LOS RESIDUOS SLIDOS Y EL RECICLAJE EN BOGOT

Prof. Martha Cristina Bustos Saneamiento Ambiental

Judith Antolnez Paola Duarte David Laurens

Universidad Nacional de Colombia 2012

Reciclaje
Generacin de Residuos
medida

Reciclaje

Actividad urbana dados los niveles de consumo existentes y los volmenes de residuos que se producen en las ciudades. Proceso donde materiales de desperdicio son recolectados y transformados en nuevos materiales que pueden ser utilizados o vendidos como nuevos productos o materias primas. Proceso que tiene por objeto la recuperacin, de forma directa o indirecta, de los componentes que contienen los residuos urbanos.

Que Reciclamos?

El vidrio es el residuo de mayor aprovechamiento, y existe una fuerte industria que ha apoyado su recoleccin y acopio. Recuperacin de papel, cartn y plstico

Bogot
Inicio: en la dcada de los aos cincuenta. Primeros materiales demandados: vidrio, papel y chatarra. Principales recuperadores: Recicladores de oficio e intermediarios (almacenar los materiales, que finalmente llegaban a la gran industria).

Aos posteriores: Integracin de nuevos actores y materiales (plsticos y tetrapack). Creacin de cadenas de comercializacin de productos para reutilizacin (envases, empaques, productos de obras de construccin o remodelacin y madera). Creacin de pequeas y medianas industrias que demandaron este tipo de materia prima.

Aspectos Sociales
Se hace referencia Recicladores de oficio: principalmente a los Generan los ingresos para su subsistencia. Muchos aos ejerciendo su trabajo sin reconocimiento social y siendo toda la familia la unidad productiva (mujeres, nios, nias y hombres). La mayora realizan la actividad bajo difciles condiciones:
Intemperie. Recuperacin de materiales en las canecas o bolsas de basura. Intemperie. Recuperacin de materiales en las canecas o bolsas de basura. Medios de transporte que exigen un alto esfuerzo fsico, sin manejo adecuado de los riesgos ocupacionales. Bajo conocimiento de la dinmica del mercado. Pocas posibilidades de mejorar sus canales de comercializacin.

Se rescata:
Han ido creando formas de organizacin que les han abierto nuevos canales de comercializacin, directamente vendiendo a grandes empresas.

Aspectos Ambientales
El reciclaje contribuye en tres aspectos principalmente: 1. Aumentar la vida til del relleno sanitario de la ciudad. 2. Reducir la demanda de materiales vrgenes ayudando a preservar los recursos no renovables. 3. Reducir el uso de energa al reincorporar al ciclo productivo materias primas recicladas.

Marco Poltico y legal

El Manejo de Residuos Slidos se ha efectuado en funcin de la prestacin del servicio pblico de aseo en donde las consideraciones de tipo sanitario han prevalecido sobre aquellas de ndole ambiental.
Condujo a

Contemplar la necesidad de recoger los residuos, transportarlos y disponerlos a cielo abierto o en cuerpos de agua, causando una disposicin incontrolada de los residuos. Dcada de los 90s: la situacin del manejo de los residuos se hizo insostenible, lo que motiv la expedicin de una serie de normas que entraron a regular y controlar, desde las perspectivas econmicas, sociales y ambientales, el manejo integral de los residuos slidos.

Marco Poltico y legal

1993: Ley 99 : el que contamina, paga - Responsabilidad de los municipios sobre la disposicin de los residuos slidos. 1994: Ley 142 o Ley de Servicios Pblicos: El aprovechamiento de residuos es una actividad complementaria del servicio pblico de aseo. 2002: Decreto 1713: Obligatoriedad para los municipios de elaborar y adoptar Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS). 2003: Resolucin 1045: Metodologa y contenidos mnimos para la elaboracin del anterior decreto. 2007 : Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos adoptados en el pas: 639 pero se encontraban en proceso de formulacin 460. Problemas en su implementacin: falta de viabilidad tcnica, financiera e institucional para lograr la implementacin de los PGIRS adoptados.

Poltica de Manejo Integral de Residuos Slidos (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) 1998) Ley 99 d e 1993 Ley 142 de 1994 Documento Poltica para la Gestin Integral de Residuos (CONPES) _______________________________________________________________________ Minimizar la cantidad de residuos que se generan. Promover la disminucin desde su origen. Aumentar el aprovechamiento de residuos slidos. Mejorar los sistemas de eliminacin, tratamiento y disposicin final de residuos.

Contamos con un importante conjunto de polticas pblicas y de desarrollo normativo en relacin con el manejo de residuos slidos.
No obstante

Los resultados obtenidos no han sido satisfactorios, pues se evidencian limitaciones: Escasa viabilidad tcnica y financiera de las iniciativas de aprovechamiento. Informalidad en la vinculacin de personal. Manejo de los residuos inadecuado.
Por lo anterior, el MAVDT, ha establecido lneas estratgicas de poltica orientadas a que en los prximos aos se logre:
Fortalecer el plan de gestin integral de residuos slidos municipal. Fomentar soluciones regionales del servicio pblico de aseo. Fomentar esquemas de aprovechamiento y reciclaje organizados sostenibles y responsables mediante el reconocimiento de los sistemas organizados de reciclaje y definir caractersticas del soporte logstico.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Fuente: Superintendencia de Servicios Pblico- SSPED. Evaluacin Regional de los servicios de manejo de residuos slidos municipales. Bogot, 2003.

Entidades responsables del manejo de los residuos slidos en Bogot

Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos (UAESP): Tiene a su cargo la prestacin del servicio pblico de aseo a travs de concesin desde el ao 2000. La Secretara Distrital de Ambiente (SDA): Encargada de orientar y liderar la formulacin de polticas ambientales. La Secretaria de Planeacin Distrital (SPD): Encargada de orientar y liderar la formulacin y seguimiento de las polticas y la planeacin territorial, econmica, social y ambiental del Distrito Capital. Secretaria Distrital de Integracin Social (SDIS): Est a cargo de la atencin de la poblacin pobre y vulnerable asociada a las actividades de reciclaje. Ha desarrollado dos proyectos especficos con la poblacin recicladora.

Manejo de Residuos en Bogot

La prestacin del servicio de aseo en Bogot se realiza bajo el concepto de rea limpia y el esquema de concesin:

Ciudad Limpia Atesa Lime Aseo Capital

Las cuales tienen dividida la ciudad en 6 reas de servicio. Disposicin final de los residuos slidos de municipios aledaos: 96,15% Relleno Sanitario Nuevo Mondoedo ubicado en Bojac Cundinamarca, entre ellos: Tocancip, Cajic, Sopo, Cota, Cha, Nemocn, La Calera, Cogua, Guatavita, Guasca, Tabio, Tenjo, Zipaquir, Madrid, Funza, Mosquera, Sibat, Facatativ, Subachoque, El Rosal, Bojac y Zipacn. 3,85% restante en el Relleno Sanitario Doa Juana de Bogot.

Dimensionamiento del mercado de Residuos

Los residuos aprovechables que presentan mayor participacin en la generacin son: los plsticos, papel y cartn seguidos por el vidrio, metales y textiles respectivamente.

Fuente: Convenio MAVDt CCB. gEOSIgMA LtDA.

Cadena de Reciclaje

a) Generacin b) Recuperacin de materiales c) Recoleccin y transporte d) Almacenamiento e) Pre transformacin f) Transformacin de las materias primas recuperadas g) Comercializacin

www.mapeo-rse.info/sites/default/files/El_sector_reciclaje_en_Bogota

Ciclo de Reciclaje

Fuente: http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/economia/tesis165.pdf

Cadena de Reciclaje del Papel

Fuente: http://repository.urosario.edu.co/bitstream/10336/2014/1/1032409237-2010.pdf

Cadena de Reciclaje del Plstico

Fuente: http://repository.urosario.edu.co/bitstream/10336/2014/1/1032409237-2010.pdf

Cadena de Reciclaje del Vidrio

Fuente: http://repository.urosario.edu.co/bitstream/10336/2014/1/1032409237-2010.pdf

Cadena de Reciclaje del Metal

Fuente: http://repository.urosario.edu.co/bitstream/10336/2014/1/1032409237-2010.pdf

Cadena de Reciclaje de las Pilas

Fuente: http://repository.urosario.edu.co/bitstream/10336/2014/1/1032409237-2010.pdf

Datos Econmicos
Segn DANE (2002): el reciclaje report ventas superiores a los 66 mil millones de pesos, de los cuales:
48.240 millones fueron originados por el sector formal 17.886 millones por el informal.

Residuos potencialmente reciclables: 25% de lo que va al relleno sanitario.

Existen empresas dispuestas a adquirir estos materiales para hacer botellas, cajas o empaques nuevos. Sin embargo, como no los tienen a la mano, deben comprarlos en el exterior.

Cada ao, las firmas colombianas importan 101.201 toneladas de papel y cartn para fabricar artculos, que valen aproximadamente 43 mil millones de pesos.

Centro de Reciclaje La Alquera

La UAESP

CRE

Centro de Reciclaje La Alquera

Recibir Separar Clasificar Comercializar

los residuos slidos potencialmente reciclables y aprovechables.

Centro de Reciclaje La Alquera

Los materiales son recolectados por las rutas de recoleccin selectiva que en el momento existen en Bogot. Las cuales son realizadas por los concesionarios del servicio pblico, que en primera instancia separan en la fuente el material para luego ser llevado al centro.
Ingreso: 8,3 ton/da de material potencialmente reciclable. Siendo una cifra pequea si se tiene en cuenta que aproximadamente un hogar produce 0,288 kg de material reciclable por da y con los cerca de 670 mil usuarios que manejan, tercera parte de los inscritos en el servicio de aseo en Bogot, se generaran unas 200 ton/da.

ESTADSTICAS ANUALES MATERIAL RECIBIDO CENTRO DE RECICLAJE LA ALQUERA (KILOGRAMOS)

Fuente: http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/economia/tesis165.pdf

PRECIOS DE LOS MATERIALES RECICLABLES

Residuos Solidos en Bogot

Produccin Diaria de Residuos Solidos
Ao 1970 1972 1982 1993 2001 2010 Ton/Da 1.600 1.950 3.855 2.969 5.000 5.744

Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) Fuentes: Administrativa Especial de Servicios Pblicos de Bogot (UAESP) Unidad Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos de Bogot (UAESP)

Composicin residuos solidos en Bogot

Producto
Residuos de Alimentos Papel Plstico Vidrio Metal Textiles Cueros Madera Otros Totales

% de Composicin
52,31 18,29 14,19 4,62 1,64 3,83 1,76 3,06 0,3 100

Ton/da
3.005 1.051 815 265 94 220 101 176 17 5.744

Kg/da
2.725.806 953.068 739.422 240.742 85.458 199.576 91.711 159.453 15.633 5.210.869

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos suministrados en clase

Necesidad - Problema
1. Formacin y capacitacin:
a. Falta de una formacin productiva especializada. b. Bajo nivel en conocimiento tcnico del manejo y aprovechamiento de los residuos, procesos de valor agregado y de maquinaria y equipos. d. Poco acompaamiento en estrategias de mercado y consecucin de fuentes.

2. Financiamiento:
a. Acceso limitado a crditos o capitales de trabajo. b. El reciclaje no es reconocido como actividad econmica.

3. Polticas sectoriales:
a. No hay indicadores de seguimiento y control de las polticas pblicas. b. La poltica no reconoce a todos los actores de la cadena. c. El sector privado no lidera iniciativas de reciclaje y recuperacin de residuos sostenibles. d. Se exigen altos aportes relacionados a impuestos y trabas parafiscales, que motivan la informalidad como forma de crecimiento de la actividad. e. Falta de programas que promuevan la responsabilidad social dentro de la cadena.
www.fundes.org

Necesidad - Problema
4. No hay separacin en la fuente: a. No hay de promocin de separacin en la fuente. b. Materiales aprovechables se desaprovechan al disponerse en los rellenos. c. Generacin de puntos crticos de contaminacin en el espacio pblico. 5. Investigacin y desarrollo a. No existen procesos de investigacin y desarrollo de nuevos productos. b. Poca investigacin y monitoreo de mercados. c. Transferencia tecnolgica limitada. 6. Logstica: a. Alto nivel de intermediacin. b. Altos costos de transporte, que requiere el manejo de altos volmenes para que el negocio sea rentable. c. Uso de vehculos traccin animal.
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GRACIAS