. Observou-se nas respostas das encarceradas, um desejo de melhora das instalaes do prdio, descreveram o ambiente abafado, apertado, sujo e insalubre em que se encontram. Destacaram a inexistncia de gua quente para o banho. Assim, tornou-se possvel diagnosticar que existe uma preocupao das internas em relao sobrevivncia no seio do sistema prisional. Sobreviver com o mnimo de condies para a promoo da higiene e preservao da sade. Aqui abafado e a gua pra tomar banho fria, no vero refresca, mas no frio muito ruim expressa a entrevistada 6. Das maiores dificuldades apontadas pelas encarceradas para se ter acesso a sade, todas sem exceo relataram que o maior problema poltico. Expem a entrevista 4: Demora muito, um exemplo minha colega que est aguardando a 1 ms uma consulta de emergncia com o dentista o rosto dela ta muito inchado, passa noite chorando de dor. preciso que as administraes e os rgos de sade busquem ter um olhar mais atento para este grupo, que para alm, de mdicos, psiclogos, dentistas, profissionais de educao fsica (ausentes em toda a pesquisa) e assistentes sociais, as mulheres do Presdio Feminino de Florianpolis, precisam ser ouvidas para que uma incluso social seja possvel.

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Consideraes Finais A pesquisa referente situao da sade da mulher encarcerada trouxe antes de tudo desafios. O maior deles foi entrelaar trs temas socialmente to complexos como a organizao prisional, servio de sade e gnero. Entendendo que o olhar do assistente social antes de tudo poltico faz-se necessariamente urgente o estabelecimento deste dilogo. Como profissional da rea da sade vivenciando cotidianamente as dificuldades existentes e as negligencia governamentais, que esto relacionadas falta de profissionais, de medicamento, de polticas preventivas, enfim de humanizao, busquei problematizar o SUS no interior do sistema prisional. Se as fragilidades do SUS so registradas entre cidados livres, o que se viu entre as encarceradas foi privao desse direito. importante considerar que juridicamente a pessoa em crcere, responde a um delito e uma vez cumprido a pena legalmente executada, dever retornar a vida em sociedade. Nesse sentido, o nico direito que o encarcerado perde o de liberdade. Assim os demais constitucionalmente garantidos deveriam ser respeitados. Todavia possvel afirmar que em relao s polticas pblicas de sade (alvo da pesquisa), no tm atingido integralmente a pessoa encarcerada. No caso da mulher encarcerada, exposto acima, apresenta-se de maneira piorada. Vale reiterar que as necessidades femininas so especificas, posto que, so exigidos exames e medidas preventivas como Papanicolau e pr-natal que so inerentes ao feminino. Justifica-se, portanto um olhar mais atento a que condies tais mulheres esto sendo submetidas e como os assistentes sociais podem instrumentalizar o debate e atuar de maneira prtica e efetiva para a humanizao do sistema prisional no que tange a mulher. Ao perceber que as condies de sade para homens e mulheres em crcere so distintas, a pesquisa aponta tambm para uma reflexo acerca da atuao das instituies pblicas bem como a organizao dos movimentos sociais. Quanto ao aspecto institucional prisional, ficaram expressas as precariedades de recuperao da pessoa reclusa. A respeito do SUS, torna-se necessrio discutir o conceito de uma sade pblica, universal, integral. Assim avaliar o Presdio Feminino de Florianpolis, torna-se evidente e fundamental a importncia de um trabalho multidisciplinar que por sua vez envolva os atendimentos mdicos, odontolgicos, 57

psiclogos, nutricionais e sobre tudo da assistncia social para garantir o direito sade, seja dentro ou fora dele. Desse modo, cabe ressaltar que este debate perpasse por uma parceria entre a Secretria de Segurana Pblica e a de Sade. A unio destas instituies e de outras, podem promover, no caso especfico da mulher encarcerada, o respeito as suas necessidades, podem proporcionar mais longevidade, dignidade e uma possibilidade maior de insero social. Indubitavelmente, ao destacarmos a mulher entramos no territrio das discusses de gnero. Nas ltimas dcadas em Santa Catarina, tem se observado crescimentos dos estudos, bem como de organizaes sociais preocupadas em problematizar o papel da mulher no campo poltico e, sobretudo nas relaes de trabalho. Ficam lacunas no que se refere sade do gnero feminino. Assim torna-se fundamental trazer a luz, esse debate entre os movimentos sociais que pensam as relaes de gnero. A luta forosa destes grupos precisam colaborar de maneira prtica para a melhoria das condies de vida da mulher em situao de crcere. No h dvidas de que todas as situaes levantadas at o momento esto no cerne do sistema capitalista. As contradies sociais existentes so imposies do sistema econmico vigente, e so reafirmadas pelas polticas neoliberais. O Estado burgus tende a direcionar e a privilegiar em sua poltica as elites e na contramo, este Estado torna-se mnimo para a massa trabalhadora e desempregada. Em relao questo da sade pblica, o exposto torna-se evidente. Desse modo preciso ter a clareza de que a preservao de direitos e a transformao da sociedade esto menos nas instituies e rgos governamentais e mais na luta organizada dos sujeitos sociais. preciso considerar que a pesquisa vem ao encontro de uma reorganizao da funo social, j no mais assistencialista dos profissionais de servio social que tem buscado efetivamente lutar por direitos, respeito pela cidadania e justia social. Por ltimo, fica o registro de que este trabalho apenas inicia uma reflexo sobre a situao da sade da mulher encarcerada do Presdio Feminino de Florianpolis. Acreditamos que o estudo abre caminhos para um olhar mais atento e para que futuras pesquisas busquem dar visibilidade histrica e social aquelas que viram ocultadas, silenciadas e marginalizadas pelo sistema. 58

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Apndice 1 Roteiro de perguntas para realizar com profissionais que representam a gesto da Secretaria Municipal de Sade, Secretaria Estadual de Sade e da Secretaria de Segurana Pblica. 12345Nome: Idade: Funo: Que anlise voc tem sobre a situao da sade da mulher presa. (Pessoal) Quais os servios oferecidos para a ateno a sade da mulher encarcerada do presdio de Florianpolis. 6- Existe algum programa ou projeto direcionado para este publico? 7- Se existe algum programa ou projeto o que falta para ele ser efetivado? 8- Caso no exista, por que a instituio no procurou realizar?

Apndice 2 Roteiro de perguntas para realizar com a diretora do Presdio Feminino de Florianpolis. 12345Nome: Idade: Funo: Que anlise voc tem sobre a situao da sade da mulher presa. (Pessoal) Quais os servios oferecidos para a ateno a sade da mulher encarcerada do presdio de Florianpolis. 6- Existe algum programa ou projeto direcionado para este publico? 7- Se existe algum programa ou projeto o que falta para ele ser efetivado? 8- Caso no exista, por que a instituio no procurou realizar? 9- Comente sobre o presdio de Florianpolis, sempre abrigou mulheres? 10Numero de funcionrios e quais as funes. 11- Como est distribudo o espao fsico. 12- Como a rotina das presas. 13- Numero de presas. 14- Perfil Scio econmico das presas.

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Apndice 3 Roteiro de entrevista com os profissionais que atendem as mulheres encarceradas do Presdio do Municpio de Florianpolis. 1- Nome: 2- Idade: 3- Escolaridade: 4- Funo: 5- Carga horria: 6- H quanto tempo est trabalhando no Presdio Feminino de Florianpolis? 7- Que problemas de sade as presas mais apresentam ou se queixam? 8 - Como o tratamento de sade? 9- Quais servios de rotina so oferecidos na rea de sade? 10- Quais os servios de preveno doena so oferecidos no presdio? 11- Quais as necessidades que o presdio possui para oferecer um melhor servio de sade s encarceradas? 12- J realizou algum curso especifico para se trabalhar em um presdio?

Apndice 4 Roteiro de entrevista para as mulheres encarceradas do Presdio do Municpio de Florianpolis. 12345Nome: Idade: Origem (de onde vem, por onde passou): Famlia (filhos, pais, parceiros, estado civil): Trabalho (o que realizava enquanto liberta e que atividade executa enquanto encarcerada): 6- Escolaridade (Pretende prossegui): 7- O que voc entende por sade? 8- Quando realizou o ultimo exame de preventivo do colo de tero, exame de mama, exame de sangue, consulta ao dentista, psiclogo, mdico? 9- J tiveram informaes sobre planejamento familiar (quanto a mtodos contraceptivos) quais? 10- Que servio se sade recebe no presdio? 11- Fale sobre a estrutura do presdio (quanto alimentao, atividade fsica, instalaes entre outras). 12- Comente sobre as dificuldades encontradas para se ter acesso a sade (quanto a preveno promoo e recuperao).

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Anexo 1

Certificado de aprovao do Projeto de Pesquisa no Comit de tica em Pesquisa com Seres Humanos/UFSC

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