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EL ILUSTRE MUNICIPIO DEL CANTN LOJA Considerando:

Que la Ordenanza para la proteccin de las microcuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja, fue discutida y aprobada por el Ilustre Municipio del cantn Loja, en las sesiones ordinarias celebradas los das veintinueve de mayo y diecinueve de julio del ao dos mil siete; Que con fecha veinte de julio del ao dos mil siete, de conformidad con los Arts. 126 y 129 de la Codificacin de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, el Ing. Jorge Bailn Abad, Alcalde del cantn Loja, sanciona la ordenanza Para la proteccin de las microcuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja y dispone su promulgacin; Que el lunes veinte de agosto del ao dos mil siete, en el Registro Oficial N151 se public la La Ordenanza para la proteccin de las microcuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja; Que la disposicin final y transitoria primera de la Ordenanza para la proteccin de las microcuencas y otras reas prioritarias para la conservacin de los recursos naturales del cantn Loja, dispone que en el plazo impostergable de sesenta das, la UMAPAL en coordinacin con la Unidad de Gestin Ambiental del I. Municipio del Cantn Loja, elaborare el reglamento de aplicacin de la presente ordenanza; En uso de las facultades que la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador y la ley le otorgan;

Expide :

REGLAMENTO DE APLICACIN DE LA ORDENANZA PARA LA PROTECCIN DE LAS MICROCUENCAS Y OTRAS REAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIN DEL CANTN LOJA

CAPITULO I DEL AMBITO, RECURSOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y RESERVAS TITULO I


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AMBITO DE APLICACIN

Art. 1.- El mbito de esta ordenanza es a nivel cantonal, incluyendo las parroquias urbanas: Sucre, San Sebastin, El Sagrario y el Valle; as como las parroquias rurales: Chantaco, Chuquiribamba, El Cisne, Gualel, Jimbilla, Malacatos, Quinara, Santiago, San Lucas, San Pedro de Vilcabamba, Taquil, Vilcabamba y Yangana. TITULO II RECURSOS A PROTEGER Art. 2.- La ordenanza tiene como objeto proteger los siguientes recursos naturales: agua, suelo, aire, flora, fauna, paisaje, y otros que se encuentren en micro cuencas, bosques nativos en cualquier estado de conservacin, ecosistemas frgiles, y otras reas prioritarias para la conservacin. Art. 3.- Para garantizar la proteccin de los recursos naturales, el I. Municipio del Cantn Loja, a travs de la Unidad de Gestin Ambiental y de la UMAPAL, ejecutar las disposiciones de esta ordenanza, sin perjuicio de aplicar otros mecanismos de proteccin, en coordinacin con instituciones pblicas y privadas. TITULO III ORDENAMIENTO TERRITORIAL Art. 4.- Para los fines de aplicacin de la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja y este Reglamento, se considera como ordenamiento territorial al proceso de distribucin y localizacin espacial del uso del suelo y de otros componentes de la estructura territorial, segn su aptitud y servicio ambiental que preste a la colectividad, como medio de implementar las estrategias de una propuesta de conservacin local, parroquial o cantonal, con especial nfasis en el manejo ambiental. Art. 5.- El uso del suelo se regular por medio de una zonificacin, la cual podr realizarse a nivel de cantn, parroquias, barrios, predios o bienes inmuebles. Art. 6.- La zonificacin que se realice en micro cuencas de importancia hdrica, ecosistemas frgiles u otras reas de importancia para la conservacin, considerar al menos, sin descartar otros, los siguientes indicadores: a) Aptitud del suelo b) Cobertura vegetal c) Importancia hdrica
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d) Inters colectivo Art. 7.- Se consideran reas prioritarias de conservacin, las siguientes: a) Sitios o reas, sin lmite de superficie, que mediante estudios se determine su valor biolgico y natural. b) reas naturales de inters cultural y/o recreacional, como: cerros, lagunas, ros, quebradas, cascadas; incluyendo zonas con vestigios arqueolgicos, entre otros. c) reas que por su situacin y cobertura vegetal, intervengan en el ciclo del agua, especialmente para la preservacin de cuencas hidrogrficas. d) Ecosistemas frgiles e) Refugios de flora y fauna silvestre. f) reas de importancia para la Conservacin de las Aves AICAs g) Cejas de montaa, sitios cercanos a fuentes, manantiales, depsitos y corrientes de agua. h) reas de suelo y/o vegetacin degradados, que debern obligatoriamente rehabilitarse. i) Sitios declarados por el Estado en calidad de Bosques Protectores. j) Sectores que por sus caractersticas naturales, constituyan factor de defensa de obras de infraestructura de inters pblico. k) reas que se encuentren denominadas bajo alguna categora del SNAP Art. 8.- La zonificacin, indispensable para regular el uso del suelo, comprender como mnimo tres reas: a) Zona intangible o de proteccin permanente.- Esta zona comprende reas que an mantienen su cobertura vegetal natural poco alterada por los impactos humanos, o que por sus caractersticas topogrficas y anlisis de riesgos, no deben ser utilizadas para ninguna actividad productiva, extractiva, de construccin de infraestructura, etc. Incluye ecosistemas o reas prioritarias para la conservacin y/o que mediante justificacin tcnica, se las considere que deben constar en esta zona. OBJETIVOS ? Preservar los ecosistemas naturales, los recursos genticos y la produccin hdrica.

? Mantener reas donde puedan realizarse en un ambiente poco alterado o inalterado de los ecosistemas del bosque, actividades benficas ecolgicas, de investigacin y control medioambiental. ? Proteger a largo plazo estos recursos de las alteraciones causadas por las actividades humanas. Las nicas actividades que se podrn realizar en esta zona, previa solicitud del interesado y la consiguiente autorizacin del Concejo del cantn Loja, emitida mediante resolucin por escrito y debidamente fundamentada en consideraciones tcnicas y legales, son las siguientes: ? Prevencin de incendios forestales. ? Proteccin de la flora silvestre y recuperacin natural de reas degradadas. ? Ejecucin de obras pblicas consideradas prioritarias para el bienestar colectivo de la ciudadana, siempre que no atenten a la integridad de los recursos naturales y/o funcionamiento de los ecosistemas. ? Estudios cientficos. ? Control y vigilancia.

b) Zona para recuperacin y regeneracin del ecosistema natural.- Por lo general comprende aquellos sitios que presentan alteracin en su cobertura vegetal, suelo u otros recursos n aturales; pero que, por su ubicacin o conectividad con otras reas, deben ser rehabilitados procurando su integridad natural. OBJETIVOS ? Integrar reas a otros espacios naturales, procurando la formacin de corredores biolgicos. ? Rehabilitar reas degradadas por campos de pastoreo, bosques intervenidos, pramos afectados por introduccin de especies exticas. ? Proteccin del suelo y de los recursos hdricos mediante actividades de regeneracin natural y repoblacin vegetal, utilizando especies nativas.
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c) Zona para actividades tursticas, recreacionales y otros usos sostenibles.- Por sus caractersticas, comprende sitios no considerados sensibles o de fragilidad ambiental, por lo que en esta zona es posible desarrollar una amplia gama de actividades, procurando en todo momento no agotar los recursos naturales, prevenir y evitar la contaminacin de las fuentes de agua, suelo, aire y de esta forma garantizar su uso actual y futuro. Las actividades tursticas y recreacionales, debern ser guiadas por personal especializado, incentivando la participacin de la ciudadana en general, y especialmente de nios y jvenes, en las reas declaradas como Reserva. OBJETIVOS ? Aprovechar el entorno natural para actividades productivas enfocadas en el turismo y produccin sustentable. ? Desarrollar visitas, caminatas, encuentros campestres, y otras formas de aprovechar los espacios naturales, con fines de recreacin. ? Impulsar la educacin ambiental en espacios abiertos o en directa relacin con los recursos naturales. ? Implementar nuevos modelos de manejo del territorio y educacin en permanente contacto y armona con la naturaleza. Art. 9.- Procedimiento para la Zonificacin. Mediante una comisin especial, que estar integrada por los representantes de la Unidad de Gestin Ambiental y la UMAPAL del I. Municipio del Cantn Loja, un representante de los propietarios o habitantes de las reas a ordenar, un representante del Ministerio del Ambiente, y un representante de las ONGs ambientalistas; se seleccionarn y elaborarn los expedientes de las diferentes reas que sern sometidas a un proceso de zonificacin. Los propietarios privados pueden solicitar directamente al Municipio el apoyo para la zonificacin de sus propiedades. La zonificacin responder a un proceso flexible, por lo que en el transcurso del tiempo deber ser revisada y si es preciso, adaptada mediante modificaciones que respondan a las condiciones variables de las reas sometidas al ordenamiento territorial. La Comisin Especial, estar dirigida bajo la coordinacin del representante de la UMAPAL. Los costos que demande el proceso de zonificacin, sern asumidos por el I. Municipio del cantn Loja.

Art. 10.- Los expedientes de las reas o sitios que sern considerados en el procedimiento de zonificacin, sern el resultado de un estudio de informacin bsica que deber contener al menos, lo siguiente: a) Nombre del sitio, ubicacin geogrfica y poltica. b) Propiedad y tenencia de la tierra. c) Delimitacin o establecimiento de linderos en forma preliminar, acompaados de referencias claramente identificables por accidentes naturales y coordenadas UTM. d) Descripcin de la cobertura vegetal y otros recursos naturales. e) Presencia de fuentes hdricas. f) Posibles amenazas a la integridad del rea en estudio. g) Servicios ambientales que podra aportar el sector. h) Uso actual y potencial del suelo, segn su aptitud. Art. 11.- Una vez elaborados los expedientes de las reas de estudio o inters, se las identificar conforme a las categoras que se ind ican en el Art. 3 de la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja en concordancia con el Art. 8 de este Reglamento. Art. 12.- Las reas zonificadas, pueden comprender parcial o totalmente, uno o m s bienes inmuebles. En caso de encontrarse criterios para definir a una o ms reas como prioritarias para la conservacin, conforme lo seala el Art. 7 de este reglamento, se impulsar la declaratoria de los sitios en calidad de RESERVA. TITULO IV RESERVAS Art. 13.- Concepto de Reserva.- Para efectos de este Reglamento, se entiende por Reserva, a un gravamen o limitacin al dominio, al que se sujeta un bien inmueble o raz (predio), con fines de proteccin o rehabilitacin de reas prioritarias de conservacin, para garantizar la permanencia e integridad de los recursos naturales. Art. 14.- Para que se proceda a la declaratoria de RESERVA de un inmueble o predio, ser necesario que el Concejo Cantonal de Loja, mediante acuerdo, emita su decisin favorable. Art. 15.- La declaratoria de RESERVA puede realizarse sobre predios o bienes inmuebles pblicos y/o privados, considerando los indicadores para la zonificacin y que estn singularizados en el Art. 6 de este Reglamento.
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Para la declaratoria se dar preferencia a los bienes inmuebles o predios que se encuentren en reas prioritarias para la conservacin .De justificarse tcnicamente, otros sitios, no considerados prioritarios tambin podrn declararse como reservas. Art. 16.- La declaratoria de RESERVA de un predio o bien inmueble, limita el uso por parte del propietario de los recursos na turales que existan en el bien raz, mismo que deber seguir lineamientos que permitan su conservacin en estado natural o su recuperacin ecolgica. Esta declaratoria pese a las limitaciones que establece sobre el bien inmueble, permite que el propietario mantenga su dominio. Art. 17.- Destino de bienes inmuebles.- Cuando se trate de bienes inmuebles o predios de propiedad del I. Municipio del cantn Loja, o adquiridos a cualquier ttulo, y que hayan sido declarados como RESERVA, debern utilizarse exclusivamente conforme sealan los fines que persigue la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja y este Reglamento. Estos bienes inmuebles, sern considerados en la categora de bienes de dominio pblico y les ser aplicable la disposicin a la que se refiere el inciso segundo del Art. 250 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, es decir, que tales bienes son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Art. 18.- Fines.- Los fines a los que se destinarn los bienes inmuebles bajo el dominio del I. Municipio del cantn Loja y que han sido declarados como RESERVA, son exclusivamente los siguientes: a) Proteccin y conservacin de hbitats y ecosistemas naturales. b) Proteccin de micro cuencas hdricas y provisin de agua. c) Recreacin. d) Regeneracin y/o rehabilitacin de reas naturales. e) Investigacin y educacin ambiental. Art. 19.- Administracin de Reservas.- El Manejo o administracin de las reas municipales, declaradas como RESERVA, ser ejercitado en forma directa por funcionarios del I. Munic ipio del cantn Loja; o de ser necesario, establecer un manejo compartido, mediante convenios con instituciones del sector pblico o privado. Las reas privadas, declaradas en calidad de RESERVA por el Municipio, sern administradas por sus propietarios; pero debern considerar las recomendaciones tcnicas que el I. Municipio del cantn Loja, establezca para su manejo. Art. 20.- Procedimiento para la declaratoria.- La iniciativa para la declaratoria de las reas de inters en calidad de RESERVA, podr realizarse generalmente de oficio, es decir por impulso del I. Municipio del cantn Loja; sin embargo, en forma particular
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existe la libre disposicin para que a peticin de las personas interesadas, entre las que podran considerarse a los vecinos o pobladores de un rea de inters, una entidad privada, o al propietario de un bien inmueble, se inicie el trmite para la correspondiente declaratoria de RESERVA por parte del I. Concejo del cantn Loja En cualquiera de los casos, debern sujetarse a lo previsto en el Art. 7 de este Reglamento. Art. 21.- Requisitos.- La informacin bsica que se requiere para impulsar el trmite de la declaratoria de las reas de inters en calidad de RESERVA, ser la misma que se indica en el Art. 10 de este Reglamento. Sin embargo, de tratarse de iniciativa de particulares para la mencionada declaratoria, se deber acompaar al expediente adems lo siguiente: a) Solicitud dirigida al Alcalde del I. Municipio de Loja, hacindole conocer su inters por la declaratoria de RESERVA. b) Adjuntar copias de los documentos personales del propietario del predio o bien inmueble. c) Ttulo de propiedad o certificado historiado emitido por el Registro de la Propiedad del cantn Loja, que demuestre el dominio del interesado cuando sea el propietario. d) Otra documentacin que aporte con informacin relevante sobre el bien inmueble o el rea en donde se encuentra el mismo. (estudios biolgicos previos, informacin tcnica disponible)

Art. 22.- Receptada la solicitud para la futura declaratoria, el Alcalde pondr en conocimiento de la Unidad de Gestin Ambiental, el expediente para que en coordinacin con la UMAPAL, se emita el informe correspondiente. Art. 23.- Informes.- El pronunciamiento o informe de las Unidades Municipales se lo realizar en el trmino de treinta das. En caso de ser desfavorable a la peticin, se indicar las razones que motivaron tal decisin. De no haber inconvenientes, las Unidades Municipales remitirn el informe al Alcalde para que disponga al Departamento Jurdico, la elaboracin del proyecto de acuerdo de declaratoria del bien inmueble a considerarse como RESERVA. Art. 24.- Acuerdo y declaratoria.- El Departamento Jurdico, en el plazo improrrogable de 15 das, remitir al Alcalde, el proyecto de acuerdo de declaratoria de RESERVA, para que a su vez, lo ponga en conocimiento del Concejo Cantonal de Loja y se proceda conforme lo establece el Art. 5 de la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja.

Art. 25.- Inspecciones.- En caso de existir dudas sobre aspectos relacionados con el inmueble a declararse como RESERVA, funcionarios de las Unidades Municipales sealadas en el Art. 22 de este reglamento, realizarn una inspeccin al sitio en donde se encuentre el bien inmueble, en donde se receptar en forma directa la informacin correspondiente. De encontrase problemas no superables, se suspender el trmite de declaratoria hasta que existan soluciones. De no haber inconvenientes, se continuar con el trmite previsto en los artculos 23 y 24 de este reglamento. Art. 26.- Inscripcin.- Una vez declarado uno o ms bienes inmuebles o predios en calidad de RESERVA, el I. Municipio de Loja, a travs del Alcalde, dispondr la inscripcin de tal declaratoria sobre los inmuebles, en: a) Registro de la Propiedad del cantn Loja; b) Registro Forestal del Distrito Regional del Ministerio del Ambiente; y, c) Registro especial que llevar el Municipio de Loja, con fines estadsticos.

CAPITULO II FINANCIAMIENTO Y UTILIZACIN DE RECURSOS TITULO I FINANCIAMIENTO

Art. 27.- Fuentes de financiamiento.- Son fuentes de financiamiento para desarrollar las diferentes actividades que considera la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja y este Reglamento, las indicadas en los Artculos 11 y 12 de la anteriormente citada ordenanza. TITULO II UTILIZACIN DE RECURSOS

Art. 28.- Uso de los recursos econmicos.- Los recursos obtenidos a travs de las fuentes de financiamiento sealadas en el artculo anterior, slo podrn ser utilizados, en las siguientes y exclusivas actividades:

a) Procesos relacionados con la declaratoria de utilidad pblica o inters social con fines de expropiacin de los bienes inmuebles que se encuentren en reas identificadas como prioritarias para la conservacin, segn lo dispuesto en el Art. 7 de este Reglamento. Un criterio fundamental que se deber considerar para priorizar las reas que se expropiarn, constituye la existencia de amenazas a la integridad de los recursos naturales. b) Acciones relacionadas con los procesos de ordenamiento territorial, zonificacin y declaracin de las reas de reserva. c) Actividades para el manejo de las reas declaradas como reserva. d) Recuperacin de cobertura vegetal natural, utilizando procedimientos que aceleren la regeneracin natural de las reas degradadas o intervenidas. e) Compensacin por servicios ambientales, que necesariamente para ejecutarse, deber responder a estudios tcnicos y socio econmicos. f) Proteccin y conservacin, que incluyen una serie de diligencias que brindarn seguridad a los recursos naturales que se encuentran en los predios o bienes inmuebles declarados como RESERVA, para garantizar su integridad. Como actividad de proteccin, se considera tambin la educacin ambiental. g) Control y vigilancia, que involucra contratacin de guardabosques, sealizacin de las reservas, y todos aquellos elementos que garanticen cumplir con estas actividades. Art. 29.- El Municipio del cantn Loja, en cumplimiento al Art. 14 de la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja, depositar los recursos econmicos a los que se refieren los artculos inmediatos anteriores de este Reglamento, en una cuenta exclusiva, nica o en un fondo especial. El Municipio del cantn Loja, deber destinar un 10 % de los recursos mencionados en el Art. 27 de este Reglamento, con el fin de aportar en la conformacin del fondo especial, al que hace alusin el inciso anterior. Los fines de tal fondo especial, sern exclusivamente para la conformacin del Fondo Regional del Agua u otro mecanismo financiero que haga posible la captacin de recursos econmicos destinados a los fines exclusivamente previstos en la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja. Para hacer sostenibles los recursos depositados en la cuenta nica o exclusiva, que corresponde al 90%, se establecer un mecanismo financiero que capitalice en forma permanente el fondo formado, debindose utilizar slo las utilidades o rendimientos; por lo que, se determinan los porcentajes en la siguiente proporcin: De capitalizacin el 20 % y el de gasto corriente correspondiente al 80 %. Este ltimo porcentaje, deber
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estar comprendido en el plan de inversiones al que hace referencia el Art. 37 de este Reglamento. Cuando en el porcentaje de gasto corriente existan recursos que no hayan sido utilizados en el tiempo previsto, los mencionados saldos debern incorporarse al porcentaje de capitalizacin. Art. 30.- Se prohbe a toda autoridad, funcionario, empleado o trabajador municipal, sin excepcin alguna, destinar los recursos sealados en el Capitulo II de este Reglamento, a fines o actividades distintas de las singularizadas en los Artculos 28 y 29 del Reglamento de Aplicacin a la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja.

CAPITULO III TITULO I VEEDURAS CIUDADANAS

Art.31.- Finalidad.- Para velar y garantizar el buen uso de los recursos descritos en los artculos precedentes, se conformarn veeduras ciudadanas, las que en representacin de los vecinos del cantn Loja, podrn realizar actividades de control y seguimiento. Art. 32.- Naturaleza.- Las veeduras ciudadanas son formas organizativas de la sociedad civil, con carcter cvico, sin vida jurdica propia y cuyo funcionamiento es aprobado por el Pleno de la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin (CCCC). Sin embargo, de ser necesario, podrn conformarse y funcionar, en forma independiente y autnoma, basando su accionar en las demandas sociales, y priorizando el inters pblico. Art. 33.- Las veeduras ciudadanas no constituyen rganos del Municipio del cantn Loja. Sus integrantes cumplen sus actividades en pleno ejercicio de sus derechos constitucionales y legales. Art. 34.- El Municipio del cantn Loja, no asume ni mantendr ninguna relacin contractual, civil, laboral, ni financiera con el grupo de miembros de las Veeduras ciudadanas. Art. 35.- Funcionamiento.- La organizacin y funcionamiento de las Veeduras ciudadanas, se regir en base de lo dispuesto en el Reglamento de Creacin y Funcionamiento de Veeduras Ciudadanas, emitido mediante resolucin 1 del Pleno de la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin, publicada en el Registro Oficial 197 de fecha 27 de enero del 2006; o mediante otro procedimiento y estructura organizativa que permita cumplir con sus fines de cont ralora socialArt. 36.- Objetivos.- Los principales objetivos de las veeduras ciudadanas son:
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a) Ejecutar actividades de vigilancia y control social de la gestin pblica, a fin de ejercitar los principios de transparencia, eficiencia, equidad, seriedad, cumplimiento y calidad, adoptando acciones de prevencin de actos de corrupcin. b) Fomentar mayor participacin de los ciudadanos en la administracin pblica, dotados del poder necesario para efectivizar sus derechos de contralora social. c) Impulsar el pleno ejercicio de la contralora social, vigilando los actos y diligencias de los funcionarios y autoridades del Municipio del cantn Loja. d) Monitorear el cumplimiento de las disposiciones sealadas en la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja y en su reglamento de aplicacin, as como el uso adecuado de los recursos pblicos.

CAPITULO IV TITULO I DE LAS OBLIGACIONES DE LAS UNIDADES MUNICIPALES

Art. 37.Plan de Inversiones.- La UMAPAL y la Unidad de Gestin Ambiental, elaborarn y presentarn en forma coordinada hasta el mes de octubre de cada ao, el plan de inversiones en donde se especificar en forma detallada los rubros correspondientes, a los que se refiere el Art. 15 de la Ordena nza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja. Art. 38.En el plazo de cinco das hbiles, contados desde la recepcin del documento que contiene el plan de inversiones, por parte del Alcalde; esta autoridad lo pondr en conocimiento del Cabildo para su aprobacin. En la primera sesin del Cabildo, luego de que se haya puesto en conocimiento de sus integrantes, el Concejo Cantonal de Loja aprobar el plan de inversiones. Art. 39.El Plan de Inversiones deber ajustarse a la disponibilidad de recursos existentes en la cuenta nica o fondo especial; priorizando bajo un criterio tcnico, aquellas actividades que se enmarquen en lo dispuesto por el Art. 13 de la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja, en concordancia con el Art. 28 de su Reglamento de Aplicacin. Art. 40.Las acciones y/o actividades contempladas en el Art. 16 de la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja, sern ejecutadas por personal tcnico, empleados y
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trabajadores, bajo la direccin de la UMAPAL y de la Unidad de Gestin Ambiental del I. Municipio del cantn Loja. Art. 41.Los representantes de las unidades municipales mencionadas en el artculo anterior, elaborarn en forma conjunta, un cronograma anual de actividades, que deber implementarse y evaluarse en forma permanente. Art. 42.Para facilitar los procesos de planificacin, organizacin e implementacin de actividades, la UMAPAL y la Unidad de Gestin Ambiental, formarn archivos especiales, en donde estar siempre disponible informacin bsica relacionada con las reas de RESERVA, microcuencas y en especial sobre el recurso Agua. En lo posible, esta informacin ser sistematizada.

CAPITULO V DE LOS INCENTIVOS TITULO I EXONERACIN DE IMPUESTOS Art. 43.- Los bienes inmuebles declarados en calidad de RESERVA, o que estando cubiertos de bosque, ya cuenten con alguna categora de proteccin reconocida por el Estado ecuatoriano, debern exonerarse del pago por concepto del impuesto predial rural o rstico. Art. 44.- Registro Especial.- Con el fin de que el I. Municipio del Cantn Loja disponga de un catastro con las reas declaradas como RESERVA y de los bienes inmuebles exonerados del pago del impuesto predial rural, se conformar un registro especial, en donde se realizar la inscripcin correspondiente. Art. 45.- El registro mencionado en el Artculo anterior, deber llevar al menos los siguientes datos: a) Ubicacin del bosque o rea de RESERVA, incluyendo un croquis o mapa detallado. b) Datos del propietario. c) Extensin del bien inmueble. d) Avalo comercial del predio o bien inmueble.
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e) Tipo y estado de la cobertura vegetal natural Art. 46 .- Procedimiento.- Por iniciativa de la persona interesada o de oficio, el Municipio del Cantn Loja, a travs del Alcalde, dispondr la exoneracin del pago de impuesto predial rural, esto es del bien inmueble declarado en calidad de RESERVA o que ya cuenta con alguna categora oficial de proteccin. Si es por iniciativa particular, el interesado deber dirigir una comunicacin al Alcalde, adjuntando la documentacin que justifique su peticin, relacionada con la exoneracin correspondiente. De encontrarse fundada la solicitud, el Alcalde dispondr la exoneracin del impuesto predial rural o rstico del bien inmueble declarado como RESERVA o que ya cuenta con alguna categora oficial de proteccin. La exoneracin del pago del impuesto predial rural, se considerar desde el ao inmediato posterior, al ao en que se declar el inmueble como RESERVA. Para el caso de las reas declaradas previamente como bosques protectores u otra categora de proteccin, se proceder conforme lo establece la Codificacin a la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre y otras normas legales relacionadas. TITULO II INAFECTABILIDAD Art. 47.- Inmuebles no afectables por procesos de reforma agraria.- Los bienes inmuebles o predios a los que se refiere el Art. 19 de la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja, no podrn ser afectados por procesos que involucre reformas sobre la tenencia de la tierra y transformaciones agrarias impulsadas por el Estado Ecuatoriano. Art. 48.- Funcin Social.- Los predios o inmuebles que sern declarados inafectables, debern cumplir con la funcin social de la propiedad, entendindose como tal para el presente Reglamento, una o varias de las siguientes condiciones: a) Proteccin de recursos naturales; b) Prestacin de servicios ambientales; c) Refugios de flora y fauna silvestre; d) Permanecer con cubierta vegetal en estado natural; e) Desarrollo de planes o programas de repoblacin con especies nativas; f) Implementar actividades de investigacin y/o educacin ambiental; g) Contar con un reconocimiento oficial de su calidad de rea protegida o bosque protector.
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h) Otras actividades orientadas a la conservacin del entorno ambiental.

Art. 49.- Los bienes inmuebles mencionados en los artculos precedentes, debern contar con la declaratoria de RESERVA e inscribirse en el Registro Forestal del Distrito Regional de Loja y Zamora Chinchipe a cargo del Ministerio del Ambiente. Art.50.- Declaracin.- La declaratoria de bienes inmuebles inafectables por procesos de Reforma Agraria, ser realizada por el Alcalde del Cantn Loja. La coordinacin con el Ministerio del Ambiente, a la que se refiere el Art. 19 de la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja, consistir en solicitar al Ministerio del Ambiente, a travs de la dependencia administrativa correspondiente, un informe sobre los predios a los que se refiere el literal g) del Art. 48 de este Reglamento, como paso previo para la declaracin. Art. 51.- Certificacin.- Una vez realizada la declaratoria de bien o bienes inmuebles inafectables por procesos de Reforma Agraria, se extender un certificado al interesado, en caso de solicitarlo. TITULO III RGIMEN FORESTAL Art. 52.- Los bienes inmuebles o predios declarados en calidad de RESERVA y que hayan sido inscritos en el Registro Forestal del Distrito Regional de Loja y Zamora Chinchipe del Ministerio del Ambiente, se sujetarn a un rgimen de proteccin especial, denominado Rgimen Forestal, que garantizar la integridad de los bienes inmuebles, incluso mediante la intervencin de la fuerza pblica por disposicin de las autoridades respectivas, confo rme lo establecen varias disposiciones legales. Art. 53.- Para hacer efectivo este incentivo, se coordinar con el Ministerio del Ambiente y otras autoridades competentes.

CAPITULO V DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES TITULO I INFRACCIONES Art. 54.- Infraccin. - Se denomina infraccin:

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a) Toda actividad diferente o no compatible con las permitidas en el Art. 4 de la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja, y de las sealadas en los Artculos 8, 17 y 18 de este Reglamento, que se realicen en las reas declaradas como RESERVA. En forma expresa son actividades prohibidas y por lo tanto, tambin son consideradas infraccin: Prospeccin, exploracin y explo tacin minera; extraccin maderera o explotacin forestal; actividades contaminantes de fuentes o cursos de agua, aire y suelo. b) Todo dao provocado por las actividades del ser humano, o como consecuencia de aquellas, a uno o ms elementos del ambiente, sea agua, suelo, biodiversidad, aire, paisaje. Art. 55.- Dao ambiental.- Se considera como dao ambiental la prdida, detrimento o menoscabo significativo de las condiciones preexistentes en el medio ambiente o uno de sus componentes (agua, suelo, aire, biodiversidad, paisaje).

Art. 56.- Principios Ambientales.- El I. Municipio de Loja, sus autoridades, funcionarios, empleados y trabajadores, en las actividades y funciones que realicen, considerarn los siguientes principios ambientales: a) Principio de precaucin.- Con la finalidad de proteger el medio ambiente, se aplicar este criterio. De existir amenazas, peligro o riesgos de generarse un dao leve, dao grave o irreversible; la falta de certeza o de evidencia cientfica del posible o real dao, no deber utilizarse como justificativo para postergar la adopcin de medidas urgentes y eficaces, en funcin de los costos para impedir la degradacin del ambiente. Por el contrario, se tomar medidas preventivas en
caso de dudas sobre el impacto o las consecuencias ambientales negativas de alguna accin u omisin.

b) Principio de quien contamina paga.- Tomando como referencia el inters comn o pblico, en materia de daos ambientales, se buscar en todo momento que el Estado abandone su costumbre de asumir los costos de remediacin ambiental de los daos provocados por particulares. En ese sentido, la persona natural o jurdica que provoque daos o afecte al ambiente, debe cargar con los costos que implique la reparacin ambiental. TITULO II SANCIONES Art. 57.- El I. Municipio del cantn Loja, en su jurisdiccin, y a travs del Comisario Ambiental o el funcionario equivalente, es competente para conocer, juzgar y aplicar las sanciones administrativas establecidas en la Ordenanza para la proteccin de las
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micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja y este Reglamento. Art. 58 .- Juzgamiento.En el juzgamiento de una infraccin, sea de oficio o mediante acusacin particular, entregada la boleta de citacin al acusado, se pondr en su conocimiento los cargos que existen contra l y se le citar la acusacin particular, de haberla, para que la consteste en el plazo de veinticuatro horas. Si hubiere hechos que deben justificarse se conceder el plazo de prueba de seis das, vencido el cual el Comisario Ambiental o funcionario competente dictar su resolucin. Si no hubiere hechos justificables, el Comisario Ambiental o funcionario competente dictar su resolucin en el plazo de veinticuatro horas. Art. 59.- Rechazo de incidentes.- El Comisario Ambiental o el funcionario competente, est obligado a rechazar, de plano, todo incidente que tienda a retardar la sustanciacin del proceso. Art. 60.- Archivo.- Con el propsito de llevar un registro de todos los expedientes que se instauren contra los infractores a las disposiciones de la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja y el presente Reglamento, se formar un archivo en donde reposarn todas las causas tramitadas. Art. 61 .-Resolucin.- La resolucin dictada por el Comisario Ambiental o funcionario competente, ser motivada y deber condenar o absolver. En caso de resolucin condenatoria se ordenar el pago de costas y se mandar pagar los daos y los perjuicios, si se hubiera propuesto acusacin particular. En caso de resolucin absolutoria se condenar en costas al denunciante o acusador particular que hubiese procedido temerariamente. La liquidacin de las costas la har el mismo Comisario Ambiental o funcionario competente de la causa. En cuanto a los honorarios de los abogados defensores, se los fijar de conformidad con la ley. Art. 62.- Inadmisibilidad de recurso.- En las sentencias dictadas por infracciones a las disposiciones de la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja y este Reglamento, no habr recurso alguno, quedando a salvo el ejercicio de la accin de indemnizacin por daos y perjuicios contra el Comisario Ambiental o funcionario competente que la dict. Art. 63 .- Indemnizacin. - La accin de indemnizacin a la que se refiere el artculo anterior se podr ejercer dentro de los quince das contados desde la fecha de la ltima notificacin de la sentencia.
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Art. 64 .- Accin de reclamo.- La indicada accin se deducir ante el Alcalde, quien, presentado el reclamo, pedir informe al Comisario Ambiental o funcionario competente contra el que se la intentare, concedindole el trmino de tres das para que lo emita; junto con el informe se enviar copia de todas las diligencias materia del reclamo, o el mismo expediente original. El Alcalde obligatoriamente, pondr en conocimiento del Concejo del Cantn Loja, el reclamo respectivo sobre la resolucin adoptada por el Comisario Ambiental o funcionario competente, con el propsito de que emita una resolucin. Art. 65.- Resolucin del Concejo Cantonal.- La resolucin que adopte el Concejo Cantonal sobre el reclamo presentado, ser definitiva y de ltima instancia. Art. 66.- Sanciones.66. 1 La infraccin a la que se refiere el literal a) del Art. 54.- ser corregida a travs de las siguientes medidas: a) Suspensin o paralizacin inmediata y definitiva de actividades. b) Desalojo de personas, elementos vivos o inertes, instrumentos o equipos que se pretenda utilizar o se hayan utilizado en ejecutar las actividades no permitidas. c) En caso de reincidencia, se decomisar los bienes muebles: elementos vivos o inertes, instrumentos o equipos, y ms medios, que hayan servido para realizar las actividades prohibidas. Estos bienes se comercializarn, y el producto de su venta, servir para reparar los daos que se hayan producido o pudieran generarse. 66.2 La infraccin a la que se refiere el literal b) del Art.54.- ser corregida a travs de las siguientes medidas: a) Reparacin de los daos ocasionados a uno o ms de los elementos del ambiente o de los recursos naturales, por parte de la persona o personas que ejecutaron actividades. b) En caso de no realizarse la reparacin ambiental, el I. Municipio del cantn Loja, proceder a la remediacin ambiental en forma directa. Los gastos o costos econmicos que signifique tal actividad, le sern cobrados al responsable de los daos ambientales por va coactiva. c) Aplicacin de todas las disposiciones del numeral 66.1 del Art. 66.- de este Reglamento. 66.3 Todas las medidas correctivas, se aplicarn sin perjuicio de que el I. Municipio del cantn Loja, impulse o inicie contra los infractores, otras medidas dentro del campo administrativo, civil y/o penal.
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Art. 67.- Toda persona podr realizar la denuncia fundamentada correspondiente, a fin de que las autoridades del I. Municipio del cantn Loja, tomen conocimiento de infracciones a la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja y este Reglamento. Art. 68.- Cuando sea necesario el concurso o participacin de otras personas, naturales y/o jurdicas, que podran aportar en evaluaciones tcnicas para la determinacin de daos ambientales y sus correspondientes reparaciones; el I. Municipio de Loja, a travs de la UMAPAL y de la Unidad de Gestin Ambiental, debern considerar lo dispuesto en el Art. 30 de la Le y de Modernizacin del Estado, respecto a los informes tcnicos. El mencionado informe servir para que el funcionario competente, adopte la decisin correspondiente. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS PRIMERA.- En el plazo de treinta das de aprobado el presente Reglamento, disponga el seor Alcalde del cantn Loja, la conformacin de la Comisin Especial a la que se refiere el inciso primero del Art. 9 de este Reglamento. SEGUNDA.- Las actividades que debe ejecutar el funcionario competente al que se refieren varios artculos del Ttulo II, Capitulo V de este Reglamento, sern transitoriamente ejercitadas por el Comisario de Higiene, hasta que, se realice la designacin del Comisario Ambiental. TERCERA. - Difndase el texto de la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja y este Reglamento, a fin de que los pobladores del cantn, se encuentren debidamente informados. CUARTA. - Con el fin de hacer operativas las disposiciones contempladas en la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja y este Reglamento, el I. Municipio del cantn Loja, de ser necesario podr conformar una Secretara Tcnica. QUINTA.- La UMAPAL en coordinacin con la Unidad de Gestin Ambiental, y el apoyo de otras dependencias municipales, realicen las diligencias necesarias a fin de que en el plazo de dos meses, se conformen las Veeduras Ciudadanas. SEXTA.- Con el objeto de facilitar el cumplimiento de la disposicin constante en el literal e) del Art. 28 de este Reglamento; esto es, la compensacin por servicios ambientales; se elaborar en el plazo de tres meses, un instructivo especial, el cual obligatoriamente considerar criterios tcnicos y socio econmicos para su aplicacin. SPTIMA.- Por tratarse de casos especiales y urgentes: a) La situacin emergente en que se encuentran las micro cuencas San Simn y El Carmen, fuentes principales de abastecimiento de agua para la ciudad de Loja; y, b) Que los bosques protectores El
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Sayo y Dr. Servio Aguirre Villamagua, generan en su interior, varias vertientes de agua que sirven para alimentar el canal de riego Santiago, que proveer de agua a los sectores Carign, Salapa y La Tenera del cantn Loja; a travs del mismo acuerdo de aprobacin del presente Reglamento de aplicacin a la Ordenanza para la proteccin de las micro cuencas y otras reas prioritarias para la conservacin del cantn Loja, se procede a declarar los mencionados sectores, en calidad de RESERVA. Posterior a tal declaratoria, se realizar el ordenamiento territorial y su respectiva zonificacin. OCTAVA. - Segn el literal h) del Art. 180 de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador, publicada en el Suplemento Tercero del Registro Oficial N 242 de fecha 29 de diciembre del 2007, se establece la exoneracin del impuesto a las tierras rurales, para los propietarios o poseedores de inmuebles, en territorios que se encuentren en la categora de Patrimonio de reas Naturales del Ecuador PANE reas Protegidas de rgimen provincial o cantonal, bosques privados y tierras comunitarias. Esta disposicin legal, se constituye en un incentivo adicional para las reas que se destinen a la conservacin de los recursos naturales y que sean declaradas como reservas.

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