Opinin Jurdica - UNIVERSIDAD DE MEDELLN

Aproximacin a un concepto constitucional de escuela de formacin ciudadana

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Andrs Armando Ramrez Gmez**

Recibido: mayo 27 de 2011 Aprobado: septiembre 9 de 2011

Resumen
El trmino de escuela de formacin ciudadana es equvoco pues con l se identifican diferentes procesos formativos y proyectos de educacin cvica y poltica que responden a unos contextos particulares y a diferentes intereses formativos. Para lograr un concepto que determine el contenido y alcance de una escuela de formacin ciudadana, es necesario tener como referente la Constitucin Poltica colombiana (Repblica de Colombia, 1991), pues entre ambos conceptos (formacin ciudadana y Constitucin) hay una relacin necesaria e inescindible. En nuestro caso, la Constitucin de 1991 establece unos lineamientos bsicos en sus artculos 41 y 67 que sirven como parmetro para la fundamentacin, la temtica y la metodologa de una escuela de formacin ciudadana. En consecuencia, la Constitucin se convierte en un plan de estudios general y obligatorio para toda escuela de formacin ciudadana, el cual tiene como sustento una formacin tico-social y poltica a partir del contenido axiolgico y principialstico, lo cual permite afianzar el modelo democrtico y generar mayor cohesin social. Palabras clave: axiologa; Constitucin; equvoco; escuela; tica-social; formacin ciudadana; formacin poltica; pedagoga constitucional.

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Este artculo es producto de la investigacin terminada Sistematizacin de una experiencia en una Escuela de Formacin Ciudadana. Investigadora principal Nataly Vargas Ossa. El autor particip como coinvestigador. La investigacin fue financiada por la Universidad Santo Toms, sede Medelln y finaliz en el ao 2010. Abogado de la Universidad de Medelln, especialista y maestrando en Derecho Penal de la Universidad EAFIT. Docente investigador de la Universidad Santo Toms, sede Medelln. Perteneciente al grupo de investigacin Derecho, desarrollo y sociedad, en su lnea escuela de formacin ciudadana. Correo electrnico: andresrago@gmail.com.

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An Approach to a Constitutional Concept of Citizenship Training School

Abstract
The term citizenship training school is wrongly used because several training processes and civic and political education projects corresponding to specific contexts and several educational interests are identified. In order to obtain a concept which may determine both content and scope of a citizenship training school, having the Colombian Political Constitution (Republic of Colombia, 1991) as a reference is a must, because both concepts (citizenship training and Constitution) show a necessary and indivisible relationship. In our case, 1991 Constitution establishes some basic guidelines in Articles 41 and 67 which can be used as a parameter for foundation, themes, and methodology of a citizenship training school. Consequently, the Constitution becomes a general and mandatory study plan for all kind of citizenship training schools; a plan which is supported by an ethicalsocial and political education from the axiology and principle content, which allows strengthening the democratic model and generating a higher social cohesion. Key words: axiology; Constitution; wrong; school; ethical-social; citizenship training; political education; constitutional pedagogy.

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Introduccin
Este artculo es producto de la investigacin Sistematizacin de una experiencia en una escuela de formacin ciudadana realizada en la Universidad Santo Toms, sede Medelln, la cual buscaba sistematizar la experiencia de la Escuela de Formacin Ciudadana con los participantes de las comunas 8, 13 y 14 de la ciudad de Medelln, en el diplomado Democracia y Ciudadana, desarrollado en el ao 2009, con la finalidad de enriquecer estos procesos y construir teora a partir de los mismos, donde uno de los objetivos especficos fue construir el concepto de escuela de formacin ciudadana, al cual pretende aproximarse este escrito. Para la metodologa se sistematizaron las experiencias como un proceso de formacin ciudadana, para aportar, confrontar y modificar el conocimiento existente sobre los mismos, y contribuir al entendimiento y transformacin de nuestra realidad social. Tambin se us el mtodo inductivo para establecer categoras a partir de las diferentes definiciones de los participantes en los diplomados, las cuales se recogieron mediante una encuesta estructurada con pregunta abierta. Las bases tericas fundamentales del artculo fueron la pedagoga constitucional, la axiologa poltica, la formacin ciudadana y la educacin cvica. En este artculo se pretende abordar el problema jurdico sobre qu se entiende por una escuela de formacin ciudadana y cul es la influencia de la Constitucin Poltica en su definicin. Actualmente, no existe un concepto unvoco de escuela de formacin ciudadana, tanto desde la doctrina, como en diferentes experiencias de formacin poltica y las definiciones de los participantes en el diplomado Democracia y Ciu-

dadana de las comunas 8, 13 y 14 de Medelln, no es posible extraer unos caracteres comunes que permitan darle identidad a este concepto. Sin embargo, a partir de la Constitucin Poltica de 1991 (Repblica de Colombia, 1991), s se logra identificar unos lineamientos claros para una posible definicin, partiendo del mandato del artculo 41, que establece la formacin ciudadana como una obligacin para todas las instituciones de educacin.

1. Constitucin Poltica y formacin ciudadana: bases tericas.

Es necesario indicar que para hacer referencia a formacin ciudadana en un Estado democrtico, necesariamente se debe hacer una remisin a la Constitucin, por lo cual una escuela que pretenda llevar a cabo este tipo de experiencias debe tener relacin con el texto constitucional, debido a que ste es el programa poltico del respectivo Estado, donde se definen los derechos y deberes ciudadanos, los mecanismos de participacin, las acciones para hacerlos efectivos, as como la respectiva estructura del poder pblico, temas que deben ser referente para todo ciudadano. Respecto de la importancia de la formacin constitucional, vale la pena citar al profesor Peter Hberle, el cual establece:
El mandato constitucional de la LF [Ley Fundamental] exige no tanto la transmisin de conocimientos jurdicos tericos, pues esto es cosa del gremio de los juristas. Se trata ms bien de comunicar a la Constitucin como marco y afirmacin de los ideales de la educacin: la Constitucin es texto escolar y docente. Su realidad comienza en los salones de clase: la escuela de la Constitucin es la escuela! Lo que sta logre beneficia a la cultura constitucional. Esta va pedaggica hacia la LF como Constitucin vivida no puede ser so-

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breestimada en su relevancia jurdica mediata y su eficacia a largo plazo [..] La relacin entre los planes de estudio y la Constitucin se hace lo ms estrecha posible; en sentido amplio se trata de clases de Constitucin ... Esta concepcin pedaggica de la Constitucin es una consecuencia de la teora de los intrpretes constitucionales en sentido amplio: una caracterstica de la sociedad abierta y de sus fundamentos de tica social. La Constitucin no es slo un ordenamiento jurdico para los juristas (y los polticos), sino que en lo esencial es tambin una gua para los no juristas, los ciudadanos (Hberle, 2003, p. 190 y 191).

No se podra decir con certeza, aunque as parezca en la teora, que las ideas mejicanas igualmente estuvieran influenciadas por la escuela de Bourdeaux, pero al menos s lo estn por una corriente filosfica o terica social ms amplia originada de su revolucin, alejada, eso s, de ideas comunistas
formacin ciudadana, se puede establecer que la Carta Poltica seala unos lineamientos bsicos para la misma, consistente en i) Se trata de un servicio pblico que cumple una funcin social; ii) Es una formacin de carcter obligatorio; iii) No slo es formacin terica sino que debe fomentar prcticas para su aprendizaje; y iv) La formacin ciudadana tendr como uno de sus ejes centrales la educacin en el respeto a los derechos humanos y el aprendizaje de los principios y valores constitucionales. Lo anterior ha sido definido como pedagoga constitucional, en el sentido de que los mandatos constitucionales permiten una apropiacin vivencial y prctica que propicia la transformacin personal y social en aras de hacerlos eficaces. Al respecto, vale la pena citar a la Corte Constitucional, la cual ha precisado:
La pedagoga constitucional es muy necesaria para lograr una sociedad democrtica, pluralista y humanstica Partiendo de una consideracin elemental: que la pedagoga no es un castigo, adquiere enorme dimensin el postulado establecido en el artculo 67 de la actual Constitucin: La educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y la democracia. Esto se une indisolublemente a la necesaria promocin de los derechos humanos, para que la proteccin de stos no se quede escrita en las normas. Karel Kasak, en una publicacin de la UNESCO

Siendo consecuentes con lo planteado por el autor, no podemos negar la relacin existente e imprescindible de la formacin ciudadana con la Constitucin Poltica, debido a que la misma cumple un papel fundamental para la cultura poltica de la sociedad. En palabras del mismo autor (Hberle, 2002) La constitucin no es slo un texto jurdico o un cdigo normativo, sino tambin la expresin de un nivel de desarrollo cultural, instrumento de la representacin cultural autnoma de un pueblo, reflejo de su herencia cultural y fundamento de nuevas esperanzas. En lo que tiene que ver con nuestra Carta Fundamental, respecto a la formacin ciudadana, dos artculos juegan un papel importante para la cultura poltica, el artculo 41 y el 67 (Repblica de Colombia, 1991), los cuales establecen, en trminos generales, que la educacin constitucional es obligatoria en las instituciones educativas, y se debe fomentar la prctica democrtica para aprender los principios y valores de la participacin ciudadana. Adems, la educacin como derecho cumple una funcin social y deber formar en el respeto de los derechos humanos, la paz y la democracia; es obligacin del Estado promover la Constitucin. Teniendo en cuenta la importancia del texto constitucional y los artculos anteriores para la
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(Las dimensiones internacionales de los derechos humanos. Volumen 2, pg. 310) hace esta cruda advertencia: ... es evidente que la promocin es el primero e imprescindible estadio que lleve a la proteccin: si no fuera as, el nico resultado de la promocin seran las leyes cadas del cielo bien conocidas en Amrica del Sur... (Corte Constitucional, Sentencia T-227 de 1997, 1997).

La dcada de los treinta en Colombia se caracteriz por una serie de acontecimientos y reformas en varios niveles social, jurdico, administrativo, tributario, econmico, etc., que estuvieron orientados bsicamente por algunas tendencias ideolgicas internacionales,

Con fundamento en lo que se viene planteando, y teniendo conciencia sobre la importancia de la Constitucin como modelo de educacin y enseanza para la ciudadana, la formacin ciudadana se constituye entonces en pilar de un Estado constitucional y democrtico, debido a que tiene por finalidad promover y hacer efectiva la misma Carta Poltica, esto es, llevar a cabo el programa poltico que ha establecido la misma sociedad. Por lo tanto, y como lo veremos a continuacin, si bien no hay una definicin de escuela de formacin ciudadana, la Constitucin Poltica s seala los fundamentos de dicha formacin, y existe entre ambos conceptos (formacin ciudadana y Constitucin) una relacin dialgica inescindible, por eso, es que se puede afirmar categricamente que, mientras la Carta Fundamental seala los lineamientos de la formacin ciudadana, sta es educacin constitucional.

Si bien, no se puede desligar el discurso de los participantes de su respectivo contexto social, las distintas definiciones dadas por ellos coincidieron en algunos puntos como, en general, identificar la escuela como un proceso de formacin. A pesar de lo anterior, se puede apreciar que las definiciones hacen referencia a distintos conceptos y contextos, como identificar la escuela de formacin ciudadana como un espacio de formacin (El espacio que nos permite capacitarnos y adquirir conocimientos Participante C-13), as como algunos la identificaron como una formacin para lderes (Son espacios especiales para la formacin de lderes y personas que quieran aprender sobre el tema Participante C-13), o como una oportunidad o lugar de encuentro (Es algo que nos sirve para realizar nuestro sueo o lo que queremos hacer Participante C-8), entre otras definiciones. De acuerdo con lo anterior, dentro de la investigacin Sistematizacin de una experiencia en una escuela de formacin ciudadana, se evidenci que los participantes en los procesos formativos relacionaron el concepto de escuela de formacin ciudadana con su contexto particular y con algunos elementos constitucionales como la participacin, los derechos y ciertos valores. Para ilustrar lo anterior se sintetizan algunas definiciones que dieron los participantes y la clasificacin que se hizo de ellas: Cuadro 1. Diferentes acepciones de escuela de formacin ciudadana en los participantes de los diplomados Democracia y

2. Equivocidad del concepto de escuela de formacin ciudadana

El concepto de escuela de formacin ciudadana es un trmino equvoco que se ha utilizado para definir mltiples procesos formativos y proyectos de educacin cvica y poltica. Esa equivocidad se evidencia en el manejo conceptual que se le ha dado al trmino en la dinmica social, y tambin, en las diferentes apreciaciones que tuvieron del mismo los participantes en los diplomados de democracia y ciudadana de la experiencia sistematizada.

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Ciudadana en las Comunas 8, 13 y 14 de Medelln. La columna denominada Definicin de algunos participantes contiene una muestra de las diferentes definiciones que dieron los participantes de los diplomados en democracia y ciudadana. La segunda columna, denominada Categora analtica construida, contiene la categora que permiti agrupar las diferentes definiciones que dieron los participantes en los diplomados de escuela de formacin ciudadana.
Anlisis de las diferentes acepciones de escuela de formacin ciudadana en los participantes de los diplomados democracia y ciudadana Definicin de algunos participantes Categora analtica construida

Anlisis de las diferentes acepciones de escuela de formacin ciudadana en los participantes de los diplomados democracia y ciudadana Definicin de algunos participantes Un lugar donde podemos proponernos metas y cumplirlas (participante c-8) Una entidad multiplicadora Como espacio fsico de conocimiento (partici- o entidad pante c-13) Un centro de enseanza bsico que todo ciudadano debe aprender (participante c-14) Donde aprendemos valores o habilidades de desenvolvernos en la vida cotidiana (participante c-8) Como desarrollo de Es aprender a escuchar al valores otro, dialogar, tener corresponsabilidad y buena comunicacin (participante c-13) Escuela de participacin, valores y polticas pblicas (participante c-14) Es algo que nos sirve para realizar nuestro sueo o lo que queremos hacer (participante c-8) Es un lugar donde se ca- Como oportunidad pacita a las personas que queremos que nuestra comunidad salga adelante (participante c-13) Donde se edifica, se lleva a la vida actual para bien de todos (participante c-14)
Fuente: Construccin propia.

Categora analtica construida

Es donde debatimos y estudiamos la problemtica del pas o ciudad (partici- Como anlisis de la pante c-8) realidad social y poLugar donde se debaten ltica en el mbito problemas sociales, po- nacional, regional o lticos y constitucionales local (participante c-13) Es donde nos ensean a formar una nueva ciudad, hacer una sociedad mejor y ayudar a la gente (participante c-8) Donde nos ayudan a educar para conocer nuestros derechos y deberes (participante c-8) Es donde se forma a la persona sobre los derechos, Como proceso de fordeberes, participacin que macin poltica debe tener como ciudadano (participante c-13) El que brinda la capacitacin a la sociedad civil para conocer cmo est conformado, organizado, cules son los deberes y derechos y cmo participar activamente en el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos (participante c-14)

Adems del hallazgo anterior, producto de la experiencia sistematizada, se puede evidenciar que el concepto de escuela de formacin ciudadana no ha sido delimitado socialmente, sino que se han desarrollado diferentes significaciones del trmino haciendo nfasis en

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En este sentido, el Estado tiene el deber de garantizar el cumplimiento de esa solidaridad social y para ello debe verificar el cumplimiento de la funcin social que cada individuo tiene en la consecucin de ese fin.
algunos aspectos, dependiendo del proceso que se pretenda implementar y las realidades socioculturales de las personas que van a participar en los mismos. Para ilustrar lo anterior se citan algunas definiciones de experiencias de escuela de formacin ciudadana: La Escuela de Formacin Ciudadana y Planeacin de Barrio es una iniciativa del rea de Participacin Ciudadana del Fideicomiso Centro Histrico para coadyuvar a restablecer el tejido social, largamente deteriorado, entre las y los habitantes de las calles del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico (Escuela de Formacin Ciudadana y Conservacin del Patrimonio, s. f.). [nfasis en el restablecimiento del tejido social]. La propuesta de la Escuela de Formacin Ciudadana para la Gestin del Desarrollo Local se sustent en el desarrollo humano como eje central abordando algunos instrumentos de la planeacin local, de la participacin y de la movilizacin ciudadana, para posibilitar los vnculos y relaciones entre las organizaciones sociales y entre gobierno local y la sociedad civil organizada (Beln Medelln, s. f.) [nfasis en el desarrollo humano y las relaciones entre el gobierno y la sociedad civil]. Se trata de un programa que busca incentivar y fortalecer los procesos de participacin democrtica sobre aquellas personas que ejercen el liderazgo entre las diversas instituciones estatales y comunitarias Manifest que este proyecto pretende dinamizar la capacidad de interlocucin de lderes sociales, comunitarios, juveniles, estudiantes y polticos de manera positiva y eficiente para la resolucin de las

problemticas particulares del entorno donde habitan. Tambin busca mejorar la gestin individual y grupal mediante el otorgamiento de herramientas concretas a los participantes (Universidad del Magdalena, 2006) [nfasis en los procesos de participacin ciudadana y la gestin social] La Escuela de Formacin Ciudadana -ESFORCI- es un espacio de fortalecimiento de la sociedad civil que facilita herramientas tericas y metodolgicas para la participacin ciudadana (Fundacin Salvadorea de Desarrollo y Vivienda Mnima, 2010) [nfasis en la participacin ciudadana] De las anteriores definiciones, as como las que dieron en su momento los participantes en los diplomados que hicieron parte de la sistematizacin, se puede establecer, que el trmino de escuela de formacin ciudadana es equvoco, debido a que se relaciona con mltiples definiciones dependiendo del contexto o de los intereses que se tengan en el proceso formativo. As, se puede observar que se ha entendido como proceso para restablecer el tejido social deteriorado, como mecanismo para posibilitar los vnculos y relaciones entre las organizaciones sociales y entre el gobierno y la sociedad civil organizada, como el desarrollo de determinados valores, como instrumento para la formacin poltica, como un espacio que brinda mejores oportunidades para los ciudadanos, etc., sin que exista un elemento que permita darles identidad y sentido como escuela de formacin ciudadana. Similar situacin se evidencia desde lo terico o doctrinario, donde no existe una definicin de escuela de formacin ciudadana. Su paralelo ms cercano lo podemos encontrar en la educacin cvica, que segn lo que hemos planteado, tampoco presenta una definicin unvoca de ese tipo de formacin. Al respecto, se puede citar como ejemplo la tipologa que elabor Donald Rowe (Brown, 2006) de acuerdo con la importancia que los programas de educacin

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cvica dan a las diferentes dimensiones de la experiencia, estableciendo en consecuencia diferentes acepciones de la enseanza cvica, como por ejemplo, cuando se entiende esta como patriotismo al exaltar la historia oficial y los logros del gobierno de turno, o, cuando est centrada en el conocimiento de la Constitucin, donde se restringe a describir los derechos ciudadanos y las instituciones pblicas. Igualmente, cuando la enseanza cvica se da a partir del pluralismo o conflicto sobre valores, donde se enfatiza en la capacidad de los ciudadanos de realizar proyectos en comn y la resolucin de disensos, entre otras acepciones. De lo expuesto hasta ahora, se puede establecer que tanto desde la experiencia personal y comunitaria que se sistematiz, as como de algunas experiencias sociales de formacin poltica y los referentes inmediatos de la formacin ciudadana como lo es la educacin cvica, no se puede abstraer de ellos un concepto que determine el alcance y el sentido de una escuela de formacin ciudadana. Lo cual no quiere decir que los trminos utilizados sean errneos, todos son vlidos, lo que sucede es que no permiten que se elabore a partir de ellos uno ms general que pueda abarcarlos a todos como escuela de formacin ciudadana. Para afianzar ese concepto de escuela de formacin ciudadana es imperativo hacer referencia a la Constitucin Poltica, ya que esta delimita el tema e impone, por su importancia poltica y social, el estudio de sus contenidos, tal y como se desarrollar en el acpite siguiente.

ciudadana, debido a que la Carta Fundamental contiene el marco general de plan de estudios que estos procesos formativos deben desarrollar, haciendo nfasis no slo en el contenido temtico, sino tambin en la fundamentacin y la metodologa. Con lo que se plante inicialmente, qued establecida la importancia del texto constitucional en la formacin ciudadana, ya que ella seala unos lineamientos bsicos para la misma, como lo es: que se trata de un servicio pblico de carcter obligatorio que cumple una funcin social, que implica una formacin prctica y tiene un especial nfasis en el respeto de los derechos humanos. Adems de esos lineamientos fundamentales extrados de los artculos 41 y 67 de la Carta Poltica (Repblica de Colombia, 1991), es necesario tambin tener en cuenta que la formacin ciudadana es una educacin tico social y poltica, con fundamento en el contenido axiolgico de la norma fundamental, lo cual constituira la fundamentacin constitucional de los procesos pedaggicos. Con fundamento en lo planteado, una escuela de formacin ciudadana debe ser una escuela de formacin tico-social y poltica, pues en la misma Constitucin se establece un contenido axiolgico que es el soporte de todo el Estado, valores que expresan lo que la Carta quiere regular y a lo que aspira como forma ptima de sociedad. Al respecto, es necesario citar la importancia que juegan los valores dentro del texto constitucional; Milagros Otero establece al respecto:
De hecho los valores son en s mismos exigencias de los ciudadanos referidas a las bases sobre las que stos quieren que se asiente el ordenamiento. Son, en definitiva, los cimientos sobre los que la sociedad quiere que se establezcan y acomoden las leyes. Y se constituyen

3. Aproximacin al concepto de escuela de formacin ciudadana a partir de la Constitucin Poltica

Se puede establecer que la Constitucin Poltica (Repblica de Colombia, 1991) es el macro-currculo de una escuela de formacin

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en los elementos que proporcionan utilidad y mayor aptitud para garantizar la satisfaccin de las necesidades sociales proporcionando bienestar y bien comn (Otero, 2004, p. 14).

asimilan valores y actitudes, que hacen parte de la cultura e intenta insertar al individuo a la sociedad, son valores que precisamente estn establecidos en la Constitucin. Un sustrato axiolgico permitir, en consecuencia, que la escuela de formacin ciudadana sea ms inclusiva y su metodologa sea efectivamente prctica, a travs de la vivencia y aplicacin de estos valores que constituyen el fundamento tico-social y poltico de la formacin ciudadana, y se convierten en las pautas que orientan las acciones ciudadanas, tanto personales, como polticas y comunitarias. De lo planteado se puede destacar entonces la relacin entre tica poltica y formacin ciudadana, relacin que destaca Jorge Osorio, al referirse a la importancia de la formacin en valores:
El desarrollo de la Formacin en Valores supone entonces plantearse una cuestin tica clave: ser ciudadano(a) implica una accin pblica y una prctica comunicativa, un aprendizaje del valor del Otro, de su diversidad y del respeto de sus derechos. Para una tradicin de la tica poltica, la formacin ciudadana es principalmente una educacin en las virtudes civiles adecuadas para vivir democrticamente. En efecto, la formacin ciudadana es un aprendizaje de las artes especficas de una ciudadana moral (Osorio, 2004 p. 8-9).

Y ms adelante la misma autora plantea:

Por su parte, los valores constitucionales suponen el establecimiento de un sistema de preferencias dentro de la convivencia social, ya que se trata de opciones de carcter tico-social y poltico que han sido preferidas frente a otras en la configuracin del sistema jurdico de la sociedad Por tanto los valores jurdicos constitucionales se configuran como el contexto axiolgico preciso y fundante de la interpretacin que debe realizar el ordenamiento jurdico. Sirven adems de gua para la orientacin evolutiva de la Constitucin y de criterio para establecer la legitimidad de todas las dems manifestaciones del ordenamiento jurdico y del sistema de legalidad (Otero, 2004, p.29).

En consecuencia, los valores constitucionales son el sustento, la base sobre la cual se debe desarrollar una escuela de formacin ciudadana; esta debe tener como pilar un componente axiolgico constitucional, que parte, en nuestro contexto, del valor de la dignidad humana, consagrado en el artculo 1 de la Constitucin, en el sentido de que los individuos, antes que ciudadanos, son personas, valiosas por ese solo hecho. Y como lo establece la Corte Constitucional (Sentencia T-881 de 2002, 2002) la dignidad humana constituye un elemento definitorio del Estado social y de la democracia constitucional. Todo proceso de formacin poltica involucrar el conocimiento de los valores sociales; as, en un texto sobre la participacin ciudadana y educacin poltica (Puerta, Prez, Idrraga & Mnera, 2006), se hace referencia a que esos procesos donde se aprende de la poltica, se

Esa metodologa prctica que establece la Constitucin y la vivencia de los valores sociales har que, como lo establece el profesor Camilo Borrero (2006) al referirse a la educacin ciudadana, la gente vea la racionalidad de las opciones: es educacin y no instruccin. De ah que el desarrollo de competencias capacite al ciudadano para que problematice su realidad y sepa en qu consiste una decisin que construye solidaridad y sentido de pertenencia pblico. En conclusin, si bien no habr una definicin nica y vlida de escuela de formacin ciuda-

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dana s se puede hacer una aproximacin a su concepto, que permita delimitar su contenido y alcance, teniendo en cuenta los fundamentos constitucionales. En este sentido, una escuela de formacin ciudadana es un espacio de socializacin tico-social y poltico de carcter obligatorio que busca la cohesin y transformacin social a travs de la formacin constitucional en las personas, para ser ciudadanos, y de esa forma posibilitar la eficacia de los valores que ella misma seala, haciendo vivencial la democracia y generando cultura poltica.

4. La aproximacin al concepto de escuela de formacin ciudadana a partir de la Constitucin, integra al ciudadano en la poltica, vuelve el discurso constitucional un dilogo incluyente y de base que permite afianzar el modelo democrtico al volver a los ciudadanos actores de la poltica. 5. Una formacin ciudadana que desarrolle los lineamientos constitucionales permitir generar cohesin social y cultura poltica, en el sentido de crear identidad a partir de los valores y principios del macro proyecto poltico comn constitucional.

Conclusiones
1. No hay un concepto unvoco de escuela de formacin ciudadana, desde lo doctrinario no existe una definicin y en las experiencias formativas y sistematizadas, no hay unanimidad en su descripcin. Cada una de estas definiciones depende de la realidad sociocultural y el inters que se tiene al momento de desarrollar el respectivo proceso de formacin ciudadana. 2. Si bien no existe un concepto unvoco de escuela de formacin ciudadana, la Constitucin Poltica s seala unos lineamientos bsicos que deben tenerse en cuenta para todo proceso de formacin, pues constituye el marco temtico, la fundamentacin terica y metodolgica de cualquier proceso de formacin poltica. 3. Desde una referencia constitucional, la escuela de formacin ciudadana es un concepto integral que involucra diferentes aspectos de los cuales no se puede prescindir, por ser el programa poltico de cada Estado, donde adems de establecer derechos y deberes de los ciudadanos, los mecanismos de control y de participacin ciudadana y la estructura del Estado, se definen los principios y valores que fundamentan el proyecto poltico de la sociedad.

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