CUESTIONARIO DE DERECHO SOCIAL PARCIAL 1.

- CUALES SON LOS TERMINOS UTILIZADOS EN LOS CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO El trmino INQUILINATO: tiene su raz en la voz latina INQUILINUS, que segn el Diccionario de la Real Academia Espaola significa: 1.-Arriendo de una casa o parte de ella. 2.- Derecho que adquiere el inquilino en la casa arrendada. 3.- Contribucin o tributo de cuanta relacionada con el de los alquileres 4.- Argentina, Colombia y Uruguay. Casa de vecindad. ARRIENDO: Es sinnimo de alquiler. ALQUILER es el precio que una persona paga a otra por el uso de una cosa. En materia de inquilinato el precio que se paga por el uso de la cosa, se denomina CANON ARRENDATICIO - Canon de arrendamiento, o Pensin locativa de arrendamiento. Al dueo de la cosa se lo denomina ARRENDADOR y al que paga ARRENDATARIO. En nuestra Ley de Inquilinato en vigencia, a la cosa arrendada toma el nombre de LOCAL que equivale a Sitio, paraje cercado, cerrado o cubierto, pero, con la clara relacin de regular las relaciones contractuales entre el arrendador y el inquilino. CONTRATO DE ARRENDAMIENTO es el convenio verbal, escrito o mixto celebrado entre el dueo y el que paga el alquiler de la cosa, en el que se regulan todas las condiciones que se cumplirn mientras dure la relacin contractual, incluidos: Plazo, precio, garanta y su terminacin. 2.- QUE ES EL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO.CONTRATO DE ARRENDAMIENTO es el convenio verbal, escrito o mixto celebrado entre el dueo y el que paga el alquiler de la cosa, en el que se regulan todas las condiciones que se cumplirn mientras dure la relacin contractual, incluidos: Plazo, precio, garanta y su terminacin. 3.- COMO SE TRAMITA EL JUICIO DE INQUILINATO Y CUALES SON SUS CARACTERISTICAS.Las acciones sobre inquilinato se tramitarn en juicio verbal sumario, ante el Juez de Inquilinato del respectivo Cantn o de quien haga sus veces. Solo de la sentencia y del auto que niegue el tramite verbal sumario se podr apelar ante la Corte Superior, cuya resolucin causar ejecutoria CARACTERISTICAS: 1.- Es un juicio declarativo o sea destinado a obtener el reconocimiento de un derecho; 2.- Es un juicio especial, porque slo se lo aplica cuando as lo expresa la Ley en forma expresa; 3.- Es un juicio extraordinario o sui-generis desde el punto de vista de su estructura; 4.- Es un juicio en teora por lo menos breve, por ser verbal y sumario, ya que se reduce a demanda, citacin, audiencia de conciliacin y contestacin a la demanda, trmino de prueba de seis (6) das y sentencia; 5.- Las Cortes Superiores que conocen en segunda instancia de esta clase de procesos, deben fallar segn lo actuado; 6.- Es un juicio concentrado, esto es tanto la cuestin principal como la accesoria deben resolver en sentencia. En resumen, Es un juicio que hace ms oportuna, expedita y econmica la accin de la justicia, permitiendo obtener la declaracin de un derecho sin tener que someterse a los formalismos y lentitud del juicio ordinario. 4.- CUALES SON LAS CAUSALES DE TERMINACION DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO.ARTICULO 30. - CAUSALES DE TERMINACION. - El arrendador podr dar por terminado el arrendamiento y, por consiguiente, exigir la desocupacin y entrega del local arrendado antes de vencido el plazo legal o convencional, slo por una de las siguientes causas:

a) Cuando la falta de pago de las dos pensiones locativas mensuales se hubieren mantenido hasta la fecha en que se produjo la citacin de la demanda al inquilino; b) Peligro de destruccin o ruina del edificio en la parte que comprende el local arrendado y que haga necesaria la reparacin; c) Algazaras o reyertas ocasionadas por el inquilino; d) Destino del local arrendado a un objeto ilcito o distinto del convenido; e) Daos causados por el inquilino en el edificio, sus instalaciones o dependencias, conforme a lo previsto en el Art. 7; f) Subarriendo o traspaso de sus derechos, realizados por el inquilino, sin tener autorizacin escrita para ello; g) Ejecucin por el inquilino en el local arrendado de obras no autorizadas por el arrendador; h) Resolucin del arrendador de demoler el local para nueva edificacin. En ese caso, deber citarse legalmente al inquilino con la solicitud de desahucio, con tres meses de anticipacin por lo menos, a la fecha fijada, para la demolicin, la que slo podr ser tramitada cuando se acompaen los planos aprobados y el permiso de la Municipalidad respectiva para iniciar la obra. El arrendador deber comenzar la demolicin en la fecha fijada. Si no lo hiciere, pagar la indemnizacin contemplada en el inciso segundo del Art. 6; e, i) Decisin del propietario de ocupar el inmueble arrendado, siempre y cuando justifique legalmente la necesidad de hacerlo, porque es arrendatario y no tiene otro inmueble que ocupar. 5.- CUAL ES EL TRAMITE DE LAS CONTROVERSIAS DE LOS JUICIOS DE INQUILINATO ARTICULO 42. - TRAMITE DE LAS CONTRO-VERSIAS. - Las acciones sobre inquilinato se tramitarn en juicio verbal sumario, ante el Juez de Inquilinato del respectivo cantn o de quien haga sus veces. Slo de la sentencia y del auto que niega el trmite verbal sumario se podr apelar para ante la Corte Superior, cuya resolucin causar ejecutoria. Demandado el inquilino por la causal de terminacin del contrato de arrendamiento contemplada en la letra a) del Art. 30, no podr apelar del fallo que le condene, sin que previamente consigne el valor de las pensiones de arrendamiento que se hallare adeudando a la fecha de expedicin de la sentencia; si no lo hiciere, se entender como no interpuesto el recurso. Tal requisito no ser aplicable en contratos de arrendamiento cuyas pensiones no excedan de cuarenta dlares mensuales. 6.- CUALES SON LOS DOCUMENTOS QUE DEBEN DE ACOMPAAR A LA DEMANDA DE INQUILINATO ARTICULO 47. - DOCUMENTOS QUE DEBEN ACOMPAARSE A LA DEMANDA. - El arrendador, o quien le represente, no podr demandar al inquilino sin acompaar a su demanda el certificado de fijacin del canon otorgado por la Oficina de Registro de Arrendamientos o de la declaratoria de inscripcin a que se refiere el Art. 9. Para el efecto, est obligado el funcionario respectivo a otorgar tal copia, con sello de la oficina y firma del empleado, al momento mismo de recibir la declaratoria. Adems, se acompaar, en su caso, el contrato de arrendamiento registrado. En caso de presentarse la demanda sin estos requisitos, el Juez no lo admitir a trmite 7.- COMO SE FIJA LA CUANTIA DE LOS JUICIOS DE INQUILINATO ARTICULO 59. - FIJACION DE LA CUANTIA. - En estos juicios la cuanta se regular por el valor correspondiente a la pensin de seis meses, o por lo que valga en el tiempo estipulado, si ste fuere menor. En los juicios de Inquilinato se ejercita una accin para solicitar la terminacin del contrato de arrendamiento, por su naturaleza no permite que en l se resuelvan conflictos de derechos contradictorios como la propiedad, la posesin etc., estos derechos tienen que ser discutidos en otra clase de juicios. 8.- BREVE RESEA HISTORICA DE LA LEY DE INQUILINATO EN EL ECUADOR

La Ley de Inquilinato apareci como una necesidad del Estado para proteger a los econmicamente dbiles y a los desposedos de la fortuna. Como sinnimo de equilibrio en el aprovechamiento de los bienes materiales y afianzada en el principio de solidaridad entre los miembros de la comunidad. En consecuencia la Ley originalmente se inspir en la tutela obligada del Estado en favor de los humildes, para liberarlos de quienes hicieron la pobreza un instrumento de explotacin. Con el avance de los tiempos, el capitalismo y el neoliberalismo actual, las ciudades se han convertido en centros obligados y privilegiados de comercio. Consecuentemente la vivienda ha quedado marginada. Como primer antecedente, tenemos la Ley sobre Edificios dictada por la Convencin Nacional reunida en Cuenca, la que fue expedida el 6 de febrero de 1946 y sancionada el da siguiente. Esta ley slo era aplicable en las Capitales de las Provincias. Luego la Corte Suprema por Decreto dictado el 26 de octubre de 1855 quedo encargada de formular el proyecto de Cdigo Civil y es as como sirve de antecedente a la Ley de Inquilinato, trata sobre la propiedad horizontal, hacindose una legislacin bastante compleja sobre este asunto. A partir de 1930 en que se publico la cuarta edicin del Cdigo Civil, obra de la Academia de Abogados de Quito, con aprobacin de la Corte Suprema y de acuerdo con el Decreto Legislativo de 1912, se han dictado trascendentales reformas y ms aun materias que antes estuvieron comprendidas en el Derecho Civil pasaron a ser Leyes Autnomas, yendo del campo del Derecho Civil al campo del Derecho Social, como es el caso del Cdigo de Trabajo, Ley de Inquilinato, etc. As tenemos como antecedentes inmediatos la Ley de Inquilinato actual, al Decreto No. 29 del General Alberto Enrquez, Jefe Supremo de la Republica, dictado el 26 de enero de 1938 y promulgado en el R.O Nos. 81-82 de 1 y 2 de febrero de 1938. Luego tenemos el Decreto No. 31 dictado por el General Alberto Enrquez, Jefe Supremo de la Repblica el 8 de marzo de 1938 y promulgado en el R.O No. 110 de 9 de marzo de 1938. Este Decreto se lo amplia con fecha 27 de abril de 1938 y se lo publica en el R.O No 133 y 154 de 2 y 3 de mayo de 1938 y viene a constituye un verdadero anteproyecto de la Ley de Inquilinato y antecedente inmediato a la ley actual. En este decreto se establece causales para la terminacin del contrato de arrendamiento y son los primeros pasos en claro que se dan en nuestro Pas, para la promulgacin de una Ley de Inquilinato, que ya en ese momento se haca necesaria, pues los problemas que se presentan en las relaciones de arrendador-arrendatario, sobre todo en las principales ciudades del Pas, eran y siguen siendo numerosas. El Poder Legislativo mediante el Congreso de la Republica del Ecuador dictada la primera Ley de Inquilinato independiente, el 7 de noviembre de 1940, siendo en ese entonces Presidente de la Republica el Sr. Carlos Alberto Arroyo del Rio. Se establece que esta Ley entrara en vigencia a partir del 1 de enero de 1941 quedando derogadas todas las que se encuentren en oposicin. Tenemos tambin como antecedente a la actual Ley de Inquilinato la Resolucin de la Corte Suprema de Justicia sobre contratos de arrendamientos de predios urbanos, dictada el 19 de julio de 1941 y publicado en el R.O. No. 1282 del 6 de agosto del mismo ao. Tenemos que el Poder Legislativo, mediante el Congreso de la Republica Decreta una nueva Ley de Inquilinato el 8 de octubre de 1941, publicado en el R.O. No. 362 de 10 de noviembre del mismo ao. Aos despus la Asamblea Nacional Constituyente dicta un Decreto sobre la Inquilinato el 2 de septiembre de 1944 y publicado en el R.O. No. 83 de septiembre 9 de 1944. La Asamblea Constituyente dicta una nueva Ley de Inquilinato el 8 de marzo de 1945, costa aqu la exposicin hecha por el Sr. Ministro de Previsin Social acerca de la Ley que fue sancionada no por el Presidente, sino por el ministerio de la Ley, en virtud de las observaciones que hiciera este. Se lo publica en el R.O No. 457 de 13 de diciembre de 1945, nuevamente, por cuanto como ah mismo se indica esta Ley de Inquilinato publicada en el R.O: No. 617 de 24 de junio del mismo ao, en el cual se expide la Ley de Inquilinato, que con ligeras variaciones es la Ley actual. Despus de esta Ley, como consecuencia de la misma tenemos que el mismo Presidente Sr. Dr. Jos Mara Velasco Ibarra, el 5 de junio de 1947, dicta un reglamento a las disposiciones de la Ley de Inquilinato, considerando el abuso continuado y cada vez mayor de los arrendadores,

sobre todo en tratndose en el alza inmoderada del canon de arrendamiento, esto es mediante D.E. No. 1106 publicado en el R.O. No. 908 de 13 de junio de 1947. En la historia de la Ley de Inquilinato tenemos luego el decreto NO. 702 en el cual nuevamente se prohbe la elevacin del precio del arrendamiento, este est publicado en el R.O. No. 186 de 29 de abril de 1948 y dictado el 27 de abril del mismo ao, siendo Presidente el Dr., Carlos Arosemena Tola. Tenemos luego que el Poder Legislativo mediante el Congreso decreta una nueva Ley de Inquilinato el 6 de noviembre de 1949 y publicado en el R.O. No. 387 de 14 de diciembre de 1949, aclarando que esta Ley fue objetada por el Presidente de la Repblica Galo Galarza, dicha objecin consta en el mismo Registro Oficial en su parte final. El 29 de septiembre de 1950 se publica en el R.O: no. 629 la Ley de Inquilinato insistida por el Congreso y dictada el 6 de noviembre de 1949. El congreso del ao 1950 insisti en esta Ley, a la cual el Presidente de la Republica tuvo que poner el ejectese. Tenemos la Ley de Inquilinato, en la Recopilacin realizada por la Comisin publicada en el R.O. No. 1202 de 230 de agosto de 1960. Las reformas a la Ley de Inquilinato dictada por el Gobierno del Dr. Carlos Julio Arosemena Monroy el 7 de febrero de 1962, publicado en el R.O. No. 77 de 8 de febrero de 1962. Cabe sealar, que se publican varias comunicaciones opinando sobre estas reformas de inquilinato, opiniones tanto del Dr. Carlos Julio Arosemena Monroy, Presidente de la Republica, tambin la realizada por el Dr. Juan Isaac Lobato, Ministerio de Previsin Social, y por el Coronel Reinaldo Varea Donoso Vicepresidente de la Republica y Presidente de H. Consejo Nacional de Economa. Todas estas reformas sirvieron para de base para la nueva Ley de Inquilinato. 9.- CUAL ES EL ANALISIS A LA LEY DE INQUILINATO EN LA ACTUALIDAD La ley de Inquilinato es una ley social, es una ley que debe buscar el bienestar de los habitantes del pas, es una ley que debe detener la explotacin que ciertos sectores han realizado, aprovechndose de su capacidad econmica, debe pues tender a aliviar la postracin econmica en que vive el pueblo ecuatoriano y a efectuar reformas de alto contenido social y de beneficio popular, satisfaciendo la aspiracin publica, que de otro modo tendr que exigir la atencin de sus necesidades por medios ms enrgicos y hasta llegar a una revolucin sangrienta, circunstancia que lamentablemente no entienden o no quieren entender. La Ley de Inquilinato debe tener un profundo contenido social y econmico, pues mira a proporcionar a la colectividad un mnimo, de seguridades y hacer efectivo el enunciado que el sueldo o salario de un empleado o trabajador debe ser invertido tan solo en un veinte por ciento como mximo, en satisfacer las necesidades de vivienda. As, las disposiciones que contemplan nuestra ley de inquilinato, deberan dar un fin al lmite de la explotacin, al abuso del dueo de casa o arrendador o subarrendado o como quieran llamarse, contra el pueblo sumido, sufrido y gravado cada vez mas en su pobre economa, con pensiones altas de arrendamiento, cosa que desde luego no mantendr la tranquilidad, que repercutir a su vez para que no exista el progreso nacional al que todos aspiramos. 10.- CUALES SON LAS REFORMAS A LA LEY DE INQUILINATO 1. Art.- mbito.- esta Ley regla las relaciones derivadas de los contratos de arrendamientos y de subarrendamientos de los locales comprendidos en los permetros urbanos. Las ordenanzas municipales determinaran el permetro urbano. Reformase el Art. 1 de la ley de inquilinato por ser un artculo que deje en abandono el sector rural. 2. Art. 27.- Formas de los contratos.- El contrato de arrendamiento podr ser verbal o escrito. Segn nuestro criterio el art 27 de la Ley de Inquilinato debe ser reformado, porque los contratos deberan ser escritos para tener un mayor registro sobre el bien arrendado, si fueran verbal fuera mayor la dificultad en reclamar judicialmente algn pago o algn dao ocasionado al bien inmueble arrendado 11.- CUALES SON LOS FACTORES QUE SE INCLUYEN LA NUEVA PROPUESTA DE LEY DE INQUILINATO

La propuesta de Ley para la Regularizacin y Control de los Arrendamientos Inmobiliarios, preparada por la Red Metropolitana de Inquilinos (RMI), fija unos porcentajes de rentabilidad anual sobre el valor del inmueble alquilado. La norma incluye a todos los inmuebles urbanos y suburbanos, destinados a vivienda, habitacin y pensin, as como actividades comerciales, industriales, profesionales, de enseanza y otras distintas a las especificadas. Cabe destacar que ningn local queda exento del procedimiento de fijacin del canon de arrendamiento independientemente de su fecha de construccin. La ley actual excluye de la regulacin los inmuebles construidos luego del ao 1987. Segn el artculo 65 del proyecto de legislacin, todas las propiedades inmobiliarias que sean arrendadas en el territorio nacional debern generar un porcentaje de lucro prestablecido. La escala de dividendos que producirn los alquileres para los dueos de las propiedades estar determinada con base en el valor real del inmueble. Este costo deber ser certificado por la Direccin Nacional de Inquilinatos y los porcentajes de ganancia podran ser modificados por el Ejecutivo nacional. 12.- EN QUE SE FUNDAMENTA LA LEY DE INQUILINATO DE MARZO DEL 45 La Asamblea Constituyente dicta una nueva Ley de Inquilinato el 8 de marzo de 1945, costa aqu la exposicin hecha por el Sr. Ministro de Previsin Social acerca de la Ley que fue sancionada no por el Presidente, sino por el ministerio de la Ley, en virtud de las observaciones que hiciera este. Se lo publica en el R.O No. 457 de 13 de diciembre de 1945, nuevamente, por cuanto como ah mismo se indica esta Ley de Inquilinato publicada en el R.O: No. 617 de 24 de junio del mismo ao, en el cual se expide la Ley de Inquilinato, que con ligeras variaciones es la Ley actual. 13.- TITULARIDAD DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES Art. 15.- Titularidad de derechos.- Los nios, nias y adolescentes son sujetos de derechos y garantas y, como tales, gozan de todos aquellos que las leyes contemplan en favor de las personas, adems de aquellos especficos de su edad. Los nios, nias y adolescentes extranjeros que se encuentren bajo jurisdiccin del Ecuador, gozarn de los mismos derechos y garantas reconocidas por la ley a los ciudadanos ecuatorianos, con las limitaciones establecidas en la Constitucin y en las leyes. 14.- DERECHOS DE SUPERVICIENCIA DE NIOS Y ADOLESCENTES Art. 20.- Derecho a la vida.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la vida desde su concepcin. Art. 21.- Derecho a conocer a los progenitores y mantener relaciones con ellos Art. 23.- Proteccin prenatal.- Se sustituir la aplicacin de penas y medidas privativas de libertad a la mujer embarazada hasta noventa das despus del parto, debiendo el Juez disponer las medidas cautelares que sean del caso. Art. 24.- Derecho a la lactancia materna Art. 25.- Atencin al embarazo y al parto Art. 26.- Derecho a una vida digna Art. 27.- Derecho a la salud Art. 28.- Responsabilidad del Estado en relacin a este derecho a la salud.- Son obligaciones del Estado, que se cumplirn a travs del Ministerio de Salud: 1. Elaborar y poner en ejecucin las polticas 2. Fomentar las iniciativas necesarias para ampliar la cobertura y calidad de los servicios de salud 3. Organizar servicios de atencin especfica para nios, nias y adolescentes con discapacidades fsicas, mentales o sensoriales. Art. 29.- Obligaciones de los progenitores.- Corresponde a los progenitores y dems personas encargadas del cuidado de los nios, nias y adolescentes, brindar la atencin de salud que est a su alcance y asegurar el cumplimiento de las prescripciones, controles y disposiciones mdicas y de salubridad. Art. 30.- Obligaciones de los establecimientos de salud.- Los establecimientos de salud, pblicos y privados, cualquiera sea su nivel, estn obligados a:

1. Prestar los servicios mdicos de emergencia a todo nio, nia y adolescente 2. Informar sobre el estado de salud del nio, nia o adolescente, a sus progenitores o representantes 3. Recoger y conservar los elementos de prueba de maltrato o abuso sexual. Art. 31.- Derecho a la seguridad social Art. 32.- Derecho a un medio ambiente sano 15.- CUALES SON LOS DERECHOS RELACIONADOS CON LOS NIOS Y ADOLESCENTES Art. 33.- Derecho a la identidad. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la identidad y a los elementos que la constituyen, especialmente el nombre, la nacionalidad y sus relaciones de familia, de conformidad con la ley. Es obligacin del Estado preservar la identidad de los nios; nias y adolescentes y sancionar a los responsables de la alteracin, sustitucin o privacin de este derecho. Art. 34. Derecho a la identidad cultural. Art. 35.- Derecho a la identificacin Art. 36. Normas para la identificacin. Los nios y nias de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas del pas, tienen el derecho a ser inscritos con nombres propios del respectivo idioma. Las autoridades del Registro Civil tienen la obligacin de inscribir estos nombres sin ningn tipo de limitacin u objecin. Art. 37. Derecho a la educacin.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una educacin de calidad. Este derecho demanda de un sistema educativo Art. 38. Objetivos de los programas de educacin Art. 39.- Derechos y deberes de los progenitores con relacin al derecho a la educacin Art. 40. Medidas disciplinarias. Art. 41. Sanciones prohibidas Art. 42. Derecho a la educacin de los nios, nias y adolescentes con discapacidad. Art. 43.- Derecho a la vida cultural. Art. 44. Derechos culturales de los pueblos indgenas y negros o afro ecuatorianos. Art. 45. Derecho a la informacin Art. 46. Prohibiciones relativas al derecho a la informacin Art. 47.- Garantas de acceso a una informacin adecuada Art. 48.- Derecho a la recreacin y al descanso Art. 49. Normas sobre el acceso a espectculos pblicos. 16.- CUALES SON LOS DERECHOS DE PARTICIPACION DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Art. 59.- Derecho a la libertad de expresin.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a expresarse libremente, a buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, oralmente, por escrito o cualquier otro medio que elijan, con las nicas restricciones que impongan la ley, el orden pblico, la salud o la moral pblicas para proteger la seguridad, derechos y libertades fundamentales de los dems. Art. 60.- Derecho a ser consultados Art. 61.- Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin Art. 62.- Derecho a la libertad de reunin Art. 63.- Derecho de libre asociacin 17.- CUALES SON LOS DEBERES, CAPACIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES Art. 64.- Deberes.- Los nios, nias y adolescentes tienen los deberes generales que la Constitucin Poltica impone a los ciudadanos, en cuanto sean compatibles con su condicin y etapa evolutiva. Art. 65.- Validez de los actos jurdicos Art. 66.- Responsabilidad de los nios, nias y adolescentes 18.- EN QUE CONSISTE LA PROTECCION AL MALTRATO DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

Art. 67.- Concepto de maltrato.- Se entiende por maltrato toda conducta, de accin u omisin, que provoque o pueda provocar dao a la integridad o salud fsica, psicolgica o sexual de un nio, nia o adolescente, por parte de cualquier persona, incluidos sus progenitores, otros parientes, educadores y personas a cargo de su cuidado; cualesquiera sean el medio utilizado para el efecto, sus consecuencias y el tiempo necesario para la recuperacin de la vctima. Se incluyen en esta calificacin el trato negligente o descuido grave o reiterado en el cumplimiento de las obligaciones para con los nios, nias y adolescentes, relativas a la prestacin de alimentos, alimentacin, atencin mdica educacin o cuidados diarios; y su utilizacin en la mendicidad. Maltrato psicolgico es el que ocasiona perturbacin emocional, alteracin psicolgica o disminucin de la autoestima en el nio, nia o adolescente agredido. Se incluyen en esta modalidad las amenazas de causar un dao en su persona o bienes o en los de sus progenitores, otros parientes o personas encargadas de su cuidado. El maltrato es institucional cuando lo comete un servidor de una institucin pblica o privada, como resultado de la aplicacin de reglamentos, prcticas administrativas o pedaggicas aceptadas expresa o tcitamente por la institucin; y cuando sus autoridades lo han conocido y no han adoptado las medidas para prevenirlo, hacerlo cesar, remediarlo y sancionarlo de manera inmediata. La responsabilidad por maltrato institucional recae en el autor del maltrato y en el representante legal, autoridad o responsable de la institucin o establecimiento al que pertenece. En el caso de los representantes legales, autoridades o responsables de la institucin o establecimiento, la responsabilidad se har efectiva de conformidad con las disposiciones previstas en la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Cdigo Civil y dems leyes aplicables. 19.- COMO SE SANCIONA EL ABUSO Y LA EXPLOTACION SEXUAL EN NIOS,NIAS Y ADOLESCENTES Art. 68.- Concepto de abuso sexual.- Sin perjuicio de lo que dispone el Cdigo Penal sobre la materia, para los efectos del presente Cdigo constituye abuso sexual todo contacto fsico, sugerencia de naturaleza sexual, a los que se somete un nio, nia o adolescente, aun con su aparente consentimiento, mediante seduccin, chantaje, intimidacin, engaos, amenazas, o cualquier otro medio. Cualquier forma de acoso o abuso sexual ser puesto en conocimiento del Agente Fiscal competente para los efectos de la ley, sin perjuicio de las investigaciones y sanciones de orden administrativo que correspondan. Art. 69.- Concepto de explotacin sexual.- Constituyen explotacin sexual la prostitucin y la pornografa infantil. Prostitucin infantil es la utilizacin de un nio, nia o adolescente en actividades sexuales a cambio de remuneracin o de cualquier otra retribucin. Pornografa infantil es toda representacin, por cualquier medio, de un nio, nia y adolescente en actividades sexuales explcitas, reales o simuladas; o de sus rganos genitales, con la finalidad de promover, sugerir o evocar la actividad sexual. El Cdigo Penal ecuatoriano no contempla conductas delictivas como la pornografa infantil, el abuso sexual y la explotacin sexual comercial y no comercial de nios, nias y adolescentes. Esto da lugar a la impunidad y a la ausencia de sanciones proporcionales al dao que este tipo de violaciones causan en las vctimas. 20.- QUE GESTION SE REALIZA PARA COMBATIR EL TRAFICO Y PERDIDA DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Art. 74.- Prevencin y polticas respecto de las materias que trata el presente ttulo.- El Estado adoptar las medidas legislativas, administrativas, sociales, educativas y de otra ndole, que sean necesarias para proteger a los nios, nias y adolescentes contra las conductas y hechos previstos en este ttulo, e implementar polticas y programas dirigidos a: 1. La asistencia a la niez y adolescencia y a las personas responsables de su cuidado y proteccin, con el objeto de prevenir estas formas de violacin de derechos; 2. La prevencin e investigacin de los casos de maltrato, abuso y explotacin sexual, trfico y prdida;

3. La bsqueda recuperacin y reinsercin familiar, en los casos de prdida, plagio, traslado ilegal y trfico; y, 4. El fomento de una cultura de buen trato en las relaciones cotidianas entre adultos, nios, nias y adolescentes. En el desarrollo de las polticas y programas a los que se refiere este artculo, se asegurar la participacin de la sociedad, la familia, los nios, nias y adolescentes. 21.- EN QUE CONSISTE LA PROTECCION AL TRABAJO DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Art. 94.- Medidas de proteccin.- En los casos de infraccin a las disposiciones del presente ttulo, los jueces y autoridades administrativas competentes podrn ordenar una o ms de las siguientes medidas de proteccin a favor de los nios, nias y adolescentes afectados, sin perjuicio de las dems contempladas en este Cdigo: 1. La orden de separar al nio, nia o adolescente de la actividad laboral; 2. La insercin del nio, nia o adolescente y/o su familia, en un programa de proteccin; y, 3. La separacin temporal del medio familiar del nio, nia, adolescente o agresor, segn sea el caso. Se adoptarn las providencias necesarias para que la aplicacin de estas medidas no afecte los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes, ms all de las restricciones inherentes a cada una de ellas; y para asegurar el sustento diario del nio, nia o adolescente, de una manera compatible con su derecho a una vida digna. 22.- CUALES SON LAS SANCIONES POR CONTRAVENIR LAS DISPOSICIONES DEL TRABAJO DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Art. 95.- Sanciones aplicables por violacin a las disposiciones referentes al trabajo.- La violacin de las prohibiciones contenidas en este ttulo, ser reprimida con una o ms de las siguientes sanciones, sin perjuicio de las contempladas en otros cuerpos legales: 1. Amonestacin a los progenitores o a las personas encargadas del cuidado del nio, nia o adolescente; y a quienes los empleen o se beneficien directamente con su trabajo; 2. Multa de cincuenta a trescientos dlares, si los infractores son los progenitores o responsables del cuidado del nio, nia o adolescente; 3. Multa de doscientos a mil dlares, si se trata del empleador o cualquier persona que se beneficie directa o indirectamente del trabajo del nio, nia o adolescente; y, 4. Clausura del establecimiento donde se realiza el trabajo, en caso de reincidencia. 23.- EN QUE CONSISTE Y COMO SE TRAMITA EL DERECHO DE ALIMENTOS Art. 127.- Naturaleza y caracteres.- Este derecho nace como efecto de la relacin parentofilial,mira al orden pblico familiar y es intransferible, intransmisible, irrenunciable, imprescriptible y no admitecompensacin. Tampoco admite reembolso de lo pagado; ni aun en el caso de sentencia judicial quedeclare inexistente la causa que justific el pago.Lo anterior no se aplica a las pensiones de alimentos que han sido fijadas y se encuentranadeudadas, las que podrn compensarse, se transmiten activa y pasivamente a los herederos, y laaccin para demandar su pago prescribe segn lo dispuesto en el artculo 2439 del Cdigo Civil. La pensin alimenticia se tramita en los actuales tribunales de justicia, el juez a cargo podr fijar de inmediato el resultado de la pensin provisoria, el monto se fijara en proporcin a sus capacidades econmicas y ambos padres debern concurrir a la audiencia. El aumento o disminucin de esta se dicta en un juicio similar y se procede segn circunstancias de capacidades econmicas. En el caso que se demande aumento de la pensin el juez mientras dure el caso podr dictaminar disminucin de la pensin, para que esto se cumpla tendrn que verificar los antecedentes que existen para el aumento de esta por ejemplo enfermedad, nacimiento de un nuevo hijo cuyo padre sea el demandado entre otros. El no cumplir con la pensin alimenticia significara multas, arresto y retencin por parte del empleador y la medida de arraigo. 24.- COMO SE TRAMITA Y EN QUE CONSISTE LA TENENCIA DE MENORES

Art. 118.- Procedencia.- Cuando el Juez estime ms conveniente para el desarrollo integral del hijo o hija de familia, confiar su cuidado y crianza a uno de los progenitores, sin alterar el ejercicio conjunto de la patria potestad, encargar su tenencia siguiendo las reglas del artculo 106. Tambin podr confiar la tenencia con atribucin de uno o ms de los derechos y obligaciones comprendidos en la patria potestad, teniendo siempre en cuenta la conveniencia sealada en el inciso, anterior. Art. 119.- Modificaciones de las resoluciones sobre tenencia.- Las resoluciones sobre tenencia no causan ejecutoria. El Juez podr alterarlas en cualquier momento si se prueba que ello conviene al adecuado goce y ejercicio de los derechos del hijo o hija de familia. Si se trata del cambio de tenencia; se lo har de manera que no produzca perjuicios psicolgicos al hijo o hija, para lo cual el Juez deber disponer medidas de apoyo al hijo o hija y a sus progenitores. Art. 120.- Ejecucin inmediata.- Las resoluciones sobre tenencia se cumplirn de inmediato, debiendo recurrirse al apremio personal y al allanamiento del domicilio en que se presuma se encuentra el nio, nia o adolescente, si ello es necesario. No se reconocer fuero alguno que impida o dificulte el cumplimiento de lo resuelto. Art. 121.- Recuperacin del hijo o hija.- Cuando un nio, nia o adolescente ha sido llevado al extranjero con violacin de las disposiciones del presente Cdigo y de las resoluciones judiciales sobre ejercicio de la patria potestad y de la tenencia, los organismos competentes del Estado arbitrarn de inmediato todas las medidas necesarias para su retorno al pas. Para el mismo efecto, el Juez exhortar a los jueces competentes del estado donde se encuentre el nio, nia o adolescente. 25.- QUE ES LA PATRIA POTESTAD Art. 105.- Concepto y contenidos.- La patria potestad no solamente es el conjunto de derechos sino tambin de obligaciones de los padres relativos a sus hijos e hijas no emancipados, referentes al cuidado, educacin, desarrollo integral, defensa de derechos y garantas de los hijos de conformidad con la Constitucin y la ley. 26.- QUE ES Y CMO SE TRAMITA LA REGULACIN DE VISITAS Art. 122.- Obligatoriedad.- En todos los casos en que el Juez confe la tenencia o el ejercicio de la patria potestad a uno de los progenitores, deber regular el rgimen de las visitas que el otro podr hacer al hijo o hija. Cuando se hubiere decretado alguna medida de proteccin a favor del hijo o la hija por causa de violencia fsica, sicolgica o sexual, el Juez podr negar el rgimen de visitas respecto del progenitor agresor, o regular las visitas en forma dirigida, segn la gravedad de la violencia. El Juez considerar esta limitacin cuando exista violencia intra-familiar. Las medidas tomadas buscarn superar las causas que determinaron la suspensin. Art. 123.- Forma de regular el rgimen de visitas.- Para la fijacin y modificaciones del rgimen de visitas, el Juez aplicar lo dispuesto en la regla No. 1 del artculo 106 y en el inciso final de dicho artculo. Si no existiere acuerdo entre los progenitores o entre los parientes que solicitan la fijacin, o si elacuerdo al que han llegado fuere inconveniente para los derechos del hijo o la hija, el Juez regular lasvisitas teniendo en cuenta: 1. Si se trata de un progenitor, la forma en que ste ha cumplido con sus obligaciones parentales; y, 2. Los informes tcnicos que estimen necesarios. Art. 124.- Extensin.- El Juez extender el rgimen de visitas a los ascendientes y dems parientes consanguneos hasta el cuarto grado de la lnea colateral, en las condiciones contempladas en el presente ttulo. Tambin podr hacerlo respecto de otras personas, parientes o no ligadas afectivamente al nio, nia o adolescente. Art. 125.- Retencin indebida del hijo o la hija.- El padre, la madre o cualquier persona que retenga indebidamente al hijo o hija cuya patria potestad, tenencia o tutela han sido encargadas a otro, o que obstaculice el rgimen de visitas, podr ser requerido

judicialmente para que lo entregue de inmediato a la persona que deba tenerlo y quedar obligado a indemnizar los daos ocasionados por la retencin indebida, incluidos los gastos causados por el requerimiento y la restitucin. Si el requerido no cumple con lo ordenado, el Juez decretar apremio personal en su contra, sin perjuicio de ordenar, sin necesidad de resolucin previa, el allanamiento del inmueble en que se encuentra o se supone que se encuentra el hijo o hija, para lograr su recuperacin. 27.- CMO SE TRAMITA LA ADOPCIN 159.- Requisitos de los adoptantes.- Los candidatos a adoptantes deben cumplir los siguientes requisitos: 1. Estar domiciliados en el Ecuador o en uno de los estados con los cuales el Ecuador haya suscrito convenios de adopcin; 2. Ser legalmente capaces; 3. Estar en pleno ejercicio de los derechos polticos; 4. Ser mayores de veinticinco aos. 5. Tener una diferencia de edad no menor de catorce ni mayor de cuarenta y cinco aos con el adoptado. La diferencia mnima se reducir a diez aos cuando se trate de adoptar al hijo del cnyuge o conviviente, en los casos de unin de hecho que cumpla con los requisitos legales. Estas limitaciones de edad no se aplicarn a los casos de adopciones entre parientes. Tratndose de parejas, los lmites de edad se aplicarn al cnyuge, o conviviente ms joven; 6. En los casos de pareja de adoptantes, sta debe ser heterosexual y estar unida por ms de tres aos, en matrimonio o unin de hecho que cumpla los requisitos legales; 7. Gozar de salud fsica y mental adecuada para cumplir con las responsabilidades parentales; 8. Disponer de recursos econmicos indispensables para garantizar al adoptado la satisfaccin de sus necesidades bsicas; y, 9. No registrar antecedentes penales por delitos sancionados con penas de reclusin. Art. 160.- Adopcin por el tutor.- El tutor puede adoptar al pupilo una vez que haya cesado legalmente de su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracin. Art. 161.- Consentimientos necesarios.- Para la adopcin se requieren los siguientes consentimientos: 1. Del adolescente que va ser adoptado; 2. Del padre y la madre del nio, nia o adolescente que se va a adoptar, que no hayan sido privados de la patria potestad; 3. Del tutor del nio, nia o adolescente; 4. Del cnyuge o conviviente del adoptante, en los casos de matrimonio o unin de hecho que rena los requisitos legales; y, 5. Los progenitores del padre o madre adolescente que consienta para la adopcin de su hijo. El Juez tiene la obligacin de constatar personalmente, en la audiencia correspondiente, que el consentimiento se ha otorgado en forma libre y espontnea; y que la Unidad Tcnica de Adopciones del Ministerio de Bienestar Social ha cumplido con las obligaciones sealadas en el artculo siguiente. Art. 162.- Asesoramiento a la persona que debe prestar el consentimiento.- La Unidad Tcnica de Adopciones del Ministerio de Bienestar Social dar asesoramiento gratuito a la persona que deba otorgar el consentimiento para la adopcin, sobre el significado y efectos de esta medida de proteccin; y propondr las alternativas que preserven el vnculo familiar luego de la adopcin. Esta unidad elaborar un informe sobre el cumplimiento de estas obligaciones y lo presentar al Juez que conoce la adopcin. 28.- CUAL ES LA RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTE INFRACTOR Un menor de edad, al no poseer cierta madurez mental, es tambin inimputable; la minora de edad no consiste en una perturbacin patolgica, sino en una realidad biolgica. Por esta consideracin, el Art. 307 del Cdigo de la Niez y Adolescencia

estatuye que Los nios son absolutamente inimputables y tampoco son responsables; por tanto, no estn sujetos ni al juzgamiento ni a las medidas socio-educativas. Claro est que al hablar de nio no involucra al adolescente, pues, los adolescentes a pesar de ser penalmente inimputables, tienen cierto grado de responsabilidad por los actos que ejecuten, slo que en lugar de sometrselos a penas de prisin, se los trata de rehabilitar antes de que alcancen la mayora de edad mediante la imposicin de medidas socio-educativas. 29.- CUALES SON LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada. La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin. Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible. Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley, son los smbolos de la patria. El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relacin intercultural. Los dems idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indgenas en las zonas donde habitan y en los trminos que fija la ley. El Estado respetar y estimular su conservacin y uso. Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes. 2. Garantizar y defender la soberana nacional. 3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad. 4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el ordenamiento jurdico. 5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir. 6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomas y descentralizacin. 7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas. 8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrtica y libre de corrupcin. Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad geogrfica e histrica de dimensiones naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales. Este territorio comprende el espacio continental y martimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el Archipilago de Galpagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio suprayacente continental, insular y martimo. Sus lmites son los determinados por los tratados vigentes. El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar contra la unidad territorial ni fomentar la secesin. La capital del Ecuador es Quito. El Estado ecuatoriano ejercer derechos sobre los segmentos correspondientes de la rbita sincrnica geoestacionaria, los espacios martimos y la Antrtida. Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz. No se permitir el establecimiento de bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propsitos militares. Se prohbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras. 30.- CULES SON LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Derechos del buen vivir Agua y alimentacin

Ambiente sano Comunicacin e informacin Cultura y Ciencia Educacin Hbitat y vivienda Salud Trabajo y seguridad social Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria Adultas y adultos mayores Jvenes Movilidad Humana Mujeres embarazadas Nias, nios y adolescentes Personas con discapacidad Personas con enfermedades catastrficas Personas privadas de libertad Personas usuarias y consumidoras Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades Derechos de participacin Derechos de libertad Derechos de la naturaleza Derechos de proteccin Responsabilidades 31.- CUALES SON LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES Garantas normativas Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana Garantas jurisdiccionales Disposiciones comunes Accin de proteccin Accin de hbeas corpus Accin de acceso a la informacin pblica Accin de hbeas data Accin por incumplimiento Accin extraordinaria de proteccin 32.- EN QU CONSISTE EL RGIMEN DEL BUEN VIVIR Art. 340.- EI sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo. El sistema se articular al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificacin participativa; se guiar por los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminacin; y funcionar bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participacin. El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura, omunicacin e informacin, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa, poblacin, seguridad humana y transporte. 33.- CUALES SON LAS RELACIONES INTERNACIONALES QUE SE IMPLEMENTAN EN LA CONSTITUCIN Art. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional respondern a los intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirn cuenta sus responsables y ejecutores, y en consecuencia:

1. Proclama la independencia e igualdad jurdica de los Estados, la convivencia pacfica y la autodeterminacin de los pueblos, as como la cooperacin, la integracin y la solidaridad. 2. Propugna la solucin pacfica de las controversias y los conflictos internacionales, y rechaza la amenaza o el uso de la fuerza para resolverlos. 3. Condena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros Estados, y cualquier forma de intervencin, sea incursin armada, agresin, ocupacin o bloqueo econmico o militar. 4. Promueve la paz, el desarme universal; condena el desarrollo y uso de armas de destruccin masiva y la imposicin de bases o instalaciones con propsitos militares de unos Estados en el territorio de otros. 5. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten dentro de los Estados, en especial el de promover mecanismos que expresen, preserven y protejan el carcter diverso de sus sociedades, y rechaza el racismo, la xenofobia y toda forma de discriminacin. 6. Propugna el principio de ciudadana universal, la libre movilidad de todos los habitantes del planeta y el progresivo fin de la condicin de extranjero como elemento transformador de las relaciones desiguales entre los pases, especialmente Norte-Sur. 7. Exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los derechos de las personas migrantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las obligaciones asumidas con la suscripcin de instrumentos internacionales de derechos humanos. 8. Condena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo, y reconoce el derecho de los pueblos a la resistencia y liberacin de toda forma de opresin. 9. Reconoce al derecho internacional como norma de conducta, y demanda la democratizacin de los organismos internacionales y la equitativa participacin de los Estados al interior de estos. 10. Promueve la conformacin de un orden global multipolar con la participacin activa de bloques econmicos y polticos regionales, y el fortalecimiento de las relaciones horizontales para la construccin de un mundo justo, democrtico, solidario, diverso e intercultural. 11. Impulsa prioritariamente la integracin poltica, cultural y econmica de la regin andina, de Amrica del Sur y de Latinoamrica. 12. Fomenta un nuevo sistema de comercio e inversin entre los Estados que se sustente en la justicia, la solidaridad, la complementariedad, la creacin de mecanismos de control internacional a las corporaciones multinacionales y el establecimiento de un sistema financiero internacional, justo, transparente y equitativo. Rechaza que controversias con empresas privadas extranjeras se conviertan en conflictos entre Estados. 13. Impulsa la creacin, ratificacin y vigencia de instrumentos internacionales para la conservacin y regeneracin de los ciclos vitales del planeta y la biosfera. 34).- CMO SE DETERMINA LA PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La participacin se orientar por los principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin de la soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminacin e incidir en las decisiones y polticas pblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, as como de las entidades pblicas y de las privadas que presten servicios pblicos.

Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresin; debern garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicin de cuentas. Art. 97.- Todas las organizaciones podrn desarrollar formas alternativas de mediacin y solucin de conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por delegacin de la autoridad competente, con asuncin de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad; demandar la racin de daos ocasionados por entes pblicos o privados; formular propuestas y reivindicaciones econmicas, polticas, ambientales, sociales y culturales; y las dems iniciativas que contribuyan al buen vivir. Se reconoce al voluntariado de accin social y desarrollo como una forma de participacin social. Art. 98.- Los individuos y los colectivos podrn ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones del poder pblico o de las personas naturales o jurdicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales, y demandar el reconocimiento de nuevos derechos. Art. 99.- La accin ciudadana se ejercer en forma individual o en representacin de la colectividad, cuando se produzca la violacin de un derecho o la amenaza de su afectacin; ser presentada ante autoridad competente de acuerdo con la ley. El ejercicio de esta accin no impedir las dems acciones garantizadas en la Constitucin y la ley. 35.- EN QU CONSISTE EL RGIMEN DE DESARROLLO Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay. El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar la equidad social y territorial, promover la concertacin, y ser participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza 36.- CUALES SON LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES El principio de separacin de poderes Est tcnica, de origen revolucionario francs, y atribuida generalmente a Montesquieu, no solo tiene por simple objeto asignar a diversos rganos la ejecucin de competencias distintas, lo que es su finalidad instrumental, sino, en principio, evitar la concentracin del poder en una sola esfera u rgano del poder pblico. De este modo, se obtiene que el poder controle al poder de manera eficiente, pues si ste se concentra en una sola mano, no tendr lmites en trminos objetivos En la especie, el control de constitucionalidad se debe asignar a un rgano independiente y autnomo respecto de los rganos controlados. Si el rgano que controla es parte del rgano controlado, es decir, no es independiente, el poder no se ha dividido y no existir control efectivo ni respeto a la juridicidad, pues, insisto, el poder de control asignado al mismo rgano controlado destruye la esencia del control: ste se someter, entonces, a la voluntad y capricho del detentador poder. Que el rgano de control sea autnomo pretende que las decisiones que se tomen en la materia se lo realice sin injerencias a ejercicio de esta potestad, es decir, que su voluntad se superponga de toda influencia: que su voluntad no sea objeto de la presin o la fuerza. Principio de supremaca constitucional Se vive en un rgimen constitucional cuando la constitucin es suprema, esto es, no solo que el cdigo poltico sea la norma con la mxima jerarqua dispositiva dentro de un ordenamiento jurdico, sino que dicha mencin sea efectiva. Si la constitucin es condicin de validez y unidad del ordenamiento jurdico, como dice Kelsen, si la constitucin es fuente primaria y la fuente final de todo el poder pblico,

determinando la organizacin, estructura y ejercicio de poder del Estado a travs de sus instituciones polticas, esta constitucin debe ser suprema. Esa supremaca es garantizada a travs de dos mecanismos: la rigidez constitucional y el control de constitucionalidad. Si bien las constituciones flexibles son supremas, pues a pesar de la facilidad de su reforma es preciso primero modificar la constitucin para dictar normas inferiores que vayan a contradecir su texto vigente, la supremaca se relativiza, precisamente por la facilidad con que opera la reforma constitucional, haciendo posible, de manera muy sencilla, romper los principios que contiene. Asimismo, la juridicidad, en este caso la supremaca de la constitucin y su contenido, no ser nada ms que una declaracin de buenas intenciones si no existe rgano que controle dicha supremaca, en la especie, anulando las normas inferiores que se le opongan. Principio de definitividad Tal como lo seala la Constitucin ecuatoriana, las decisiones del Tribunal Constitucional, en todos os asuntos de su competencia, son definitivas, por lo que no cabe interponer recursos contra ellas. Asimismo, las decisiones de los jueces constitucionales en materia de hbeas data y amparo, y las de los alcaldes en materia de hbeas corpus, solo pueden ser revisadas por el Tribunal Constitucional, y si se han ejecutoriado deben ser cumplidas. En definitiva, con la decisin final en la materia especfica, el proceso constitucional concluye y la decisin no puede ser impugnada. Este principio tiene su base y fundamento en el principio de racionalidad: no cabe el control ad infinitum, siempre debe haber una decisin que defina el asunto. En la siguiente presentacin se revisarn los principios de instancia de parte, de procedencia, de prosecucin, de aplicacin directa de la Constitucin y el que se refiere a que el anlisis de constitucionalidad o legitimidad es obligacin de juez constitucional. El principio de instancia de parte En el caso ecuatoriano, a todos los niveles, el sistema de control de constitucionalidad se activa previo requerimiento, es decir, se debe accionar ante la jurisdiccin constitucional, pues est no acta de oficio. Ello sucede tanto con las garantas a los derechos de las personas, como son el hbeas corpus, el hbeas data y el amparo, como en las acciones de inconstitucionalidad e incluso respecto de las solicitudes de control previo de leyes, ante objeciones presidenciales por inconstitucionalidad, y la peticin de dictamen de constitucionalidad de instrumentos internacionales. La nica excepcin al principio es la declaratoria de inaplicabilidad de preceptos contrarios a la Constitucin, que puede ser realizada de oficio a ms de la peticin de una de las partes al juez de la causa, esto es, en el evento del control concreto y difuso de constitucionalidad. Las ventajas de control de oficio radican, fundamentalmente, en que no es necesario esperar el previo requerimiento para expulsar del ordenamiento jurdico normas evidentemente inconstitucionales, lo que, por aadidura, ira en directo beneficio del principio de supremaca constitucional, pues la peticin de inconstitucionalidad podra producirse o, por otra parte, activarse la jurisdiccin constitucional cuando los efectos gravosos devenidos e la aplicacin de la norma inconstitucional ya se han consumado. Pero, el control del oficio tiene, entre sus principales desventajas, las de tender a una eventual politizacin del sistema, aunque el control de constitucionalidad tiene elementos polticos desde que su objeto, en parte, es controlar la actividad de rganos polticos 37.- EN QU CONSISTE EL PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL El artculo 272 de la Constitucin Poltica del Ecuador, consagra el principio de la supremaca constitucional, en los trminos siguientes: La Constitucin prevalece sobre cualquier otra norma legal. Las disposiciones de leyes orgnicas y ordinarias, decretos leyes, decretos, estatutos, ordenanzas, reglamentos; resoluciones y otros actos de poderes pblicos, debern mantener conformidad con sus disposiciones y no tendrn valor sin, de algn modo, estuvieren en contradiccin con ella o alteren sus prescripciones. La doctrina prevaleciente en la actualidad, parte de la base de que, sin desconocer su carga poltica, la Constitucin es fundamentalmente norma jurdica, que

reclama plena vigencia y determina la vida en sociedad. Al respecto Francisco Fernndez Segado opina: El dogma liberal de la soberana absoluta del Parlamento, como es sobradamente conocido, ha sido sustituido en nuestro tiempo por el de la soberana de la Constitucin. En afirmar esta concepcin han sido particularmente reiterativos los tribunales constitucionales europeos, a travs de la doctrina de la fuerza o eficacia normativa de la Constitucin, que complement la concepcin de la supremaca de la Constitucin, que inicialmente slo se aplicaba cuando una norma de inferior jerarqua violaba su contenido, amplindola a los casos en que, de cualquier otro modo, se impeda o enervaba su eficacia. El Tribunal de Garantas Constitucionales del Ecuador, ahora Tribunal Constitucional, en acertadas resoluciones de los ltimos aos ha consagrado la referida doctrina. La Carta Poltica en su artculo 272, establece que la Constitucin prevalece sobre cualquier otra norma legal, y que todas las disposiciones de leyes orgnicas y ordinarias, decretos - leyes, decretos, estatutos, ordenanzas, reglamentos, resoluciones y otros actos de los poderes pblicos, debern mantener conformidad con sus disposiciones y no tendrn valor si, de algn modo, estuvieren en contradiccin con ella o alteraren sus prescripciones. Si hubiere conflicto entre normas de distinta jerarqua, las cortes, tribunales, jueces y autoridades administrativas lo resolvern, mediante la aplicacin de la norma jerrquicamente superior. Es importante manifestar que los tratados internacionales se encuentran bajo las disposiciones de la Constitucin. En los pases donde rige el Estado de Derecho, se aplica la Constitucin cuyas normas no deben ser violentadas, lo que significa que el control constitucional es efectivo, conformndose un verdadero sistema de proteccin jurdica. Evidentemente la Carta Poltica es la norma superior a la que siempre deben estar ligadas las dems normas que se han constituido en un Estado, a travs del acatamiento de las disposiciones contempladas en sta. El principio de supremaca constitucional constituye una eficiente proteccin de la libertad y dignidad del individuo, cuyos lineamientos se encuentran expresados en la Constitucin Poltica del pas, estableciendo que todos los poderes del Estado cumplan con todo lo dispuesto en la misma, en cuya parte dogmtica considera como normas y principios supremos la defensa de los derechos y libertades de los individuos dotndoles de supremaca respectiva de conformidad al orden jerrquico que ha sido creado. 38.- EN QU CONSISTE EL PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD El principio de definitividad dentro del control constitucional significa que toda resolucin emitida en ltima instancia, es decir por el Tribunal Constitucional no es susceptible de apelacin ni de recurso alguno, disposicin que se encuentra contemplada en el artculo 278 de la Constitucin al manifestar: La declaratoria de inconstitucionalidad causar ejecutoria y ser promulgada en el Registro Oficial. Entrar en vigencia desde la fecha de su promulgacin y dejar sin efecto la disposicin o el acto declarado inconstitucional. La declaratoria no tendr efecto retroactivo, ni respecto de ella habr recurso alguno. Si transcurridos treinta das desde la publicacin de la resolucin del Tribunal en el Registro Oficial, el funcionario o funcionarios responsables no la cumplieren, el Tribunal, de oficio o a peticin de parte, los sancionar de conformidad con la ley. ; y, el artculo 14 de la Ley de Control Constitucional, al sealar que: De las resoluciones del Tribunal Constitucional no cabe recurso alguno, en conclusin siempre ser una resolucin final que cause estado. 39.- EN QU CONSISTE EL PRINCIPIO DE INSTANCIA DE PARTE El Principio de Instancia de Parte dentro del control constitucional, es de aplicacin ya que toda accin iniciada, solicitando la proteccin de derechos constitucionales se concede a pedido del recurrente, el Estado no lo hace de oficio, es decir debe existir la demanda correspondiente, para que el juez de instancia la conozca y resuelva sobre la vulneracin de los derechos del individuo por medio de la existencia de un acto ilegtimo emanado de autoridad pblica. A este principio existe una excepcin, el control de la constitucionalidad

que se puede tramitar, a pedido de la parte y an de oficio por el Juez competente cuando considere que existe la inaplicabilidad de la norma siempre con la presencia de un informe previo con el objeto de que el Tribunal Constitucional se pronuncie al respecto, es decir es el llamado control difuso de la constitucionalidad, cuyos efectos posteriormente sern generales y futuros si este Organismo de Control Constitucional declare a la norma Inconstitucional. 40.- PORQUE LE CORRESPONDE AL JUEZ CONSTITUCIONAL EL ANALISIS DE LEGITIMIDAD Con la peticin de inconstitucionalidad o la activacin de las garantas constitucionales, el juez constitucional no se somete a lo que las "partes" le ensean (partes que en realidad no existen en un proceso constitucional, a ms de, estrictamente, el accionante y el juez, pues no hay un demandado). De este modo, la peticin solo da competencia al juez constitucional, el mismo que, sin sobrepasar lo impugnado, al tratarse de un proceso contra el acto (pues reitero en que, de modo general, no se acta de oficio), pude fundamentar su decisin en cualquier precepto constitucional vulnerado,, aunque no se lo invoque expresamente, y, en el caso del amparo, debe agotar todo el examen de legitimidad del acto aunque el peticionario lo haya fundamentado en un distinto o incluso equivocado. Esta es, tal vez, una de las mayores diferencias que existen entre nuestro sistema de justicia constitucional respecto del espaol en el que el Tribunal Constitucional, por decirlo de algn modo, se limita a contestar lo que se le pregunta en una accin o en una cuestin de inconstitucional. 41.- QU ES EL PRINCIPIO DE PROSECUCIN Dentro del control constitucional este principio es importante, se lo define cuando el accionante, quin presenta una demanda no puede dimitir de ella, en consecuencia se debe continuar su procedimiento hasta que se dicte una resolucin declarando la inconstitucionalidad de lo solicitado o denegando la misma, la Ley de Control Constitucional manifiesta que nicamente existe el desistimiento cuando el accionante no concurre a la audiencia pblica o no presente una excusa que por motivos de fuerza mayor no pudo acudir a la misma, y no cuando la autoridad pblica no concurra. 42.- CUL ES EL ANTECEDENTE Y LA COMPOSICIN DE LA LEY ORGNICA DE GARANTAS JURISDICCIONALES Con la expedicin de la nueva Constitucin de la Repblica del Ecuador en octubre del 2008, se introdujeron cambios importantes en el reconocimiento de los derechos, su sistema de proteccin y en la estructura del Estado. En virtud de ello, para hacer efectivo la vigencia de los derechos humanos, de la naturaleza y el respeto a la supremaca constitucional se expide la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional. La presente Ley fue promulgada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 52, de 22 de Octubre de 2009. La ley esta compuesta de: 202 artculos 17 disposiciones transitorias 1 disposicin reformatoria 2 disposiciones derogatorias Disposicin final 43.- CUL ES EL OBJETO DE LA LEY ORGNICA DE GARANTAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL El Objeto de esta ley es establecer las reglas de procedimiento para el control constitucional con el fin de garantizar los derechos reconocidos en la constitucin e instrumentos internacionales. 44.- CUALES SON LAS NORMAS GENERALES DE LA LEY ORGANICA Art. 1.- Objeto y finalidad de la ley Art. 2.- Principios de la justicia constitucional Art. 3.-metodos y reglas de la interpretacin constitucional

Art. 4.- Principios Procesales Art. 5.- Modulacin de los efectos de sentencia. 45.- CULES SON LAS FINALIDADES DE LA LEY ORGNICA DE GARANTAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL Art. 74.- Finalidad.- El control abstracto de constitucionalidad tiene como finalidad garantizar la unidad y coherencia del ordenamiento jurdico a travs de la identificacin y la eliminacin de las incompatibilidades normativas, por razones de fondo o de forma, entre las normas constitucionales ylas dems disposiciones que integran el sistema jurdico. 46.- CULES SON LAS COMPETENCIAS DETERMINADAS EN LA LEY ORGNICA DE GARANTAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL Art. 75.-Competencias.- Para ejercer el control abstracto de constitucionalidad, la Corte Constitucional ser competente para: Resolver las acciones de inconstitucionalidad en contra de: a) Enmiendas y reformas constitucionales. b) Resoluciones legislativas aprobatorias de tratados internacionales. c) Leyes, decretos leyes de urgencia econmica y dems normas con fuerza de ley. d) Actos normativos y administrativos con carcter general. 2. Resolver las objeciones de inconstitucionalidad presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica en el proceso de formacin de las leyes. 3. Ejercer el control de constitucionalidad en los siguientes casos: a) Proyectos de reformas, enmiendas y cambios constitucionales. b) Convocatorias a referendo para reforma, enmienda y cambio constitucional. c) Decretos que declaran o que se dictan con fundamento en los estados de excepcin. d) Tratados internacionales. e) Convocatorias a consultas populares, excepto aquellas en las que se consulta la revocatoria del mandato. f) Estatutos de autonoma y sus reformas. 4. Promover los procesos de inconstitucionalidad abstracta, cuando con ocasin de un proceso constitucional, encuentre la incompatibilidad entre una disposicin jurdica y las normas constitucionales. 47.- CUALES SON LOS PRINCIPIOS Y REGLAS DE LA LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURIDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL Art. 76.- Principios y reglas generales.- El control abstracto de constitucionalidad se regir por los principios generales del control constitucional previstos por la Constitucin y las normas constitucionales, la jurisprudencia y la doctrina. En particular, se regir por los siguientes principios: 1. Control integral.- Se deber confrontar la disposicin acusada con todas las normas constitucionales, incluso por aquellas que no fueron invocadas expresamente por el demandante. 2. Presuncin de constitucionalidad de las disposiciones jurdicas.- Se presume la constitucionalidad de las disposiciones jurdicas. 3. In dubio pro legislatore.- En caso de duda sobre la constitucionalidad de una disposicin jurdica, se optar por no declarar la inconstitucionalidad. 4. Permanencia de las disposiciones del ordenamiento jurdico.- El examen de constitucionalidad debe estar orientado a permitir la permanencia de las disposiciones en el ordenamiento jurdico. 5. Interpretacin conforme.- Cuando exista una interpretacin de la disposicin jurdica que sea compatible con las normas constitucionales, no se declarar la inconstitucionalidad y en su lugar se fijar la interpretacin obligatoria compatible con aquella. De igual modo, cuando una parte de una disposicin jurdica la torne en su integridad inconstitucional, no se declarar la inconstitucionalidad de toda ella, sino que se invalidar la parte inconstitucional y dejar vigente la disposicin as reformada.

6. Declaratoria de inconstitucionalidad como ltimo recurso.- Se declarar la inconstitucionalidad de las disposiciones jurdicas cuando exista una contradiccin normativa, y por va interpretativa no sea posible la adecuacin al ordenamiento constitucional. 7. Instrumentalidad de las formas y procedimientos.- El desconocimiento o vulneracin de las reglas formales y procedimentales en la produccin normativa, nicamente acarrea la declaratoria de inconstitucionalidad cuando implica la trasgresin de los principios o fines sustanciales para los cuales fue instituida la respectiva regla. 8. Control constitucional de normas derogadas.- Cuando normas derogadas tengan la potencialidad de producir efectos jurdicos contrarios a la Constitucin, se podr demandar y declarar su inconstitucionalidad. 9. Configuracin de la unidad normativa.- Se presume la existencia de unidad normativa en los siguientes casos: Cuando la disposicin acusada o su contenido se encuentran reproducidos en otros textos normativos no demandados; b) Cuando no es posible producir un fallo sobre una disposicin jurdica expresamente demandada, sin pronunciarse tambin sobre otra con la cual guarda una conexin estrecha y esencial; y, c) Cuando la norma impugnada es consecuencia o causa directa de otras normas no impugnadas. 48.- CULES SON LAS NORMAS COMUNES DE PROCEDIMIENTO DE LEY Art. 77.- Legitimacin.- La demanda de inconstitucionalidad puede ser propuesta por cualquier persona, individual o colectivamente. Art. 78.- Plazo.- El plazo para interponer las acciones de inconstitucionalidad se regir por las siguientes reglas: 1. Por razones de contenido, las acciones pueden ser interpuestas en cualquier momento. 2. Por razones de forma, las acciones pueden ser interpuestas dentro del ao siguiente a su entrada en vigencia. Art. 81.- Sorteo.- Admitida la demanda, la Secretara General deber efectuar el reparto de las demandas de inconstitucionalidad por sorteo para determinar la jueza o juez ponente. Art. 82.- Acumulacin de demandas.- Se debern acumular las demandas respecto de las cuales exista una coincidencia total o parcial de normas impugnadas. Art. 87.- Audiencia.- Cualquier interviniente dentro del proceso constitucional o cualquiera de los jueces de la Corte puede solicitar que se convoque una audiencia pblica ante el Pleno, para que quien hubiere expedido la norma o participado en su elaboracin, y el demandante, expongan,clarifiquen, sustenten y profundicen los argumentos de hecho y derecho en que sustentan su pretensin, que ser aceptada siempre que la jueza o juez ponente lo considere necesario. De manera excepcional se podr invitar a la audiencia a otros intervinientes dentro del proceso constitucional, cuando resulte necesario para realizar un anlisis completo del proceso. La invitacin deber permitir la diversidad de criterios y pareceres, de haberlos. Esta audiencia se podr solicitar hasta cinco das despus de vencido el trmino para recabar informacin, en caso de haberse solicitado, o de las intervenciones pblicas y oficiales y se realizar hasta cinco das despus de haber sido solicitada. Art. 91.- Contenido de la sentencia.- La sentencia de la Corte Constitucional deber contener: 1. Antecedentes procesales, en los que debern constar al menos: a) Trascripcin de la disposicin jurdica demandada. b) Indicacin expresa, clara, precisa y sucinta de la pretensin y su fundamento. c) Contenido sucinto de las intervenciones. d) Etapas procesales agotadas. 2. Parte considerativa, que se referir al menos a los siguientes temas: a) Competencia de la Corte Constitucional para resolver el caso.

b) Planteamiento de los problemas jurdicos de los que depende la resolucin del caso. c) Resolucin de los problemas jurdicos, que deber tener en cuenta todos los argumentos expuestos por las partes involucradas en el proceso. Sntesis explicativa, en la que se deber describir de forma clara, concreta, inteligible, asequible y sinttica las cuestiones de hecho y derecho planteadas y el razonamiento seguido por la Corte Constitucional para tomar la decisin que se hubiere adoptado. 3. Parte resolutiva, en la que se pronunciar sobre la constitucionalidad de la disposicin demandada y sobre los efectos de la decisin. 2. Los previstos para quince das se reducirn a siete. 3. Los previstos para diez das se reducirn a cinco. 4. Los previstos para cinco das se reducirn a tres. 49.- CMO SE PROPONE LA ACCIN PBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD Art. 98.- Regla general.- La accin pblica de inconstitucionalidad podr ser propuesta por cualquier persona. La Corte Constitucional conocer sobre las acciones de inconstitucionalidad respecto de cualquier acto normativo de carcter general y de cualquier acto administrativo con efectos generales, de conformidad con las normas establecidas en el captulo anterior. 50.- CULES SON LAS MODALIDADES DE CONTROL CONSTITUCIONAL Art. 99.-Modalidades de control constitucional.- Para efectos del control constitucional de las enmiendas, reformas y cambios constitucionales, la Corte Constitucional intervendr a travs de los siguientes mecanismos: 1. Dictamen de procedimiento. 2. Sentencia de constitucionalidad de la convocatoria a referendo. 3. Sentencia de constitucionalidad de las enmiendas, reformas y cambios constitucionales.